第一篇：中消協(xié)：新《消法》實施半年典型案例分析

中消協(xié)：新《消法》實施半年典型案例分析

1、依法維權(quán)，12名小學(xué)生成功挑戰(zhàn)餐飲行業(yè)霸王條款

【案情簡介】5月31日，福建省南平市實驗小學(xué)六年級12名學(xué)生為迎接“六一”國際兒童節(jié)，到“牛太郎”自助燒烤城歡聚。結(jié)賬時，一名學(xué)生出示了該店8.8折會員卡。商家稱店堂內(nèi)有告示“節(jié)假日不打折”，當(dāng)天是周六，不能打折。孩子們只好按每位69元的原價結(jié)算，共支付828元。離開后，孩子們仔細(xì)查看會員卡，發(fā)現(xiàn)沒有標(biāo)注“節(jié)假日不打折?！贝稳?，他們向南平市延平區(qū)消委會投訴。

【調(diào)解過程及結(jié)果】工作人員認(rèn)真查看了打折卡，發(fā)現(xiàn)12名小學(xué)生反映情況屬實，立即與商家取得聯(lián)系，經(jīng)調(diào)解，商家同意按8.8/折結(jié)算，退還12位孩子每人8.2元，共計99元。

【案例評析】根據(jù)新《消法》第二十六條規(guī)定，經(jīng)意者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。在此提醒廣大消費者，若日后在餐飲服務(wù)中，仍然存在此現(xiàn)象，及時向有關(guān)部門反映，維護(hù)自己的權(quán)益。

2、耐用商品出故障 “舉證責(zé)任倒置”成功維權(quán)

【案情簡介】2014年4月13日四川省廣安市岳池縣保護(hù)消費者權(quán)益委會城南分會（以下簡稱城南分會）接到消費者林某的投訴，稱在岳池縣某品牌專賣店購買了一輛價值3000元的電動自行車，使用三天后，頻繁出現(xiàn)間斷性斷電故障，并找到經(jīng)營者多次維修。林某質(zhì)疑電動自行車存在質(zhì)量問題，向經(jīng)營者提出退貨的要求。經(jīng)營者則以，電動自行車已經(jīng)維修過多次，況且林某在沒有經(jīng)過有關(guān)部門鑒定檢測的情況下無法證明電動自行車屬于質(zhì)量問題為由，堅決不同意退貨，只同意維修。無奈之下，2014年4月16日林某向城南分會，提出維護(hù)消費者合法權(quán)益的請求。

【處理過程及結(jié)果】在依法受理投訴后，城南消委分會工作人員立即組織消費爭議雙方當(dāng)事人到場，對投訴事項進(jìn)行當(dāng)面核實。但爭議的焦點仍然是對電動自行車質(zhì)量問題上的認(rèn)定，雙方各執(zhí)一詞、爭議較大，調(diào)解陷入僵局。城南消委分會工作人員認(rèn)為電動自行車應(yīng)當(dāng)屬于耐用商品，符合新《消法》中新增權(quán)利和義務(wù)。援引新《消法》第二十三條第三款：“經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任”之規(guī)定。要求經(jīng)營者承擔(dān)舉證責(zé)任，但經(jīng)營者無法證明電動自行車故障是由消費者人為因素造成的。據(jù)此，電動自行車頻繁斷電故障應(yīng)證實為商品質(zhì)量瑕疵引起的故障。經(jīng)營者表示一時難以接受退車的調(diào)解意見，工作人員意識到經(jīng)營者對新《消法》中的新增權(quán)利與義務(wù)自知甚少，于是采用動之以情、曉之以理的方法，耐心細(xì)致地向經(jīng)營者反復(fù)講解、宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，最終使消費爭議雙方真正領(lǐng)會了新《消法》中新權(quán)利、新義務(wù)的含義，并達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，經(jīng)營者同意向消費者退還3000元購車款。消費者對調(diào)解人員表示了感謝，同時表示要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《消法》的相關(guān)內(nèi)容，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

【案例評析】本案適用于新《消法》新增權(quán)利、義務(wù)。電動自行車應(yīng)當(dāng)屬于技術(shù)構(gòu)造較復(fù)雜、含有一定科技含量的耐用商品，而消費者缺乏相關(guān)專業(yè)知識，難以發(fā)現(xiàn)一些隱蔽性的質(zhì)量瑕疵。消費者在購買并使用商品過程中頻繁斷電故障屬于性能故障，經(jīng)多次維修均未能保障消費者的正常使用需求。同時，在行車過程中可能難以避免會出現(xiàn)因為此類故障導(dǎo)致處置突發(fā)情況不當(dāng)而造成的交通事故，為消費者和其他交通參與者人身、財產(chǎn)安全埋下隱患。因此，耐用商品的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者承擔(dān)。

該案承辦機(jī)構(gòu)和人員對耐用商品舉證責(zé)任倒置的適用準(zhǔn)確。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過舉證或證明商品本身符合質(zhì)量要求，或該瑕疵的存在是由于消費者使用不當(dāng)或者外部因素所造成等，來完成自身舉證責(zé)任，但經(jīng)營者始終無法證明電動自行車故障是由消費者人為因素或因商品正常損耗造成。因此，電動自行車頻繁斷電故障應(yīng)證實為商品質(zhì)量瑕疵引起的故障，應(yīng)當(dāng)支持消費者提出的退貨要求。

3、網(wǎng)購商品退貨難 “商品完好”難界定

【案情簡介】消費者于2014年3月26日花費268元在網(wǎng)上購買了一個胎音儀，在3月31日收到貨，認(rèn)為并不實用，就與公司協(xié)商退貨，公司當(dāng)即同意退貨，但事后收到的退貨款卻比購買時支付的價款少了55元，據(jù)該店負(fù)責(zé)人的解釋：這是按照新修訂的《消法》規(guī)定，對網(wǎng)購商品七天無理由可以退貨。之所以沒有給予全額退款的理由是消費者已經(jīng)拆封過該商品，公司與廠商經(jīng)過協(xié)商，廠商認(rèn)為要對該商品進(jìn)行重新包裝和清洗，需要55元的費用，故不能給予消費者全額退款。而消費者表示：商品拆包后，在沒有影響商品性能，外包裝沒有丟棄的情況下，公司理應(yīng)給予全額退款。

【案例評析】新《消法》中明確，消費者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，而許多商家將此條款引申出不影響二次銷售的規(guī)則。一般情況下，“商品完好”包括消費者為檢查、試用商品而拆封的情況，只要不是因消費者的原因造成價值明顯貶損的，均屬于“商品完好”。消費者認(rèn)為是正常試用，而商家則認(rèn)為已經(jīng)造成了價值的貶損，這才導(dǎo)致了消費者維權(quán)難。

4、超市標(biāo)價涉嫌欺詐維權(quán)退款適用消法新標(biāo)準(zhǔn)

【案情簡介】2014年3月15日，江蘇省如東消協(xié)栟茶分會在河口鎮(zhèn)進(jìn)行3.15國際消費者權(quán)益日現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，栟茶鎮(zhèn)劉姓消費者向工作人員投訴，稱其于當(dāng)日7時在栟茶鎮(zhèn)好品德超市購買3.5公斤萵苣，在結(jié)賬時發(fā)現(xiàn)該超市出具的購貨小票上標(biāo)的價格與超市標(biāo)明的該商品的實際銷售價格不一致，多付款3.01元，消費者認(rèn)為超市存在價格欺詐，要求現(xiàn)場處理。工作人員立即對該超市進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)超市萵苣標(biāo)明的銷售價格為2.52元/公斤，而消費者結(jié)賬的小票上標(biāo)價是3.38元/公斤，消費者付貨款為11.9元，實際付款價格高于所標(biāo)價格0.86元/公斤，超市存在價格欺詐行為。超市負(fù)責(zé)人稱，萵苣的銷售價格正常是3.38元/公斤，3月14日，超市進(jìn)行萵苣促銷，促銷價格為2.52元/公斤，3月15日超市沒有進(jìn)行促銷活動，工作人員沒有及時更改銷售價格，收銀系統(tǒng)又恢復(fù)到正常銷售價格，超市不是主觀故意，存在過失行為。

【處理過程及結(jié)果】工作人員組織雙方當(dāng)事人現(xiàn)場調(diào)解，雙方當(dāng)事人同意接受消協(xié)調(diào)解，根據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的3倍；增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。工作人員通過現(xiàn)場調(diào)解，超市賠償消費者500元。

5、金融理財結(jié)算需告知及時消保委調(diào)解幫維權(quán)

【案情簡介】2011年2月28日，顧女士在江蘇省盛澤某銀行投資10萬元購買了“乾元三號”理財產(chǎn)品，年利息為6.3%；期限為三年，至2014年3月1日終止合同。理財產(chǎn)品的說明書上銀行告知了該產(chǎn)品的有關(guān)風(fēng)險，簽約后顧女士按約每年領(lǐng)取利息。直至今年3月1日，顧女士在支取本金和利息時，被告知該理財產(chǎn)品的債務(wù)人已在3個月前提前還款，也就是說，顧女士第三年只能領(lǐng)取9個月的利息收益。顧女士認(rèn)為沒有收到銀行方面提前還款結(jié)算的通知，造成顧女士損失了3個月的利息收益，是銀行的過錯，她還認(rèn)為銀行也許是故意不通知儲戶而無償占用資金，由于銀行工作人員態(tài)度也十分強(qiáng)硬，多次交涉均無功而返，無奈之下顧女士來到江蘇省蘇州市消保委盛澤分會投訴。

【處理過程及結(jié)果】盛澤分會受理了該起投訴并開展調(diào)查，約見了銀行負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，造成利息損失完全是投資者自已的責(zé)任，銀行沒有過錯，他們給出的理由是：

一、理財產(chǎn)品是借款人委托銀行代辦的業(yè)務(wù)，它不同于儲蓄，具有一定的風(fēng)險性。一方面，投資人在購買理財產(chǎn)品時已看過說明書，知道或者說應(yīng)當(dāng)知道理財產(chǎn)品的風(fēng)險；另一方面，銀行也與投資人簽訂了理財產(chǎn)品客戶協(xié)議書，有關(guān)的風(fēng)險提示在協(xié)議書中寫得很明確；

二、銀行沒有占用投資人的資金。銀行認(rèn)為借款人不管是提前還貸還是推遲還貸，只要款項回到銀行，銀行就立即將款項打到投資人賬上，故不存在占用投資人資金而不付利息；

三、借款人提前還款后銀行已用短信告知投資人，只是顧女士當(dāng)初留給銀行是固定電話沒有短信顯示，而且銀行打了兩次電話均無人接聽才未作進(jìn)一步通知，該責(zé)任仍在顧女士身上。

分會工作人員在查看雙方簽訂的理財產(chǎn)品客戶協(xié)議書時注意到提前終止的條款“在本產(chǎn)品存續(xù)期間，投資者無提前終止權(quán)，產(chǎn)品管理人有提前終止權(quán)。一旦產(chǎn)品管理人提前終止產(chǎn)品，將提前2個工作日以公告形式通知投資者，并在提前終止后3個工作日向投資者兌付應(yīng)得的理財產(chǎn)品本金及收益，理財收益按實際理財期限計算”。根據(jù)這條規(guī)定，銀行要以公告形式履行告知義務(wù)，在本案中消保委認(rèn)為銀行作為服務(wù)的提供者，按照商業(yè)銀行法的規(guī)定，商業(yè)銀行以安全性、流動性、效益性為經(jīng)營原則，應(yīng)當(dāng)及時兌付存款額義務(wù)，也就是說要及時告知投資者結(jié)算，但這一點銀行沒有做到位，因此具有不可推卸的責(zé)任。經(jīng)調(diào)解，銀行一方認(rèn)識到了自身的錯誤，顧女士也接受了銀行的賠禮道歉，雙方達(dá)成“由銀行支付顧女士10萬元存款3個月的活期利息以及200元的禮金券”協(xié)議，雙方握手言和。

6、公布消費者信息不應(yīng)當(dāng)，新消法保障消費者個人信息權(quán)

【案情簡介】3月27日，江蘇省泰州姜堰消協(xié)接到投訴，姜堰區(qū)家居廣場內(nèi)經(jīng)營戶吳某將消費者的個人信息進(jìn)行了公布。消協(xié)工作人員立即前往了解，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所有消費者姓氏、性別及住所等個人信息。經(jīng)調(diào)查了解，這100多名消費者均為吳某客戶，其在未經(jīng)消費者同意的情況下，擅自將消費者的個人信息予以張貼公布。吳某解釋，公布信息是為了擴(kuò)大其銷售的某品牌建材的影響，宣傳其產(chǎn)品信譽(yù)，并無牟利企圖，同時承認(rèn)了造成消費者個人信息泄露的事實。

【處理過程及結(jié)果】根據(jù)3月15日起正式實施的新《消法》中第二十九條規(guī)定：“經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息?！?姜堰消協(xié)工作人員明確指出經(jīng)營者應(yīng)該按照新《消法》落實各項工作，不得違法泄露消費者的個人信息，最后，消協(xié)工作人員將此案件移交工商部門并立案查處。

新消法七大要點附案例

3·15到來，新修訂的《消費者權(quán)益保護(hù)法》（簡稱新消法）已在網(wǎng)上預(yù)熱并引發(fā)關(guān)注。買賣關(guān)系中，消費者往往是弱勢群體，現(xiàn)行《消費者權(quán)益保護(hù)法》早在1994年即頒布實施，在如今更加多元、復(fù)雜的消費環(huán)境下已有明顯脫節(jié)之感，消費者常常要面對“有法卻無可依”的無奈，付出巨大的維權(quán)成本，權(quán)益維護(hù)得舉步維艱。新消法此次作出的調(diào)整，將維權(quán)的天平更向消費者群體作出了傾斜，其中被稱為“亮點”的7個新增條款讓人感到消費者離維權(quán)的春天似乎更近了一些。為此，北京晨報特邀請法律專業(yè)人士從健康領(lǐng)域的消費切入，詳解7個維權(quán)亮點。

亮點1：消費者享有7日“后悔權(quán)” 新消法第二十五條第一款規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：

（一）消費者定作的；

（二）鮮活易腐的；

（三）在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；

（四）交付的報紙、期刊。【案例】母親節(jié)前，張小姐在某網(wǎng)站購買了數(shù)盒保健品想送給母親，隔天收到貨品送往母親家，沒成想張小姐的姐姐也為母親購買了同品牌的保健品數(shù)盒，這下張小姐發(fā)了愁，這么多保健品要吃到什么時候呢，于是想到了退貨。她聯(lián)系網(wǎng)店店主，而店主卻拒絕了張小姐，店主稱：“我們不是七日無條件退換貨的店，在小店購物不退不換”?！韭蓭熣f法】現(xiàn)行的消法中，沒有直接具體規(guī)定可以退換貨的天數(shù)，根據(jù)《部分商品修理更換退貨責(zé)任規(guī)定》執(zhí)行“三包”規(guī)定。目前僅有電視機(jī)、自行車等18類商品以及手機(jī)執(zhí)行“三包”規(guī)定。而新消法確認(rèn)了“七天無理由退貨”制度，賦予了買家一定的“后悔權(quán)”。新消法第二十五條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。所以在新消法實施后，該網(wǎng)店的做法屬于侵權(quán)，網(wǎng)店有義務(wù)為張小姐辦理退貨。過去網(wǎng)購中只有部分商戶屬于“七日無條件退換貨”，而新消法要求所有網(wǎng)上銷售店鋪均執(zhí)行該條例，但消費者需注意的是，以下四類商品是不包括在內(nèi)的。一是消費者定作的；二是鮮活易腐的；三是在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；四是交付的報紙、期刊。其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。消費者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔(dān)；經(jīng)營者和消費者另有約定的，按照約定。（北京四惠律師事務(wù)所 莊清忠律師）亮點2：消協(xié)可提起公益訴訟 新消法第三十七條第一款第7條規(guī)定，消費者協(xié)會就損害消費者合法權(quán)益的行為，支持受損害的消費者提起訴訟或者依照本法提起訴訟?！景咐坷钕壬徺I了某公司生產(chǎn)的按摩椅，但使用一年多后出現(xiàn)停滯、接觸不良等現(xiàn)象，李先生多次將按摩椅送往生產(chǎn)廠家修理，但仍故障頻頻，李先生無奈將其收入了儲藏間不再使用。而上周，按摩椅生產(chǎn)廠家宣布因質(zhì)量原因，全球召回該款按摩椅，但召回區(qū)域不包括中國。李先生看著新聞嘆了口氣，怎么辦呢？為了一臺半舊的按摩椅花錢費時間打官司太劃不來了?！韭蓭熣f法】近幾年來，不斷出現(xiàn)侵犯消費者權(quán)益的群體性消費事件，對于消費糾紛數(shù)額較小的事件，相當(dāng)多的消費者衡量維權(quán)成本后，出于各種原因不愿意維權(quán)。在諸如東芝洗衣機(jī)召回排除中國，三鹿奶粉、問題膠囊等群體性消費事件中，在這些霸王條款、虛假宣傳中，消費者往往勢單力薄，舉證困難，且案件訴訟周期長、花費較大，消費維權(quán)常常陷入尷尬境地，“贏了官司輸了錢”的結(jié)局讓不少人望而卻步。而修改后的《消法》明確了消協(xié)的訴訟主體地位，今后中國消費者協(xié)會和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會可針對“侵害眾多消費者合法權(quán)益”的行為提起公益訴訟。上述案例中，根據(jù)修改后的《消法》，李先生可以請求當(dāng)?shù)氐南麉f(xié)提起公益訴訟。此外，消費公益訴訟還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)張原告資格、明確訴訟范圍、規(guī)范訴訟中消費者與消協(xié)之間的權(quán)利義務(wù)、對消協(xié)在訴訟中處分實體和程序權(quán)利的能力予以一定限制，才能使消費公益訴訟真正成為消費者維權(quán)的綠色通道。亮點3：禁止泄露消費者信息 新消法第二十九條第二款規(guī)定，經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施?！景咐客跄呈瞧胀ǖ墓韭殕T，經(jīng)常收到莫名其妙的短信或者電話，內(nèi)容包括房產(chǎn)廣告、發(fā)票、保險等垃圾信息和詐騙信息。和王某一樣，相當(dāng)一部分消費者也會遭遇這樣的情形，垃圾短信和騷擾電話無孔不入，甚至影響到正常作息生活，消費者普遍認(rèn)為隱私很難得到保護(hù)?！韭蓭熣f法】超市、商場或其他服務(wù)機(jī)構(gòu)，多數(shù)都會要求消費者辦理會員卡，一部分消費者在辦理會員卡的同時，無形中泄露了消費者的個人信息。這些信息不排除被一些不法分子買回去，提供給其他經(jīng)營者，一些不法經(jīng)營者便利用這些信息推銷產(chǎn)品或服務(wù)，比如常見的手機(jī)垃圾短信。關(guān)于消費者個人信息被泄露，消費者個人一般很難知道是被誰給泄露出去的，這是因為消費者的個人信息有的在不同的經(jīng)營者都有留存，在消費者被發(fā)送的商業(yè)性信息或其他垃圾信息所煩惱時，新修訂的《消費者權(quán)益保護(hù)法》有了解決的法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條規(guī)定，經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。在消費者明確表示拒絕接收商業(yè)性信息或其他垃圾信息后，經(jīng)營者依然發(fā)送的，消費者可以依據(jù)法律規(guī)定通過法律途徑解決。（北京市易行律師事務(wù)所張志強(qiáng)律師）亮點4：精神損害賠償入法 新消法第五十一條規(guī)定，經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權(quán)益的行為，造成嚴(yán)重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償?！景咐磕程旆叫〗愕奖本┠炒笮统匈徫?，出來后被超市保安以偷竊為名強(qiáng)行拖回。保安用語言侮辱方小姐，并要強(qiáng)行搜身，后經(jīng)民警核實，方小姐并未偷東西。然而，方小姐的精神受到嚴(yán)重傷害，除了母親梅女士外不敢接觸任何人，被家人送到精神病院住院治療，花費巨大。梅女士作為方小姐的監(jiān)護(hù)人起訴超市，要求超市對已經(jīng)發(fā)生的費用作出賠償。經(jīng)鑒定，方小姐的精神病與超市的搜身有因果關(guān)系。經(jīng)法院調(diào)解，梅女士與超市達(dá)成調(diào)解，超市向方小姐支付包括精神撫慰金在內(nèi)的各項賠償金共計90萬元人民幣?！韭蓭熣f法】上述為真實的案例，該超市的工作人員侮辱誹謗、搜查身體、侵犯方小姐人身自由的行為嚴(yán)重侵害了方小姐作為一個消費者的人身權(quán)益，對其造成了嚴(yán)重的精神損害。方小姐可以根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第四十九條規(guī)定要求賠償醫(yī)療費、護(hù)理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用，以及因誤工減少的收入；造成殘疾的，還應(yīng)當(dāng)賠償殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金。同時，方小姐還可以根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十一條規(guī)定要求精神損害賠償。超市的工作人員是履行超市的職務(wù)行為致使方小姐受到傷害的，應(yīng)由超市承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

亮點5：新增維權(quán)糾紛舉證責(zé)任倒置 新消法第二十三條第三款規(guī)定，經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。【案例】上海的汪女士去年在某品牌專柜為父母購買了一臺腿部按摩器和一臺頸椎按摩器。由于加熱、開關(guān)等頻出故障，兩臺按摩器先后于去年12月和今年2月更換過。不料，按摩器再次出現(xiàn)故障。汪女士以產(chǎn)品質(zhì)量問題要求退貨，卻遭專柜方面拒絕。對方表示，汪女士需拿出權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的檢測報告，確認(rèn)屬于產(chǎn)品質(zhì)量問題方可退貨?！韭蓭熣f法】新消法第二十三條增加的一款實際上是對舉證責(zé)任的重新分配。在我國民事訴訟程序中，除了一些特殊情況下舉證責(zé)任倒置的以外，《民事訴訟法》規(guī)定的舉證原則是“誰主張誰舉證”，即當(dāng)事人對自己提出的主張應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)，并承擔(dān)舉證不能的不利后果。所以過去消費者如果因為購買耐用商品或裝飾裝修等服務(wù)向法院提起維權(quán)訴訟，那么消費者需要就產(chǎn)品存在質(zhì)量問題提供相應(yīng)證據(jù)。對消費者而言，舉證通常是維權(quán)的障礙所在。因為信息不對稱、缺乏專業(yè)知識及一些情況下需事先鑒定等原因，導(dǎo)致消費者維權(quán)成本過高，不得不選擇放棄。新消法實施后，實際上把這種特殊商品或服務(wù)的部分舉證責(zé)任分配給了經(jīng)營者。在六個月內(nèi)對購買耐用商品或裝飾裝修等服務(wù)瑕疵發(fā)生爭議的，經(jīng)營者不能提交充分證據(jù)證明商品沒有質(zhì)量問題的、損害是由消費者使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐傻模瑧?yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。這就為消費者維權(quán)提供了極大的便利，增加消費者勝訴的幾率，鼓勵消費者在產(chǎn)生糾紛后積極維權(quán)。但值得注意的是，舉證責(zé)任倒置并非免除消費者的全部舉證責(zé)任，消費者應(yīng)當(dāng)舉證證明其向經(jīng)營者購買了爭議商品或者服務(wù)，且該商品不能正常使用或者服務(wù)出現(xiàn)瑕疵。本案汪女士購買按摩器與耐用品相比，使用壽命相對較短,屬于消費類電子產(chǎn)品，故不適用該條規(guī)定，汪女士仍需要對按摩器是在經(jīng)營者處購買的以及按摩器存在質(zhì)量問題進(jìn)行舉證。

亮點6：新增銷售假冒產(chǎn)品進(jìn)入信用檔案 新消法第五十六條第二款規(guī)定，經(jīng)營者有下列情形之一：（1）提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求的；（2）在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；（3）生產(chǎn)國家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；（4）偽造商品的產(chǎn)地，仿造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；（5）銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結(jié)果的；（6）對商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳單；（7）拒絕或者拖延有關(guān)行政部門責(zé)令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；（8）對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無理拒絕的；（9）侵害消費者人格尊嚴(yán)、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護(hù)權(quán)利的；（10）法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以處罰的其他情形。經(jīng)營者除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會公布?！景咐窟|寧的宋先生春節(jié)期間在一家超市購買了一袋有機(jī)大米，吃了一半后，宋先生通過新聞得知市場上有些有機(jī)食品沒有證書，屬假冒產(chǎn)品。他趕緊查看了所購大米的包裝袋，發(fā)現(xiàn)上面雖然有“有機(jī)食品”標(biāo)志，卻沒有認(rèn)證機(jī)構(gòu)的標(biāo)注。隨后，宋先生到超市詢問并索要證書，超市表示沒法提供。因為“有機(jī)”二字，宋先生覺得自己花了高價買了假貨，心里不是滋味?！韭蓭熣f法】新消法第五十六條是對經(jīng)營者應(yīng)受到行政處罰的各種情形做的列舉，且加大了行政處罰的力度，同時新增加了一款是將經(jīng)營者受處罰情況記入檔案，并向社會公布。由于現(xiàn)行消法并沒有涉及誠信體系，因此該新增條款也被認(rèn)為是此次消法修改的一大亮點。當(dāng)經(jīng)營者因違反本條規(guī)定而受到處罰時，該情況就會被記入檔案，并且公之于眾。對經(jīng)營者而言，公布處罰記錄會產(chǎn)生非常大的負(fù)面影響，比如被記入誠信“黑名單”后影響其向銀行申請貸款、影響其各種獎項、榮譽(yù)的申報，甚至可能影響其參與重大經(jīng)營項目的招投標(biāo)等，在無形中加大了經(jīng)營者的違法成本，對防止其實施違法行為起到了非常大的威懾作用。當(dāng)然這一規(guī)定對工商部門也提出了更大的要求，即需要加快建立企業(yè)誠信的信息數(shù)據(jù)庫，以便為廣大群眾提供一個可供查詢的企業(yè)誠信信息平臺。本案宋先生購買的有機(jī)大米沒有相應(yīng)證書，銷售者或存在欺詐，宋先生可依法向消協(xié)及工商部門投訴、舉報，如核查屬實確為假冒偽劣產(chǎn)品，則該經(jīng)營者不但要受到行政處罰，最終的處罰結(jié)果將記入檔案，并向社會公布。

亮點7：新增違法廣告發(fā)布者、代言人將負(fù)連帶責(zé)任 新消法第四十五條第三款規(guī)定，社會團(tuán)體或者其他組織、個人在關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務(wù)，造成消費者損害的，應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。【案例】天津的張先生在一保健品專柜購買了酵母片和麥綠素片，他給家人食用該營養(yǎng)品后不久，就有朋友提醒這個產(chǎn)品的質(zhì)量有問題。經(jīng)過查詢后他發(fā)現(xiàn)，這兩款產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證編號對應(yīng)的產(chǎn)品名稱是“糖果(壓片糖果)”，而不是“麥綠素片”、“富硒酵母片”，也就是說，這兩款產(chǎn)品屬于無生產(chǎn)許可證編號的違法產(chǎn)品。張先生表示，之所以選擇該品牌正是因為看中該公司形象代言人是某人氣女演員，該女演員在張先生印象里形象一直非常好，才導(dǎo)致自己的誤信。【律師說法】新消法第四十五條增加了兩款，分別是廣告經(jīng)營者、發(fā)布者以及社會團(tuán)體或其他組織、個人在一些情況下的連帶責(zé)任。以名人代言為例，名人代言的商品存在質(zhì)量問題的事件屢見不鮮，商品經(jīng)營者看中名人的人氣效應(yīng)，不惜花高價聘請名人。一些不負(fù)責(zé)任的代言人在代言產(chǎn)品前對產(chǎn)品缺乏了解，導(dǎo)致消費者基于對代言人的信任而購買了問題產(chǎn)品，代言人存在一定的責(zé)任。故新消法對廣告經(jīng)營者、發(fā)布者及代言人的責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定，這將使得代言人在選擇代言商品時更為慎重。這里的連帶責(zé)任是指消費者有權(quán)要求代言人或廣告經(jīng)營者、發(fā)布者等主體中的任何一方承擔(dān)全部責(zé)任，而上述每個主體都負(fù)有承擔(dān)全部責(zé)任的義務(wù)，各責(zé)任人相互間有連帶關(guān)系。本案張先生購買的保健品屬于關(guān)系消費者生命健康的商品，在廣告宣傳中聲稱系酵母片和麥綠素片，但生產(chǎn)許可證編號對應(yīng)的商品為糖果(壓片糖果)，經(jīng)營者該行為或構(gòu)成虛假宣傳。某人氣女演員為該產(chǎn)品做形象代言人，在經(jīng)營者上述行為確為虛假宣傳的情況下，造成消費者損害的，消費者可以要求代言人或經(jīng)營者任何一方承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二篇：中消協(xié)：新《消法》實施半年典型案例分析

中消協(xié)：新《消法》實施半年典型案例分析

1、依法維權(quán)，12名小學(xué)生成功挑戰(zhàn)餐飲行業(yè)霸王條款

【案情簡介】5月31日，福建省南平市實驗小學(xué)六年級12名學(xué)生為迎接“六一”國際兒童節(jié)，到“牛太郎”自助燒烤城歡聚。結(jié)賬時，一名學(xué)生出示了該店8.8折會員卡。商家稱店堂內(nèi)有告示“節(jié)假日不打折”，當(dāng)天是周六，不能打折。孩子們只好按每位69元的原價結(jié)算，共支付828元。離開后，孩子們仔細(xì)查看會員卡，發(fā)現(xiàn)沒有標(biāo)注“節(jié)假日不打折?！贝稳?，他們向南平市延平區(qū)消委會投訴。

【調(diào)解過程及結(jié)果】工作人員認(rèn)真查看了打折卡，發(fā)現(xiàn)12名小學(xué)生反映情況屬實，立即與商家取得聯(lián)系，經(jīng)調(diào)解，商家同意按8.8/折結(jié)算，退還12位孩子每人8.2元，共計99元。

【案例評析】根據(jù)新《消法》第二十六條規(guī)定，經(jīng)意者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費者責(zé)任等對消費者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效。在此提醒廣大消費者，若日后在餐飲服務(wù)中，仍然存在此現(xiàn)象，及時向有關(guān)部門反映，維護(hù)自己的權(quán)益。

2、耐用商品出故障 “舉證責(zé)任倒置”成功維權(quán)

【案情簡介】2014年4月13日四川省廣安市岳池縣保護(hù)消費者權(quán)益委會城南分會（以下簡稱城南分會）接到消費者林某的投訴，稱在岳池縣某品牌專賣店購買了一輛價值3000元的電動自行車，使用三天后，頻繁出現(xiàn)間斷性斷電故障，并找到經(jīng)營者多次維修。林某質(zhì)疑電動自行車存在質(zhì)量問題，向經(jīng)營者提出退貨的要求。經(jīng)營者則以，電動自行車已經(jīng)維修過多次，況且林某在沒有經(jīng)過有關(guān)部門鑒定檢測的情況下無法證明電動自行車屬于質(zhì)量問題為由，堅決不同意退貨，只同意維修。無奈之下，2014年4月16日林某向城南分會，提出維護(hù)消費者合法權(quán)益的請求。

【處理過程及結(jié)果】在依法受理投訴后，城南消委分會工作人員立即組織消費爭議雙方當(dāng)事人到場，對投訴事項進(jìn)行當(dāng)面核實。但爭議的焦點仍然是對電動自行車質(zhì)量問題上的認(rèn)定，雙方各執(zhí)一詞、爭議較大，調(diào)解陷入僵局。城南消委分會工作人員認(rèn)為電動自行車應(yīng)當(dāng)屬于耐用商品，符合新《消法》中新增權(quán)利和義務(wù)。援引新《消法》第二十三條第三款：“經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭議的，由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任”之規(guī)定。要求經(jīng)營者承擔(dān)舉證責(zé)任，但經(jīng)營者無法證明電動自行車故障是由消費者人為因素造成的。據(jù)此，電動自行車頻繁斷電故障應(yīng)證實為商品質(zhì)量瑕疵引起的故障。經(jīng)營者表示一時難以接受退車的調(diào)解意見，工作人員意識到經(jīng)營者對新《消法》中的新增權(quán)利與義務(wù)自知甚少，于是采用動之以情、曉之以理的方法，耐心細(xì)致地向經(jīng)營者反復(fù)講解、宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，最終使消費爭議雙方真正領(lǐng)會了新《消法》中新權(quán)利、新義務(wù)的含義，并達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，經(jīng)營者同意向消費者退還3000元購車款。消費者對調(diào)解人員表示了感謝，同時表示要認(rèn)真學(xué)習(xí)新《消法》的相關(guān)內(nèi)容，保護(hù)自己的合法權(quán)益。

【案例評析】本案適用于新《消法》新增權(quán)利、義務(wù)。電動自行車應(yīng)當(dāng)屬于技術(shù)構(gòu)造較復(fù)雜、含有一定科技含量的耐用商品，而消費者缺乏相關(guān)專業(yè)知識，難以發(fā)現(xiàn)一些隱蔽性的質(zhì)量瑕疵。消費者在購買并使用商品過程中頻繁斷電故障屬于性能故障，經(jīng)多次維修均未能保障消費者的正常使用需求。同時，在行車過程中可能難以避免會出現(xiàn)因為此類故障導(dǎo)致處置突發(fā)情況不當(dāng)而造成的交通事故，為消費者和其他交通參與者人身、財產(chǎn)安全埋下隱患。因此，耐用商品的舉證責(zé)任應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者承擔(dān)。

該案承辦機(jī)構(gòu)和人員對耐用商品舉證責(zé)任倒置的適用準(zhǔn)確。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過舉證或證明商品本身符合質(zhì)量要求，或該瑕疵的存在是由于消費者使用不當(dāng)或者外部因素所造成等，來完成自身舉證責(zé)任，但經(jīng)營者始終無法證明電動自行車故障是由消費者人為因素或因商品正常損耗造成。因此，電動自行車頻繁斷電故障應(yīng)證實為商品質(zhì)量瑕疵引起的故障，應(yīng)當(dāng)支持消費者提出的退貨要求。

3、網(wǎng)購商品退貨難 “商品完好”難界定

【案情簡介】消費者于2014年3月26日花費268元在網(wǎng)上購買了一個胎音儀，在3月31日收到貨，認(rèn)為并不實用，就與公司協(xié)商退貨，公司當(dāng)即同意退貨，但事后收到的退貨款卻比購買時支付的價款少了55元，據(jù)該店負(fù)責(zé)人的解釋：這是按照新修訂的《消法》規(guī)定，對網(wǎng)購商品七天無理由可以退貨。之所以沒有給予全額退款的理由是消費者已經(jīng)拆封過該商品，公司與廠商經(jīng)過協(xié)商，廠商認(rèn)為要對該商品進(jìn)行重新包裝和清洗，需要55元的費用，故不能給予消費者全額退款。而消費者表示：商品拆包后，在沒有影響商品性能，外包裝沒有丟棄的情況下，公司理應(yīng)給予全額退款。

【案例評析】新《消法》中明確，消費者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，而許多商家將此條款引申出不影響二次銷售的規(guī)則。一般情況下，“商品完好”包括消費者為檢查、試用商品而拆封的情況，只要不是因消費者的原因造成價值明顯貶損的，均屬于“商品完好”。消費者認(rèn)為是正常試用，而商家則認(rèn)為已經(jīng)造成了價值的貶損，這才導(dǎo)致了消費者維權(quán)難。

4、超市標(biāo)價涉嫌欺詐維權(quán)退款適用消法新標(biāo)準(zhǔn)

【案情簡介】2014年3月15日，江蘇省如東消協(xié)栟茶分會在河口鎮(zhèn)進(jìn)行3.15國際消費者權(quán)益日現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動，栟茶鎮(zhèn)劉姓消費者向工作人員投訴，稱其于當(dāng)日7時在栟茶鎮(zhèn)好品德超市購買3.5公斤萵苣，在結(jié)賬時發(fā)現(xiàn)該超市出具的購貨小票上標(biāo)的價格與超市標(biāo)明的該商品的實際銷售價格不一致，多付款3.01元，消費者認(rèn)為超市存在價格欺詐，要求現(xiàn)場處理。工作人員立即對該超市進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)超市萵苣標(biāo)明的銷售價格為2.52元/公斤，而消費者結(jié)賬的小票上標(biāo)價是3.38元/公斤，消費者付貨款為11.9元，實際付款價格高于所標(biāo)價格0.86元/公斤，超市存在價格欺詐行為。超市負(fù)責(zé)人稱，萵苣的銷售價格正常是3.38元/公斤，3月14日，超市進(jìn)行萵苣促銷，促銷價格為2.52元/公斤，3月15日超市沒有進(jìn)行促銷活動，工作人員沒有及時更改銷售價格，收銀系統(tǒng)又恢復(fù)到正常銷售價格，超市不是主觀故意，存在過失行為。

【處理過程及結(jié)果】工作人員組織雙方當(dāng)事人現(xiàn)場調(diào)解，雙方當(dāng)事人同意接受消協(xié)調(diào)解，根據(jù)《消費者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費用的3倍；增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。工作人員通過現(xiàn)場調(diào)解，超市賠償消費者500元。

5、金融理財結(jié)算需告知及時消保委調(diào)解幫維權(quán)

【案情簡介】2011年2月28日，顧女士在江蘇省盛澤某銀行投資10萬元購買了“乾元三號”理財產(chǎn)品，年利息為6.3%；期限為三年，至2014年3月1日終止合同。理財產(chǎn)品的說明書上銀行告知了該產(chǎn)品的有關(guān)風(fēng)險，簽約后顧女士按約每年領(lǐng)取利息。直至今年3月1日，顧女士在支取本金和利息時，被告知該理財產(chǎn)品的債務(wù)人已在3個月前提前還款，也就是說，顧女士第三年只能領(lǐng)取9個月的利息收益。顧女士認(rèn)為沒有收到銀行方面提前還款結(jié)算的通知，造成顧女士損失了3個月的利息收益，是銀行的過錯，她還認(rèn)為銀行也許是故意不通知儲戶而無償占用資金，由于銀行工作人員態(tài)度也十分強(qiáng)硬，多次交涉均無功而返，無奈之下顧女士來到江蘇省蘇州市消保委盛澤分會投訴。

【處理過程及結(jié)果】盛澤分會受理了該起投訴并開展調(diào)查，約見了銀行負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，造成利息損失完全是投資者自已的責(zé)任，銀行沒有過錯，他們給出的理由是：

一、理財產(chǎn)品是借款人委托銀行代辦的業(yè)務(wù)，它不同于儲蓄，具有一定的風(fēng)險性。一方面，投資人在購買理財產(chǎn)品時已看過說明書，知道或者說應(yīng)當(dāng)知道理財產(chǎn)品的風(fēng)險；另一方面，銀行也與投資人簽訂了理財產(chǎn)品客戶協(xié)議書，有關(guān)的風(fēng)險提示在協(xié)議書中寫得很明確；

二、銀行沒有占用投資人的資金。銀行認(rèn)為借款人不管是提前還貸還是推遲還貸，只要款項回到銀行，銀行就立即將款項打到投資人賬上，故不存在占用投資人資金而不付利息；

三、借款人提前還款后銀行已用短信告知投資人，只是顧女士當(dāng)初留給銀行是固定電話沒有短信顯示，而且銀行打了兩次電話均無人接聽才未作進(jìn)一步通知，該責(zé)任仍在顧女士身上。

分會工作人員在查看雙方簽訂的理財產(chǎn)品客戶協(xié)議書時注意到提前終止的條款“在本產(chǎn)品存續(xù)期間，投資者無提前終止權(quán)，產(chǎn)品管理人有提前終止權(quán)。一旦產(chǎn)品管理人提前終止產(chǎn)品，將提前2個工作日以公告形式通知投資者，并在提前終止后3個工作日向投資者兌付應(yīng)得的理財產(chǎn)品本金及收益，理財收益按實際理財期限計算”。根據(jù)這條規(guī)定，銀行要以公告形式履行告知義務(wù)，在本案中消保委認(rèn)為銀行作為服務(wù)的提供者，按照商業(yè)銀行法的規(guī)定，商業(yè)銀行以安全性、流動性、效益性為經(jīng)營原則，應(yīng)當(dāng)及時兌付存款額義務(wù)，也就是說要及時告知投資者結(jié)算，但這一點銀行沒有做到位，因此具有不可推卸的責(zé)任。經(jīng)調(diào)解，銀行一方認(rèn)識到了自身的錯誤，顧女士也接受了銀行的賠禮道歉，雙方達(dá)成“由銀行支付顧女士10萬元存款3個月的活期利息以及200元的禮金券”協(xié)議，雙方握手言和。

6、公布消費者信息不應(yīng)當(dāng)，新消法保障消費者個人信息權(quán)

【案情簡介】3月27日，江蘇省泰州姜堰消協(xié)接到投訴，姜堰區(qū)家居廣場內(nèi)經(jīng)營戶吳某將消費者的個人信息進(jìn)行了公布。消協(xié)工作人員立即前往了解，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所有消費者姓氏、性別及住所等個人信息。經(jīng)調(diào)查了解，這100多名消費者均為吳某客戶，其在未經(jīng)消費者同意的情況下，擅自將消費者的個人信息予以張貼公布。吳某解釋，公布信息是為了擴(kuò)大其銷售的某品牌建材的影響，宣傳其產(chǎn)品信譽(yù)，并無牟利企圖，同時承認(rèn)了造成消費者個人信息泄露的事實。

【處理過程及結(jié)果】根據(jù)3月15日起正式實施的新《消法》中第二十九條規(guī)定：“經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息?！?姜堰消協(xié)工作人員明確指出經(jīng)營者應(yīng)該按照新《消法》落實各項工作，不得違法泄露消費者的個人信息，最后，消協(xié)工作人員將此案件移交工商部門并立案查處。

第三篇：典型案例分析（定稿）

安徽花鼓燈嘉年華旅游管理有限公司商管部

典型案例分析

案例一：

地點：7號歡樂水吧

時間：2012年6月1日

事件過程：當(dāng)天營業(yè)期間游客很多，一對夫婦帶領(lǐng)兒童在7號歡樂水吧購買一瓶鮮果粒，營業(yè)員收錢、找零、出售商品都很順利，但過5分鐘后，這對夫婦拿著擰開的飲料跑過來，投訴飲料過期，瓶口處已發(fā)霉。案例分析：

1、園區(qū)自營點銷售飲品都是廠家直接配送貨物，部門驗收時每一批的生產(chǎn)日期和數(shù)量都經(jīng)過嚴(yán)格檢驗，過期商品決對不可能出現(xiàn)在水吧內(nèi)。

2、節(jié)假日營運期間，游客很多，夫婦此舉動會影響營業(yè)員銷售，且分散其注意力，第一反應(yīng)要提高警惕，觀察窗口前的其他游客，是否有同伙趁著混亂時偷取商品或營業(yè)額。

應(yīng)對措施：營業(yè)員接過投訴的商品，首先認(rèn)真檢查生產(chǎn)日期，與水吧內(nèi)的商品核對是否為同一批次，說明此飲料確實是該水吧售出，出售時瓶蓋未曾打開，確實存在發(fā)霉現(xiàn)象。應(yīng)立刻告知領(lǐng)班詳情，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)此瓶飲料為運輸過程中擠碰造成。領(lǐng)班和營業(yè)員迅速向游客道歉，說明詳情并對換，損壞的飲料送回廠家更換。

案例二：

地點：雨衣亭

時間：2012年10月1日

事件過程：國慶節(jié)天氣晴朗，參與峽谷巨浪的游客較多，雨衣亭處生意較

共頁，第頁

好，營業(yè)員忙而有序的工作，出售時會溫馨提示游客出售雨衣為一次性獨立包裝雨衣，請小心使用，一經(jīng)出售概不退換。此時，一位男游客帶領(lǐng)一名不到1.5米的兒童要求退雨衣。

案例分析：

1、雨衣亭外擺放有溫馨提示牌，內(nèi)容為此亭出售雨衣為一次性雨衣，一經(jīng)出售概不退換，并且營業(yè)員出售時會再次提醒。

2、峽谷巨浪本屬于刺激性游戲，游戲入口處詳細(xì)說明禁止游玩該游戲的人群，其中就包括身高不足1.5米的兒童。

3、游客在看到以上兩個明顯標(biāo)識時，仍堅持排隊購買，此舉動屬于自

愿行為，所以，打開過后的雨衣不予退換。

應(yīng)對措施：應(yīng)用禮貌用語向游客解釋，告知游客在不滿足游玩條件下仍參與游戲，屬于違反設(shè)備規(guī)定，操作員不讓其乘坐是正確的。但其打開并沒有使用的雨衣屬于自愿購買，無法二次銷售，營業(yè)員不承擔(dān)責(zé)任，所以不予退換。

案例三：

地點：歡樂超市

時間：2012年7月31日

事件過程：有位婦女購買了一件女士泳衣，一條男士泳褲，一個泳帽，一條毛巾，付完款到柜臺拿貨的時候，一名營業(yè)員發(fā)現(xiàn)毛巾那張收據(jù)沒有收銀員簽字，這就說明她沒有付款，便問游客原因。此事游客很不滿的回答：“我買了幾百塊的商品，怎么會少你一條毛巾的錢？這是你們收銀員的失誤！”并大吵大鬧，引來很多圍觀的游客。

案例分析：

1、此單據(jù)共三聯(lián)，收銀員根據(jù)單據(jù)收錢時會簽字，所以只要收錢，就

不會出現(xiàn)漏簽。

2、收銀員與營業(yè)員和顧客進(jìn)行合理解釋，如果矛盾升級應(yīng)立即通知部

門領(lǐng)班。領(lǐng)班應(yīng)先安撫游客情緒，帶離現(xiàn)場，并進(jìn)行初步調(diào)解。主管會第一時間到監(jiān)控室了解詳情。

應(yīng)對措施：游客與超市員工之間偶爾會發(fā)生矛盾，但如果服務(wù)規(guī)范用語恰當(dāng)會避免很多糾紛。在這個事件里，明顯出現(xiàn)了失誤：

1、營業(yè)員在收票拿貨時不應(yīng)該說“毛巾是怎么回事”，該說：“您是否忘了付款？我?guī)绞浙y臺去付款吧？”這樣游客感到不傷面子，從而避免激化矛盾，使顧客感到尷尬。

2、收銀員在收銀時，應(yīng)該唱收唱付“您共買××件，合計××元，收您××元，找零××元，請當(dāng)面點清。” 同時提醒游客核對清楚。

3、不準(zhǔn)與游客爭吵，發(fā)現(xiàn)問題首先檢討自己的錯誤，可以說：“對不起，給您添麻煩了?！币悦庖鹌渌櫩蛧^，堵塞通道。

4、員工不可以在工作期間議論游客是與非。

5、主管了解事件后，和藹的帶著這位游客到監(jiān)控室回看事件經(jīng)過。游客看到員工很忙碌，憑票拿貨時營業(yè)員應(yīng)該不會注意太多，付款時少交一張收據(jù)，此后在拿貨時又出示了此收據(jù)，監(jiān)控記錄了全過程。此辦法不僅讓游客全額付款，還有效的解決問題，避免了部門的投訴。

第四篇：典型案例分析

典型案例分析

案例：古詩詞綜合性學(xué)習(xí)活動的嘗試

1、利用傳統(tǒng)節(jié)日進(jìn)行詩教。如清明節(jié)前一天，我和同學(xué)們一起重溫了杜牧的《清明》，春節(jié)前，學(xué)習(xí)了王安石的《元日》等。入情入境，給同學(xué)們留下了深刻的印象。

2、在活動中相機(jī)進(jìn)行詩教。如學(xué)校組織到園山去春游，在蒙蒙細(xì)雨中，我和同學(xué)們一起吟誦起張志和的《漁歌子》，張旭的《山中留客》，別有一番情趣。

3、在對同學(xué)們的日常教育中，也有意識地滲透詩教。如在指導(dǎo)寫作時，引用杜甫的“讀書破萬卷，下筆如有神”“語不驚人死不休”的詩句，講賈島“僧敲月下門”的過程；在鼓勵同學(xué)們要刻苦努力學(xué)習(xí)時，引用“不經(jīng)一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香”的詩句；在教育孩子們要孝敬父母時，又和大家重溫了孟郊的《游子吟》；在處理同學(xué)間的矛盾時，引用“欲窮千里目，更上一層樓”的意境等等。

此外，我閃還利用課文內(nèi)容進(jìn)行詩教，啟發(fā)同學(xué)們用富有詩意的語言來為自己的作文集命名等，都取得了較好的效果。

評析：本學(xué)段要求“誦讀優(yōu)秀詩文，注意在誦讀過程中體驗情感，領(lǐng)悟內(nèi)容。背誦優(yōu)秀詩文50篇（段）。而上述案例重視古詩詞量的積累，這將有利于孩子們養(yǎng)成相對深厚的文化底蘊(yùn)，將為孩子們一生的成長奠定一個扎實的文化根基。同學(xué)們通過課堂學(xué)習(xí)和和古詩詞的綜合實踐學(xué)習(xí)活動，已積累了一部分，但只有反復(fù)地運用，才能加強(qiáng)記憶與積累的效果，因此，我們應(yīng)該更著眼于其綜合運用。如引導(dǎo)同學(xué)們用古詩詞名句來作為自己的座右銘，鼓勵同學(xué)們在寫作中引用和借鑒古詩詞等等。

典型案例分析：

語文苑里的一道亮麗的風(fēng)景——語文綜合性學(xué)習(xí)的探索和嘗試 《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”）有一項全新的內(nèi)容一綜合性學(xué)習(xí)?！皹?biāo)準(zhǔn)”提出：“語文綜合性學(xué)習(xí)有利于學(xué)生在感興趣的自主活動中全面提高語文素養(yǎng)，是培養(yǎng)學(xué)生主動探究、團(tuán)結(jié)合作、勇于創(chuàng)新精神的重要途徑，應(yīng)該積極提倡?！北疚木途C合性學(xué)習(xí)的選題與設(shè)計，談一些自己的看法。

一、綜合性學(xué)習(xí)與閱讀教學(xué)密切照應(yīng)閱讀教材中，每單元之間的課文是相互關(guān)聯(lián)的，綜合性學(xué)習(xí)也就可以成為該單元的有機(jī)組成部分。以人教版第九冊第五單元為例，本組課文安排了《鯨》《蟋蟀的住宅》、《雪猴》等課文，這些課文分別講述了動物知識、人與動物之間的關(guān)系。該單元就以“人與動物”為主題設(shè)計活動。在“人與動物”這一母課題下，又按層次遞進(jìn)分成這樣幾個子課題： 1．螞蟻（或其他常見小動物）生活習(xí)性探秘（實地觀察、交流介紹）。2．生物的進(jìn)化、人類的起源（搜集資料、匯報成果）。3．動物知識知多少（知識競賽）。4．編一個童話故事，想像人和動物之間可能發(fā)生的故事（寫作）。學(xué)生在逐個進(jìn)行上述活動時，在興趣的吸引下自行查找資料、自行安排觀察時間和方式、自行設(shè)計匯報成果??當(dāng)學(xué)生們津津有味地談著一個個動物的故事時，頭頭是道地從鯨的進(jìn)化，談到人類的起源，談到“物竟天擇”、“適者生存”時，你會驚異地發(fā)現(xiàn)，一個個“小法布爾”、“小達(dá)爾文”、“小布封”誕生了?? 我以為，這樣的綜合性學(xué)習(xí)的設(shè)計思路，體現(xiàn)了開放性原則。以往的語文活動課常常是這樣的一種模式：先給學(xué)生提供一個極廣的活動內(nèi)容，然后達(dá)到一個相對單一的目標(biāo)。比如：收集歇后語。這一活動，規(guī)模較大，涉及范圍也廣，但它的學(xué)習(xí)目標(biāo)是相對單一，即通過搜集整理，豐富學(xué)生的語言積累。這好像一個漏斗，入口很寬，出口卻很窄。而綜合性學(xué)習(xí)模式，像一個倒置的漏斗，表面看入口窄，可是一旦進(jìn)入活動課程就會發(fā)現(xiàn)有著廣闊的空間。比如，“人與動物”，可由此生發(fā)開去，讓探究的觸角伸到歷史、未來，延伸到文學(xué)、科學(xué)，延伸到地理、生物，延伸到現(xiàn)實生活中。這樣的綜合性學(xué)習(xí)，不但在內(nèi)容上與閱讀有著緊密聯(lián)系，而且以課文學(xué)習(xí)為生長點，是課文的一種延伸和拓展。

二、綜合性學(xué)習(xí)與社會生活密切聯(lián)系 綜合性學(xué)習(xí)若刻板地與每一單元閱讀教學(xué)聯(lián)系，未免使這一充滿智慧的學(xué)習(xí)方式缺乏靈性?！皹?biāo)準(zhǔn)”指出：“各地區(qū)都蘊(yùn)藏著自然、社會、人文等多種語文課程資源。要有強(qiáng)烈的資源意識，去努力開發(fā)，積極利用?！薄俺浞掷脤W(xué)校、家庭和社區(qū)等教育資源，開展綜合性學(xué)習(xí)活動，拓寬學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，增加學(xué)生語文實踐的機(jī)會?！比纾Y(jié)合我們當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，我組織學(xué)生開展了“正是菊黃蟹肥時”的主題綜合性學(xué)習(xí)活動，有以下幾項內(nèi)容： 1．觀察螃蟹，描述螃蟹（寫作）。2．為大閘蟹寫廣

告詞，作廣告畫（廣告策劃，上街展示）。3．采訪漁民家庭，了解蟹的生長過程（口語交際，寫采訪稿）。4．實地查看太湖水面，訪問環(huán)保部分（調(diào)查訪問，小組匯報）。5．為了子孫后代一致漁民的一封公開信（應(yīng)用文）。這一次語文綜合性學(xué)習(xí)，既有內(nèi)容的結(jié)合，又有能力的綜合，層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)緊扣。整個活動，培養(yǎng)了學(xué)生搜集、篩選、整理資料的能力，培養(yǎng)了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。這次活動的4、5兩項內(nèi)容，完全是學(xué)生在活動過程中逐漸萌發(fā)的新的想法新的方案。宣傳廣告、采訪家庭、匯報交流，都以小組為單位進(jìn)行，學(xué)生活動中的參與程度和合作態(tài)度，都直接影響小組的合作成果。

因此，整個活動過程，強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式。

典型案例分析

一、案例的教育背景情況簡介學(xué)生個人背景：

1、本課的教育對象是剛?cè)雽W(xué)的兒童，他們對小學(xué)生活既充滿好奇、渴望，同時又存在很多擔(dān)心和疑慮。

2、兒童的生長環(huán)境不同，個性不同，他們對學(xué)校的感受和體驗也會有很大的差異。教學(xué)背景：

1、在以注重素質(zhì)教育的前提下，利用學(xué)校的各種設(shè)施，對學(xué)生實施針對性的教育。

2、為了讓學(xué)生通過校園探密活動，熟悉自己的校園，增進(jìn)對學(xué)校的了解與親近感，了解學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備。

二、事例的過程敘述（1）教師帶領(lǐng)“探密小分隊”的成員實地參觀校園環(huán)境及設(shè)施。有教師辦公室、教室、操場、衛(wèi)生室、樓廳、傳達(dá)室、廁所、以及操場上的設(shè)施（假山、滑梯、攀登架等）。（2）在參觀的過程中，教師認(rèn)真觀察學(xué)生的活動情況，并引導(dǎo)學(xué)生自己對哪些是“上課”的場所、哪些是“下課”活動的場所、哪些是集體聚會的場所作出分析及判斷。（3）啟發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)校園里哪些地方可以隨便進(jìn)入，哪些地方不可隨便進(jìn)入，哪些地方不可攀爬，哪些地方不安全。（4）參觀后，請每位學(xué)生把參觀中印象最深的地方用筆畫出來，把學(xué)生自己認(rèn)為最美麗的地方和最危險的地方也畫出來。（5）請學(xué)生說一說自己所畫的內(nèi)容，進(jìn)一步增進(jìn)對學(xué)校的認(rèn)識。（6）發(fā)給學(xué)生手工材料，動手?jǐn)[擺簡單的學(xué)校平面圖，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步了解學(xué)校的基本布局，同時讓學(xué)生初步形成方位意識和識圖能力。（7）最后，教師根據(jù)具體情況進(jìn)行總結(jié)，目的是再一次讓學(xué)生了解學(xué)校的基本設(shè)施，并幫助學(xué)生學(xué)會利用一些與自己有關(guān)的校園設(shè)施來解決生活和學(xué)習(xí)中會遇到的問題，從而激發(fā)學(xué)生喜歡學(xué)校、喜歡學(xué)習(xí)的情感。同時，讓學(xué)生體會到自己發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的必要性，增強(qiáng)學(xué)生的觀察能力、自我動手能力。

三、案例的分析與反思

（1）原因分析一年級的小學(xué)生對校園的認(rèn)識并不深刻，因此進(jìn)行必要的校園參觀可以讓學(xué)生從感官上初步了解學(xué)習(xí)環(huán)境，為今后能夠深入了解學(xué)校打下基礎(chǔ)。從學(xué)生自身考慮，對學(xué)校的了解可以增進(jìn)他們對學(xué)校的喜愛之情，增進(jìn)師生之情，增進(jìn)安全意識，對其今后的學(xué)習(xí)生活有很大的幫助。通過本課的學(xué)習(xí)，不光使學(xué)生了解學(xué)校的基本設(shè)施，同時還要讓學(xué)生學(xué)會自己去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的方法、能力。

（2）措施分析措施

一、利用“探密小分隊”的形式，進(jìn)行校園的參觀活動。它的優(yōu)點是讓每位同學(xué)都成為這個小分隊的成員，增強(qiáng)活動的神秘感，從而激發(fā)同學(xué)的興趣，更好的對校園進(jìn)行觀察。措施

二、利用動手畫圖的活動，讓學(xué)生充分展現(xiàn)自己的才華和優(yōu)點，發(fā)揮其創(chuàng)造力和想象力，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的樂趣。措施

三、發(fā)給每個學(xué)生一套手工材料，讓學(xué)生在動手制作的過程中，了解學(xué)校的設(shè)施、布局，及培養(yǎng)良好的方位感。

（3）效果分析通過對學(xué)生上課的成果分析（他們畫的圖，做過的手工等）了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，從而分析學(xué)生掌握知識的效果。從結(jié)果看出，大部分學(xué)生對這樣的上課內(nèi)容的安排感到興趣十足，同時他們都通過這堂課了解了學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施，從而規(guī)范了他們在學(xué)校的日?；顒?。

（4）存在問題由于學(xué)生的年齡較小，在制作平面圖的過程中，動手制作時，有的學(xué)生就會遇到困難，跟不上大家的速度，需要重點指導(dǎo)。

四、今后打算利用各種教學(xué)措施對學(xué)生進(jìn)行授課，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。加強(qiáng)與家長的聯(lián)系與合作，針對培養(yǎng)學(xué)生的自理能力?？梢匝埣议L參加一些教學(xué)活動。充分調(diào)動學(xué)生的主動性及參與性，采用引導(dǎo)的教學(xué)方法，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。清脆悅耳的鈴聲又一次把我們帶入課堂，這是一節(jié)新課程低年級語文課，走進(jìn)教室二`三十人的清靜，嶄新桌椅的整潔便映入眼簾。學(xué)生們四人圍座，桌面上還放著各種誘人而又奪目的組別標(biāo)志：有梨、蘋果、蜜桃等，色彩鮮艷令人望而垂涎。加之教師動聽親切的話語讓人體會到和諧的氛圍，感受著新課程理念下的這種耳目一新。

語文課在老師的引導(dǎo)下順利地進(jìn)行著，教師那言談話語中已經(jīng)把昔日的傳授者變?yōu)榱藢W(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者，那曾經(jīng)居高臨下的位置今天也變成平等的首席。為了達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生的目的，使學(xué)生真正成為課堂的主體。努力讓學(xué)生做到自主、合作、探究。游戲和各種媒體手段也是接踵而來。學(xué)生組內(nèi)合作學(xué)習(xí)更是必不可少。這不，學(xué)生又開始討論了。雖然只是二十余人的班級，但討論的聲音卻是沸沸揚揚。連我這位聽課老師也倍受感染，不自覺地想走入他們中間。

我信步來到蘋果組，組內(nèi)的一名男生正在大聲說著。仔細(xì)一聽，原來他們在為誰先回答哪個問題而爭吵。見到了我的造訪，驟然停止了“討論”。為了不打擾他們，我又來到了另一個組：香蕉組。一位女生見到了我，如同見到了裁判，立刻舉手后便說：“老師，他說錯了，應(yīng)該上這樣的?！倍俏煌瑢W(xué)則搶白道：“我沒錯！”為了不引起大的波動，我回到了座位。但我的心里似乎感覺到了什么。當(dāng)我環(huán)視四周，在教室的角落處，梨組中有一名同學(xué)正呆呆地坐著。他好象對大家的討論并不感興趣。短短的討論時間到了。教師找了幾位同學(xué)進(jìn)行了回答，很快通過了問題。一節(jié)看上去很完美的研究課在學(xué)生高亢的：“棒棒，我真棒！”中結(jié)束了。

然而，那呆呆的眼神和那兩張爭執(zhí)的面孔我始終不能忘記。它使我在思考：什么樣的合作才是成功的合作學(xué)習(xí)，什么樣的問題才是學(xué)生值得討論而同時又能吸引學(xué)生參與的問題呢？

〈〈新課程標(biāo)準(zhǔn)〉〉積極倡導(dǎo)的自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方法，它要求教師在授課內(nèi)容的確定，教學(xué)方法的選擇，評價方式的設(shè)計等各方面都要有助于學(xué)習(xí)方式的形成。無論教師的每一步都應(yīng)遵循：“一切為了孩子，為了孩子的一切”的原則。合作學(xué)習(xí)也不例外。

首先合作學(xué)習(xí)是有組織、有分工的。尤其針對低年級學(xué)生組內(nèi)學(xué)習(xí)。必須讓每個學(xué)生知道自己的任務(wù)。例如：組長、記錄人等。從而達(dá)到每個人都能參與并發(fā)表意見。另外，當(dāng)學(xué)生之間發(fā)生爭議時，教師要給學(xué)生方法，組織意見一致的同學(xué)進(jìn)行題，即有必要討論再討論。這樣學(xué)生才會有興趣，樂于參與。討論。并與其他意見進(jìn)行爭辯。切不可放之不管。

其次，教師要求學(xué)生討論的問題必須是大家希望解決的問此外，教師還要把握當(dāng)出現(xiàn)新知識時，需要新能力時再進(jìn)行討論。新課程理念取而代之了消然引退的沿用了幾十年的教學(xué)大綱，這一變革有如春風(fēng)拂面，給我們帶來了無限生機(jī)，讓我們體會到了新的活力。然而我們教育者應(yīng)看到并關(guān)注那些教育中最本質(zhì)的東西，挖掘其內(nèi)涵。這是某一節(jié)課，某一周所不可能完成的目標(biāo)。我們提倡自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，并不是不要接受學(xué)習(xí)，更不是浮于研究學(xué)習(xí)的表面，而是靠老師的不斷引導(dǎo)，讓學(xué)生不斷體驗，終究領(lǐng)悟，努力接受新知識的過程。

迷茫于新課程的我，慢慢已經(jīng)找到了航燈。但我深深體會到：雖然已是春風(fēng)拂面，但腳下卻是荊棘萬千。

第五篇：典型案例分析

稅務(wù)稽查是稅收工作的重要組成部分，做好稽查工作，對于正確貫徹新稅制形勢下國家的稅收法律法規(guī)，打擊偷逃騙抗稅，維護(hù)稅收秩序，保障稅收收入，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要的意義。作為國稅部門的稽查干部，增值稅稽查是我們的重中之重。當(dāng)前的稅收執(zhí)法形勢仍然十分嚴(yán)峻，偷逃騙抗稅行為屢禁不止，且手段不斷翻新，有的違法數(shù)額驚人，性質(zhì)十分惡劣，不僅造成了國家稅收的大量流失，而且嚴(yán)重擾亂了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。面對現(xiàn)實，我們稽查干部，只有不斷加大執(zhí)法力度，大力開展稅務(wù)稽查，建立強(qiáng)有力的檢查監(jiān)督機(jī)制，才能在真正意義上實現(xiàn)稽查的三項職能，即打擊涉稅違法行為，推進(jìn)稅收征管，促進(jìn)反腐倡廉。

強(qiáng)化稅務(wù)稽查關(guān)鍵是提高稽查干部隊伍素質(zhì)。稅務(wù)稽查處于反偷逃抗騙稅的前沿，是一項政策性，技術(shù)性很強(qiáng)的工作，只有不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并通過實踐不斷的去總結(jié)分析和研究，才能提高稽查人員稅收政策水平和實際工作操作技能，以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢下稅務(wù)稽查工作的需要。

作為增值稅稽查，其重點無非就是增值稅銷項稅額和進(jìn)項稅額兩個方面的稽查。把握這兩點，有關(guān)增值稅的檢查問題就會迎刃而解。因為作為增值稅一般納稅人，其增值稅應(yīng)納稅額就等于銷項稅額減去進(jìn)項稅額，一切增值稅偷逃騙稅所采取的手段和方法都是緊緊圍繞這兩個方面做文章。

我們根據(jù)實際檢查工作中遇到的一些典型案例，分別從增值稅銷項稅額和進(jìn)項稅額兩個方面進(jìn)行歸納、剖析、總結(jié)，從中研究摸索出一條行之有效的檢查方法，供大家在日常檢查中共同學(xué)習(xí)、借鑒和探討。

一、進(jìn)項稅額方面

進(jìn)項稅額是增值稅應(yīng)納稅額的抵扣項目，它是對增值稅一般納稅人檢查的一項重要內(nèi)容。對進(jìn)項稅額的檢查，我們主要通過檢查企業(yè)的“生產(chǎn)成本”、“原材料”、“材料采購”、“低值易耗品”、“在建工程”、“應(yīng)付福利費”、“待處理財產(chǎn)損益”、“管理費用”、“待攤費用”、“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額）”等明細(xì)帳，審核增值稅專用發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證、運輸發(fā)票、廢舊物資收購發(fā)票等進(jìn)項稅額抵扣憑證，以及通過交叉稽核，金稅協(xié)查等方法發(fā)現(xiàn)和核實問題。

1、購進(jìn)固定資產(chǎn)取得進(jìn)項發(fā)票抵扣進(jìn)項稅額，偷逃增值稅。(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行了檢查。首先，檢查人員對其“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅”明細(xì)帳的進(jìn)項稅額專欄進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)于2002年5月18日銀付20號憑證，購進(jìn)機(jī)器另配件一宗，進(jìn)項稅額為9486元。檢查人員對該筆業(yè)務(wù)產(chǎn)生了懷疑，經(jīng)進(jìn)一步審查該筆業(yè)務(wù)的記帳憑證與原始憑證，發(fā)現(xiàn)共開具有4張增值稅專用發(fā)票，購貨內(nèi)容為粉碎機(jī)配件，合計價款55800元，進(jìn)項稅額9486元，其對應(yīng)科目為“低值易耗品”。經(jīng)進(jìn)一步核實實物，實際為購進(jìn)的5臺粉碎機(jī)整機(jī)。經(jīng)對有關(guān)采購人員詢問得知，是采購人員在購臵設(shè)備時，有意讓供貨單位采用化整為零的手段分開發(fā)票并將貨物名稱改為配件。在證據(jù)面前，企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人不得不承認(rèn)了其購進(jìn)應(yīng)屬固定資產(chǎn)的貨物而計入低值易耗品，用于抵扣進(jìn)項稅額，偷逃增值稅9486元的違法事實。

(2)案情分析

該企業(yè)購進(jìn)固定資產(chǎn)采用化整為零的方式，將其轉(zhuǎn)變?yōu)橘忂M(jìn)低值易耗品——另配件，從而達(dá)到抵扣進(jìn)項稅額偷逃增值稅的目的。《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第十九條第一項之規(guī)定：“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年的機(jī)器、機(jī)械、運輸工具以及其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的設(shè)備、工具、器具”。根據(jù)上述規(guī)定該企業(yè)明顯違反了《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條第一項的規(guī)定。

通過本案可見，納稅人的偷稅手段是非常隱蔽的，這就要求我們檢查人員在檢查中要明察秋毫，遇到可疑問題窮追不舍，既要作到企業(yè)帳證相（核）對，又要帳實相（核）對。

(3)案件處理

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條第一項規(guī)定：“購進(jìn)固定資產(chǎn)，其進(jìn)項稅額不得從銷項稅額中抵扣”。應(yīng)轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額9486元；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定：企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

2、用于非應(yīng)稅項目的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)抵扣進(jìn)項稅額，偷逃增值稅。

(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行了檢查。檢查人員在對其2002的“在建工程”明細(xì)帳檢查時，發(fā)現(xiàn)7月份“某某酒精車間”借方有發(fā)生額。經(jīng)了解，該企業(yè)正在新建一酒精車間，檢查人員隨即想到該企業(yè)可能存在從“原材料”庫中領(lǐng)用鋼材等物資用于基建的問題。因此先檢查了該企業(yè)“在建工程——工程物資”明細(xì)帳，未發(fā)現(xiàn)有鋼材購進(jìn)記錄。隨后又對“在建工程——某某酒精車間”明細(xì)帳對照記帳憑證及原始憑證進(jìn)行了檢查，在其記錄的工程成本中也無鋼材項目。于是檢查人員決定通過檢查“原材料”明細(xì)帳核實問題。通過檢查“原材料——鋼材”明細(xì)帳貸方發(fā)生額及對照記帳憑證、原始憑證、出庫單等，發(fā)現(xiàn)某某酒精車間領(lǐng)用鋼材金額30萬元，其中：5萬元對應(yīng)科目為“制造費用”；25萬元對應(yīng)科目為“待攤費用”，且無應(yīng)交增值稅的核算，經(jīng)核實，發(fā)出的原材料為實際成本（不含增值稅）。對上述疑點，檢查人員詢問了有關(guān)財務(wù)人員，解釋說這些鋼材是用于酒精車間設(shè)備的大中修理。為此，檢查人員又進(jìn)一步到該企業(yè)技改辦了解并查閱了有關(guān)資料，但未發(fā)現(xiàn)2002年7月份以來的大中修理記錄，卻發(fā)現(xiàn)了某某酒精車間的工程預(yù)算書及有關(guān)工程成本明細(xì)表，從中證實該批鋼材正是用于了新建車間工程，且金額數(shù)量均相符，并非設(shè)備的大中修理。在證據(jù)面前，企業(yè)財務(wù)人員不得不承認(rèn)了由于當(dāng)年市場需求擴(kuò)大，白酒及酒精銷量激增，造成當(dāng)期銷項稅額過大，而進(jìn)項稅額抵扣偏少，為少繳增值稅，企業(yè)將新建工程領(lǐng)用的鋼材小額部分直接記入“制造費用”帳戶，大額部分則通過記入“待攤費用”然后分期轉(zhuǎn)入“制造費用”的方式進(jìn)行核算，同時將工程耗用鋼材的進(jìn)項稅額5.1萬元全部在當(dāng)期銷項稅額中抵扣，從而達(dá)到偷逃增值稅的目的。

(2)案情分析

該企業(yè)采用固定資產(chǎn)在建工程領(lǐng)用鋼材直接記入“制造費用”而不通過“在建工程”核算的方法，從而達(dá)到抵扣進(jìn)項稅額偷逃增值稅的目的。該企業(yè)逃避稅收的手段非常隱蔽，且這種情況在實際工作中經(jīng)常遇到，我們在檢查中要特別注意。檢查此類問題，我們應(yīng)首先檢查企業(yè)的“在建工程”明細(xì)帳，審核檢查期借方有無發(fā)生額；其次注意工程所用物資；然后通過檢查“在建工程——工程物資”、“原材料”等明細(xì)帳，核實其工程領(lǐng)用材料的來源，必要時可延伸到企業(yè)其他部門車間。如證實是從“原材料”帳領(lǐng)用，看其是否已作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理。

同時，通過此案例提醒我們在檢查中還應(yīng)該注意其他同類問題，即納稅人購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)是否用于其他非應(yīng)稅項目。根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十條規(guī)定：“增值稅非應(yīng)稅項目是指提供非應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)、固定資產(chǎn)在建工程等。納稅人新建、改建、擴(kuò)建、修繕、裝飾建筑物，無論會計制度規(guī)定如何核算，均屬于固定資產(chǎn)在建工程”。

(3)案件處理

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條第二項規(guī)定：“用于非應(yīng)稅項目的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，不得抵扣進(jìn)項稅額”。應(yīng)轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額5.1萬元；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定：企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

3、用于免稅項目的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)抵扣進(jìn)項稅額，偷逃增值稅。

(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行檢查。檢查人員在對其2002的會計決算報表中的損益表進(jìn)行審核時，發(fā)現(xiàn)全年實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入3500萬元，其他業(yè)務(wù)收入12萬元。經(jīng)與收入明細(xì)帳核實，其“產(chǎn)品銷售收入”帳核算的是產(chǎn)成品白酒與酒精的銷售收入，“其他業(yè)務(wù)收入” 帳核算的是副產(chǎn)品酒糟的銷售收入。因酒糟屬免稅產(chǎn)品，故企業(yè)已按規(guī)定將免稅產(chǎn)品酒糟所耗用的購進(jìn)貨物和應(yīng)稅勞務(wù)包含的進(jìn)項稅額作了轉(zhuǎn)出處理，經(jīng)檢查人員計算數(shù)額無誤。但檢查人員根據(jù)白酒生產(chǎn)企業(yè)所產(chǎn)產(chǎn)品的構(gòu)成比例判斷，其兩者的收入明顯不成比例。經(jīng)核實企業(yè)“原材料”明細(xì)帳，也未發(fā)現(xiàn)有外購酒精用于生產(chǎn)白酒的核算，證明該企業(yè)所售白酒及酒精均為自己加工生產(chǎn)，從而更加懷疑企業(yè)存在問題的可能性很大。為此，檢查人員對其“產(chǎn)成品——酒糟”明細(xì)帳進(jìn)行了查核，發(fā)現(xiàn)其貸方發(fā)生額與“其他業(yè)務(wù)支出”借方發(fā)生額的數(shù)量與金額相符，且產(chǎn)成品借方基本無余額。隨后，檢查人員在企業(yè)財務(wù)人員的陪同下來到其生產(chǎn)車間及成品倉庫，并立即查閱了車間生產(chǎn)記錄及產(chǎn)品保管帳，通過與“產(chǎn)成品”明細(xì)帳核對，發(fā)現(xiàn)有大量酒糟產(chǎn)品未在“產(chǎn)成品”帳中登記核算，而是由車間及倉庫生產(chǎn)入庫后直接銷售，然后每月以報表的形式將銷售情況上報財務(wù)部門，財務(wù)部門將其記入“其他應(yīng)付款”的貸方掛帳處理。檢查人員通過核實“其他應(yīng)付款”明細(xì)帳，共計隱瞞酒糟免稅銷售收入45萬元，按規(guī)定計算少轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額5.8萬元。

(2)案情分析

該企業(yè)采用大量免稅產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售不入帳，收取款項直接記入“其他應(yīng)付款”掛帳核算的方法，造成免稅產(chǎn)品所耗用的購進(jìn)貨物及應(yīng)稅勞務(wù)的進(jìn)項稅額無法計算轉(zhuǎn)出，從而達(dá)到抵扣進(jìn)項稅額偷逃增值稅的目的。該企業(yè)逃避稅收的手段非常隱蔽，其性質(zhì)非常惡劣，這也是一些兼營免稅項目的企業(yè)所慣用的手法，有的故意隱瞞免稅收入，而有的則故意擴(kuò)大免稅收入范圍，總之一個目的就是想盡辦法偷逃增值稅。

本案提示我們，作為生產(chǎn)企業(yè)如果其生產(chǎn)的產(chǎn)品中既有應(yīng)稅產(chǎn)品又有免稅產(chǎn)品，在檢查中檢查人員應(yīng)當(dāng)首先看其是否依據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十三條所規(guī)定的公式進(jìn)行正確計算并轉(zhuǎn)出了進(jìn)項稅額；其次，發(fā)現(xiàn)疑點找準(zhǔn)突破口，通過對“產(chǎn)成品”明細(xì)帳與實物帳進(jìn)行核對，查實其是否隱瞞了免稅產(chǎn)品數(shù)量及收入。

(3)案件處理

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條第三項規(guī)定：“用于免稅項目的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，不得抵扣進(jìn)項稅額”。應(yīng)轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額5.8萬元；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定：企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

4、用于集體福利或個人消費的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)抵扣進(jìn)項稅額，偷逃增值稅。

(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行檢查。檢查人員在對其2002的“原材料”帳簿審核時，發(fā)現(xiàn)明細(xì)帳中煤炭的購進(jìn)數(shù)額較大，特別是年初與年底的購進(jìn)與其他月份相比明顯增多，遂對照記帳憑證及原始憑證進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)在購進(jìn)時均取得了增值稅進(jìn)項發(fā)票并抵扣了稅款。審核其貸方發(fā)生額時，除每月用于生產(chǎn)耗用轉(zhuǎn)入“生產(chǎn)成本”外，另有一部分用于了職工食堂及浴池、當(dāng)年1、2、11、12月份用于職工宿舍取暖，其對應(yīng)科目均為借記“管理費用”，這一部分共計金額32.5萬元。該企業(yè)對上述用于職工集體福利所購進(jìn)的煤炭均未作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理，造成偷逃增值稅4.23萬元。

(2)案情分析

該企業(yè)利用本廠生產(chǎn)需要大量煤炭的條件，從中將部分煤炭用于本廠福利部門及職工集體福利等方面，采取直接記入“管理費用”帳而不進(jìn)行“應(yīng)付福利費”、“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出）”處理的核算方法，造成集體福利所耗用的購進(jìn)貨物的進(jìn)項稅額不作轉(zhuǎn)出，從而達(dá)到偷逃增值稅的目的。

本案提示我們，在檢查中要注意鑒別企業(yè)購進(jìn)貨物是用于生產(chǎn)還是用于集體福利或個人消費，不但要審查其帳務(wù)處理更要對照原始憑證進(jìn)行核實，即透過現(xiàn)象看本質(zhì)。另外，這里還要區(qū)分企業(yè)用于集體福利或個人消費的是產(chǎn)成品還是外購貨物，若是產(chǎn)成品則就不應(yīng)作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理而應(yīng)作銷售處理了。

(3)案件處理

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條第四項規(guī)定：用于集體福利或個人消費的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，不得抵扣進(jìn)項稅額,應(yīng)轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額4.23萬元；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定：企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

5、非正常損失的購進(jìn)貨物及非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)抵扣進(jìn)項稅額，偷逃增值稅。

(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行檢查。檢查人員在對其2002會計報表審閱時，發(fā)現(xiàn)8月份資產(chǎn)負(fù)債表中“待處理流動資產(chǎn)凈損失”一欄期末數(shù)比年初數(shù)增加185,196.80元。詢問企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人，說明是2002年7月份由于雨季到來，連日降雨過多，致使購進(jìn)的原材料玉米、高粱等受潮霉?fàn)€變質(zhì)，以及存放產(chǎn)成品白酒的庫房坍塌，一部分散裝白酒被砸碎，造成流動資產(chǎn)直接損失16.72萬元，其中原材料——玉米、高粱損失10萬元，產(chǎn)成品——散裝白酒損失6.72萬元。該企業(yè)根據(jù)損失額，依照稅法有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額17,996.80元，經(jīng)與損益表中進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出欄核對，數(shù)字無誤。通過核實明細(xì)帳，發(fā)現(xiàn)2002年8月份有兩筆業(yè)務(wù)，企業(yè)帳務(wù)處理如下：

A借:待處理財產(chǎn)損益——流動資產(chǎn)損失

185,166.80 貸:原材料 ——玉米

75,000

——高粱

25,000

產(chǎn)成品 ——散裝白酒

67,200

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出）17,966.80 B借:銀行存款

668,800

貸:原材料

400,000

產(chǎn)成品

268,800 對于第二筆業(yè)務(wù),檢查人員提出疑問,隨之對照記帳憑證及原始憑證核對,發(fā)現(xiàn)原始憑證記載該筆銀行存款為保險公司賠款。經(jīng)詢問企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人,說明是由于企業(yè)對大部分財產(chǎn)進(jìn)行了投保,且由于該批財產(chǎn)損失的原因確系自然因素造成,故保險公司經(jīng)過調(diào)查,給予了668,800元的經(jīng)濟(jì)賠償。企業(yè)根據(jù)賠償后的實際損失，記入“待處理財產(chǎn)損益”帳戶，對保險公司已賠償?shù)臄?shù)額未做損失處理，直接沖減了原材料和產(chǎn)成品，也未做進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理。通過核實保險公司認(rèn)可的損失明細(xì)表，數(shù)額相符，經(jīng)計算共計少轉(zhuǎn)進(jìn)項稅額71,987.20元。

(2)案情分析

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》第二十一條規(guī)定：“非正常損失是指生產(chǎn)、經(jīng)營過程中正常損耗外的損失，包括：(1)自然災(zāi)害損失；(2)因管理不善造成貨物被盜、發(fā)生霉?fàn)€變質(zhì)損失；(3)其他非正常損失”。該企業(yè)因自然因素及保管不善所發(fā)生的流動資產(chǎn)非正常損失只按保險賠償后的凈額轉(zhuǎn)出了進(jìn)項稅額，其余損失均未按規(guī)定作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理，從而造成偷逃增值稅。

本案提示我們，企業(yè)發(fā)生非正常損失的情況在實際檢查中經(jīng)常遇到，檢查人員一定要熟練掌握政策規(guī)定，認(rèn)真審核報表、帳簿及憑證，對混淆界限，故意偷稅的要嚴(yán)肅查處。

(3)案件處理

根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條第五、六項規(guī)定：“非正常損失的購進(jìn)貨物及非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，不得抵扣進(jìn)項稅額”。應(yīng)轉(zhuǎn)出進(jìn)項稅額71,987.20元；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定：企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

6、虛開農(nóng)副產(chǎn)品收購憑證抵扣稅款，偷逃增值稅。(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行檢查。檢查人員根據(jù)該企業(yè)主要以糧食、瓜干生產(chǎn)白酒及酒精的特點，著重檢查了企業(yè)“原材料”明細(xì)帳中糧食及薯類的購進(jìn)情況，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)主要以直接向農(nóng)民收購農(nóng)產(chǎn)品的方式購進(jìn)原材料，且收購金額特別大。隨之對照其記帳憑證及原始憑證逐月進(jìn)行了核實，發(fā)現(xiàn)原材料的借方對應(yīng)科目為“現(xiàn)金”、“銀行存款”及“應(yīng)付帳款”，其中應(yīng)付帳款貸方發(fā)生額累計230萬元，且對方為鄰縣李某某。審核其開具銷貨方為李某某的農(nóng)產(chǎn)品收購憑證，發(fā)現(xiàn)單筆金額均在10萬元以上，有的甚至達(dá)幾十萬元，貨物名稱多為玉米和高粱。對于一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來說銷售糧食數(shù)額如此之大，且該廠經(jīng)常欠款掛“應(yīng)付帳款”，這種情況引起了檢查人員的懷疑。通過進(jìn)一步審查“應(yīng)付帳款”的借方發(fā)生額，發(fā)現(xiàn)其對應(yīng)科目為“生產(chǎn)成本”。一般來講，應(yīng)付帳款的借方應(yīng)對應(yīng)銀行存款或現(xiàn)金。為此，檢查人員調(diào)來了倉庫保管帳進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)帳實明顯不符。在事實面前，企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人交代了實情：為達(dá)到偷稅目的，2002年初企業(yè)按玉米、高粱的市場收購價格自行開具了農(nóng)產(chǎn)品收購憑證，并相應(yīng)作了進(jìn)項稅額抵扣，開具金額共計230萬元，抵扣進(jìn)項稅額29.9萬元，具體帳務(wù)處理如下：

A虛開收購憑證

借：原材料——玉米/高粱

2,001,000

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)

299,000 貸:應(yīng)付帳款——李某某

2,300,000 B逐步結(jié)轉(zhuǎn)成本

借：生產(chǎn)成本

貸：原材料——玉米/高粱 C虛“付款”

借：應(yīng)付帳款——李某某

貸：生產(chǎn)成本

這樣，“原材料”、“生產(chǎn)成本”、“應(yīng)付帳款”作了平衡處理。為掩人耳目達(dá)到偷稅目的，該企業(yè)將上述虛開的農(nóng)產(chǎn)品收購憑證所含進(jìn)項稅額分期分批記入“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅(進(jìn)項稅額)”中，分月進(jìn)行了抵扣。經(jīng)查實，共計抵扣稅款29.9萬元。

(2)案情分析

此案為典型的虛開用于抵扣稅款的其他發(fā)票的違法犯罪行為。本案啟示我們，在增值稅檢查中不可忽視企業(yè)自行開具普通收購發(fā)票抵扣稅款的問題。對那些收購農(nóng)副產(chǎn)品、廢舊物資的單位，雖然使用了稅務(wù)部門統(tǒng)一的發(fā)票也要核實其業(yè)務(wù)的真實性，以免類似本案虛開普通發(fā)票作進(jìn)項稅額抵扣造成偷稅問題的發(fā)生。同時，國稅函[1995]288號通知還規(guī)定：“憑收購憑證扣稅的，僅限于收購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品時開具的經(jīng)當(dāng)?shù)貒惒块T批準(zhǔn)認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品收購憑證，對不按規(guī)定使用范圍使用和違反收購憑證開具規(guī)定而開具的收購憑證一律不得憑其進(jìn)行稅款抵扣”。

(3)案件處理

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定：企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金；

根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》第五條規(guī)定，本案已構(gòu)成犯罪，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

7、取得不符合規(guī)定的增值稅專用發(fā)票抵扣稅款，偷逃增值稅。

(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行檢查。在檢查中，檢查人員逐月審核了增值稅進(jìn)項發(fā)票抵扣聯(lián)。針對當(dāng)前煤炭經(jīng)營市場混亂，個體經(jīng)營者及小規(guī)模納稅人較多的現(xiàn)狀，重點對其煤炭購進(jìn)業(yè)務(wù)所取得的進(jìn)項發(fā)票進(jìn)行了檢查，并對照“原材料”明細(xì)帳、記帳憑證及原始憑證認(rèn)真核對每一筆業(yè)務(wù)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)11月份有兩筆煤炭購進(jìn)業(yè)務(wù)，增值稅專用發(fā)票開具銷貨方為某某物資經(jīng)銷有限公司，金額合計12.4萬元，貨物已驗收入庫，并已付款，其帳務(wù)處理如下：

借：原材料——煤炭

124,000

應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額）

16,120

貸：現(xiàn)金

140,120 后附有商品驗收人庫單及現(xiàn)金支票一張,注明收款人是李某某。檢查人員就此業(yè)務(wù)產(chǎn)生了懷疑：

一、收款人與發(fā)票銷貨單位不符；

二、如此大的金額用現(xiàn)金結(jié)算不符合企業(yè)財務(wù)常規(guī)。檢查人員進(jìn)一步檢查往來帳戶發(fā)現(xiàn)應(yīng)付帳款有李某某的名字，對此財務(wù)人員解釋，收款人李某某系某某物資經(jīng)銷有限公司經(jīng)理，因其經(jīng)常來結(jié)算貨款所以往來戶就寫成了李某某。經(jīng)對“應(yīng)付帳款—李某某”明細(xì)帳以往的業(yè)務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)，該戶曾與企業(yè)發(fā)生過幾筆業(yè)務(wù)，大多開具普通發(fā)票，開票單位卻為某某煤炭經(jīng)營部，全部為現(xiàn)金結(jié)算。針對這種情況，檢查人員對企業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行了詢問，說明可能是企業(yè)改變單位名稱了。為此檢查人員分別將兩企業(yè)名稱及稅務(wù)登記證號碼記錄下來，通過CTAIS查詢，發(fā)現(xiàn)上述兩企業(yè)均屬于正常經(jīng)營戶，未發(fā)生過注銷及變更登記。帶著證據(jù)檢查人員隨后專程來到某某物資經(jīng)銷有限公司，并對其法人代表趙某依法進(jìn)行了詢問。經(jīng)詢問得知，李某某系從事煤炭經(jīng)營的小規(guī)模納稅人，因無專用發(fā)票錯失多次煤炭銷售業(yè)務(wù)，后李某某找到趙某要求其代開增值稅專用發(fā)票，并根據(jù)開票金額支付趙某2—3%的手續(xù)費，因趙某與李某某關(guān)系一直不錯，故沒有拒絕，便為其代開了兩份增值稅專用發(fā)票，價稅合計140,120元。

(2)案情分析

該企業(yè)在明知李某某為小規(guī)模納稅人的情況下，卻按其提供的虛開代開的增值稅專用發(fā)票作進(jìn)項稅額抵扣，從而造成偷逃增值稅。國家稅務(wù)總局國稅發(fā)[1997]134號通知第二款規(guī)定：“在貨物交易中，購貨方從銷售方取得第三方開具的專用發(fā)票，或者從銷貨地以外的地區(qū)取得專用發(fā)票，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報抵扣稅款或申請出口退稅的，應(yīng)當(dāng)按偷稅、騙取出口退稅處理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及有關(guān)規(guī)定追繳稅款，并處以罰款?！蓖ㄟ^本案可以看出，新稅制實施以來，以各種手段在增值稅專用發(fā)票上做手腳，偽造、虛開、代開增值稅專用發(fā)票偷逃稅款的稅收違法犯罪行為屢禁不止。要求我們稅務(wù)稽查人員必須不斷提高業(yè)務(wù)技能，熟練掌握稅收政策，充分利用科技手段，加強(qiáng)發(fā)票管理和監(jiān)督，嚴(yán)查重罰，對構(gòu)成犯罪的堅決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

(3)案件處理

根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第八條第一項規(guī)定及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條第四項規(guī)定，未按照規(guī)定取得發(fā)票的行為，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，沒收非法所得，可以并處1萬元以下的罰款；

根據(jù)國稅發(fā)[1997]134號通知第二款規(guī)定及《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

8、取得運輸發(fā)票不符合規(guī)定或未按規(guī)定計算抵扣進(jìn)項稅額，偷逃增值稅。

(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行檢查。在檢查中，檢查人員逐月審核了用于申報抵扣稅款的運輸發(fā)票復(fù)印件。發(fā)現(xiàn)在許多運輸發(fā)票上開具有數(shù)額不等的裝卸費、保險費等雜費，通過核實申報的進(jìn)項稅額，均已按運輸費用計算并進(jìn)行了抵扣。另外，在檢查中還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)取得了一批貨運定額發(fā)票及部分運輸發(fā)票上發(fā)貨人、收貨人、貨物名稱及數(shù)量等項目填寫嚴(yán)重不全，但均作為合法憑證進(jìn)行了稅款抵扣。經(jīng)檢查人員統(tǒng)計，共計金額156,500元，已申報抵扣稅款10,955元。

(2)案情分析

本案從側(cè)面上反映了我們在征管方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)引起我們足夠的重視。當(dāng)前，貨物運輸發(fā)票缺乏規(guī)范統(tǒng)一，企業(yè)發(fā)生運輸費用單筆金額相對較小，抵扣率低，對進(jìn)項稅額影響不大，因此稅務(wù)人員在對這些抵扣憑證進(jìn)行審核時往往容易忽視。該企業(yè)正是利用這一點，從中鉆了個空子，將取得的不符合規(guī)定的運輸發(fā)票及不允許扣除的運輸雜費，計算并抵扣了進(jìn)項稅額，從而造成偷逃增值稅10,955元。國家稅務(wù)總局國稅函發(fā)[1995]288號通知明確規(guī)定：“準(zhǔn)予扣除的貨物運費金額是指在運輸單位開具的貨票上注明的運費、建設(shè)基金。不包括隨同支付的裝卸費、保險費等其他雜費?！眹惏l(fā)[1995]192號通知規(guī)定：“準(zhǔn)予計算進(jìn)項稅額扣除的貨運發(fā)票種類，不包括增值稅一般納稅人取得的貨運定額發(fā)票。準(zhǔn)予計算進(jìn)項稅額扣除的貨運發(fā)票，其發(fā)貨人、收貨人、起運地、到達(dá)地、運輸方式、貨物名稱、貨物數(shù)量、運輸單價、運費金額等項目填寫必須齊全，與購貨發(fā)票上所列的有關(guān)項目必須相符，否則不予抵扣?！?/p>

(3)案件處理

根據(jù)國稅函發(fā)[1995]288號通知規(guī)定及國稅發(fā)[1995]192號通知規(guī)定，對已抵扣的進(jìn)項稅額10,955元作轉(zhuǎn)出處理；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定：企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

9、發(fā)生退貨或銷售折讓，未沖減進(jìn)項稅額，偷逃增值稅。(1)基本案情

稅務(wù)檢查人員對某某酒廠2002納稅情況進(jìn)行檢查。檢查人員在對該廠“營業(yè)外收入”明細(xì)帳進(jìn)行檢查時，發(fā)現(xiàn)9月份15#憑證的會計記錄為：

借：應(yīng)付帳款——某某玻璃廠

23,400

貸:營業(yè)外收入

23,400 經(jīng)仔細(xì)審查記帳憑證與原始憑證,發(fā)現(xiàn)在記帳憑證摘要欄內(nèi)記有”酒瓶折讓”字樣,其所附原始憑證是從銷售方取得的紅字增值稅專用發(fā)票。至此，檢查人員確認(rèn)“營業(yè)外收入”所記載的前述內(nèi)容是企業(yè)從銷貨方取得的折讓，該廠按折讓金額直接沖減“應(yīng)付帳款”中的欠款，同時記入“營業(yè)外收入”的貸方，沒有按照規(guī)定相應(yīng)的扣減當(dāng)期進(jìn)項稅額。經(jīng)逐筆審查“營業(yè)外收入”貸方發(fā)生額，發(fā)現(xiàn)共發(fā)生銷售折讓額175,500元，應(yīng)扣減進(jìn)項稅額25,500元。

(2)案情分析 企業(yè)收取銷售方返還的折讓及進(jìn)貨退出是一種比較常見的現(xiàn)象。按政策規(guī)定，企業(yè)應(yīng)該以從銷售方取得的紅字專用發(fā)票記載的數(shù)額，抵減當(dāng)期的進(jìn)項稅額。否則，就構(gòu)成偷稅行為。

此案中，企業(yè)將進(jìn)貨折讓全部作為“營業(yè)外收入”核算，檢查人員比較容易發(fā)現(xiàn)并核實問題。但如果企業(yè)不通過“營業(yè)外收入”科目核算，而是借記“應(yīng)付帳款”或“銀行存款”，貸記“原材料”，則檢查起來就復(fù)雜的多。因為通過審查帳簿一般較難發(fā)現(xiàn)問題，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也只是從性質(zhì)上予以確認(rèn)，要查實所有問題，則必須耗費大量的時間在憑證中一紛紛去查找。因此，從另一個方面講，作為日常管理的征收機(jī)關(guān)在給企業(yè)開具“進(jìn)貨退出或索取折讓證明單”后，要注意做好監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)如實地及時地抵減進(jìn)項稅額，防止國家稅款的流失。

(3)案件處理

根據(jù)國家稅務(wù)總局根據(jù)《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》第十二條第二款規(guī)定：發(fā)生退貨或銷售折讓，在購買方已付貨款，或者貨款未付但已做帳務(wù)處理，發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)無法退還的情況下，購買方必須取得當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)開具的進(jìn)貨退出或索取折讓證明單送交銷售方，作為銷售方開具紅字專用發(fā)票的合法依據(jù)。購買方在收到紅字專用發(fā)票后，應(yīng)將紅字專用發(fā)票注明的增值稅額從當(dāng)期進(jìn)項稅額中扣減。如不扣減，造成不納稅或少納稅的，屬于偷稅行為。該企業(yè)上述行為已構(gòu)成偷稅；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十三條第一款規(guī)定，企業(yè)進(jìn)行虛假的納稅申報，已構(gòu)成偷稅，限期追繳所偷稅款，并處以所偷稅款0.5倍以上5倍以下的罰款；

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條規(guī)定：從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

以上是檢查人員在實際工作中比較常見的幾種利用進(jìn)項稅額進(jìn)行偷稅的現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，稅收政策和稅制結(jié)構(gòu)在不斷的變化更新和完善，企業(yè)進(jìn)行偷稅的手段也更加隱蔽，新的形勢向我們稽查人員提出了更大的挑戰(zhàn)?；槿藛T只有通過不斷的加強(qiáng)知識更新，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技能，熟練掌握稅收政策，在實踐中勇于探索，敢于創(chuàng)新，才能積極的推進(jìn)依法治稅，促進(jìn)稅收征管，嚴(yán)厲打擊一切稅收違法犯罪行為，避免國家稅款的流失。