第一篇：副局長在全市刑偵工作會議上的講話

××副局長在全市刑偵工作會議上的講話

同志們：

這次全市刑偵工作會議，是經(jīng)市局黨委研究決定召開的一次重要會議。剛才，××回顧總結(jié)了****年的刑偵工作，我認(rèn)為總結(jié)得很客觀很實在，且分析了當(dāng)前面臨的形勢，并對今年工作作了部署，講得比較全面也較具體，希望全市各級刑偵部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，逐條對照，結(jié)合各自實際，狠抓貫徹落實。

刑偵隊伍是公安機關(guān)的一把鋼刀一個拳頭，刑偵工作是一個品牌一個門面，****年全市刑偵工作取得了一定的成績。一是掃黑除惡有了全新突破。通過一年的攻堅努力，全市共偵辦了××為首、“8.20”××為首、××為首的3起大要案件，成功打掉了一批惡勢力團伙，確保了××多年來少有的治安穩(wěn)定和街頭的平靜，得到了社會各界的高度評價。二是偵破命案等嚴(yán)重暴力性犯罪成績明顯。****年度全市共發(fā)現(xiàn)行命案×起，破案×起，破案率×?？焖倨偏@了××區(qū)特大綁架案、“11.21”××案等一批有廣泛社會影響力的惡性案件，群眾反應(yīng)極好。三是打擊多發(fā)性犯罪取得新進展。全市刑偵部門以“××行動”為載體，牽頭開展了打擊侵財犯罪大會戰(zhàn)，破獲了×ד1.3”價值××萬元特大撬盜保險案等一批大案，打出了聲威和震懾力。四是刑偵信息化建設(shè)和刑偵基礎(chǔ)工作取得了新成果。全市刑偵部門以落實省廳“督辦通知”為契機，積極爭取人、財、物力支持，刑偵裝備得到了大的改善，新增了一批儀器設(shè)備、勘查器材和一些高尖端檢驗設(shè)備。為我市刑偵信息化及基礎(chǔ)工作可持續(xù)發(fā)展注入了新的動力。五是刑偵隊伍建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。通過對刑警班子的調(diào)整以及價值觀、職業(yè)榮譽感教育和狠抓業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全市刑偵民警整體素質(zhì)進一步提升，精神面貌煥然一新。這些成績得到了市局黨委和上級業(yè)務(wù)部門的充分肯定。成績的取得來之不易，這是市局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、各警種的鼎力支持和廣大刑偵部門領(lǐng)導(dǎo)、全體民警頑強拼搏、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市局黨委向關(guān)心和支持刑偵工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和各警種表示衷心感謝，向長年戰(zhàn)斗在第一線的廣大刑偵民警及其家屬致以崇高敬意！

但我們要清醒地看到，我市在××年度全省綜合考評及全省刑偵績效考核中排名并不理想，與××這個大市的地位極不相符，××年我們要全力趕超，在新的一年里把我市的刑偵工作推上一個新的臺階。在此，我就做好當(dāng)前及今后一個時期刑偵工作講四點意見：

一、把握形勢和機遇，牢固樹立主責(zé)觀念，切實做好應(yīng)對嚴(yán)峻形勢的思想準(zhǔn)備

現(xiàn)階段我市既面臨著跨越發(fā)展期，又處于刑事犯罪的高發(fā)期，刑事案件發(fā)案總量居高不下，有“廣泛社會影響的案件”具有不可預(yù)見和控制性，命案等嚴(yán)重暴力犯罪、個人極端暴力犯罪案件時有發(fā)生，手段翻新，黑社會性質(zhì)的組織犯罪和惡勢力團伙仍然處于活躍期，侵財犯罪猖獗特別是系列性、團伙性侵財犯罪較為突出，嚴(yán)重影響了人民群眾安全感和滿意度，公安刑偵部門偵破打擊任務(wù)更是艱巨。而且我們也深知：當(dāng)前我們的偵察思維跟不上形勢，破案能力還處于較低水平，破案機制還不完善，打合成戰(zhàn)的體制還沒有理順，刑偵基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱，科技作戰(zhàn)的含量太低，信息化程度還不高，規(guī)范化執(zhí)法還有差距，隊伍正規(guī)化建設(shè)還令人擔(dān)憂。可以說新的一年是我們壓力巨大賦予挑戰(zhàn)的一年。與此同時，我們也面臨大好的發(fā)展機遇：各級黨委政府和市局黨委對刑偵工作重視有加。刑偵部門充分發(fā)揮“打擊犯罪、維護穩(wěn)定”的主力軍作用，以實際行動樹立了自己的威性，以工作的實效獲得了自己的地位，得到了省廳和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省廳在全省綜合考評中再次提高刑偵業(yè)務(wù)考核分值，對刑偵隊伍賦予了更大的責(zé)任，市局黨委對刑偵更是高看一等厚愛一層，在人、才、物方面給予極大的傾斜。廣大人民群眾對刑偵工作關(guān)注度和期望值較高。刑事犯罪牽系千家萬戶，關(guān)系人民群眾的身體健康和生命財產(chǎn)的安全，關(guān)系群眾的切身利益，群眾看公安關(guān)鍵看破案，刑偵工作就是充當(dāng)人民群眾的“保護神”，任何時候都會得到全社會的支持。刑偵部門攻堅克難的能力日趨增強。長期以來的磨礪使我們的隊伍不斷完善和進步，打硬仗、打惡仗、打勝仗的能力明顯提升。而打擊敵人保護人民，偵察破案是我們刑偵的主業(yè)，是我們應(yīng)盡的職責(zé)。因此，我們沒有理由不把刑偵工作做好。那么說要做好***年的工作，我們要做到：一是務(wù)必要有清醒的思想認(rèn)識，足夠的思想準(zhǔn)備。***年是***之年，形勢將會十分嚴(yán)峻，對刑偵工作提出了更高的要求，為了落實爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵的指示，我們***刑偵就是要在全省有位子，務(wù)必要在去年的基礎(chǔ)上不但要爭位更要大幅度進位，力求進入先進行列。對照目標(biāo)，我們應(yīng)該感到壓力巨大。二是務(wù)必要有一種奮勇爭先和敢為人先，一種不甘示弱和恥于落后的精神。***刑偵曾經(jīng)的輝煌和現(xiàn)在的現(xiàn)狀應(yīng)引起大家的震撼，知恥而后勇是我們要負(fù)重奮進的精神動力。三是要有一種求真務(wù)實，腳踏實地的工作態(tài)度。刑偵工作來不得半點馬虎，弄虛作假、自欺欺人的工作到頭來只是掩耳盜鈴，自尋死路。四是要有一種負(fù)重奮進，扎扎實實的工作作風(fēng)。我們已欠賬太多，只有堅持做到人一之我十之的作風(fēng)，才能后發(fā)敢超，厚積薄發(fā)。五是要有一種科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新的工作思路。

二、突破重點和難點，不斷創(chuàng)新機制建設(shè)，切實提升打擊刑事犯罪的能力水平

加強社會管理創(chuàng)新，積極推進刑偵機制改革、強化刑偵基礎(chǔ)建設(shè)是勢在必行，今年省廳的考核也更加重視，市局精細(xì)化考核辦法也充分體現(xiàn)了這一總體思想，可以說，刑偵績效的優(yōu)劣，決定著公安工作成績的好壞，刑偵績效在全局綜合考評中占有舉足輕重的份額，相應(yīng)地，各縣（市）區(qū)（分）局的刑偵績效的成績將與各單位的綜合考核和評先評優(yōu)是直接掛鉤的。我們要想打翻身仗，在***年的各項刑偵考評中取得優(yōu)異的成績，就必須樹立先恥而后勇的決心，找準(zhǔn)短腿和不足，瞄準(zhǔn)工作和考核的重點，創(chuàng)新機制并強力推行，采取超常措施全力以赴，突破常規(guī)手段全力攻堅。

一是創(chuàng)新快速反應(yīng)機制，全力攻克命案等有廣泛社會影響的案件。

現(xiàn)行命案偵破一直是我市的優(yōu)勢項目，***年全市現(xiàn)行命案破案率為×，基本上達到全省的平均水平，而破命案積案、抓命案逃犯等項目卻是我市目前偵破命案工作中的弱項，綜合得分在全省排名靠后。市局要求從現(xiàn)在開始各地一旦發(fā)生命案和可能造成“廣泛社會影響”的惡性案件，一定要在第一時間迅速向市局報告，市局將啟動多警聯(lián)動協(xié)作機制和一級響應(yīng)機制，務(wù)必要搶抓戰(zhàn)機，圍追堵截，打科技戰(zhàn)、信息戰(zhàn)，力爭現(xiàn)行命案能及時偵破，不拖后腿。

我還要特別強調(diào)一下命案偵辦質(zhì)量的問題。***年××的偵辦命案質(zhì)量較差被省廳點了名，各單位特別是××和××要認(rèn)真反思，從中吸取教訓(xùn)，下大力氣狠抓辦案質(zhì)量，嚴(yán)格按法律程序辦事，增強證據(jù)意識和時效觀念，嚴(yán)禁刑訊逼供和冤假錯案。對命案，要建立健全“命案偵辦全程質(zhì)量控制”機制，堅持命案由地市級公安機關(guān)刑偵部門審核把關(guān)制度，堅持公安機關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)閱卷制度，確保命案辦案質(zhì)量，確保命案一起也不能錯。要提高辦案質(zhì)量和效率，把每一起案件辦成“鐵案”。

二是創(chuàng)新陣地控制的長效機制，全力打擊盜搶犯罪。

“**會戰(zhàn)”開展一個多月來，各地真抓實干，如××等單位都偵破了一批“兩搶一盜”典型案件，但真正有影響的大案并不多，從各地上報的戰(zhàn)果來看，戰(zhàn)果不十分理想，打盜搶專項行動在各縣市區(qū)還未形成打擊高潮。今年各地要一手狠抓偵破打擊，一手狠抓長效機制建設(shè)。要把打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪工作作為一項長期任務(wù)，在破串案、追逃犯、促打擊上下功夫，深入持久地開展下去，切實抓出成效。要作好登記報備工作，刑偵隊每周進行抽查，分局打盜搶辦公室要專門分析研判，從中找出與被盜物品相似、相對應(yīng)的物品；三要進一步強化陣地控制；要建立**耳目關(guān)系人，對這類場所要發(fā)現(xiàn)得了控制得住，要建立破案后對失控場所管理的倒查和責(zé)任追究機制嚴(yán)格追責(zé)。四要加強社會單位的視頻監(jiān)控建設(shè)，各分局要動員有條件的單位、臨街商鋪都要安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，不留監(jiān)控的死角死面；五要建立健全分析研判和考核機制。分縣局要成立打盜搶專業(yè)隊，收集發(fā)案情況，匯總場所控制的物品進行歸納，對系列案件進行串并偵查。市局打盜搶辦公室切實加強督查和考核通報，強力推行各種機制建設(shè)并使各項工作落在實處。

三是創(chuàng)新現(xiàn)場勘查機制，全力抓好刑事技術(shù)工作。

刑事技術(shù)工作是刑偵部門一項基礎(chǔ)性、保障性工作，必須落到實處、抓出成效。要大力加強刑事案件現(xiàn)場勘查工作。為加強現(xiàn)場勘查工作。要做好此項工作，第一，要牢固樹立現(xiàn)場意識。今后，凡是具備勘查條件的現(xiàn)場都要納入勘查責(zé)任范圍，特別是對于命案等嚴(yán)重暴力犯罪案件、疑似命案、有可能造成廣泛社會影響、引發(fā)群眾性事件、導(dǎo)致上訪的案件的現(xiàn)場勘查，要象抓命案偵破一樣嚴(yán)格落實“一長雙責(zé)”制度，公安機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、刑偵部門的領(lǐng)導(dǎo)必須親自到場、靠前指揮。既要重視大案的現(xiàn)場勘查，也不能放松小案的現(xiàn)場勘查，切實增強偵查破案的主動權(quán)，將現(xiàn)場勘驗信息及時全部錄入系統(tǒng)。第二，要不斷提高勘查質(zhì)量。要嚴(yán)格落實省廳對現(xiàn)場勘查工作的專門規(guī)定，建立完善各類案件勘查規(guī)范和工作流程，明確勘查的要求和終止標(biāo)準(zhǔn)，突出重點勘查環(huán)節(jié)，加強勘查質(zhì)量控制。特別是對重大案事件的現(xiàn)場勘查，要反復(fù)進行，多組織研究、會診。在沒有發(fā)現(xiàn)、固定、提取與犯罪有關(guān)的痕跡、物證，沒有弄清案件性質(zhì)、死亡原因、作案過程和作案人數(shù)，沒有理清偵查方向和范圍等情況下，現(xiàn)場不能解除，勘查工作不能停止。第三，刑事技術(shù)向派出所延伸工作要啟動。要將現(xiàn)場勘查工作向治安情況復(fù)雜、發(fā)案相對較高、距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所延伸，設(shè)立刑事技術(shù)服務(wù)站，實行隊所捆綁勘查工作機制，××三地先行試點。要大力推進刑事技術(shù)室建設(shè)上臺階并籌劃好專業(yè)實驗室建設(shè)?？h（市）區(qū)公安局刑事科學(xué)技術(shù)室以“鞏固和提高”為主題，進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施投入，開通綠色通道特招一批專業(yè)技術(shù)人才，繼續(xù)向更高的標(biāo)準(zhǔn)努力。刑偵支隊要以市局新辦公樓搬遷為契機，提前謀劃好各專業(yè)實驗室的建設(shè)事宜，設(shè)計出完整的圖紙。要積極作為，多方協(xié)商，科學(xué)布局，從源頭上提升刑事基礎(chǔ)建設(shè)水平。

三、立足科學(xué)和發(fā)展，扎實推進刑偵信息化建設(shè)，切實推進信息導(dǎo)偵科技強警深入開展

信息化是公安工作的發(fā)展方向和必由之路，各級刑偵部門要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把信息化建設(shè)和夯實刑偵基礎(chǔ)工作作為今年刑偵工作的重中之重，牢固樹立“情報信息主導(dǎo)警務(wù)”的理念，通過抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功，堅持走刑偵工作專業(yè)化的發(fā)展方向。

一是扎實推進刑偵隊伍專業(yè)化建設(shè)。倡導(dǎo)全體刑警重視“網(wǎng)上作戰(zhàn)”，全市刑偵部門特別是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“網(wǎng)上作戰(zhàn)”、學(xué)習(xí)“網(wǎng)上作戰(zhàn)”、掌握“網(wǎng)上作戰(zhàn)”的基本知識，把“網(wǎng)上作戰(zhàn)”作為一門必修課、一個基本技能，用好用活平臺，真正做到“不懂網(wǎng)上作戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)失去領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不懂網(wǎng)上作戰(zhàn)的刑警失去工作權(quán)”。注重培養(yǎng)、選用情報信息人員，組織開展對基層民警信息化的培訓(xùn)工作，推動刑偵工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二是大力做好各項基礎(chǔ)信息采集工作。刑偵部門是標(biāo)準(zhǔn)化信息采集室建設(shè)的責(zé)任單位，我們要強力推行“先錄后審，先審后批”的執(zhí)法辦案流程，利用好這個平臺，指導(dǎo)派出所和相關(guān)基層辦案單位的信息采集室發(fā)揮公安基礎(chǔ)信息采集的主戰(zhàn)場作用，全面采集工作對象、重點人員的信息，為將來刑偵部門獲取、分析、研判違法犯罪情報信息打下良好的基礎(chǔ)，同時要嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，加強信息的分析研判，準(zhǔn)確把握犯罪動態(tài)和規(guī)律，為網(wǎng)上偵查奠定基礎(chǔ)。

四、打造亮點和特色，精心創(chuàng)造攻堅品牌，切實鑄造特別能戰(zhàn)斗的刑偵隊伍

××刑偵部門要打造的亮點是爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展的排頭兵，就是要讓我市偵破工作進入全省前三名，同時要通過品牌效應(yīng)引領(lǐng)和帶動指紋破案、情報信息、刑事科學(xué)技術(shù)室創(chuàng)建、追逃等項工作的奮力趕超，最終實現(xiàn)刑偵工作整體水平和破案攻堅能力的快速提升。要培養(yǎng)出一批刑偵專家，有尖兵，有典型，有特色，有長效機制。打造特別能戰(zhàn)斗的刑偵隊伍就是要做到“五講”： 講政治敏銳，就是執(zhí)行力強，工作中不但要注重案件偵破中的執(zhí)行力的問題，也要注意信息、戰(zhàn)果報送的時效、準(zhǔn)確性；講業(yè)務(wù)精通，就是戰(zhàn)斗力強，要培養(yǎng)一批專家型人才，全力打造具有自身特點和優(yōu)勢的刑偵品牌，切實增強核心競爭力；講團結(jié)協(xié)作，就是隊伍凝聚力強，大事講原則，小事講風(fēng)格，共事講團結(jié)，創(chuàng)造和諧的人際環(huán)境，增強整體合力；講任務(wù)責(zé)任，就是偵破能力強，目標(biāo)要務(wù)實，工作要腳踏實地，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作任務(wù)；講原則紀(jì)律，就是對自身要求嚴(yán)，明是非，懂輕重，知得失，營造風(fēng)清氣正的氛圍，打造清正廉潔的隊伍。

同志們，當(dāng)前刑偵工作面臨著新的機遇和新的挑戰(zhàn)，希望各級刑偵部門和全體刑偵民警特別是領(lǐng)導(dǎo)同志牢固樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，深入思考制約刑偵工作快速發(fā)展的“瓶頸”問題，進一步開拓創(chuàng)新，拼搏進取，以更加扎實的工作作風(fēng)，更加領(lǐng)先的工作理念，更加有效的工作機制，努力推動我市刑偵工作上新臺階，為全市跨越發(fā)展做出新的更大貢獻！

第二篇：副局長在全縣財政工作會議上的講話

縣財政工作情況通報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

春回大地，萬象更新。2006年全縣財政工作會議今天在這里召開了。這次會議的主要任務(wù)是：簡要回顧我縣“十五”期間的財政工作，安排部署2006年的財政工作，團結(jié)動員財政系統(tǒng)的廣大干部職工求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)“十一五”我縣財政工作的新局面。一會兒，李局長和各位領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，下面，我先就“十五”期間的財政工作情況和今年的工作安排意見向大家作一通報。

一、“十五”期間我縣財政工作簡要回顧

過去的五年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們財政部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全體人員團結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，財政改革與發(fā)展取得了有目共睹的好成績，圓滿完成了“十五”時期各項財政工作任務(wù)，向全縣人民交了一份滿意的答卷。

（一）做大財政收入蛋糕，增強地方財政實力

“十五”期間，我縣經(jīng)濟迅猛發(fā)展，財稅部門加強征管，從而使財政收入蛋糕越做越大?！笆濉蹦┑?005年我縣財政收入共完成了6.58億元，比“九五”末2000年的1.38億元增收5.2億元，增長3.8倍，年均遞增億元以上；財政收入占gdp的比重2005年為10.1％，比2000年的8.1％提高了兩個百分點；可用財力實現(xiàn)了與財政收入同步增長，由2000年的1.2億元增加到2005年的2.4億元，五年翻了一番。尤其是2002年上級調(diào)整財政體制后，我們克服了體制和能源、電力、運輸價格上漲等財政增收不利因素的影響，積極加大地方固定收入的征收力度，2005年僅城市維護建設(shè)稅就完成783萬元，比2000年的140萬元增長4.6倍；另外，通過人大代表呼吁和我們的積極爭取，促使了城市公用附加收入政策向縣級財政的傾斜，2005年完成城市公用附加收入560萬元，比2000年的45萬元增長了12.5倍，年均增加103萬元。財政收入和可用財力的連年攀升，為我縣各項事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了強有力的財力支撐。

（二）構(gòu)建公共財政體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展

“十五”期間，我們始終把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾切身利益作為財政工作的出發(fā)點和落腳點，積極拓展我縣“公共財政”支出保障領(lǐng)域，大幅度增加了社會保障、科技教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生醫(yī)療等社會公共領(lǐng)域的財政支出，較好地保障了國有企業(yè)、糧食流通等重大經(jīng)濟體制改革的順利進行。2005年全縣財政支出中用于社會保障資金2597萬元，科技教育資金6722萬元，農(nóng)業(yè)資金2898萬元、衛(wèi)生醫(yī)療資金1005萬元，與2000年相比分別增長了2.8倍、1.9倍、3.2倍、1.3倍。我們每一個人最為關(guān)心、影響也最為切身的工資收入，五年來也翻了一番，每人月均工資由2000年的547元，提高到2005年的1154元。五年來，我們累計投入8060萬元，改造農(nóng)村中小學(xué)校舍21.6萬米2，建成36所標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校；累計投入186萬元“兩免一補”資金，使1.4萬名農(nóng)村家庭困難學(xué)生感受到黨和政府的溫暖；累計投入165萬元，用于農(nóng)村衛(wèi)生院（所）人員工資，促進了“農(nóng)民健康工程”和“農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系”建設(shè)；累計投入79萬元，落實計劃生育獎勵政策，使2161人（戶）享受到了獎勵補助；累計投入3315.1萬元，完成移民搬遷49個自然村、2691人，建成農(nóng)村飲水解困工程149處，解決了12萬農(nóng)村人口的飲水困難，轉(zhuǎn)移安置農(nóng)村富余勞動力1.48萬人；累計投入1.2億元，落實“三個確?！闭?，促進社會保障制度的完善，8826名城市貧困人口納入了低保范圍，9190名農(nóng)村低保對象享受到財政補助，1006名“五?！睂ο筮M入了財政供養(yǎng)，880名國有企業(yè)下崗職工基本生活費和5890名企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金得到按時足額發(fā)放，財政支出領(lǐng)域不斷擴大，維護了社會穩(wěn)定，促進了全縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建和諧文明環(huán)境

“十五”期間，我們財政部門多渠道籌措資金，著力于全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力滿足城鄉(xiāng)人民群眾行路、醫(yī)療、上學(xué)、休閑等方面的需求。先后投入660萬元，支持了全縣的村通公路和巷道硬化工程建設(shè)；投入1600萬元，支持了縣醫(yī)院住院樓、五四一醫(yī)院門診樓、疾控中心辦公樓和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)；投入3200萬元，支持了聞喜二中職教大樓建設(shè)；投入4170萬元，支持了興聞路、城西大街、城南大街建設(shè)；投入680萬元，支持城市排洪設(shè)施建設(shè)；投入860萬元，支持了道北路拆遷工程和牌樓街拆遷及東擴工程建設(shè)；投入4000萬元，支持了人民廣場、西湖公園、西湖廣場及城中街道巷道硬化等工程建設(shè)；投入490萬元，支持了縣城路燈、綠化等工程建設(shè)。五年來共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.3億元，其中財政直接投入1.2億元，通過其他渠道引資1.1億元，隨著各項工程的陸續(xù)竣工，我們聞喜變得路更寬、樓更高、燈更亮、景更美，全縣人民群眾工作、學(xué)習(xí)、生活的環(huán)境更加宜人，社會更加和諧文明。

（四）深化財政制度改革，提升依法理財水平

“十五”期間，根據(jù)上級要求和我縣實際情況，我們對財政制度進行了一系列改革。先后成立了縣直和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心，實施了會計集中核算，規(guī)范了賬務(wù)管理，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量；改進了工資統(tǒng)發(fā)辦法，解決了2000余名偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公教人員在縣城領(lǐng)取工資不便的問題；實行了專款報賬制度，五年來共對6788.8萬元的扶貧資金、國債資金、以工代賑資金和危房改造資金進行報賬，確保了財政資金的安全使用；落實了農(nóng)村稅費改革政策，從2003年開始，逐步減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，到2005年全部免征農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)村經(jīng)費改農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)為財政轉(zhuǎn)移支付承擔(dān)，每年減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)1530萬元；推進了政府采購工作，從2002年開始到2005年的“管采分離”，我們逐步擴大了政府采購范圍和采購規(guī)模，2005年采購總額達909萬元，節(jié)約率為10％；實行了投資評審辦法，截至2005年年底共評審項目39項，送審金額6336.9萬元，審定金額5724.4萬元，審減金額612.5萬元，平均審減率10％；成立了中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心，采用直接擔(dān)保和聯(lián)合擔(dān)保方式為企業(yè)解決發(fā)展資金4300萬元；成立了建設(shè)投資有限公司，兩年來從開發(fā)銀行引回資金1.13億元，支持了企業(yè)和城建的發(fā)展。同時我們加快了離休干部醫(yī)療費的報銷進度，對非稅收入票據(jù)的領(lǐng)取實行微機管理，對糧食直補資金試行銀行代發(fā)等。隨著各項改革范圍不斷拓展，措施不斷完善，內(nèi)容不斷豐富，使財政管理日趨規(guī)范，依法理財水平不斷提高。

（五）加強財政機關(guān)建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)

財政部門是政府工作一個重要的服務(wù)窗口。“十五”期間，我們從抓機關(guān)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)兩方面入手，使我們的窗口更亮，服務(wù)更優(yōu)。一是強化機關(guān)硬件建設(shè)。我們對機關(guān)辦公樓進行了加層改造，擴大了辦公面積，完善了安全設(shè)施，改造了機關(guān)綠化，更新了采暖鍋爐，全面改善了辦公條件和工作環(huán)境。二是落實機構(gòu)改革工作。按照縣上安排，通過考試、考核和演講等形式，順利完成了機關(guān)機構(gòu)改革，一批老同志光榮內(nèi)退，一批年輕干部競爭上崗，為財政機關(guān)注入了新的活力。三是建立健全系統(tǒng)組織。根據(jù)縣委要求，成立了財稅系統(tǒng)黨委和財稅系統(tǒng)工會，并積極開展各項工作，受到市縣有關(guān)部門的表彰。四是深入開展“先進性教育”。按照縣委要求，我們扎實有序地開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動，切實做到政治學(xué)習(xí)不放松、業(yè)務(wù)鉆研不懈怠、幫扶結(jié)隊不馬虎、整改提高不流于形式，提高了干部職工黨性修養(yǎng)和政治素質(zhì)，增強了工作責(zé)任感和使命感。五是狠抓干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。從2003年起，每年我們都在年初制訂全年干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作計劃，堅持周五學(xué)習(xí)雷打不動，通過股長授課、請人講課、學(xué)習(xí)文件等多種形式，致力提高財政干部的綜合素質(zhì)。六是推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。著力在政風(fēng)建設(shè)中提高為民理財水平，在行風(fēng)建設(shè)中增強公仆意識，取得了可喜的成績。我局在取得2003年31個涉及部門行風(fēng)評議第二名的基礎(chǔ)上，又于2004年和2005年，在全縣政風(fēng)行風(fēng)評議中連續(xù)兩年取得了第一名的好成績，樹立起了財政部門的良好形象。七是不斷加強廉政建設(shè)。結(jié)合財政工作實際，我們通過學(xué)習(xí)《財苑警示錄》讀本，觀看反腐倡廉教育片，組織機關(guān)人員上黨課和廉政教育課，積極建立健全以思想教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為保證，以內(nèi)部監(jiān)督為手段的全縣財政系統(tǒng)防腐治腐工作體系。八是積極開展文體活動。每年的“三八”、“五一”、“十一”等節(jié)日，局機關(guān)都要組織人員，進行豐富多彩的文體活動，不僅活躍了機關(guān)的文化生活，還進一步陶冶了職工情操，凝聚了人心，促進了機關(guān)各項工作的全面爭先，工作中涌現(xiàn)出了一大批先進集體和模范個人。據(jù)統(tǒng)計，五年來，財政局先后16次受到省、市表彰，局機關(guān)共有68人次榮獲省、市、縣模范個人和單位標(biāo)兵稱號。

同志們：過去的五年，是我縣理財觀念不斷創(chuàng)新、理財思路不斷豐富的五年；是財政收入持續(xù)快速增長、財政實力穩(wěn)步提高的五年；是財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、保障能力明顯增強的五年；是財政改革不斷深化、依法理財水平顯著提升的五年；是財政干部素質(zhì)不斷提高，凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力增強的五年。回顧過去五年財政改革與發(fā)展的成功實踐，我們積累了一些寶貴經(jīng)驗和啟示，即：牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀是財政事業(yè)發(fā)展的根本要求；講全局、算大賬、謀長遠(yuǎn)是財政事業(yè)發(fā)展的重要原則；縣委、縣政府的重視和關(guān)心、縣人大和政協(xié)的監(jiān)督和支持是財政事業(yè)發(fā)展的重要保證；深化改革，創(chuàng)新機制是財政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力；維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾切身利益是財政事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點；依法理財是財政事業(yè)發(fā)展的重要保障；高素質(zhì)財政干部隊伍是財政事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗和啟示是我們做好財政工作的寶貴財富，必將對我縣財政改革與發(fā)展發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。

二、2006年財政工作安排意見

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的起步之年。做好今年的財政工作，對實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的順利開局具有十分重要的意義。2006年全縣財政工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會及省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，按照加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧聞喜、致力求真務(wù)實的總體要求，把握戰(zhàn)略機遇，以支持我縣新型工業(yè)基地建設(shè)、和諧社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)為著力點，發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能，支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高財政收入質(zhì)量，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深化公共財政體制改革，提升依法理財水平，提高財政保障能力，促進我縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

貫徹上述指導(dǎo)思想以及《國務(wù)院關(guān)于編制2006年中央預(yù)算和地方預(yù)算的通知》精神，綜合考慮今年財政收支的各方面因素，2006年全縣財政總收入計劃安排7.2億元。其中：國稅部門6.11億元，比上年增長12.1％；地稅部門9100萬元，比上年增長7.6％；財政部門1800萬元。為確保2006年各項任務(wù)的圓滿完成，我們財政系統(tǒng)廣大干部職工要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，立足創(chuàng)新，狠抓落實，重點抓好以下五方面的工作：

一是繼續(xù)支持企業(yè)發(fā)展，培育壯大縣級財源。按照縣委、縣政府提出的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；钡陌l(fā)展要求，積極發(fā)揮財政杠桿作用，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，落實好我縣新型工業(yè)化的“四大戰(zhàn)略”。我們要重點發(fā)展鋼鐵、金屬鎂、裝備制造等我縣優(yōu)勢企業(yè)，全力打造以“海鑫公司”和“銀光集團”為首的“四大方陣”，組成我縣經(jīng)濟發(fā)展的主力艦隊。同時要大力扶持商貿(mào)流通、餐飲、文化、娛樂、大型超市、連鎖經(jīng)營等第三產(chǎn)業(yè)，逐步提高第三產(chǎn)業(yè)收入占我縣財政總收入的比重。

二是加大“三農(nóng)”扶持力度，全面實施“新農(nóng)村”建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央為解決“三農(nóng)”問題而提出的一項重大決策，我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持“多予、少取、放活”的原則，財政支出要加大向“三農(nóng)”的傾斜力度。一要利用財政職能優(yōu)勢，積極爭取支農(nóng)發(fā)展資金，努力籌集縣級配套資金，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。二要切實落實好對種糧農(nóng)民各項補貼政策，保護農(nóng)民種糧積極性，增強糧食集約化生產(chǎn)水平，提高糧食生產(chǎn)能力。三要列出專項資金，定期舉辦培訓(xùn)班，加大對農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和下崗工人再就業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造條件。四要按照縣委、政府要求，籌措資金，為“村通工程”提供財力支撐。

三是維護群眾根本利益，促進社會和諧進步。今年，我們要千方百計解決好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類社會問題，全力以赴發(fā)展好社會保障、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，加快我縣“環(huán)境友好型”和“資源節(jié)約型”社會建設(shè)步伐。一要落實社保政策，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、國有企業(yè)下崗職工基本生活費、機關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金、職工醫(yī)療和工傷保險金、農(nóng)村參保人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，切實做好城鄉(xiāng)低保工作，做到應(yīng)保盡保，完善社會救助體系，加大對困難群眾的幫扶力度。二要加快推進農(nóng)村公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，落實好新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革，及時撥付財政補貼資金。三要積極支持政法機關(guān)建設(shè)，提高政法經(jīng)費保障力度，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。四要全面貫徹執(zhí)行省政府全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費等政策規(guī)定，積極將“兩免一補”資金撥付到位。

四是深化財政體制改革，提升財政監(jiān)管水平。今年我們要繼續(xù)加大財政改革，擦亮財政服務(wù)窗口，提升財政服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建我縣公共財政體制新框架。一要加大部門預(yù)算力度，將納入部門預(yù)算的單位由去年的30家增至40家。部門預(yù)算工作不僅在數(shù)量上有所突破，在質(zhì)量上也要有所提高，要著力完善預(yù)算編制體系，編實、編細(xì)預(yù)算，進一步提高預(yù)算管理水平。二要不斷創(chuàng)新財政支付方式，對與人民生活直接相關(guān)的財政支出，全部實行直接發(fā)放，要鞏固和完善“一卡通”發(fā)放辦法，為全縣每個農(nóng)戶建立一個賬戶，做到凡是惠及農(nóng)戶的資金，都必須通過“一卡通”來發(fā)放。三要加大投資評審力度，全年要完成3000萬元評審任務(wù)，逐步建立健全公眾參與、專家論證和財政部門決定相結(jié)合的財政決策機制，將財政資金支出過程科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。四要加強專項資金管理，對財政資金使用情況進行全過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行財政法律法規(guī)，對專項資金追蹤問效率要達到60％以上。五要嚴(yán)格“收支兩條線”規(guī)定，進一步加強非稅收入管理和專戶資金管理，加強非稅收入的票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)的使用。

五是加強財政法制教育，全力打造兩支隊伍。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等財政法律法規(guī)，切實增強法制觀念，強化財政支出責(zé)任意識，加大財政監(jiān)督檢查力度，努力將財政收支活動納入法制范圍，不斷提高財政干部的法律素質(zhì)和依法理財?shù)淖杂X性。同時要采取有力措施，加強繼續(xù)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，努力打造兩支隊伍：一是在局機關(guān)打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的機關(guān)干部隊伍；二是在全縣范圍內(nèi)打造一支愛崗敬業(yè)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)熟練、服務(wù)優(yōu)良的會計干部隊伍，為全面做好我縣財政經(jīng)濟工作奠定堅實基礎(chǔ)。

同志們：“十五”輝煌已經(jīng)鑄就，“十一五”藍(lán)圖正在鋪開。今后一段時期財政改革與發(fā)展的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局，團結(jié)一心謀發(fā)展，奮勇爭先創(chuàng)佳績，為開創(chuàng)我縣“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展新局面做出新的更大的貢獻！

第三篇：交通局副局長在春運工作會議上的講話

交通局副局長在春運工作會議上的講話 二〇〇七年春運工作部署 局黨組副書記、副局長 ＸＸＸ

同志們：

2007年春運從2月3日開始至3月14日結(jié)束，為期40天。春運在即，為做好2007年春運期間的道路運輸工作，確保各種生產(chǎn)生活物資的運輸暢通，確保春節(jié)期間廣大旅客走得安全，走得及時，走得有序，走得滿意，讓廣大人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)，市交通局于2月1日召開了全市道路運輸暨春運安全工作會議，對全市的春運工作做了安排和部署。根據(jù)省、市交通主管部門文件及會議精神，結(jié)合我縣06年安全春運工作實際，今天我局召開2007年交通系統(tǒng)安全春運工作會議，我代表交通局就2007年安全春運工作，對運管所和各運政站隊、公路分局、縣鄉(xiāng)站、地方海事處、運輸企業(yè)、駐站辦、檢測站做如下具體工作部署：

一、運管所及運政各單位

1、運管所

⑴運管所作為法規(guī)授權(quán)的運政管理機關(guān)，在春運期間要加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，精心策劃，嚴(yán)密部署，認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”的職能。

⑵領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，狠抓落實，制定切實可行措施，強化對運輸企業(yè)和運輸市場的指導(dǎo)和監(jiān)管。

⑶加強對“黑頭車”和違規(guī)車輛的打擊力度。對無許可參加春運的“黑頭車”，要按法規(guī)規(guī)定的低限三萬元進行處罰，不能交納罰款的要暫扣至春運結(jié)束，申請法院拍賣車輛；對其它違規(guī)經(jīng)營行為一律按上限從重處罰。各執(zhí)法中隊要抓住時機狠狠扼制違規(guī)經(jīng)營的勢頭。

⑷要加強對運輸法規(guī)的宣傳，使非法經(jīng)營者了解違規(guī)經(jīng)營的后果和必須承擔(dān)的責(zé)任，從心理上對非法經(jīng)營者產(chǎn)生威懾。

⑸與運政站隊簽訂明確的目標(biāo)管理責(zé)任書，制定嚴(yán)格的獎懲措施，對不能履行職責(zé)的單位及個人，要給予經(jīng)濟及行政的處理。

⑹要加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)禁任何單位和個人在公路上“亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費”。

⑺加強運輸市場的宏觀管理，對檢測、維修按規(guī)定予以規(guī)范。春節(jié)前要對貨運企業(yè)進行一次全面的檢查考核，不符合條件的要限期整改，整改不到位的一律吊銷經(jīng)營許可。

⑻集中力量打擊異地客車在我縣始發(fā)經(jīng)營行為，積極與河南省運管及運輸企業(yè)聯(lián)系，保持互動，加強管理，避免事故發(fā)生。特別是在站外及鄉(xiāng)下組客的車輛要認(rèn)真查處。并把其違章行為進行記錄存檔，對河南籍等異地車輛，對其違規(guī)經(jīng)營行為的處罰要將處罰結(jié)果賂其車籍所在管理機關(guān)反饋。

⑼堅決查處非法客運站點，對不符合客運站廠條件的要堅決予以取締。特別要加強對郭寨非法站點的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法組客行為。

⑽嚴(yán)格按照國家發(fā)改委、交通部《關(guān)于2007年春運期間旅客運輸票價不再上浮的通知》精神，監(jiān)督各客運站（場）做好票價的公示工作，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)私自漲價的行為，一律從嚴(yán)從快查處，并報局春運辦備案。

⑾根據(jù)市運管處《關(guān)于認(rèn)真做好2007年春運工作的通知》要求，完善應(yīng)對雨、雪、霧、凍等特殊惡劣天氣防范措施，按照文件要求，《道路旅客運輸統(tǒng)計表》、《春運農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)行動統(tǒng)計表》和《道路運輸行業(yè)行車事故快報》，“三表”報送要及時、準(zhǔn)確。

⑿積極協(xié)助交警隊做好春運證的發(fā)放工作。

2、稽查站

⑴要成立組織，設(shè)立值班電話，加強對過往車輛的動態(tài)管理，糾正和打擊各種違法違規(guī)行為，對無證經(jīng)營、超范圍（類別）經(jīng)營和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、倒賣車票等違法違章行為嚴(yán)厲打擊。

⑵要24小時值班，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停班和缺班。要建立健全檢查登記臺帳，在檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無牌、假證假牌、嚴(yán)重超載（50%以上）以及倒買倒賣線路牌等嚴(yán)重違章車輛，必須終止運行，強制轉(zhuǎn)運，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰，同時要及時報告縣局春運辦和抄報運管所備案。

⑶嚴(yán)格控制車輛超載，一旦發(fā)現(xiàn)一律卸載。

3、交管站

⑴各交管站是所轄區(qū)域運輸市場監(jiān)管的責(zé)任單位，其主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，在春運期間各交管站要充分發(fā)揮其職能作用，加強對本轄區(qū)運輸市場的監(jiān)管，確保本轄區(qū)不發(fā)生責(zé)任事故。交管人員要盡職盡責(zé)，否則倒查追究。

⑵交管站要成立春運領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)客運市場管理工作。一要嚴(yán)肅查處本轄區(qū)參加春運的“黑頭車”，杜絕非營運客車參加春運；二要嚴(yán)肅查處在本轄區(qū)非法組客的不進站客運車輛，杜絕客運車輛站外發(fā)車；三要組織、引導(dǎo)本轄區(qū)專業(yè)客運車輛成立春運組織，加強自我監(jiān)管，自覺查處攜帶危險品乘車和杜絕超載運輸。在重點時段、客流高峰和惡劣天氣，運管人員必須堅守一線，加強現(xiàn)場監(jiān)管，死看硬守，把好源頭，卡住超載超員等違章行為，監(jiān)督檢查要有記錄。

⑶在檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無牌、假證假牌、嚴(yán)重超載（20%以上）以及倒買倒賣線路牌等嚴(yán)重違章車輛，必須終止運行，強制轉(zhuǎn)運，并按規(guī)定程序進行處理。

⑷各交管站對轄區(qū)內(nèi)無許可的小汽車從事客運的要進行摸排登記，運管所要進行匯總，列入非法經(jīng)營的“黑名單”，在全縣造成全力打擊違規(guī)營運車輛的高壓態(tài)勢，繼而進行規(guī)范。

4、駐站辦

⑴按照有關(guān)規(guī)定，審查進站經(jīng)營客運車輛的進站手續(xù)、營運證件，杜絕無證、無牌客運車輛進站經(jīng)營。

⑵協(xié)助客運站制止站外攬客、停車；查處、糾正違章經(jīng)營行為。監(jiān)督站方發(fā)車前進行安全例檢、三品查堵、出站登記等工作。

⑶監(jiān)督客運站和經(jīng)營業(yè)戶執(zhí)行的運價和收費標(biāo)準(zhǔn)，檢查客運站執(zhí)行運費結(jié)算情況，制止擾亂運價及客運站亂收費等違章行為。

⑷做好旅客流量和班車實載率的調(diào)查，掌握運力運量動態(tài)。監(jiān)督站方不售超員票，不發(fā)超員車。

⑸設(shè)立舉報電話、意見箱，接待和受理來信來訪或投訴，按有關(guān)規(guī)定做好處理和反饋。對突發(fā)事件要及時上報，妥善處理。

5、各執(zhí)法中隊

⑴對進入縣城的客運車輛進行監(jiān)督檢查，杜絕站外發(fā)車和游車?yán)?，取締非法客運站點，嚴(yán)厲打擊非法從事客運的“黑頭車”。

⑵協(xié)助各交管站維護客運市場秩序，查處非法運輸車輛，取締非法客運站點。

⑶落實局及運管所安排的其他事宜。

二、公路分局、縣鄉(xiāng)站。春運期間對全縣所有道路、橋（涵）進行全面排查，對發(fā)現(xiàn)的險橋險涵險段立即進行搶修，對不能及時搶修完畢的要設(shè)立醒目警示標(biāo)志，并立即上報局春運辦備案。

三、地方海事處

⑴成立安全春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行24小時值班，全力以赴做好春運安全渡運工作。

⑵加大宣傳力度，向涉渡學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生家長和渡工散發(fā)安全宣傳單，向他們宣傳水上交通安全注意事項，要求渡工做到“六不渡”（即①無證、無照證、照過期不渡；②超載、超客、裝載不良不渡；③船況不良或船舶工屬具、設(shè)備不齊、損壞不渡；④人車混裝不渡；⑤遇狂風(fēng)、暴雨、濃霧、視線不清及洪水停航不渡；⑥船工不齊或飲酒不渡），提醒群眾要“二自覺四不準(zhǔn)”（自覺按先后順序上船；自覺聽從渡工指揮；不準(zhǔn)在船頭、船尾處長期逗；不準(zhǔn)將手、腳伸出船外嬉水；不準(zhǔn)在船上打架斗毆；不準(zhǔn)攜帶危險品上船）

⑶春運期間加強水上交通安全監(jiān)管，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理員實行旁站式管理，杜絕超員超載擺渡。

⑷完善渡運船舶安全防范設(shè)備，遇風(fēng)、雨、霧、雪等惡劣天氣，責(zé)令所有客渡船舶一律停渡停航，不得冒險渡運。

四、各運輸企業(yè)

1、至少要成立六個領(lǐng)導(dǎo)小組：一是春運領(lǐng)導(dǎo)小組；二是火災(zāi)隱患排查小組；三是安全例檢小組；四是出車檢查登記小組；五是三品查堵小組；六是宣傳報道小組。各小組要分工明確，相互協(xié)調(diào)，嚴(yán)格履行職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組名單務(wù)必于2月3日之前報縣交通局、運管所春運辦公室。

2、設(shè)立春運值班室和值班電話。要有領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班人員要24小時值班，值班期間做好值班記錄、交接班記錄和信息的上傳下達，各單位值班電話要隨領(lǐng)導(dǎo)小組名單一同報局、所春運辦。

3、充分做好宣傳。安全連著千家萬戶，為使廣大車主、駕駛員、乘客對春運工作有一個充分的認(rèn)識，力爭得到他們的理解、支持和配合。

⑴在站內(nèi)及車內(nèi)明顯位置張貼提示標(biāo)志，提示旅客不攜帶危險品上車；不乘無證和超載車輛；提示駕駛員不開超速、超員車，不酒后駕車、疲勞駕車。

⑵在站內(nèi)至少設(shè)立一處春運安全宣傳臺，配備一臺音響設(shè)備和四塊宣傳圖板，懸掛3條宣傳條幅，對駕車常識、乘車常識和安全春運進行宣傳。

⑶各客運站（場）在農(nóng)民工流動高峰期間要結(jié)合實際開設(shè)臨時或流動售票點，加密發(fā)車班次，方便農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出，實現(xiàn)農(nóng)民工的平安流動；

⑷宣傳票價新規(guī)定，使廣大旅客充分了解政策，防止出現(xiàn)私自漲價現(xiàn)象，并對各線路票價進行公示。

⑸充分發(fā)揮輿論報道的引導(dǎo)作用，對在春運期間出現(xiàn)的好的做法，要及時向上級部門推薦和報送，對出現(xiàn)的好人好事，及時進行報道和表揚，以弘揚正氣，懲惡揚善。

4、狠抓措施落實：

⑴車輛出站檢查、安全例檢、危險品檢查都要有專門的組織和人員負(fù)責(zé)落實，要有工作日志，要有檢查記錄，要有被檢查人簽字。出站安檢嚴(yán)格按照《安徽省汽車客運車輛進出客運站安全檢查管理辦法》執(zhí)行，安全檢查人員應(yīng)有相應(yīng)資質(zhì)，二級以上站不少于三名，三級以下不少于兩名。無安全例檢的車輛堅決不準(zhǔn)上發(fā)車位發(fā)車。各企業(yè)要建立安全檢查人員的檔案，檢查人員的履歷表、身份證、資質(zhì)證要復(fù)印存檔。

⑵建立健全車輛臺帳和檔案。內(nèi)容包括：車輛的行駛證復(fù)印件，駕駛證復(fù)印件、車輛的技術(shù)狀況（包括車輛檢測的技術(shù)數(shù)據(jù),二級維護和技術(shù)等級評定）、駕駛員的從業(yè)資格證、營運證、線路附卡、保險、違章違規(guī)記錄、好人好事記錄等

⑶單程在400公里以上（高速公路600公里以上）的線路必須配備雙班駕駛員，并單獨建立臺帳和檔案，重點管理。

⑷對需要進行二級維護的車輛應(yīng)提前15天進行提示，提示要有回執(zhí)。道路運輸機構(gòu)對不能按期進行二級維護的客運車輛要從嚴(yán)處罰，不得姑息遷就。

⑸春運前各運輸企業(yè)必須對所有的從業(yè)人員要進行一次安全教育和培訓(xùn)，提出具體的安全要求和注意事項，告知違法后果，與車輛所有人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，明確責(zé)任。

⑹對所屬車輛逐車把脈，各關(guān)鍵部件檢查一遍，檢查要有臺帳，要有檢查人員簽名。就車輛的技術(shù)狀況和駕駛員的從業(yè)資格，適合春運的將相關(guān)資料報運管所備查。對駕駛員從業(yè)資格證集中登記后必須經(jīng)市運管處確認(rèn)。

⑺春運期間各運輸企業(yè)每10天要對車主和駕駛員進行一次安全教育和培訓(xùn)，并認(rèn)真做好培訓(xùn)紀(jì)錄。

⑻各客運站不得接納無牌無證車輛，不得擅自接納未與車站簽訂協(xié)議的異地經(jīng)營車輛，確有疏運需要，須報運管部門批準(zhǔn)，如有違反，按《道條》處罰并追究企業(yè)責(zé)任人責(zé)任。

⑼各掛靠企業(yè)要對所屬車輛運營情況實行全方位監(jiān)管、負(fù)責(zé)，督促車主進站經(jīng)營，要核查站務(wù)結(jié)算單，進出站查驗單，如有拖班、漏班，及時核查原因，嚴(yán)禁站外私自組客。

⑽雨、雪、霧等惡劣天氣要有特別提示，該采取措施的要果斷采取相應(yīng)措施，該停運的要堅決停運，確保車輛運行安全。

⑾要制定詳細(xì)、可行的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，備足應(yīng)急運力，確保旅客運輸。

⑿要開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，微笑服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，使廣的旅客走得了、走得好、走得滿意。

⒀按照要求指定專人及時報送春運相關(guān)報表?！堵每瓦\輸統(tǒng)計表》在每天下午4點鐘前報運管所；春運期間發(fā)生一次死亡3人以上，涉及外籍人員死亡的運輸事故，以及造成重大污染的危險化學(xué)品運輸事故，要及時填寫《道路運輸行業(yè)行車事故快報》報縣交通局、運管所。

⒁春運期間包車牌、加班牌的發(fā)放必須由運輸企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽字向運管所申辦，運輸管理機構(gòu)不受理個體車主申請。

⒂根據(jù)《道條》規(guī)定，所有客運車輛必須投保承運人責(zé)任險作為強制保險，保險必須按照省運管局、保險監(jiān)督委員會安徽監(jiān)管局文件（公運安[2005]3號）要求足額投保。

⒃企業(yè)要嚴(yán)把“四不”關(guān)：不經(jīng)安全例檢不準(zhǔn)上位；不經(jīng)檢查三品、違紀(jì)物品的車不放過；不經(jīng)查看消防設(shè)施應(yīng)急器具、防滑、防凍用具的車不上人；不核查人數(shù)不出站。

⒄各企業(yè)對所屬車輛在外地超載行為也應(yīng)制定相應(yīng)的處罰措施。

⒅各單位要做好春運資料的歸檔工作，局安全辦、春運辦就春運安全檔案的歸集做一次專門的指導(dǎo)部署。

五、檢測站

1、要成立春運領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立值班電話，確保24小時值班。

2、要對所有設(shè)備進行一次檢修，保證檢測設(shè)備不會出現(xiàn)技術(shù)故障和檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。

3、對需要進行技術(shù)性能檢測和技術(shù)等級評定的車輛，要嚴(yán)格按照車輛技術(shù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)和汽車運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定的要求，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)和用其它車輛替代檢測，對不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，堅決令其退出客運市場。

4、對不負(fù)責(zé)任，不能嚴(yán)格把關(guān)，造成不符合條件的車輛進入客運市場的，本著“誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，堅決追究相關(guān)人員責(zé)任。

六、春運辦的職責(zé)范圍

春運安全辦公室本著維護社會穩(wěn)定和對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、宣傳、監(jiān)督的職責(zé)，嚴(yán)格落實國家和上級交通部門有關(guān)安全生產(chǎn)和運輸安全管理的各項規(guī)定，認(rèn)真做好信息的統(tǒng)計和上傳下達，切實加強監(jiān)督檢查，消除安全隱患，保障春運安全、暢通、有序地進行。

七、監(jiān)督檢查

春運期間，春運辦的同志要深入春運第一線，制定并嚴(yán)格按照《春運安全檢查細(xì)則》開展定期和不定期檢查，幫助基層解決春運中出現(xiàn)的各種問題。檢查要做到有記錄、有檢查人和被檢查人簽字，檢查結(jié)束資料要及時歸檔。對在檢查中出現(xiàn)的問題，能解決的要當(dāng)場解決，當(dāng)場解決有困難的，要下發(fā)現(xiàn)期整改通知書限期整改。整改結(jié)束春運辦要及時進行驗收。

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，檢查結(jié)束后要及時通報檢查情況，對不能及時整改和屢教不改的，要根據(jù)情況給與通報批評、對第一責(zé)任人給予經(jīng)濟或行政處理、取消評優(yōu)評先資格等，直至取消其經(jīng)營許可。如因失職瀆職造成重大事故的，將追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

同志們，一年一度的春運即將開始，各單位要本著對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，進一步增強春運工作責(zé)任感，克服畏難情緒，振奮精神，強化管理，完善措施，狠抓落實，努力為ＸＸ人民創(chuàng)造一個安全、優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的春節(jié)運輸環(huán)境，確保廣大人民群眾渡過一個歡樂祥和的春節(jié)。

第四篇：副局長在全市交通系統(tǒng)半年工作會議上的講話

再接再厲 強勢攻堅

全力以赴沖刺全年交通發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

——周啟功副局長在全市交通系統(tǒng)半年工作會議上的講話

2008年7月22日

同志們：

這次半年工作會議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省半年工作會議和市委二屆四次全體擴大會議精神，總結(jié)成績，分析形勢，明確目標(biāo)，強化措施，動員全市干部職工進一步解放思想，創(chuàng)新思路，迎難而上，把交通大發(fā)展的號角吹得更響更亮，全力以赴沖刺全年目標(biāo)任務(wù)。會上，徐局長將作重要講話，鄒書記還要就廉政建設(shè)講話，我們要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實?，F(xiàn)在，按照局黨委的安排，我向大會作工作報告。

一、上半年工作回顧

上半年，我們既經(jīng)受了雪災(zāi)的困擾、又承受了地震余災(zāi)的考驗，交通系統(tǒng)上下一心，快字當(dāng)頭，好字優(yōu)先，緊抓高速公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)決戰(zhàn)在安康的機遇，頑強拼搏，全力以赴抗災(zāi)保暢，集中力量加快發(fā)展。截止6月，完成投資24.7億元，占年計劃的44%，雖然“時間過半，投資任務(wù)過半”的階段目標(biāo)略有欠帳，但依然保持了強勁的發(fā)展勢頭。

——交通建設(shè)速度明顯加快。計劃銜接良好，目前已落實投資計劃60多億元，其中高速公路投資44億元，干線和農(nóng)村公路投資約16億元，均超過年初申報計劃盤子。完成投資增長快，前6個月完成投資24.7億元，同比增長1.4倍。重點項目施工順暢，高速公路建設(shè)全面鋪開，完成投資19億元，小康、安川、十天高速公路進展順利；市委、市政府確定的重點公路建設(shè)項目七里溝漢江大橋和安康大道建成通車，花園大道完成了80％的工程量。干線公路改善明顯加快，完成投資1.67億元，占計劃65％；專項大中修工程389公里全面開工，已完成路面補強基層61公里，冷再生基層 13 公里，完成面層139公里，完成同步碎石罩面70公里；24座危橋治理工程，已全部開工，目前完成1座。農(nóng)村公路建設(shè)穩(wěn)步推進，完成投資3.8億元，占計劃的52％；通鄉(xiāng)油路工程項目17個392.3公里，累計鋪筑基層100公里，占計劃的25.4％;通村水泥公路完成“打底子”3620公里，超計劃完成，鋪筑水泥路面912公里，占市政府下達計劃建設(shè)里程的45.6％；通達工程建成公路276.9公里；安康高速客運站建設(shè)已啟動。

——項目前期工作力度增強。堅持圍繞交通突破發(fā)展大局，狠抓項目建設(shè)，全民動員，做好項目的包裝和申報，加強項目前期工作銜接和爭取，加快了規(guī)劃建設(shè)步伐。調(diào)整了公路養(yǎng)護規(guī)劃，加快四條縣道調(diào)整為省道養(yǎng)護的申報銜接，落實了一條縣道省養(yǎng)。加快了二級路網(wǎng)建設(shè)，原計劃在“十二五”修建的嵐皋至城口二級公路調(diào)整為“十一五”建設(shè)，完成嵐城二級公路項目建議書,委托落實了安嵐二級公路瀛湖至嵐皋段前期設(shè)計。完善了高速路網(wǎng)規(guī)劃，通過省市各級領(lǐng)導(dǎo)大量的工作和社會各界多方呼吁，我省與湖北、重慶達成協(xié)議，計劃“十一五”修建安康至平利至襄樊高速公路，“十二五”建設(shè)安康至鎮(zhèn)坪至巫溪高速公路，到“十二五”末我市將基本實現(xiàn)縣縣通高速公路。加快了市委、市政府確定的4個項目前期工作，瀛湖干道已開工建設(shè)；瀛湖至嵐皋二級公路正在修訂可研報告；國道316線老君關(guān)橋改建工程正在調(diào)整設(shè)計方案；棗園大道工程結(jié)合安康城市南環(huán)快速干道通盤考慮，已完成項目方案調(diào)查申報工作。落實了市政府?dāng)M在白河縣修建核電站從武漢至白河大物件運輸可行性方案調(diào)研。

——高速公路建設(shè)環(huán)境良好。按照市委劉建明書記1月9在全省高速公路里程突破2000公里表彰大會上的講話精神，交通系統(tǒng)干部職工進一步增強主人翁意識，把高速公路作為安康發(fā)展的生命線工程，視為安康經(jīng)濟騰飛的支點和跑道，全方位支持；進一步夯實了環(huán)境保障責(zé)任，落實了高速公路建設(shè)環(huán)境保障屬地管理和“一把手”負(fù)責(zé)制，市、縣區(qū)成立專門班子，抽調(diào)精干人員組成高速公路建設(shè)援建機構(gòu)，及時研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，做到了特事特辦，急事先辦，一路綠燈；進一步抓好了征遷安臵工作，縣區(qū)黨委政府親自上手，主動協(xié)調(diào)，擔(dān)起抓征遷促工程、抓安臵保穩(wěn)定的第一責(zé)任，征遷工作推動快，交付現(xiàn)場多，受到了建設(shè)單位和施工單位好評。

——質(zhì)量管理水平全面提高。全面開展質(zhì)量年活動，深化質(zhì)量管理責(zé)任，夯實質(zhì)量管理措施，做到質(zhì)量與速度同步發(fā)展。建設(shè)工程質(zhì)量全面提高，在全省4月份質(zhì)量大檢查中，省廳按照“以村定鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)定縣，以縣定市”，隨機抽查我市嵐皋、漢陰兩縣工程質(zhì)量，各項抽查質(zhì)量指標(biāo)均滿足要求，有的超規(guī)范指標(biāo)，受到省廳好評。昨天下午省公路局通報半年檢查情況，我市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量屬于好的市。公路養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提升，干線公路好路率達88.13%，好路里程934.75公里，養(yǎng)護綜合值83.25；農(nóng)村縣公路好路率達到76.66%，優(yōu)良路里程達到1484公里，與去年同期相比，好路率指標(biāo)均提高2個百分點以上。質(zhì)量管理制度日趨完善，推行了質(zhì)量巡查制和質(zhì)量通報制，不定期抽查，定期巡查，全面監(jiān)控質(zhì)量管理過程，對抽查和巡查情況進行通報，加強質(zhì)量整改措施落實；推行了質(zhì)量檢測異地測定指標(biāo)，杜絕人為因素干擾，確保了質(zhì)量數(shù)據(jù)真實性?！拐鹁葹?zāi)應(yīng)急及時有力。今年以來，我市連續(xù)遭受了雪災(zāi)和四川汶川地震余震災(zāi)害，災(zāi)害發(fā)生后，我局迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對災(zāi)害，確保了暢通。在嚴(yán)重雪災(zāi)面前，按照旅客“走得了，走得安全”的總體要求，我們加大對冰雪災(zāi)害路段養(yǎng)護力度和運輸組織調(diào)度，沒有發(fā)生旅客滯留，確保春運的正常秩序?！?.12”四川汶川地震對我市公路橋梁造成不同程度破壞，我們一邊采取措施救災(zāi)一邊查災(zāi)，同時加大了入川運輸通道國道316和國道210線的管護和保暢力度，收費站開通綠色通道，為入川司機、車輛提供免費服務(wù)，熱情接待，文明服務(wù)，通往震區(qū)的1250車次救災(zāi)車輛全部免費放行，有力地支持了抗震救災(zāi)恢復(fù)重建工作。

——和諧交通環(huán)境正在形成。積極加快站點建設(shè)，路站運一體化建設(shè)深入推進，開工建設(shè)二級汽車站2個、招呼站12個，加大解決通村水泥路通車問題，建立站點建設(shè)項目庫，力爭做到路通車通。強化運輸組織和監(jiān)管，認(rèn)真做好了春運和節(jié)假日交通運輸方案的落實，加強“三關(guān)一監(jiān)督”，保障車船運輸安全有序。強化執(zhí)法監(jiān)察，運政部門堅持源頭管理，依法打擊非法運輸，開展了打擊“黑車”專項整治活動，查處黑車120輛，查處違章車輛3000余輛；路政部門圍繞保暢、維護路產(chǎn)，事案查處率達100%、收賠率達99.9%；公路治超機構(gòu)嚴(yán)格落實治超目標(biāo)責(zé)任，加大檢測、卸載、處罰力度，超限超載率控制在省定指標(biāo)以內(nèi)；海事執(zhí)法強化基礎(chǔ)管理，海事形象逐步提升。干線公路養(yǎng)護改革穩(wěn)步推進，農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革除紫陽外八縣一區(qū)全面完成，落實了農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，穩(wěn)定了養(yǎng)護隊伍，做到了“有路必養(yǎng)，養(yǎng)管分離”。強化交通行業(yè)安全管理，提供安全暢通的交通環(huán)境。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展隱患排查，強化薄弱環(huán)節(jié)治理，上半年沒有發(fā)生責(zé)任事故，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。

——解放思想大討論全面展開。認(rèn)真貫徹市委關(guān)于開展思想解放大討論活動的要求，制訂了大討論實施方案，廣泛開展形勢教育，讓廣大干部職工認(rèn)識我市交通面臨的機遇和挑戰(zhàn)，認(rèn)清形勢和任務(wù)，堅定信心加快發(fā)展。與市委政研室聯(lián)合開展了“安康工作交通專輯”專題宣傳，交流經(jīng)驗，統(tǒng)一思想，謀劃交通突破發(fā)展之策，迅速把思想解放學(xué)習(xí)討論推向高潮。按照省委十一屆二次全會、市二次黨代會對安康突破發(fā)展提出的要求，開展了交通瓶頸制約因素主觀、客觀因素調(diào)查，歸類整理，理清思路，明確目標(biāo)，形成了思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變，工作大發(fā)展良好氛圍?！裎拿鲃?chuàng)建得到加強。通過培訓(xùn)、輔導(dǎo)等形式，在全系統(tǒng)興起了學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的高潮。深入開展主題讀書活動，積極推薦上報“感動交通十大人物”。組織開展了全系統(tǒng)“我文明、我誠信”網(wǎng)上簽名活動；開展“雙創(chuàng)”活動，成立了專門機構(gòu)，制定了實施方案，落實了具體責(zé)任。組織收看抗震救災(zāi)英模報告團報告會，召開了慶祝建黨87周年表彰大會，一批敢于爭先、無私奉獻的先進黨組織和優(yōu)秀黨員受到表彰。開展黨組織“三聯(lián)共建”主題實踐活動，積極幫扶困難企業(yè)，春節(jié)慰問老黨員、老干部，給困難職工送溫暖、獻愛心。汶川地震后，積極組織廣大干部職工捐款捐物，共產(chǎn)黨員踴躍交納“特殊黨費”，據(jù)不完全統(tǒng)計，市局所屬黨員干部累計捐贈現(xiàn)金26萬多元，其中特殊黨費最高繳納2000元。這些活動，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的力量，弘揚了蓬勃發(fā)展的正氣，點燃了鑄就輝煌的激情, 匯聚成交通大發(fā)展的不竭動力。

——黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入推進。半年來，我市交通系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作按照緊緊圍繞大局、全面融入大局、深入服務(wù)大局的要求，采取了強勢有效的工作措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制建設(shè)扎實開展，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)深入推進，制度建設(shè)不斷加強，服務(wù)功能進一步發(fā)揮，隊伍建設(shè)取得了明顯成效。深入推進陽光政務(wù)，按照管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)周到、保障有力的要求，加強政務(wù)制度建設(shè)，出臺了《精簡會議文件應(yīng)酬活動和嚴(yán)明工作紀(jì)律的規(guī)定》，加大了項目審計、農(nóng)村路巡查和腐敗查處力度，確保資金使用合理，操作程序規(guī)范。年初召開全市座談會議，通報突出問題，加大整改力度，強化措施，下大力氣糾正行業(yè)不正之風(fēng)，想方設(shè)法解決群眾關(guān)心的熱點問題。公路“三亂”無反彈。塑造了風(fēng)清氣正、爭創(chuàng)一流的良好行業(yè)形象。

二、當(dāng)前面臨的形勢

上半年，我市交通各項工作總體發(fā)展形勢良好。但伴隨著好的發(fā)展態(tài)勢，我們還應(yīng)該清醒的看到在主觀和客觀兩個方面，都還存在一些問題，必須引起我們高度重視。只有我們正視問題才能更加自覺的以深入解放思想為動力，以積極的態(tài)度去解決問題，克服困難，推動交通工作更好更快的發(fā)展

第一、發(fā)展不平衡。交通工作整體推進有力，但不平衡。表現(xiàn)在各項工作之間不平衡、各縣區(qū)之間不平衡、同一縣區(qū)各項目之間不平衡。項目開工嚴(yán)重不足，全市尚有近300個農(nóng)村公路項目未開工。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路工程必須當(dāng)年完成，否則影響2009年計劃與項目。而至今有兩個縣兩項目未招標(biāo)。通村水泥路有的縣已完成54％以上，而有的縣僅完成10％。

第二、農(nóng)村公路建設(shè)配套資金難以到位?，F(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)項目都要求地方政府配套，由于地方財政有限，加之原材料價格上漲幅度超過了過去任何一年，自籌資金壓力不斷增大，通鄉(xiāng)油路建設(shè)每公里地方財政需20萬元，通村水泥路建設(shè)每公里地方財政需配套7萬元，很多農(nóng)村公路建設(shè)項目配套資金落不實，自籌資金難以到位。40萬/公里項目省補資金的撥付與工程進步不同步，28萬/公里項目省首付比例不足以支撐工程需求。由于資金問題影響，開工項目一直未形成大干局面。干干停停，半干半停，不少開工項目多次停工，少則一周，多則一月。

第三、管理人員和技術(shù)支撐嚴(yán)重不足。部分縣區(qū)交通部門技術(shù)人員數(shù)量偏少、技術(shù)水平和管理能力比較薄弱，滿足不了農(nóng)村公路大規(guī)模建設(shè)需要。農(nóng)村公路項目程度不同的存在以包代管，以監(jiān)代管現(xiàn)象，存在重開工，輕管理，重進度，輕質(zhì)量問題。省市在檢查審計我市農(nóng)村公路建設(shè)項目時，還發(fā)現(xiàn)有些縣區(qū)不同程度的存在著違反建設(shè)程序、擅自變更項目、擅自改變資金用途、招投標(biāo)不規(guī)范、違反現(xiàn)金管理規(guī)定支付工程款等問題。其所以產(chǎn)生上述這些問題，很大一個原因在于我們的技術(shù)和管理力量跟不上。

第四、安全監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。潛在的安全隱患和交通安全硬傷依然存在：一是過去公路水路建設(shè)欠賬多，導(dǎo)致安全設(shè)施少；二是地震災(zāi)害對我市公路和橋梁損傷大，危橋、險段大大增加；三是水上安全管理問題較多，前一段時間發(fā)生的水上船舶安全生產(chǎn)事故，充分說明我們還存在著管理工作不到位、執(zhí)法意識不強、監(jiān)管措施不實、管理環(huán)節(jié)薄弱的嚴(yán)重問題。

要實現(xiàn)今年的各項工作目標(biāo)，盡管存在上述的一些困難，但同時具備很多有利的條件。

第一、經(jīng)濟社會發(fā)展對交通需求繼續(xù)保持旺盛勢頭。我市經(jīng)濟屬于投資拉動型，每年高達40-50億元以上的交通投資在全市固定資產(chǎn)投資中占有重要份量，對拉動全市GDP快速增長貢獻很大。當(dāng)前，交通對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約只是一定程度上的有效緩解，還沒有從根本上破解，加快交通發(fā)展依然是今后一個時期的主要矛盾和重大任務(wù)。特別是從今年抗擊冰雪、地震災(zāi)害看，公路在交通運輸中具有不可替代的基礎(chǔ)保障作用。同時，人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化、個性化、高品質(zhì)出行，要求不斷擴大交通供給能力，這些強勁需求，成為交通事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在動力。

第二、省市領(lǐng)導(dǎo)重視給安康交通發(fā)展帶來千載難逢的機遇。市委、市政府高度重視交通發(fā)展，始終把交通臵于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，在規(guī)劃、政策、資金等方面給予大力扶持，在項目審批、用地審批、環(huán)境保障等環(huán)節(jié)努力創(chuàng)造條件。市委劉建明書記在6月2日視察交通工作時，又為我們繪就了建設(shè)安康交通強市的宏偉藍(lán)圖，要求用三到五年時間，全市新建高速公路400公里以上，基本實現(xiàn)市通縣二級化，100％行政村通公路、100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，建設(shè)10000公里通村水泥路。這都充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對交通寄予厚望。同時省廳局加大對安康扶植力度，提出了全省高速和農(nóng)村公路建設(shè)兩個決戰(zhàn)都在安康的戰(zhàn)略部署，對安康突破發(fā)展帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。交通部也即將把安康作為農(nóng)村公路建設(shè)的示范點予以支持，這些新機遇，新發(fā)展，對我們實施率先突破發(fā)展是強大外部支持。

第三、交通發(fā)展的群眾基礎(chǔ)越來越牢固。近年來交通面貌的迅速改善特別是農(nóng)村公路的加快建設(shè)，使社會各界，特別是農(nóng)民普遍得到了實惠，廣大群眾支持、參與交通發(fā)展的自覺性、主動性倍增，成為交通發(fā)展的一支重要力量。

第四、交通發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史平臺上。幾年的探索和實踐，我們發(fā)展思路更加清晰，運行機制更趨完善，積累經(jīng)驗更為豐富，發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實，工作環(huán)境更趨有利，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展意識和領(lǐng)導(dǎo)能力不斷增強，廣大干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲，成為推動交通持續(xù)向前發(fā)展的巨大精神財富。

第五、施工黃金季節(jié)已經(jīng)來臨。從施工技術(shù)的自身特點看，下半年將進入施工的黃金季節(jié)。從管理上來看，現(xiàn)在各縣區(qū)項目的前期工作都已完成，便于縣區(qū)局集中精力抓建設(shè)。一年當(dāng)中農(nóng)村最忙的夏季搶種搶收都已搞完，公路施工與農(nóng)活爭勞力的矛盾不存在。大家都注意到了，全省農(nóng)村公路電視電話會上，省公路局對農(nóng)村公路建設(shè)資金問題給予了高度重視，下半年將加大撥付力度。因此緊緊抓住三、四季度有利時期，完成全年任務(wù)是沒有問題的。

綜合分析當(dāng)前形勢，可以概括出十六個字，形勢喜人，形勢逼人，困難不小，壓力很大。但是交通人是一支特別能戰(zhàn)斗的隊伍，沒向困難低過頭，沒向壓力讓過步，只要我們努力去做，實現(xiàn)今年的各項工作目標(biāo)是可以做到的。

三、下半年工作目標(biāo)任務(wù)

下半年，是實現(xiàn)今年交通突破發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵時期。今天是7月22日，下半年剩的時間只有5個多月，我們一定要迅速組織，狠抓干線和農(nóng)村公路建設(shè)、市上確定的重點工程項目和高速公路外部環(huán)境保障三項重點工作，保持工作力度不減，發(fā)展勢頭不弱，前進步伐不慢，再鼓干勁，攻堅克難，真抓實干，銳意進取，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成，力爭交通投資完成60億元，為全面實現(xiàn)交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃打下更加堅實的基礎(chǔ)。

1、再掀農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。市縣交通部門要全面貫徹全省農(nóng)村公路工作會議精神。認(rèn)真落實省市共建協(xié)議，調(diào)動各方力量，進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)。加強建設(shè)管理，把好計劃管理、政策定義、資金管理、項目變更、驗收核準(zhǔn)五道關(guān)口，進一步強化項目管理，倒排施工工期，分解任務(wù)到日，落實責(zé)任到人，抓住施工有利季節(jié)，掀起勞動大干熱潮，按時超額完成階段目標(biāo)。各縣區(qū)要注重研究目前項目進展不平衡、資金配套難等實際問題，提出解決問題的有效辦法和途徑，盡快形成上下協(xié)同、整體推進的格局，確保年內(nèi)任務(wù)全面完成。今年在建的通鄉(xiāng)油路工程要千方百計實現(xiàn)當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。未開工的項目必須在8月15日以前開工建設(shè)。開工遲的項目要確保主體工程年內(nèi)全部完工。旬陽構(gòu)蜀路因鐵路建設(shè)影響除外。當(dāng)前各縣區(qū)局要將工作重點放在提供資金保障上，迅速掀起大干熱潮。要求施工隊上足人員和機械，多開工作面。具備夜間施工條件的要組織夜間施工。各縣區(qū)局管項目的指揮長帶上技術(shù)人員要吃住在工地，及時解決質(zhì)量進度上的問題。市局檢查中發(fā)現(xiàn)有的指揮長不深入工地，遙控指揮，這種工作方法是不行的。由于資金困難，農(nóng)村公路實際上實行的是限額建設(shè)。在一定程度上我們要立足于向嚴(yán)格管理要質(zhì)量、要進度，讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。對此，請各縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必高度重視不能掉以輕心，否則進度和質(zhì)量都會出現(xiàn)問題。當(dāng)然局領(lǐng)導(dǎo)分管的工作會很多，千重要，萬重要，把路修好最重要。人一生要干很多事，但是能修幾條路呢？通村水泥路要廣泛動員群眾參與建設(shè)，鼓勵積極性高的行政村多修快修，一般積極性的行政村動員引導(dǎo)群眾積極上勞。今年通村水泥路建設(shè)困難比去年大。一是水泥路修到了山區(qū)，路況基礎(chǔ)差，工程難度大。二是各項材料漲價，運距遠(yuǎn)，成本高?？h區(qū)交通局的同志可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)把修通村水泥路的賬具體算一算，通過縣鄉(xiāng)兩級政府的重視來盡快解決資金等問題，加快這項工程的進度，確保10月底前完成市政府下達的通村水泥路建設(shè)任務(wù)。

2、加強管理養(yǎng)護，全面提升干線和農(nóng)村公路服務(wù)水平。下半年，干線公路養(yǎng)護管理要圍繞計劃，抓住有利施工季節(jié)，加快實施公路大中修工程、安保工程、危橋險路治理工程，對干線公路大中修工程要按照7月底全面完成的時間要求，調(diào)整方案確保實現(xiàn)。安保工程、危橋險路治理力爭9月底取得明顯成效。大中修工程今年的特點是動手早、抓的緊，盡管保暢壓力大、施工材料采集困難，但今年的大中修工程在省規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)是沒有問題的。今年的大中修工程使用了銑刨機、同鋪碎石車、3000型瀝青拌合機等先進設(shè)備，極大的提高了生產(chǎn)效率。對大中修工程實施中存在的一些質(zhì)量失控問題在檢查現(xiàn)場都指出來了，要引起重視，要進一步加強對養(yǎng)護工程的管理，要積極研究，采用新工藝，引進新設(shè)備，更進一步提升養(yǎng)護工程質(zhì)量。

要突出公路保暢工作，進一步加大日常性養(yǎng)護力度，認(rèn)真落實及時性、預(yù)防性養(yǎng)護措施，大力推行夜間養(yǎng)護作業(yè)。干線公路要圍繞“樹形象”目標(biāo)，全面推進精細(xì)化養(yǎng)護、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)，不斷提升路況和服務(wù)水平，拿出最好的狀態(tài)積極籌備8月份在我市召開的全省干線公路“樹形象”現(xiàn)場會。農(nóng)村公路要繼續(xù)深化管養(yǎng)體制改革，落實管養(yǎng)責(zé)任和資金，加快構(gòu)建養(yǎng)護管理新機制。要切實抓緊震后公路的修復(fù)、危橋險路的治理和保暢工作。加快對損毀路段的修復(fù)，在全面普查的基礎(chǔ)上，科學(xué)評估公路設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對存在安全隱患的路段和橋梁提出切實可行的解決方案，進入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，力爭在今年底修復(fù)受損路面、整治塌方路面、修繕受損道班、加固或改建部分橋涵設(shè)施，基本達到災(zāi)前公路通行水平。堅決落實省市“保暢通、保安全、保供給”的工作部署，堅持不懈地做好保暢工作，確保市內(nèi)所有公路安全暢通，盡最大努力為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前正值汛期，各縣區(qū)各單位要立足于防大汛、抗大災(zāi)，嚴(yán)密關(guān)注天氣變化，進一步加大巡查力度，全力做好公路防汛搶險工作，密切關(guān)注強降水誘發(fā)的山洪、滑波、塌方等地質(zhì)災(zāi)害，對可能發(fā)生的水毀災(zāi)害進行排查，完善防汛救災(zāi)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好防汛物資、設(shè)備和機具的儲備，確保各項防汛措施落實到位，安全度汛。

3、下大力氣全面完成市政府交辦的重點建設(shè)項目。下半年，我們要對市政府交辦的通縣二級路和中心城市的骨干建設(shè)工程項目傾注更多的精力，下大力氣扎扎實實地推進。目前，七里溝大橋、安康大道已全線通車，花園大道也進入掃尾階段，高質(zhì)量的向全市人民交了一份滿意答卷。瀛湖干道、瀛湖至嵐皋的二級公路、老君關(guān)大橋、棗園大道，這幾個工程既要建成中心城市的亮點工程，更要成為公路交通戰(zhàn)線長精神的工程。瀛湖干道已開工建設(shè)，要積極穩(wěn)妥制定切實可行的施工方案，加強施工管理，確保建設(shè)目標(biāo)全面實現(xiàn)。同時，要突出抓好另外三大項目的開工準(zhǔn)備工作。要重視做好擬啟動的項目前期工作，抓緊瀛湖至嵐皋二級路的前期和項目批復(fù)，積極協(xié)調(diào)做好城嵐路的工可、設(shè)計。年底前開工建設(shè)江北高速客運站項目。

4、為高速公路提供良好的外部環(huán)境保障。我市現(xiàn)已開工建設(shè)的小康、安川、十天都是我省“三縱四橫五輻射”干線公路網(wǎng)。這三條高速公路的建成，將共同形成東西南北對外開放、通江達海的運輸大通道，標(biāo)志著安康市十字形交通主骨架的完成。對提高安康交通區(qū)位優(yōu)勢，帶動安康工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及城鎮(zhèn)化建設(shè)會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。作為交通部門和交通人，趕上了這樣的發(fā)展機遇，應(yīng)該倍加珍惜，切實增強工作的責(zé)任感和主動性。要主動對內(nèi)、對外宣傳高速公路對安康經(jīng)濟的帶動、推動作用，要主動做好高速公路外部環(huán)境協(xié)調(diào)保障工作。要根據(jù)工程建設(shè)的總體進度和工程建設(shè)的實際需要，倒排工期，制定詳盡的征地拆遷工作時間表，加快征地拆遷，落實供水、供電、施工便道，提供優(yōu)質(zhì)的建設(shè)條件，決不能因征地拆遷、環(huán)境保障不到位造成高速公路建設(shè)的停滯或拖延。高速公路沿線的交通局要把境內(nèi)高速公路的服務(wù)工作放到各項工作的首位來抓，切實履行縣區(qū)交通局長是高速公路建設(shè)環(huán)境保障的第一責(zé)任人的職責(zé)，圍繞征地、拆遷、材料供應(yīng)、社會治安、生產(chǎn)生活等方面加強溝通、協(xié)調(diào)和服務(wù)，及時配合項目部研究解決影響工程建設(shè)進度和質(zhì)量的突出問題，做到特事特辦，急事急辦，為高速路建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5、積極推進交通運輸全面和諧發(fā)展。一是加快站場建設(shè)。抓緊做好綜合運輸樞紐、場站建設(shè)布局規(guī)劃，做細(xì)做實前期工作，盡早啟動和推進項目實施。按照省廳確定的“按需投入”原則，積極落實資金，加快推進速度。二是要下大氣力解決清理車輛掛靠、分散經(jīng)營的狀況，加速推進運輸企業(yè)公司化、集約化經(jīng)營。凡新增進入班線、旅游客運市場的企業(yè)，必須實行100%的公司化模式，加大整合老舊線路運力資源和線路資源。同時，要提升運輸裝備水平，積極發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、清潔的運輸工具。三是重點做好重要物資運輸和重點時段旅客運輸，切實加強“黃金周”、惡劣天氣等重點時段的客運組織工作，及時了解客流動態(tài)，合理調(diào)配運力，滿足運輸需求。四是大力發(fā)展交通物流業(yè)，推進我市傳統(tǒng)貨運業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型。加大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵道路貨運企業(yè)向現(xiàn)代物流承包、供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。五是進一步加大對汽車站的管理力度。車站是體現(xiàn)交通部門對運輸市場管理的亮點，要研究新情況，新問題，努力提升車站的文明程度和安全管理水平。六是抓好水上運輸市場管理。水上運輸是電站庫區(qū)和通航河流群眾的主要出行方式，同時又是我市發(fā)展水上觀光旅游的重要組成部分。安全管理責(zé)任十分重大，一定要認(rèn)真做好船員培訓(xùn)、安全教育、船只檢測等工作。要圍繞辦證和管理，建立清晰具體的安全責(zé)任機制，進一步加大水上安全管理力度，促進水上運輸市場健康發(fā)展。

6、構(gòu)建鞏固和擴大治超成果長效機制。治超工作已進入新階段，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，突出長效機制建設(shè)，采取更有力的措施，把公路平均超限超載率穩(wěn)定控制在3%以下。一是要積極改善裝備，優(yōu)化管理，積極推行車牌自動識別系統(tǒng)，實現(xiàn)不停車檢測，加快建成集數(shù)據(jù)、圖像、語音傳輸三位一體的全省治超管理信息系統(tǒng)，提升科技治超水平。二是進一步優(yōu)化治超檢測網(wǎng)絡(luò)布局，基本消除治超盲區(qū)盲點，加快站點建設(shè)規(guī)劃。三是完善管理機制。進一步完善計重收費和治超聯(lián)動機制，健全治超稽查和責(zé)任倒查機制。強化運輸源頭監(jiān)管機制，落實裝載源頭的監(jiān)管措施，加大貨運企業(yè)和營運駕駛員“黑名單”處罰力度。在保證橋梁完好和安全的前提下，做好大件設(shè)備運輸。四是提高隊伍素質(zhì)。加強治超人員的培訓(xùn)和教育，進一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)明工作紀(jì)律，對不合格的執(zhí)法人員堅決調(diào)離或清退，以隊伍素質(zhì)提升管理效能。

7、繼續(xù)穩(wěn)妥推進三項改革。目前，交通重點改革已進入關(guān)鍵時期，一是干線公路管理體制和養(yǎng)護機制改革已經(jīng)取得了明顯效果，正在向縱深推進。下半年，要加快建立完善與新體制相適應(yīng)、相配套的運行機制和制度體系，重點推進干線公路縣級養(yǎng)護中心試點工作，積極探索市場化運作、企業(yè)化管理的運行機制。二是農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革問題，必須依靠體制和制度來保障。農(nóng)村公路建、養(yǎng)、管的責(zé)任主體在縣政府，各縣交通局要主動工作、爭取支持、創(chuàng)造條件、積極實施，做到認(rèn)識、措施、推動“三到位”，防止為了獲取省上的補助資金，使改革走了過場。下半年要繼續(xù)加大實施力度，總結(jié)摸索出一整套符合實際、行之有效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護模式，已經(jīng)完成改革的要不斷鞏固成果。確保到年底10個縣（區(qū)）順利完成改革任務(wù)，90%的鄉(xiāng)村公路列養(yǎng)，做到養(yǎng)護責(zé)任落實，經(jīng)費投入穩(wěn)定，各項制度健全，管理養(yǎng)護規(guī)范。三是穩(wěn)步推進以市級人財物統(tǒng)管為主要內(nèi)容的道路運管體制改革。這項改革是道路運輸業(yè)發(fā)展的重要突破口和切入點。通過改革要著力解決運管體制中長期存在的機制僵化、隊伍臃腫、以費養(yǎng)人、效率不高的問題，旨在建立一個精簡、規(guī)范、協(xié)調(diào)、高效的新體制。實施這項改革，責(zé)任主體在市縣兩級政府，關(guān)鍵是要統(tǒng)一思想，下定決心，按照省政府提出的“統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)臵、嚴(yán)格定編定員，統(tǒng)一經(jīng)費管理、嚴(yán)格收支預(yù)算，統(tǒng)一考核錄用、嚴(yán)格人員準(zhǔn)入”的要求，堅定不移地加以落實。年底務(wù)必要取得重要進展。市局已將這項工作納入對各縣區(qū)交通局今年的目標(biāo)責(zé)任考核，市運管處要加強督促指導(dǎo)。

8、以強化管理提升服務(wù)水平。要認(rèn)真踐行“三個服務(wù)”理念，著力在五方面“強化”，努力以一流管理、創(chuàng)一流業(yè)績、獻一流服務(wù)。一是強化依法管理。交通部門必須進一步增強依法行政、公開辦事的意識，加強制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作方式，優(yōu)化工作流程，規(guī)范行政行為，全面、及時、準(zhǔn)確地公開決策過程、執(zhí)行情況和辦事結(jié)果，不斷提高工作的透明度，提高管理民主化、決策科學(xué)化水平。二是強化資金管理。進一步規(guī)范資金管理，嚴(yán)格撥付程序，實行專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和不按計劃使用，確保資金投放的安全和有效。繼續(xù)加大治理車輛外掛力度，開展“管理精細(xì)化、執(zhí)法規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化”為目標(biāo)的“三化”建設(shè)，深入推進堵漏增收專項整治活動，力爭超額完成養(yǎng)路費、客運附加費和車輛通行費的征收目標(biāo)。三是強化市場監(jiān)管。建設(shè)市場做到評標(biāo)過程公開、公正、公平。擇優(yōu)選擇建設(shè)隊伍，堅決把信譽差、不具備承建能力的施工單位拒之門外。建立招投標(biāo)責(zé)任制，誰招標(biāo)、誰負(fù)責(zé)，有責(zé)必問、失責(zé)必究。加大公路水上運輸市場監(jiān)管力度，發(fā)揮市場機制和政策引導(dǎo)兩個作用，改進監(jiān)管方式，打擊違法違規(guī)經(jīng)營，凈化市場環(huán)境。四是強化安全管理。要緊緊圍繞“治理隱患，防范事故”的主題，堅持不懈地抓好安全管理，嚴(yán)防重大責(zé)任事故。把“安全生產(chǎn)百日督查”專項行動和“隱患排查治理”工作緊密結(jié)合，全面排查隱患，及時有效整改。對工程施工安全要從文明工地建設(shè)抓起，場地文明，管理科學(xué)，安全施工；對公路運輸市場安全管理要著重從運輸市場準(zhǔn)入、經(jīng)營企業(yè)運輸站場制度建設(shè)和駐站管理人員的考核入手，加強安全措施，夯實安全責(zé)任；水上安全管理要強化船舶檢驗規(guī)范和程序，綜合整合技術(shù)資源，實行檢驗人員統(tǒng)分結(jié)合，市縣聯(lián)動，不越位，不錯位，責(zé)任到人，確保不落一個環(huán)節(jié)，不漏一個死角，不留一個隱患。

9、積極開展“雙創(chuàng)”，推動安康突破發(fā)展。要充分認(rèn)識市委、市政府在全市開展“雙創(chuàng)”對促進市民樹立文明新風(fēng)、提升城市文化品位、改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加快安康突破發(fā)展的重大意義和作用。要按照市委、市政府“雙創(chuàng)”工作的總體部署，進一步健全機構(gòu)，落實人員，優(yōu)化“雙創(chuàng)”工作實施方案，從細(xì)節(jié)著手，從機關(guān)做起，講文明，講衛(wèi)生，樹新風(fēng)，促和諧。一是加強教育，增強文明意識。要充分利用各種有效的學(xué)習(xí)宣傳方式，多角度多層面宣傳“雙創(chuàng)”知識，讓廣大干部職工不斷增強文明意識，自覺投入到“雙創(chuàng)”工作中去。二是抓好衛(wèi)生，優(yōu)化生活環(huán)境。認(rèn)真落實衛(wèi)生四自一包責(zé)任制，從工作區(qū)清潔、公共區(qū)保潔逐步擴大衛(wèi)生環(huán)境區(qū)，人人做好保潔，個個服務(wù)“雙創(chuàng)”，不斷優(yōu)化辦公環(huán)境、生活環(huán)境，提高文明程度。三是強化公共服務(wù)，提高行業(yè)形象。按照“雙創(chuàng)”和“服務(wù)質(zhì)量顯效年”奉獻一流服務(wù)的要求，切實把交通窗口文明風(fēng)氣、規(guī)范服務(wù)以圍繞招商引資、發(fā)展旅游的優(yōu)劣作為評判標(biāo)準(zhǔn)抓實抓牢，要求交通行業(yè)在“雙創(chuàng)”發(fā)揮先頭兵作用，加大改善交通硬件建設(shè)，竭力優(yōu)化交通軟件服務(wù)，力爭在較短時間交通行業(yè)“雙創(chuàng)”有新突破。

10、強化工作措施，確保全年任務(wù)全面落實。一是樹立良好作風(fēng)。堅持學(xué)習(xí)不動搖，學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，不斷提高履職能力。以紀(jì)念改革開放30周年活動為契機，推動全系統(tǒng)新一輪思想解放大討論熱潮，以思想的大解放推動交通事業(yè)大發(fā)展。堅持實干不懈怠，各級領(lǐng)導(dǎo)要沉下身子抓工作，親臨一線解難題，勇于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、善于破題。二是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉放在更加突出的位臵，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，既要干成事，又要廉潔不出事，把交通廉政建設(shè)推向深入。三是加強行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展為民辦實事活動，重點在改善群眾出行、方便群眾辦事、減輕群眾負(fù)擔(dān)上出實招、求實效。把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)重點下移，突出加強交通執(zhí)法人員、窗口服務(wù)人員的思想作風(fēng)和行為規(guī)范建設(shè)。繼續(xù)加強行風(fēng)作風(fēng)督查，認(rèn)真聽取群眾意見，提升交通行政效能，進一步提高群眾對交通的滿意度。四是加強目標(biāo)考核。目標(biāo)任務(wù)年初已分解下達，關(guān)鍵是要鍥而不舍地抓督促檢查。要堅持平時考核和工作督查相結(jié)合，要將考核結(jié)果同問責(zé)、獎懲直接掛鉤，該獎的要重獎到位、該罰的要嚴(yán)厲懲罰，在全系統(tǒng)形成不甘落后、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍?？偨Y(jié)經(jīng)驗，積極做好年終考核準(zhǔn)備工作，確保今年繼續(xù)取得省廳局、市政府考核優(yōu)秀單位榮譽。

同志們，這次會議，既是一次對上半年工作的總結(jié)大會，更是對做好下半年工作的動員大會，希望大家以這次會議為契機，振奮精神，團結(jié)拼搏，把下半年各項工作做好，以又好又快完成全年工作目標(biāo)任務(wù)的優(yōu)異成績譜寫安康交通突破發(fā)展的新篇章！

謝謝大家！

第五篇：副局長在2012年全縣婦幼衛(wèi)生工作會議上的講話

在2012年全縣婦幼衛(wèi)生工作會議上的講話

縣衛(wèi)生局副局長 文斌

同志們：

2012年2月10日

我縣2011年婦幼衛(wèi)生及重大公共衛(wèi)生服務(wù)婦幼衛(wèi)生項目工作在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實十二五規(guī)劃和《母嬰保健法》，緊緊圍繞全縣衛(wèi)生工作中心，優(yōu)化服務(wù)模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全縣婦幼保健的服務(wù)能力和管理水平不斷提升。從一系列的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和績效考核結(jié)果來看，我縣的婦幼衛(wèi)生工作在各醫(yī)療衛(wèi)生單位特別是婦幼衛(wèi)生戰(zhàn)線的全體同志的共同努力下，工作可圈可點，成效明顯，成績顯著。現(xiàn)將2012年婦幼衛(wèi)生及項目工作講以下幾點意見：

一、認(rèn)清形勢，把握方向，進一步提高對婦幼衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識

我縣2011年孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率有不同程度的下降，婦女兒童的健康狀況得到進一步的改善；國家婦幼衛(wèi)生重大公共項目全面完成，新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率、剖宮產(chǎn)率得到初步控制；婦幼保健業(yè)務(wù)管理和績效考核進一步規(guī)范，服務(wù)水平和管理質(zhì)量有了明顯提高；國家基本公共衛(wèi)生孕產(chǎn)婦和兒童保健均等化服務(wù)逐步得到加強，醫(yī)療機構(gòu)之間的協(xié)作配合、信息共享機制逐漸形成等，都說明我縣的婦幼衛(wèi)生工作不斷在進步、在提升，醫(yī)務(wù)人員付出的努力和心血得到了體現(xiàn)、回報。取得這些成績是十分不容易的，在此，讓我代表縣衛(wèi)生局向長年辛勤工作在婦幼衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

雖然我縣婦幼衛(wèi)生工作取得了顯著成績，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我縣婦幼保健事業(yè)還面臨許多困難和問題，與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)，與廣大人民群眾的需求還有很大差距，與先進地區(qū)相比也有不少距離。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是婦幼健康問題仍然不容忽視。在衛(wèi)生部首次發(fā)布的《中國婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展報告（2011）》中指出，2010年全國婦女常見病總患病率為28.8%，婦科腫瘤患病率呈上升趨勢，2000年至2010年，宮頸癌患病率由9.6/10萬升至15.1/10萬，乳腺癌患病率由7.9/10萬升至10.1/10萬，兒童肺炎、腹瀉、貧血仍是威脅兒童健康的主要問題，兒童肥胖、意外傷害、心理行為等問題日漸突出，流動兒童和留守兒童的健康問題急需予以特別關(guān)注。這些問題在我縣同樣存在，只是程度有所不同而已，控制孕產(chǎn)婦死亡率、兒童死亡率仍需我們作出堅持不懈的艱苦努力。

二是醫(yī)改的深入對婦幼衛(wèi)生工作提出了新的要求。隨著醫(yī)改的推進，國家重大公共衛(wèi)生項目的實施，對婦幼衛(wèi)生工作增加了新的內(nèi)容與要求。當(dāng)前，有農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管畸形項目、艾滋病、梅毒、乙肝、母嬰阻斷項目，還有農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目，這些項目的實施都體現(xiàn)了黨和政府對婦女兒童的關(guān)心和愛護，是改善民生、促進社會和諧的重大舉措，都是我們必須保質(zhì)保量完成的任務(wù)。

三是基層婦幼衛(wèi)生服務(wù)能力不足問題突出。婦幼衛(wèi)生投入不足，尚未建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入和補償機制。鄉(xiāng)級婦幼人員隊伍不夠穩(wěn)定，力量相對薄弱，素質(zhì)有待提高，村級公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生、保健員如何整合、職能如何發(fā)揮、管理如何規(guī)范做得不夠，村級婦幼保健力量有所削弱，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心婦產(chǎn)科的服務(wù)能力有所萎縮，大量病人流向縣直醫(yī)院，對前些年的功能調(diào)整值得重新審視和反思。

四是婦幼衛(wèi)生工作中的一些難點尚未突破。如流動人口孕產(chǎn)婦、兒童保健管理、追蹤服務(wù)問題，剖宮產(chǎn)率居高不下問題，母乳喂養(yǎng)、兒童肥胖的干預(yù)問題，抗生素濫用、過度治療問題，體檢篩查的質(zhì)量提高問題，績效工資制度下婦幼衛(wèi)生人員積極性調(diào)動問題等，都需要我們在實踐中大膽摸索，克難創(chuàng)新，逐步加以解決。

在去年11月27日召開的第五次全國婦女兒童工作會議上，溫家寶總理指出，要認(rèn)真落實婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，要認(rèn)真實施出生缺陷干預(yù)工程，制止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為，要按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，逐步實現(xiàn)流動婦女兒童享受當(dāng)?shù)赝鹊男l(wèi)生保健服務(wù)。面對新的形勢和任務(wù)，婦幼衛(wèi)生必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新體制機制，提高工作水平，圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的宏偉目標(biāo)，針對當(dāng)前制約事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，采取切實措施，加大投入力度，優(yōu)化資源配置，保證高效率、有質(zhì)量、公平可及的婦幼基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)供給，推動我縣婦幼衛(wèi)生工作再上一個新臺階。在工作中，我認(rèn)為必須把握好以下幾點。

一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步提高對婦幼衛(wèi)生重要性的認(rèn)識。

婦幼衛(wèi)生是公共衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分，是實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容。婦女和兒童約占全縣總?cè)丝诘?/3，婦女是家庭的主心骨，婦女的身心健康對促進家庭的健康和諧起著至關(guān)重要的作用，兒童是人口健康的起點，是祖國的未來和希望，婦幼衛(wèi)生工作關(guān)系到民族的素質(zhì)和國家的未來，直接降低了社會成本，減少了補償性生育，增加了人力資源的健康存量，間接為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造財務(wù)，我想怎么強調(diào)婦幼衛(wèi)生工作都不過分。婦幼衛(wèi)生工作不是可有可無的，只能加強，不能削弱。因此，大家要切實增強婦幼保健工作的使命感和責(zé)任感，增強工作的自覺性和主動性。思想決定行動，只有大家在思想上重視了，才能在行動上體現(xiàn)出來。

二是以婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)為重點，進一步提高婦幼保健隊伍的素質(zhì)和水平。

婦幼保健工作以保健為中心，以保障生殖健康為目標(biāo)，實行保健與臨床相結(jié)合、面向群體、面向基層和預(yù)防為主的工作方針，這是國家確定的婦幼衛(wèi)生發(fā)展方向，縣婦幼保健院要按照臨床與保健相結(jié)合的方針，著重做好“三個轉(zhuǎn)變”，即以臨床為中心向以臨床和保健結(jié)合為中心轉(zhuǎn)變，以自身發(fā)展為重點向指導(dǎo)基層并重轉(zhuǎn)變，以服務(wù)病人為中心向服務(wù)健康和亞健康人群為中心轉(zhuǎn)變，進一步加強縣婦保院特色建設(shè)，突出婦幼保健機構(gòu)的獨特優(yōu)勢，突出保健特色，針對婦女兒童生命周期中不同生理階段的健康問題，提供全面、系統(tǒng)、連續(xù)的保健服務(wù)?？h級醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要以鞏固完善兩個“規(guī)范化”門診建設(shè)為核心，提高產(chǎn)科質(zhì)量、優(yōu)化硬件設(shè)施，配足配強技術(shù)力量，婦幼保健人員不得隨意調(diào)換。在開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌謀劃村級婦幼衛(wèi)生人員隊伍建設(shè)，注重女鄉(xiāng)村醫(yī)生的配備，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，履行工作職責(zé)，力爭實現(xiàn)婦幼衛(wèi)生服務(wù)村級全覆蓋，確保各項婦幼衛(wèi)生工作落實到基層。

三是以技術(shù)協(xié)作為支撐，進一步探索創(chuàng)新婦幼衛(wèi)生工作機制。

婦幼保健既有公共衛(wèi)生屬性又有基本醫(yī)療屬性，是保健與臨床的有機結(jié)合。做好婦幼衛(wèi)生工作，單靠衛(wèi)生部門一家不行，單靠保健機構(gòu)和保健人員也不行，必須注重部門之間和不同級別的醫(yī)療機構(gòu)之間的協(xié)作與配合。要以《母嬰保健法》的宣傳為切入點，向各級黨委、政府、部門和社會宣傳婦幼衛(wèi)生方針、政策、措施和成績，反映問題、爭取支持，要加強與當(dāng)?shù)卣?、計生、公安、教育、勞動保障等部門的溝通與聯(lián)系，形成工作合力，縣直醫(yī)院要加強與婦幼保健機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的協(xié)調(diào)合作，還要加強與疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、新農(nóng)合、醫(yī)保等部門的協(xié)作配合，以控制孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率，提高婦女兒童健康水平為共同目標(biāo)，履行自身職責(zé)，信息互通共享，特別是在危重孕產(chǎn)婦的搶救等方面市一院應(yīng)發(fā)揮全市醫(yī)療技術(shù)的龍頭作用，提供強有力的技術(shù)支持和保障。要認(rèn)真吸取廣東佛山某醫(yī)院“活嬰入廁”的教訓(xùn)，技術(shù)服務(wù)絲毫不能馬虎，嚴(yán)把醫(yī)療質(zhì)量關(guān)，確保母嬰安全，樹立婦幼衛(wèi)生工作者的良好形象。

二、群策群力，創(chuàng)新創(chuàng)先，認(rèn)真做好2012年婦幼衛(wèi)生及項目工作

2012年全縣婦幼衛(wèi)生重點目標(biāo)是：本縣戶籍孕產(chǎn)婦死亡控制在30/10萬；新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率控制在1‰以內(nèi)；嬰兒死亡率控制在10‰以下；五歲以下兒童死亡率控制在13‰以下。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好下列工作：

（一）以婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施為載體，進一步提高項目工作質(zhì)量。

通過2年的重大公共衛(wèi)生項目的實施，各個項目工作中的相關(guān)環(huán)節(jié)都得到了理順，必須將其逐漸轉(zhuǎn)入常規(guī)性的工作內(nèi)容，要常抓不懈。注重項目工作質(zhì)量，加強項目工作的宣傳和隨訪工作，如葉酸服用人員的掌握，服用依從性的提高、住院分娩補助的當(dāng)年結(jié)報率的提高和提高艾滋病、梅毒、乙肝阻斷項目的孕早期檢測率，加強艾滋病、梅毒感染孕產(chǎn)婦及所生兒童的治療、隨訪管理等。按照年初的上級的任務(wù)要求，2012年1月至12月我縣的住院分娩補助任務(wù)5300人，葉酸增補任務(wù)數(shù)5900人，艾滋病、梅毒和乙肝咨詢檢測任務(wù)數(shù)9493，要充分利用婦幼衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)催促孕婦進行艾滋病咨詢檢測、領(lǐng)取葉酸、產(chǎn)婦家屬及時領(lǐng)取補助款。各直屬醫(yī)療單位也要加強各項目的宣傳。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要切實加強國家基本公共衛(wèi)生孕產(chǎn)婦和兒童保健服務(wù)項目工作，規(guī)范服務(wù)流程，扎實開展工作，全面完成各項任務(wù)目標(biāo)。

（二）以婚前醫(yī)學(xué)檢查和疾病篩查為重點，進一步強化出生缺陷的預(yù)防。

近年來出生缺陷發(fā)生率呈不斷上升趨勢，根據(jù)全國醫(yī)院監(jiān)測數(shù)據(jù)，出生缺陷發(fā)生率由1996年的87.7/萬，上升到2010年的149.9/萬，增長70.9%。2010年醫(yī)院監(jiān)測的前五位出生缺陷種類為先天性心臟病、多指（趾）、總唇裂、先天性腦積水和神經(jīng)管缺陷，防治形勢十分嚴(yán)峻。一定要落實和強化出生缺陷和殘疾的“三級預(yù)防”。

1、做好婚前保健。強化免費婚育健康咨詢及免費婚前醫(yī)學(xué)檢查等工作，增強公民自我保健意識，婚前保健率達到50%。強化婚前保健的質(zhì)量控制，改進服務(wù)模式，提高工作質(zhì)量，使婚前保健工作取得新進展。切實做好檢查結(jié)果的告知、健康教育和行為干預(yù)，強化優(yōu)生優(yōu)育知識和行為。加強孕產(chǎn)期合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，逐步將孕產(chǎn)期營養(yǎng)納入孕產(chǎn)期保健。

2、做好產(chǎn)前篩查。積極探索產(chǎn)前篩查工作的有效運轉(zhuǎn)模式，強化產(chǎn)前篩查的技術(shù)服務(wù)和規(guī)范化管理，進一步明確產(chǎn)前篩查機構(gòu)和助產(chǎn)機構(gòu)的職責(zé)及相互協(xié)作的工作關(guān)系。根據(jù)《產(chǎn)前篩查管理辦法》，依法開展孕期18-三體、21-三體和神經(jīng)管畸形的篩查，設(shè)婦產(chǎn)科門診的醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真履行產(chǎn)前篩查目的意義的告知義務(wù)?？h直醫(yī)療單位積極爭取開展產(chǎn)前篩查項目。逐步提高全縣產(chǎn)前母血清篩查率，并對篩查對象進行追蹤隨訪。

3、做好新生兒疾病篩查。進一步規(guī)范新生兒疾病篩查工作，切實提高新生兒疾病篩查質(zhì)量，進一步健全新生兒疾病篩查體系。新生兒甲狀腺功能低下和苯丙酮尿癥篩查率達到90%以上，血片合格率達l00%、可疑病人召回率達到100%，并對患兒進行追蹤隨訪。新生兒聽力篩查率達30%以上，并加強質(zhì)量控制和管理，做好轉(zhuǎn)診和隨訪工作。

（三）以高危孕產(chǎn)婦、流動孕產(chǎn)婦管理為突破口，進一步夯實婦幼保健工作基礎(chǔ)。

1、加強高危孕產(chǎn)婦管理。婦幼保健院必須充分發(fā)揮高危孕產(chǎn)婦管理中心作用，有效落實高危妊娠報告、轉(zhuǎn)診、會診、隨訪等管理制度和工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時發(fā)現(xiàn)、上報、及時跟蹤隨訪。直屬醫(yī)療單位產(chǎn)科門診也要全面落實高危妊娠報告、會診和反饋工作。充分利用婦幼保健三級網(wǎng)絡(luò)組織，進行定期跟蹤隨訪，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時治療，更好地了解轄區(qū)內(nèi)的高危孕產(chǎn)婦狀況，有針對性地開展規(guī)范管理，確保戶籍孕產(chǎn)零婦死亡。定期召開全縣圍產(chǎn)保健工作例會，組織產(chǎn)科、兒科等相關(guān)專業(yè)人員對孕產(chǎn)婦死亡、新生兒死亡病例進行專題評審討論，以提高產(chǎn)科、兒科人員的救治水平，降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。

2、加強流動人口孕產(chǎn)婦管理。2011年全縣的孕產(chǎn)婦、兒童管理率有了不同程度的提高，但還必須加強對流動人口孕產(chǎn)婦摸底管理工作。加強與有關(guān)部門的密切協(xié)作，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強流動人口婦幼保健工作的宣教和摸底工作，努力提高流動孕產(chǎn)婦保健率和流動兒童保健覆蓋率。進一步強化流動人口圍產(chǎn)保健居住地管理工作，探索流動人口孕產(chǎn)婦管理的新途徑、新方法，引導(dǎo)流動人口孕產(chǎn)婦住院分娩，提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高流動人口孕產(chǎn)婦管理率和孕產(chǎn)婦住院分娩率，力爭流動人口孕產(chǎn)婦零死亡。繼續(xù)實施《射洪縣降低孕產(chǎn)婦死亡率和新生兒破傷風(fēng)工作實施方案》，強化相關(guān)控制措施的落實，確保2012年達到消除新生兒破傷風(fēng)的目標(biāo)，將全縣新生兒破傷風(fēng)發(fā)生率控制在1‰以內(nèi)。

3、加強產(chǎn)科管理。進一步強化產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)和規(guī)范管理，認(rèn)真對照四川省產(chǎn)科質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)加強產(chǎn)科質(zhì)控，全面提高產(chǎn)科應(yīng)急救治水平，以確保母嬰生命安全。作為全縣危重孕產(chǎn)婦搶救中心的縣人民醫(yī)院必須切實履行職責(zé)，完善產(chǎn)科急救中心的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，承擔(dān)起危急重孕產(chǎn)婦的急救任務(wù)。全縣定期組織產(chǎn)科質(zhì)量檢查，切實提高全縣產(chǎn)科質(zhì)量管理水平。要不斷完善相關(guān)醫(yī)療制度，嚴(yán)格掌握剖宮產(chǎn)手術(shù)指征，加強自然分娩好處的宣傳和引導(dǎo)，營造降低剖宮產(chǎn)率的良好社會氛圍。吸引更多的孕產(chǎn)婦選擇順產(chǎn)，提高自然分娩率，降低剖宮產(chǎn)率。

4、加強婦女病普查普治。進一步落實婦女病普查工作任務(wù)，確定專人負(fù)責(zé)婦女病普查工作任務(wù)的落實，加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，合理安排，加強督導(dǎo)檢查，確保婦女病檢查的工作質(zhì)量。建立婦女病體檢檔案，針對不同疾病分析相關(guān)數(shù)據(jù)，提出干預(yù)措施，及時診治和后續(xù)跟蹤服務(wù)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生任務(wù)重，且存在人力不足的情況，要鞏固并提高婦女病普查率有一定難度，必須付出加倍的努力。完成上級的指標(biāo)要求仍需采取突擊檢查與持續(xù)檢查相結(jié)合。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對婦女病普查的時間、人員應(yīng)及早作出安排。同時必須對陽性病人建立追蹤隨訪和報告制度。

5、加強愛嬰醫(yī)院管理促進母乳喂養(yǎng)。根據(jù)《愛嬰醫(yī)院監(jiān)督管理指南》切實加強對愛嬰醫(yī)院的管理和監(jiān)督。今年市衛(wèi)生局將對各愛嬰醫(yī)院進行復(fù)評，相關(guān)單位要積極進行自評整改，以各種形式宣傳母乳喂養(yǎng)，提高6個月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率。認(rèn)真落實《母乳代用品銷售管理辦法》。

（四）以績效考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)為手段，進一步推動婦幼衛(wèi)生工作上新臺階。

1、強化婦幼衛(wèi)生工作的督導(dǎo)與考核。婦幼衛(wèi)生工作服務(wù)范圍越來越寬，服務(wù)領(lǐng)域越來越廣，服務(wù)人群越來越多。婦幼衛(wèi)生在公共衛(wèi)生績效考核分值中占的比例越來越大，各單位要加強對婦幼衛(wèi)生工作任務(wù)落實情況的督查和考核，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將各項具體工作落實責(zé)任到人，分管院長要切實擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、檢查考核、質(zhì)量控制、信息反饋等項職責(zé)，對分管的業(yè)務(wù)要熟悉，對布置的工作要跟蹤落實，切不能一問三不知，在位不做事。婦幼保健院要加強對全縣婦幼衛(wèi)生工作任務(wù)的督導(dǎo)，合理制定考核標(biāo)準(zhǔn)，提高平時指導(dǎo)的有效性，抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)直屬單位的整改情況的復(fù)查。對整改工作不力的單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，及時報告衛(wèi)生局，予以責(zé)任追究。

2、強化婦幼隊伍的培訓(xùn)與提高?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生單位必須保持婦幼保健人員的相對穩(wěn)定，婦幼保健人員、兒保醫(yī)生不得隨意更換。要加強婦幼衛(wèi)生人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，重視人文和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，要提高婦幼衛(wèi)生人員的積極性和執(zhí)行力，努力幫助他們解決工作中實際困難。積極開展婦、兒保的適宜技術(shù)和相關(guān)知識的培訓(xùn)，不斷提高婦幼人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。根據(jù)不同季節(jié)疾病的流行特點或疾病譜的情況進行相關(guān)知識培訓(xùn)，年內(nèi)舉辦婦、兒保醫(yī)師培訓(xùn)班各4期，定期召開例會，布置工作任務(wù)和工作重點，增加基層婦幼人員之間的交流。

3、強化婦幼保健的準(zhǔn)入與監(jiān)管。為了加強母嬰保健服務(wù)的規(guī)范管理，2011年已經(jīng)重新審核、認(rèn)定、核發(fā)了全縣的《母嬰保健技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)許可證》，未經(jīng)審批許可的醫(yī)療保健單位和個人不準(zhǔn)開展母嬰保健技術(shù)服務(wù)。同時加大對非法開展母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)和非醫(yī)學(xué)需要采用技術(shù)手段如B超等對胎兒進行性別鑒定行為的打擊力度，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)者。進一步完善《出生醫(yī)學(xué)證明》的使用與管理，新的《出生醫(yī)學(xué)證明》管理辦法已出臺，各單位要對出生證的簽發(fā)、換發(fā)、補發(fā)按要求和規(guī)范嚴(yán)格審核把關(guān)。各單位必須做好解釋和宣傳工作，切實提高母嬰保健證件的管理水平。各接產(chǎn)單位嚴(yán)把出生醫(yī)學(xué)記錄關(guān)，不得隨意補發(fā)出生醫(yī)學(xué)記錄，更改出生日期，否則要負(fù)法律責(zé)任。

4、強化婦幼信息報送與監(jiān)測。婦幼衛(wèi)生信息的收集、整理、上報，直接反映出婦幼衛(wèi)生工作的開展程度，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。需要具有高度的責(zé)任心、必須做到數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時、規(guī)范，各單位必須指定專人負(fù)責(zé)婦幼衛(wèi)生及項目信息上報，上報前要求分管領(lǐng)導(dǎo)要審核簽字，并且在簽字前先看一下各種報表的情況，了解一段工作時間內(nèi)具體的工作成效，要做到實事求是，不能弄虛作假，上報的數(shù)據(jù)少犯或不犯一些低級錯誤，發(fā)現(xiàn)虛假苗頭要及時制止。特別要注意的是，部門之間的配合是需要的，但要把握尺度，我們有我們的原則與規(guī)范，必須嚴(yán)格把握。希望各單位及時報送各類報表，包括直屬醫(yī)療單位，各接產(chǎn)單位婦幼衛(wèi)生監(jiān)測責(zé)任人要切實承擔(dān)起職責(zé)任務(wù)，尤其要做好孕產(chǎn)婦死亡、新生兒死亡、危重孕產(chǎn)婦及評審情況的報送工作。

同志們，新一年的任務(wù)已經(jīng)明確，婦幼衛(wèi)生工作使命光榮，責(zé)任重大。讓我們在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，扎實工作，努力爭當(dāng)婦幼衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵，為全縣婦女、兒童的健康做出我們應(yīng)有的貢獻！

借此機會，祝同志們身體健康、工作順利、萬事如意，謝謝！