第一篇：體育法規(guī)

中華人民共和國(guó)體育法

（1995年8月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)）第一章 總則

第一條 為了發(fā)展體育事業(yè)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高體育運(yùn)動(dòng)水平。促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 國(guó)家發(fā)展體育事業(yè)，開展群眾性的體育活動(dòng)，提高全民族身體素質(zhì)。體育工作堅(jiān)持以開展全民健身活動(dòng)為基礎(chǔ)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合，促進(jìn)各類體育協(xié)調(diào)發(fā)展。第三條 國(guó)家堅(jiān)持體育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。體育事業(yè)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

國(guó)家推進(jìn)體育管理體制改革。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民興辦和支持體育事業(yè)。第四條 國(guó)務(wù)院體育行政部門主管全國(guó)體育工作。國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)管理體育工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門或者本級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作。

第五條 國(guó)家對(duì)青年、少年、兒童的體育活動(dòng)給予特別保障。增進(jìn)青年、少年、兒童的身心健康。

第六條 國(guó)家扶持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展體育事業(yè)、培養(yǎng)少數(shù)民族體育人才。

第七條 國(guó)家發(fā)展體育教育和體育科學(xué)研究、推廣先進(jìn)、實(shí)用的體育科學(xué)技術(shù)成果，依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展體育事業(yè)。

第八條 國(guó)家對(duì)在體育事業(yè)中做出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。第九條

國(guó)家鼓勵(lì)開展對(duì)外體育交往。對(duì)外體育交往堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等互利、相互尊重的原則，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和尊嚴(yán)，遵守中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約。第二章

社會(huì)體育

第十條 國(guó)家提倡公民參加社會(huì)體育活動(dòng)，增進(jìn)身心健康。

社會(huì)體育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型多樣，遵循因地制宜和科學(xué)文明的原則。第十一條 國(guó)家推行全民健身計(jì)劃實(shí)施體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)。

國(guó)家實(shí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度。社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)社會(huì)體育活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。第十二條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為公民參加社會(huì)體育活動(dòng)創(chuàng)造必要的條件，支持、扶助群眾性體育活動(dòng)的開展。

城市應(yīng)當(dāng)發(fā)揮居民委員會(huì)等社區(qū)基層組織的作用，組織居民開展體育活動(dòng)。

農(nóng)村應(yīng)當(dāng)發(fā)揮村民委員會(huì)、基層文化體育組織的作用，開展適合農(nóng)村特點(diǎn)的體育活動(dòng)。第十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)開展多種形式的體育活動(dòng)，舉辦群眾性體育競(jìng)賽。第十四條 工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自特點(diǎn)，組織體育活動(dòng)。

第十五條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持民族、民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)掘、整理和提高。第十六條

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持老年人、殘疾人參加體育活動(dòng)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，為老年人、殘疾人參加體育活動(dòng)提供方便。第三章

學(xué)校體育

第十七條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)將體育作為學(xué)校教育的組成部分，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的人才。

第十八條 學(xué)校必須開設(shè)體育課，并將體育課列為考核學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的科目。學(xué)校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為病殘學(xué)生組織適合其特點(diǎn)的體育活動(dòng)。

第十九條 學(xué)校必須實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生在校期間每天用于體育活動(dòng)的時(shí)間給予保證。

第二十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織多種形式的課外體育活動(dòng)，開展課外訓(xùn)練和體育競(jìng)賽，并根據(jù)條件每學(xué)年舉行一次全校性的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，配備合格的體育教師，保障體育教師享受與其工作特點(diǎn)有關(guān)的待遇。

第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院教育行政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置體育場(chǎng)地、設(shè)施和器材。學(xué)校體育場(chǎng)地必須用于體育活動(dòng)，不得挪作他用。

第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生體格健康檢查制度。教育、體育和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生體質(zhì)的監(jiān)測(cè)。第四章

競(jìng)技體育

第二十四條 國(guó)家促進(jìn)競(jìng)技體育發(fā)展，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員提高體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，在體育競(jìng)賽中創(chuàng)造優(yōu)異成績(jī)、為國(guó)家爭(zhēng)取榮譽(yù)。

第二十五條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持開展業(yè)余體育訓(xùn)練，培養(yǎng)優(yōu)秀的體育后備人才。第二十六條

參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際重大體育競(jìng)賽的運(yùn)動(dòng)員和運(yùn)動(dòng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)按照公平、擇優(yōu)的原則選拔和組建。具體辦法由國(guó)務(wù)院體育行政部們規(guī)定。第二十七條

培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員必須實(shí)行嚴(yán)格、科學(xué)、文明的訓(xùn)練和管理，對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，以及道德和紀(jì)律教育。

第二十八條 國(guó)家對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員在就業(yè)或者升學(xué)方面給予優(yōu)待。第二十九條

全國(guó)性的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)對(duì)本項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員實(shí)行注冊(cè)管理。經(jīng)注冊(cè)的運(yùn)動(dòng)員?？梢愿鶕?jù)國(guó)務(wù)院體育行政部門的規(guī)定，參加有關(guān)的體育競(jìng)賽和運(yùn)動(dòng)隊(duì)之間的人員流動(dòng)。

第三十條 國(guó)家實(shí)行運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)。裁判員技術(shù)等級(jí)和教練員專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)制度。第三十一條 國(guó)家對(duì)體育競(jìng)賽實(shí)行分級(jí)分類管理。

全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)由國(guó)務(wù)院體育行政部門管理或者由國(guó)務(wù)院體育行政部門會(huì)同有關(guān)組織管理。

全國(guó)單項(xiàng)體育競(jìng)賽由該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的全國(guó)性協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。

地方綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和地方單項(xiàng)體育競(jìng)賽的管理辦法由地方人民政府制定。

第三十二條 國(guó)家實(shí)行體育競(jìng)賽全國(guó)紀(jì)錄審批制度。全國(guó)紀(jì)錄由國(guó)務(wù)院體育行政部門確認(rèn)。第三十三條 在競(jìng)技體育活動(dòng)中發(fā)生糾紛，由體育仲裁機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解、仲裁。體育仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立辦法和仲裁范圍由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。第三十四條

體育競(jìng)賽實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。體育競(jìng)賽的組織者和運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員應(yīng)當(dāng)遵守體育道德，不得弄虛作假、營(yíng)私舞弊。

在體育運(yùn)動(dòng)中嚴(yán)禁使用禁用的藥物和方法、禁用藥物檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)禁用的藥物和方法進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人利用體育競(jìng)賽從事賭博活動(dòng)。

第三十五條 在中國(guó)境內(nèi)舉辦的重大體育競(jìng)賽，其名稱、徽記、旗幟及吉祥物等標(biāo)志按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)。第五章

體育社會(huì)團(tuán)體

第三十六條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持體育社會(huì)團(tuán)體按照其章程，組織和開展體育活動(dòng)，推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展。

第三十七條 各級(jí)體育總會(huì)是聯(lián)系、團(tuán)結(jié)運(yùn)動(dòng)員和體育工作者的群眾性體育組織，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展體育事業(yè)中發(fā)揮作用。第三十八條 中國(guó)奧林匹克委員會(huì)是以發(fā)展和推動(dòng)奧林匹克運(yùn)動(dòng)為主要任務(wù)的體育組織，代表中國(guó)參與國(guó)際奧林匹克事務(wù)。

第三十九條 體育科學(xué)社會(huì)團(tuán)體是體育科學(xué)技術(shù)工作者的學(xué)術(shù)性群眾組織，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展體育科技事業(yè)中發(fā)揮作用。

第四十條 全國(guó)性的單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)管理該項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的普及與提高工作，代表中國(guó)參加相應(yīng)的國(guó)際單項(xiàng)體育組織。第六章

保障條件 第四十一條

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)、體育基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入。

第四十二條 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體自籌資金發(fā)展體育事業(yè)，鼓勵(lì)組織和個(gè)人對(duì)體育事業(yè)的捐贈(zèng)和贊助。

第四十三條 國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)體育資金的管理，任何組織和個(gè)人不得挪用、克扣體育資金。第四十四條

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府體育行政部門對(duì)以健身、競(jìng)技等體育活動(dòng)為內(nèi)容的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督。第四十五條

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將城市公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理布局，統(tǒng)一安排。城市在規(guī)劃企業(yè)、學(xué)校、街道和居住區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將體育設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建設(shè)和完善體育設(shè)施。

第四十六條 公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放，方便群眾開展體育活動(dòng)，對(duì)學(xué)生、老年人、殘疾人實(shí)行優(yōu)惠辦法。提高體育設(shè)施的利用率。

任何組織和個(gè)人不得侵占、破壞公共體育設(shè)施。因特殊情況需要臨時(shí)占用體育設(shè)施的，必須經(jīng)體育行政部門和建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，并及時(shí)歸還；按照城市規(guī)劃改變體育場(chǎng)地用途的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，先行擇地新建償還。

第四十七條 用于全國(guó)性、國(guó)際性體育競(jìng)賽的體育器材和用品。必須經(jīng)國(guó)務(wù)院體育行政部門指定的機(jī)構(gòu)審定。

第四十八條 國(guó)家發(fā)展體育專業(yè)教育，建立各類體育專業(yè)院 校、系、科，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)、訓(xùn)練、教學(xué)、科學(xué)研究、管理以及從事群眾體育等方面的專業(yè)人員。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民依法舉辦體育專業(yè)教育。第七章 法律責(zé)任 第四十九條

在競(jìng)技體育中從事弄虛作假等違反紀(jì)律和體育規(guī)則的行為，由體育社會(huì)團(tuán)體按照章程規(guī)定給予處罰；對(duì)國(guó)家工作人員中的直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第五十條

在體育運(yùn)動(dòng)中．使用禁用的藥物和方法的，由體育社會(huì)團(tuán)體按照章程規(guī)定給予處罰；對(duì)國(guó)家工作人員中的直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。第五十一條

利用競(jìng)技體育從事賭博活動(dòng)的，由體育行政部門協(xié)助公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止違法活動(dòng)，并由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

在競(jìng)技體育活動(dòng)中，有賄賂、詐騙、組織賭博行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十二條 侵占、破壞公共體育設(shè)施的，由體育行政部門責(zé)令限期改正，并依法承擔(dān)民事責(zé)任。

有前款所列行為，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十三條

在體育活動(dòng)中，尋釁滋事、擾亂公共秩序的，給予批評(píng)、教育并予以制止；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五十四條

違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣體育資金的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的資金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。第八章

附則

第五十五條 軍隊(duì)開展體育活動(dòng)的具體辦法由中央軍事委員會(huì)依照本法制定。第五十六條 本法自1995年10月1日起施行。

學(xué)校體育工作條例

第一章 總則

第一條 為保證學(xué)校體育工作的正常開展，促進(jìn)學(xué)生身心的健康成長(zhǎng)，制定本條例。第二條

學(xué)校體育工作是指普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校的體育課教學(xué)、課外體育活動(dòng)、課余體育訓(xùn)練和體育競(jìng)賽。第三條

學(xué)校體育工作的基本任務(wù)是：增進(jìn)學(xué)生身心健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)；使學(xué)生掌握體育基本知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)能力和習(xí)慣；提高學(xué)生運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，為國(guó)家培養(yǎng)體育后備人才；對(duì)學(xué)生進(jìn)行品德教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，培養(yǎng)學(xué)生的勇敢、頑強(qiáng)、進(jìn)取精神。第四條

學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持普及與提高相結(jié)合、體育鍛煉與安全衛(wèi)生相結(jié)合的原則，積極開展多種形式的強(qiáng)身健體活動(dòng)，重視繼承和發(fā)揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育，注意吸取國(guó)外學(xué)校體育的有益經(jīng)驗(yàn)，積極開展體育科學(xué)研究工作。

第五條 學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)面向全體學(xué)生，積極推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 學(xué)校體育工作在教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校組織實(shí)施，并接受體育行政部門的指導(dǎo)。

第二章 體育課教學(xué)

第七條學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育行政部門的規(guī)定，組織實(shí)施體育課教學(xué)活動(dòng)。

普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校各年級(jí)和普通高等學(xué)校的一、二年級(jí)必須開設(shè)體育課。普通高等學(xué)校對(duì)三年級(jí)以上學(xué)生開設(shè)體育選修課。第八條

體育課教學(xué)應(yīng)當(dāng)遵循學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合教學(xué)大綱的要求，符合學(xué)生年齡、性別特點(diǎn)和所在地區(qū)地理、氣候條件。

體育課的教學(xué)形式應(yīng)當(dāng)靈活多樣，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，改善教學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。第九條

體育課是學(xué)生畢業(yè)、升學(xué)考試科目。學(xué)生因病、殘免修體育課或者免除體育課考試的，必須持醫(yī)院證明，經(jīng)學(xué)校體育教研室（組）審核同意，并報(bào)學(xué)校教務(wù)部門備案，記入學(xué)生健康檔案。第三章 課外體育活動(dòng)

第十條開展課外體育活動(dòng)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，生動(dòng)活潑。

普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)每天應(yīng)當(dāng)安排課間操，每周安排三次以上課外體育活動(dòng)，保證學(xué)生每天有一小時(shí)體育活動(dòng)的時(shí)間（含體育課）。

中等專業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校除安排有體育課、勞動(dòng)課的當(dāng)天外，每天應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生開展各種課外體育活動(dòng)。

第十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中認(rèn)真推行國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)活動(dòng)和等級(jí)運(yùn)動(dòng)員制度。學(xué)?？筛鶕?jù)條件有計(jì)劃地組織學(xué)生遠(yuǎn)足、野營(yíng)和舉辦夏（冬）令營(yíng)等多種形式的體育活動(dòng)。第四章 課余體育訓(xùn)練與競(jìng)賽 第十二條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在體育課教學(xué)和課外體育活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開展多種形式的課余體育訓(xùn)練，提高學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。有條件的普通中小學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)，普通高等學(xué)校經(jīng)國(guó)家教育委員會(huì)批準(zhǔn)，可以開展培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才的訓(xùn)練。第十三條

學(xué)校對(duì)參加課余體育訓(xùn)練的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)安排好文化課學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想品德教育，并注意改善他們的營(yíng)養(yǎng)。普通高等學(xué)校對(duì)運(yùn)動(dòng)水平較高、具有培養(yǎng)前途的學(xué)生，報(bào)國(guó)家教育委員會(huì)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)學(xué)習(xí)年限。第十四條

學(xué)校體育競(jìng)賽貫徹小型多樣、單項(xiàng)分散、基層為主、勤儉節(jié)約的原則。學(xué)校每學(xué)年至少舉行一次以田徑項(xiàng)目為主的全校性運(yùn)動(dòng)會(huì)。

普通小學(xué)校際體育競(jìng)賽在學(xué)校所在地的區(qū)、縣范圍內(nèi)舉行，普通中學(xué)校際體育競(jìng)賽在學(xué)校所在地的自治州、市范圍內(nèi)舉行。但經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門批準(zhǔn)，也可以在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)舉行。第十五條

全國(guó)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)每三年舉行一次，全國(guó)大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)每四年舉行一次。特殊情況下，經(jīng)國(guó)家教育委員會(huì)批準(zhǔn)可提前或者延期舉行。

國(guó)家教育委員會(huì)根據(jù)需要，可以安排學(xué)生參加國(guó)際學(xué)生體育競(jìng)賽。

第十六條 學(xué)校體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的體育競(jìng)賽制度和規(guī)定，樹立良好的賽風(fēng)。第五章 體育教師 第十七條 體育教師應(yīng)當(dāng)熱愛(ài)學(xué)校體育工作，具有良好的思想品德、文化素養(yǎng)，掌握體育教育的理論和教學(xué)方法。第十八條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)在各級(jí)教育行政部門核定的教師總編制數(shù)內(nèi)，按照教學(xué)計(jì)劃中體育課授課時(shí)數(shù)所占的比例和開展課余體育活動(dòng)的需要配備體育教師。除普通小學(xué)外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校女生數(shù)量配備一定比例的女體育教師。承擔(dān)培養(yǎng)優(yōu)秀體育后備人才訓(xùn)練任務(wù)的學(xué)校，體育教師的配備應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增加。第十九條

各級(jí)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地安排體育教師進(jìn)修培訓(xùn)。對(duì)體育教師的職務(wù)聘任、工資待遇應(yīng)當(dāng)與其他任課教師同等對(duì)待。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)妥善解決體育教師的工作服裝和糧食定量。

體育教師組織課間操（早操）、課外體育活動(dòng)和課余訓(xùn)練、體育競(jìng)賽應(yīng)當(dāng)計(jì)算工作量。學(xué)校對(duì)妊娠、產(chǎn)后的女體育教師，應(yīng)當(dāng)按照《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》給予相應(yīng)的照顧。第六章 場(chǎng)地、器材、設(shè)備和經(jīng)費(fèi) 第二十條

學(xué)校的上級(jí)主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者地方制定的各類學(xué)校體育場(chǎng)地、器材、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃地逐步配齊。學(xué)校體育器材應(yīng)當(dāng)納入教學(xué)儀器供應(yīng)計(jì)劃。新建、改建學(xué)校必須按照有關(guān)場(chǎng)地、器材的規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)。

在學(xué)校比較密集的城鎮(zhèn)地區(qū)，逐步建立中小學(xué)體育活動(dòng)中心，并納入城市建設(shè)規(guī)劃。社會(huì)的體育場(chǎng)（館）和體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)安排一定時(shí)間免費(fèi)向?qū)W生開放。

第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定體育場(chǎng)地、器材、設(shè)備的管理維修制度，并由專人負(fù)責(zé)管理。任何單位或者個(gè)人不得侵占、破壞學(xué)校體育場(chǎng)地或者破壞體育器材、設(shè)備。第二十二條

各級(jí)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校體育工作的實(shí)際需要，把學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)納入核定的年度教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，予以妥善安排。

地方各級(jí)人民政府在安排年度學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)額的體育經(jīng)費(fèi)，以保證學(xué)校體育工作的開展。

國(guó)家和地方各級(jí)體育行政部門在經(jīng)費(fèi)上應(yīng)當(dāng)盡可能對(duì)學(xué)校體育工作給予支持。國(guó)家鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以及個(gè)人自愿捐資支援學(xué)校體育工作。第七章

組織機(jī)構(gòu)和管理 第二十三條各級(jí)教育行政部門應(yīng)當(dāng)健全學(xué)校體育管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校體育工作的指導(dǎo)和檢查。

學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)作為考核學(xué)校工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容。普通中小學(xué)校的體育工作應(yīng)當(dāng)列入督導(dǎo)計(jì)劃。第二十四條

學(xué)校應(yīng)當(dāng)由一位副校（院）長(zhǎng)主管體育工作，在制定計(jì)劃、總結(jié)工作、評(píng)選先進(jìn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)把體育工作列為重要內(nèi)容。

第二十五條 普通高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和規(guī)模較大的普通中學(xué)，可以建立相應(yīng)的體育管理部門，配備專職干部和管理人員。

班主任、輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)把學(xué)校體育工作作為一項(xiàng)工作內(nèi)容，教育和督促學(xué)生積極參加體育活動(dòng)。學(xué)校的衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)與體育管理部門互相配合，搞好體育衛(wèi)生工作?？倓?wù)部門應(yīng)當(dāng)搞好學(xué)校體育工作的后勤保障。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、學(xué)生會(huì)以及大、中學(xué)生體育協(xié)會(huì)等組織在學(xué)校體育工作中的作用。第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條 對(duì)在學(xué)校體育工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)教育、體育行政部門或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二十七條

對(duì)違反本條例，有下列行為之一的單位或者個(gè)人，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T令其限期改正，并視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者行政處分：

（一）不按規(guī)定開設(shè)或者隨意停止體育課的；

（二）未保證學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間（含體育課）的；

（三）在體育競(jìng)賽中違反紀(jì)律、弄虛作假的；

（四）不按國(guó)家規(guī)定解決體育教師工作服裝、糧食定量的。第二十八條

對(duì)違反本條例，侵占、破壞學(xué)校體育場(chǎng)地、器材、設(shè)備的單位或者個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呓逃姓块T令其限期清退和修復(fù)場(chǎng)地、賠償或者修復(fù)器材、設(shè)備。第九章 附則

第二十九條 高等體育院校和普通高等學(xué)校的體育專業(yè)的體育工作不適用本條例。技工學(xué)校、工讀學(xué)校、特殊教育學(xué)校、成人學(xué)校的學(xué)校體育工作參照本條例執(zhí)行。第三十條 國(guó)家教育委員會(huì)、國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。第三十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。原教育部、國(guó)家體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)1979年10月 5日發(fā)布的《高等學(xué)校體育工作暫行規(guī)定（試行草案）》和《中、小學(xué)體育工作暫行規(guī)定（試行草案）》同時(shí)廢止。

學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)

一、為了貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出的“學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想，切實(shí)加強(qiáng)體育工作”的精神，促進(jìn)學(xué)生積極參加體育鍛煉，養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉身體的習(xí)慣，提高自我保健能力和體質(zhì)健康水平，特制訂《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)。

二、《標(biāo)準(zhǔn)》適用于全日制小學(xué)、初級(jí)中學(xué)、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校的在校學(xué)生。

三、《標(biāo)準(zhǔn)》從身體形態(tài)、身體機(jī)能、身體素質(zhì)等方面綜合評(píng)定學(xué)生的體質(zhì)健康狀況，《標(biāo)準(zhǔn)》按百分制記分。

四、《標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)學(xué)生的生長(zhǎng)發(fā)育規(guī)律，將測(cè)試對(duì)象劃分為以下組別：小學(xué)一、二年級(jí)為一組、小學(xué)三、四年級(jí)為一組、小學(xué) 五、六年級(jí)為一組；初中及以上年級(jí)每年級(jí)為一組，大學(xué)為一組。

五、《標(biāo)準(zhǔn)》的測(cè)試項(xiàng)目

(一)小學(xué)一、二年級(jí)測(cè)試項(xiàng)目為身高、體重、坐位體前屈三項(xiàng)。(二)小學(xué)三、四年級(jí)測(cè)試項(xiàng)目為身高、體重、50米跑、立定跳遠(yuǎn)四項(xiàng)。

(三)小學(xué)五、六年級(jí)測(cè)試項(xiàng)目為六項(xiàng)，其中身高、體重、肺活量為必測(cè)項(xiàng)目。選測(cè)項(xiàng)目為三項(xiàng)：從臺(tái)階試驗(yàn)、50米＊8往返跑中選測(cè)一項(xiàng)；從50米跑、立定跳遠(yuǎn)中選測(cè)一項(xiàng)；男生從坐位體前屈、握力中選測(cè)一項(xiàng)、女生從坐位體前屈、握力、仰臥起坐中選測(cè)一項(xiàng)。(四)初中及以上各年級(jí)(含大學(xué))測(cè)試項(xiàng)目為六項(xiàng)，其中身高、體重、肺活量為必測(cè)項(xiàng)目，選測(cè)項(xiàng)目為三項(xiàng)：從50米跑、立定跳遠(yuǎn)中選測(cè)一項(xiàng)；男生從臺(tái)階實(shí)驗(yàn)、1000米跑中選測(cè)一項(xiàng)，女生從臺(tái)階實(shí)驗(yàn)、800米跑中選測(cè)一項(xiàng)；男生從坐位體前屈、握力中選測(cè)一項(xiàng)，女生從坐位體前屈、仰臥起坐和握力中選測(cè)一項(xiàng)。

六、測(cè)試與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

《標(biāo)準(zhǔn)》中的選測(cè)項(xiàng)目由各地(市)級(jí)教育行政部門在測(cè)試前隨機(jī)確定?？紤]到城鄉(xiāng)的不同情況，《標(biāo)準(zhǔn)》中的臺(tái)階試驗(yàn)項(xiàng)目農(nóng)村學(xué)?？蛇x測(cè)相應(yīng)項(xiàng)目，城市學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行臺(tái)階試驗(yàn)的測(cè)試。

《標(biāo)準(zhǔn)》中的身體形態(tài)、身體機(jī)能和身體素質(zhì)的測(cè)試方法按人民教育出版社的《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)解讀》中的有關(guān)要求進(jìn)行。《標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表1和附表2。

七、等級(jí)評(píng)定與登記

各個(gè)測(cè)試項(xiàng)目的得分之和為《標(biāo)準(zhǔn)》的最后得分，根據(jù)最后得分評(píng)定等級(jí)：86分以上為優(yōu)秀，76分—85分為良好，60分—75分為及格、59分及以下為不及格。每學(xué)年評(píng)定一次成績(jī)并記入《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)登記卡片》，小學(xué)按照組別兩年評(píng)定一次，其他年級(jí)每學(xué)年評(píng)定一次。學(xué)生畢業(yè)年級(jí)的等級(jí)評(píng)定，按畢業(yè)當(dāng)年的成績(jī)和其他學(xué)年平均成績(jī)(各占50%)之和評(píng)定。

八、本《標(biāo)準(zhǔn)》由教育部負(fù)責(zé)解釋。

附件二

《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)(試行方案)》實(shí)施辦法

一、《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施工作在教育部、國(guó)家體育總局的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)教育行政部門管理，體育行政部門指導(dǎo)?！稑?biāo)準(zhǔn)》由學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各學(xué)校、各地教育行政部門應(yīng)按照教育部、國(guó)家體育總局的統(tǒng)一部署和要求，采集、匯總、上報(bào)《標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)數(shù)據(jù)。

二、本《標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由教務(wù)處(科)、體育教研部(體育組)、校醫(yī)院(醫(yī)務(wù)室)、學(xué)生工作部、輔導(dǎo)員(班主任)協(xié)同配合，共同組織實(shí)施?！稑?biāo)準(zhǔn)》的測(cè)試應(yīng)與學(xué)生的健康體檢有機(jī)結(jié)合，避免重復(fù)測(cè)試。各測(cè)試項(xiàng)目的成績(jī)，由體育教研室(體育組)匯總，并按照《標(biāo)準(zhǔn)》的要求評(píng)定成績(jī)、確定等級(jí)，記入《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)登記卡》，在畢業(yè)時(shí)放入學(xué)生檔案。

三、學(xué)生達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》良好等級(jí)及以上者，方可評(píng)為三好學(xué)生、獲獎(jiǎng)學(xué)金(高等學(xué)校)；達(dá)到優(yōu)秀成績(jī)者，方可獲獎(jiǎng)學(xué)分(高等學(xué)校或?qū)嶒?yàn)新高中課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校)。對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試成績(jī)不及格者，在本學(xué)年度準(zhǔn)予補(bǔ)考一次，補(bǔ)考仍不及格，則學(xué)年評(píng)定成績(jī)不及格。學(xué)生畢業(yè)時(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》成績(jī)達(dá)到60分為及格，準(zhǔn)予畢業(yè)；《標(biāo)準(zhǔn)》成績(jī)不及格者，高等學(xué)校按肄業(yè)處理。

四、獎(jiǎng)勵(lì)與降低分?jǐn)?shù)的辦法

(一)屬下列情況之一者，獎(jiǎng)勵(lì)5分，不同項(xiàng)可累計(jì)加分：

1、早操、課間操和課外體育鍛煉出勤率達(dá)到98%以上，并認(rèn)真鍛煉者；

2、獲等級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)者；

3、參加校運(yùn)動(dòng)會(huì)及以上體育比賽獲名次者；

4、學(xué)生體育干部在組織各項(xiàng)體育活動(dòng)中，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)者。

(二)體育課、早操、課間操、課外體育鍛煉無(wú)故缺勤，一年累計(jì)超過(guò)應(yīng)出勤次數(shù)的1/10或因病、事假缺勤，一學(xué)年累計(jì)超過(guò)1/3者，其《標(biāo)準(zhǔn)》成績(jī)應(yīng)記為不及格，該學(xué)年《標(biāo)準(zhǔn)》成績(jī)最高記59分。

五、因病或殘疾學(xué)生，可向?qū)W校提交免于執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的申請(qǐng)，經(jīng)醫(yī)生證明，體育教研室(體育組)核準(zhǔn)后，可以免于執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》，所填表格(見(jiàn)附表7)存入學(xué)生檔案。

六、各地教育、體育行政部門對(duì)本地各級(jí)各類學(xué)校實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》的情況，要認(rèn)真檢查監(jiān)督，定期抽查，并進(jìn)行通報(bào)，對(duì)弄虛作假、徇私舞弊者，給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重者，給予行政處分。

七、為使《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施更加科學(xué)、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)便易行，各學(xué)校選用的測(cè)試器材必須是經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督部門檢測(cè)達(dá)到測(cè)試要求的合格產(chǎn)品，同時(shí)應(yīng)積極創(chuàng)造條件使用計(jì)算機(jī)，努力做到管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

八、各級(jí)各類學(xué)校在試行本《標(biāo)準(zhǔn)》時(shí)，《大學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》、《中學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》、《小學(xué)生體育合格標(biāo)準(zhǔn)》即不再施行，與此同時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)》成績(jī)即作為《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)成績(jī)。

九、各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門，可以根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。

十、本辦法由教育部負(fù)責(zé)解釋。

表格的編制應(yīng)在一個(gè)版面內(nèi)為宜，寬度要適宜，盡量不用插頁(yè)或轉(zhuǎn)面表。表格中各種名詞、術(shù)語(yǔ)、符號(hào)、縮寫語(yǔ)必須與正文一致。表格中包含的內(nèi)容不能過(guò)多。

表格中不要列出從某些欄目中可以輕易算出的數(shù)據(jù)。

第二篇：體育法規(guī)復(fù)習(xí)題

1、政策的概念，政策與法律的區(qū)別 P.34－35

政策：是國(guó)家或政黨為實(shí)現(xiàn)一定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等目標(biāo)任務(wù)而確定的行動(dòng)指導(dǎo)原則與準(zhǔn)則。

區(qū)別：1.從制定的主體和程序來(lái)看：政策是黨和各級(jí)政府依照其職權(quán)制定的。法律是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)依照法定的立法程序制定的。

2、從表現(xiàn)形式來(lái)看：政策其內(nèi)容比較概括，很少用具體的條文規(guī)范來(lái)表述。法律通常采用制定法的形式，有法典式的，也有單行法規(guī)形式。

3、從調(diào)整和適用范圍來(lái)看：政策比法律調(diào)整的社會(huì)關(guān)系更廣泛，政策可滲透到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域并發(fā)揮作用。

2、體育道德與體育法律的區(qū)別 P.48－491、在上層建筑中所屬的范疇不同。體育法律屬于制度范疇，體育道德屬于意識(shí)形態(tài)范疇。

2、表現(xiàn)形式不同。法律規(guī)范表現(xiàn)為各種規(guī)范性文件、判例法和國(guó)家認(rèn)可的習(xí)慣法。道德觀念和規(guī)范存在于人們的輿論中、在理論化的倫理思想體系中。

3、調(diào)整的范圍不同。體育法律規(guī)范側(cè)重于調(diào)整人們的具體的體育行為，而體育道德規(guī)范除了調(diào)整人們的具體的行為之外，還調(diào)整許多涉及觀念范疇的問(wèn)題。（友誼、尊重對(duì)手）道德比法律更廣。

4、規(guī)范的內(nèi)容不同。體育法律規(guī)范既規(guī)定權(quán)利又規(guī)定義務(wù)，并要求權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，道德規(guī)范則主要規(guī)定道德義務(wù)。

5、調(diào)整的方式和手段不同。法律是國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，而道德規(guī)范的施行主要靠社會(huì)輿論的力量、傳統(tǒng)和教育的力量來(lái)實(shí)施。

3、我國(guó)體育法制建設(shè)中存在的主要問(wèn)題：

總體來(lái)講，我國(guó)體育法制建設(shè)距離依法執(zhí)政、依法治體的要求還有較大差距。突出表現(xiàn)在：

1、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，體現(xiàn)體育改革成果的法規(guī)和規(guī)章較少。

2、低層次體育法規(guī)多，高層次體育法規(guī)少，內(nèi)容和效力都有限。

3、與其他部門相比，體育法制建設(shè)相對(duì)落后。

4、我國(guó)體育法制建設(shè)分為哪幾個(gè)階段，每個(gè)階段的主要工作重點(diǎn)是什么？

5、國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)主義改造時(shí)期 接受原有的體育事業(yè)并對(duì)它進(jìn)行改造，盡快建設(shè)“為人民的健康、新民主主義的建設(shè)和人民的國(guó)防服務(wù)”新型社會(huì)主義體育事業(yè)。

1、全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期從學(xué)校體育轉(zhuǎn)向競(jìng)技運(yùn)動(dòng)，同時(shí)根據(jù)實(shí)踐結(jié)果對(duì)已有的一些法規(guī)進(jìn)行了修訂與完善。

2、十年**時(shí)期體育戰(zhàn)線也和其他戰(zhàn)線一樣遭受空前浩劫。

3、體育法制建設(shè)的新時(shí)期經(jīng)過(guò)撥亂反正，迅速恢復(fù)和修訂了1966年以前的體育法規(guī)，同時(shí)制定和公布了許多新的法令，體育事業(yè)重新

步入正規(guī)并且飛速發(fā)展。

6、我國(guó)體育法制建設(shè)相對(duì)落后表現(xiàn)在哪些方面？P.86－87

主要表現(xiàn)在：

1、體育隊(duì)伍的法律素質(zhì)還不高，依法行政、以法治體還

沒(méi)有牢固地樹立起來(lái)；

2、體育法的學(xué)習(xí)、宣傳還不夠深入；

3、解決困擾體育改革和體育事業(yè)發(fā)展的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)

問(wèn)題的立法還不多；

4、體育執(zhí)法隊(duì)伍還不夠健全，執(zhí)法監(jiān)督也不夠有力；

5、體育工作的很多方面尚未納入依法管理的軌道。

7、面對(duì)入世，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)立法工作？ P.93－951、應(yīng)制定明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督方面的法律、法規(guī)。

2、制定體育產(chǎn)權(quán)界定的法規(guī)。

3、充分利用《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》有關(guān)例外條款，保護(hù)我國(guó)體育服務(wù)業(yè)。

4、國(guó)家應(yīng)制定優(yōu)惠政策，支持體育服務(wù)業(yè)。

5、制定提于無(wú)形資產(chǎn)保護(hù)的法律、法規(guī)。

6、加強(qiáng)體育法規(guī)、法規(guī)的編撰工作。

8、體育行規(guī)行約的概念，具體表現(xiàn)形式P.123、124

體育行規(guī)，是體育行業(yè)規(guī)定的簡(jiǎn)稱。

1、協(xié)會(huì)章程。

2、行業(yè)公約及行業(yè)服務(wù)規(guī)范。

3、行業(yè)交易規(guī)范。

4、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

9、行規(guī)、行約的效力 P.1251、行規(guī)行約是法律的必要補(bǔ)充。

2、行規(guī)行約在國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法中具有特殊地位。

3、行規(guī)行約不得違法憲法、法律和行政法規(guī)。

10、體育競(jìng)賽規(guī)程與體育法律的區(qū)別和聯(lián)系P.132－133

競(jìng)賽規(guī)程的制定程序比較簡(jiǎn)單，一般由承辦比賽的單位，按照比賽舉辦單位的要求制定，是本次比賽的主要依據(jù)，一般來(lái)講，比賽結(jié)束后該規(guī)程就無(wú)效。體育法律則不同，非經(jīng)法定程序修改或廢止，一直有效。競(jìng)賽規(guī)程的制定必須遵守體育法律、法規(guī)，否則是無(wú)效的。在體育法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的情況下，規(guī)程可以自己規(guī)定在本次比賽中對(duì)有關(guān)問(wèn)題的處理方法。

23、賭博罪，是指以營(yíng)利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的行為。所謂聚眾賭博，是指組織、招引多人進(jìn)行賭博，本人從中抽頭漁利。這種人俗稱“賭頭”，賭頭本人不一定直接參加賭博。所謂開設(shè)賭場(chǎng)，是指提供賭博的場(chǎng)所及用具，供他人在其中進(jìn)行賭博，本人從中營(yíng)利的行為。所謂以賭博為業(yè)，是指嗜賭成性，一貫賭博，以賭博所得為其生活來(lái)源，這種人俗稱“賭棍”，只要具備聚眾賭博、開設(shè)賭場(chǎng)或以賭博為業(yè)的其中一種行為，即符合賭博罪的客觀要求。

24.受賄罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。

25、商業(yè)賄賂和賄賂罪的區(qū)別，主要在于行為主體的不同。刑法上的賄賂，主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者受這些機(jī)關(guān)委派從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利收受賄賂的行為。而商業(yè)賄賂，主要指市場(chǎng)中參與競(jìng)爭(zhēng)的平等主體通過(guò)賄賂的手段來(lái)贏得商業(yè)機(jī)會(huì)，謀取暴利的行為。商業(yè)賄賂的犯罪主體有：公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員。

“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、村民小組等常設(shè)性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動(dòng)而成立的組委會(huì)、籌委會(huì)、工程承包隊(duì)等非常設(shè)性的組織。

26、校園傷害事故在司法實(shí)踐中經(jīng)常遇到，如何處理呢？首先，學(xué)生和學(xué)校的關(guān)系是教育關(guān)系。根據(jù)《教育法》、《未成年人保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，學(xué)校的主要義務(wù)是采取安全措施、注意安全防范，確保教育活動(dòng)順利進(jìn)行。目前我國(guó)司法實(shí)踐對(duì)基于校園傷害事故中學(xué)校民事責(zé)任的歸責(zé)原則通常采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九：規(guī)定

因哪些情形造成的學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任？

(一)學(xué)校的校舍、場(chǎng)地、其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，或者有明顯不安全因素的；(二)學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防、設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大安全隱患，而未及時(shí)采取措施的；(三)學(xué)校向?qū)W生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求的；(四)學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，并未在可預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)采取必要的安全措施的；(五)學(xué)校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作的疾病，但未采取必要措施的；(六)學(xué)校違反有關(guān)規(guī)定，組織或者安排未成年學(xué)生從事不宜未成年人參加的勞動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)或者其他活動(dòng)的；(七)學(xué)生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)，學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道，但未予以必要的注意的；(八)學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的；(九)學(xué)校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學(xué)生，或者在履行職責(zé)過(guò)程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關(guān)規(guī)定的；(十)學(xué)校教師或者其他工作人員在負(fù)有組織、管理未成年學(xué)生的職責(zé)期間，發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性，但未進(jìn)行必要的管理、告誡或者制止的；(十一)對(duì)未成年學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致未成年學(xué)生因脫離監(jiān)護(hù)人的保護(hù)而發(fā)生傷害的；(十二)學(xué)校有未依法履行職責(zé)的其他情形的。

28、仲裁和訴訟的區(qū)別

一、如選擇了仲裁，就不能到法院進(jìn)行訴訟。仲裁充分尊重當(dāng)事人的意愿，是否運(yùn)用仲裁方式解決糾紛、到哪家仲裁機(jī)構(gòu)、由誰(shuí)來(lái)主持糾紛的解決等，都可以由當(dāng)事人來(lái)自主選擇，主持糾紛解決的仲裁員都是各行業(yè)的專家學(xué)者。訴訟則實(shí)行級(jí)別、地域管轄，審判庭的組成也由人民法院指定。

二、機(jī)構(gòu)不同，仲裁委是由人民政府組織有關(guān)部門（法制局）和商會(huì)統(tǒng)一組建，其監(jiān)督機(jī)構(gòu)是中國(guó)仲裁協(xié)會(huì)，其仲裁員大多是律師和政府機(jī)構(gòu)人員兼職從事；法院的機(jī)構(gòu)是國(guó)家法律的審判機(jī)構(gòu)。簡(jiǎn)單地說(shuō)，仲裁就是雙方當(dāng)事人在訂立合同就約定以后出現(xiàn)糾紛時(shí)叫某仲裁機(jī)構(gòu)做“娘舅”，一旦裁定對(duì)雙方都有法律效力。

三、受案范圍不同，仲裁只能受理民事糾紛，而法院是可以受理刑事、行政訴訟的案件。

四、程序不同，仲裁是一裁終局的，申請(qǐng)撤銷時(shí)法院不會(huì)從實(shí)體處理中審查，如程序中有明

顯錯(cuò)誤時(shí)可以撤銷。訴訟如對(duì)一審不服還可以上訴，二審不服可在二年內(nèi)申請(qǐng)?jiān)賹?，法院有相關(guān)的法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)和救濟(jì)程序。

五、仲裁庭審理案件具有“保密性”，案情不公開，裁決不公開。人民法院實(shí)行案件公開審理原則，但依法不應(yīng)公開審理的除外。

六、收費(fèi)不同，仲裁費(fèi)沒(méi)有規(guī)定可以減交、緩交、免交，法院有規(guī)定。

勞動(dòng)合同法

29、用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同的，自第二個(gè)月起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

30、試用期不得超過(guò)一個(gè)月。勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。

②試用期包含在勞動(dòng)合同期限內(nèi)。勞動(dòng)合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動(dòng)合同期限。

③同一用人單位與同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

31、提前辭職，是否需要支付違約金？不需要，除非企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行了培訓(xùn)。

①用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。

②勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過(guò)用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。用人單位要求勞動(dòng)者支付的違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

31、保守秘密條款①用人單位與勞動(dòng)者可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)。

②對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。不得超過(guò)二年。

32、勞動(dòng)者單方解除勞動(dòng)合同。第一，預(yù)告解除：

①勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。

②勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。

33、第二，無(wú)須預(yù)告的解除：①未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的； ②未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

③未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；

④用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的；

⑤用人單位以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使勞動(dòng)者在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；

⑥用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的；

⑦用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的。

34、用人單位單方解除勞動(dòng)合同第一，無(wú)須預(yù)告的解除。

①在試用期間被證明不符合錄用條件的；

②嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；

③嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單位造成重大損害的；

④勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者

經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；

⑤勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使用人單位在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；

⑥被依法追究刑事責(zé)任的。隨時(shí)解除合同的，用人單位沒(méi)有給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。

須預(yù)告的解除有下列情形之一的，用人單位提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人或者額外支付勞動(dòng)者一個(gè)月工資后，可以解除勞動(dòng)合同：

①勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

②勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。

③勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。

用人單位單方解除權(quán)的限制（不可以解除勞動(dòng)合同的情形）①?gòu)氖陆佑|職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似

職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；

②在本單位患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的；

③患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；

④女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

⑤在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)：在本單位工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資。最高不超過(guò)十二年。六個(gè)月以上不滿一年的，按一年計(jì)算；不滿六個(gè)月的，支付半個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者月工資高于所在地上職工月平均工資三倍的，按三倍支付。

38、勞動(dòng)糾紛的解決勞動(dòng)仲裁：勞動(dòng)局內(nèi)設(shè)置的勞動(dòng)仲裁委員會(huì)

仲裁時(shí)效（F27）：一年。從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算?？梢灾袛嗪椭兄?。例外：勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，不受仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

39、勞動(dòng)訴訟（1）對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)不予受理或者逾期（應(yīng)在5日內(nèi)作出）未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

（2）仲裁庭逾期（45+15）未作出仲裁裁決的，當(dāng)事人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。

（3）對(duì)仲裁裁決不服的，除法律另有規(guī)定的外，可以向人民法院提起訴訟。

第三篇：丁野體育法規(guī)作業(yè)

體育法規(guī)作業(yè)

姓名:丁野

專業(yè):體育教育

班級(jí):體教1001

學(xué)號(hào):2010003406

中國(guó)體育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與大學(xué)體育的社會(huì)責(zé)任

摘要：

在黨中央提出的由體育大國(guó)邁向體育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略方針指引下,總結(jié)我國(guó)體育發(fā)展面臨的諸如青少年體質(zhì)下降、競(jìng)技體育與社會(huì)體育發(fā)展不平衡等問(wèn)題,通過(guò)對(duì)各項(xiàng)法規(guī)的解讀和現(xiàn)實(shí)分析指明了大學(xué)體育促進(jìn)競(jìng)技體育和社會(huì)體育發(fā)展的責(zé)任,從而進(jìn)一步從硬件改善、經(jīng)驗(yàn)積累、人才優(yōu)勢(shì)及科研能力增強(qiáng)等方面闡明了大學(xué)體育履行其社會(huì)責(zé)任的可能性與可行性.關(guān)鍵詞: 中國(guó)

體育發(fā)展

大學(xué)體育

社會(huì)責(zé)任

前言：2008年9月胡錦濤總書記在奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)講話中指出:“體育是社會(huì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是綜合國(guó)力和社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。”進(jìn)而提出“我們要堅(jiān)持以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo),高度重視并充分發(fā)揮體育在促進(jìn)人的全面發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用,實(shí)現(xiàn)競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)”。從體育大國(guó)到體育強(qiáng)國(guó),對(duì)中國(guó)體育發(fā)展來(lái)說(shuō),不僅是量的增長(zhǎng),更是質(zhì)的飛躍。要實(shí)現(xiàn)這一飛躍,整個(gè)體育工作全面而深入地進(jìn)一步改革勢(shì)在必行。體育是涉及到全社會(huì)的事業(yè),實(shí)現(xiàn)變體育大國(guó)為體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)也需要全社會(huì),尤其是教育系統(tǒng)的參與。高等學(xué)校是我國(guó)教育系統(tǒng)的排頭兵,擁有強(qiáng)大的人力、物力,特別是科技資源。在這一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,大學(xué)體育如何確定自己在中國(guó)社會(huì)及中國(guó)體育整體發(fā)展中的位置,就成了亟待解決的重要課題。再者,改革體育發(fā)展方式是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、文化、教育發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求;改革體育發(fā)展方式是社會(huì)轉(zhuǎn)型提出的必然要求;改革體育發(fā)展方式是后奧運(yùn)時(shí)代中國(guó)邁向“體育強(qiáng)國(guó)”的必然要求;適應(yīng)了世界體育發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì).1 我國(guó)體育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

改革開放以來(lái),特別是20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)體育工作在“一法兩綱”,即《中華人民共和國(guó)體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》的指導(dǎo)下,取得了巨大進(jìn)步。但是,由于我國(guó)體育發(fā)展的基本模式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的,其固有的弊端在社會(huì)轉(zhuǎn)型中日益呈現(xiàn),再加上伴隨改革出現(xiàn)的一系列新問(wèn)題,使得我國(guó)體育面臨巨大的挑戰(zhàn)。

1.1 青少年體質(zhì)持續(xù)下降

從1985年起,我國(guó)共進(jìn)行了4次全國(guó)青少年體質(zhì)健康調(diào)查。體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明,盡管青少年的營(yíng)養(yǎng)水平和形態(tài)發(fā)育水平不斷提高,但青少年學(xué)生的部分體能素質(zhì)指標(biāo)持續(xù)下降;超肥胖學(xué)生的比例迅速增加,超重與肥胖的城市男生已接近1/4;中學(xué)生的視力不良率已超過(guò)2/3,大學(xué)生的視力不良率高達(dá)83%。在近兩年的征兵工作中,有63.7%的高中畢業(yè)生因體檢不合格被淘汰[2]。有的專家將目前青少年體質(zhì)形象地概括為“硬、軟、笨”,即關(guān)節(jié)硬、肌肉軟、動(dòng)作不協(xié)調(diào)。中學(xué)階段學(xué)生身體素質(zhì)和身體機(jī)能的下降首先會(huì)危害他們一生的健康,其次可能誘發(fā)心理的“亞健康”[3]。

我國(guó)大學(xué)生的體質(zhì)狀況也同樣令人堪憂,2004年體質(zhì)測(cè)試數(shù)據(jù)同2002、2000年相比,大學(xué)生在速度、爆發(fā)力、力量、耐力等素質(zhì)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。為了扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì),2006年,教育部與國(guó)家體育總局召開了全國(guó)學(xué)校體育工作會(huì)議,聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作,切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)的意見(jiàn)》;2007年4月29日,教育部、國(guó)家體育總局、團(tuán)中央啟動(dòng)了 “全國(guó)億萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”。1.2 競(jìng)技體育發(fā)展后勁不足

我國(guó)競(jìng)技體育實(shí)行的是一個(gè)3級(jí)遞進(jìn)的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練體系,即由中小學(xué)運(yùn)動(dòng)員隊(duì)和傳統(tǒng)項(xiàng)目校構(gòu)成的初級(jí)訓(xùn)練;一般業(yè)余體校、重點(diǎn)業(yè)余體校、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校構(gòu)成的中級(jí)訓(xùn)練;省市運(yùn)動(dòng)隊(duì)和國(guó)家集訓(xùn)隊(duì)構(gòu)成的高級(jí)訓(xùn)練3部分組成。在社會(huì)主義初級(jí)階段,這種體制可集中有限的人、財(cái)、物力,有效配置全國(guó)的競(jìng)技體育資源,創(chuàng)造優(yōu)異運(yùn)動(dòng)成績(jī)。

然而,在社會(huì)轉(zhuǎn)型的新的歷史條件下,這一體制也遇到前所未有的挑戰(zhàn)。從1999年到2006年,我國(guó)在冊(cè)專業(yè)運(yùn)動(dòng)員由2萬(wàn)名增加到5萬(wàn)名。按照非奧運(yùn)、非全運(yùn)會(huì)年的專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)平均25%淘汰率計(jì)算,一年中約有12 500名退役運(yùn)動(dòng)員進(jìn)入再就業(yè)市場(chǎng);而在“三大賽事”周期年,退役運(yùn)動(dòng)員規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,更大的退役大軍涌入社會(huì)。由于缺乏足夠的能力應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)市場(chǎng),退役運(yùn)動(dòng)員生存與發(fā)展困境對(duì)我國(guó)體育事業(yè)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生諸多負(fù)面影響,如對(duì)體育人才的吸納、專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的穩(wěn)定與發(fā)展及優(yōu)秀人才的儲(chǔ)備等方面都產(chǎn)生諸多不良影響[4]。

后備人才的缺乏,不僅使我國(guó)一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目后勁不足,如何在競(jìng)技體育主體多元化、利益多元化的趨勢(shì)下,提高競(jìng)技體育的總體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,是中國(guó)競(jìng)技體育面臨的巨大挑戰(zhàn)。

1.3 社會(huì)體育有待新的突破

自1995年《全民健身計(jì)劃綱要》頒布以來(lái),我國(guó)社會(huì)體育有了長(zhǎng)足發(fā)展。國(guó)家和各級(jí)地方政府加大資金投入,以體育彩票公益金作為引導(dǎo)資金建成的“全民健身活動(dòng)中心”工程在分布全國(guó)。第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查的結(jié)果顯示,我國(guó)體育場(chǎng)地的數(shù)量和規(guī)模有了較大的提高,截止到2004年,我國(guó)有各類體育場(chǎng)地850 080個(gè),平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地6.58個(gè),比1995年增加了1.58個(gè),增長(zhǎng)31.6%。人均體育場(chǎng)地面積1.03 m2,與1995年相比,增加了0.38 m2,增長(zhǎng)58.46%。但是,也應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)群眾體育的社會(huì)參與率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大的差距,2009年3月公布的《第三次我國(guó)城鄉(xiāng)居民體育參與狀況調(diào)查》結(jié)果顯示,我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的比例只有28.2%[5]。社會(huì)體育的組織程度依然處于較低的狀態(tài)。在我國(guó)單位社會(huì)解體,公民社會(huì)形成的過(guò)程中,開展群眾體育,提高體育參與的普及率,我國(guó)體育管理者面臨的挑戰(zhàn)是巨大的,我國(guó)人口的快速老齡化使得這一挑戰(zhàn)更加難以應(yīng)對(duì)。

我國(guó)體育面臨的上述挑戰(zhàn),從根本上說(shuō),是舊有的體育發(fā)展模式與新的歷史時(shí)期中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)與運(yùn)作機(jī)制發(fā)生的深刻變化不相適應(yīng)造成的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那種條塊分割、各成體系的組織格局,以行政手段為依托的高度集中統(tǒng)一的管理模式,已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)中國(guó)體育的進(jìn)一步發(fā)展的要求。現(xiàn)階段,我國(guó)體育與其他領(lǐng)域一樣,已經(jīng)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵期。利益格局和思想觀念都在發(fā)生深刻變化,體育的發(fā)展方式和管理模式面臨新突破。因此,中國(guó)體育的進(jìn)

一步發(fā)展需要有新的思路,需要有統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)發(fā)展的思想,以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀;需要樹立將體育視為構(gòu)建和諧社會(huì)的有機(jī)組成,跳出體育看體育的“大體育觀”:一方面處理好體育與社會(huì)大環(huán)境的關(guān)系,另一方面處理好體育系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)校體育、群眾體育和競(jìng)技體育各子系統(tǒng)之間的關(guān)系;需要重新整合資源,將原來(lái)分散、獨(dú)立的按行業(yè)系統(tǒng)和工作、學(xué)習(xí)單位為基本組成單元的體育資源整合起來(lái),使學(xué)校體育、競(jìng)技體育和社會(huì)體育形成相互依賴,相互支持,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新格局。2我們?nèi)绾斡犹魬?zhàn)

2.1 立足于建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持和完善舉國(guó)體制，繼續(xù)實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略

以建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以?shī)W運(yùn)戰(zhàn)略為最高層次的競(jìng)技體育發(fā)展戰(zhàn)略，改革和完善舉國(guó)體制，發(fā)展與創(chuàng)新管理機(jī)制，調(diào)整與健全政策法規(guī)。認(rèn)真借鑒改革開放以來(lái)競(jìng)技體育管理和實(shí)施奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握世界競(jìng)技體育的發(fā)展趨勢(shì)，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展效益。在鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，積極挖掘項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿?，合理?yōu)化項(xiàng)目布局與結(jié)構(gòu)、促進(jìn)奧運(yùn)項(xiàng)目重點(diǎn)突出與協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高項(xiàng)目發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)我國(guó)競(jìng)技體育的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)對(duì)奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面規(guī)劃、統(tǒng)一部署，繼續(xù)實(shí)施奧運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組與備戰(zhàn)辦公室的常態(tài)化備戰(zhàn)體制與機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)備戰(zhàn)工作的綜合協(xié)調(diào)與組織管理，建立層次分明、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、計(jì)劃周密、措施完善、保障有力、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的奧運(yùn)備戰(zhàn)組織管理體系和工作制度，確保備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)工作的有序進(jìn)行。

爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略的投入，進(jìn)一步改善訓(xùn)練、競(jìng)賽、科研等基礎(chǔ)設(shè)施和人才條件，保障各項(xiàng)目訓(xùn)練、科研、外事、器材、聘用外教和訓(xùn)練基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)的需求；充分開發(fā)競(jìng)技體育的有形和無(wú)形資產(chǎn)，多渠道、多形式調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與發(fā)展競(jìng)技體育事業(yè)。

注重整體發(fā)展與局部發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，調(diào)整和完善奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)政策、全運(yùn)會(huì)競(jìng)賽政策、運(yùn)動(dòng)員和教練員人才交流管理政策、國(guó)際大賽參賽運(yùn)動(dòng)員選拔政策、訓(xùn)練基地建設(shè)管理政策、支持西部少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員政策、運(yùn)動(dòng)員就學(xué)就業(yè)和保障體系等相關(guān)政策和法規(guī)，鞏固全國(guó)一盤棋的備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)大協(xié)作機(jī)制與合作平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地方根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，打造高精尖項(xiàng)目和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員；引導(dǎo)和鼓勵(lì)有能力的地方和單位承擔(dān)國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練參賽任務(wù)；統(tǒng)籌全國(guó)體育系統(tǒng)的力量，發(fā)揮各地的優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)；進(jìn)一步完善由重點(diǎn)省區(qū)市體育局和解放軍體育部門領(lǐng)導(dǎo)組成的項(xiàng)目備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，整合全國(guó)競(jìng)技體育資源，發(fā)揮各地方在人才、科研、資金、政策、保障和管理經(jīng)驗(yàn)方面的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)全國(guó)備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)的積極性。2.2 穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化項(xiàng)目布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

完善適合我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展需要的國(guó)家隊(duì)管理體制，保持并適度擴(kuò)大國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)規(guī)模，建立健全國(guó)家隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，確保高水平競(jìng)技人才的數(shù)量和質(zhì)量。調(diào)動(dòng)地方積極性，加大對(duì)競(jìng)技體育和奧運(yùn)戰(zhàn)略的投入，穩(wěn)定各級(jí)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)規(guī)模，利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)為國(guó)家培養(yǎng)人才。

鞏固優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群的開發(fā)，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的數(shù)量；優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在保持優(yōu)異成績(jī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，在技戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新、訓(xùn)練理論、訓(xùn)練觀念、訓(xùn)練方法、組織管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式等方面力爭(zhēng)保持國(guó)際領(lǐng)先地位并注重將優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)大力推廣，為其他項(xiàng)目的發(fā)展提供借鑒。

潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目借鑒優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)總結(jié)本項(xiàng)目局部成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)小項(xiàng)的數(shù)量，努力在一些小項(xiàng)上形成人才集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)使更多的潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目；組織專家團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練競(jìng)賽規(guī)律的研究，加強(qiáng)專項(xiàng)訓(xùn)練的理論建設(shè)，進(jìn)一

步集中力量，整合資源，打造一支能夠深刻把握項(xiàng)目訓(xùn)練競(jìng)賽規(guī)律，具有科學(xué)、領(lǐng)先訓(xùn)練理念和方法的復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)。

重點(diǎn)扶持三大球、基礎(chǔ)項(xiàng)目和部分冬季項(xiàng)目的發(fā)展，深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，更新觀念、創(chuàng)新方法、完善組織；研究制定國(guó)內(nèi)競(jìng)賽、人才交流、體教結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、后備人才基地建設(shè)等方面對(duì)三大球、基礎(chǔ)項(xiàng)目和部分冬季項(xiàng)目的傾斜政策，引導(dǎo)社會(huì)和全國(guó)體育系統(tǒng)在政策、資金、人才等各方面進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)與教育等部門的合作，開展三大球進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，吸引廣大青少年從事業(yè)余訓(xùn)練，擴(kuò)大三大球、基礎(chǔ)項(xiàng)目和部分冬季項(xiàng)目的規(guī)模；加大“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的力度，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高教練員執(zhí)教水平，促進(jìn)競(jìng)技水平的快速提高。群眾基礎(chǔ)較好的三大球項(xiàng)目以賽制改革為龍頭，積極開發(fā)和培育本項(xiàng)目競(jìng)賽市場(chǎng)，提高本項(xiàng)目的市場(chǎng)化、社會(huì)化水平，提高項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)值創(chuàng)造能力；群眾基礎(chǔ)薄弱的基礎(chǔ)項(xiàng)目和部分冬季項(xiàng)目，積極利用媒體進(jìn)行宣傳，普及項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)知識(shí)，擴(kuò)大項(xiàng)目的影響力。

落后項(xiàng)目要縮短戰(zhàn)線，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善訓(xùn)練競(jìng)賽管理體制，優(yōu)化人財(cái)物等資源配置，加強(qiáng)復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)和本項(xiàng)目國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索項(xiàng)目訓(xùn)練競(jìng)賽規(guī)律，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)小項(xiàng)上的突破。

2.3 把握規(guī)律、突破創(chuàng)新，推動(dòng)體育發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

進(jìn)一步深化對(duì)體育發(fā)展規(guī)律、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目訓(xùn)練競(jìng)賽規(guī)律的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)體育發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)的體制機(jī)制和操作辦法，將復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)作為日常訓(xùn)練參賽的常態(tài)化體制機(jī)制建立并穩(wěn)固下來(lái)，構(gòu)建符合現(xiàn)代運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練發(fā)展要求的訓(xùn)練組織形式，制定鼓勵(lì)各項(xiàng)目理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的辦法，創(chuàng)造有利于理論創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境和條件，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新帶動(dòng)訓(xùn)練水平的提高。

系統(tǒng)引進(jìn)國(guó)際前沿訓(xùn)練理論和訓(xùn)練方法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，豐富知識(shí)、更新觀念、結(jié)合各項(xiàng)目實(shí)際創(chuàng)造性的吸收與運(yùn)用；研究世界范圍內(nèi)本項(xiàng)目發(fā)展潮流和趨勢(shì)，深化對(duì)項(xiàng)目訓(xùn)練競(jìng)賽規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，在訓(xùn)練方法、手段以及技戰(zhàn)術(shù)方面勇于創(chuàng)新，敢于突破，不斷提高訓(xùn)練效益與質(zhì)量。認(rèn)真總結(jié)我國(guó)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的形成和發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)交流，相互借鑒，使優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的形成和發(fā)展規(guī)律為備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)整體工作指導(dǎo)示范。

加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練過(guò)程的控制，借鑒現(xiàn)代質(zhì)量管理理念，制定與實(shí)施運(yùn)動(dòng)隊(duì)訓(xùn)練質(zhì)量管理評(píng)估辦法，針對(duì)訓(xùn)練參賽的全過(guò)程，從組織管理、規(guī)劃計(jì)劃、訓(xùn)練組織、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、訓(xùn)練創(chuàng)新、參賽指揮、科訓(xùn)結(jié)合、反興奮劑、團(tuán)隊(duì)文化、梯隊(duì)建設(shè)等方面進(jìn)行定性和定量化評(píng)價(jià)，提高訓(xùn)練的質(zhì)量和效益。

進(jìn)一步完善體育科技工作的體制機(jī)制，吸引社會(huì)各方力量參與競(jìng)技體育科技工作，提高體育科技創(chuàng)新能力、突破制約體育發(fā)展和備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)組織工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與因素，提升體育科技在體育發(fā)展和實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略中的貢獻(xiàn)率；進(jìn)一步加強(qiáng)科研攻關(guān)、科技服務(wù)和醫(yī)療保障工作，提高運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科學(xué)化水平。

加強(qiáng)對(duì)訓(xùn)練基地科研、醫(yī)療、文化教育的投入和支持，探索建立“科、訓(xùn)、醫(yī)、教”一體化的訓(xùn)練基地的模式，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高全國(guó)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地的訓(xùn)練、科研、醫(yī)療、教育和保障水平，改善訓(xùn)練條件。

2.4 加強(qiáng)體育人才隊(duì)伍建設(shè)，提高各類人才素質(zhì)

圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)體育的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高體育人才隊(duì)伍的文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，全面提升體育人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。利用政策杠桿，完善各類體育人才的選拔、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)和保障制度，充分發(fā)揮各類體育人才的積極性和創(chuàng)造性。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高運(yùn)動(dòng)員文化素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平的提

高；修訂和完善運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流管理制度，促進(jìn)高水平運(yùn)動(dòng)員合理有序流動(dòng)。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各級(jí)各類體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校義務(wù)教育階段文化教育工作普遍納入國(guó)民義務(wù)教育序列，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員在役期間文化教育工作，保證運(yùn)動(dòng)員接受同齡人相同的文化教育和學(xué)歷教育，國(guó)家隊(duì)運(yùn)動(dòng)員100％參加相應(yīng)等級(jí)的學(xué)歷教育。繼續(xù)落實(shí)和完善退役優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員免試進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)的各項(xiàng)政策。完善并落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)和保障政策，確保運(yùn)動(dòng)員享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。加強(qiáng)對(duì)退役運(yùn)動(dòng)員職業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)的支持和指導(dǎo)，構(gòu)建和完善運(yùn)動(dòng)員職業(yè)轉(zhuǎn)換社會(huì)扶持體系，引導(dǎo)支持運(yùn)動(dòng)員提高綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。

加強(qiáng)教練員管理，制定并實(shí)施教練員注冊(cè)交流管理辦法，規(guī)范教練員任職資格、選拔任用、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、述職考核，促進(jìn)教練人才有序交流。級(jí)職稱充分發(fā)揮國(guó)家體育總局教練員學(xué)院的作用和功能，加快我國(guó)教練員繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，中級(jí)教練員每年要保證30個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，高級(jí)教練員和國(guó)家級(jí)教練員要保證40個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每五年要對(duì)全國(guó)教練員輪訓(xùn)一遍；加快優(yōu)秀中青年教練員培養(yǎng)力度，推行精英教練員“雙百”培養(yǎng)計(jì)劃；加快引進(jìn)國(guó)外教練員人才資源，規(guī)范管理，提高外籍教練員人才使用效益。

實(shí)施“體育后備人才培養(yǎng)工程”，制定重點(diǎn)項(xiàng)目后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，改善各級(jí)各類體校辦學(xué)條件，統(tǒng)籌布局、完善政策，建立規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)合理的后備人才培養(yǎng)體系，使在訓(xùn)青少年規(guī)模保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，每個(gè)奧運(yùn)周期認(rèn)定國(guó)家高水平后備人才基地300個(gè)。

完善裁判員注冊(cè)、管理、培訓(xùn)、考核、選派、獎(jiǎng)懲制度，努力建設(shè)一支思想品德過(guò)硬、業(yè)務(wù)水平高、人員相對(duì)穩(wěn)定的專兼職高水平裁判隊(duì)伍。完善加強(qiáng)競(jìng)賽管理人員的培訓(xùn)與培養(yǎng)的措施，打造一支具有國(guó)際水平的競(jìng)賽組織人才隊(duì)伍。

加大國(guó)際體育組織任職人員和體育外事人才的培養(yǎng)力度，支持和鼓勵(lì)合適人員競(jìng)選國(guó)際體育組織的相應(yīng)職務(wù)，爭(zhēng)取更多地參與國(guó)際體育組織活動(dòng)、參與國(guó)際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)的決策，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際體育事務(wù)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。2.5 深化改革，創(chuàng)新體育發(fā)展機(jī)制

堅(jiān)持制度創(chuàng)新,深化體育體制機(jī)制改革,重點(diǎn)研究與解決影響和制約我國(guó)體育平穩(wěn)較快發(fā)展的體制性機(jī)制性因素和障礙，加強(qiáng)宏觀管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，管辦分離，強(qiáng)化監(jiān)管和公共服務(wù)，完善科學(xué)、民主和依法決策機(jī)制；充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，完善體育的綜合評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐步建立起專家評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)等多方結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，形成以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)各方面積極性，充滿活力的體育管理體制。

進(jìn)一步深化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制改革，逐步建立與國(guó)際接軌、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理體制，加強(qiáng)全國(guó)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)社團(tuán)組織發(fā)展和管理制度建設(shè)，提高行業(yè)自律、依法治理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督，提高全國(guó)單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)的綜合管理效能和科學(xué)管理水平。

圍繞實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略，用政策手段調(diào)整區(qū)域間體育發(fā)展格局,使東部發(fā)達(dá)地區(qū)和中、西部及少數(shù)民族地區(qū)在管理、科研、保障、人才、區(qū)位等方面的特色和優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合與互補(bǔ)，以東部競(jìng)技體育發(fā)達(dá)地區(qū)的加快發(fā)展和水平提高，示范并促進(jìn)中、西部地區(qū)體育的穩(wěn)步發(fā)展和水平提高。提高全國(guó)體育資源配置的整體效益,促進(jìn)全國(guó)體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.6 改革完善競(jìng)賽制度，充分發(fā)揮競(jìng)賽杠桿作用

進(jìn)一步改革和完善全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)賽制，充分發(fā)揮奧運(yùn)戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，協(xié)調(diào)國(guó)家?jiàn)W運(yùn)戰(zhàn)略與各地方全運(yùn)戰(zhàn)略的關(guān)系。進(jìn)一步改革完善全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)申辦辦法、競(jìng)賽規(guī)模、項(xiàng)目設(shè)置、競(jìng)賽編排、運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)交流、計(jì)分辦法、管理手段和監(jiān)督措施，真正發(fā)揮全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)在推進(jìn)賽制改革、促進(jìn)體育發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用，將國(guó)家和地方利益有機(jī)結(jié)合，建立科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作機(jī)制，引導(dǎo)地方和解放軍調(diào)整項(xiàng)目布局，充分調(diào)動(dòng)地方和

解放軍為國(guó)家培養(yǎng)和輸送高水平運(yùn)動(dòng)人才的積極性，使全國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)更好地為奧運(yùn)戰(zhàn)略服務(wù)。

全國(guó)單項(xiàng)比賽要以檢驗(yàn)和提高競(jìng)技水平為目標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)各地區(qū)培養(yǎng)高水平人才的積極性。通過(guò)形式多樣的系列賽、大獎(jiǎng)賽、分站賽等，增加運(yùn)動(dòng)員參賽機(jī)會(huì)和實(shí)戰(zhàn)練習(xí)，將國(guó)內(nèi)比賽和國(guó)際比賽有機(jī)緊密結(jié)合，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律、與國(guó)際接軌的現(xiàn)代單項(xiàng)競(jìng)賽制度。

進(jìn)一步調(diào)整完善全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、各省區(qū)市運(yùn)動(dòng)會(huì)賽制，加強(qiáng)對(duì)青少年體育競(jìng)賽的管理，堅(jiān)持以培養(yǎng)體育后備人才為主的宗旨，廣泛選拔發(fā)現(xiàn)各類后備人才。建立健全符合青少年運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)規(guī)律和文化教育要求的體育競(jìng)賽制度，探索符合青少年各個(gè)年齡階段的專門競(jìng)賽方法和鼓勵(lì)辦法。建立體育和教育部門青少年體育競(jìng)賽協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)競(jìng)賽計(jì)劃和競(jìng)賽規(guī)程，合理安排競(jìng)賽周期，利用學(xué)校資源承辦青少年體育競(jìng)賽，擴(kuò)大賽事規(guī)模，降低辦賽成本。

加大政策引導(dǎo)，促進(jìn)體育競(jìng)賽社會(huì)化，調(diào)動(dòng)地方體育部門和社會(huì)力量辦賽的積極性，擴(kuò)大賽事數(shù)量，逐步建成具有中國(guó)特色的、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府主導(dǎo)、形式多樣的競(jìng)賽管理體系。繼續(xù)改革、推進(jìn)全運(yùn)會(huì)等大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)和主要單項(xiàng)賽事的市場(chǎng)開發(fā)工作，提高綜合效益與作用。

2.7 探索建設(shè)有中國(guó)特色的職業(yè)體育道路，積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展

按照管理有序、發(fā)展可控、服務(wù)奧運(yùn)的原則，處理好運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目職業(yè)化與提高競(jìng)技水平為國(guó)爭(zhēng)光的關(guān)系，處理好職業(yè)聯(lián)賽與國(guó)家隊(duì)備戰(zhàn)的關(guān)系，積極為奧運(yùn)戰(zhàn)略服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目積極探索符合中國(guó)國(guó)情和項(xiàng)目發(fā)展實(shí)際的職業(yè)化發(fā)展模式，積極探索專業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)體育有機(jī)結(jié)合的發(fā)展方式，借鑒國(guó)際職業(yè)體育訓(xùn)練理念和管理方法，研究專業(yè)訓(xùn)練發(fā)展的新思路和新方法，通過(guò)職業(yè)化改革提高實(shí)力。

健全職業(yè)體育法律、法規(guī)，優(yōu)化和規(guī)范我國(guó)職業(yè)體育發(fā)展環(huán)境，依法明確和理順職業(yè)體育發(fā)展中各利益主體間關(guān)系，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益，形成政府主導(dǎo)、規(guī)劃科學(xué)、依托市場(chǎng)、管理規(guī)范、產(chǎn)權(quán)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的中國(guó)特色的職業(yè)體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)我國(guó)職業(yè)體育有序發(fā)展。

根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，依據(jù)鍛煉隊(duì)伍、提高水平、推動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展、服務(wù)社會(huì)的宗旨，開發(fā)競(jìng)賽市場(chǎng)，設(shè)計(jì)和推出精品賽事，培育具有品牌優(yōu)勢(shì)的中國(guó)職業(yè)體育賽事、職業(yè)體育俱樂(lè)部，將國(guó)內(nèi)比賽、世界大賽與市場(chǎng)開拓緊密結(jié)合起來(lái)，重視職業(yè)體育賽事的品牌運(yùn)營(yíng)，不斷改革和完善我國(guó)現(xiàn)有職業(yè)體育的發(fā)展方式，探索和建立有中國(guó)特色的職業(yè)體育發(fā)展模式。

2.8 發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)體育系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，扎實(shí)抓好“反腐倡廉、奮發(fā)敬業(yè)”專題教育，堅(jiān)定理想信念；加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員職業(yè)道德教育和文明禮儀教育，把思想政治工作作為與技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練同樣重要的環(huán)節(jié)，將對(duì)運(yùn)動(dòng)員精神、意志、心理和作風(fēng)的錘煉融入平時(shí)的訓(xùn)練和生活中。大力弘揚(yáng)中華體育精神，培養(yǎng)和造就一支思想過(guò)硬、作風(fēng)頑強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的競(jìng)技隊(duì)伍。

大力加強(qiáng)以賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑為重點(diǎn)的體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，不斷完善體育競(jìng)賽制度，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在全國(guó)體育系統(tǒng)深入開展賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑專項(xiàng)治理，不斷完善賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑教育監(jiān)督和檢查懲處的長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)弄虛作假、徇私舞弊、執(zhí)裁不公、擾亂賽場(chǎng)秩序等違規(guī)違紀(jì)行為的檢查處罰力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《反興奮劑條例》，堅(jiān)決執(zhí)行“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的方針；通過(guò)與有關(guān)責(zé)任部門簽訂《反興奮劑工作責(zé)任書》，建立反興奮劑責(zé)任制；進(jìn)一步加大反興奮劑宣傳教育工作力度，完善運(yùn)動(dòng)隊(duì)反興奮劑準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化教練員、運(yùn)動(dòng)員及其輔助人員自覺(jué)抵制興奮劑的意識(shí)和能力；加強(qiáng)

與國(guó)家有關(guān)部門合作，完善國(guó)家反興奮劑綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制；加大興奮劑的檢查力度，加強(qiáng)反興奮劑的國(guó)際合作，提高反興奮劑工作水平。推進(jìn)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的預(yù)防與懲治相結(jié)合的國(guó)家反興奮劑綜合治理體系的建設(shè)。

充分發(fā)揮體育在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊作用，通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)的開展和體育精神的培育，通過(guò)開展奧運(yùn)冠軍、世界冠軍志愿服務(wù)等一系列活動(dòng)，鼓舞和激勵(lì)人民群眾，促進(jìn)全社會(huì)形成奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、共同進(jìn)步、公平正義的氛圍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。中國(guó)體育的現(xiàn)實(shí)賦予大學(xué)新的責(zé)任

回顧大學(xué)的發(fā)展過(guò)程,實(shí)際上也是一個(gè)從游離于社會(huì)的象牙塔逐漸融入社會(huì)的過(guò)程。從西方中古時(shí)代大學(xué)到現(xiàn)代大學(xué),大學(xué)的理念經(jīng)歷了3個(gè)階段的變化:

12、13世紀(jì)到工業(yè)革命初期的大學(xué)主要是一個(gè)教育機(jī)構(gòu),為社會(huì)培養(yǎng)有教養(yǎng)的紳士;工業(yè)革命到19世紀(jì)末的大學(xué)不再僅僅是教育機(jī)構(gòu),還是進(jìn)行科學(xué)研究的中心,擔(dān)負(fù)起知識(shí)創(chuàng)新的任務(wù);20世紀(jì)以來(lái)在大學(xué)理念中更是增加了為社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容[6]。今天,大學(xué)是人類知識(shí)的集聚與傳遞之所,是社會(huì)棟梁的培養(yǎng)之所,與一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化和軍事等方面關(guān)系更加密切。大學(xué)不斷提出新思想、傳播新學(xué)說(shuō),推廣新發(fā)明,為社會(huì)服務(wù)的第三功能得到充分施展,與社會(huì)緊密聯(lián)系在一起,形成互動(dòng)關(guān)系。大學(xué)以自己獨(dú)特的不可取代的方式促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展,而社會(huì)的變化又深刻地影響著大學(xué)的各個(gè)方面,大學(xué)負(fù)有重要的社會(huì)責(zé)任。正如愛(ài)因斯坦所說(shuō),“學(xué)校的目標(biāo)應(yīng)該是培養(yǎng)有獨(dú)立行動(dòng)和獨(dú)立思考的個(gè)人,不過(guò)他們要把社會(huì)服務(wù)看作自己人生的最高目的?！本椭袊?guó)體育目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)說(shuō),應(yīng)賦予大學(xué)新的歷史使命。3.1 大學(xué)承擔(dān)競(jìng)技體育的責(zé)任

大學(xué)在當(dāng)代競(jìng)技體育上扮演著主力軍的角色。如美國(guó)大學(xué)在國(guó)際重大賽事的表現(xiàn)就十分搶眼,斯坦福大學(xué)從1912年開始就有學(xué)生在奧運(yùn)會(huì)上獲得獎(jiǎng)牌,總共獲得168枚,其中金牌96枚,銀牌40枚,銅牌32枚。在1996年的亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)上,該校學(xué)生總共獲得16枚金牌。加州大學(xué)洛杉磯分校派出50名學(xué)生運(yùn)動(dòng)員代表美國(guó)隊(duì)參加1996年奧運(yùn)會(huì)比賽,共獲獎(jiǎng)牌22枚,其中金牌12枚。在該次奧運(yùn)會(huì)上享有“美國(guó)英雄”美譽(yù)的女子體操4塊金牌獲得者凱莉就是該校的二年級(jí)學(xué)生。其它的如南加州大學(xué),歷史上獲得過(guò)199枚奧運(yùn)獎(jiǎng)牌,其中金牌95枚。耶魯大學(xué)共有116名學(xué)生參加過(guò)奧運(yùn)會(huì),共得過(guò)87枚獎(jiǎng)牌,其中金牌49枚。印第安納大學(xué)、加大伯克利分校等也都不同程度地為美國(guó)的奧運(yùn)戰(zhàn)績(jī)做過(guò)貢獻(xiàn)[7]。今天代表著當(dāng)代籃球最高水平的NBA,運(yùn)動(dòng)員主要來(lái)自大學(xué),在全美1 000多所大學(xué)中有20多萬(wàn)名大學(xué)生籃球運(yùn)動(dòng)員,著名的籃球巨星喬丹就是北卡萊羅納州立大學(xué)培養(yǎng)出來(lái)的。美國(guó)良好的大學(xué)體育為NBA“夢(mèng)之隊(duì)”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我國(guó)在30多年前也開始探索大學(xué)辦高水平競(jìng)技運(yùn)動(dòng)隊(duì),國(guó)家教委、國(guó)家體委在1986年印發(fā)《關(guān)于開展課余體育訓(xùn)練,提高學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)水平的規(guī)劃》,1987前國(guó)家教委頒布了《關(guān)于部分普通高校試辦招收高水平運(yùn)動(dòng)員工作通知》,確定了51所試點(diǎn)學(xué)?？稍谌珖?guó)范圍內(nèi)招收高水平運(yùn)動(dòng)員。1995年國(guó)家教委再次頒布了《關(guān)于部分普通高等院校試辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)的通知》,以全國(guó)范圍的53所大學(xué)為試點(diǎn),辦田徑、籃球、足球、排球、手球、乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球、擊劍、體操、游泳等項(xiàng)目高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。1995年原國(guó)家教委提出由國(guó)家教委獨(dú)立組隊(duì)參加世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。2005年,教育部教體藝[2005]3號(hào)文件,即《教育部、國(guó)家體育總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高等學(xué)校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》進(jìn)一步指出,高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)的目標(biāo)是完成世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì),及國(guó)內(nèi)國(guó)外重大體育比賽的參賽任務(wù),為國(guó)家?jiàn)W運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃和競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。我國(guó)高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)取得了相當(dāng)明顯的成績(jī),學(xué)生運(yùn)動(dòng)員在一些重大比賽,如全運(yùn)會(huì)中取得讓世人矚目的成績(jī),參加世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)中,學(xué)生運(yùn)動(dòng)員占了越來(lái)越多的比例。雖然,我國(guó)普通大學(xué)培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員面臨著西方發(fā)達(dá)國(guó)家大學(xué)不曾遇到的諸多困難,如與既有的以體育系統(tǒng)為主干的舉

國(guó)體制的銜接問(wèn)題、大學(xué)自身資源包括高水平教練員的不足、缺乏培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員的傳統(tǒng)等等。但是應(yīng)當(dāng)看到,我國(guó)大學(xué)進(jìn)入競(jìng)技體育的條件正在成熟。就外部而言,長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的學(xué)訓(xùn)分離的訓(xùn)練體制固有的弊端日益顯露,國(guó)家在退役運(yùn)動(dòng)員安置問(wèn)題上的壓力長(zhǎng)期得不到舒緩。國(guó)家體育總局在《2001-2010年體育改革與發(fā)展綱要》中指出,要加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)隊(duì)院?；M(jìn)程,使教學(xué)、訓(xùn)練、科研一體化。這種院?；倪M(jìn)程離開了大學(xué)的參與顯然是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。從大學(xué)內(nèi)部來(lái)看,越來(lái)越多的大學(xué)管理者認(rèn)識(shí)到,競(jìng)技運(yùn)動(dòng)不僅在提高大學(xué)的知名度方面有其他文化形態(tài)無(wú)法替代的功效,更為重要的是其在校園文化建設(shè)中的巨大潛力值得高度重視。其實(shí),早在英國(guó)公學(xué)時(shí)期,競(jìng)技運(yùn)動(dòng)就是作為一重要的教育手段在學(xué)校中得到廣泛的應(yīng)用。

顧拜旦就是看到了英國(guó)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)在教育家阿諾德的拉格比學(xué)校對(duì)學(xué)生的身心及社會(huì)行為等方面發(fā)揮的作用后,才決心將競(jìng)技運(yùn)動(dòng)引入法國(guó)學(xué)校并創(chuàng)立現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì),以便在全球范圍發(fā)揮競(jìng)技運(yùn)動(dòng)更大的作用。當(dāng)前我國(guó)學(xué)校教育最為迫切的任務(wù)之一是以最快的速度扭轉(zhuǎn)青少年體質(zhì)持續(xù)下降的趨勢(shì)。競(jìng)技運(yùn)動(dòng)由于對(duì)青少年具有天生的親合力,可以有效地吸引廣大學(xué)生參與到各種類別的體育活動(dòng)中,不僅改善他們的體質(zhì),而且可以全面提高他們的其他素質(zhì),正如國(guó)際奧委會(huì)主席羅格所言,“體育運(yùn)動(dòng)強(qiáng)化他們的身體與精神,教會(huì)他們遵守規(guī)則,尊重對(duì)手,幫助他們?nèi)谌肷鐣?huì),培養(yǎng)他們的社交技能。體育運(yùn)動(dòng)給他們以個(gè)性、歡樂(lè)和自豪,體育運(yùn)動(dòng)改善他們的健康?！?3.2 學(xué)校體育與社會(huì)體育相結(jié)合

我國(guó)大學(xué)擁有較多體育資源,體育設(shè)施、科技含量、人才優(yōu)勢(shì)等都是其他部門難以相比的。大學(xué)在社會(huì)領(lǐng)域的輻射作用,包括在體育領(lǐng)域的輻射作用,在任何一個(gè)國(guó)家都是十分重要的。數(shù)年前,我國(guó)體育理論工作者就提出極富創(chuàng)意的學(xué)區(qū)體育的概念,設(shè)想以學(xué)校為中心或節(jié)點(diǎn),構(gòu)建我國(guó)的社區(qū)體育發(fā)展模式[8]。這一設(shè)想不僅是可行的,而且是可能的,有助于改變目前我國(guó)社會(huì)體育資源高度緊缺又高度浪費(fèi)的狀態(tài)大學(xué)體育與社會(huì)體育掛鉤,不僅可以促進(jìn)社會(huì)體育的發(fā)展,而且有助于大學(xué)自身的發(fā)展。這主要是因?yàn)樗鼮榇髮W(xué)生的志愿活動(dòng)開辟了一個(gè)新的領(lǐng)域。隨著公民社會(huì)的建立,志愿者活動(dòng)在我國(guó)社會(huì)中扮演的角色日益重要,據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1999年底的統(tǒng)計(jì),中國(guó)青年志愿者行動(dòng)自1993年底實(shí)施以來(lái),累計(jì)有8 000多萬(wàn)人次的青年向社會(huì)提供了超過(guò)40億小時(shí)的志愿服務(wù),創(chuàng)造了120億元的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。截至2002年12月,全國(guó)經(jīng)過(guò)規(guī)范注冊(cè)的志愿者達(dá)到420多萬(wàn)人;迄今為止全國(guó)累計(jì)已有青年1億多人次在扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、大型活動(dòng)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、海外援助等不同領(lǐng)域向社會(huì)提供了超過(guò)45億小時(shí)的志愿服務(wù)[9]。

從教育的角度來(lái)看,志愿服務(wù)的意義在于它給大學(xué)生提供了難能可貴的深入社會(huì),全面鍛煉自己,提高自己素質(zhì)的機(jī)會(huì)。國(guó)外大學(xué)已經(jīng)越來(lái)越將志愿服務(wù)作為大學(xué)生活的一項(xiàng)基本內(nèi)容,在各校廣為實(shí)施。如1980年代中期以后,美國(guó)約1/4的公立高校規(guī)定大學(xué)生在校期間必須參加一定時(shí)間的志愿活動(dòng)[10]。我國(guó)也在大力鼓勵(lì)大學(xué)生下基層,深入了解社會(huì),服務(wù)社會(huì),正如2009年5月2日胡錦濤同志[11]在五四青年節(jié)與北京農(nóng)業(yè)大學(xué)師生座談時(shí)所指出的“對(duì)青年學(xué)生來(lái)說(shuō),基層一線是了解國(guó)情、增長(zhǎng)本領(lǐng)的最好課堂,是磨練意志、汲取力量的火熱熔爐,是施展才華、開拓創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。只有深入到基層中去,深入到群眾中去,才能加深對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí),增進(jìn)同人民群眾的感情,提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力?！?/p>

由于體育是與社會(huì)各群體都有密切聯(lián)系的社會(huì)文化活動(dòng),體育又是許多青年學(xué)生所熟悉和喜愛(ài)的業(yè)余活動(dòng),大學(xué)生中有數(shù)量可觀的體育人才和愛(ài)好者。我國(guó)志愿者隊(duì)伍的基本結(jié)構(gòu)是以學(xué)生,特別是大學(xué)生為主體的。以1993年北京大學(xué)學(xué)生自發(fā)組織的“愛(ài)心社”的出現(xiàn)為標(biāo)志,大學(xué)生志愿者活動(dòng)發(fā)展迅速,大學(xué)生志愿隊(duì)伍已有一定的基礎(chǔ),在服務(wù)于2008北京奧運(yùn)會(huì)及其他各種大型社會(huì)活動(dòng)中已經(jīng)顯示了巨大的能量,參與社會(huì)體育服務(wù)為這種能量的釋放提供新的渠道。大學(xué)體育與社區(qū)體育的結(jié)合給大學(xué)生深入社會(huì),進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐開辟了

新的渠道。大學(xué)體育履行社會(huì)責(zé)任的可能性與可行性

環(huán)顧今天的中國(guó)大學(xué),其狀況與30年前相比,已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。在“科教興國(guó)”思想的指導(dǎo)下,高等院校持續(xù)獲得大量的資源,目前大學(xué)的物質(zhì)條件和軟環(huán)境都是30年前,甚至是10年前無(wú)法比擬的。這為大學(xué)體育的積極作為提供了良好的條件。4.1 硬件設(shè)施的改善

目前我國(guó)高校的體育設(shè)施與社會(huì)其他部門相比總體處于優(yōu)勢(shì)地位。如北京30所高校中共擁有633個(gè)體育場(chǎng)館,其中室內(nèi)體育館75座,校均2.5座;室外體育場(chǎng)558塊,校均18.6塊;帶觀眾坐席的體育館6座,其中綜合館4座,籃排球館3座;帶觀眾座席的綜合體育場(chǎng)21個(gè)[12]。山東省共有34所普通高校、1所體育院校,共有體育場(chǎng)館34 016個(gè),總面積約為5 000多萬(wàn)m2,與社會(huì)體育場(chǎng)館相比較,無(wú)論從數(shù)量上、質(zhì)量上、環(huán)境上都具有一定的優(yōu)勢(shì)[13]。因此,大學(xué)體育的社會(huì)責(zé)任在首先滿足高校師生員工的教學(xué)、訓(xùn)練、娛樂(lè)休閑需求的基礎(chǔ)上,應(yīng)發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)服務(wù)職能,通過(guò)采取有償服務(wù),對(duì)外開放,以補(bǔ)充國(guó)家體育設(shè)施建設(shè)不足。這是大學(xué)體育不可推卸的社會(huì)責(zé)任。4.2 體育人才的優(yōu)勢(shì)

改革開放以來(lái),我國(guó)高校試探著以多種形式辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì),其模式主要有:高校獨(dú)辦、與企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)辦、與省市體工隊(duì)共辦以及在體委、教委協(xié)助下與省市體校合辦等類型[12]。高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)已經(jīng)形成風(fēng)氣,以北京大學(xué)、清華大學(xué)、人民大學(xué)、南開大學(xué)、山東大學(xué)、上海交大、復(fù)旦大學(xué)、中山大學(xué)等綜合大學(xué)等數(shù)十所大學(xué)為代表,高校辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)已經(jīng)有20多年的歷史,積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。在第十屆全運(yùn)會(huì)上,曾在世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪得金牌的清華學(xué)子胡凱在百米比賽中與專業(yè)運(yùn)動(dòng)員較量,毫不遜色,奪得銀牌。清華20歲的大三學(xué)生劉青奪得女子1 500 m和800 m兩項(xiàng)冠軍,同樣是清華的李祥宇在男子800 m比賽中也以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)獲得金牌,學(xué)生運(yùn)動(dòng)員從而成為十運(yùn)會(huì)的焦點(diǎn)。清華大學(xué)自1997年以來(lái)試辦高水平跳水隊(duì),也是成績(jī)斐然,不僅在世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)上奪金摘銀,而且為我國(guó)跳水“夢(mèng)之隊(duì)”輸送諸多骨干,為2008年北京奧運(yùn)會(huì)上中國(guó)軍團(tuán)的輝煌成績(jī)做出了貢獻(xiàn)。我國(guó)競(jìng)技體育中的“清華現(xiàn)象”已經(jīng)引起各方人士的廣泛關(guān)注。如何將體育與教育資源很好結(jié)合起來(lái),是我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的必由之路,“清華大學(xué)培養(yǎng)模式”、“人民大學(xué)培養(yǎng)模式”以及“北京理工大學(xué)足球隊(duì)培養(yǎng)模式”為我國(guó)“體教結(jié)合”的進(jìn)一步實(shí)施提供了很好的示范作用,北京理工大學(xué)足球隊(duì)聘請(qǐng)著名國(guó)家級(jí)教練金志揚(yáng)作為球隊(duì)總教練,清華跳水隊(duì)聘請(qǐng)于芬作為總教練,說(shuō)明高校只要有政策和資金的支持,大學(xué)校園完全可以培養(yǎng)出高水平、高素質(zhì)的競(jìng)技體育人才。

在社會(huì)體育方面,我國(guó)高校在人才優(yōu)勢(shì)方面更加明顯。目前我國(guó)1 200余所高等院校中,有約2萬(wàn)名體育教師。高校體育教師具有學(xué)歷高、專業(yè)全、職稱結(jié)構(gòu)合理、裁判等級(jí)高等優(yōu)勢(shì)[14]。這可以彌補(bǔ)我國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)社會(huì)體育的需要。4.3 科研力量的增強(qiáng)

改革開放以來(lái),向體育科學(xué)進(jìn)軍成為我國(guó)普通高校體育的一大發(fā)展趨勢(shì)。高校體育已突破了只從事學(xué)生公共體育課的教學(xué)和課外體育活動(dòng)的狹小空間,在體育科學(xué)高層次的研究和人才培養(yǎng)方向不斷拓展。2003年以來(lái),具有體育相關(guān)的博士二級(jí)學(xué)科授予點(diǎn)的學(xué)校就有清華、北師大、浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)、山西大學(xué)、河南大學(xué)等16所大學(xué),而已經(jīng)具備培養(yǎng)體育相關(guān)學(xué)科的碩士學(xué)位的大學(xué)則更多。這說(shuō)明,我國(guó)普通高校已經(jīng)具備在體育科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行高水平的科研和科技攻關(guān)能力,這在我國(guó)高校體育發(fā)展中是一個(gè)歷史性的飛躍。

高校有責(zé)任做好社會(huì)體育科普服務(wù)和競(jìng)技體育科技攻關(guān)服務(wù)兩方面工作。在社會(huì)體育科普服務(wù)方面應(yīng)以科普宣傳和健身咨詢?yōu)橹?通過(guò)社區(qū)體育輔導(dǎo)站等組織,開展日常的健身咨詢和指導(dǎo)服務(wù),提高公眾的科學(xué)健身能力。在競(jìng)技體育科技攻關(guān)方面,國(guó)家皮劃艇隊(duì)的成

功經(jīng)驗(yàn)使體育和教育兩部門以及更多的運(yùn)動(dòng)隊(duì)逐漸意識(shí)到,科技對(duì)提高運(yùn)動(dòng)成績(jī)的重要性。在備戰(zhàn)2008北京奧運(yùn)會(huì)的過(guò)程中,國(guó)家體育總局加大了科技投入,清華大學(xué)、北京體育大學(xué)等利用科技人才的優(yōu)勢(shì),與運(yùn)動(dòng)隊(duì)建立科研合作伙伴關(guān)系,組織實(shí)施奧運(yùn)科技攻關(guān)項(xiàng)目,取得了很好的效果。

總而言之,我國(guó)高校體育設(shè)施的改善,在競(jìng)技體育和社會(huì)體育領(lǐng)域的取得的經(jīng)驗(yàn)以及大學(xué)自身具有的人才優(yōu)勢(shì)和科技力量的加強(qiáng),使我國(guó)高校有能力承擔(dān)更多的體育責(zé)任。

隨著我國(guó)社會(huì)改革開放進(jìn)程和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快,體育已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)前所未有的新階段。中國(guó)體育未來(lái)的發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育、社會(huì)體育與競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。北京奧運(yùn)會(huì)后,這一趨勢(shì)日益明顯。面對(duì)這一新的發(fā)展趨勢(shì),大學(xué)體育應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略高度上重新思考并定位,應(yīng)當(dāng)緊扣大學(xué)與社會(huì)的結(jié)合點(diǎn),突破大學(xué)原有的體育教學(xué)和課外體育活動(dòng)模式的束縛,努力將大學(xué)體育延伸到競(jìng)技體育和社會(huì)體育中,從而為解決中國(guó)體育目前面臨的問(wèn)題做出貢獻(xiàn)。也只有這樣,大學(xué)體育自身發(fā)展才能躍上新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn):[1]孫鐵民 山東高校體育場(chǎng)館現(xiàn)狀的調(diào)查分析[J]-山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)2004(06)[2]曾峰 對(duì)北京高校體育場(chǎng)館利用現(xiàn)狀的調(diào)查[J]-北京印刷學(xué)院學(xué)報(bào)2006(04)[3]蘭宇新 大型活動(dòng)中大學(xué)生志愿服務(wù)的機(jī)制建研究2008 [4]沈建華;李建國(guó) 社區(qū)體育發(fā)展新模式--學(xué)區(qū)體育[J]-上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)1999(04)[5]陳希 對(duì)美國(guó)十所大學(xué)體育的考察與思考J]-清華大學(xué)教育研究1998(03)[6]李成智 大學(xué)理念的演變與思考[J]-北京航空航天大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2003(03)[7]我國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例不足三成 [8]葉喬波 退役運(yùn)動(dòng)員生存與發(fā)展理論與實(shí)踐研究2007 [9]青少年需運(yùn)動(dòng)“滋養(yǎng)”科學(xué)安排能否跑出健康2008 [10]陳至立 切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育工作促進(jìn)廣大青少年全面健康成長(zhǎng)2001(07)[11]胡錦濤在同中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)師生代表座談時(shí)的講話2009

第四篇：我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)體育法規(guī)制度的主要內(nèi)容

? 我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)體育法規(guī)制度的主要內(nèi)容

? 時(shí)間：2004/6/28 12:08:25 ?

一、國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度（? 一）我國(guó)體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度的發(fā)展 1954年，以群眾性鍛煉活動(dòng)剛剛興起之時(shí)，中央體委經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)出通告，在全國(guó)實(shí)施勞動(dòng)衛(wèi)國(guó)體育制度。1958年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家體委頒發(fā)了《勞動(dòng)衛(wèi)國(guó)體育制度條例》，1964年改名為《青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，1975年正式稱為《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。又經(jīng)幾次修改，1990年經(jīng)國(guó)務(wù)字批準(zhǔn)，國(guó)家體委發(fā)布了《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》。為了推動(dòng)職工和軍人的鍛煉活動(dòng)，總工會(huì)和總政治部、總參謀部還分別制定了與國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)配套的《全國(guó)職工健身七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》、《中國(guó)人民解放軍軍人體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。目前，國(guó)家體委正在組織力量對(duì)國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)做進(jìn)一步修改，已進(jìn)行增加武術(shù)內(nèi)容的試點(diǎn)，并擬增加小學(xué)一、二年級(jí)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)。

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（二）《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)施行辦法》的主要規(guī)定 根據(jù)這一法規(guī)的規(guī)定，國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)校全面施行，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以根據(jù)條件施行。施行工作由體育行政部門會(huì)同教育等部門督促所屬基層單位有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)監(jiān)督工作。各地體育場(chǎng)館應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，建立輔導(dǎo)站和測(cè)驗(yàn)點(diǎn)，為鍛煉者提供方便。鍛煉標(biāo)準(zhǔn)按年齡分為四個(gè)組別，19歲以上為成年組。共設(shè)跑、跳、投等五類測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目，在一年內(nèi)按測(cè)驗(yàn)累積總分確定達(dá)標(biāo)的等級(jí)。

二、廣播體操、工間操制度

（一）廣播體操制度 1951年，全國(guó)體總、教育部、衛(wèi)生部等發(fā)出《關(guān)于推選廣播體操活動(dòng)的聯(lián)合通知》，逐步在全國(guó)建立起廣播體操制度。1954年和1955年，國(guó)家體委及有關(guān)部門分別發(fā)出聯(lián)合通知，先后推出了少年廣播體操和兒童廣播體操。到1989年，已經(jīng)推出了7套成人廣播體操，5套少年廣播體操和7套兒童廣播體操。1992年，國(guó)家體委等發(fā)出了《關(guān)于在幼兒園（大班）中施行幼兒廣播體操的通知》，建立起幼兒廣播體操制度。在新的條件下，廣播體操制度需要進(jìn)一步探索和發(fā)展。

（二）工間操制度 為改善干部健康狀況，提高工作效率，1954年政務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于在政府機(jī)關(guān)中開展工間操和其他體育運(yùn)動(dòng)的通知》，規(guī)定上午和下午的工作時(shí)間中各抽出十分鐘做工間操，要求領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)組織并帶頭，動(dòng)員所有工作人員參加。隨后，工間操制度在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及部分企業(yè)中廣泛建立起來(lái)。一些單位還建立了班前操制度。1981年，國(guó)務(wù)院辦公廳又重申了上述通知，要求堅(jiān)持好工間操制度。

?

三、社會(huì)體育評(píng)比制度

（一）、爭(zhēng)創(chuàng)體育先進(jìn)縣制度 國(guó)家體委1984年發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)縣體育工作的意見(jiàn)》中指出：“為適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)的發(fā)展，加強(qiáng)和改革縣的體育工作，決定從1985年起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展創(chuàng)體育先進(jìn)縣活動(dòng)”，并同時(shí)制定了《體育先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法》，轉(zhuǎn)年又發(fā)布了標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。1987年，國(guó)家體委發(fā)布了進(jìn)一步修改的《全國(guó)體育先進(jìn)縣的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法》。評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)所括黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、體育機(jī)構(gòu)健全、群體活動(dòng)普及、業(yè)訓(xùn)成績(jī)顯著、競(jìng)賽形成制度、注意技術(shù)推廣、搞好場(chǎng)地設(shè)施、推進(jìn)體育社會(huì)化等八個(gè)方面。至今，已在全國(guó)范圍進(jìn)行了四次評(píng)選工作，命名全國(guó)體育先進(jìn)縣388個(gè)，對(duì)農(nóng)村體育工作起到了有力的推動(dòng)作用。目前，國(guó)家體委正與有關(guān)方面對(duì)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)與辦法做進(jìn)一步修訂，以使這一制度更好地堅(jiān)持下去。

（二）田徑之鄉(xiāng)評(píng)選制度 為了廣泛開展群眾性田徑活動(dòng)，建立開展田徑運(yùn)動(dòng)的基層典型，1983年，國(guó)家體委發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)“田徑之鄉(xiāng)”建設(shè)的通知》，要求各地將創(chuàng)建田徑之鄉(xiāng)活動(dòng)廣泛實(shí)地開展起來(lái)，并發(fā)布了《全國(guó)“田徑之鄉(xiāng)”評(píng)選條件》。在連續(xù)三次評(píng)選的基礎(chǔ)上，國(guó)家體委于1994年發(fā)出《關(guān)于評(píng)選第四批全國(guó)田徑之鄉(xiāng)的通知》，重新制定了《全國(guó)田徑之鄉(xiāng)評(píng)選辦法》和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。按照最新的規(guī)定，從領(lǐng)導(dǎo)重視、活動(dòng)普及、成果突出、競(jìng)賽形成制度、基本設(shè)施和經(jīng)費(fèi)有保證這五個(gè)方面，每4年評(píng)選一次，由?。▍^(qū)、市）體委檢查驗(yàn)收后申報(bào)。經(jīng)國(guó)家體委檢查、審定后使表彰。各地還可根據(jù)情況，評(píng)選本地區(qū)的田徑之鄉(xiāng)。

（三）群眾體育工作評(píng)定制度 1989年，國(guó)家體委開始建立全國(guó)的群眾體育工作綜合評(píng)定制度，發(fā)布了《全國(guó)省、區(qū)、市群眾體育工作評(píng)定辦法》，1990年、1991年，分別下發(fā)了不斷修改的《全國(guó)?。▍^(qū)、市）群眾體育工作評(píng)定辦法實(shí)施細(xì)則》。群眾體育工作的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)包括綜合、學(xué)校體育、業(yè)余訓(xùn)練、職工體育、農(nóng)村與民族體育、協(xié)會(huì)體育活動(dòng)等六個(gè)部分，由各地根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得分，國(guó)家體委采取適當(dāng)形式進(jìn)行抽查核定。對(duì)評(píng)定結(jié)果予以公布，分設(shè)全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)獎(jiǎng)和全國(guó)群眾體育工作進(jìn)步獎(jiǎng)進(jìn)行表彰和表?yè)P(yáng)。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下群眾體育的改革與發(fā)展，群眾體育工作評(píng)定制度也正在進(jìn)行有關(guān)內(nèi)容的修改。

四、社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度

第五篇：法規(guī)

建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象

1、建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系（一方面是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)；另一方面是檢查、監(jiān)督、控制與調(diào)節(jié)）

2、建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系

3、建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系 建設(shè)法律關(guān)系的三要素

1、建設(shè)法律關(guān)系主體：自然人、國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織（自然人、法人、其他組織）建筑公司、開發(fā)公司

2、建設(shè)法律關(guān)系客體：財(cái)、物、行為、智力成果 辦公樓、工程款

3、建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容：建設(shè)法律主體之間的權(quán)利和義務(wù) 建筑公司按期完成工程、開發(fā)公司支付進(jìn)度款

法律體系：

1、憲法

2、民法

3、商法

4、經(jīng)濟(jì)法（招投標(biāo)法）

5、行政法

6、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法

7、自然資源與環(huán)境保護(hù)法

8、刑法

9、訴訟法

建設(shè)法規(guī)就其主要的法律規(guī)范的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，主要屬于行政法和經(jīng)濟(jì)法的范圍。建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成 P10 建設(shè)法規(guī)的表現(xiàn)形式

1、憲法

2、法律

3、行政法規(guī)與規(guī)章

4、地方性法規(guī)與規(guī)章

5、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件

6、國(guó)際條約 建設(shè)行政執(zhí)法

（一）建設(shè)行政決定

（二）建設(shè)行政檢查

（三）建設(shè)行政處罰（建設(shè)行政處罰是指建設(shè)行政主管部門或授權(quán)、委托的其他行政主體依法對(duì)違反建設(shè)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章但尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對(duì)人實(shí)施的制裁。財(cái)產(chǎn)罰、行為罰、告誡罰 行政處罰的種類：警告；罰款；沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰）

二、建設(shè)行政司法

（一）行政調(diào)解

（二）行政復(fù)議

（三）行政仲裁 工程建設(shè)領(lǐng)域重大責(zé)任事故犯罪構(gòu)成

1、重大責(zé)任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，或者強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

2、重大勞動(dòng)安全事故罪：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

3、工程重大安全事故罪：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。第二章 建設(shè)程序

工程建設(shè)程序各階段的主要內(nèi)容P21 工程建設(shè)程序階段的劃分：

1、決策分析階段

2、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段

3、建設(shè)實(shí)施階段

4、竣工驗(yàn)收階段與保修階段

5、終結(jié)階段

決策分析階段

1、投資意向

2、投資機(jī)會(huì)分析:投資環(huán)境的客觀分析；企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略分析；企業(yè)內(nèi)外部資源條件分析

3、項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書是用書面的形式把投資機(jī)會(huì)的分析結(jié)果表達(dá)出來(lái)，呈報(bào)給決策人。需解決的問(wèn)題：

（1）要提出工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)的依據(jù)；（2）擬建規(guī)模和建設(shè)初步設(shè)想；（3）建設(shè)條件及可行性的初步分析；（4）投資估算和資金籌措的結(jié)果；

（5）項(xiàng)目的進(jìn)展安排以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估算?？尚行匝芯?/p>

在項(xiàng)目決策前，通過(guò)對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析方法，進(jìn)而評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性。審批立項(xiàng)?項(xiàng)目建議書?建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書?建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)書?可行性研究報(bào)告 發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的處理 對(duì)竣工日期的爭(zhēng)議問(wèn)題

《建筑法》規(guī)定：

1、“建筑工程竣工驗(yàn)收后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！?/p>

2、“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合同使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任?！?/p>

3、工程竣工驗(yàn)收通過(guò)，承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過(guò)竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期。

4、建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格，應(yīng)以提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為實(shí)際竣工日期。

5、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法和環(huán)境保護(hù)法 第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃法

城鄉(xiāng)規(guī)劃：包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃?！耙粫鴥勺C”制度

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理

1、選址意見(jiàn)書的概念 ：選址意見(jiàn)書是指建設(shè)工程在立項(xiàng)過(guò)程中，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的該建設(shè)項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的意見(jiàn)書。

2、選址意見(jiàn)書的內(nèi)容（1）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況（2）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn) P36

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度

是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃的要求和建設(shè)項(xiàng)目用地的實(shí)際需要，向提出用地申請(qǐng)的建設(shè)單位或個(gè)人核發(fā)的確定建設(shè)用地的位置、面積和界限的法定憑證。

《建設(shè)規(guī)劃法》規(guī)定：建設(shè)單位和個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上土地管理部門申請(qǐng)用地。未取得該許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，占用的土地責(zé)令收回。貫徹“先規(guī)劃，后用地”的原則 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)建設(shè)應(yīng)發(fā)證書 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

有下列情形之一的屬城市違法建設(shè)工程：

（一）未領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》施工的。

（二）不經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線，擅自開工建設(shè)或不經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收即投入使用的。

（三）擅自改變批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的。

（四）擅自改變建筑物或構(gòu)筑物使用性質(zhì)的。

（五）持《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而進(jìn)行永久性建設(shè)的。

（六）臨時(shí)建筑物逾期不拆的。

（七）擅自改變已建成建筑物的外部裝修及立面形式的。

（八）擅自沿原建筑物外墻搭建亭廊的。

（九）擅自在已建成的建筑物上進(jìn)行加層建設(shè)的 第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)法 環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)制度”

建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用 危險(xiǎn)廢物污染防治 P249 建筑施工噪聲污染的主要規(guī)定有哪些？ 工業(yè)與建筑施工噪聲污染防治 P250 第四章 建筑法法律制度 第一節(jié)建筑許可制度

P76 建筑許可的概念——指建筑行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門準(zhǔn)許、變更或終止公民、法人和其他組織從事建筑活動(dòng)的具體行政行為。主體：行政機(jī)關(guān)

內(nèi)容：確認(rèn)申請(qǐng)人從事某種活動(dòng)的權(quán)利能力或具備某種資格 形式：證書形式

建筑工程施工許可的基本規(guī)定：新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。

《建筑法》規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外?！?申領(lǐng)的范圍：工程投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下(含兩層)住宅工程，不適用此規(guī)定。軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定的辦法執(zhí)行。申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件

建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許 可證。

（3）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。

（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒(méi)有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效。（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，且施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。（7）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（8）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過(guò)1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的3％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

施工許可證的管理規(guī)定：（1）施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。（2）施工許可證不得偽造和涂改。（3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說(shuō)明理由；延期以兩次為限，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

（4）在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開工超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù) 工程發(fā)包、承包、分包制度P81

《建筑法》第24條規(guī)定：提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。

禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包: 不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

工程承包制度

P83 聯(lián)合承包：工程項(xiàng)目必須是大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程；聯(lián)合體各方承擔(dān)連帶責(zé)任；以聯(lián)合承包方的資質(zhì)等級(jí)低的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程 總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任 P83 分包商不可以超越其資質(zhì)許可范圍承攬分包工程 P137施工總承包 P83 禁止違法分包：

1、只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位

2、分包須取得建設(shè)單位同意

3、分包范圍必須合法

4、禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程監(jiān)理 P87 強(qiáng)制監(jiān)理的范圍 1．國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程 2．大中型公用事業(yè)工程 3．成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

4．利用外國(guó)政府或國(guó)際組織貸款、援助資金的工程 5．國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他項(xiàng)目

監(jiān)理單位質(zhì)量管理的義務(wù)與權(quán)利，監(jiān)理的民事責(zé)任 88 《建筑法》第35條：如果工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查的，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益。給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任 第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金（三控制）使用等方面，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

禁止工程監(jiān)理單位實(shí)施的主要違法行為

1、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

2、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

4、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理P91 基本方針：安全第一，預(yù)防為主

我國(guó)的安全生產(chǎn)管理體制:企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)督、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全保障制度P91（1）組織保障措施（2）管理保障措施（建立安全生產(chǎn)保障體系人力資源管理 明確崗位責(zé)任物力資源管理）（3）經(jīng)濟(jì)保障措施（4）技術(shù)保障措施

建立安全生產(chǎn)保障體系：《安全生產(chǎn)法》第19條：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度

安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利（1）知情權(quán)（2）批評(píng)權(quán)和檢舉、控告（3）拒絕權(quán)（4）緊急避險(xiǎn)權(quán)（5）請(qǐng)求賠償權(quán)（6）獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利（7）獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利 安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)（1）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的義務(wù)（2）接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)（3）危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù) 建設(shè)單位的安全責(zé)任：

1、向施工單位提供有關(guān)資料

2、不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求

3、應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入

4、不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資

5、辦理施工許可證或開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全施工措施

6、應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位 P94 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

1、安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查

2、安全生產(chǎn)事故隱患報(bào)告 P95

3、依法監(jiān)理的責(zé)任 施工單位的安全責(zé)任

1、施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件

2、施工總承包單位和分包單位的安全責(zé)任的劃分P96～97

3、施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度（P97）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分：P231~233 l）按標(biāo)準(zhǔn)的約束性劃分·強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)·推薦性標(biāo)準(zhǔn) 2）根據(jù)內(nèi)容劃分·設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)·施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)·建設(shè)定額 3）按屬性分類·技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)·管理標(biāo)準(zhǔn)·工作標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任P110

1、依法對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包的責(zé)任

2、依法對(duì)材料設(shè)備招標(biāo)的責(zé)任

3、提供原始資料的責(zé)任

4、不得干預(yù)投標(biāo)人的責(zé)任

5、送審施工圖的責(zé)任

6、依法委托監(jiān)理的責(zé)任

7、依法組織竣工驗(yàn)收的責(zé)任

8、確保提供的物資符合要求的責(zé)任

9、不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝修的責(zé)任

10、移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的責(zé)任 施工單位的質(zhì)量責(zé)任

1、依法承攬工程的責(zé)任

2、建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任

3、按圖施工的責(zé)任

4、對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任

5、建立、健全教育培訓(xùn)制度

6、返修保修的責(zé)任

7、對(duì)建筑材料、購(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任

8、見(jiàn)證取樣的責(zé)任

9、總承包單位與分包單位的責(zé)任質(zhì)量 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

1、依法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任

2、獨(dú)立監(jiān)理的責(zé)任

3、依法監(jiān)理的責(zé)任

4、確認(rèn)質(zhì)量和應(yīng)付工程款的責(zé)任 質(zhì)量體系認(rèn)證制度 P115 最低保修期限 P118 工程質(zhì)量保修書

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

2、保修范圍和最低保修期限P119 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限，其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定 勞動(dòng)法

第四十二條 有下列情形之一的，延長(zhǎng)工作時(shí)間不受本法第四十一條規(guī)定的限制：

（一）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的；

（二）生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十條 用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假：

（一）元旦；

（二）春節(jié)；

（三）國(guó)際勞動(dòng)節(jié)；

（四）國(guó)慶節(jié)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。

第三十九 企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。

第三十七 對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1日。

第二十六條 有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：

（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無(wú)法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。

第十九條 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，并具備以下條款：

（一）勞動(dòng)合同期限；

（二）工作內(nèi)容；

（三）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；

（四）勞動(dòng)報(bào)酬；

（五）勞動(dòng)紀(jì)律；

（六）勞動(dòng)合同終止的條件；

（七）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。

勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。

勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過(guò)一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過(guò)二個(gè)月；三年以上固定期限和無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過(guò)六個(gè)月。

勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。（37）

第五章 招標(biāo)投標(biāo)法P209 P265 P272 66條

強(qiáng)制招標(biāo)的適用范圍

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則?！? 工程招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

在下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選在的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。招投標(biāo)的主要法律問(wèn)題

招標(biāo)人有權(quán)沒(méi)收投標(biāo)保證金的情形有哪些？ 投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件

中標(biāo)未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議 投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天 投標(biāo)保證金的額度和有效期限的規(guī)定

投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

（一）無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

一、開標(biāo)

二、評(píng)標(biāo)

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建P216

（二）評(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定

1、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 綜合評(píng)估法

經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法

2、按廢標(biāo)處理的情形

3、投標(biāo)文件的澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正

（三）評(píng)標(biāo)結(jié)果

第六章 土地管理法和房地產(chǎn)管理法

（一）土地所有權(quán)

1、概念：土地所有者依法對(duì)其所有的土地行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利

2、國(guó)家土地所有權(quán)

3、集體土地所有權(quán) ：享有集體土地所有權(quán)的只能是農(nóng)民集體

（二）土地使用權(quán)

1、概念

2、土地使用權(quán)的取得（1）國(guó)有土地使用權(quán)（2）集體土地使用權(quán) 出讓、劃撥P165 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)

一、土地的所有權(quán)與使用權(quán) 土地使用權(quán)有償出讓制度

（一）土地使用權(quán)出讓的概念

國(guó)家以土地所有者的身份通過(guò)與土地使用者訂立出讓合同，將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓的最高年限 P167 根據(jù)出讓土地的用途不同而不同，分別為：（1）居住用地70年；（2）工業(yè)用地50年；（3）教育科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；（4）商業(yè)、旅游娛樂(lè)用地40年；（5）綜合或其他用地50年。什么是土地出讓金？在土地國(guó)有的情況下，國(guó)家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)

在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，土地使用者一次性或分次支付的一定數(shù)額的貨幣款稱為土地出讓金。土地使用權(quán)劃撥

（一）概念；國(guó)有土地使用權(quán)劃撥是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。

（二）范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，以下建設(shè)用地可以以劃撥方式取得：

1、國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

3、國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。閑置耕地禁止制度 閑置土地的處理 P58 閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地；國(guó)有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)日期，自土地使用權(quán)出讓合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；已動(dòng)工開發(fā)，但開發(fā)建設(shè)面積不足應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積的1/3，或者投資額不足總投資額25％且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。征收土地閑置費(fèi)

無(wú)償收回土地 P58 集體土地征收的補(bǔ)償和安置

（1）征收耕地的補(bǔ)償:土地補(bǔ)償費(fèi)

安置補(bǔ)助費(fèi)

地上附著物

青苗補(bǔ)償費(fèi)

P62 第二節(jié) 房地產(chǎn)交易 P180 房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓得情形 P179 商品房預(yù)售

1、符合的條件

根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）預(yù)售人已經(jīng)交付國(guó)有土地使用權(quán)出讓金，取得了國(guó)有土地使用權(quán)證書；（2）預(yù)售人已經(jīng)取得了該建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（3）預(yù)售人投入建設(shè)的資金，按照提供預(yù)售的商品房計(jì)算，已經(jīng)達(dá)到了工程建設(shè)總投資的25%以上，并且已經(jīng)確定了施工進(jìn)度和竣工交付日期；（4）預(yù)售人已經(jīng)取得了商品房預(yù)售許可證。

“五證”，即開發(fā)商出具的國(guó)有土地使用權(quán)證書、建設(shè)用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房預(yù)售許可證。

二、房地產(chǎn)抵押法律制度 P183 房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。房地產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn)，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)時(shí)，需依法履行抵押登記的法律行為。

1、房地產(chǎn)抵押合同與抵押登記登記生效主義，即以抵押登記作為房地產(chǎn)抵押權(quán)成立的條件。

2、優(yōu)先受償權(quán): 婚姻關(guān)系存續(xù)期間，訟爭(zhēng)商品房確應(yīng)視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，但這只是一種對(duì)內(nèi)關(guān)系。對(duì)外，訟爭(zhēng)商品房產(chǎn)權(quán)人為陳某，作為產(chǎn)權(quán)人的陳某不論是否征得妻子同意與他人確立的抵押關(guān)系都是有效的。債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)?，可以與抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價(jià)款受償；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。

3、抵押物的處分權(quán)

（1）已抵押的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效。（2）抵押物的出租權(quán)

先抵押后出租——抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)，租賃關(guān)系解除 先出租后抵押——抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)，租賃關(guān)系仍繼續(xù)有效

丙某房地產(chǎn)抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)是指?jìng)鶆?wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形時(shí)，抵押權(quán)人依照法律規(guī)定的程序直接處分抵押的房地產(chǎn)，以抵押的房地產(chǎn)變價(jià)并從中優(yōu)先受償其債權(quán)的法律現(xiàn)象。房屋租賃:租賃期限六個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式的，視為不定期租賃。因此，房主有權(quán)隨時(shí)解除合同。但應(yīng)退還余款。（《合同法》第215條）

租賃雙方的主要權(quán)利和義務(wù):1買賣不破租賃規(guī)則:房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，須在房屋所在地房管機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)

2,出租人出賣出租房屋，應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人。承租人在同等條件下，享有優(yōu)先購(gòu)賣權(quán)，出租人未按此規(guī)定出賣房屋的，承租人可以請(qǐng)求人民法院宣告該房屋買賣無(wú)效。

3,在租賃期間，房屋的所有人將房屋予以出賣、贈(zèng)予、典當(dāng)或抵押后，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。房屋租賃的特殊效力 優(yōu)先購(gòu)買權(quán)

出租房屋和共有房屋出售時(shí)，應(yīng)先征求共有人和承租人的意見(jiàn)，在同等條件下承租人和共有人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。共有人和承租人如放棄優(yōu)先購(gòu)買權(quán)的，應(yīng)有明確的書面意思表示。物權(quán)可以對(duì)抗債權(quán)，從法理上講，在同等條件下共有人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)應(yīng)優(yōu)先于承租人的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。第三節(jié) 城市房屋拆遷P185

一、城市房屋拆遷概述

1、城市房屋拆遷的概念:城市房屋拆遷是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地上，因城市建設(shè)需要拆除房屋及其附屬物，并由拆遷人對(duì)原房屋及其附屬物的所有人進(jìn)行補(bǔ)償和安置的行為

2、城市房屋拆遷法律關(guān)系的當(dāng)事人 拆遷人：取得房屋拆遷許可證 被拆遷人

拆遷單位：取得房屋拆遷資格證書 拆遷管理部門：不得作為拆遷人

3、城市房屋拆遷的形式

自行拆遷

委托拆遷

拆遷人須遵守的規(guī)定: 對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋實(shí)施拆遷的單位，必須取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施房屋拆遷。拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。

拆遷管理部門能作為拆遷人嗎？房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

二、城市房屋拆遷管理

1、拆遷許可證

2、拆遷公告

3、拆遷委托

4、拆遷協(xié)議

5、拆遷公證

6、拆遷糾紛的解決

實(shí)施房屋拆遷前，拆遷人須向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：新建、擴(kuò)建、改建房屋改變房屋和土地用途

租賃房屋

達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議如何處理

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。

裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。在什么情況下可以強(qiáng)制拆遷？

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全

三、城市房屋拆遷補(bǔ)償與安置

1、拆遷補(bǔ)償與安置的對(duì)象和范圍

對(duì)象：被拆遷房屋的所有人（被拆遷人）也包括房屋的使用人（主要是承租人）范圍：主體房屋和附屬物，但限于合法建筑。

2、拆遷補(bǔ)償與安置的方式

貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換

3、房屋拆遷補(bǔ)助、補(bǔ)償費(fèi)

搬遷補(bǔ)助費(fèi)；臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)

貨幣補(bǔ)償新《條例》規(guī)定了拆遷貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則--等價(jià)有償，采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估的辦法確定。P185 產(chǎn)權(quán)調(diào)換: 新《條例》中的“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”是指拆遷人用自己建造或購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按拆遷房屋的評(píng)估價(jià)和調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價(jià)的行為。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償；被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

二、房地產(chǎn)權(quán)證書

1、土地證書

證書共分四種：《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》、《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》。

2、房屋產(chǎn)權(quán)證書

《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》 房屋共有權(quán)證書與房屋所有權(quán)證書具有同等的法律效力。

《房屋他項(xiàng)權(quán)證》是房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)給抵押權(quán)人或者典權(quán)人等他項(xiàng)權(quán)利人的法定憑證。房屋他項(xiàng)權(quán)證書由他項(xiàng)權(quán)利人收?qǐng)?zhí)。他項(xiàng)權(quán)利人依法憑證行使他項(xiàng)權(quán)利，受國(guó)家法律保護(hù)。