第一篇：消防法規(guī)

我國多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀分析與對策

李勇

西南林業(yè)大學(xué) 保護(hù)生物學(xué)學(xué)院

摘要:隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防保衛(wèi)任務(wù)日趨繁重，但現(xiàn)有消防警力嚴(yán)重不足，如何在建設(shè)好公安消防現(xiàn)役隊(duì)伍的同時(shí)，建立和發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，提高全社會(huì)的火火救援能力，已成為保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)也是我國消防界急需解決的重要課題。從我國社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要入手，通過進(jìn)一步分析目前我國多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了我國多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展建設(shè)方面存在的問題，并針對問題提出建議和思考。

關(guān)鍵詞: 多種形式消防隊(duì)伍;消防;存在問題;分析；對策建議；思考

多種形式消防隊(duì)伍是指除現(xiàn)役公安消防隊(duì)伍以外，由各地政府、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、受益單位等單獨(dú)或聯(lián)合出資建設(shè)的擔(dān)負(fù)指定區(qū)域內(nèi)滅火救援任務(wù)的非現(xiàn)役制消防隊(duì)伍，因其組建形式機(jī)動(dòng)靈活、保衛(wèi)對象區(qū)域性強(qiáng)，還可一隊(duì)多用、一專多能，對填補(bǔ)公安消防隊(duì)因布點(diǎn)少而造成的死角和空白點(diǎn)、撲救責(zé)任區(qū)域內(nèi)初起火災(zāi)、控制火勢發(fā)展可以起到至關(guān)重要的作用，同時(shí)也是公安消防部隊(duì)滅火和搶險(xiǎn)救援的重要協(xié)同力量。因此，努力發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防部隊(duì)建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，逐步形成以公安消防部隊(duì)為卞體，多種形式消防隊(duì)伍并存的消防網(wǎng)絡(luò)體系，是解決消防力量不足、改善城鄉(xiāng)消防站布局增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)能力的現(xiàn)實(shí)需要。然而，我國有關(guān)多種形式消防隊(duì)建設(shè)的法律保障還未達(dá)到基本完善 的程度，我國多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展還面臨著諸多問題，這些問題不能很好的解決，多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展將受到嚴(yán)重影響和制約。

1.目前我國多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展概況

新中國誕生后，黨和政府發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾和依靠群眾同火災(zāi)作斗爭步入一個(gè)新的歷史階段。為了保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，不少國營企業(yè)和一些城鎮(zhèn)建立起消防組織，成為保衛(wèi)生產(chǎn)安全的一支重要力量。隨著社會(huì)卞義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，黨和政府對消防組織建設(shè)更加重視，政府在總結(jié)交流了縣辦鎮(zhèn)辦消防隊(duì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究和探討了如何建設(shè)和發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍問題，明確發(fā)展多種形式消防組織是我國消防力量發(fā)展的方向。目前我國多種形式消防隊(duì)伍主要有以下5種形式：

1.1、地方政府專職消防隊(duì)。

由編制部門核定事業(yè)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資，按照有組織有營房有車輛、有執(zhí)勤的“五有”標(biāo)準(zhǔn)組建。竹理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或公安派出所派遣，隊(duì)員由政府向社會(huì)公開招聘，并把退伍軍人作為優(yōu)先招聘對象。此類消防隊(duì)一般為10人以上，配備執(zhí)勤消防車和機(jī)動(dòng)消防泵等車輛器材。

1.2、企事業(yè)單位專職消防隊(duì)。

采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位自建或聯(lián)建，竹理方式有本單位竹理、多家單位聯(lián)合竹理、當(dāng)?shù)卣窭淼确绞剑?duì)員由企業(yè)員工組成，由縣級公安消防部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和指揮調(diào)度。消防隊(duì)一般為10人以上，配備執(zhí)勤消防車和機(jī)動(dòng)消防泵等車輛器材。

1.3、治安聯(lián)防消防隊(duì)。

特點(diǎn)是:政府出資，一隊(duì)多能。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出資組建，營房依托派出所建設(shè)，隊(duì)員由派出所民警和治安聯(lián)防隊(duì)員組成，日常竹理由派出所專人負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)接受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T指導(dǎo)，既承擔(dān)消防任務(wù)，又協(xié)助派出所維護(hù)治安。該類消防隊(duì)部分有消防車輛，都配有機(jī)動(dòng)消防泵。

1.4、義務(wù)消防隊(duì)。

卞要建立于較大型的村寨，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府出資組建。義務(wù)消防隊(duì)人員由派出所民警、聯(lián)防隊(duì)員等組成，均配備有機(jī)動(dòng)消防泵，并經(jīng)過消防部門短期培訓(xùn)，主要承擔(dān)本區(qū)及周邊地區(qū)的火災(zāi)撲救、應(yīng)急救助和消防宣傳等任務(wù)，屬義務(wù)性質(zhì)。

1.5、志愿消防隊(duì)。

由縣政府從下屬單位輪流抽派職工，經(jīng)滅火技能培)i1合格后，依托當(dāng)?shù)毓蚕来箨?duì)的營房和消防車輛裝備，實(shí)行集中住宿，輪換執(zhí)勤，隊(duì)員工資、福利等由所在單位解決。此類消防隊(duì)一般配有車輛和機(jī)動(dòng)消防泵。這種建隊(duì)模式既緩解了消防警力不足，又為單位培養(yǎng)了消防骨十，同時(shí)也減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

2、我國多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展中存在的問題及原因分析

各種形式消防隊(duì)伍已成為我國重要的消防力量，在消防工作上發(fā)揮了積極的作用。但 是，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這支主要在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下建立和發(fā)展起來的隊(duì)伍，而臨著許多新情況、新問題，隊(duì)伍的生命力和戰(zhàn)斗力受到?jīng)_擊和挑戰(zhàn)。多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)過程中存在的“重建設(shè)、輕管理”、“重使用、輕發(fā)展”的問題，在一定程度上影響了其正常職能的發(fā)揮，長此下去，勢必會(huì)影響這支隊(duì)伍的發(fā)展，在新形勢下，如何正確地認(rèn)識地方專職隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和而臨的形勢，采取何種對策，建立起適應(yīng)巾場經(jīng)濟(jì)體制的地方專職消防隊(duì)伍發(fā)展模式，是值得我們思考的問題。

2.1、現(xiàn)行法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度不健全，欠缺權(quán)威性的法律支持

沒有完善的法律保障致使消防隊(duì)伍發(fā)展舉步維艱，生存困難。在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單純依靠行政手段來建立和發(fā)展地方專職消防隊(duì)伍已越來越困難，完善的法律、法規(guī)才是建立和發(fā)展地方專職消防隊(duì)伍的根本保障。盡管《消防法》對建立專職消防隊(duì)有明確規(guī)定，但由于規(guī)定比較原則，可操作性不強(qiáng)，缺乏有關(guān)保障性政策規(guī)定。比如，用上制度、上資福利、醫(yī)療保險(xiǎn)、著裝管理以及油料、器材、火火劑補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)都沒有明確規(guī)定，現(xiàn)行法律、法規(guī)根本無法適應(yīng)巾場經(jīng)濟(jì)條件下多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展。

2.2、缺乏正常的經(jīng)費(fèi)保障渠適

隊(duì)伍穩(wěn)定和生存難度加大從企業(yè)專職消防隊(duì)的情況看，其經(jīng)費(fèi)來源直接受企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的制約，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比較好，專職消防隊(duì)一般都比較興旺，一旦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)生“逆轉(zhuǎn)”，專職消防隊(duì)就而臨著“生存”的危機(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)等正常經(jīng)費(fèi)來源大多數(shù)是采取自籌或集資的辦法來解決，缺乏穩(wěn)定性。由于缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，致使一此鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)對負(fù)擔(dān)的消防經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，直接影響到隊(duì)伍的生存。

2.3當(dāng)前企事業(yè)專職消防隊(duì)的管理模式、運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)

企事業(yè)專職消防隊(duì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，是依靠行政手段創(chuàng)建起來的。過去的企業(yè)都是國有企業(yè)，對創(chuàng)建消防隊(duì)沒有異議，花的錢都是國家的錢，領(lǐng)份和員上都很少甚至不必去考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，反正干多干少一個(gè)樣，但是現(xiàn)在不一樣了，在市場經(jīng)濟(jì)體制的驅(qū)動(dòng)下，適者生存是自然界的規(guī)律。因此，企業(yè)的決策者必須考慮業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、員工的福利待遇等問題。近年來，部分卞管部門領(lǐng)份和企業(yè)決策人物，為了減員增效，提高資金利用率，擴(kuò)大丙生產(chǎn)，大大壓縮消防經(jīng)費(fèi)開支，甚至還有個(gè)別企業(yè)在改制過程中，未經(jīng)公安消防部門同意，擅自撤銷專職消防隊(duì)。另一方面，企業(yè)專職消防隊(duì)參加社會(huì)搶險(xiǎn)救援無法得到很好的補(bǔ)償，企業(yè)不堪重負(fù)，從而大大影響企業(yè)參與社會(huì)搶險(xiǎn)救援的積極性。因此，那種以企業(yè)養(yǎng)隊(duì)的機(jī)制受到挑戰(zhàn)。綜上原因，多數(shù)企業(yè)專職消防隊(duì)由于人員少且年齡偏大、勞動(dòng)強(qiáng)度大、上資待遇差、裝備落后，根本無法完成高溫、濃煙、民時(shí)間、高強(qiáng)度條件下的火火救援任務(wù)。

2.4缺乏正規(guī)統(tǒng)一的管理，難以形成整體合力

一是專職消防隊(duì)地方性強(qiáng)，管理部門不統(tǒng)一。有的專職消防隊(duì)屬企業(yè)保衛(wèi)部門領(lǐng)份，有的屬企業(yè)安技部門領(lǐng)份，有的屬公安派出所領(lǐng)份。由于其卞管部門的卞要職能不是抓消防安全，一此卞管部門和單位對消防上作不重視、不熟悉，對專職消防隊(duì)缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)份，因而造成專職消防隊(duì)自身建設(shè)中存在著許多實(shí)際問題。二是專職消防隊(duì)管理不善，隊(duì)伍松散，功能單一，業(yè)務(wù)不精，以致地位和作用不突出。三是“條塊不統(tǒng)一”，多數(shù)專職消防隊(duì)還沒有與公安消防隊(duì)形成有線、無線通信，調(diào)度指揮網(wǎng)絡(luò)，很難形成整體合力，產(chǎn)生整體效益。

2.5消防隊(duì)數(shù)量少，戰(zhàn)斗力量薄弱

我國消防隊(duì)伍整體抗御火災(zāi)的能力不夠強(qiáng)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建多種形式消防隊(duì)，致使許多火災(zāi)得不到及時(shí)有效的撲救，等遠(yuǎn)離農(nóng)村的公安消防隊(duì)到場時(shí)，己使小火釀成大災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至日前，全國還有692個(gè)縣(市、旗)未建公安消防隊(duì)，3.7萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)消防力量基本處于空白。

2.6缺乏正規(guī)統(tǒng)一的管理，業(yè)務(wù)訓(xùn)練少

多種形式消防隊(duì)地方性強(qiáng)，管理部門不統(tǒng)一，有的消防隊(duì)屬企業(yè)保衛(wèi)部門領(lǐng)導(dǎo)，有的屬企業(yè)安技部門領(lǐng)導(dǎo)，有的屬公安派出所領(lǐng)導(dǎo)。由于其主管部門的主要職能不是抓消防安全，一些主管部門和單位對消防工作不重視、不熟悉，對消防隊(duì)缺乏強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，因而造成專職消防隊(duì)自身建設(shè)中存在著許多實(shí)際問題。有的消防隊(duì)缺乏正規(guī)化的竹理，除了擔(dān)負(fù)火災(zāi)撲救任務(wù)外，平時(shí)無所事事，隊(duì)伍竹理松懈。有的消防隊(duì)不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，擅自動(dòng)用消防車輛，直接影響到執(zhí)勤戰(zhàn)備工作。有的消防隊(duì)平時(shí)放松業(yè)務(wù)訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，隊(duì)員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，消防器材裝備保養(yǎng)比較差，因而發(fā)生火災(zāi)后“拉不出，打不響”。

2.7因公犧牲和傷殘

消防工作的性質(zhì)和職能決定了消防工作帶有較強(qiáng)的危險(xiǎn)性，在長期的滅火救援過程中，難免會(huì)造成一定合同制消防人員的傷亡。各地在制定多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)和竹理規(guī)定中，均對犧牲和受傷作出了明確的規(guī)定，特別是對于犧牲，明確參照撫恤的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但對于受傷和致殘，還沒有具體的實(shí)施辦法。對照勞動(dòng)法的規(guī)定，也確實(shí)是比較棘乎的問題。勞動(dòng)合同法第四十一條規(guī)定:患職業(yè)病或者因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的，用人單位不得依據(jù)本法第四十條、第四十一條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同。也就是說，萬一有合同制消防員在)訓(xùn)練或滅火救援中受傷喪失或部分喪失勞動(dòng)能力，一方面，他不具備評殘并移交民政部門的待遇，同時(shí)，用人單位也不能將他辭退，這必將給今后的工作帶來隱患。

3、發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍的對策及建議

3.1、制定、修改、完善相應(yīng)法律法規(guī)，為多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展提供強(qiáng)有力的法

律政策保障

我國多種形式消防隊(duì)伍相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，為此，我們建議應(yīng)盡快修改完善《企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)組織條例》，制定《專職、志愿、義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》和《多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，這些具體政策規(guī)定的出臺(tái)，應(yīng)明確多種形式消防隊(duì)伍的建隊(duì)條件、裝備配置、經(jīng)費(fèi)保障以及隊(duì)員的選拔、培訓(xùn)、普升、福利待遇等，從而為多種形式消防隊(duì)伍的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律政策保障。

3.2多渠適、多途徑籌措消防經(jīng)費(fèi)

消防經(jīng)費(fèi)是多種形式消防隊(duì)伍賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。目前，我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不平衡，消防經(jīng)費(fèi)的來源很難形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，只能因地制宜，具體情況具體對待。歸結(jié)起來，消防經(jīng)費(fèi)的來源建議采取以下兒種解決方案:

3.2.1政府組建的專職消防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)由各級政府承擔(dān)，政府獨(dú)立承擔(dān)有困難時(shí)，可以采取政府投入一部分，企事業(yè)單位資助一部分的方法來解決。

3.2.2大中型企業(yè)專職消防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自行解決，自行解決困難時(shí)，國家和地方政府還可以采取對企業(yè)減少稅收的方法解決，減少的稅金應(yīng)全部進(jìn)行消防投入。

3.2.3部分消防經(jīng)費(fèi)可以來源于保險(xiǎn)業(yè)，由政府出而，從保險(xiǎn)公司每年的保險(xiǎn)費(fèi)'I，收取一部

分作為消防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);四是可以借鑒國外一此好的做法，實(shí)行消防稅收制度。例如英國和德國的消防經(jīng)費(fèi)主要來源于消防稅收。

3.3科學(xué)整合企事業(yè)專職消防隊(duì)，重點(diǎn)發(fā)展以承擔(dān)區(qū)域性火災(zāi)任務(wù)的政府消防隊(duì)

按照“政府牽頭、整合隊(duì)伍、重組資源、改革職能、強(qiáng)化管理”的模式，對全國各地企事業(yè)專職消防隊(duì)進(jìn)行撤并整合。既有利于從根本上解決目前地方專職消防隊(duì)伍自身“發(fā)育”不全的問題，有利于加強(qiáng)對專職消防隊(duì)的統(tǒng)一管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，又可以通過合理規(guī)劃布點(diǎn)，集中物力、財(cái)力統(tǒng)一建隊(duì)，使消防力量適當(dāng)集中,擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)裝備，便于統(tǒng)一調(diào)度指揮，更好地發(fā)揮其作用。

3.4公安消防機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對地方專職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指揮和管理 各級公安消防機(jī)構(gòu)作為政府消防上作的職能部門，是地方專職消防隊(duì)伍的主管部門，對推動(dòng)地方專職消防隊(duì)伍的發(fā)展責(zé)無旁貸，義不容辭。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)規(guī)劃指份、加強(qiáng)教育訓(xùn)練、嚴(yán)格管理，不斷促進(jìn)隊(duì)伍的全而建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力將其建設(shè)成為正規(guī)化的消防隊(duì)伍。

3.5嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)階段多種形式消防隊(duì)員招收與管理對策

嚴(yán)格履行招收程序，依法簽定用工合同，其次要合理調(diào)整工作時(shí)間，確保合同制消防員依法亨有休息的權(quán)利。

3.6加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

要加強(qiáng)對合同制消防員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),鑒于人員流動(dòng)大的特點(diǎn)，各單位在上崗培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以采取分批輪訓(xùn)或多單位分別招收，集中培訓(xùn)的方法，開展以基本軍事素質(zhì)、滅火救援基本知識、安全行動(dòng)規(guī)范為卞的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高合同制消防員勝任工作的能力。

3.7嚴(yán)格落實(shí)工傷、醫(yī)療等保險(xiǎn)措施，防止出現(xiàn)工作脫節(jié)

要嚴(yán)格按照國家勞動(dòng)保障條令的相關(guān)要求，落實(shí)合同制消防員的醫(yī)療保險(xiǎn)、傷亡保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，所有招收的合同制消防員，必須同時(shí)辦理相關(guān)保險(xiǎn)乎續(xù)，防止在培訓(xùn)拭用等期間發(fā)生意外。除為合同制消防員落實(shí)二大社會(huì)保險(xiǎn)外，為防止出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)對消防隊(duì)員大病、重傷等情況保障不力的現(xiàn)象，有條件的地區(qū)還應(yīng)為隊(duì)員購買商業(yè)保險(xiǎn)，為他們提供更堅(jiān)實(shí)的福利保障。對于因公傷殘的，應(yīng)由民政等政府卞管部門評殘或評定為革命烈士，或納入當(dāng)?shù)匾娏x勇為基金保障，以解決專職消防隊(duì)員面臨工作危險(xiǎn)性時(shí)的后顧之隴。

消防安全工作是保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障人民則產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要措施。由于受多種因素的制約，當(dāng)前多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)受到了一定程度的影響，但茲毫沒有影響多種形式消防隊(duì)伍前進(jìn)的步伐。我們相信，緊貼市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保持解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，鞏固發(fā)展，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范保障作用，中國多種形式消防隊(duì)伍一定會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)的重任中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

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第二篇：消防法規(guī)

學(xué)校消防法律法規(guī)

１、按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位不得施工。經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核的建筑工程消防設(shè)計(jì)需要變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審核的公安消防機(jī)構(gòu)核準(zhǔn);未經(jīng)核準(zhǔn)的，任何單位、個(gè)人不得變更。按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

2、建筑構(gòu)件和建筑材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。公共場所室內(nèi)裝修、裝飾根據(jù)國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃材料的，必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的材料。

3、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：（1）制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程；（2）實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門、崗位的消防安全責(zé)任人；（3）針對本單位的特點(diǎn)對職工進(jìn)行消防宣傳教育；（4）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（5）按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；（6）保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志；

4、禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所使用明火；因特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并采取相應(yīng)的消防安全措施。進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程。

1、單位的消防安全職責(zé)。單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本單位的消防安全負(fù)責(zé)，依法履行消防安全職責(zé)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、維護(hù)消防設(shè)施、設(shè)備、消除火災(zāi)隱患，健全消防組織，落實(shí)消防經(jīng)費(fèi)，組織火災(zāi)自救，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助火災(zāi)調(diào)查。

2、多產(chǎn)權(quán)建筑由其業(yè)主、主管單位、物業(yè)管理單位或受委托的單位履行消防安全責(zé)任，實(shí)行承包、租賃、委托經(jīng)營的單位，應(yīng)當(dāng)在承包、租賃、委托合同中明確消防安全責(zé)任。

3、按規(guī)定需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目圖紙和資料報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核。審核不合格的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照審核意見和規(guī)定期限對原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核合格的消防設(shè)計(jì)，不得施工。任何單位和個(gè)人不得擅自更改經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核同意的消防設(shè)計(jì)。

4、按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收的工程，經(jīng)技術(shù)檢測后，向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。改變建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)或防火條件的，應(yīng)按規(guī)定向公安消防機(jī)構(gòu)重新申報(bào)、經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核、驗(yàn)收合格方可使用。

5、建筑裝飾裝修和電氣設(shè)施、設(shè)備的消防管理，執(zhí)行國家和省制定的有關(guān)消防安全規(guī)定。

6、禁止使用未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的消防產(chǎn)品。禁止使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的配件或者滅火劑維修、灌充消防設(shè)施和器材。

7、按規(guī)定應(yīng)配置消防設(shè)施、器材的，應(yīng)當(dāng)配置齊全并保持完好有效。消火栓、消防水泵接合器應(yīng)標(biāo)記明顯，不得圈占、埋壓、遮擋；建筑物消防疏散通道必須保持暢通；大型和高層建筑消防撲救面不得設(shè)置影響火災(zāi)撲救的障礙物。自動(dòng)消防設(shè)施的業(yè)主應(yīng)定期向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)告設(shè)施運(yùn)行情況。

8、人員密集場所不得儲(chǔ)存、銷售易燃易爆化學(xué)物品。禁止在影響消防安全的區(qū)域、場所灌充、裝卸、銷售瓶裝液化氣。禁止向城市下水道、地下工程、普通廢棄物處理場所、公共水域等傾倒易燃易爆化學(xué)物品。

9、歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、商貿(mào)市場等公眾聚集場所，在使用或者開業(yè)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)。經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)檢查許可后，方可使用或者開業(yè)。

10、下列人員應(yīng)當(dāng)接受公安消防機(jī)構(gòu)或其認(rèn)可的消防安全培訓(xùn)；（1）保衛(wèi)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；(2)專、兼職消防人員；（3）消防設(shè)施設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)、管理、操作人員，消防控制室值班人員；（4）從事具有火災(zāi)危險(xiǎn)性工作的管理、作業(yè)人員以及特殊工種人員；（5）公眾聚集場所的工作人員；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

1、舉辦學(xué)校的地方人民政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：（1）保證學(xué)校符合基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證學(xué)校圍墻、校舍、場地、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學(xué)條件符合國家安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（２）配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學(xué)校教學(xué)樓、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、師生宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規(guī)定；（３）定期對校舍安全進(jìn)行檢查，對需要維修的，及時(shí)予以維修；對確認(rèn)的危房，及時(shí)予以改造。舉辦學(xué)校的地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保障師生和學(xué)校的合法權(quán)益，為學(xué)校提供安全保障。有條件的，學(xué)校舉辦者應(yīng)當(dāng)為學(xué)校購買責(zé)任保險(xiǎn)。

2、學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全工作的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)消除隱患，預(yù)防發(fā)生事故。

3、學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全制度和消防工作責(zé)任制，對于政府保障配備的消防設(shè)施和器材加強(qiáng)日常維護(hù)，保證其能夠有效使用，并設(shè)置消防安全標(biāo)志，保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

4、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立用水、用電、用氣等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理制度，定期進(jìn)行檢查或者按照規(guī)定接受有關(guān)主管部門的定期檢查，發(fā)現(xiàn)老化或者損毀的，及時(shí)進(jìn)行維修或者更換。

5、學(xué)校不得將場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。學(xué)校不得出租校園內(nèi)場地停放校外機(jī)動(dòng)車輛；不得利用學(xué)校用地建設(shè)對社會(huì)開放的停車場。

6、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行用水、用電的安全教育，對寄宿學(xué)生進(jìn)行防火、防盜和人身防護(hù)等方面的安全教育。

7、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生開展消防安全教育，有條件的可以組織學(xué)生到當(dāng)?shù)叵勒緟⒂^和體驗(yàn)，使學(xué)生掌握基本的消防安全知識，提高防火意識和逃生自救的能力。

8、學(xué)校可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每學(xué)期至少開展一次針對洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。

第三篇：消防法規(guī)知識

消防法規(guī)知識

一、消防法規(guī)的概念

廣義的消防法規(guī)指國家機(jī)關(guān)的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部委規(guī)章、地方政府規(guī)章等。

狹義的消防法規(guī)指國務(wù)院或者有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定的有關(guān)消防管理的規(guī)范性文件。

二、我國的消防法規(guī)體系

我國現(xiàn)行的消防法規(guī)體系由消防法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院規(guī)章及消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組成。

(一)消防法律

消防法律是指由全國人大及其常委會(huì)制定頒發(fā)的與消防有關(guān)的各項(xiàng)法律，它規(guī)定了我國消防工作的宗旨、方針政策、組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)權(quán)限、活動(dòng)原則和管理程序等．用以調(diào)整國家各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民之間消防關(guān)系的行為規(guī)范?，F(xiàn)行消防方面的法律有：

1．《中華人民共和國消防法》

1998年4月29日第九屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過，1998年9月1日實(shí)施。

2．《中華人民共和國刑法》

1997年3 fj 14日，第八屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過了修改刑法的決定，新刑法于1997年10月1日起施行。刑法中與消防監(jiān)督管理有關(guān)的罪名有：

(1)第115條規(guī)定的“失火罪“及其處罰。

(2)第l 30條規(guī)定的“非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險(xiǎn)物品危及公共安全罪”及其處罰。

(3)第134條規(guī)定的“重大責(zé)任事故罪”及其處罰。

(4)第1 36條規(guī)定的“危險(xiǎn)物品肇事罪”及其處罰。

(5)第1 39條規(guī)定的“消防責(zé)任事故罪”及其處罰。

(6)第146條規(guī)定的“生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪"及其處罰。

(7)第277條規(guī)定的“妨礙公務(wù)罪”及其處罰。

(8)第397條規(guī)定的“濫用職權(quán)、玩忽職守罪”及其處罰。

3．《中華人民共和國治安管理處罰條例》

《治安管理處罰條例》第1 9條中“謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的”，“拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的”；第20條中“違反爆炸、劇毒、易燃、放射性危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)物品，尚未造成嚴(yán)重后果的”等相應(yīng)條款，也是消防管理的依據(jù)。

(二)消防法規(guī)

法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

1．行政法規(guī)

行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)行政工作，按照法定程序制定出的規(guī)范性文件。

消防行政法規(guī)主要有：(1)1987年2月17日國務(wù)院頒布的《化學(xué)危險(xiǎn)物品管理?xiàng)l例》。它是規(guī)范化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸和使用的行政法規(guī)。主要內(nèi)容有：國家對化學(xué)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格管理；新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)化學(xué)危險(xiǎn)物品的企業(yè)，必須經(jīng)所在地省轄市以上人民政府審查同意；化學(xué)危險(xiǎn)物品必須儲(chǔ)存在專用倉庫、專用場地或?qū)Ｓ脙?chǔ)存室(柜)內(nèi)，并設(shè)專人管理；國家對化學(xué)危險(xiǎn)物品實(shí)行經(jīng)營許可證制度；運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)物品，必須按照國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定辦理等等。(2)1988年1月16日國務(wù)院頒布的《森林防火條例》。(3)1993年10月5日國務(wù)院頒布的《草原防火條例》。

2．地方性法規(guī)

地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)，根據(jù)本地的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的情況下，制定的規(guī)范性文件。

全國有20余個(gè)省、市有立法權(quán)的人大常委會(huì)制定了本地的消防條例，如《江蘇省消防條例》、《上海市消防條例》等。

地方性法規(guī)是各地方人大及其常委會(huì)結(jié)合本地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定的某一領(lǐng)域的綜合性的規(guī)范性文件，是針對本地區(qū)特點(diǎn)制定的切實(shí)可行的管理措施，它具有很強(qiáng)的操作性，是公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

(三)消防規(guī)章

規(guī)章是國務(wù)院主管部門和地方省級人民政府、省級人民政府所在地的市政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)并且為了實(shí)施法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在自己權(quán)限范圍內(nèi)依法制定的規(guī)范性文件。這是消防工作中常用的依據(jù)。

1．國務(wù)院部委規(guī)章

國務(wù)院主管部門制定的規(guī)范性文件。據(jù)統(tǒng)計(jì)消防管理方面的部委規(guī)章現(xiàn)有35個(gè)(公安部單獨(dú)制定頒布或與其他部委聯(lián)合制定頒布的有25個(gè)，其他部委制定發(fā)布的有10個(gè))：

(1)公安部規(guī)章25個(gè)：如《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》、《倉庫防火管理規(guī)則》、《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》、《集貿(mào)市‘場消防安全管理辦法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《高層建筑消防管理規(guī)則》等等。

(2)其他部委規(guī)章10個(gè)：如《鐵路消防管理辦法》、《碼頭防火管理規(guī)則》、《運(yùn)輸船舶消防管理規(guī)定》等等。

2．地方政府規(guī)章

地方省級人民政府、省級人民政府所在地的市政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)并且為了實(shí)施法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)，在自己權(quán)限范圍內(nèi)依法制定的規(guī)范性文件。

地方政府規(guī)章以政府令的形式發(fā)布，是消防監(jiān)督管理中常用的法律依據(jù)。它是某一地區(qū)在消防監(jiān)督的某一方面或者某一行業(yè)制定的規(guī)范性文件，它的適用范圍比較單一，因而數(shù)量較多。

(四)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是我國各部委或各地方部門依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)法定程序單獨(dú)或聯(lián)合制定頒發(fā)的，用以規(guī)范消防技術(shù)領(lǐng)域中人與自然、科學(xué)技術(shù)的關(guān)系的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《消防法》第十條、第十一條、第十九條、第二十條等條的規(guī)定，這些消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都具有法律效力．必須遵照執(zhí)行。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是消防科學(xué)管理的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、生產(chǎn)單位、公安消防機(jī)構(gòu)開展工程建設(shè)、產(chǎn)品生產(chǎn)、消防監(jiān)督的重要依據(jù)。對提高消防產(chǎn)品質(zhì)量，合理調(diào)配資源，保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都有相當(dāng)重要的作用。

消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可劃分為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)。

國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，是在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，是對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。

地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，是對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。

國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其強(qiáng)制約束力的不同，分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推，薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)國家鼓勵(lì)企業(yè)自愿采用。消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)一般都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)其性質(zhì)可分為規(guī)范(又稱工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))和標(biāo)準(zhǔn)兩大類。標(biāo)準(zhǔn)又分為：基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(又稱通用技術(shù)條件)。同時(shí)，根據(jù)我國目前的消防標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)暫定的8個(gè)分技術(shù)委員會(huì)的劃分，標(biāo)準(zhǔn)又可分為：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、固定滅火系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、滅火劑標(biāo)準(zhǔn)、消防車(泵)標(biāo)準(zhǔn)、消防滅火器及消防裝備標(biāo)準(zhǔn)、消防電子產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、防火材料標(biāo)準(zhǔn)、建筑構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)等八類。國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(消防規(guī)范)根據(jù)其性能又可分為：建筑類規(guī)范(又稱綜合性規(guī)范)和設(shè)備類規(guī)范(又稱專業(yè)性規(guī)范)。

常用的建筑類規(guī)范主要有：建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GDJl6—87)、高層民用建筑防火規(guī)范(GB50045—95)、石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范(GB50160一92)等。

常用的設(shè)備類規(guī)范主要有：自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范(GBJ84—85)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50兒6—98)、建筑滅火器設(shè)置設(shè)計(jì)規(guī)范(GBJl40—90)。

此外還有一些國家工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(國家規(guī)范)涉及消防設(shè)計(jì)的技術(shù)要求，常用的主要有：石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范(GBJ74—84)、建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50057—94)等。

涉及消防的行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)常用的有：消防站建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(GNJl—81)、城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)(GNJl—82)。

三、《中華人民共和國消防法》主要內(nèi)容

《中華人民共和國消防法》于1998年4月29日九屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議通過，并于1998年9月1日正式實(shí)施，共6章54條，主要內(nèi)容有：

(一)消防工作的方針：預(yù)防為主、防消結(jié)合。

(二)消防工作原則：堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則。

(三)消防工作實(shí)行防火安全責(zé)任制。

(四)它規(guī)定了各級人民政府、政府部門、公安消防機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人的基本義務(wù)和法定職責(zé)。

1．國務(wù)院的責(zé)任

(1)領(lǐng)導(dǎo)消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

(2)組織對特大火災(zāi)事故的調(diào)查。

2．地方人民政府的責(zé)任

(1)各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

(2)各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教育的職責(zé)

(3)城市人民政府在城市消防安全布局和公共消防設(shè)施、消防裝備規(guī)劃和建設(shè)方面以及在消防科技工作方面所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。

(4)地方各級人民政府在特殊時(shí)期的宣傳檢查的職責(zé)。

(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處的責(zé)任。

①開展群眾性的消防工作

②組織制定防火安全公約

④進(jìn)行消防安全檢查

(6)各級人民政府應(yīng)建立多種形式消防組織，以加強(qiáng)消防組織建設(shè)的責(zé)任。

(7)省級人民政府組織調(diào)查特大火災(zāi)的職責(zé)。

(8)停產(chǎn)停業(yè)的決定權(quán)。

3．人民政府有關(guān)部門的職責(zé)

(1)教育、勞動(dòng)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。

(2)新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)主管部門，有進(jìn)行消防安全宣傳教育的義務(wù)。

(3)建設(shè)行政主管部門對于未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或經(jīng)審核不合格的建筑工程，不得發(fā)給規(guī)劃許可證。

(4)公用和城建等單位在修建道路以及停電、停水、截?cái)嗤ㄐ啪€路時(shí)有可能影響消防隊(duì)滅火救援的，必須事先通知當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)。

4．公安消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)

(1)參與編制消防規(guī)劃。

(2)審核建筑工程消防設(shè)計(jì)、進(jìn)行消防驗(yàn)收。

(3)公眾聚集場所在使用或者開業(yè)前的消防安全檢查。

(4)審批大型活動(dòng)。

(5)確定重點(diǎn)單位。

(6)監(jiān)督檢查。

(7)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，通知有關(guān)單位和個(gè)人。

(8)參加救援工作。

(9)驗(yàn)收專職消防隊(duì)。

(10)指導(dǎo)專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)，指揮調(diào)動(dòng)專職消防隊(duì)

(11)組織、指揮撲救火災(zāi)。

(12)火災(zāi)調(diào)查工作。

(13)依法實(shí)施行政處罰權(quán)。

5．單位和個(gè)人的基本消防義務(wù)和法定職責(zé)

(1)維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)。

(2)不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占消火栓，不得占用防火間距，不得堵塞消防通道。

(3)任何單位、成年公民都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

(4)任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警。任何單位、個(gè)人都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利，不得阻攔報(bào)警。嚴(yán)禁謊報(bào)火警。

(5)制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程。

(6)實(shí)行防火安全責(zé)任制。

(7)結(jié)合本單位的特點(diǎn)對職工進(jìn)行消防安全教育。

(8)組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

(9)配置消防設(shè)施和器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢查、維修。

(10)保障疏散通道、安全出口．暢道，并設(shè)置符合國家規(guī)定的，消防安全疏散標(biāo)志o

(1 1)建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理。

(12)實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄。

(13)對職工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。

(14)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練。

6．《消防法》第五章規(guī)定了法律責(zé)任。

(1)處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)是公安消防機(jī)構(gòu)，拘留由公安機(jī)關(guān)裁決。

(2)處罰的種責(zé)。

《消防法》設(shè)定了警告、罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物、責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)、行政拘留共五類處罰。例如：

①對于建筑工程的消防設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工以及建筑工程未經(jīng)消防驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，擅自使用的，將責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)，對單位可以處一萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款。

②對于營業(yè)性場所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患、不按照規(guī)定配置消防設(shè)施和器材的、不能保障疏散通道、安全出口暢通的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上五千元以下罰款。

③對于違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售或者使用、銷售易燃易爆危險(xiǎn)物品的，責(zé)令停止違法行為，對單位可以處警告或者三千元以上三萬元以下罰款，對個(gè)人可以處警告，三百元以上三千元以下罰款或者十五日以下拘留。

④對于過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的，處警告，二百元以上二千元以下罰款或者十日以下拘留。

⑤對于單位存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者三百元以上三千元以下罰款。

⑥對于違法生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品的，責(zé)令停止違法行為，沒收產(chǎn)品和違法所得，依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定從重處罰。

對于違反消防安全技術(shù)規(guī)定，進(jìn)行維修、檢測消防設(shè)施、器材的單位，責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款。

四、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱單位)自身的消防安全管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條

單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章(以下統(tǒng)稱消防法規(guī))，貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的消防工作方針，履行消防安全職責(zé)，保障消防安全。

第四條

法人單位的法定代表人或者非法人單位的主要負(fù)責(zé)人是單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。

第五條

單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。

第二章

消防安全責(zé)任

第六條

單位的消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況；

(二)將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動(dòng)統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實(shí)施消防工作計(jì)劃；

(三)為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費(fèi)和組織保障；

(四)確定逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實(shí)施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

(五)組織防火檢查，督促落實(shí)火災(zāi)隱患整改，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問題；

(六)根據(jù)消防法規(guī)的規(guī)定建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)；

(七)組織制定符合本單位實(shí)際的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并實(shí)施演練。

第七條

單位可以根據(jù)需要確定本單位的消防安全管理人。消防安全管理人對單位的消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)，實(shí)施和組織落實(shí)下列消防安全管理工作：

(一)擬訂消防工作計(jì)劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作：

(二)組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實(shí)；

(三)擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；

(四)組織實(shí)施防火檢查和火災(zāi)隱患整改工作；

(五)組織實(shí)施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道、安全出口暢通；

(六)組織管理專職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)；

(七)組織開展對員工進(jìn)行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練；

(八)單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)定期向消防安全責(zé)任人報(bào)告消防安全情況，及時(shí)報(bào)告涉及消防安全的重大問題。未確定消防安全管理人員的單位，前款規(guī)定的消防安全管理工作由單位消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)實(shí)施。

第八條

實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任；消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由產(chǎn)權(quán)單位或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。

承包、承租或者受委托經(jīng)營、管理的單位應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定，在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。

第九條

對于有兩個(gè)以上產(chǎn)權(quán)單位和使用單位的建筑物，各產(chǎn)權(quán)單位、使用單位對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確管理責(zé)任，可以委托統(tǒng)一管理。

第十條

居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)在管理范圍內(nèi)履行下列消防安全職責(zé)：

(一)制定消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，開展消防安全宣傳教育；

(二)開展防火檢查，消除火災(zāi)隱患；

(三)保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

(四)保障公共消防設(shè)施、器材以及消防安全標(biāo)志完好有效。

其他物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對受委托管理范圍內(nèi)的公共消防安全管理工作負(fù)責(zé)。

第十一條

舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)的主辦單位、承辦單位以及提供場地的單位，應(yīng)當(dāng)在訂立的合同中明確各方的消防安全責(zé)任。

第十二條

建筑工程施工現(xiàn)場的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)。分包單位向總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的消防安全管理。

對建筑物進(jìn)行局部改建、擴(kuò)建和裝修的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任。

第三章

消防安全管理

第十三條

下列范圍的單位是消防安全重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理：

(一)商場(市場)、賓館(飯店)、體育場(館)、會(huì)堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所(以下統(tǒng)稱公眾聚集場所)；

(二)醫(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；

(三)國冢機(jī)關(guān)；

(四)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和郵政、通信樞紐；

(五)客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場；

(六)公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的文物保護(hù)單位；

(七)發(fā)電廠(站)和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；

(八)易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、銷售單位；

(九)服裝、制鞋等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)；

(十)重要的科研單位；

(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位。

高層辦公樓(寫字樓)、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級重點(diǎn)工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點(diǎn)單位的要求，實(shí)行嚴(yán)格管理。

第十四條

消防安全重點(diǎn)單位及其消防安全責(zé)任人、消防安全管理人應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)備案。

第十五條

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者確定消防工作的歸口管理職能部門，并確定專職或者兼職消防管理人員，可以確定消防工作的歸口管理職能部門。歸口管理職能部門和專兼職消防管理人員在消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展消防安全管理工作。

第十六條

公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)在具備下列消防安全條件后，向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報(bào)進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可開業(yè)使用：

(一)依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核手續(xù)，并經(jīng)消防驗(yàn)收合格；

(二)建立健全消防安全組織，消防安全責(zé)任明確；

(三)建立消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

(四)員工經(jīng)過消防安全培訓(xùn)；

(五)建筑消防設(shè)施齊全、完好有效；

(六)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第十七條

舉辦集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型活動(dòng)，主辦或者承辦單位應(yīng)當(dāng)在具備消防安全條件后，向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)對活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行消防安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可舉辦。

第十八條

單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位的特點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并公布執(zhí)行。

單位消防安全制度主要包括以下內(nèi)容：消防安全教育、培訓(xùn)；防火巡查、檢查；安全疏散設(shè)施管理；消防(控制室)值班；消防設(shè)施、器材維護(hù)管理；火災(zāi)隱患整改；用火、用電安全管理；易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆；專職和義務(wù)消防隊(duì)的組織管理；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練；燃?xì)夂碗姎庠O(shè)備的檢查和管理(包括防雷、防靜電)；消防安全工作考評和獎(jiǎng)懲；其他必要的消防安全內(nèi)容。

第十九條

單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置明顯的防火標(biāo)基，實(shí)行嚴(yán)格管理。

第二十條

單位應(yīng)當(dāng)對動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的氧氣使用明火；因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，動(dòng)火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照單位的用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火施工。動(dòng)火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施。

公眾聚集場所或者兩個(gè)以上單位共同使用的建筑物局部施工需要使用明火時(shí)，施工單位和使用單位應(yīng)當(dāng)共同采取措施，將施工區(qū)和使川區(qū)進(jìn)行防火分隔，清除動(dòng)火區(qū)域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監(jiān)護(hù)，保證施工及使用范圍的消防安全。

公共娛樂場所在營業(yè)期間禁止動(dòng)火施工。

第二十一條

單位應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、機(jī)械排煙送風(fēng)、火災(zāi)事故廣播等設(shè)施處于正常狀態(tài)。

嚴(yán)禁下列行為：

(一)占用疏散通道；

(二)在安全出口或者疏散通道上安裝棚欄等影響疏散的障礙物；

(三)在營業(yè)、生產(chǎn)、教學(xué)、工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標(biāo)志遮擋、覆蓋；

(四)其他影響安全疏散的行為。

第二十二條

單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，對易燃易爆危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、銷售、運(yùn)輸或者銷毀實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。

第二十三條

單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)，配備相應(yīng)的消防裝備、器材，并組織開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。

第二十四條

單位發(fā)生火災(zāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，務(wù)必做到及時(shí)報(bào)警，迅速撲救火災(zāi)，及時(shí)疏散人員，鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支持。任何單位、人員都應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)火警提供便利，不得阻攔報(bào)警。

單位應(yīng)當(dāng)為公安消防機(jī)構(gòu)搶救人員、撲救火災(zāi)提供便利和條件。

火災(zāi)撲滅后，起火單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供火災(zāi)事故的情況，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責(zé)任。未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)同意，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。

第四章

防火檢查

第二十五條

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部門和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)用火、用電有無違章情況；

(二)安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；

(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；

(四)常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；．

(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；

(六)其他消防安全情況。

公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應(yīng)當(dāng)至少每兩小時(shí)一次；營業(yè)結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)對營業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查，消除遺留火種。醫(yī)院、養(yǎng)老院、寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查，其他消防安全重點(diǎn)單位可以結(jié)合實(shí)施組織夜間防火巡查。

防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正違章行為，妥善處置火災(zāi)危險(xiǎn)，無法當(dāng)場處置的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警并及時(shí)撲救。

防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。

第二十六條

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)至少每季度進(jìn)行一次防火檢查，其他單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的蔣實(shí)情況；

(二)安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；

(三)消防車通道、消防水源情況；

(四)滅火器材配置及有效情況；

(五)用火、用電有無違章情況；

(六)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識的掌握情況：

(七)消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；

(八)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況；

(九)消防(控制室)值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；

(十)防火巡查情況；

(十一)消防安全標(biāo)志的設(shè)置情況和完好、有效情況；

(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。

防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄。檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。

第二十七條

單位應(yīng)當(dāng)按照建筑消防設(shè)施檢查維修保養(yǎng)有關(guān)規(guī)定的要求，對建筑消防設(shè)施的完好有效情況進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng)。

第二十八條

設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對其自動(dòng)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查測試，并出具檢測報(bào)告，存檔備查。

第二十九條

單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定定期對滅火器進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和維修檢查。對滅火器應(yīng)當(dāng)建立檔案資料，記明配置類型、數(shù)量、設(shè)置位置、檢查維修單位(人員)、更換藥劑的時(shí)間等有關(guān)情況。

第五章

火災(zāi)隱患整改

第三十條

單位對存在的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以消除。

第三十一條

對下列違反消防安全規(guī)定的行為，單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實(shí)；

(一)違章進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品場所的；

(二)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

(三)將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；

(四)消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；

(五)常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

(六)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

(七)違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的；

(八)其他可以當(dāng)場改正的行為。

違反前款規(guī)定的情況以及改正情況應(yīng)當(dāng)有記錄并存檔備查。

第三十二條

對不能當(dāng)場改正的火災(zāi)隱患，消防工作歸口管理職能部門或者專兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的管理分工，及時(shí)將存在的火災(zāi)隱患向單位的消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人報(bào)告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)確定整改的措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。

在火災(zāi)隱患未消除之前，單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。不能確保消防安全，隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。

第三十三條

火災(zāi)隱患整改完畢，負(fù)責(zé)整改的部門或者人員應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送消防安全責(zé)任人或者消防安全管理人員簽字確認(rèn)后存檔備查。

第三十四條

對于涉及城市規(guī)劃布局而不能自身解決的重大火災(zāi)隱患，以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位確無能力解決的重大火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)提出解決方案并及時(shí)向其上級主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。

第三十五條

對公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患，單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)改正并寫出火災(zāi)隱患整改復(fù)函，報(bào)送公安消防機(jī)構(gòu)。

第六章

消防安全宣傳教育和培訓(xùn)

第三十六條

單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育。消防安全重點(diǎn)單位對每名員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。宣傳教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

(一)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；

(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；

(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；

(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能。

公眾聚集場所對員工的消防安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)至少每半年進(jìn)行一次，培訓(xùn)的內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場群眾疏散的知識和技能。

單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。

第三十七條

公眾聚集場所在營業(yè)、活動(dòng)期間，應(yīng)當(dāng)通過張貼圖畫、廣播、閉路電視等向公眾宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)通過寓教于樂等多種形式對學(xué)生和幼兒進(jìn)行消防安全常識教育。

第三十八條

下列人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)：

(一)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；

(二)專、兼職消防管理人員；

(三)消防控制室的值班、操作人員；

(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)的人 員。

前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。

第七章

滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練

第三十九條

消防安全重點(diǎn)單位制定的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組；

(二)報(bào)警和接警處置程序；

(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施；

(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施；

(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。

第四十條

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。其他單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際，參照制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，至少每年組織一次演練。

消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。

第八章

消防檔案

第四十一條

消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。消防檔案應(yīng)當(dāng)包括消防安全基本情況和消防安全管理情況。消防檔案應(yīng)當(dāng)詳實(shí)，全面反映單位消防工作的基本情況，并附有必要的圖表，根據(jù)情況變化及時(shí)更新。

單位應(yīng)當(dāng)對消防檔案統(tǒng)一保管、備查。

第四十二條

消防安全基本情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況：

(二)建筑物或者場所施工、使用或者開業(yè)前的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及消防安全檢查的文件、資料；

(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)和各級消防安全責(zé)任人；

(四)消防安全制度；

(五)消防設(shè)施、滅火器材情況；

(六)專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)人員及其消防裝備配備情況；

(七)與消防安全有關(guān)的重點(diǎn)工種人員情況；

(八)新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；

(九)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

第四十三條

消防安全管理情況應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書；

(二)消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄；

(三)火災(zāi)隱患及其整改情況記錄；

(四)防火檢查、巡查記錄；

(五)有關(guān)燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料；

(六)消防安全培訓(xùn)記錄；

(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄；

(八)火災(zāi)情況記錄；

(九)消防獎(jiǎng)懲情況記錄。

前款規(guī)定中的第(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患以及處理措施等；第(六)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明培訓(xùn)的時(shí)間、參加人員、內(nèi)容等；第(七)項(xiàng)記錄，應(yīng)當(dāng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等。

第四十四條

其他單位應(yīng)當(dāng)將本單位的基本概況、公安消防機(jī)構(gòu)填發(fā)的各種法律文書、與消防工作有關(guān)的材料和記錄等統(tǒng)一保管備查。

第九章 獎(jiǎng)懲

第四十五條

單位應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入內(nèi)部檢查、考核、評比內(nèi)容。對在消防安全工作中成績突出的部門(班組)和個(gè)人，單位應(yīng)當(dāng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對未依法履行消防安全職責(zé)或者違反單位消防安全制度的行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政紀(jì)律處分或者其他處理。

第四十六條

違反本規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章

附則

第四十七條

公安消防機(jī)構(gòu)對本規(guī)定的執(zhí)行情況依法實(shí)施監(jiān)督，并對自身濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

第四十八條

本規(guī)定自2002年5月1日起施行。本規(guī)定施行以前公安部發(fā)布的規(guī)章中的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第四篇：第二章 消防法規(guī)常識

第二章 消防法規(guī)常識

1、請說出《中華人民共和國消防法》的制定機(jī)關(guān)以及初次頒布、修訂、施行的時(shí)間。

答：《中華人民共和國消防法》經(jīng)1998年4月29日第九屆全國人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議通過，2008年10月28日第十一屆全人大常委會(huì)第五次會(huì)議修訂，自2009年5月1日起施行。

2、《消防法》共幾章,哪幾章，共幾條？

答：共7章：第一章總則，第二章火災(zāi)預(yù)防，第三章消防組織，第四章滅火救援，第五章監(jiān)督檢查，第六章法律責(zé)任，第七章附則。共74條。

3、《消防法》對我國消防工作的方針和原則是如何規(guī)定的？ 答：消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。

4、《消防法》對我國消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制是如何規(guī)定的？ 答：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

5、請列舉地方各級人民政府都應(yīng)當(dāng)履行的消防工作職責(zé)（至少列舉5項(xiàng)）。

答：（1）將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；（2）開展經(jīng)常性消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識；（3）將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并組織實(shí)施；

（4）加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制；（5）在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查；（6）加強(qiáng)消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力；（7）落實(shí)消防工作責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6、《消防法》對消防工作的管理體制是如何規(guī)定的？ 答：（1）國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。（2）軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理。（3）縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。（4）法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

7、《消防法》對政府有關(guān)部門的消防工作職責(zé)包括哪些規(guī)定？ 答：（1）教育、人力資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容；（2）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可；（3）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部

門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,并對生產(chǎn)、銷售不合格或國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的行為從重處罰；（4）縣級以上政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點(diǎn)，有針對性地開展消防安全檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。

8、《消防法》對單位和個(gè)人的基本消防義務(wù)是如何規(guī)定的？ 答：任何單位和個(gè)人都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

9、《消防法》規(guī)定了哪些開展消防宣傳教育的責(zé)任主體？ 答：各級人民政府，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)，教育、人力資源行政主管部門，學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)。

10、學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防宣傳教育職責(zé)與一般單位相比有什么區(qū)別？

答：（1）學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。（2）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位人員的消防宣傳教育。

11、公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)的消防宣傳教育職責(zé)與教育、人力資源行政主管部門相比有什么區(qū)別？

答：（1）公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。（2）教育、人力資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn) 的內(nèi)容。

12、新聞媒體的消防宣傳教育職責(zé)與社會(huì)團(tuán)體相比有什么區(qū)別？

答：（1）新聞、廣播、電視等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。（2）工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。

13、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的制定主體是哪些機(jī)關(guān)？哪些內(nèi)容的消防規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃？

答：地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

14、按照《消防法》的規(guī)定，哪些工程依法要報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案？

答：按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，公安部規(guī)定的大型人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程以外，依法取得施工許可的建設(shè)工程。

15、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對公眾聚焦場所投入使用、營業(yè)前實(shí)施消防安全檢查的期限和依據(jù)是什么？

答：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進(jìn)行消防安全檢查。

16、所有單位都應(yīng)當(dāng)履行的消防安全職責(zé)包括哪些？ 答：（1）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；（2）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配臵消防設(shè)施、器材，設(shè)臵消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效；（3）對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；（4）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（5）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；（6）組織進(jìn)行有針對性的消防演練；（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。

17、消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行哪些不同于一般單位的消防安全職責(zé)？

答：（1）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作；（2）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)臵防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；（3）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；（4）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。

18、同一建筑物由兩個(gè)以上單位管理或使用的，如何確定消防安全責(zé)任？

答：共同管理或使用建筑物的單位明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進(jìn)行統(tǒng)一管理。

19、舉辦大型群眾性活動(dòng)，承辦人應(yīng)當(dāng)履行哪些消防安全職責(zé)？

答：依法向公安機(jī)關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保

持消防設(shè)施和消防器材配臵齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

20、《消防法》對生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所與居住場所設(shè)置的位置關(guān)系是如何要求的？

答：（1）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所不得與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

21、《消防法》對吸煙、使用明火是如何作出禁止性或限制性規(guī)定的？

答：禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

22、《消防法》要求哪些類別的人員須持證上崗并遵守消防安全操作規(guī)程？

答：進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員。

23、《消防法》對易燃易爆危險(xiǎn)品場所設(shè)置的消防安全要求是如何規(guī)定的？

答：（1）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)臵，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（2）易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵在符合消防安全要求 的位臵，并符合防火防爆要求。

24、易燃易爆危險(xiǎn)品場所的哪些設(shè)置不符合消防安全布局要求的情況，《消防法》規(guī)定由地方人民政府協(xié)調(diào)解決？

答：已經(jīng)設(shè)臵的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的設(shè)臵不再符合消防安全要求的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。

25、《消防法》消防產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度包括哪兩種形式？ 答：強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和技術(shù)鑒定。

26、對于實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證消防產(chǎn)品的依據(jù)是什么？

答：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

27、哪些消防產(chǎn)品需要經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求才允許生產(chǎn)、銷售、使用？

答：新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品。

28、《消防法》對消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入情況的信息發(fā)布職責(zé)是如何規(guī)定的？

答：（1）實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會(huì)同國務(wù)院公安部門制定并公布。（2）經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，國務(wù)院公安部門消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布。

29、《消防法》規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量由哪些部門實(shí)施監(jiān)督檢查？ 答：產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)

構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

30、《消防法》對人員密集場所使用裝修、裝飾材料提出什么要求？

答：人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。

31、《消防法》對電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩哪男┕芾砉ぷ魈岢隽讼腊踩螅?/p>

答：電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測。

32、《消防法》以哪些禁止性規(guī)定保護(hù)消防設(shè)施、器材、防火間距、安全疏散、消防車通道？

答：任何單位、個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)臵影響逃生和滅火救援的障礙物。

33、《消防法》規(guī)定地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)期組織開展有針對性的消防宣傳教育和消防安全檢查？

答：在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查。

34、《消防法》是如何定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦與村（居）委會(huì)的關(guān)系的？

答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村

民委員會(huì)、居民委員會(huì)開展群眾性的消防工作。

35、根據(jù)《消防法》的規(guī)定，村（居）委會(huì)應(yīng)開展哪些群眾性消防工作？

答：（1）協(xié)助人民政府以及公安機(jī)關(guān)等部門加強(qiáng)消防宣傳教育；（2）確定消防安全管理人；（3）組織制定防火安全公約；（4）進(jìn)行防火安全檢查；（5）建立志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織。

36、國家鼓勵(lì)在哪些領(lǐng)域推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)？

答：公眾聚集場所，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)。

37、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的許可形式是什么？消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的許可形式是什么？

答、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)許可，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員實(shí)行資格許可。

38、消防技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)依據(jù)是什么？

答：法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

39、根據(jù)《消防法》的規(guī)定，消防組織履行哪些職能？ 答：火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援。

40、《消防法》明確規(guī)定了哪幾類消防組織？ 答：公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)。

41、《消防法》對縣級以上地方政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立消防隊(duì)分別提出了什么要求？

答：（1）縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救

工作。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

42、公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)承擔(dān)哪些應(yīng)急救援工作？ 答：公安消防隊(duì)、專職消防隊(duì)按照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

43、請列舉有義務(wù)建立專職消防隊(duì)的企業(yè)事業(yè)單位。答：（1）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；（2）生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；（3）儲(chǔ)備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；（4）前述規(guī)定以外的火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；（5）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位。

44、《消防法》對建立專職消防隊(duì)的實(shí)體條件和程序條件是如何規(guī)定的？

答：專職消防隊(duì)的建立，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

45、《消防法》是如何界定消防機(jī)構(gòu)與專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)的關(guān)系的？

答：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，可以調(diào)動(dòng)指揮專職消防隊(duì)參加火災(zāi)撲救工作。

46、請列舉火災(zāi)現(xiàn)場總指揮的現(xiàn)場應(yīng)急權(quán)力（至少列舉4項(xiàng)）。答：火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項(xiàng)：（1）使用各種水源；（2）截?cái)嚯娏Α⒖扇細(xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；（3）劃定警戒區(qū)，實(shí)行局部交通管制；（4）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；（5）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；（6）調(diào)動(dòng)供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

47、《消防法》賦予消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)調(diào)查職責(zé)是什么？ 答：根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。

48、發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員負(fù)有哪些義務(wù)？

答：根據(jù)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要求保護(hù)現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

49、作出火災(zāi)事故認(rèn)定書的根據(jù)是什么？有什么法律效力？ 答：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定意見，及時(shí)制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。

50、《消防法》對公安派出所的消防工作職責(zé)是如何界定的？ 答：公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

51、《消防法》明確規(guī)定哪些重大消防安全問題由有關(guān)地方人民政府組織或協(xié)調(diào)解決？

答：（1）已經(jīng)設(shè)臵的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站不再符合消防安全規(guī)定；（2）城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防

設(shè)施不符合消防安全要求；（3）本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患；（4）根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。

52、《消防法》在消防監(jiān)督管理工作中授予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)哪些行政強(qiáng)制措施權(quán)？

答：（1）對存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患的部位或場所的臨時(shí)查封；（2）封閉火災(zāi)現(xiàn)場。

53、《消防法》授予公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)哪些行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)？ 答：（1）對拒不改正妨礙安全疏散、防火間距、消防車通道等行為的強(qiáng)制執(zhí)行；（2）對拒不執(zhí)行責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行。

54、請說出《消防法》規(guī)定的哪些行政處罰不由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出決定？

答：（1）拘留；（2）對違法生產(chǎn)、銷售不合格或國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的處罰；（3）吊銷非由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)授予的資質(zhì)、資格。

55、請說出《消防法》規(guī)定的消防設(shè)施的范圍。

答：消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。

56、《消防法》對消防產(chǎn)品是如何定義的？

答：消防產(chǎn)品，是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護(hù)、避難、逃生的產(chǎn)品。

57、請說出《消防法》規(guī)定的公眾聚集場所的范圍。

答：公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、民用機(jī)場航站樓、體育場館、會(huì)堂以及公共娛樂場所等。

58、請說出《消防法》規(guī)定的人員密集場所的范圍。答：人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動(dòng)場所等。

59、《消防法》對哪些違法行為規(guī)定了責(zé)令停止使用的處罰？ 答：（1）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或消防驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的；（2）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；（3）電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，經(jīng)責(zé)令限期改正逾期不改正的。

60、哪些行政審批行為不適用《行政許可法》？

答：有關(guān)行政機(jī)關(guān)對其他機(jī)關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用《行政許可法》。

61、實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？

答：許可法定原則；公開、公平、公正原則；便民原則；權(quán)利保障原則；信賴保護(hù)原則；限制轉(zhuǎn)讓原則；監(jiān)督原則。

62、行政機(jī)關(guān)要變更或撤回已經(jīng)生效的行政許可，《行政許可法》規(guī)定什么條件？

答：行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

63、實(shí)施行政許可的主體有哪些？

答：（1）具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)；（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；（3）行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定所委托實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)。

64、行政許可的基本程序是什么？ 答：申請、受理、審查、決定。

65、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將哪些事項(xiàng)在辦公場所公示，以方便行政許可申請人提出申請？

答：行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

66、按照《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》，受理機(jī)關(guān)接到行政許可申請后，應(yīng)就哪些事項(xiàng)進(jìn)行初步審查？

答：（1）申請事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng)；（2）申請事項(xiàng)是否屬于本機(jī)關(guān)管轄；（3）申請材料是否齊全和符合法定形式，內(nèi)容填寫是否正確。

67、對申請人提出的行政許可申請，分別情形采取哪些處理方式？

答：根據(jù)《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》，共分五種情形：（1）依法不需要取得行政許可的，即時(shí)口頭告知申請人不予受理，并說明理由；申請人要求書面決定的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理決定書；（2）申請事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，口頭告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；申請人要求書面決定的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理決定書；（3）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)允許申請人當(dāng)場更正，并由申請人簽字或捺指印確認(rèn)；（4）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（5）申請事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，受理許可申請。

68、行政許可的審查過程中，哪些時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi)？

答：行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的行政許可期限內(nèi)。但行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。

69、根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，可以撤銷行政許可的情形有哪些？

答：（1）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（2）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（3）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；（4）對不具備申請資格

或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的；（5）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

70、以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的法律后果是什么？

答：（1）被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，除非撤銷行政許可可能對公共利害造成重大損害，應(yīng)當(dāng)予以撤銷；（2）被撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)；（3）取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請?jiān)撔姓S可；（4）依法給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

71、《公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定》對撤銷行政許可有哪些要求？

答：撤銷行政許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并告知被許可人撤銷行政許可的法律依據(jù)和事實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人自行政許可撤銷之日起停止從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)。撤銷行政許可應(yīng)當(dāng)收回許可證件。當(dāng)事人拒絕交回的，應(yīng)當(dāng)予以注銷并予以公告。

72、行政許可事項(xiàng)的利害關(guān)系依法提出撤銷行政許可請求的，按照什么程序處理？

答：（1）對利害關(guān)系人依法提出的撤銷行政許可請求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并自收到撤銷行政許可請求之日起一個(gè)月內(nèi)作出處理決定，告知利害關(guān)系人。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查清楚，作出處理決定的，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長時(shí)限。延長時(shí)限不得超過一 16

個(gè)月。（2）對法定復(fù)議期限內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)提出撤銷行政許可請求的，按照行政復(fù)議程序處理。

73、撤回行政許可、撤銷行政許可給被許可人造成損害的，行政機(jī)關(guān)承擔(dān)的責(zé)任有何不同？

答：（1）撤回行政許可給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；（2）撤銷基于濫用職權(quán)、玩忽職守作出的行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償；（3）撤銷因被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的行政許可，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

74、請列舉應(yīng)當(dāng)依法注銷行政許可手續(xù)的情形（至少列舉4項(xiàng)）。

答：有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的注銷手續(xù)：（1）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；（2）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；（3）法人或者其他組織依法終止的；（4）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；（5）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

75、實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？

答：處罰法定原則；公正、公開原則；處罰與教育相結(jié)合原則；權(quán)利保障原則。

76、實(shí)施行政處罰的主體有哪些？

答：（1）具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)；（2）法律、法規(guī)授權(quán) 的具有管理公共事務(wù)職能的組織；（3）行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定所委托的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。

77、《行政處罰法》對“一事不兩罰”原則是如何表述的？ 答：對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

78、《行政處罰法》對保障當(dāng)事人的陳述權(quán)、申辯權(quán)作了哪些規(guī)定（至少列舉4項(xiàng)）？

答：（1）公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；（2）行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；（3）行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；（4）當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；（5）行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰；（6）不按照規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯的，除非當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利，行政處罰決定不能成立。

79、《行政處罰法》對行政處罰的時(shí)效是如何規(guī)定的？ 答：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。該期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

80、消防執(zhí)法人員實(shí)施當(dāng)場處罰，應(yīng)具備哪些條件？ 答：違法事實(shí)確鑿，對個(gè)人處50元以下罰款或警告、對單位

處1000元以下罰款或警告的處罰，可以當(dāng)場作出處罰決定。

81、行政機(jī)關(guān)作出哪些行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利？

答：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

82、按照行政處罰的一般程序調(diào)查終結(jié)后，根據(jù)不同情況應(yīng)當(dāng)作出哪些處理？

答：調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（1）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予處罰；（3）違法事實(shí)不能成立，不得給予行政處罰；（4）違法事實(shí)已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

83、當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取哪些措施？

答：（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（2）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（3）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

84、對消防行政案件管轄權(quán)發(fā)生爭議的，如何處理？ 答：對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上一級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)指定管轄。

85、消防行政案件的證據(jù)種類包括哪些？

答：共八種：（1）書證；（2）物證；（3）視聽資料、電子證據(jù)；（4）被侵害人陳述和其他證人證言；（5）違法嫌疑人的陳述和申辯；（6）鑒定意見；（7）檢測結(jié)論；（8）勘驗(yàn)、檢查筆錄，現(xiàn)場筆錄。

86、消防法律文書的送達(dá)方式有哪些？

答：共五種：直接送達(dá)、留臵送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)。

87、公告送達(dá)在什么條件下才能采用？

答：采用直接送達(dá)、留臵送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)仍無法送達(dá)的，才可以公告送達(dá)。

88、實(shí)施當(dāng)場處罰的程序要求包括哪些？

答：（1）向違法行為人表明執(zhí)法身份，指明其違法事實(shí)；（2）對違法行為人的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)充分聽取，違法行為人提出的事實(shí)、理由或證據(jù)成立的應(yīng)當(dāng)采納；（3）填寫當(dāng)場處罰決定書并當(dāng)場交付被處罰人；（4）當(dāng)場收繳罰款的，同時(shí)填寫罰款收據(jù)，交付被處罰人；不當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知被處罰人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。

89、消防執(zhí)法人員當(dāng)場處罰決定書應(yīng)在什么時(shí)限內(nèi)備案？ 答：人民警察當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)于作出決定后的24小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

90、消防行政案件的取證原則有哪些要求？

答：公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對行政案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、及時(shí)、合法地收集、調(diào)取證據(jù)材料，并予以審查、核實(shí)。

91、消防行政案件中需要調(diào)查的案件事實(shí)包括哪些？ 答：（1）違法嫌疑人的基本情況；（2）違法行為是否存在；（3）違法行為是否為違法嫌疑人實(shí)施；（4）實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果以及其他情節(jié)；（5）違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形；（6）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

92、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》規(guī)定的調(diào)查取證手段主要有哪些？

答：詢問、勘驗(yàn)、檢查、鑒定、檢測、辨認(rèn)、抽樣取證、扣押、先行登記保存。

93、傳喚違法嫌疑人必須具備哪些條件？（或：傳喚的形式有哪些）

答：（1）需要傳喚違法嫌疑人接受調(diào)查的，經(jīng)公安派出所或縣以上公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚；（2）對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚。

94、需要傳喚違法嫌疑公安行政法律文書中如何體現(xiàn)傳喚違法嫌疑人接受傳喚的情況？

答：（1）使用傳喚證傳喚的，違法嫌疑人在被傳喚到案和詢問查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫到案時(shí)間和詢問查證結(jié)束時(shí)間并簽名；（2）對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人口頭傳喚的，在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時(shí)間和離開時(shí)間。

95、法律對實(shí)施傳喚有哪些時(shí)間限制？

答：對被傳喚的違法嫌疑人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證，詢問查證的時(shí)間不得超8小時(shí)；案情復(fù)雜，違法行為可能適用行政拘

留處罰的，詢問查證的時(shí)間不得超過24小時(shí)。不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

96、行政處罰當(dāng)事人申請聽證條件中的“較大數(shù)額罰款”是是如何規(guī)定的？

答：（1）依照法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章處罰款的，為對個(gè)人處2000元以上罰款，對單位處1萬元以上罰款；（2）依照山東的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章處罰款的，為對個(gè)人500元以上罰款，對單位2萬元以上罰款。

97、對于行政處罰程序中的聽證時(shí)限有哪些規(guī)定？

答：（1）違法嫌疑人要求聽證的，應(yīng)在被告知聽證權(quán)利后3日內(nèi)提出申請；（2）消防機(jī)構(gòu)收到聽證申請后，應(yīng)在2日內(nèi)決定是否受理；（3）消防機(jī)構(gòu)受理聽證后，應(yīng)在舉行聽證的7日前將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請人，并將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知其他聽證參加人；（4）聽證應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請之日起10日內(nèi)舉行。

98、請簡述行政處罰聽證程序的基本步驟和順序要求。答：（1）聽證開始，聽證主持人核對聽證參加人,宣布案由，宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單，告知當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請；對不公開聽證的行政案件，宣布不公開聽證的理由。（2）首先由辦案人民警察提出聽證申請人違法的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)及行政處罰意見。（3）聽證申請人可以就辦案人民警察提出的違法事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)以及行政處罰意見進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，并可以提出新的證據(jù)。第三人可

以陳述事實(shí)，提出新的證據(jù)。（4）聽證申請人、第三人和辦案人民警察應(yīng)當(dāng)圍繞案件的事實(shí)、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進(jìn)行辯論。（5）辯論結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)聽取聽證申請人、第三人、辦案人民警察各方最后陳述意見。

99、《行政處罰法》規(guī)定從輕或減輕處罰的情節(jié)有哪些？ 答：（1）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；（2）主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的；（3）受他人脅迫有違法行為的；（4）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（5）其他依法從輕或減輕行政處罰的。

100、哪些違法行為不予行政處罰？

答：（1）不滿14周歲的人有違法行為的；（2）精神病人在不能辨認(rèn)或不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；（4）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。

101、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》規(guī)定從重處罰的情節(jié)中，與消防行政處罰有關(guān)的有哪些？

答：（1）有較嚴(yán)重后果的；（2）教唆、脅迫、誘騙他人實(shí)施違法行為的；（3）對報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、證人等打擊報(bào)復(fù)的；（4）一年內(nèi)因同類違法行為受到兩次以上公安行政處罰的。

102、對于“一人多案”和“一案多人”的情況，如何制作行政處罰決定書？

答：（1）一人有兩種以上違法行為的，分別決定，合并執(zhí)行，可以制作一份決定書，分別寫明對每種違法行為的處理內(nèi)容和合并

執(zhí)行的內(nèi)容；（2）一個(gè)案件有多個(gè)違法行為人的，分別決定，可以制作一式多份決定書，寫明給予每個(gè)人的處理決定，分別送達(dá)每一個(gè)違法行為人。

103、對哪些人應(yīng)作出拘留處罰決定但不送拘留所執(zhí)行？ 答：違法行為人有下列情形之一的，依法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)作出處罰決定，但不送達(dá)拘留所執(zhí)行：（1）已滿十四周歲不滿十六周歲的；（2）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理或者其他公安行政管理的；（3）七十周歲以上的；（4）孕婦或者正在哺乳自己不滿一周歲嬰兒的婦女。

104、違法行為人逃避告知，執(zhí)法人員如何履行告知義務(wù)？ 答：對違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰，因違法行為逃跑等原因無法履行告知義務(wù)的，公安機(jī)關(guān)可以采取公告方式予以告知。自公告之日起7日內(nèi)，違法行為人未提出申辯的，可以依法作出行政處罰決定。

105、對消防行政案件的審核、審批應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？ 答：（1）違法嫌疑人的基本情況；（2）案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；（3）案件定性是否準(zhǔn)確；（4）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否正確；（5）辦案程序是否合法；（6）擬作出的處理決定是否適當(dāng)。

106、《行政處罰法》對罰繳分離原則是如何規(guī)定的？ 答：（1）作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。（2）除依法可以當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。（3）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政

處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。

107、消防執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款須具備哪些條件？ 答：分為兩種情形：（1）當(dāng)場作出處罰決定的，依法給予20元以下罰款或者不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行，可以當(dāng)場收繳；（2）消防執(zhí)法人員在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)作出罰款決定后，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難并向消防執(zhí)法人員提出當(dāng)場繳付的，可以當(dāng)場收繳。

108、消防執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款要遵守哪些時(shí)限規(guī)定？ 答：（1）消防執(zhí)法人員應(yīng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)將當(dāng)場收繳的罰款交至所屬消防機(jī)構(gòu)；（2）消防機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到罰款之日起2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

109、暫緩或分期繳納罰款須具備什么條件？

答：被處罰人確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)被處罰人申請和作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或分期繳納罰款。

110、在什么情況下應(yīng)當(dāng)終止消防行政案件的調(diào)查程序？ 答：（1）沒有違法事實(shí)的；（2）違法行為已過追究時(shí)效的；（3）違法嫌疑人死亡的；（4）其他需要終止調(diào)查的情形。

第五篇：鐵路消防法規(guī)

《鐵路消防管理辦法》

第一條 為加強(qiáng)鐵路消防工作，保障運(yùn)輸生產(chǎn)和基本建設(shè)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防條例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，制定本辦法。

第二條 鐵路消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，不斷增強(qiáng)預(yù)防和撲救能力，努力減少火災(zāi)事故造成的財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。

第六條 鐵路各單位均應(yīng)建立防火委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，在防火負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，定期召開會(huì)議，組織、協(xié)調(diào)、開展消防安全工作。工程工地消防安全工作由工程指揮部（組）負(fù)責(zé)，建立臨時(shí)防火委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十一條 局（集團(tuán)公司）、分局（總公司、處）應(yīng)定期組織防火檢查，每年不少于兩次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患應(yīng)及時(shí)整改。

第十二條 特、一、二等車站，機(jī)務(wù)段、車輛段、客技站、專用倉庫、客貨列車、通信樓、信號樓、調(diào)度樓（所）、重點(diǎn)工程工地，以及其他發(fā)生火災(zāi)損失大、傷亡大、影響大、經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審定的防火重點(diǎn)單位（部位），必須從嚴(yán)管理，落實(shí)《重點(diǎn)單位防火安全十項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)》。

第五十八條 鐵路新建、擴(kuò)建和改建工程設(shè)計(jì)，應(yīng)符合國家和鐵道部有關(guān)防火設(shè)計(jì)規(guī)范，并經(jīng)鐵路公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)防火審核和驗(yàn)收。

第六十一條 客運(yùn)站的建筑防火和消防設(shè)施應(yīng)符合《鐵路旅客車站建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。大型、特大型車站的站臺(tái)上應(yīng)設(shè)室外消火栓，室內(nèi)消防管網(wǎng)應(yīng)設(shè)有水泵接合器，其數(shù)量應(yīng)按室內(nèi)消防用水量確定；軟席候車室、貴賓室、售票票據(jù)庫、大中型電子計(jì)算機(jī)房、行包庫及配電室等場所應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，并相應(yīng)設(shè)置消防控制室；地下行包庫應(yīng)按《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中危險(xiǎn)級建筑物規(guī)定設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)。

第六十四條 新建、改建、擴(kuò)建的編組站、客技站應(yīng)設(shè)消防給水管網(wǎng)和消防通道，股道之間應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置消火栓。

第六十九條 各單位應(yīng)按規(guī)定配備滅火器材和消防設(shè)施，專人管理，定期檢查，保持完好。

建筑物的滅火器材按《建筑滅火器配置規(guī)范》配備。

旅客列車每個(gè)車廂應(yīng)配備兩個(gè)以上高效滅火器。滅火器必須選用經(jīng)公安消防監(jiān)督部門檢測的合格產(chǎn)品，懸掛在車廂兩端便于取用、不易碰撞的位置，掛具要牢固、配套。滅火器應(yīng)納入列車備品，嚴(yán)格交接、管理。

機(jī)車、特種用途車輛也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配備滅火器材。

第七十條 既有編組站、客技站和火災(zāi)多發(fā)區(qū)段的車站、重點(diǎn)工程工地，應(yīng)根據(jù)撲救火災(zāi)的需要建立消防點(diǎn)。消防點(diǎn)可因地制宜設(shè)置消防給水設(shè)施或儲(chǔ)水池，配備機(jī)動(dòng)消防泵或一定數(shù)量的其他滅火器材。

第七十一條 各單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定撲救火災(zāi)工作預(yù)案。車站應(yīng)制定接入起火列車的預(yù)案，并列入車站《工作細(xì)則》。

第七十三條 發(fā)生火災(zāi)的單位要立即向上級主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。鐵路局（集團(tuán)公司）、分局（總公司）、鐵路公安局、處接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場。構(gòu)成重、特大火災(zāi)事故的，應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)向鐵道部主管司局報(bào)告。客貨列車發(fā)生火災(zāi)，行車調(diào)度要立即向上級報(bào)告。

第七十四條 凡發(fā)生火災(zāi)，都要本著“三不放過”的原則，查明原因，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。貨車和地面火災(zāi)，未構(gòu)成重大的由發(fā)生地鐵路公安處組織調(diào)查處理；旅客列車火災(zāi)，未構(gòu)成重大的由所屬公安處組織調(diào)查處理；重、特大火災(zāi)由鐵路公安局組織調(diào)查處理。

第七十五條 火災(zāi)事故損失計(jì)算和統(tǒng)計(jì)報(bào)告，按國家統(tǒng)計(jì)局、勞動(dòng)部、公安部《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》執(zhí)行。因行車等事故引發(fā)的火災(zāi)，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)只統(tǒng)計(jì)起火燒毀的損失。

第七十七條 鐵路公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管轄范圍是：治安保衛(wèi)工作歸鐵路公安機(jī)關(guān)管轄的鐵路運(yùn)營、基建系統(tǒng)所屬各單位。

第七十九條 各級鐵路公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行使下列職權(quán)：

（一）對管轄單位的消防工作實(shí)施監(jiān)督檢查，督促整改火險(xiǎn)隱患；

（二）組織開展消防安全宣傳教育，普及消防知識；

（三）組織制定有關(guān)消防安全的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；