第一篇：關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考(文家市)

關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考

根據(jù)瀏陽(yáng)市委統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)文件精神，今年我鎮(zhèn)組成工作專(zhuān)班，深入全鎮(zhèn)和駐鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)，采取上門(mén)調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別談話(huà)等多種形式，就本鎮(zhèn)若干名黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查研究，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了思考，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、黨外代表人士的特點(diǎn)及其成長(zhǎng)規(guī)律(一)特點(diǎn)

1、愛(ài)學(xué)習(xí)，肯鉆研，進(jìn)取心強(qiáng)。無(wú)論是在機(jī)關(guān)、企業(yè)、部門(mén)還是在農(nóng)村的黨外代表人士，他們工作積極主動(dòng)，吃苦耐勞，勤奮向上。工作能力強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平高，絕大多數(shù)是本單位的工作能手和業(yè)務(wù)骨干。

2、善觀察，勤思考，敢講真話(huà)。他們對(duì)所見(jiàn)所聞的各種社會(huì)現(xiàn)象，觀察細(xì)致，分析透徹，敢于直言，敢講真話(huà)。這一點(diǎn)往往能夠得到人民群眾的贊成和擁護(hù)。

3、重實(shí)效，厭空談，求真務(wù)實(shí)。大多數(shù)黨外代表人士工作作風(fēng)扎實(shí)，注重工作實(shí)效，反對(duì)只求政績(jī)，不求實(shí)效的官僚作風(fēng)。

4、高學(xué)歷，精專(zhuān)業(yè)，各界精英。新一代黨外代表人士學(xué)歷高，文化水平高，專(zhuān)業(yè)技術(shù)過(guò)硬，都是本部門(mén)本單位的行家里手，都是各界知名人士。

(二)規(guī)律

1、自身努力是前提。新一代黨外代表人士能夠健康成長(zhǎng)與自身努力密不可分。一名優(yōu)秀的黨外代表人士無(wú)論是在事業(yè)上還是在生活中的各方面，都會(huì)有很出色的表現(xiàn)。如果沒(méi)有這個(gè)前提，就不可能成為一名有代表性的黨外人士。

2、組織培養(yǎng)是關(guān)鍵。沒(méi)有組織的精心培養(yǎng)，黨外人士要健康成長(zhǎng)起來(lái)，既而成為一名有代表的黨外人士，也是一句空話(huà)。從實(shí)際情況看，黨外人士在成長(zhǎng)過(guò)程中，由于自身觀點(diǎn)見(jiàn)解上過(guò)于偏激片面，導(dǎo)致觀察和處理問(wèn)題過(guò)于簡(jiǎn)單化，這一點(diǎn)對(duì)黨外人士的成長(zhǎng)十分不利。只有黨組織有目的的給予引導(dǎo)幫助，黨外人士才能很快成熟起來(lái)，最終成為一名具有代表性的黨外人士。

3、時(shí)代要求是條件。時(shí)代的發(fā)展給黨外人士提供了施展個(gè)人才華的廣闊天地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革與發(fā)展，要求物盡其用，人盡其才。時(shí)代的進(jìn)步和社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，要求各界有識(shí)之士積極參加到社會(huì)的偉大變革中來(lái)，盡可能多的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步出力。新的歷史時(shí)期，不僅給新一代黨外代表人士的成長(zhǎng)提供了千載難逢的機(jī)遇，而且也給新一代黨外代表人士的成長(zhǎng)創(chuàng)造了有利條件。

二、存在的問(wèn)題

(一)隊(duì)伍建設(shè)難度大。目前，有很大一部分黨外代表人士思想不穩(wěn)定。在實(shí)際工作中，很多黨外代表人士深深感到作為黨外人士無(wú)論是在單位上還是在社會(huì)上得不到必要的尊重。主要原因：一是很多人包括一部分領(lǐng)導(dǎo)干部都錯(cuò)誤地認(rèn)為，凡是優(yōu)秀的人一定早入黨了，既然不是黨員就不是優(yōu)秀的人。單位上遇重大問(wèn)題有時(shí)甚至是一般性的問(wèn)題，都由黨委（黨組）研究決定，黨外人士沒(méi)有機(jī)會(huì)也無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)。所以，很多黨外代表人士特別是進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的黨外代表人士都強(qiáng)烈要求入黨，這是新一代黨外代表人士隊(duì)伍不穩(wěn)定的重要原因。二是由于多年來(lái)黨外人士的選拔任用力度不大，特別是單位正職沒(méi)有一名是由黨外人士擔(dān)任的。黨外干部長(zhǎng)期只能在副職上工作，得不到重用，看不到前途和希望。這一問(wèn)題，嚴(yán)重挫傷了黨外干部的工作積極性。這也是黨外干部不愿意保留在黨外的重要原因之一。三是目前黨外干部選拔任用的管理機(jī)制還不健全。表面上黨外干部的管理由各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)負(fù)責(zé)，事實(shí)上統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)除了對(duì)他們工作上，生活上給予關(guān)心以外，對(duì)其政治前途如提拔使用等還是心有余而力不足。

(二)基礎(chǔ)工作仍然差。有計(jì)劃有針對(duì)性對(duì)黨外干部進(jìn)行綜合素質(zhì)的培養(yǎng)是建好優(yōu)秀黨外代表人士隊(duì)伍的基礎(chǔ)性工作。目前，黨外代表人士基本上仍然處于一種自生自滅狀態(tài)，組織上對(duì)其關(guān)心培養(yǎng)少。他們很少有機(jī)會(huì)接受組織上系統(tǒng)的政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更沒(méi)有機(jī)會(huì)在重要崗位上任職鍛煉自己。因此，目前不少黨外代表人士的綜合素質(zhì)長(zhǎng)期得不到提高，各級(jí)黨外代表人士隊(duì)伍中特別優(yōu)秀冒尖的極少。

(三)管理機(jī)制待優(yōu)化。近年來(lái)，盡管各級(jí)黨委對(duì)黨外干部工作在認(rèn)識(shí)上有所提高，但在管理機(jī)制上仍然存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步優(yōu)化完善。所有干部由黨委統(tǒng)一管理，黨委組織部和統(tǒng)戰(zhàn)部同是黨委的職能部門(mén)，對(duì)黨內(nèi)黨外干部的管理應(yīng)該各有側(cè)重。但目前的實(shí)際情況是黨內(nèi)黨外干部的培養(yǎng)、選拔、任用都由組織部門(mén)說(shuō)了算，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的黨外干部管理職能被大大弱化了。不健全的黨外干部管理機(jī)制，給統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的黨外干部工作帶來(lái)很大難度。

三、探索有效機(jī)制，建設(shè)好黨外代表人士隊(duì)伍

（一）建立物色到培養(yǎng)的機(jī)制。新時(shí)期，新一代黨外代表人士的產(chǎn)生機(jī)制、所處的社會(huì)背景都明顯不同于戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建國(guó)初期，因此，在工作方式、手法以及物色判斷標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)有別于過(guò)去。首先，要明確新一代黨外代表人士的標(biāo)準(zhǔn)。在判斷標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)從政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力四個(gè)方面來(lái)要求和衡量。在堅(jiān)持政治第一的標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，代表人士還應(yīng)具備社會(huì)影響大、學(xué)術(shù)造詣深、人格形象好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的特點(diǎn)。在物色代表人士人選時(shí)，應(yīng)該慎重行事，按照一定的程序建立起必要的考察制度，按照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，注重質(zhì)量。其次，要把黨外代表人士的培養(yǎng)納入黨外干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，制訂出一個(gè)具有前瞻性的培養(yǎng)規(guī)劃。第三，在物色和培養(yǎng)工作中，要緊緊依靠基層黨組織，得不到組織肯定、群眾公論差的，不能列為代表人士人選培養(yǎng)。第四，在培養(yǎng)上，要積極創(chuàng)造條件，讓選定的代表人士在實(shí)踐中得到鍛煉和提高，要不斷地為他們鋪設(shè)臺(tái)階、搭舞臺(tái)、壓擔(dān)子，有意識(shí)地安排他們參加一些社會(huì)性活動(dòng)或外派掛職，或作一定的政治、實(shí)職安排。幫助他們?cè)趯?shí)踐中擴(kuò)大社會(huì)影響，提高組織領(lǐng)導(dǎo)能力和參政水平。

（二）建立推薦到使用的機(jī)制。適時(shí)地發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才進(jìn)行推薦安排使用,是發(fā)揮黨外代表人士作用的關(guān)鍵。有培養(yǎng)無(wú)安排使用必將造成黨外代表人士積極性的消退，造成黨外代表人士流失，造成黨外人士培養(yǎng)成果難以鞏固的現(xiàn)象。在黨外代表人士的推薦使用上，要正確處理黨外代表人士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，不降格以求，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性，不求全責(zé)備，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，靈活地把握尺度，保證各方面代表性人士脫穎而出。對(duì)黨外人士的推薦和培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，確定建立優(yōu)秀黨外代表人士名單，作為向政府、人大、政協(xié)及各相關(guān)部門(mén)單位組織推薦的后備基礎(chǔ)。在推薦對(duì)象上，要根據(jù)黨外代表人士的特長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)，盡可能作對(duì)口安排，以利于黨外代表人士的作用發(fā)揮和能力施展。在推薦工作中要嚴(yán)格按有關(guān)程序。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要充分聽(tīng)取所在部門(mén)黨組織的意見(jiàn)，要出于公心，堅(jiān)持民主集中制，推薦要有計(jì)劃有步驟，在推薦上要有計(jì)劃性，集中性，定期性。從我們工作實(shí)踐中看，每二年左右，對(duì)推薦人選做一次完善調(diào)整，集中推薦比較適宜。推薦的目的在于使用，各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要將黨外代表人士的使用安排，作為黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)完成，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要大力推動(dòng)建立黨外干部安排使用機(jī)制，要建立與組織部門(mén)協(xié)同配合有關(guān)制度，做到在黨外代表人士的培養(yǎng)、推薦、使用上目標(biāo)同設(shè)、人選共選、責(zé)任共擔(dān)，真正形成合力，避免脫節(jié)。對(duì)長(zhǎng)期在業(yè)務(wù)技術(shù)和教學(xué)科研崗位工作的黨外代表人士，在使用上可走先政治安排、后實(shí)職安排的路子，先在人大、政協(xié)組織中獲取一定的社會(huì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和參政議政能力，以便將來(lái)一旦走上行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，就能較快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)角色，較快成熟起來(lái)。

（三）建立管理到監(jiān)督的機(jī)制。管理和監(jiān)督是加強(qiáng)新一代黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要手段。在黨外干部隊(duì)伍建設(shè)中，人們關(guān)注較多的是如何培養(yǎng)和推薦使用，對(duì)管理和監(jiān)督講得不多，這樣的結(jié)果，一方面是難以培養(yǎng)出優(yōu)秀黨外人才，一方面可能使黨外干部言行上的一些小問(wèn)題積累發(fā)展成大問(wèn)題。因此，我們?cè)谧ズ命h外代表人士培養(yǎng)中的正面教育、挖掘內(nèi)在積極因素的同時(shí)，要充分發(fā)揮組織的管理和監(jiān)督作用，既要認(rèn)真聽(tīng)取黨外人士的意見(jiàn)建議，包括一些逆耳之言，又要區(qū)別對(duì)待一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)一般性的認(rèn)識(shí)，以正面引導(dǎo)、教育為主，對(duì)涉及深層次的思想原則問(wèn)題，要耐心細(xì)致地做好思想工作，旗幟鮮明地給予批評(píng)。當(dāng)前，在黨外代表人士管理工作中還要貫徹好黨外代表人士勸留黨外的政策，按照有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)戰(zhàn)部要負(fù)起這個(gè)責(zé)任，加強(qiáng)與各級(jí)黨組織聯(lián)系，共同把好關(guān)，切實(shí)保留一批優(yōu)秀代表人士隊(duì)伍的鞏固與發(fā)展。

（四）建立聯(lián)系到服務(wù)的機(jī)制。要做好新一代黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作，就要全面了解和掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和意見(jiàn)要求。加強(qiáng)與黨外代表人士的聯(lián)系溝通，廣交深交黨外朋友。要堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與代表性人士交友聯(lián)系制度，建立和運(yùn)用各類(lèi)座談會(huì)、通報(bào)會(huì)、談心會(huì)，約談等制度和形式，來(lái)保持與黨外代表人士的聯(lián)系溝通。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)代表人士定期走訪(fǎng)制度，包括節(jié)日慰問(wèn)，傷病探望，這種形式，寬松親切，“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，常常一次走訪(fǎng)勝過(guò)一場(chǎng)會(huì)議的說(shuō)教；要充分發(fā)揮一些帶有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體和民間組織的功能作用。在溝通聯(lián)系中除了做好了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，加強(qiáng)思想教育工作，更重要的還應(yīng)該樹(shù)立服務(wù)思想，對(duì)黨外代表人士提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和所在單位反映。對(duì)黨外代表人士工作、生活中遇到的困難問(wèn)題要及時(shí)幫助解決，做好協(xié)調(diào)，排憂(yōu)解難，用具體的實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作，推動(dòng)和促進(jìn)黨的各項(xiàng)方針政策在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作中得到落實(shí)。（文家市鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦）

第二篇：黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考

今年2月，中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。尤其是對(duì)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、教育培養(yǎng)、選拔任用和管理等提出了具體要求。并且還對(duì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。要求各級(jí)黨委要高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，把黨外代表人士培養(yǎng)選拔使用作為政治責(zé)任，從堅(jiān)持和完善社會(huì)主義政治制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度抓好落實(shí)。要健全工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體密切配合的工作機(jī)制。要支持民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮作用。這充分體現(xiàn)了中共中央對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的高度重視，也為推動(dòng)當(dāng)前和今后黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作了有力指導(dǎo)。對(duì)于我們?cè)谧母魑环屈h干部來(lái)說(shuō)，這也是我們發(fā)展事業(yè)的一個(gè)良好的契機(jī)。

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，提升黨外代表人士“代表性”，充分發(fā)揮他們的政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的健康發(fā)展顯得尤為重要。

1.加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是完善我國(guó)政黨制度，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的需要。2.加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是黨外人士履行政治職能，推動(dòng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的需要。3.加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，高度重視黨外人才資源開(kāi)發(fā)，為優(yōu)秀黨外人才提供更廣闊的施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的舞臺(tái)，充分發(fā)揮黨外代表人士的示范帶動(dòng)作用，切實(shí)做到凝心聚力、集智引才，使他們?yōu)閲?guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。同時(shí)，只有充分發(fā)揮黨外代表人士的群眾聯(lián)系優(yōu)勢(shì)，以其聯(lián)系群眾為依托，廣泛吸納和反映來(lái)自社會(huì)各方面、各階層的意見(jiàn)與建議，為他們提供利益表達(dá)、利益訴求的渠道，才能進(jìn)一步協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解利益糾紛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

二、我國(guó)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，在中共中央和各級(jí)黨委的重視和關(guān)注下，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)取得一定成效，隊(duì)伍總體情況較好，大批優(yōu)秀黨外人才脫穎而出，為我國(guó)的政治文明、精神文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了重要貢獻(xiàn)，也為我們這些黨外干部的發(fā)展樹(shù)立了良好的榜樣，給予了我們干事創(chuàng)業(yè)的信心和動(dòng)力。但是，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)在實(shí)際工作中仍存在一些困難和問(wèn)題。

一是對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍的觀念有待轉(zhuǎn)變。在一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的統(tǒng)戰(zhàn)政策及其工作方針，人才觀念相對(duì)滯后。部分黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著“黨外干部缺乏經(jīng)驗(yàn)、難選難用”、黨外干部的培養(yǎng)選拔是權(quán)宜之計(jì)的錯(cuò)誤觀念，對(duì)黨外代表人士的選拔任用存在心理認(rèn)同和接納障礙；部分干部錯(cuò)誤的把黨外代表人士視為“政治花瓶”、“官場(chǎng)擺設(shè)”，是應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)需要而設(shè)立的。對(duì)黨外代表人士的參政議政、民主監(jiān)督等政治權(quán)利缺乏正確的對(duì)待心態(tài)，將其視為走過(guò)場(chǎng)、做樣子。而對(duì)黨外代表人士的安排任用，部分領(lǐng)導(dǎo)也存在著諸多不情愿、不信任、不放心的情況。

二是黨外代表人士成長(zhǎng)渠道不暢，隊(duì)伍建設(shè)工作機(jī)制有待健全。近年來(lái)，中共中央相繼出臺(tái)了一系列文件以促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，但在具體的選拔程序、培養(yǎng)途徑、任用標(biāo)準(zhǔn)上仍不夠規(guī)范和明確。在進(jìn)行黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的過(guò)程中，職責(zé)混淆、分工不明、溝通不暢的現(xiàn)象仍普遍存在，對(duì)于黨外代表人士的使用也不夠大膽。

三、新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策思考

新形勢(shì)下，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮：

1.提升思想認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新工作理念，增強(qiáng)對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的自覺(jué)性。各級(jí)黨委和政府必須要用發(fā)展的眼光和嚴(yán)肅的態(tài)度來(lái)對(duì)待黨外代表人士隊(duì)伍的建設(shè)工作。各級(jí)黨委應(yīng)從

隊(duì)伍建設(shè)與我國(guó)基本政治制度的關(guān)系、與完善多黨合作、鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的關(guān)系、與擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)系，對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的必要性和迫切性進(jìn)行深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握。將加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要力量支撐來(lái)抓、作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要基礎(chǔ)工程來(lái)抓、作為實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略舉措來(lái)抓、作為各級(jí)黨委的重要政治責(zé)任來(lái)抓，始終堅(jiān)持把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去謀劃和推進(jìn)，積極作好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育和引導(dǎo)工作，讓其深刻認(rèn)識(shí)到黨外干部也是干部隊(duì)伍的重要組成部分，從而摒棄黨內(nèi)某些干部存在的“優(yōu)秀份子都入黨，黨外沒(méi)有好人才”、“職位那么少，黨內(nèi)人才優(yōu)先照顧”的片面思想觀念，切實(shí)克服把民主黨派當(dāng)作“花瓶”或形式主義的做法。在培養(yǎng)、選拔和使用的標(biāo)準(zhǔn)和程序上，始終堅(jiān)持黨外干部與黨內(nèi)干部同等重視，同樣對(duì)待的作風(fēng)。對(duì)干部的總體要求、責(zé)任權(quán)利、任職遷調(diào)等方面要一視同仁，對(duì)于我們?cè)诠ぷ髦凶龀龅某煽?jī)要及時(shí)給予認(rèn)可、尊重和保護(hù)。

2.完善推薦選拔制度，營(yíng)造黨外代表人士?jī)?yōu)良工作環(huán)境。一是要抓好后備人才隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)建設(shè)，建立黨外代表人士信息管理系統(tǒng)，對(duì)黨外代表人士的各類(lèi)信息進(jìn)行全面收集、綜合分析、歸類(lèi)入檔、定期更新，形成分類(lèi)分層人才庫(kù)，二是要拓展視野，改進(jìn)黨外代表人士選拔推薦制度。抓好源頭，注重基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓寬黨外代表人士來(lái)源的渠道，把選拔推薦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的做法延伸到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中來(lái)。突破區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)、所有制等選人方式，加大中青年黨外代表人士選拔比重，加強(qiáng)以縣鄉(xiāng)為基礎(chǔ)的黨外干部的物色選拔，增強(qiáng)對(duì)新社會(huì)階層代表人士推薦的工作力度，拓寬從“兩新”組織、行業(yè)商會(huì)等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黨外人才的新途徑，探索實(shí)現(xiàn)人才選拔的寬領(lǐng)域、廣覆蓋。三要完善黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的其他相關(guān)工作機(jī)制。把黨外干部的推薦選拔、培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，列入黨委的重要日程，納入黨政工作目標(biāo)責(zé)任考評(píng)體系，努力形成政策完善、權(quán)責(zé)明晰、機(jī)制健全、程序規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)的工作格局。鄭州市委制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善市委領(lǐng)導(dǎo)同志與黨外人士聯(lián)誼交友制度的意見(jiàn)》，市委領(lǐng)導(dǎo)定期與黨外代表人士談心、交流思想，通過(guò)建立健全“雙月座談會(huì)”、對(duì)口聯(lián)系、情況通報(bào)、重大問(wèn)題協(xié)商、走訪(fǎng)慰問(wèn)、暑期懇談、餐敘等各項(xiàng)制度，及時(shí)了解掌握黨外人士的思想、工作情況，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議。鄭州市還充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)“黨外人士之家”的作用，積極為黨外代表人士工作生活創(chuàng)造良好條件。幫助民主黨派和工商聯(lián)增加了辦公經(jīng)費(fèi)，改善了辦公條件。

3.強(qiáng)化培養(yǎng)教育，拓寬使用渠道，提升黨外代表人士隊(duì)伍綜合素質(zhì)。一是培訓(xùn)內(nèi)容要有層次化。注意把黨外代表人士的政治性、專(zhuān)業(yè)性和群眾性進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一作為培訓(xùn)課程設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)，以基礎(chǔ)理論為基點(diǎn)，注重政治素養(yǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)政策、領(lǐng)導(dǎo)能力的培養(yǎng)。針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題和敏感問(wèn)題加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)上的溝通和理解，提高黨外代表人士認(rèn)知深度，增強(qiáng)他們的政治敏銳性，使他們?cè)诖笫谴蠓菃?wèn)題上保持清醒頭腦、做出正確判斷，從而增強(qiáng)執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策的自覺(jué)性。二是培訓(xùn)形式要多樣化。要以各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院為主陣地，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院正規(guī)化建設(shè)，挖掘特色課程，逐步建立起統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、多黨合作、參政黨建設(shè)等具有特色的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，努力將其打造成為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的人才培養(yǎng)基地、理論研究基地和方針政策宣傳基地。三是培養(yǎng)過(guò)程要重能力。必須通過(guò)設(shè)臺(tái)階、漸進(jìn)式、小步快走的培養(yǎng)方法，盡可能為黨外干部提供完整的成長(zhǎng)鏈，將掛職輪崗、干部交流、實(shí)職安排、政治安排等實(shí)踐形式融入培養(yǎng)過(guò)程，盡可能為黨外代表人士提供實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)和施展才華的舞臺(tái)，滿(mǎn)足不同層次、不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型的黨外代表人士實(shí)踐鍛煉的需要。在條件成熟的情況下，對(duì)綜合能力較強(qiáng)，具備任職條件的黨外代表人士應(yīng)大膽使用。在任職條件上，要將原則性和靈活性相結(jié)合。對(duì)社會(huì)知名度較高和群眾影響力較大的黨外代表人士，可以考慮進(jìn)行政治安排，而稍微降低對(duì)其組織協(xié)調(diào)能力和年齡限制等要求。而對(duì)于年紀(jì)較輕，組織協(xié)調(diào)、合作共事能力較強(qiáng)的黨外代表人士，可以考慮對(duì)其進(jìn)行實(shí)職安排，充分發(fā)揮其所長(zhǎng)，逐步提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)、政治把握、合作共事等能力。鄭州市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好培養(yǎng)選拔黨

外干部工作的意見(jiàn)》，在全市各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)開(kāi)展“萬(wàn)人培訓(xùn)”活動(dòng)。堅(jiān)持每年舉辦一次縣處級(jí)黨外領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、黨外骨干成員培訓(xùn)班、新階層代表人士培訓(xùn)班等主體班次，以及宗教教職人員等特色培訓(xùn)班，還采取以會(huì)代訓(xùn)、外出考察和選送培訓(xùn)等多種形式，對(duì)4035名黨外代表人士進(jìn)行培訓(xùn)。落實(shí)好各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派代表人士中心組學(xué)習(xí)制度，每季度開(kāi)展一次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。

讓黨外干部任正職成常態(tài)化。

黨內(nèi)干部、黨外干部，都是人民公仆。配備非中共干部，不是為配備而配備，而是打開(kāi)視野，一把尺子量人，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，為發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。2008年江蘇省兩位“黨外廳長(zhǎng)”的“登場(chǎng)”，被外界普遍認(rèn)為是一個(gè)具有標(biāo)志意義的事件，標(biāo)志著江蘇黨外干部培養(yǎng)選拔工作的新突破?！疤岚吸h外干部并不是為提拔而提拔。”江蘇省委組織部部務(wù)委員、干部一處處長(zhǎng)莊同保表示，配備黨外干部，不是“硬配”，而是為最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性?！包h內(nèi)干部、黨外干部，都是人民公仆。選拔干部說(shuō)到底，是要著眼于發(fā)展，為發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持?！?/p>

第三篇：黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

同心同德同心同向同心同行 各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁:

大家好！我是東山鎮(zhèn)黨委委員***，分管宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。今天很榮幸參加此次黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的座談會(huì)，和各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們面對(duì)面促膝談心、學(xué)習(xí)交流、相互提高。我發(fā)言的題目是：同心同德、同心同向、同心同行。

一、加強(qiáng)理論認(rèn)識(shí)，充分明確黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)重大意義《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)>是實(shí)施辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)鞏固壯大的新要求，結(jié)合黨外代表人士的新特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署，深刻論述了加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。

加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，事關(guān)堅(jiān)持和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，事關(guān)推動(dòng)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)事業(yè)的不斷向前發(fā)展，事關(guān)黨外代表人士隊(duì)伍的健康發(fā)展。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《意見(jiàn)》精神上來(lái)，以廣交深交黨外朋友為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)理論培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉為途徑，以不斷增強(qiáng)黨外代表人士的政治熱情為重點(diǎn)，以全面提高素質(zhì)、充分發(fā)揮作用為目標(biāo)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊(duì)伍。

二、緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有力促進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

**緊緊抓住黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)“引導(dǎo)、選拔、培養(yǎng)、管理”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多措并舉加大黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)力度，努力形成儲(chǔ)備一批、培養(yǎng)一批、安排一批的良性循環(huán)局面。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。我鎮(zhèn)把有組織、有計(jì)劃地廣泛發(fā)動(dòng)和物色黨外代表人士作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓；通過(guò)宣傳欄、宣傳車(chē)、宣傳冊(cè)的方式，加大宣傳力度，使廣大非黨人士了解新形勢(shì)下我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的新要求以及對(duì)非黨人士的關(guān)懷；同時(shí)統(tǒng)戰(zhàn)線(xiàn)年底會(huì)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的座談會(huì)，了解黨外代表人士的思想動(dòng)態(tài)、利益訴求以及發(fā)展思路，主要領(lǐng)導(dǎo)則利用各種聯(lián)誼會(huì)、年底班子考察、專(zhuān)題調(diào)研等發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才。二是重視管理、規(guī)范隊(duì)伍。今年上半年對(duì)全鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制人員，非黨政協(xié)、人大代表，村“兩委”非黨成員，企業(yè)負(fù)責(zé)人，大學(xué)生村官等進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)有38名黨外代表人士納入全縣黨外代表人士管理；建立跟蹤考察制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予幫助和提醒。對(duì)表現(xiàn)好的黨外代表人士在一定范圍內(nèi)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)作用發(fā)揮不好的，給予批評(píng)幫助，對(duì)在社會(huì)上和所代表的群體中造成不良影響的，及時(shí)撤換淘汰。三是積極培養(yǎng)、提升素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委政府積極向黨外代表人士灌輸政治參與意識(shí)，宣傳黨的各項(xiàng)惠民利民政策，提高黨外代表人士的政治參與和民主管理的能力；同時(shí)針對(duì)部分黨外代表人士是種養(yǎng)大戶(hù)、企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況，鎮(zhèn)黨委政府充分利用遠(yuǎn)程教育資源為他們提供社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本理論和管理學(xué)原理的培訓(xùn)，委派農(nóng)技站的工作人員去實(shí)地指導(dǎo)種養(yǎng)大戶(hù)。四是突出選拔、強(qiáng)化使用。在村級(jí)組織換屆過(guò)程中，有1

5名黨外代表人士被納入村委班子；對(duì)政治參與熱情比較好的黨外代表人士，對(duì)盡可能地提高各種參與機(jī)會(huì)。在我鎮(zhèn)制度重大發(fā)展規(guī)劃、重大決策實(shí)施之前，召開(kāi)各種形式的座談會(huì)，征求和聽(tīng)取黨外代表人士的意見(jiàn)和建議。

三、深化有效舉措，持續(xù)推進(jìn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性、帶有探索性的工作。目前黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)存在重視程度不夠、成長(zhǎng)渠道不暢、政治素質(zhì)不強(qiáng)、群眾認(rèn)可度不高等問(wèn)題，我就加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)提出三點(diǎn)建議。一是充分認(rèn)識(shí)到黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的重要性。黨外代表人士有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，聯(lián)系著廣大黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士，特別是其中的代表人士，在各自領(lǐng)域中具有相當(dāng)?shù)拇硇院蜕鐣?huì)影響力，因此，在工作中，要看到黨外代表人士的特殊地位、作用和影響，充分發(fā)揮其積極作用。充分尊重黨外人士的意見(jiàn)和權(quán)益，以坦誠(chéng)的態(tài)度廣交深交黨外朋友，是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過(guò)座談會(huì)、走訪(fǎng)、慰問(wèn)等形式，經(jīng)常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進(jìn)而取得政治上的認(rèn)同。

二是大膽使用、合理安排。適時(shí)地發(fā)現(xiàn)黨外代表優(yōu)秀人才并進(jìn)行安排使用是發(fā)揮黨外代表人士作用的重要途徑。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)與組織部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安排黨外代表人士工作的制度化、規(guī)范化、程序化。在黨外代表人士的安排上，要正確處理黨外代表人

士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性。對(duì)那些已進(jìn)行實(shí)職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，能夠各顯其才，各盡其能。

三是加強(qiáng)村級(jí)黨外后備隊(duì)伍建設(shè)。在選拔標(biāo)準(zhǔn)上，既體現(xiàn)政治素質(zhì)，又重視經(jīng)濟(jì)能力和做群眾思想工作的能力，真正體現(xiàn)出靠得住，過(guò)得硬，有本事。在選拔對(duì)象上，既要面對(duì)退伍軍人、大中專(zhuān)學(xué)生，又要注重從致富能手、私營(yíng)企業(yè)主、外出經(jīng)商的能人中選拔后備力量，特別要用好現(xiàn)有的大學(xué)生村官這一隊(duì)伍，要多給他們交任務(wù)，壓擔(dān)子，盡快成長(zhǎng)起來(lái)。

第四篇：黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考心得

在新的歷史條件下，如何建設(shè)一支高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍，是鞏固發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)亟待研究解決的一個(gè)重大課題。當(dāng)前應(yīng)著重研究解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、正確把握歷史條件的發(fā)展變化，切實(shí)把加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置

從總體上看，各級(jí)黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)比較重視，但也有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部重視不夠。要解決好這一問(wèn)題，必須從堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

（一）從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)看，黨外代表人士隊(duì)伍的作用將會(huì)更加重要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，各個(gè)階層、各個(gè)方面都能夠完全納入行政管理體系，黨和政府與社會(huì)之間是直接整合的關(guān)系。伴隨改革的深化和社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，許多單位人成為流動(dòng)的社會(huì)人；整個(gè)社會(huì)將逐步走上法制化軌道，行政干預(yù)越來(lái)越少，市場(chǎng)化程度越來(lái)越高；隨著機(jī)構(gòu)及職能的改革和調(diào)整，黨和政府越來(lái)越多地需要通過(guò)中介組織和民間社團(tuán)來(lái)管理、引導(dǎo)社會(huì)。在黨委和政府間接整合社會(huì)力量的情況下，只有把各個(gè)方面、各個(gè)層次的黨外代表人物牢牢抓住，才能更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）從黨外人士成長(zhǎng)環(huán)境看，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)將會(huì)更加艱巨。統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)新成員大多是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中成長(zhǎng)起來(lái)的，身份、背景、素質(zhì)等情況差異較大，思想觀念、價(jià)值取向和行為方式日趨多樣化。特別是在經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會(huì)化加速發(fā)展的條件下，黨外人士成長(zhǎng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜。在這種情況下，只有不斷加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，才能確保他們更好地與共產(chǎn)黨合作共事。

（三）從國(guó)際政治斗爭(zhēng)看，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于抵制“西化”、“分化”具有重要意義。以來(lái)，獨(dú)聯(lián)體一些國(guó)家先后發(fā)生了所謂的“顏色革命”，在很短時(shí)間內(nèi)不費(fèi)一槍一彈奪取、更換了政權(quán)?！邦伾锩北l(fā)的原因，從根本上講固然有這些國(guó)家自身深刻的社會(huì)歷史背景和根源，但國(guó)外勢(shì)力不惜重金收買(mǎi)、培植“代表人物”發(fā)動(dòng)群眾反對(duì)政府，也是一個(gè)不可忽視的重要因素。雖然我國(guó)的歷史和現(xiàn)狀與東歐國(guó)家有很大不同，但在國(guó)際政治斗爭(zhēng)愈演愈烈的情況下，我們黨只有在不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，最大限度消除不穩(wěn)定因素的同時(shí)，高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，才能確保他們堅(jiān)定不移地跟著共產(chǎn)黨走。

要高度重視黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，不僅需要從根本上解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題，還必須建立健全加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)黨委、政府每年應(yīng)組織一定力量對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行督查，切實(shí)把認(rèn)識(shí)到位不到位，措施得力不得力，經(jīng)常性工作扎實(shí)不扎實(shí)，代表人士的綜合素質(zhì)及發(fā)揮作用情況，作為考核、衡量一級(jí)黨委政府及統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，確保把這一工作始終擺在重要位置。

二、認(rèn)真搞好人物調(diào)研，打牢黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的組織基礎(chǔ)

從調(diào)查了解的情況看，各級(jí)黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)對(duì)各方面重要代表人物的了解把握是比較好的，但也時(shí)常聽(tīng)到“知底難”、“人難選”的反映。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，關(guān)鍵是對(duì)人物不了解、不掌握，對(duì)黨外代表人物的發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、管理、使用帶來(lái)一定的難度。要改變這種狀況，必須大力加強(qiáng)對(duì)人物的調(diào)研，堅(jiān)持以調(diào)研為先導(dǎo)，以發(fā)現(xiàn)考察人物為目標(biāo)，同時(shí)有效帶動(dòng)相關(guān)工作。

（一）強(qiáng)化人物調(diào)研意識(shí)。1940年中央統(tǒng)戰(zhàn)部曾經(jīng)要求：“對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象必須認(rèn)真研究和深入了解。實(shí)行‘人不找我，我必找人’的工作辦法。”加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的調(diào)研，可以全面了解掌握人物的基本情況，為培養(yǎng)、選準(zhǔn)人物打好基礎(chǔ)；可以及時(shí)了解代表人士的工作及發(fā)揮作用情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督和管理；可以密切聯(lián)系，廣交深交黨外朋友。

（二）拓寬人物調(diào)研渠道。由于統(tǒng)戰(zhàn)成員的分散性、動(dòng)態(tài)性，單純靠統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)自身的力量，靠傳統(tǒng)手段難以做好人物的發(fā)現(xiàn)、評(píng)估和認(rèn)定工作，必須依托有關(guān)社會(huì)組織，充分利用各種社會(huì)資源，不斷開(kāi)拓人物調(diào)研的渠道。可以通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)進(jìn)行人物調(diào)研，有意識(shí)地觀察、了解他們的思想、工作情況及能力水平。也可依托有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行人物調(diào)研，定期匯總情況，全面加強(qiáng)人物調(diào)研。還可通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)考察，對(duì)黨外代表人士進(jìn)行深入調(diào)研。

（三）建立人物調(diào)研長(zhǎng)效機(jī)制。人物調(diào)研是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的基礎(chǔ)性工作，必須有科學(xué)的制度措施來(lái)保證。一是擴(kuò)大覆蓋面，力求把優(yōu)秀人才全部納入視野，摸深摸透。二是定期進(jìn)行調(diào)研，每年都拿出一定時(shí)間，組織一定力量，開(kāi)展有一定規(guī)模、有所側(cè)重的人物調(diào)研活動(dòng)。三是建好人才庫(kù)，可按界別，依照社會(huì)職務(wù)、自身素質(zhì)、社會(huì)影響力等分門(mén)別類(lèi)地把調(diào)查了解到的情況輸入檔案。四是搞好調(diào)研反饋，對(duì)表現(xiàn)比較好的納入選拔任用視野。對(duì)存在問(wèn)題的給予幫助、教育、引導(dǎo)，對(duì)后備骨干有計(jì)劃、有步驟地加強(qiáng)培養(yǎng)。

三、大力加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，不斷提高黨外代表人士隊(duì)伍的整體素

質(zhì)

育人是用人的基礎(chǔ)，各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持打基礎(chǔ)、重培養(yǎng)的方針，在培養(yǎng)培訓(xùn)上狠下功夫，不斷提高黨外代表人士隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（一）培養(yǎng)目標(biāo)要突出政治引導(dǎo)。黨外代表人士作為政治性人物，最根本的是政治標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有政治上的清醒和堅(jiān)定，黨外代表人士就沒(méi)有存在的意義。因此，對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)必須突出政治引導(dǎo)，幫助他們善于從政治上認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，不斷提高政治把握能力。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容要科學(xué)系統(tǒng)。一是突出共性，加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)和理論政策的學(xué)習(xí)，合作共事的傳統(tǒng)教育，參政議政和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)藝術(shù)等知識(shí)技能的培訓(xùn)。二要兼顧特點(diǎn)，針對(duì)不同界別、不同層次的不同需求，科學(xué)設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，幫助他們努力成為本界別、本領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。

（三）培訓(xùn)方式要不斷創(chuàng)新。積極探索和推進(jìn)既與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)多元化發(fā)展趨勢(shì)相適應(yīng)，又被黨外代表人士樂(lè)于接受、靈活多樣、更有實(shí)效的培訓(xùn)方式方法。建立健全培訓(xùn)檔案、考核登記等制度，實(shí)行目標(biāo)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義學(xué)院的正規(guī)化建設(shè)，加強(qiáng)與組織部、人事部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)黨校、行政學(xué)院或大專(zhuān)院校的聯(lián)系，整合各方力量，構(gòu)建培訓(xùn)新格局。

四、真誠(chéng)搞好服務(wù)，努力使每個(gè)黨外代表人士都能成為黨的摯友諍友

統(tǒng)戰(zhàn)工作從某種意義上講，就是為黨交朋友的工作。目前，各級(jí)黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)與黨外代表人士隊(duì)伍的聯(lián)系與溝通越來(lái)越密切，合作共事的自覺(jué)性在不斷增強(qiáng)。但也有些單位和部門(mén)真正意義上的談心交心和交朋友的工作比較少。要改變這種狀況，必須在進(jìn)一步端正工作指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，把為黨外人士做好服務(wù)工作擺到更加突出的位置，通過(guò)真誠(chéng)服務(wù)，增進(jìn)感情、拉近距離，不斷增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的向心力、凝聚力。

（一）在新的歷史條件下，真誠(chéng)搞好服務(wù)是增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)凝聚力的重要途徑和載體。為黨外人士搞好服務(wù)，不僅是全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，也是為黨廣交深交朋友的重要手段。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代中央統(tǒng)戰(zhàn)部曾要求“不僅要與對(duì)象結(jié)成政治朋友，而且要形成私人朋友”，今天雖然與戰(zhàn)爭(zhēng)年代有了很大不同，但我們?nèi)匀槐仨毰c黨外代表人物交諍友、交摯友。只有真正成為朋友，溝通交流才能融洽，做工作就比較好說(shuō)話(huà)，也易于為黨外人士理解和接受。而且，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以往那種偏重于上下級(jí)之間、具有行政化特征的工作模式已難以開(kāi)展工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須適應(yīng)新的社會(huì)條件和環(huán)境的變化，著眼于平等的互動(dòng)關(guān)系，貫徹以人為本的精神，借鑒和運(yùn)用社會(huì)工作的方法和手段。而這種社會(huì)工作模式的一種重要載體就是搞好服務(wù)。通過(guò)服務(wù)建立聯(lián)系，增進(jìn)感情；通過(guò)服務(wù)了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，把握走向，有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)工作。

（二）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新為黨外人士搞好服務(wù)的方式方法。隨著形勢(shì)發(fā)展和歷史條件的變化，我們的服務(wù)對(duì)象和服務(wù)工作已經(jīng)或正在發(fā)生著深刻變化，即使是被過(guò)去實(shí)踐證明行之有效的方式方法也必須賦予新的內(nèi)涵和時(shí)代特色。（1）強(qiáng)化大服務(wù)觀念。為黨外人士服務(wù)不同于一般意義上事務(wù)性、應(yīng)酬性的服務(wù)，是多方面、全方位的，包括政策服務(wù)、思想引導(dǎo)、生活幫助、工作支持等等，是貫徹體現(xiàn)黨的宗旨的服務(wù)，是以團(tuán)結(jié)人、幫助人、教育人為目的的服務(wù)。（2）注重服務(wù)的誠(chéng)意和實(shí)效。交友貴在真誠(chéng)，服務(wù)必須力戒形式主義，努力把服務(wù)工作做實(shí)做細(xì)做足做活。一是服務(wù)工作要堅(jiān)持經(jīng)?；荒軆H僅停留在逢年過(guò)節(jié)去看望，局限于大呼隆式的聯(lián)歡會(huì)、座談會(huì)，應(yīng)時(shí)時(shí)事事把黨外代表人士放在心上，不管有事無(wú)事都要保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)做好服務(wù)工作。二是定期集中開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，每年可以確定一個(gè)或幾個(gè)主題，適時(shí)組織開(kāi)展一些適合各界人士需求、形式多樣的服務(wù)活動(dòng)，力求每次服務(wù)活動(dòng)都能在黨外代表人士中留下深刻的印象。（3）多提供個(gè)性化品牌化服務(wù)。及時(shí)了解每個(gè)人的需求和愿望，盡可能為每個(gè)人多提供直接的、具體的服務(wù)，通過(guò)扎實(shí)有效的具體工作，增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的向心力和凝聚力。

五、明確目標(biāo)要求，全面發(fā)揮黨外代表人士隊(duì)伍的帶動(dòng)影響作用

積極推動(dòng)黨外代表人士充分發(fā)揮應(yīng)有作用，是加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的根本目的。在調(diào)研中我們了解到，大多數(shù)黨外代表人士發(fā)揮作用比較好，但也有些黨外代表人士社會(huì)責(zé)任感不夠強(qiáng)，忙于個(gè)人事情較多，在影響帶動(dòng)群眾方面發(fā)揮作用不夠。而有的單位對(duì)如何發(fā)揮黨外代表人士作用的認(rèn)識(shí)也不夠全面，往往局限于或滿(mǎn)足于政治安排和實(shí)職安排，對(duì)于其作用發(fā)揮情況了解不夠，也缺乏相應(yīng)的制約措施。我們應(yīng)該看到，黨外代表人士發(fā)揮作用應(yīng)該是全面、全方位的，對(duì)他們進(jìn)行政治安排和實(shí)職安排，最終目的是要推動(dòng)他們?cè)谟绊?、帶?dòng)其所聯(lián)系的群體中發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們必須在進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政治安排和實(shí)職安排工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究探索推動(dòng)黨外代表人士全面發(fā)揮作用的制度措施。

（一）明確全面發(fā)揮作用的標(biāo)準(zhǔn)。黨外代表人士全面發(fā)揮作用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括政治表現(xiàn)、參政議政情況、工作業(yè)績(jī)、社會(huì)影響等各個(gè)方面。即，有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和較強(qiáng)的政治敏銳性，每逢黨和國(guó)家有重要會(huì)議決策和重大活動(dòng)，都能及時(shí)表明立場(chǎng)態(tài)度，并做好宣傳引導(dǎo)工作；能夠?yàn)槿吮砺?，較好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及帶動(dòng)作用，及時(shí)化解矛盾、理順情緒，在本組織、本群體中確保團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感、使命感，積極主動(dòng)地參加統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織的各項(xiàng)活動(dòng)；能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映社情民意，提出有價(jià)值的意見(jiàn)建議，有參政議政的熱情、能力和成果。

（二）制定督促發(fā)揮作用的制度措施。一是分析研究制度。定期召開(kāi)以政協(xié)、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部等單位為主的聯(lián)席會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)黨外代表人士發(fā)揮作用情況的專(zhuān)題匯報(bào)，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。二是跟蹤考察制度。對(duì)已做政治安排和實(shí)職安排的黨外代表人士實(shí)行跟蹤考察，每年組織一次考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)給予幫助和提醒。三是聽(tīng)取匯報(bào)制度。每年分界別分層次召開(kāi)黨外代表人士座談會(huì)，聽(tīng)取他們的思想工作情況匯報(bào)。四是登記備案制度。在黨外代表人士檔案中建立發(fā)揮作用情況登記表，對(duì)黨外代表人士參政議政、工作實(shí)績(jī)、社會(huì)影響、遵紀(jì)守法等情況進(jìn)行登記備案，作為評(píng)比表彰和安排使用的依據(jù)。五是獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。對(duì)作用發(fā)揮好的在一定范圍內(nèi)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并給予適當(dāng)?shù)奶厥庹疹?；?duì)作用發(fā)揮不好的給予批評(píng)幫助；對(duì)在社會(huì)上或在所代表的群體中造成不良影響，已不具備代表人士資格的，及時(shí)撤換淘汰，積極推動(dòng)黨外代表人士全面發(fā)揮作用，更好地帶領(lǐng)群眾緊密團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨周?chē)瑸閷?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為中華民族的偉大復(fù)興做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考

對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的思考

一、充分認(rèn)識(shí)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性和復(fù)雜性

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，多黨合作就是人與人之間的合作，是高層次代表性人士之間的合作，這種合作的政治格局的保持、合作水平與層次，既取決于執(zhí)政黨的面貌，也取決于黨外代表人士的整體素質(zhì)。21世紀(jì)是實(shí)現(xiàn)中華民族全面振興的世紀(jì)，面對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)的改革攻堅(jiān)和國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變幻，只有建立一支關(guān)心、支持、擁護(hù)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨外代表人士隊(duì)伍，多黨合作的政治局面才能不斷鞏固和發(fā)展。因此我們必須從政治的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。

一方面，從國(guó)內(nèi)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)看，黨外代表人士隊(duì)伍的作用將會(huì)更加重要。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，各個(gè)階層、各個(gè)方面都能夠完全納入行政管理體系，黨和政府與社會(huì)之間是直接整合的關(guān)系。伴隨改革的深化和社會(huì)的轉(zhuǎn)型，許多單位人成為流動(dòng)的社會(huì)人，整個(gè)社會(huì)將逐步走上法制化軌道，行政干預(yù)越來(lái)越少，市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，在黨委和政府間接整合社會(huì)力量的情況下，只有把各個(gè)方面、各個(gè)層次的黨外代表人士牢牢抓住，才能更好地堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

另一方面，從國(guó)際政治斗爭(zhēng)看，加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)對(duì)于抵制“西化”、“分化”具有重要意義。近年來(lái)，獨(dú)聯(lián)體一些國(guó)家先后發(fā)生了所謂的“顏色革命”，在很短時(shí)間內(nèi)不費(fèi)一槍一彈奪取、更換了政權(quán)?！邦伾锩北l(fā)的原因，從根本上講固然有這些國(guó)家自身深刻的社會(huì) 歷史背景和根源，但國(guó)外勢(shì)力不惜重金收買(mǎi)、培植“代表人士”發(fā)動(dòng)群眾反對(duì)政府，也是一個(gè)不可忽視的重要因素。雖然我國(guó)的歷史和現(xiàn)狀與這些國(guó)家有很大不同，但在國(guó)際政治斗爭(zhēng)愈演愈烈的情況下，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化、信息社會(huì)化加速發(fā)展的條件下，黨外人士成長(zhǎng)的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，其思想觀念、價(jià)值取向和行為方式日趨多樣化，只有不斷加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，才能確保他們更好地與共產(chǎn)黨合作共事。

二、黨外代表人士隊(duì)伍的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

從黨外人士自身的層面來(lái)看，主要有以下四方面特點(diǎn)：

（一）視野開(kāi)闊，思維活躍，但政治素質(zhì)顯弱。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民主政治建設(shè)取得了很大的成就，民主氣氛空前濃厚，黨外代表人士不僅有較多的機(jī)會(huì)接觸外來(lái)的新思想、新觀念，而且能在越來(lái)越公平、合理的社會(huì)環(huán)境中互相競(jìng)爭(zhēng)、人盡其才。因而他們的思維比較活躍，不乏敏銳的分析判斷新事物的能力和開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，工作熱情高漲；同時(shí)具有盼望國(guó)富民強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，更保持著對(duì)新事物孜孜不倦的探索追求。但是，一些黨外代表性人士，由于缺乏與我們黨長(zhǎng)期合作共事的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)重大政治斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)理解得不夠深、不夠透，在當(dāng)前改革開(kāi)放的復(fù)雜環(huán)境中，容易受到各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮的影響，產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差。

（二）文化程度和專(zhuān)業(yè)水平較高，但參政議政和組織協(xié)調(diào)能力有待提高。就XX縣黨外人士整體而言，具有中高級(jí)職稱(chēng)和大專(zhuān)文化程 度以上的人員較多，他們?cè)诟髯灶I(lǐng)域大都頗有建樹(shù)，但是長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)工作和專(zhuān)業(yè)研究，使他們對(duì)自己承擔(dān)的參政議政、傳達(dá)社情民意的責(zé)任有所放松，主動(dòng)接觸社會(huì)不夠。與老一輩相比，他們參政議政和社會(huì)活動(dòng)能力稍顯不足，有的甚至只是個(gè)政治“花瓶”。

（三）代表性更為廣泛，但“旗幟性”人士相對(duì)缺乏。新時(shí)期新階段，新社會(huì)階層的出現(xiàn)，黨外知識(shí)分子的擴(kuò)大，非公有制經(jīng)濟(jì)人士的劇增，使得黨外人士與過(guò)去相比，范圍在不斷擴(kuò)大，數(shù)量在成倍增長(zhǎng)，涉及的社會(huì)層面也越來(lái)越廣，他們的思想意識(shí)、政治理念、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)更強(qiáng)，為新一代黨外代表人士的產(chǎn)生提供了可靠保證。但是，隨著老一代黨外代表人士的淡出，由于種種原因，我縣新一代的黨外代表人士還沒(méi)有大批成長(zhǎng)起來(lái)，在一些領(lǐng)域中明顯缺乏“旗幟性”的黨外代表人士，部分新產(chǎn)生的黨外代表人士的個(gè)人知名度、社會(huì)影響力，難以與老一代相比，影響了黨外代表人士隊(duì)伍的新老交替和政治交接。

（四）政治上的要求更加強(qiáng)烈，但功利性?xún)A向有所抬頭。黨外代表人士普遍擁護(hù)和肯定黨的多黨合作和政治協(xié)商制度，他們對(duì)當(dāng)選人大代表、政協(xié)委員，參與人大、政協(xié)的工作表現(xiàn)比過(guò)去更為積極。但是，知識(shí)分子傳統(tǒng)的“君子不言利”、“重義輕利”觀念，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下發(fā)生了很大變化，對(duì)物質(zhì)利益的追求明顯增強(qiáng)。也有一少部分黨外人士，存在為自已披上政治外衣容易辦事、容易升職的想法，尤其是一部分非公制經(jīng)濟(jì)人士熱衷政治安排的目的帶有功利性，考慮個(gè)人地位、個(gè)人利益的因素偏多。

從黨外人士的選拔管理層面來(lái)看，主要存在以下三方面問(wèn)題：

（一）、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨外人士安排的重要性、必要性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部還存在一些不正確的看法，如“優(yōu)秀的都入黨了，沒(méi)入黨的不夠優(yōu)秀”，“非黨干部就應(yīng)姓?副?，不能安排正職”，“有黨外人士監(jiān)督，工作起來(lái)放不開(kāi)手腳”等等，這在一定程度上影響了黨外人士的安排使用，也影響了他們的工作積極性。所以，很多黨外代表人士特別是進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的黨外干部都強(qiáng)烈要求入黨，這是黨外代表人士隊(duì)伍思想不穩(wěn)定的重要原因。

（二）、黨外人士管理機(jī)制還不完善。表面上黨外人士的管理由各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)負(fù)責(zé)，但事實(shí)上，但由于缺乏文件的硬性規(guī)定，約束力不夠強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)長(zhǎng)期只能聽(tīng)其訴說(shuō)衷腸，而無(wú)能力為其解決很多實(shí)際問(wèn)題，時(shí)間一長(zhǎng)，黨外人士覺(jué)得統(tǒng)戰(zhàn)部這個(gè)娘家無(wú)職無(wú)權(quán)，逐漸降低對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的信任度和依靠度，這十分不利于黨外代表人士隊(duì)伍的建設(shè)。

（三）、黨外代表人士后備人才庫(kù)儲(chǔ)備不足。一是年輕干部總量不足，有些地方平時(shí)對(duì)年輕的黨外代表人士教育培養(yǎng)不夠，選拔的黨外代表人士年齡偏大；二是有行政工作經(jīng)驗(yàn)的黨外代表人士較少；三是一些黨組織不注意做好黨外干部入黨的勸留工作，對(duì)確實(shí)優(yōu)秀，符合入黨條件但因工作需要留在黨外的干部，也沒(méi)有建立有效的激勵(lì)機(jī)制。

三、黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的方法和途徑

黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，是黨與黨外人士合作共事延續(xù)發(fā)展的必要保證，是進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。我們不僅需要從根本上 解決好認(rèn)識(shí)問(wèn)題，還必須以識(shí)才的慧眼、用才得氣魄、愛(ài)才的感情、聚才的方法，把各類(lèi)優(yōu)秀的黨外代表人士聚集到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)。

（一）、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，廣泛選拔。新時(shí)期，黨外代表人士的產(chǎn)生機(jī)制、所處的社會(huì)背景，都明顯不同于戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建國(guó)初期，因此，在工作方式、方法以及物色判斷標(biāo)準(zhǔn)上都應(yīng)有別于過(guò)去。首先，要明確黨外代表人士的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)從政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力四個(gè)方面來(lái)要求和衡量，同時(shí)黨外代表人士還應(yīng)具備社會(huì)影響大、人格形象好、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的特點(diǎn)。其次，要開(kāi)闊視野選人。要突破部門(mén)、行業(yè)、所有制等限制，實(shí)現(xiàn)人才選拔的寬領(lǐng)域、廣覆蓋。引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立一批既有動(dòng)態(tài)性又有相對(duì)穩(wěn)定性的多方面、多層次，具有梯次年齡結(jié)構(gòu)的黨外后備干部隊(duì)伍。在物色確定黨外代表人士人選時(shí)，不能簡(jiǎn)單地為物色而物色，應(yīng)該按照一定的程序，建立起必要的考察制度，按照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。要堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)，完善各領(lǐng)域黨外代表人士評(píng)價(jià)體系，綜合運(yùn)用單位推薦、民主評(píng)議、群眾測(cè)評(píng)等方式，以評(píng)價(jià)的科學(xué)性保證人選的高質(zhì)量。

（二）、加強(qiáng)培養(yǎng)，提高素質(zhì)。黨外代表人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象，不再僅僅具有原先意義上業(yè)務(wù)骨干、管理干部、愛(ài)國(guó)人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等單純的社會(huì)角色，他們還要作為某一層面社會(huì)群體的代表參與國(guó)家公共事務(wù)管理，應(yīng)該具備較強(qiáng)的民主監(jiān)督、政治協(xié)商、參政議政的能力。因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的教育培養(yǎng)，不斷提高他們的思想政治素養(yǎng)和參政議政水平。要把黨外代表人士的培養(yǎng)納入干部 隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨外代表人士的培養(yǎng)更具權(quán)威性，規(guī)范性。首先要狠抓基礎(chǔ)理論培訓(xùn)。要加強(qiáng)與組織部、人事部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)黨校、行政學(xué)院及大專(zhuān)院校的聯(lián)系，每年有計(jì)劃地選送一些優(yōu)秀的黨外人士去學(xué)習(xí)深造。對(duì)黨外人士的培訓(xùn)，必須突出政治引導(dǎo)，幫助他們善于從政治上認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，不斷提高其政治理論和思想修養(yǎng)。其次要多為黨外人士提供參與社會(huì)活動(dòng)、知情出力的機(jī)會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，有意識(shí)地安排黨外代表人士參加一些社會(huì)性活動(dòng)，或做一定的政治、實(shí)職安排，積極為他們鋪臺(tái)階、搭舞臺(tái)、壓擔(dān)子，幫助他們?cè)趯?shí)際工作中加強(qiáng)鍛煉，盡快提高組織領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)政治和社會(huì)活動(dòng)能力。

（三）、大膽使用，合理安排。適時(shí)地發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才并進(jìn)行安排使用，是發(fā)揮黨外代表人士作用的關(guān)鍵，有培養(yǎng)無(wú)使用，必將造成黨外代表人士積極性的消退。要建立統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)與組織部門(mén)協(xié)同配合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨外代表人士安排工作的制度化、規(guī)范化、程序化。雙方聯(lián)合制定規(guī)劃、聯(lián)合進(jìn)行部署、聯(lián)合進(jìn)行推薦、聯(lián)合組織考察、聯(lián)合督促檢查，做到在黨外代表人士的培養(yǎng)、推薦、使用上目標(biāo)同設(shè)、人選共選、責(zé)任共擔(dān)，真正形成合力。在黨外代表人士的安排使用上，要正確處理黨外代表人士的先進(jìn)性與代表性的統(tǒng)一，既要從黨的事業(yè)大局出發(fā)，正確看待黨外代表人士的先進(jìn)性，不降格以求，又要充分考慮體現(xiàn)廣泛的代表性，不求全責(zé)備。對(duì)長(zhǎng)期在業(yè)務(wù)技術(shù)、教學(xué)科研崗位工作的黨外代表人士，在使用上可走先政治安排，后實(shí)職安排的路子，使他們先在人大、政協(xié)組織中獲取一定的社會(huì)活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)和參政議政能力，以便將來(lái)一旦走上行政領(lǐng)導(dǎo)崗位，就能較快適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)角色，較快成熟起來(lái)。對(duì)那些已進(jìn)行實(shí)職安排的黨外干部，要在政治上充分信任，工作上積極支持，生活上熱情關(guān)心，真正使他們有職有權(quán)有責(zé)，能夠各顯其才，各盡其能。要建立健全重大事項(xiàng)通報(bào)制度、民主協(xié)商制度和特約“四員”聘任制度等，不斷擴(kuò)大黨外人士的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，積極發(fā)揮他們的“專(zhuān)家”、“智囊”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

（四）、密切聯(lián)系，周到服務(wù)。要做好黨外代表人士工作，就要加強(qiáng)與他們的聯(lián)系溝通，廣交深交黨外朋友。古人云：“唯有深交才能言重”，與黨外人士交朋友，有利于創(chuàng)造寬松和諧的氛圍，使黨的方針政策如春雨潤(rùn)土般深入人心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度，通過(guò)座談會(huì)、談心會(huì)、走訪(fǎng)等形式，經(jīng)常與他們交心談心，從感情上拉近距離，進(jìn)而取得政治上的認(rèn)同。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要建立重點(diǎn)黨外人士定期走訪(fǎng)制度，包括節(jié)日慰問(wèn)，傷病探望等，這種形式，寬松親切，“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”，常常一次走訪(fǎng)勝過(guò)多場(chǎng)會(huì)議的說(shuō)教。在與黨外人士的溝通聯(lián)系中，除了做好了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，加強(qiáng)思想教育工作，更重要的是樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，對(duì)黨外代表人士提出的意見(jiàn)建議，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，對(duì)黨外代表人士工作，生活中遇到的困難問(wèn)題，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決，用實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，推動(dòng)和促進(jìn)黨的各項(xiàng)方針政策在黨外人士中得到落實(shí)。

（五）、規(guī)范管理，注重監(jiān)督。當(dāng)前在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)中，人們關(guān)注較多的是如何培養(yǎng)和使用，對(duì)管理和監(jiān)督，尤其是監(jiān)督上講得不多，這樣的情形，將不利于黨外代表人士的健康成長(zhǎng)。因此，我 們應(yīng)在抓好黨外代表人士安排使用的同時(shí)，做好黨外代表人士的管理和監(jiān)督工作。統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和組織部門(mén)要肩負(fù)起黨外代表人士的管理監(jiān)督責(zé)任，主動(dòng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、信訪(fǎng)等部門(mén)和黨外代表人士所在工作單位進(jìn)行溝通聯(lián)系，形成多層次、全方位的管理監(jiān)督體系。要健全完善黨外代表人士考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用個(gè)人述職、民主評(píng)議、定期考核等多種方式，全面了解黨外代表人士的德、能、勤、績(jī)、廉狀況，著重掌握他們的政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)和廉潔自律情況。對(duì)于存在問(wèn)題的黨外代表人士，要及時(shí)予以糾正和處理，切實(shí)保證黨外代表人士隊(duì)伍的純潔性。