第一篇：贛府廳發(fā)〔2009〕14號 江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

文號：贛府廳發(fā)〔2009〕14號 發(fā)文日期： 2009年03月30日

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

普通高校畢業(yè)生是寶貴的人力資源，是我省經(jīng)濟社會建設(shè)的重要力量。當前，受國際金融危機影響，高校畢業(yè)生就業(yè)難度加大。切實做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)，是落實胡錦濤總書記春節(jié)期間視察江西時提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重要指示的內(nèi)在要求，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的迫切需要。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）精神，為進一步加強我省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、多渠道擴大吸收高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，千方百計促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)

（一）各級政府要充分結(jié)合實施擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的措施，在落實擴大內(nèi)需重大決策，安排國家、我省的政府投資和重大建設(shè)項目時，把增加高校畢業(yè)生就業(yè)崗位作為其重要內(nèi)容。在項目實施方案中，要明確擴大高校畢業(yè)生就業(yè)的具體安排。在項目開始實施后，各級政府及有關(guān)部門要動員各項目承擔單位將招收高校畢業(yè)生的具體要求和名額匯總至省高校畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室，由其組織相關(guān)高校協(xié)助各項目承擔單位在高校內(nèi)舉辦專場招聘會，落實就業(yè)崗位。

（二）鼓勵事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生。全省事業(yè)單位補充專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，要本著公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，進一步向高校畢業(yè)生傾斜，增加招聘高校畢業(yè)生的比例。承擔國家和地方重大科研項目的企事業(yè)單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，可安排科研助手崗位，應重點聘用就業(yè)困難的優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由科技、教育、財政等部門研究制定。高校畢業(yè)生參與項目期間，其戶口、檔案可存放項目單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后參與項目研究期間的工作時間計入工齡，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

（三）鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學科技園和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。國資委所屬國有企業(yè)提供3000個崗位用于招聘高校畢業(yè)生。各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中，要更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)，可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，所需資金由失業(yè)保險基金支付。困難企業(yè)開展在崗培訓的按規(guī)定給予資金補助。具體按贛勞社就〔2009〕6號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，2009年全省94個工業(yè)園區(qū)計劃提供10000個就業(yè)崗位招聘高校畢業(yè)生就業(yè)，每個工業(yè)園區(qū)不少于100個崗位。對全省工業(yè)園區(qū)招聘的高校畢業(yè)生納入年度工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)培訓計劃，對符合條件的免費組織崗前培訓。各地要取消落戶限制，要為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供檔案、戶籍、組織關(guān)系、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的管理和服務(wù)。人力資源和社會保障部門對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，并參加了養(yǎng)老保險的高校畢業(yè)生，在今后考錄或招聘到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費年限可合并計算工齡。對中小企業(yè)和非公有制企業(yè)當年新招用符合條件的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。對勞動密集型中小企業(yè)新招用高校畢業(yè)生等達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達到15%)以上,并與其簽訂1年以上勞動合同的,因資金不足可向金融機構(gòu)申請小額擔保貸款。金融機構(gòu)和擔保中心根據(jù)企業(yè)當年實際吸納安置高校畢業(yè)生人數(shù)、信用等級和經(jīng)營狀況合理確定貸款規(guī)模。貸款額度最高可達200萬元，貸款期限最長為2年。

（五）適當擴大高校畢業(yè)生升學比例，對短期就業(yè)需求進行分流。2009年省內(nèi)高校適當擴大研究生教育規(guī)模和“專升本”的比例，適度增加工學等相對緊缺和應用性較強學科專業(yè)的招生規(guī)模；更加突出應用型人才的培養(yǎng)，增加招收全日制專業(yè)學位研究生的規(guī)模；適當擴大普通高校第二學士學位招生規(guī)模。

（六）鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍服義務(wù)兵役。根據(jù)國家征兵的重點轉(zhuǎn)向各級各類院校的應屆高校畢業(yè)生，2009年部隊擬在我省高校中錄用493名“士官生”和義務(wù)兵。高校要將征兵工作納入學校高校畢業(yè)生就業(yè)工作的整體規(guī)劃中，指定專門機構(gòu)和人員進行管理，提高高校畢業(yè)生對部隊招收“士官生”和義務(wù)兵相關(guān)政策的了解，鼓勵高校畢業(yè)生為國防建設(shè)做貢獻。

二、進一步落實和完善鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策措施，促進高校畢業(yè)生到基層就業(yè)人數(shù)有較大增長

（七）繼續(xù)組織好國家有關(guān)部門實施的“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學生志愿服務(wù)西部計劃”以及高校畢業(yè)生服義務(wù)兵役等項目。2009年全省擬安排不少于560名“高校畢業(yè)生到村任職”、2600名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”、400名“大學生志愿服務(wù)西部計劃”和招收3500名高校畢業(yè)生服義務(wù)兵役。各地、各部門在實施引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的工作中，要加強協(xié)作，加快進度，減少環(huán)節(jié)，各類促進高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的項目應在每年的6月底前完成，各有關(guān)職能部門和高校要及時為到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理相應手續(xù)，使其能及時上崗，減少就業(yè)成本。2009年高校征兵工作實行5、6月份提前進校預征。應征入伍服義務(wù)兵役的普通高校畢業(yè)生，在選取士官生、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先；具有高職高專學歷的，退役后免試入讀成人本科，或經(jīng)一定考核入讀普通本科；退役后報考碩士研究生初試總分加10分，榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應的學費和國家助學貸款代償。

（八）各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)，圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，因地制宜地開展高校畢業(yè)生地方基層就業(yè)項目一至二個，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民政等部門要有針對性地制定出符合本系統(tǒng)發(fā)展需要的基層就業(yè)項目，增加高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的比例。

（九）進一步完善高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的服務(wù)措施和后續(xù)安排。重點落實好助學貸款代償、生活補貼、工齡計算、戶口遷移、檔案接轉(zhuǎn)、職稱評定和社會保險。對參加過基層就業(yè)服務(wù)的高校畢業(yè)生，在研究生招錄、公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘時實行同等條件優(yōu)先錄用的政策。在省、設(shè)區(qū)市級機關(guān)考錄公務(wù)員時，進一步加大對具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的招考比例；逐年提高縣鄉(xiāng)機關(guān)考錄公務(wù)員定向服務(wù)期滿的“三支一扶”高校畢業(yè)生的比例；從2010年起至2014年，每年從縣鄉(xiāng)機關(guān)招考公務(wù)員職位中拿出30%-50%，定向招錄在村任職期滿、考核合格的選聘高校畢業(yè)生。對到基層服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生，鼓勵他們在服務(wù)期滿后留在當?shù)鼐蜆I(yè)。今后相對應的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。對在基層就業(yè)服務(wù)期滿且考核合格的，三年內(nèi)報考碩士研究生初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄??；高職高專學歷的高校畢業(yè)生可免試入讀成人本科。

（十）進一步完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和城市從事社會管理和公共服務(wù)工作的政府補貼措施。對提供社會管理和公共服務(wù)崗位安置高校畢業(yè)生的基層機關(guān)事業(yè)單位，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，給予用人單位公益性崗位補貼和社會保險補貼。崗位補貼為每人每月200元，社會保險補貼標準按單位應為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費基數(shù)和繳費比例核定，個人應繳納的部分仍由本人負擔。兩項補貼期限最長不超過3年，所需資金從當?shù)匕才诺木蜆I(yè)專項資金中列支。

三、進一步創(chuàng)造條件，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（十一）強化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)，將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育納入我省創(chuàng)業(yè)培訓總體規(guī)劃。各高校要在高校畢業(yè)生就業(yè)指導課程體系中增加有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容，并培訓和配備相關(guān)師資。實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓項目，由教育、人力資源和社會保障部門共同組織實施，根據(jù)每年高校畢業(yè)生實際情況，在確定的一批高校中，對臨近畢業(yè)或已畢業(yè)且有自主創(chuàng)業(yè)愿望和一定創(chuàng)業(yè)實踐的高校學生進行重點創(chuàng)業(yè)培訓，幫助他們提高創(chuàng)業(yè)技能。培訓人數(shù)3年內(nèi)不少于1萬人，培訓補貼從就業(yè)專項資金中列支。

（十二）各地要對參加自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導、跟蹤輔導的“一條龍”服務(wù)，并積極建設(shè)完善一至二個投資小、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，科技部門要支持其成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，將其優(yōu)先納入各類園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)孵化器的服務(wù)范圍。各高校要支持高校畢業(yè)生到各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地進行見習。團省委建立的“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”要積極吸納高校畢業(yè)生參加，省中小企業(yè)局建立的省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生服務(wù)。

（十三）自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)按照《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省發(fā)改委關(guān)于江西省從事個體經(jīng)營有關(guān)人員3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費項目的通知》（贛府廳字〔2009〕17號）規(guī)定免收26項行政事業(yè)性收費。各地、各部門要對在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，自創(chuàng)辦之日起，1年內(nèi)減半繳納房租費和水電費，3年內(nèi)免繳物管費、衛(wèi)生費。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，已進行就業(yè)登記并參加社會保險的，人力資源和社會保障部門可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會保險補貼，補貼的繳費基數(shù)按當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的60%計算，養(yǎng)老保險補貼12%，醫(yī)療保險補貼3%，失業(yè)保險補貼1%，期限最長不超過3年。

（十四）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可向創(chuàng)業(yè)項目所在地的小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構(gòu)申請不超過5萬元的小額擔保貸款，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次；對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的，可根據(jù)合伙（組織）人數(shù)、經(jīng)營項目、還貸能力、信用狀況等具體情況，貸款規(guī)模可擴大到20萬元，期限可放寬至2年，并視其經(jīng)營擴大和帶動就業(yè)人數(shù)增加情況提供的第二次貸款扶持最高不超過30萬元。從事當?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持，各公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供申請貸款、貸款擔保等服務(wù)。團省委、省農(nóng)村信用聯(lián)社對獲得縣級以上團組織表彰的、有意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生發(fā)放貸款額度為1-6萬元的“青年創(chuàng)業(yè)信用卡”，并給予利息優(yōu)惠，為其在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供扶持。

四、加強高校畢業(yè)生的技能培訓和實習實踐，努力提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力

（十五）加強高等職業(yè)院校學生的技能培訓，實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。人力資源和社會保障部門要根據(jù)用人單位的崗位要求和高校畢業(yè)生所學專業(yè)的特點，設(shè)計、改造或引進社會各行業(yè)普遍認可的職業(yè)技能培訓項目。根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)需要，在每月的25日開展高校畢業(yè)生專場職業(yè)技能鑒定。對高校畢業(yè)生通過初次技能鑒定取得國家職業(yè)鑒定合格證的給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼，補貼標準按國家和省規(guī)定的技能鑒定標準的50%給予補助，但最低不少于200元。鑒定補貼資金從就業(yè)專項資金中列支。鼓勵高校畢業(yè)生參加“江西省青年高技能人才培養(yǎng)計劃”。人力資源和社會保障部門要與教育部門及高校密切協(xié)作，在高校教學改革中，努力將專業(yè)課程教學內(nèi)容與職業(yè)技能培訓項目的主要內(nèi)容相統(tǒng)一，將專業(yè)考試與職業(yè)技能鑒定相聯(lián)系，使高校畢業(yè)生專業(yè)知識與職業(yè)技能相配套。

（十六）建立高校畢業(yè)生職業(yè)見習制度。通過市場機制和政策導向，鼓勵企業(yè)提供崗位，吸納高校畢業(yè)生參加職業(yè)見習。各級人力資源和社會保障、國資委、中小企業(yè)局等部門要拓展一批社會責任感強、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生實習見習基地，組織高校畢業(yè)生參加3-6個月，最長不超過1年的見習活動。見習期間由見習單位和地方政府提供基本生活補助，補助標準最低不得低于見習單位所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標準。鼓勵見習單位優(yōu)先錄用見習高校畢業(yè)生。對使用高校畢業(yè)生的見習單位給予見習補貼，補貼標準為見習單位所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標準的50%，補貼最長不超過1年，并為見習學員統(tǒng)一購買見習綜合保險，見習學員在見習期間發(fā)生意外人身傷害和住院醫(yī)療費等，可按規(guī)定由保險公司負責賠償，具體標準由公共就業(yè)機構(gòu)與有關(guān)商業(yè)保險公司商定。上述見習補貼和綜合保險所需資金從各地安排的就業(yè)專項資金中列支。

五、切實提高為高校畢業(yè)生就業(yè)提供信息服務(wù)的能力，建立高校畢業(yè)生求職與單位用人信息的對接機制

（十七）圍繞一個目標。各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，緊緊圍繞實現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)這個目標來開展工作。要暢通高校畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，促進就業(yè)信息在高校、高校畢業(yè)生和用人單位之間的匹配和對接。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)引導力度，積極主動配合用人單位開展招聘工作，引導高校畢業(yè)生到我省經(jīng)濟和社會發(fā)展最需要的崗位上就業(yè)。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)對接力度，搞好就業(yè)服務(wù)、積極為高校畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)。

（十八）建立兩本臺賬。一是要建立高校畢業(yè)生就業(yè)狀況管理臺賬。要以學校為單位，對各學歷層次、各專業(yè)高校畢業(yè)生的基本信息和就業(yè)狀況的信息進行即時登記，摸清底數(shù)，及時掌握高校畢業(yè)生的就業(yè)動態(tài)。要將高校畢業(yè)生就業(yè)狀況管理臺賬相關(guān)信息的管理，作為高校就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容。二是要建立用人單位需求信息臺賬。要以地區(qū)和部門為單位，對社會各行各業(yè)需求高校畢業(yè)生的崗位、專業(yè)等情況進行即時登記和匯總。人力資源和社會保障部門負責用人單位需求信息臺賬中我省行政和事業(yè)等單位招考用人信息的管理；國資委負責用人單位需求信息臺賬中我省國有企業(yè)用人信息的管理；中小企業(yè)局負責用人單位需求信息臺賬中我省工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)和非公企業(yè)用人信息的管理；有關(guān)部門要結(jié)合各自職能對中直單位、軍隊和省外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的高校畢業(yè)生需求信息進行采集、登記和管理，并對臺賬中的信息進行動態(tài)管理，及時將收集的信息和變動情況登記到臺賬中；教育部門要負責將高校畢業(yè)生就業(yè)狀況管理臺賬和用人單位需求信息臺賬進行鏈接，組成全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺。各市、縣也要建立高校畢業(yè)生就業(yè)和用人單位需求信息兩本臺賬。

（十九）加強四項對接。一是加強高校畢業(yè)生就業(yè)需求與用人單位崗位需求的對接。有針對性地將高校畢業(yè)生就業(yè)需求與各類用人單位需求信息進行分類和匹配。加大高校與用人單位間的定向培養(yǎng)和校企合作培養(yǎng)力度。二是加強高校學科專業(yè)設(shè)置、招生計劃與社會需求的對接。將高校學科專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與市場對人力資源的需求緊密掛鉤，對高校畢業(yè)生就業(yè)率在30%-50%的專業(yè)減少招生計劃數(shù)，對高校畢業(yè)生就業(yè)率高于80%的專業(yè)增加招生計劃數(shù)，對連續(xù)兩年高校畢業(yè)生就業(yè)率低于30%的專業(yè)，實施隔年招生或暫停招生。三是加強資金、資源和政策的整合對接。要整合各類扶持和促進高校畢業(yè)生就業(yè)的資金，提高資金的使用效率。要整合各類促進高校畢業(yè)生就業(yè)的資源，擴大高校畢業(yè)生就業(yè)，避免就業(yè)資源的浪費。要整合各部門有關(guān)促進和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，便于高校畢業(yè)生查詢和使用，降低高校畢業(yè)生的就業(yè)成本。四是加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作績效評估對接。把各部門促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作的績效作為重要考核內(nèi)容，使各項有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的政策和措施落實到位。

六、強化政府促進就業(yè)的責任，切實將高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位

（二十）加強高校畢業(yè)生就業(yè)市場的管理，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，加強校園招聘活動的安全保障，維護高校畢業(yè)生就業(yè)的合法權(quán)益。教育部門要聯(lián)合相關(guān)部門盡快建立我省高校畢業(yè)生就業(yè)市場準入機制，加強對就業(yè)信息的審核，防止虛假信息、非法傳銷及其它違法違規(guī)行為對高校畢業(yè)生的傷害。各地、各高校在預防群體性事件、保證招聘會安全、防范招聘欺詐、預防和處置突發(fā)性事件等方面，要制訂具體工作方案和應急預案，及時排查并消除就業(yè)安全隱患，確保高校畢業(yè)生就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。教育部門牽頭相關(guān)職能部門協(xié)作編輯《江西省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指南》，將國家、省政府各部門出臺的各項優(yōu)惠政策以及有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的辦事程序進行匯總，由各高校印刷并發(fā)放到高校畢業(yè)生手中。

（二十一）強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對占我省高校畢業(yè)生總數(shù)約10%的家庭困難和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，建立“雙困”高校畢業(yè)生就業(yè)援助機制。從省財政安排的省本級就業(yè)專項資金中補貼“雙困”高校畢業(yè)生求職費用。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收“雙困”高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。政府開發(fā)的公益性崗位、機關(guān)事業(yè)單位工勤崗位、各類企業(yè)后勤服務(wù)崗位和街道社區(qū)組織開發(fā)的服務(wù)性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。對與其簽訂1年以上勞動合同，繳納各項社會保障的，用人單位可按現(xiàn)行促進就業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定，按實際招用的人數(shù)申請享受崗位補貼和社會保障補貼等就業(yè)援助政策。

（二十二）對離校后回到原籍仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生可到各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記和辦理《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》，各地要將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，實施一對一職業(yè)指導，建立專門臺賬，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)。要結(jié)合其專業(yè)和就業(yè)意愿，組織他們參加相關(guān)領(lǐng)域的技能培訓，重點強化操作技能，提高其就業(yè)能力。開展培訓所需的資金，由就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金中給予補貼。各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對家庭人均收入低于城市居民最低生活保障、零就業(yè)家庭、殘疾高校畢業(yè)生以及登記失業(yè)1年以上的高校畢業(yè)生，要納入就業(yè)困難人員的援助范圍，摸清人員底數(shù)，建立專門臺賬，實行動態(tài)跟蹤服務(wù)。

（二十三）強化高校畢業(yè)生就業(yè)工作高校黨政領(lǐng)導責任制。要建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)機構(gòu)，就業(yè)指導專職人員要達到1∶500的師生比，就業(yè)工作經(jīng)費要占到學費總額的1%；就業(yè)指導課要明確列入教學計劃，分年級設(shè)立相應學分，課程安排學時不少于38學時；高職院校要普遍實行“訂單式”培養(yǎng)，確保學生至少有半年時間的頂崗實習；要積極組織高校畢業(yè)生參加全國大學生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺的網(wǎng)絡(luò)招聘活動和相關(guān)部門舉辦的系列行業(yè)性、區(qū)域性聯(lián)合招聘活動。要按照全程化、全員化、專業(yè)化、信息化的“四化”要求，全面提升就業(yè)指導服務(wù)水平。

（二十四）繼續(xù)深化高等教育改革，發(fā)改委和教育部門要將高校招生計劃與其高校畢業(yè)生就業(yè)狀況、學科專業(yè)設(shè)置等掛鉤，切實解決學科專業(yè)設(shè)置與就業(yè)市場需求脫節(jié)的問題。教育部門要繼續(xù)加強對高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的動態(tài)監(jiān)測，及時分析收集高校畢業(yè)生就業(yè)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，并向省政府、有關(guān)部門以及高校適時通報高校畢業(yè)生簽約情況、招聘情況和面臨的主要困難和問題。

（二十五）加強領(lǐng)導，明確責任。各地要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實行目標責任制，加強工作考核和督查。各有關(guān)部門要切實發(fā)揮職能，落實工作責任，加強協(xié)調(diào)配合，共同推動工作。對為高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出重大貢獻的工作單位、高校、用人單位等先進典型，可根據(jù)實際需要進行表彰和獎勵。要大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳，引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，形成全社會共同促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]64號 【發(fā)布日期】2009-05-08 【生效日期】2009-05-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強全省普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見

(晉政辦發(fā)[2009]64號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

當前,受國際金融危機影響,我省高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大,形勢十分嚴峻。2009年全省高校畢業(yè)生160283人(研究生4980人,本科58563人,專科96740人),比2008年增加12196人。此外前兩屆未就業(yè)畢業(yè)生約8萬人,2009年省外院?；貢x就業(yè)畢業(yè)生預計11000人。2009年全省總計高校畢業(yè)生就業(yè)約251283人。為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國辦發(fā)〔2009〕3號,以下簡稱《通知》)精神,全力做好畢業(yè)生就業(yè)工作,結(jié)合我省實際,提出如下實施意見:

一、切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位

深刻分析當前高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴峻形勢,認真落實國務(wù)院常務(wù)會議及《通知》精神。各市、各有關(guān)部門、各高等院校要切實把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位,積極拓寬就業(yè)渠道,完善各項扶持政策,進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),樹立高度的政治責任感、使命感,全力以赴做好畢業(yè)生就業(yè)工作,確保高校的穩(wěn)定、社會的穩(wěn)定。

二、鼓勵和引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

各地要圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域,大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位,進一步拓寬畢業(yè)生到農(nóng)村和城鄉(xiāng)社區(qū)工作的渠道。

(一)繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。2009年繼續(xù)實施一村一社區(qū)一名大學生干部計劃,選聘9030名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村任職,進一步健全和完善大學生村干部管理工作長效機制。

(二)繼續(xù)實施“大學生志愿服務(wù)西部計劃”、“晉西北計劃”、“三支一扶”等項目。從2009年開始 ,“三支一扶”計劃由每年300人增加至600人。經(jīng)費來源按原渠道追加解決。完善配套措施和選拔管理辦法,做好落實工作。

(三)實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”。從2009年開始,招聘4000名高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學任教。特崗教師的招聘、培訓、管理及工資待遇等政策按照教育部等部門《關(guān)于繼續(xù)組織實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”的通知》(教師〔2009〕1號)執(zhí)行。

(四)落實好在高校畢業(yè)生中的征兵工作,動員符合條件的畢業(yè)生應征入伍服義務(wù)兵役,為國防建設(shè)做貢獻。

(五)擴大從具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的比例。凡參加大學生自愿服務(wù)西部計劃、大學生村官計劃、“三支一扶”計劃、晉西北計劃及農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃的高校畢業(yè)生,在服務(wù)兩年期滿后3年內(nèi)(含3年)報考我省各級行政機關(guān)和事業(yè)單位的,在筆試總分中增加5分;報考省屬高校研究生的,在筆試總分中增加10分。從2009年開始,省、市、縣行政機關(guān)新考錄公務(wù)員,錄取具有兩年以上基層工作經(jīng)歷高校畢業(yè)生的比例不得低于整個錄用計劃的1/3;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新考錄公務(wù)員,錄用具有兩年以上農(nóng)村(社區(qū))工作經(jīng)歷的在聘在職優(yōu)秀大學生村(社區(qū))干部的比例不得低于整個錄用計劃的50%。

(六)鼓勵畢業(yè)生在項目計劃結(jié)束后留在當?shù)鼐蜆I(yè),今后各個項目計劃相對應的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。對參加項目計劃的畢業(yè)生學校要給予獎勵。

(七)省、市、縣各級財政要投入專項資金,用于落實到基層就業(yè)畢業(yè)生的各項扶持政策。根據(jù)《通知》規(guī)定,對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生,符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的,按照國家現(xiàn)行促進就業(yè)政策的規(guī)定,給予社會保險補貼和公益性崗位補貼,所需資金從就業(yè)專項資金列支;對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的(含大學生村官、“三支一扶”計劃、晉西北計劃、農(nóng)村教師特崗計劃),給予薪酬或生活補貼,所需資金按照現(xiàn)行渠道解決,同時按規(guī)定參加有關(guān)社會保險。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生,以及應征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生,由政府補償學費、代償助學貸款,具體辦法按照《財政部、教育部印發(fā)高等學校畢業(yè)生學費和國家助學貸款代償暫行辦法的通知》(財教〔2009〕15號)執(zhí)行。

三、鼓勵中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招聘畢業(yè)生

(一)各類中小企業(yè)、非公有制企業(yè)招聘非本地戶籍普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生,一律取消落戶限制。畢業(yè)生可憑教育部門簽發(fā)的《全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)報到證》等相關(guān)證件,到公安部門辦理落戶手續(xù)。對沒有建立集體戶的企業(yè),畢業(yè)生可在公安部門批準的各級畢業(yè)生就業(yè)市場、人才市場、勞動力市場集體戶登記落戶。除物價部門批準收費項目外,不得收取任何戶籍管理費用。

(二)對到各類中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生,只要畢業(yè)生與用人單位簽訂《全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》,各級教育部門和高校要給予辦理報到手續(xù),公安部門要給予落戶,公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)批準授權(quán)的畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)機構(gòu)要提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。

(三)企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生,可按規(guī)定享受相應就業(yè)扶持政策。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)或家庭困難畢業(yè)生的,每招用1人給予5萬元的小額擔保貸款,最高不超過200萬元,并按規(guī)定給予財政貼息。

(四)加強對中小企業(yè)、非公有制企業(yè)在簽訂勞動合同、支付勞動報酬和繳納社會保險等方面的監(jiān)督檢查,切實維護高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。

四、鼓勵高校畢業(yè)生參與國家和地方重大科研項目

(一)鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè),按照公開、自愿、雙向選擇的原則,在所承擔的民口科技重大專項、973計劃、863計劃、科技支撐計劃項目以及國家自然科學基金的重大重點項目實施過程中,聘用高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。

(二)項目承擔單位(高校、科研機構(gòu)、企業(yè))聘用高校畢業(yè)生參與研究,其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中的“勞務(wù)費”科目列支。具體支付辦法按科技部等部門《關(guān)于鼓勵科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見》(國科發(fā)財〔2009〕97號)執(zhí)行。

(三)對重點科研(項目)單位、三級甲等醫(yī)院、本科高校接收普通高校碩士以上(第一學歷)緊缺專業(yè)畢業(yè)生,允許用人單位在編制內(nèi)自主接收。

五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

(一)全省各高校要積極開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動,把培養(yǎng)大學生創(chuàng)業(yè)意識、提高創(chuàng)業(yè)能力作為轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的重點。整合發(fā)揮學校教務(wù)、科研、就業(yè)、學生工作、學生社團等系統(tǒng)的資源優(yōu)勢,采取靈活多樣的形式,因地制宜,推行KAB創(chuàng)業(yè)教育項目,培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。積極聯(lián)系當?shù)亟?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大學科技園區(qū),為在校大學生和高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)孵化基地,組織創(chuàng)業(yè)實踐活動。

(二)各地人民政府要依托公共就業(yè)服務(wù)體系,設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)組織,為高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)群體提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、政策扶持、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。同時,充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導機構(gòu)和各類創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)的作用,做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。對于登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自籌資金不足的,可申請不超過5萬元的小額擔保貸款。屬于微利項目的,由財政全額貼息。要建立和完善一批投資小、見效快的大學生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,幫助畢業(yè)生將創(chuàng)業(yè)項目真正實施起來,并給予相關(guān)的政策支持。鼓勵有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)培訓,進一步提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)的成功率。

(三)工商、稅務(wù)部門要將創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入“綠色通道”重點幫扶指導。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的,除國家限制的行業(yè)外,自工商行政管理部門登記注冊之日起,各有關(guān)部門在3年內(nèi)免收管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費。

(四)各有關(guān)部門要通力合作,完善創(chuàng)業(yè)資金扶持和創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策。同時,要全面落實我省為應對金融危機實行的“五減四降三補”政策,鼓勵和扶持困難企業(yè)穩(wěn)定高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位,引導企業(yè)不裁員或少裁員。

(五)進一步落實每年9月1日后未就業(yè)畢業(yè)生的失業(yè)登記政策,將已進行失業(yè)登記的畢業(yè)生納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,享受失業(yè)登記后相關(guān)就業(yè)扶持政策。鼓勵廣大畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè),實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

六、強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導

(一)充分發(fā)揮人力資源市場配置資源作用,強化公共就業(yè)服務(wù)功能。人力資源社會保障、教育等部門及高校要加強協(xié)作,采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘等方式,大力開展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動,為高校畢業(yè)生提供免費就業(yè)信息、政策咨詢和就業(yè)指導等各類就業(yè)服務(wù)。加強高校就業(yè)指導服務(wù)機構(gòu)建設(shè),落實人員、場地和經(jīng)費。畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要進一步完善就業(yè)失業(yè)登記制度,免費為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供職業(yè)指導、用工信息、職業(yè)介紹、檔案托管、勞動保障事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù),并組織他們參加就業(yè)見習、職業(yè)技能培訓等促進就業(yè)的活動。對未納入財政補助的畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)機構(gòu)免費介紹登記失業(yè)高校畢業(yè)生成功就業(yè)的,可從就業(yè)專項資金中給予職業(yè)介紹補貼。

(二)大力推進高校畢業(yè)生就業(yè)信息化建設(shè),提高公共就業(yè)機構(gòu)服務(wù)水平。各級畢業(yè)生就業(yè)指導服務(wù)機構(gòu)要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)全天候、廣覆蓋、多功能的特點,加大資金投入的力度,建立并完善國家、省、高校大學生就業(yè)立體化平臺,實現(xiàn)遠程招聘、視頻面試、在線咨詢與就業(yè)指導,為畢業(yè)生與用人單位提供高效、快捷的就業(yè)服務(wù)。

(三)高校要加強對大學生的就業(yè)指導,實現(xiàn)就業(yè)指導的全員化、全程化、專業(yè)化、信息化。開設(shè)就業(yè)指導必修或必選課程,并把就業(yè)指導課列入教學課時。要進一步落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費,建立一支穩(wěn)定的專業(yè)化、職業(yè)化的就業(yè)指導工作人員隊伍,切實落實教育部關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)指導教師(含專職工作人員)與應屆畢業(yè)生的比例不低于1:500的規(guī)定,并保持就業(yè)指導工作人員隊伍的相對穩(wěn)定。高校要保證畢業(yè)生就業(yè)工作專項經(jīng)費不低于當年全部在校學生學費的1%,列入全年預算,?？顚Ｓ?。要重點幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢與政策,提高求職擇業(yè)能力,調(diào)整就業(yè)預期,引導大學生樹立“先就業(yè),后擇業(yè),再創(chuàng)業(yè)”的成才觀。

(四)加強招聘活動安全管理。各級各類招聘活動要嚴格按照人力資源和社會保障部、公安部《關(guān)于加強招聘會安全工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。嚴厲打擊違法違規(guī)行為,嚴格禁止個人或私營中介機構(gòu)以贏利為目的舉辦畢業(yè)生招聘會。針對高校畢業(yè)生的專場招聘會不得收取門票費。加強校園招聘會安全保障,維護畢業(yè)生的合法權(quán)益。

七、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力

(一)各高校要以就業(yè)為導向,深化高校教育、教學改革,根據(jù)社會需要及時調(diào)整教學內(nèi)容,增加實踐教學環(huán)節(jié),積極拓展大學生就業(yè)見習基地,完善大學生就業(yè)見習機制,著力提高畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

(二)加強普通高校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備,鼓勵高校開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓,落實職業(yè)培訓補貼政策,對參加創(chuàng)業(yè)培訓的畢業(yè)生,按有關(guān)政策規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

(三)各地要建立和完善離校后未就業(yè)畢業(yè)生見習制度,鼓勵見習單位優(yōu)先錄用見習高校畢業(yè)生。從2009年起,我省每年將安排1萬名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見習。見習期間,按照不低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴拾l(fā)放生活補助,由當?shù)厝嗣裾鸵娏晢挝桓髫摀?0%。

八、積極實行對困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助

(一)各地人民政府要將家庭困難、靠借貸上學的農(nóng)村高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生以及零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生納入就業(yè)困難人員的范圍,提供重點就業(yè)援助。對就業(yè)困難高校畢業(yè)生,從事個體經(jīng)營或?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)的,從就業(yè)專項資金中給予靈活就業(yè)社會保險補貼。補貼期限最長不超過3年。對在公益性崗位就業(yè)或被企業(yè)招用就業(yè)困難高校畢業(yè)生的,可從就業(yè)專項資金中給予社會保險補貼和崗位補貼。對初次參加職業(yè)技能鑒定的就業(yè)困難高校畢業(yè)生,可從就業(yè)專項資金中給予職業(yè)技能鑒定補貼。

(二)對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生,各地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要免費提供政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務(wù)。對于就業(yè)困難的高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生,要通過求職登記、專項培訓、重點指導、崗位推薦等方式,實施一對一的就業(yè)服務(wù),要切實幫助他們解決經(jīng)濟上、心理上和求職過程中的實際問題,幫助他們順利就業(yè)。

(三)各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時,要免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費等。

九、加強組織領(lǐng)導,明確責任

各地、各部門要加強對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導,將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,明確目標任務(wù),實行目標責任制,要把畢業(yè)生就業(yè)工作納入領(lǐng)導干部考核的重要內(nèi)容之一。

要進一步充實完善省級畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)。省級人力資源社會保障、教育、財政、工商、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào),各負其責,完善畢業(yè)生就業(yè)配套政策。人力資源社會保障部門要牽頭制定和落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策,并做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門要指導高校大力加強畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導和服務(wù)工作。財政部門要根據(jù)全省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要,統(tǒng)籌安排資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

各地要認真落實《通知》精神和省人民政府關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)的政策,同時結(jié)合實際,提出本地扶持畢業(yè)生就業(yè)的措施,為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件,吸納更多畢業(yè)生。各高校要認真落實畢業(yè)生就業(yè)“一把手”工程,落實各院(系)畢業(yè)生就業(yè)工作目標考核責任制。同時,要以市場和就業(yè)為導向,大力推進課程設(shè)置、教學內(nèi)容、專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)等改革,提升畢業(yè)生實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。新聞媒體要加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳,引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀、成才觀,形成全社會關(guān)心畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍,促進高校畢業(yè)生就業(yè)。

二○○九年五月八日

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第三篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

北京市人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）精神，結(jié)合本市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2009年普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源。2009年，由于受國際金融危機影響，本市高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各部門、各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的目標和“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作大局，采取積極有效措施，拓寬就業(yè)門路，不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)管理和服務(wù)體系。要引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，努力做到每一個有就業(yè)愿望的高校畢業(yè)生都能有就業(yè)崗位。

二、進一步加強高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層任職工作

各地區(qū)、各用人單位要高度重視首批合同期滿大學生“村官”的再就業(yè)工作。要開展從應屆高校畢業(yè)生中招聘大學生“村官”工作，保持每個行政村有兩名大學生“村官”。各高校要積極組織應屆高校畢業(yè)生參加“村官”報名。要加大對大學生“村官”的跟蹤培養(yǎng)和使用力度，充分發(fā)揮他們的作用，完善長效機制。

三、選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)工作

選聘2000名高校畢業(yè)生到社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站、商務(wù)樓宇社會服務(wù)站工作，進一步提高社會工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。

四、從優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生中招聘中小學教師

從教育系統(tǒng)拿出3000個教師崗位，公開招聘優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生到中小學任教，加大對中小學師資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高中小學教師隊伍整體水平。

五、聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生到承擔國家和北京市重大科研項目的單位參與研究

各高校、科研單位、大學科技園、中關(guān)村科技園區(qū)研發(fā)型高新技術(shù)企業(yè)，以及其他承擔國家和北京市重大科研項目的單位，要聘用北京地區(qū)高校碩士以上學歷的優(yōu)秀畢業(yè)生參與研究。聘用期間，由聘用單位進行管理，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。課題結(jié)束后，對于在聘用期間完成科研任務(wù)、連續(xù)考核為合格以上且符合進京條件的非北京生源高校畢業(yè)生，可按照程序辦理北京市戶口。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

六、鼓勵應屆畢業(yè)生進一步求學深造

加快碩士研究生培養(yǎng)類型和模式的改革步伐，擴大專業(yè)學位碩士研究生招收應屆本科畢業(yè)生規(guī)模；增加高職升本科的接收院校及升學規(guī)模；擴大中職升高職招生規(guī)模。通過上述措施，使各類應屆畢業(yè)生升學規(guī)模增加10000人左右。

七、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

小企業(yè)招用北京生源應屆高校畢業(yè)生達到在職職工人數(shù)規(guī)定比例的，可享受最高為200萬元的小額擔保貸款。對于到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的北京生源高校畢業(yè)生，各有關(guān)部門要為其提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境。

八、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

支持北京生源應屆高校畢業(yè)生創(chuàng)辦投資少、開辦費用低的合伙、個人獨資企業(yè)及個體工商戶。對于創(chuàng)辦個體工商戶的，免收行政事業(yè)性收費。對于創(chuàng)辦公司制企業(yè)的，投資人可以專利、非專利、股權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資；對其注冊資本在50萬元以下的，可按照出資人的約定，自公司成立之日起兩年內(nèi)分期繳足。對于開辦文化經(jīng)紀、動漫制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等科技企業(yè)或個體工商戶的，可以注冊在區(qū)縣人民政府確定的集中辦公區(qū)，也可以利用住宅作為住所（經(jīng)營場所）進行登記注冊，其中在居民住宅樓內(nèi)設(shè)立的，應按國家有關(guān)規(guī)定辦理。工商行政管理機關(guān)要設(shè)立綠色通道，為其申請辦理企業(yè)和個體工商戶登記注冊提供便捷的服務(wù)。凡開辦個體工商戶或企業(yè)，自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款；經(jīng)營項目屬于微利的，享受貸款貼息。對于已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，可免費參加一次職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓。共青團組織要通過創(chuàng)業(yè)青年夜校、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等措施，推進首都青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

九、建立求職登記和就業(yè)推薦制度

各區(qū)縣人才服務(wù)機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要摸清本地生源未就業(yè)高校畢業(yè)生的底數(shù)，建立臺賬，做好他們的求職登記工作，向用人單位進行推薦。

十、強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助

各高校、各地區(qū)要對本地生源困難家庭高校畢業(yè)生給予“一站式”、“一對一”的重點幫扶，優(yōu)先為其免費提供就業(yè)指導、心理咨詢、技能培訓、就業(yè)推薦和信息服務(wù)，落實就業(yè)崗位。各高校結(jié)合實際情況，可給予家庭經(jīng)濟困難學生求職補貼。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。要確?！傲憔蜆I(yè)”家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。

十一、鼓勵用人單位招用就業(yè)困難的高校畢業(yè)生

招用登記失業(yè)一年以上的高校畢業(yè)生，簽訂一年及以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險的用人單位，可申請享受崗位補貼和社會保險補貼，所需經(jīng)費由失業(yè)保險基金列支。

十二、組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動

各級人事部門、勞動和社會保障部門、教育部門及各高校要加強協(xié)作，開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。要聯(lián)合其他省市共同舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動，通過舉辦“首都人才市場促進高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等形式，為京內(nèi)外用人單位提供高校畢業(yè)生招聘服務(wù)，不斷提高高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息化水平。

十三、以社會需求和就業(yè)為導向，深化高等教育改革，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力

各高校要以社會需求為導向，突出辦學特色，明確培養(yǎng)目標。要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作與提高教學質(zhì)量相結(jié)合，促進招生、培養(yǎng)、就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷加強北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心建設(shè)，以建設(shè)示范性就業(yè)中心帶動高校畢業(yè)生就業(yè)工作質(zhì)量的提升。要組織以促進就業(yè)為目的的學習實踐，拓展高校畢業(yè)生實習見習基地，著力提升高校畢業(yè)生的實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。要建立專業(yè)預測預警機制，按照就業(yè)規(guī)律及時調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。要積極推進高等職業(yè)學校學生“雙證書”和“訂單式”培養(yǎng)，促進人才培養(yǎng)與社會需求的緊密結(jié)合。

十四、加強宣傳引導和就業(yè)指導工作

引導高校畢業(yè)生正確認識當前的就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，在就業(yè)時不等不靠、不挑不揀，盡快實現(xiàn)就業(yè)。各高校要強化對大學生的就業(yè)指導，開設(shè)就業(yè)指導課并作為必修課程，重點幫助高校畢業(yè)生了解就業(yè)政策，提高求職技巧，調(diào)整就業(yè)預期。各有關(guān)部門要廣泛宣傳本市做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的各項措施，引導未就業(yè)高校畢業(yè)生主動到相關(guān)政府部門辦理求職登記，尋求就業(yè)指導和幫助。

十五、加強組織領(lǐng)導，落實工作任務(wù)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各高校要大力加強在校生的就業(yè)指導和服務(wù)工作。各級人事、勞動和社會保障部門要研究制定高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作。財政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生實際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)。要重點做好困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要定期統(tǒng)計本地區(qū)、本系統(tǒng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的進展情況，由市人事部門匯總后報送市政府。

二〇〇九年三月九日

第四篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作%9A

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京政辦發(fā)[2009]16號 【發(fā)布日期】2009-03-09 【生效日期】2009-03-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

(京政辦發(fā)[2009]16號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）精神，結(jié)合本市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2009年普通高等學校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源。2009年，由于受國際金融危機影響，本市高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各部門、各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，以科學發(fā)展觀為指導，圍繞建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的目標和“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作大局，采取積極有效措施，拓寬就業(yè)門路，不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)管理和服務(wù)體系。要引導和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，努力做到每一個有就業(yè)愿望的高校畢業(yè)生都能有就業(yè)崗位。

二、進一步加強高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層任職工作

各地區(qū)、各用人單位要高度重視首批合同期滿大學生“村官”的再就業(yè)工作。要開展從應屆高校畢業(yè)生中招聘大學生“村官”工作，保持每個行政村有兩名大學生“村官”。各高校要積極組織應屆高校畢業(yè)生參加“村官”報名。要加大對大學生“村官”的跟蹤培養(yǎng)和使用力度，充分發(fā)揮他們的作用，完善長效機制。

三、選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)工作

選聘2000名高校畢業(yè)生到社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)站、商務(wù)樓宇社會服務(wù)站工作，進一步提高社會工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。

四、從優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生中招聘中小學教師

從教育系統(tǒng)拿出3000個教師崗位，公開招聘優(yōu)秀應屆高校畢業(yè)生到中小學任教，加大對中小學師資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高中小學教師隊伍整體水平。

五、聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生到承擔國家和北京市重大科研項目的單位參與研究

各高校、科研單位、大學科技園、中關(guān)村科技園區(qū)研發(fā)型高新技術(shù)企業(yè)，以及其他承擔國家和北京市重大科研項目的單位，要聘用北京地區(qū)高校碩士以上學歷的優(yōu)秀畢業(yè)生參與研究。聘用期間，由聘用單位進行管理，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。課題結(jié)束后，對于在聘用期間完成科研任務(wù)、連續(xù)考核為合格以上且符合進京條件的非北京生源高校畢業(yè)生，可按照程序辦理北京市戶口。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

六、鼓勵應屆畢業(yè)生進一步求學深造

加快碩士研究生培養(yǎng)類型和模式的改革步伐，擴大專業(yè)學位碩士研究生招收應屆本科畢業(yè)生規(guī)模；增加高職升本科的接收院校及升學規(guī)模；擴大中職升高職招生規(guī)模。通過上述措施，使各類應屆畢業(yè)生升學規(guī)模增加10000人左右。

七、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

小企業(yè)招用北京生源應屆高校畢業(yè)生達到在職職工人數(shù)規(guī)定比例的，可享受最高為200萬元的小額擔保貸款。對于到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的北京生源高校畢業(yè)生，各有關(guān)部門要為其提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會環(huán)境。

八、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

支持北京生源應屆高校畢業(yè)生創(chuàng)辦投資少、開辦費用低的合伙、個人獨資企業(yè)及個體工商戶。對于創(chuàng)辦個體工商戶的，免收行政事業(yè)性收費。對于創(chuàng)辦公司制企業(yè)的，投資人可以專利、非專利、股權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資；對其注冊資本在50萬元以下的，可按照出資人的約定，自公司成立之日起兩年內(nèi)分期繳足。對于開辦文化經(jīng)紀、動漫制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等科技企業(yè)或個體工商戶的，可以注冊在區(qū)縣人民政府確定的集中辦公區(qū)，也可以利用住宅作為住所（經(jīng)營場所）進行登記注冊，其中在居民住宅樓內(nèi)設(shè)立的，應按國家有關(guān)規(guī)定辦理。工商行政管理機關(guān)要設(shè)立綠色通道，為其申請辦理企業(yè)和個體工商戶登記注冊提供便捷的服務(wù)。凡開辦個體工商戶或企業(yè)，自籌資金不足的，可申請小額擔保貸款；經(jīng)營項目屬于微利的，享受貸款貼息。對于已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，可免費參加一次職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓。共青團組織要通過創(chuàng)業(yè)青年夜校、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等措施，推進首都青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

九、建立求職登記和就業(yè)推薦制度

各區(qū)縣人才服務(wù)機構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要摸清本地生源未就業(yè)高校畢業(yè)生的底數(shù)，建立臺帳，做好他們的求職登記工作，向用人單位進行推薦。

十、強化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助

各高校、各地區(qū)要對本地生源困難家庭高校畢業(yè)生給予“一站式”、“一對一”的重點幫扶，優(yōu)先為其免費提供就業(yè)指導、心理咨詢、技能培訓、就業(yè)推薦和信息服務(wù)，落實就業(yè)崗位。各高校結(jié)合實際情況，可給予家庭經(jīng)濟困難學生求職補貼。各級機關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。要確?！傲憔蜆I(yè)”家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。

十一、鼓勵用人單位招用就業(yè)困難的高校畢業(yè)生

招用登記失業(yè)一年以上的高校畢業(yè)生，簽訂一年及以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險的用人單位，可申請享受崗位補貼和社會保險補貼，所需經(jīng)費由失業(yè)保險基金列支。

十二、組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動

各級人事部門、勞動和社會保障部門、教育部門及各高校要加強協(xié)作，開展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。要聯(lián)合其他省市共同舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動，通過舉辦“首都人才市場促進高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等形式，為京內(nèi)外用人單位提供高校畢業(yè)生招聘服務(wù)，不斷提高高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息化水平。

十三、以社會需求和就業(yè)為導向，深化高等教育改革，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力

各高校要以社會需求為導向，突出辦學特色，明確培養(yǎng)目標。要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作與提高教學質(zhì)量相結(jié)合，促進招生、培養(yǎng)、就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷加強北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導中心建設(shè)，以建設(shè)示范性就業(yè)中心帶動高校畢業(yè)生就業(yè)工作質(zhì)量的提升。要組織以促進就業(yè)為目的的學習實踐，拓展高校畢業(yè)生實習見習基地，著力提升高校畢業(yè)生的實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。要建立專業(yè)預測預警機制，按照就業(yè)規(guī)律及時調(diào)整學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。要積極推進高等職業(yè)學校學生“雙證書”和“訂單式”培養(yǎng)，促進人才培養(yǎng)與社會需求的緊密結(jié)合。

十四、加強宣傳引導和就業(yè)指導工作

引導高校畢業(yè)生正確認識當前的就業(yè)形勢，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，在就業(yè)時不等不靠、不挑不揀，盡快實現(xiàn)就業(yè)。各高校要強化對大學生的就業(yè)指導，開設(shè)就業(yè)指導課并作為必修課程，重點幫助高校畢業(yè)生了解就業(yè)政策，提高求職技巧，調(diào)整就業(yè)預期。各有關(guān)部門要廣泛宣傳本市做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的各項措施，引導未就業(yè)高校畢業(yè)生主動到相關(guān)政府部門辦理求職登記，尋求就業(yè)指導和幫助。

十五、加強組織領(lǐng)導，落實工作任務(wù)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各高校要大力加強在校生的就業(yè)指導和服務(wù)工作。各級人事、勞動和社會保障部門要研究制定高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導和服務(wù)工作。財政部門要根據(jù)高校畢業(yè)生實際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)。要重點做好困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要定期統(tǒng)計本地區(qū)、本系統(tǒng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的進展情況，由市人事部門匯總后報送市政府。

二

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第五篇：《山東省人民政府關(guān)于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》

《山東省人民政府關(guān)于進一步加強普通高等學校畢業(yè)生就

業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)〔2009〕28號）

一、鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)

按照國家、省有關(guān)要求，制定完善鼓勵和支持高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策措施，引導高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應征入伍。圍繞基層社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位。加大“三支一扶”計劃實施力度，2009年，全市招募“三支一扶”高校畢業(yè)生的人數(shù)由去年的200人增至300人，今后視情逐年增加，相關(guān)政策待遇不變。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，由市教育局負責組織實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學校教師特設(shè)崗位計劃”，市衛(wèi)生局負責組織實施“全科醫(yī)師培訓計劃”，市人事局、民政局負責組織實施“高校畢業(yè)生服務(wù)社區(qū)計劃”，逐步拓寬高校畢業(yè)生志愿服務(wù)基層的渠道。對到農(nóng)村基層、城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國家和省現(xiàn)行促進就業(yè)政策有關(guān)規(guī)定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從促進就業(yè)專項資金列支；對到農(nóng)村基層、城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按省有關(guān)文件執(zhí)行，同時按規(guī)定參加社會保險。要做好各類基層就業(yè)項目之間的政策銜接，鼓勵服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生留在當?shù)鼐蜆I(yè)，今后相對應的自然減員空崗應優(yōu)先聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。各級機關(guān)事業(yè)單位招考（聘）工作人員，應安排一定比例職位，定向招考（聘）參加各類基層就業(yè)項目并服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。鼓勵高校畢業(yè)生應征入伍，具體辦法由市征兵辦公室負責制定。

二、鼓勵各類企業(yè)和科研項目單位積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)

積極引導高校畢業(yè)生到各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。進一步清理制度性障礙和限制，為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生落戶、人事代理、職稱評定、社會保險辦理和接續(xù)、權(quán)益保障等提供便利條件。自2009年起，中小企業(yè)和非公有制企業(yè)新接收本市生源高校畢業(yè)生，委托政府公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)代管檔案的，免交新接收高校畢業(yè)生1年的人事代理費用；符合高校畢業(yè)生落戶政策規(guī)定的，公安部門及時辦理落戶手續(xù)；當年吸納高校畢業(yè)生達到新增就業(yè)崗位20%的中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，財政資金將給予優(yōu)先扶持，所需經(jīng)費從促進就業(yè)專項資金中解決；勞動密集型小企業(yè)招用擇業(yè)期內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生人數(shù)達到企業(yè)在崗職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）并簽訂1年以上勞動合同的，可按規(guī)定享受最高200萬元的小額擔保貸款扶持。凡聘用高校畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位，須與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同、兌現(xiàn)勞動報酬、繳納社會保險，切實保障高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。勞動和社會保障部門要依法加強監(jiān)督檢查。

鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。承擔國家和地方重大科研項目、農(nóng)業(yè)科研推廣項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究或推廣工作，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由市科技、教育、農(nóng)業(yè)、財政等部門研究制定。高校畢業(yè)生參與項目研究聘用期滿后，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其它崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費連續(xù)計算。

三、積極支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

各級各有關(guān)部門要認真貫徹落實國家和省、市關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的有關(guān)要求，進一步研究制定具體措施，完善落實市場準入、場地安排、小額擔保貸款、免費就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)培訓補貼等扶持政策，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境。建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金和扶持激勵機制，設(shè)立濟南市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金，由市勞動和社會保障、財政、人事部門負責具體實施，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。各縣（市）區(qū)也要設(shè)立一定數(shù)額的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持資金，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)期間技術(shù)研發(fā)、項目合作、成果轉(zhuǎn)化及服務(wù)提供支持。對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，政府公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供3年免費人事代理服務(wù)。在當?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)時自籌資金不足的，可申請最高不超過5萬元的小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定適當擴大貸款規(guī)模；從事當?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。要鼓勵支持高校畢業(yè)生通過多種形式靈活就業(yè)，保障其合法權(quán)益，符合規(guī)定的，可享受社會保險補貼政策。

進一步放寬市場準入，落實稅費減免等扶持政策。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，可不受出資額限制，出資1元即可申報登記。放寬企業(yè)名稱登記條件、企業(yè)出資管理、經(jīng)營場所權(quán)屬證明和營業(yè)執(zhí)照期限限制。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等行政性收費。高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)免收稅務(wù)登記證工本費，創(chuàng)辦的企業(yè)符合國家稅收優(yōu)惠規(guī)定的，享受相關(guān)減免稅政策。

建立健全高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)和孵化體系，依托我市現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園區(qū)，3年內(nèi)建立3處市級高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。有條件的縣（市）區(qū)也要參照市里的做法，至少建立1處高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。全面實施創(chuàng)業(yè)培訓項目，積極開展創(chuàng)業(yè)實訓活動。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對有創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生，要組織專家對其進行開業(yè)指導，并開展“一對一”的跟蹤指導服務(wù)。

四、認真開展高校畢業(yè)生就業(yè)見習和技能培訓

大力組織以促進就業(yè)為目的的實習實踐，積極推動未就業(yè)高校畢業(yè)生參與就業(yè)見習和技能培訓。進一步深入推進高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度，2009年全市組織安排就業(yè)見習的高校畢業(yè)生名額由去年的300個增至600個，自今年起3年內(nèi)建立見習基地200個。市屬大中專院校要通過校企合作、訂單式培訓等多種培訓模式，確保畢業(yè)生離校前都能參加實習、實訓等教學實踐活動。加強大中專院校學生的技能培訓，實施畢業(yè)證書和資格證書“雙證書”制度，努力使相關(guān)專業(yè)符合條件的應屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定并獲得相應職業(yè)資格證書。勞動和社會保障部門要根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，教育部門及市屬大中專院校給予積極配合；對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予鑒定補貼。加大對服務(wù)外包人才培訓的支持力度，發(fā)揮我市作為服務(wù)外包示范城市的優(yōu)勢，建立具有一定規(guī)模和品牌效應的服務(wù)外包人才培訓基地，每年組織一定數(shù)量的未就業(yè)高校畢業(yè)生到培訓基地和服務(wù)外包企業(yè)進行培訓，加快形成符合服務(wù)外包發(fā)展需要的人才培養(yǎng)體系。

五、加大對特困家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶力度

認真落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕21號）精神，加大對特困家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)幫扶。本市生源未就業(yè)特困家庭高校畢業(yè)生可到市高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門進行登記。市財政對省外院校濟南生源未就業(yè)特困家庭應屆高校畢業(yè)生給予每人500元一次性求職補貼，所需資金從促進就業(yè)專項資金中解決。各縣（市）區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門要通過專項培訓、重點指導、優(yōu)先推薦，實施“一對一”的就業(yè)服務(wù)，幫助本地生源特困家庭高校畢業(yè)生解決經(jīng)濟上、心理上和求職過程中的實際問題；對持《山東省特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)卡》的未就業(yè)高校畢業(yè)生，提供不少于2次的就業(yè)推薦機會。特困家庭高校畢業(yè)生報名參加“三支一扶”、就業(yè)見習及到基層服務(wù)的，同等條件下優(yōu)先錄取。進一步開發(fā)解決特困生就業(yè)的公益性崗位，每年購買100個公益性崗位，用于安排特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)，所需資金從市促進就業(yè)專項資金中列支，由勞動和社會保障部門負責具體實施。自主創(chuàng)業(yè)的特困生從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定享受相應的稅費減免政策。企業(yè)吸納特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)，符合省政府魯政發(fā)〔2007〕45號、魯政發(fā)〔2008〕58號文件規(guī)定條件的，可按規(guī)定享受社會保險補貼和崗位補貼。

六、充分發(fā)揮就業(yè)市場的主渠道作用

大力發(fā)展高校畢業(yè)生就業(yè)“有形”和“無形”兩個市場，強化市場服務(wù)，創(chuàng)新招聘形式，提高高校畢業(yè)生應聘成功率。通過網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供需洽談會和用人單位進校園等多種方式，為高校畢業(yè)生提供更多、更便捷的免費就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。積極舉辦針對性強的行業(yè)性、專業(yè)性、日常性、小型化的招聘會，不斷提高招聘會的質(zhì)量和效果。市人才服務(wù)和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦的面向高校畢業(yè)生的招聘活動，用人單位和高校畢業(yè)生一律免費進場，財政給予專項補貼。公安部門要加強對高校畢業(yè)生招聘活動的安保工作，強化安全保障，防范安全事故。加快高校畢業(yè)生就業(yè)信息化建設(shè)，各級人事、教育、勞動和社會保障部門、市屬大中專院校要統(tǒng)一就業(yè)信息數(shù)據(jù)標準，實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)信息共享，提高就業(yè)信息服務(wù)水平。充分發(fā)揮就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)站的重要作用，大力發(fā)展網(wǎng)上單位和個人會員，積極搭建網(wǎng)上供需交流平臺，提高網(wǎng)上應聘成功率。建立高校畢業(yè)生就業(yè)信息收集、發(fā)布、分析、預警制度，實現(xiàn)資源共享、免費查詢，降低高校畢業(yè)生求職成本。加強高校畢業(yè)生就業(yè)市場監(jiān)管，嚴厲打擊弄虛作假、違法違規(guī)行為，堅決取締不法中介，維護高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。

七、切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導

各級各有關(guān)部門要進一步提高認識，加強領(lǐng)導，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為全市就業(yè)工作的重中之重，列入重要議事日程，切實加強工作考核和督查。市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導小組要定期召開工作會議，及時研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作中遇到的困難和問題。各縣（市）區(qū)要成立高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)做好本地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各級人事、教育、勞動和社會保障部門要充分發(fā)揮職能作用，研究制定并實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導服務(wù)工作。各級財政部門根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)形勢和實際需要，進一步加大用于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的資金投入。發(fā)改、公安、民政、衛(wèi)生等有關(guān)部門要認真履行職責，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進工作開展。要充分發(fā)揮工會、共青團等群眾團體和社會各界在促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的積極作用，形成齊抓共管的工作格局。要充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳鼓勵和支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的政策措施，大力表彰在高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作中涌現(xiàn)的先進單位和個人，動員全社會關(guān)心、支持、幫助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，引導高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，為促進高校畢業(yè)生就業(yè)營造良好的輿論氛圍。