第一篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作座談會會議紀(jì)要的通知

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作座談會會議紀(jì)要的通知

（贛府廳字【2009】35號）

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作座談會會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作座談會會議紀(jì)要

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）精神，切實(shí)加強(qiáng)我省普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，2009年2月19日，副省長孫剛主持召開普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作座談會并講話（全文另發(fā)）。省政府副秘書長肖亻毛根、省政府辦公廳副主任葉磊、省教育廳副廳長彭世東、省發(fā)改委副主任熊毅、省人事廳副廳長劉滇鳴、省財(cái)政廳副廳長辜華榮、省勞動和社會保障廳副巡視員鄔建群、省經(jīng)貿(mào)委副主任劉正明、省國資委副主任李鍵、省科技廳紀(jì)檢組長盧建、省中小企業(yè)局副巡視員李文美、團(tuán)省委副書記曾萍、人民銀行南昌中心支行副行長張智富，以及省委組織部有關(guān)同志參加了會議?，F(xiàn)將會議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

一、會議指出，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性。高校畢業(yè)生是建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的重要力量，是寶貴的人力資源。作為一種優(yōu)質(zhì)人力資源，高校畢業(yè)生具有四個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是培養(yǎng)周期長，培養(yǎng)一名大學(xué)生至少需要三至四年時(shí)間。二是培養(yǎng)投入大，培養(yǎng)一名大學(xué)生，政府和學(xué)生家庭要投入數(shù)萬元。三是就業(yè)期望值高，高校畢業(yè)生普遍要求有比較合適的就業(yè)崗位。四是高校招生納入國家計(jì)劃，是國家培養(yǎng)的人才。對他們的就業(yè)，政府有責(zé)任。因此，高校畢業(yè)生就業(yè)既有與普通就業(yè)的相同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。只有關(guān)注其特殊性，有針對性地做好工作，高校畢業(yè)生就業(yè)才能落到實(shí)處。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。今年我省高校畢業(yè)生27萬人，加上前些年仍未就業(yè)的，超過30萬人。截止1月20日，高校畢業(yè)生就業(yè)簽約率只有6%，只有去年同期的一半，形勢非常嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生就業(yè)難，主要難在三個(gè)“不對稱”：一是畢業(yè)生信息與市場需求信息不對稱。就業(yè)市場不清楚高

校培養(yǎng)了哪些專業(yè)的畢業(yè)生，畢業(yè)生也不清楚現(xiàn)在的市場需要哪方面人才。二是高校的專業(yè)設(shè)置與社會需求職位要求不對稱。很多企事業(yè)單位都需要人才，但高校畢業(yè)生的專業(yè)技能與企事業(yè)單位的需求不相適應(yīng)。三是就業(yè)愿望和實(shí)際就業(yè)供給不對稱。一部分高校畢業(yè)生的就業(yè)愿望偏高，但市場提供的崗位難以很好地滿足高校畢業(yè)生的就業(yè)愿望。因此，我們必須按照黨中央、國務(wù)院的要求，認(rèn)真落實(shí)胡錦濤總書記視察江西時(shí)提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，“加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作指導(dǎo)和服務(wù)”的要求，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在就業(yè)工作之首，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。同時(shí)也應(yīng)該看到我省高校畢業(yè)生就業(yè)的有利條件還不少：一是我省正處在加速發(fā)展期，發(fā)展急需大量的高校畢業(yè)生和技術(shù)人才。二是我省高校結(jié)構(gòu)比較合理，高職、高專類畢業(yè)生占全省高校畢業(yè)生總數(shù)的一半以上，社會對高職畢業(yè)生的需求量很大。三是省委、省政府及有關(guān)部門歷來高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，采取了一系列措施促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)，取得了良好的效果，去年全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為82.85%，連續(xù)8年高于全國同期平均水平。因此，只要我們認(rèn)識到位、工作到位、措施到位，我省高校畢業(yè)生就業(yè)問題一定能得到較好的解決。

二、會議認(rèn)為，解決好高校畢業(yè)生就業(yè)問題，重點(diǎn)要做好四個(gè)方面的工作。一是鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)?；鶎邮歉咝．厴I(yè)生成長成才的廣闊天地。相關(guān)部門要制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵和吸納高校畢業(yè)生到城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等基層就業(yè)。二是鼓勵高校畢業(yè)生到我省中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)就業(yè)。今年我省高校畢業(yè)生中，高職、高專類畢業(yè)生占59.87%。我省各類園區(qū)企業(yè)多，企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，需要大量專業(yè)技術(shù)人員。這是高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)的廣闊舞臺。三是鼓勵科研院所、事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生。吸納高校畢業(yè)生到科研院所、事業(yè)單位就業(yè)，既能促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，又能為科研院所、事業(yè)單位增添新生力量、增強(qiáng)單位活力。四是支持和鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生有知識、有朝氣，創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)，各有關(guān)部門要做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)和扶持。

三、會議要求，要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓好。高校畢業(yè)生就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、高校、用人單位、高校畢業(yè)生四個(gè)方面共同努力。政府要在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中起主導(dǎo)作用：一是及時(shí)公布就業(yè)信息。省人力資源和社會保障廳、省教育廳等部門要進(jìn)一步做好就業(yè)信息的發(fā)布。二是做好公共服務(wù)崗位的就業(yè)，直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。要繼續(xù)實(shí)施好“村官計(jì)劃”、“三支一扶”、“西部計(jì)劃”、“士官生計(jì)劃”等，還要抓緊研究制定“大學(xué)生進(jìn)社區(qū)計(jì)劃”。三是

提供優(yōu)惠政策支持。凡是適用農(nóng)民工和其他社會群體就業(yè)的優(yōu)惠政策，同樣適用于高校畢業(yè)生。同時(shí)，還要制訂出支持高校畢業(yè)生就業(yè)的特殊優(yōu)惠政策，突出在優(yōu)先培訓(xùn)、稅費(fèi)減免緩交、貼息貸款、工資待遇、財(cái)政補(bǔ)助等五個(gè)方面的支持。四是對高等院校嚴(yán)格實(shí)行招生計(jì)劃與就業(yè)率掛鉤制度。對就業(yè)率低于50%的專業(yè)，今年要調(diào)減招生計(jì)劃；對就業(yè)率低于30%的專業(yè)，今年要停止招生，把招生計(jì)劃調(diào)給其他就業(yè)率高的專業(yè)。五是堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。對高校畢業(yè)生就業(yè)，既不能低估當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，又不能夸大目前高校畢業(yè)生就業(yè)的困難，造成人為的就業(yè)恐慌和非正常心理。高校要把就業(yè)作為大學(xué)教育的題中之義，作為義不容辭的責(zé)任：一是要提高高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。做好高校畢業(yè)生推薦工作，建立高校與用人單位的聯(lián)系制度，高校的校（院）長及負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)的有關(guān)同志要主動到用人單位去推薦畢業(yè)生，實(shí)行招聘工作的雙向機(jī)制，既要邀請有人才、崗位需求的企業(yè)到高校舉辦畢業(yè)生就業(yè)招聘會，又要主動到企業(yè)召開高校畢業(yè)生推介會。二是要抓好畢業(yè)生就業(yè)培訓(xùn)工作。從當(dāng)前來看，對即將畢業(yè)而又存在就業(yè)困難的學(xué)生，要抓緊畢業(yè)前的幾個(gè)月時(shí)間，調(diào)整有關(guān)教學(xué)內(nèi)容，對他們進(jìn)行市場急需的相關(guān)專業(yè)課程內(nèi)容的就業(yè)培訓(xùn)；從長遠(yuǎn)來看，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的要求，抓緊調(diào)整優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置。三是要加強(qiáng)高校畢業(yè)生的思想政治建設(shè)，做好穩(wěn)定工作。用人單位要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)和儲備一批人才；在應(yīng)對金融危機(jī)中，盡量不裁員，尤其是不要裁減高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生要樹立正確的就業(yè)觀，客觀、理性、辯證地認(rèn)識就業(yè)形勢，合理調(diào)整就業(yè)期望值。

四、會議強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要按照中央要求，把高校畢業(yè)生的就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，確保學(xué)校和社會穩(wěn)定。有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的合力。省教育廳、省人力資源和社會保障廳要匯總編制《高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指南》，讓更多的畢業(yè)生了解政策、享受政策。要加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)市場管理，利用校園專場招聘會、到企業(yè)推薦學(xué)生就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)招聘等平臺，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。要更加突出對家庭生活困難畢業(yè)生的扶持，省財(cái)政廳要研究具體措施，對享受了國家助學(xué)貸款的家庭困難畢業(yè)生，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，確保有就業(yè)愿望的特困家庭高校畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要抓緊時(shí)間，盡快把高校畢業(yè)生的各項(xiàng)就業(yè)政策落到實(shí)處，6月底要全面完成。各有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，全力支持高校畢業(yè)生就業(yè)。

五、會議還研究討論了我省促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的政策措施。去年金融危機(jī)對高校畢業(yè)生就業(yè)造成影響以來，省政府及時(shí)就高校畢業(yè)生就業(yè)工作作了專題調(diào)研和部署，各有關(guān)部門按照省委、省政府的要求，結(jié)合各自職能，提出了很多促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施。在此基礎(chǔ)上，省教育廳牽頭起草了我省《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（征求意見稿）》，與會人員對此《通知（征求意見稿）》展開了熱烈討論，并根據(jù)我省高校畢業(yè)生的實(shí)際情況，提出了一些建設(shè)性、創(chuàng)新性的修改意見和建議。省教育廳和有關(guān)部門要根據(jù)這些意見，突出高校畢業(yè)生就業(yè)特色和江西特色，抓緊修改完善，近期出臺我省《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。

第二篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省

縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施意見的通知

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《江西省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2012年9月26日

（此件主動公開）

江西省縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)

工作的實(shí)施意見

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)?2009?6號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)意見的通知》（國辦發(fā)?2012?33號）和《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（贛發(fā)[2009]9號）、《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的通知》（贛府發(fā)[2012]30號）精神，為推進(jìn)縣級公立醫(yī)院（以下簡稱縣級醫(yī)院）綜合改革，更好地解決縣域群眾看病就醫(yī)問題，特制訂如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想、功能定位和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，遵循上下聯(lián)動、內(nèi)增活力、外加推力的原則，圍繞政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的改革要求，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以改革補(bǔ)償機(jī)制和落實(shí)醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)為切入點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補(bǔ)償機(jī)制、人事分配、價(jià)格機(jī)制、醫(yī)保支付制度、采購機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制等綜合改革。堅(jiān)持改革促發(fā)展，加強(qiáng)以人才、技術(shù)、重點(diǎn)?？茷楹诵牡哪芰ㄔO(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策措施，建立起維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的縣級醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制。

（二）功能定位。

縣級醫(yī)院是縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生的中心和農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭，主要承擔(dān)縣域居民常見病、多發(fā)病的診療，危急重癥患者救治，疑難疾病初診、轉(zhuǎn)診;適宜醫(yī)療技術(shù)推廣應(yīng)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo);部分公共衛(wèi)生服務(wù)，以及自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治等工作。

縣級人民政府重點(diǎn)辦好1所人民醫(yī)院和1所中醫(yī)院。根據(jù)人口數(shù)量、分布情況和地理交通等因素，科學(xué)制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。落實(shí)鼓勵和引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)政策，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本辦醫(yī)。

（三）工作目標(biāo)。

通過綜合改革，建立體制合理、機(jī)制靈活、功能完善、效率較高的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“人民群眾得實(shí)惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、醫(yī)院發(fā)展增后勁、醫(yī)療保障可持續(xù)”的目標(biāo)。

----建立醫(yī)院補(bǔ)償新機(jī)制。改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，通過采取“一減一調(diào)一補(bǔ)一改”（即減少藥品費(fèi)用、調(diào)整醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)、增加財(cái)政對公立醫(yī)院改革的補(bǔ)助、改革支付方式）等綜合措施，使患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕。縣級醫(yī)院均次醫(yī)藥費(fèi)用保持較低水平，個(gè)人自負(fù)費(fèi)用比例不超過30%。

----建立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制。落實(shí)醫(yī)院自主經(jīng)營管理權(quán)，將日常管理權(quán)限下放給醫(yī)院；提高縣級醫(yī)院服務(wù)能力和運(yùn)行效率，增強(qiáng)解決臨床實(shí)際問題的能力。縣級醫(yī)院達(dá)到二級甲等水平，使縣域內(nèi)就診率提高到90%左右,患者滿意度在90%以上。

----建立醫(yī)院收入分配激勵新機(jī)制。建立以崗位管理、績效考核為主要內(nèi)容并體現(xiàn)激勵導(dǎo)向的收入分配制度，醫(yī)務(wù)人員工資收入較改革前有明顯提高。逐步提高人員經(jīng)費(fèi)支出占業(yè)務(wù)支出的比例。在完成目標(biāo)任務(wù)的前提下，通過提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)獲得的合理收入，其收支結(jié)余部分50%用于醫(yī)院事業(yè)發(fā)展，50%作為獎勵性績效工資增量考核發(fā)放。

----建立醫(yī)院監(jiān)管新機(jī)制。完善陽光醫(yī)藥監(jiān)督管理體系，健全社會多方參與的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制。強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療行為的監(jiān)管。建立控費(fèi)機(jī)制和醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的激勵與懲戒并重的約束機(jī)制。

二、工作安排

（一）試點(diǎn)范圍。確定13個(gè)縣（市）為縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)地區(qū)（具體名單見附件）。綜合改革醫(yī)院為縣（市）人民醫(yī)院和中醫(yī)院。

（二）制定方案。試點(diǎn)縣（市）要根據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合地方實(shí)際，在2012年10月底前制定出臺具體實(shí)施方案報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府審定，并報(bào)省醫(yī)改辦備案。

（三）步驟安排。2012年10月1日正式啟動縣級醫(yī)院綜合改革。試點(diǎn)1-2年后進(jìn)行評估，修訂完善相關(guān)政策和措施后，逐步在全省范圍內(nèi)實(shí)施。

三、主要任務(wù)

（一）改革以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。

１、取消藥品加成，改革補(bǔ)償機(jī)制。取消縣級醫(yī)院藥品加成，所有藥品（中藥飲片除外）實(shí)行零差率銷售。降低藥品金額占業(yè)務(wù)總收入的比重，原則上人民醫(yī)院不超過40%、中醫(yī)院不超過50%。其中，基本藥物使用金額占藥品使用總額的比例不低于40%，2015年確保達(dá)到50%。醫(yī)保目錄外醫(yī)療費(fèi)用使用金額不高于醫(yī)療費(fèi)用使用總額的10%。將縣級醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助渠道，改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助渠道。按照中西藥綜合加成率20%的取消藥品加成收入按規(guī)定給予補(bǔ)償，其中：通過調(diào)整掛號、診查、治療、手術(shù)、護(hù)理等服務(wù)收費(fèi)價(jià)格，納入醫(yī)?；饒?bào)銷范圍，消化藥品加成收入的80%，剩余的20%由財(cái)政補(bǔ)助，省、縣（市）按8︰2分擔(dān)。

２、優(yōu)化收費(fèi)結(jié)構(gòu)，完善價(jià)格政策。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整”的原則，合理提高診療、護(hù)理、手術(shù)和中醫(yī)診療等體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項(xiàng)目價(jià)格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查、治療價(jià)格，降低藥品和高值醫(yī)用耗材價(jià)格。收費(fèi)價(jià)格與醫(yī)保、財(cái)政、衛(wèi)生相關(guān)政策同步銜接，調(diào)整后的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按規(guī)定納入醫(yī)保支付政策范圍。

３、改革支付方式，推動合理補(bǔ)償。充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式對醫(yī)院的引導(dǎo)、制約和激勵作用。各統(tǒng)籌地區(qū)積極推行總額預(yù)付、按病種、按人頭、按服務(wù)單元等付費(fèi)方式，加強(qiáng)總額控制。建立醫(yī)保對統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用增長的控制機(jī)制。提高基本藥物報(bào)銷比例，縮小醫(yī)?；鹫叻秶鷥?nèi)報(bào)銷比例與實(shí)際報(bào)銷比例的差距。拉開基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級醫(yī)院、城市三級醫(yī)院與外地醫(yī)院之間的就診報(bào)銷差別比例，引導(dǎo)群眾合理就醫(yī)。不同統(tǒng)籌地區(qū)的縣級醫(yī)院之間的轉(zhuǎn)診報(bào)銷比例維持不變。加快推進(jìn)新農(nóng)合設(shè)區(qū)市級統(tǒng)籌，2013年確保三分之一的設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌試點(diǎn)，2014年全面實(shí)施。

4、建立競爭機(jī)制，形成合理定價(jià)。改革醫(yī)療定價(jià)方式，積極探索醫(yī)保和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的競爭談判協(xié)商與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

5、規(guī)范招標(biāo)采購，切實(shí)降低成本。堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理的原則，建立藥品量價(jià)掛鉤、招采合一的集中招標(biāo)采購機(jī)制。積極探索有效保障短缺且臨床必需藥品的供應(yīng)辦法。大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥物流，減少和規(guī)范流通環(huán)節(jié)，降低配送成本。開展高值醫(yī)用耗材全省集中招標(biāo)采購工作。完善鼓勵使用基本藥物的政策措施，縣級醫(yī)院基本藥物配備比例不低于基本藥物目錄（含省增補(bǔ)目錄）品種數(shù)量的95%。

6、落實(shí)政府責(zé)任，體現(xiàn)公益性質(zhì)。全面落實(shí)政府對縣級醫(yī)院基本建設(shè)及大型設(shè)備購置、重點(diǎn)專科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用、政策性虧損補(bǔ)貼等投入政策。對縣級醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)和緊急救治、支邊、支農(nóng)等公共服務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助。加大省級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，支持縣級醫(yī)院在臨床重點(diǎn)專科建設(shè)、人才引進(jìn)培養(yǎng)和信息化建設(shè)等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)縣級醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、工傷、失業(yè)等保障社會化，由單位和個(gè)人按規(guī)定向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。離退休人員實(shí)現(xiàn)社會化管理，其養(yǎng)老和醫(yī)療保障等與其他事業(yè)單位相銜接。探索化解縣級醫(yī)院債務(wù)的有效方法。

7、引入競爭機(jī)制，提高保障水平。引導(dǎo)民營醫(yī)院取消藥品加成，其因取消藥品加成而減少的收入，按照公立醫(yī)院補(bǔ)償模式，通過政府購買服務(wù)取得。

（二）改革運(yùn)行機(jī)制。

8、健全管理體制，推行政事分開?？h級醫(yī)院舉辦主體履行發(fā)展規(guī)劃、出資和監(jiān)管等職責(zé)。落實(shí)縣級醫(yī)院獨(dú)立法人地位和自主經(jīng)營管理權(quán)，在醫(yī)院崗位設(shè)置、內(nèi)部人員聘用、專業(yè)技術(shù)人員聘用、收入分配、經(jīng)營管理等方面給予醫(yī)院自主權(quán)。院長由政府或政府委托的管理部門聘用。副院長人選由院長提名，副院長以下人員聘用由醫(yī)院自行決定。

9、建立院長負(fù)責(zé)制，落實(shí)自主管理。探索公開招聘院長，推進(jìn)院長職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，實(shí)行院長負(fù)責(zé)和問責(zé)制度。強(qiáng)化責(zé)任管理，探索建立理事會等多種形式的縣級醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，明確院長、醫(yī)院管理層及職工代表大會等的職責(zé)，醫(yī)院重大決策、重要人員聘用、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用等事項(xiàng)由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，院長承擔(dān)管理責(zé)任，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互分工、相互制衡的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。建立院長任期目標(biāo)責(zé)任考核制度,完善院長收入分配激勵約束機(jī)制。結(jié)合考核合理確定收入水平，并與單位社會經(jīng)濟(jì)效益及長遠(yuǎn)發(fā)展相聯(lián)系，與職工的平均收入水平保持合理的關(guān)系。院長的考核工作由衛(wèi)生主管部門會同人事、發(fā)改、財(cái)政等部門組織實(shí)施。

10、深化人事制度改革，實(shí)行崗位管理。根據(jù)縣級醫(yī)院功能、工作量和現(xiàn)有編制使用情況等因素，科學(xué)合理確定人員編制。推行崗位管理制度，按照縣級醫(yī)院床位數(shù)規(guī)模確定技術(shù)崗位，專業(yè)技術(shù)人員崗位占比不低于85%，醫(yī)護(hù)比不低于1︰2，逐步變身份管理為崗位管理。全面推行聘用制度，堅(jiān)持競聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進(jìn)人員實(shí)行公開招聘，擇優(yōu)聘用，建立能進(jìn)能出、能上能下的靈活用人機(jī)制。采取多種方式妥善安置未聘和非專業(yè)技術(shù)分流人員。

11、完善績效考核，實(shí)施目標(biāo)管理。實(shí)施績效考核，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的內(nèi)部考核機(jī)制。將控制醫(yī)療費(fèi)用、提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策標(biāo)準(zhǔn)、刷卡即時(shí)結(jié)算以及患者滿意度等作為主要量化考核指標(biāo)，考核結(jié)果與院長任免、獎懲和財(cái)政補(bǔ)助、醫(yī)院總體工資水平等掛鉤。由政府辦醫(yī)主體與院長簽署績效管理合同，并組織部門代表、患者等社會多方參與的考核小組進(jìn)行考核。

12、改革內(nèi)部激勵分配制度，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性?？h級醫(yī)院可根據(jù)醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)，制定體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)服務(wù)價(jià)值的收入分配辦法。收入分配向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)等人員傾斜，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。嚴(yán)禁把醫(yī)務(wù)人員個(gè)人收入與醫(yī)院的藥品和檢查收入掛鉤。

13、加強(qiáng)運(yùn)行管理，提高利用效率。精簡醫(yī)院內(nèi)部行政機(jī)構(gòu)，推進(jìn)后勤社會化管理。健全公立醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)管理和審計(jì)制度，強(qiáng)化對縣級醫(yī)院預(yù)算、收支、成本等財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)行成本控制，推動精細(xì)化管理，提高資產(chǎn)的共享度和利用效率。

（三）提升服務(wù)能力。

14、明確標(biāo)準(zhǔn)，填平補(bǔ)齊。縣級醫(yī)院達(dá)到二級甲等水平，按照填平補(bǔ)齊原則完成縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和縣域群眾醫(yī)療服務(wù)需求，提高縣級醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。縣級醫(yī)院新建院區(qū)可探索股份制改革模式。

15、確?；?，加強(qiáng)重點(diǎn)。加強(qiáng)縣級醫(yī)院基本科室建設(shè)，做到人員、技術(shù)和管理三配套，滿足縣域群眾基本醫(yī)療需求。推廣應(yīng)用適宜醫(yī)療技術(shù)，適當(dāng)放寬二、三類相對成熟技術(shù)的準(zhǔn)入條件。提高縣級醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平，使常見病、多發(fā)病、急危重癥和部分復(fù)雜疑難疾病的診治能夠在縣域內(nèi)基本解決。編制縣級醫(yī)院重點(diǎn)?？瓢l(fā)展規(guī)劃，支持縣級醫(yī)院專科建設(shè)，近期重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)特色專科、重癥監(jiān)護(hù)、血液透析、新生兒、病理、傳染、急診、預(yù)防保健、職業(yè)病防治和精神衛(wèi)生等薄弱科室建設(shè)，優(yōu)先選擇近三年縣外轉(zhuǎn)診率排名前4位的臨床?？七M(jìn)行建設(shè)。

16、強(qiáng)化隊(duì)伍，提高素質(zhì)。新進(jìn)入縣級醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，必須具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。引導(dǎo)醫(yī)師到縣級醫(yī)院就業(yè)，并為其長期在縣級醫(yī)院工作創(chuàng)造條件。健全繼續(xù)教育制度，每個(gè)試點(diǎn)縣（市）每年遴選不少于4名縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師或其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才到三級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。大力培養(yǎng)和引進(jìn)業(yè)務(wù)骨干和縣域?qū)W科帶頭人,招聘優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才到縣級醫(yī)院工作，對各學(xué)科主要業(yè)務(wù)骨干在待遇方面給予傾斜。經(jīng)批準(zhǔn)可在縣級醫(yī)院設(shè)立特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次人才，并按規(guī)定給予合理補(bǔ)助。

17、分工協(xié)作，對口支援。加大對口支援力度，建立城市三級醫(yī)院向縣級醫(yī)院輪換派駐醫(yī)師制度，城市三級醫(yī)院選派一批有管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干到對口支援的縣級醫(yī)院擔(dān)任院長、副院長或科主任，支持對口支援的縣級醫(yī)院建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，與對口支持的縣級醫(yī)院實(shí)施科室（學(xué)科）共建工程。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)縱向合作機(jī)制建設(shè)，建立縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)人員、技術(shù)、管理等醫(yī)療資源向基層流動，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的格局。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管措施

18、控制費(fèi)用，減輕負(fù)擔(dān)。通過實(shí)施臨床路徑管理、規(guī)范檢查和治療行為、實(shí)行檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、有效減少重復(fù)檢查等綜合措施，切實(shí)降低患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。結(jié)合醫(yī)保支付方式改革，建立相關(guān)費(fèi)用控制指標(biāo)考核體系和公示制度。完善陽光醫(yī)藥監(jiān)管體系，將基本醫(yī)保藥品目錄藥品使用率及自費(fèi)藥品控制率、藥占比、次均費(fèi)用、住院率、平均住院日等指標(biāo)，作為對縣級醫(yī)院績效考核主要指標(biāo)，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)控。鼓勵縣域內(nèi)建設(shè)醫(yī)療檢驗(yàn)中心、影像中心、病理中心等方式實(shí)現(xiàn)資源集約化。

19、強(qiáng)化技術(shù)，提升水平?？h級醫(yī)院分科目管理常見病、疑難重癥的診斷、治療及急診搶救技術(shù)。積極篩選包括中醫(yī)中藥技術(shù)在內(nèi)的適宜醫(yī)療技術(shù)在縣級醫(yī)院推廣應(yīng)用。

20、規(guī)范行為，忠實(shí)履職。強(qiáng)化衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療質(zhì)量、安全、行為等的監(jiān)管，完善縣級醫(yī)院安全質(zhì)量控制評價(jià)體系。通過實(shí)施單病種質(zhì)量控制、臨床路徑和處方點(diǎn)評等管理措施，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理檢查、合理治療、合理用藥。推進(jìn)縣級醫(yī)院信息公開，建立社會多方參與的監(jiān)督管理體系。

（五）改善醫(yī)療服務(wù)

21、推行惠民便民措施，優(yōu)化服務(wù)流程。通過采取提供預(yù)約診療服務(wù)、暢通急診綠色通道、按病情分類診療、刷卡即時(shí)結(jié)算等措施，進(jìn)一步改善病人就醫(yī)感受。

22、推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立滿足門急診掛號、住院管理、藥房管理、成本核算、醫(yī)療保障結(jié)算等工作的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)，并與醫(yī)療保障、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)銜接，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)醫(yī)療信息互聯(lián)互通、資源共享。支持縣域內(nèi)建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程（診斷、病理、心電等）重癥監(jiān)護(hù)和遠(yuǎn)程教育。

23、強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療水平。鼓勵醫(yī)務(wù)人員鉆研醫(yī)學(xué)科學(xué)，提高醫(yī)療技術(shù)水平，樹立良好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，自覺遵守行為規(guī)范，尊重患者，理解患者，主動為患者著想。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作由省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)。試點(diǎn)縣（市）要在本級醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌下，研究制定實(shí)施方案，精心組織，周密部署，扎實(shí)推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市政府要切實(shí)做好所轄縣級醫(yī)院綜合改革的指導(dǎo)和推動工作。各地在推進(jìn)改革中出現(xiàn)的重大問題，應(yīng)及時(shí)向省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。各級發(fā)展改革（醫(yī)改辦）、衛(wèi)生、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障等有關(guān)部門要明確職責(zé)，各司其職，密切協(xié)作，制定出臺縣級醫(yī)院綜合改革配套文件，細(xì)化相關(guān)政策措施，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，研究解決工作中遇到的困難和問題，形成改革試點(diǎn)的工作合力。

（三）強(qiáng)化財(cái)力保障。各級政府要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好縣級醫(yī)院綜合改革經(jīng)費(fèi)測算，加大衛(wèi)生投入力度，并將所需資金納入預(yù)算管理。完善政府投入方式，建立以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的縣級醫(yī)院績效考核體系，財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助與醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和患者滿意度掛鉤，提高資金使用效益。省、縣兩級財(cái)政補(bǔ)助時(shí)間，統(tǒng)一從2012年11月1日開始計(jì)算。

（四）營造良好環(huán)境。各級政府要幫助醫(yī)院排憂解難，協(xié)調(diào)醫(yī)患糾紛，建立互信關(guān)系，維護(hù)社會秩序。要做好宣傳培訓(xùn)和政策解讀工作，加強(qiáng)對縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)重要意義、主要任務(wù)和政策措施的宣傳，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性、主動性，爭取廣大人民群眾和社會各界的理解支持。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)。

2010年開展取消藥品加成試點(diǎn)的江西胸科醫(yī)院、南昌市第九醫(yī)院、萍鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院，從2013年起按此實(shí)施意見執(zhí)行。

附件：縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市）名單

附件:

縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)縣（市）名單

（共13個(gè)）

南昌市：南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣

九江市：德安縣

景德鎮(zhèn)市：樂平市

萍鄉(xiāng)市：蘆溪縣

新余市：分宜縣

鷹潭市：貴溪市

贛州市：興國縣

宜春市：高安市

上饒市：婺源縣

吉安市：新干縣

撫州市：南城縣

第三篇：江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全省食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年全省食品安全整頓工作實(shí)施

方案的通知

(贛府廳字〔2010〕68號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

《2010年全省食品安全整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2010年全省食品安全整頓工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，全面提升食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，我省自2009年7月起集中開展了食品安全整頓工作。各地、各有關(guān)部門按照《江西省食品安全整頓工作實(shí)施方案的通知》（贛府廳字〔2009〕136號）要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，加大違法生產(chǎn)經(jīng)營食品案件查處力度，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，食品安全整頓取得階段性成效。為鞏固前一階段工作成果，全面落實(shí)我省食品安全整頓各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2010〕17號），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就2010年全省食品安全整頓工作制定如下方案：

一、整頓工作主要任務(wù)、考核指標(biāo)及責(zé)任單位

（一）加強(qiáng)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。

嚴(yán)格食品添加劑生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格按照食品添加劑生產(chǎn)許可條件、程序和要求進(jìn)行審查。監(jiān)督企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)，實(shí)行食品添加劑使用報(bào)告制度，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品添加劑。加強(qiáng)食品添加劑經(jīng)營活動監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑經(jīng)營準(zhǔn)入、登記注冊，查處違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。加強(qiáng)食品添加劑使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，開展食品中食品添加劑和非食用物質(zhì)專項(xiàng)抽檢和監(jiān)測，整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量和使用范圍濫用食品添加劑的行為，嚴(yán)禁采購使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑和采購非食用物質(zhì)行為。規(guī)范食品添加劑標(biāo)簽和說明書，查處標(biāo)簽、說明書和包裝與《食品安全法》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不符的行為。開展“地溝油”生產(chǎn)經(jīng)營和使用行為監(jiān)督檢查，打擊違法提煉“地溝油”的窩點(diǎn)，查處無照回收、加工廢棄油脂的行為，嚴(yán)禁餐飲單位使用“地溝油”。

考核指標(biāo)：杜絕違法添加非食用物質(zhì)生產(chǎn)食品行為。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位（含餐飲單位）生產(chǎn)、銷售、使用食品添加劑合格率達(dá)100%，銷售食品添加劑進(jìn)貨索證及建立臺賬率達(dá)100％。

責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品及食品添加劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治，省工商局負(fù)責(zé)食品添加劑銷售環(huán)節(jié)的整治，省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)餐飲環(huán)節(jié)整治?！暗販嫌汀睂ｍ?xiàng)整治由省食安辦牽頭，有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治“零距離”服務(wù)行動，重點(diǎn)整治違法生產(chǎn)、銷售國家禁產(chǎn)、禁售農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)打擊無證照生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”。深入開展蔬菜、水果、茶葉、食用菌、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品中農(nóng)獸藥和禁用藥物殘留監(jiān)測。加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)測，打擊在飼料原料和產(chǎn)品中添加有毒有害化學(xué)物質(zhì)及養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物行為。加強(qiáng)獸藥GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范制度，實(shí)施動物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃，打擊制售假劣獸藥違法行為。

加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化生鮮乳收購站日常監(jiān)管，堅(jiān)決取締未經(jīng)許可的非法收購站（點(diǎn)）。深入開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，打擊水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)行為。進(jìn)一步理順無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證管理體制，完善進(jìn)貨查驗(yàn)、進(jìn)銷臺賬和種養(yǎng)殖生產(chǎn)檔案，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。組織開展糧食收購、儲存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測。

考核指標(biāo)：生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷銨等5種高毒農(nóng)藥違法案件查處率達(dá)到100%。全省農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測合格率稻米、水果達(dá)99%以上、蔬菜達(dá)95%、茶葉達(dá)96%以上。畜產(chǎn)品中瘦肉精等禁用物質(zhì)監(jiān)測合格率保持在99%以上。生鮮乳中三聚氰胺監(jiān)測合格率達(dá)到100%。水產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率保持在97％以上。農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達(dá)到100%。不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳。省糧食局負(fù)責(zé)糧食收購、儲存監(jiān)測。

（三）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。

嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可證管理，提高食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入門檻。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)和不安全食品召回記錄制度。全面開展特別監(jiān)督和常規(guī)監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。堅(jiān)決取締無生產(chǎn)許可證、無經(jīng)營執(zhí)照的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。大力整頓生產(chǎn)加工白酒、乳制品、嬰幼兒食品、飲料等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴舉報(bào)多的食品企業(yè)，建立對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販加強(qiáng)監(jiān)管的長效機(jī)制。

考核指標(biāo)：對生產(chǎn)加工單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％，監(jiān)管檔案建檔率達(dá)100%，投訴舉報(bào)處理率達(dá)100％，生產(chǎn)加工單位食品原料采購臺賬建立率達(dá)100％，不發(fā)生食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的重大食品安全事件。

責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局。

（四）加強(qiáng)食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)整頓。

嚴(yán)格辦理進(jìn)出口食品海關(guān)相關(guān)手續(xù)，打擊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品特別是疫區(qū)產(chǎn)品非法進(jìn)出口行為。對已經(jīng)備案的出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種養(yǎng)殖場進(jìn)行全面清查,大力推進(jìn)出口食品安全示范區(qū)建設(shè)，探索“出口食品檢驗(yàn)檢疫分類管理”制度。加強(qiáng)進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對出口食品中原輔料、食品添加劑和違法添加非食用物質(zhì)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，開展出口食品農(nóng)產(chǎn)品和食品添加劑殘留監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊逃避檢驗(yàn)檢疫行為，完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)不良記錄制度，將逃避檢驗(yàn)檢疫的企業(yè)一律列為不良記錄企業(yè)。加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全信息通報(bào)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制措施。建立和完善進(jìn)出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的長效機(jī)制。

考核指標(biāo)：各進(jìn)出口食品企業(yè)均需建立并執(zhí)行《食品安全法》規(guī)定的相關(guān)制度，對出口食品生產(chǎn)企業(yè)及備案基地清查覆蓋率達(dá)100％，實(shí)施進(jìn)口食品境外出口商或代理商備案率達(dá)100％，對投訴舉報(bào)查處率達(dá)100％。不發(fā)生食品進(jìn)出口環(huán)節(jié)的重大食品安全事件。責(zé)任單位：江西出入境檢驗(yàn)檢疫局。

（五）加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)整頓。

嚴(yán)格食品流通許可制度，完善食品市場主體準(zhǔn)入機(jī)制，完善流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)和退市制度，建立銷售者主動退市和工商部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，集中開展規(guī)范食品經(jīng)營主體資格專項(xiàng)執(zhí)法檢查；加強(qiáng)季節(jié)性、節(jié)日性食品的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)執(zhí)法檢查、奶制品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查、農(nóng)村食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查和食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全突出問題，切實(shí)規(guī)范食品市場秩序。監(jiān)督食品經(jīng)營者依法落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，督促食品經(jīng)營者加強(qiáng)自律。完善食品市場監(jiān)管和巡查制度，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和重點(diǎn)品種，加大食品市場分類監(jiān)管和食品市場日常巡查力度，打擊銷售過期變質(zhì)、假冒偽劣和不合格食品的違法行為。

考核指標(biāo)：對食品經(jīng)營者經(jīng)營資質(zhì)監(jiān)督檢查率達(dá)100％，調(diào)解處理投訴舉報(bào)和消費(fèi)者申訴率達(dá)100％，食品經(jīng)營單位食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄建立率達(dá)100％以上。不發(fā)生食品流通環(huán)節(jié)的重大食品安全事件。

責(zé)任單位：省工商局。

（六）加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓。

嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，清理、修訂餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)相關(guān)食品監(jiān)督管理規(guī)范性文件，規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為，提高餐飲服務(wù)準(zhǔn)入門檻。加大監(jiān)督檢查力度，查處餐飲單位無證經(jīng)營行為，不斷提高餐飲單位衛(wèi)生條件和餐飲單位使用的食品原料的安全性，提高餐飲單位持證經(jīng)營率。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃，以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治和節(jié)假日期間食品安全保障專項(xiàng)檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購索證索票制度，對其采購的重點(diǎn)品種開展專項(xiàng)抽查，查處采購和使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。建立對餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的長效工作機(jī)制。

考核指標(biāo)：對餐飲服務(wù)單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％，餐飲單位建立原料采購索證索票或臺賬制度率達(dá)100％，投訴舉報(bào)查處率達(dá)100％。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）城區(qū)范圍餐飲單位持證經(jīng)營率達(dá)90％以上。不發(fā)生餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的重大食品安全事件。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳。

（七）加強(qiáng)畜禽屠宰整頓。

嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，清理整頓生豬定點(diǎn)屠宰廠（場），規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰場建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生豬屠宰場點(diǎn)管理，加大對私屠濫宰行為的打擊力度。加強(qiáng)對生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰廠（場）的日常監(jiān)管，查處違法屠宰注水或注入其他物質(zhì)的豬（牛、羊）、出廠未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格的豬（牛、羊）肉產(chǎn)品等行為。強(qiáng)化活禽和生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，查處出售和屠宰病死畜禽的行為。督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，推進(jìn)放心肉服務(wù)體系建設(shè)，打擊加工、銷售病死病害畜禽肉和注水肉等行為，嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)。加大生豬屠宰長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，完善屠宰監(jiān)管和肉食品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，完善大型屠宰和肉品流通企業(yè)的冷鏈建設(shè)，進(jìn)一步健全相關(guān)應(yīng)急處置機(jī)制。

考核指標(biāo)：縣以上生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)98％以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)80％以上。不發(fā)生畜禽屠宰供應(yīng)環(huán)節(jié)的重大食品安全事件。

責(zé)任單位：省商務(wù)廳。

（八）加強(qiáng)保健食品整頓。

依法對獲批注冊但未標(biāo)明有效期的保健食品進(jìn)行全面清理換證。開展保健食品違法添加藥物專項(xiàng)檢查，查處制售假劣保健食品行為。開展保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)打擊未取得保健食品生產(chǎn)許可證，生產(chǎn)保健食品和生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范的保健食品行

為。查處通過公益講座、健康診療、學(xué)術(shù)交流、會展銷售等方式變相銷售假冒偽劣保健食品的行為。整治普通食品聲稱具有特定保健功能和保健食品夸大宣傳功能的行為。

考核指標(biāo)：對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％，保健食品生產(chǎn)企業(yè)符合GMP（良好生產(chǎn)規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)達(dá)100％，投訴舉報(bào)處理率達(dá)100％。不發(fā)生涉及保健食品的重大食品安全事件。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局。

（九）完善食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)及政策法規(guī)。

清理廢止與《食品安全法》不一致的地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，配合國家有關(guān)部門對現(xiàn)行食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，完善我省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，動員社會、企業(yè)和消費(fèi)者積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作。制定江西省食品小作坊、小攤販管理辦法，江西省食品從業(yè)人員健康體檢管理辦法，結(jié)合《食品安全法》，修訂各部門食品相關(guān)行政處罰自由裁量規(guī)定，規(guī)范并公示食品生產(chǎn)許可、流通許可、餐飲服務(wù)許可證發(fā)放管理工作規(guī)程。

責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生廳、省食品藥品監(jiān)管局、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局。

（十）加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和預(yù)警。

制定我省2010年食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作方案，大力開展化學(xué)污染物及有害因素監(jiān)測，食源性疾病監(jiān)測，食源性致病菌常規(guī)監(jiān)測、過程監(jiān)測和耐藥菌專項(xiàng)監(jiān)測，重點(diǎn)對健康危害較大、風(fēng)險(xiǎn)程度較高、污染水平呈上升趨勢，以及流通范圍廣、消費(fèi)量大，以往在國內(nèi)導(dǎo)致食品安全事故或消費(fèi)者關(guān)注等食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測，特別是加大對乳品等高風(fēng)險(xiǎn)食品檢驗(yàn)檢測頻次，定期公布檢驗(yàn)檢測結(jié)果。加強(qiáng)食品安全監(jiān)測能力建設(shè)。建立我省食品安全有害因素和食源性疾病數(shù)據(jù)庫，確定承擔(dān)我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源和信息共享。根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，在全省建立11個(gè)食品監(jiān)測網(wǎng)縣級監(jiān)測點(diǎn)，建立全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、匯總、分析統(tǒng)一平臺，開展全省食品安全統(tǒng)一抽驗(yàn)，對較高風(fēng)險(xiǎn)食品及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。

責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局。

（十一）推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)。

制定全省食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信體系建設(shè)指導(dǎo)意見和誠信體系評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在全省重點(diǎn)食品企業(yè)中開展食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。積極發(fā)揮各類食品行業(yè)協(xié)會作用，督促行業(yè)協(xié)會開展食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員培訓(xùn)、考核，培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、守法經(jīng)營，落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。建立健全企業(yè)信用檔案和職能部門監(jiān)管檔案，探索建立各環(huán)節(jié)的電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，鼓勵支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng)，在食品行業(yè)全面推廣。在食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)建立違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度，建立食品企業(yè)誠信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。

責(zé)任單位：省工信委、省農(nóng)業(yè)廳、省質(zhì)監(jiān)局、省工商局、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、江西出入境檢驗(yàn)檢疫局。

二、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，采取有力措施，依法加強(qiáng)治理整頓。縣級以上人民政府要切實(shí)承擔(dān)起本行政區(qū)域食品安全整頓工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)的責(zé)任，將食品安全整頓工作納入政府目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，統(tǒng)籌安排監(jiān)管力量，加大經(jīng)費(fèi)投入，保證整頓任務(wù)落實(shí)。

（二）嚴(yán)格工作責(zé)任。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任，確保職能調(diào)整期間不出現(xiàn)監(jiān)管真空。要抓緊制定2010年整頓工作具體實(shí)施方案，分解整頓工作任務(wù)，明確各環(huán)節(jié)、各階段的整頓目標(biāo)和完成時(shí)限，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人員。要將集中整頓與日常工作相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)整頓工作中的典型做法和經(jīng)驗(yàn)，形成加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。各有關(guān)部門要在分段監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對本系統(tǒng)食品安全整頓工作的監(jiān)督指導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，形成合力，確保各環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100％，對監(jiān)管相對人宣傳告知食品安全整頓有關(guān)內(nèi)容和要求覆蓋率達(dá)到100％。省食安辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

（三）切實(shí)加大案件查處力度和嚴(yán)格責(zé)任追究。各地、各有關(guān)部門要重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)食品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。要建立健全食品安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，做好相應(yīng)的人員、物資、技術(shù)儲備，增強(qiáng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，規(guī)范和完善涉及食品安全刑事案件的鑒定程序，加大對食品安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊力度。強(qiáng)化行政監(jiān)察和行政問責(zé)，嚴(yán)肅查處監(jiān)管部門失職、瀆職行為。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對行政機(jī)關(guān)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）積極開展督促檢查和評估考核。各食品安全監(jiān)管部門要根據(jù)工作開展進(jìn)度，有針對性的對下級部門工作開展情況進(jìn)行督促檢查。各食品安全協(xié)調(diào)部門要組織對同級成員部門食品安全整頓工作的考評，對下級食品安全綜合協(xié)調(diào)部門的工作督查和考評。省食安辦要根據(jù)有關(guān)要求制定全省食品安全整頓督查考核工作方案，組織開展全省督查、考評工作，并對考評結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

（五）大力開展輿論宣傳報(bào)道工作。各地、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳我省食品安全整頓工作部署和各部門出臺的政策措施，普及食品安全知識，積極宣傳、報(bào)道食品安全整頓工作進(jìn)展、成效和典型事例，增加人民群眾對食品安全工作的認(rèn)識和滿意度。要支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀準(zhǔn)確報(bào)道，為食品安全整頓工作營造良好氛圍。

（六）認(rèn)真做好信息報(bào)告和發(fā)布工作。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)向上級主管部門和綜合協(xié)調(diào)部門報(bào)送食品安全整頓工作信息。要統(tǒng)籌和規(guī)范食品安全整頓信息發(fā)布工作，對影響僅限于本行政區(qū)域的信息，由本級政府授權(quán)有關(guān)職能部門發(fā)布；對涉及兩個(gè)以上設(shè)區(qū)市的信息，由省政府授權(quán)的食品安全整頓綜合協(xié)調(diào)部門統(tǒng)一發(fā)布。

第四篇：贛府廳發(fā)〔2009〕14號 江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

文號：贛府廳發(fā)〔2009〕14號 發(fā)文日期： 2009年03月30日

各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門：

普通高校畢業(yè)生是寶貴的人力資源，是我省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的重要力量。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，高校畢業(yè)生就業(yè)難度加大。切實(shí)做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，是落實(shí)胡錦濤總書記春節(jié)期間視察江西時(shí)提出的“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重要指示的內(nèi)在要求，是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的迫切需要。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2009〕3號）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、多渠道擴(kuò)大吸收高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位，千方百計(jì)促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)

（一）各級政府要充分結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需重大決策，安排國家、我省的政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，把增加高校畢業(yè)生就業(yè)崗位作為其重要內(nèi)容。在項(xiàng)目實(shí)施方案中，要明確擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)的具體安排。在項(xiàng)目開始實(shí)施后，各級政府及有關(guān)部門要動員各項(xiàng)目承擔(dān)單位將招收高校畢業(yè)生的具體要求和名額匯總至省高校畢業(yè)生就業(yè)工作辦公室，由其組織相關(guān)高校協(xié)助各項(xiàng)目承擔(dān)單位在高校內(nèi)舉辦專場招聘會，落實(shí)就業(yè)崗位。

（二）鼓勵事業(yè)單位公開招聘高校畢業(yè)生。全省事業(yè)單位補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，要本著公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步向高校畢業(yè)生傾斜，增加招聘高校畢業(yè)生的比例。承擔(dān)國家和地方重大科研項(xiàng)目的企事業(yè)單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，可安排科研助手崗位，應(yīng)重點(diǎn)聘用就業(yè)困難的優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，具體辦法由科技、教育、財(cái)政等部門研究制定。高校畢業(yè)生參與項(xiàng)目期間，其戶口、檔案可存放項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間計(jì)入工齡，社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

（三）鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生的作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲備。國資委所屬國有企業(yè)提供3000個(gè)崗位用于招聘高校畢業(yè)生。各地在實(shí)施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍的工作中，要更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)，可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個(gè)月以內(nèi)的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的按規(guī)定給予資金補(bǔ)助。具體按贛勞社就〔2009〕6號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，2009年全省94個(gè)工業(yè)園區(qū)計(jì)劃提供10000個(gè)就業(yè)崗位招聘高校畢業(yè)生就業(yè)，每個(gè)工業(yè)園區(qū)不少于100個(gè)崗位。對全省工業(yè)園區(qū)招聘的高校畢業(yè)生納入工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，對符合條件的免費(fèi)組織崗前培訓(xùn)。各地要取消落戶限制，要為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供檔案、戶籍、組織關(guān)系、社會保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評定以及權(quán)益保障等方面的管理和服務(wù)。人力資源和社會保障部門對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)，并參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)的高校畢業(yè)生，在今后考錄或招聘到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其繳費(fèi)年限可合并計(jì)算工齡。對中小企業(yè)和非公有制企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。對勞動密集型中小企業(yè)新招用高校畢業(yè)生等達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達(dá)到15%)以上,并與其簽訂1年以上勞動合同的,因資金不足可向金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款。金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保中心根據(jù)企業(yè)當(dāng)年實(shí)際吸納安置高校畢業(yè)生人數(shù)、信用等級和經(jīng)營狀況合理確定貸款規(guī)模。貸款額度最高可達(dá)200萬元，貸款期限最長為2年。

（五）適當(dāng)擴(kuò)大高校畢業(yè)生升學(xué)比例，對短期就業(yè)需求進(jìn)行分流。2009年省內(nèi)高校適當(dāng)擴(kuò)大研究生教育規(guī)模和“專升本”的比例，適度增加工學(xué)等相對緊缺和應(yīng)用性較強(qiáng)學(xué)科專業(yè)的招生規(guī)模；更加突出應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，增加招收全日制專業(yè)學(xué)位研究生的規(guī)模；適當(dāng)擴(kuò)大普通高校第二學(xué)士學(xué)位招生規(guī)模。

（六）鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役。根據(jù)國家征兵的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向各級各類院校的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，2009年部隊(duì)擬在我省高校中錄用493名“士官生”和義務(wù)兵。高校要將征兵工作納入學(xué)校高校畢業(yè)生就業(yè)工作的整體規(guī)劃中，指定專門機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行管理，提高高校畢業(yè)生對部隊(duì)招收“士官生”和義務(wù)兵相關(guān)政策的了解，鼓勵高校畢業(yè)生為國防建設(shè)做貢獻(xiàn)。

二、進(jìn)一步落實(shí)和完善鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)人數(shù)有較大增長

（七）繼續(xù)組織好國家有關(guān)部門實(shí)施的“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”以及高校畢業(yè)生服義務(wù)兵役等項(xiàng)目。2009年全省擬安排不少于560名“高校畢業(yè)生到村任職”、2600名高校畢業(yè)生參加“三支一扶”、400名“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”和招收3500名高校畢業(yè)生服義務(wù)兵役。各地、各部門在實(shí)施引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的工作中，要加強(qiáng)協(xié)作，加快進(jìn)度，減少環(huán)節(jié)，各類促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的項(xiàng)目應(yīng)在每年的6月底前完成，各有關(guān)職能部門和高校要及時(shí)為到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理相應(yīng)手續(xù)，使其能及時(shí)上崗，減少就業(yè)成本。2009年高校征兵工作實(shí)行5、6月份提前進(jìn)校預(yù)征。應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的普通高校畢業(yè)生，在選取士官生、考軍校、安排到技術(shù)崗位等方面優(yōu)先；具有高職高專學(xué)歷的，退役后免試入讀成人本科，或經(jīng)一定考核入讀普通本科；退役后報(bào)考碩士研究生初試總分加10分，榮立二等功及以上的，退役后免試推薦入讀碩士研究生。對到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)貸款代償。

（八）各地要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)，圍繞基層面向群眾的社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，因地制宜地開展高校畢業(yè)生地方基層就業(yè)項(xiàng)目一至二個(gè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民政等部門要有針對性地制定出符合本系統(tǒng)發(fā)展需要的基層就業(yè)項(xiàng)目，增加高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的比例。

（九）進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的服務(wù)措施和后續(xù)安排。重點(diǎn)落實(shí)好助學(xué)貸款代償、生活補(bǔ)貼、工齡計(jì)算、戶口遷移、檔案接轉(zhuǎn)、職稱評定和社會保險(xiǎn)。對參加過基層就業(yè)服務(wù)的高校畢業(yè)生，在研究生招錄、公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘時(shí)實(shí)行同等條件優(yōu)先錄用的政策。在省、設(shè)區(qū)市級機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)，進(jìn)一步加大對具有2年以上基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生的招考比例；逐年提高縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員定向服務(wù)期滿的“三支一扶”高校畢業(yè)生的比例；從2010年起至2014年，每年從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招考公務(wù)員職位中拿出30%-50%，定向招錄在村任職期滿、考核合格的選聘高校畢業(yè)生。對到基層服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生，鼓勵他們在服務(wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。今后相對應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。對在基層就業(yè)服務(wù)期滿且考核合格的，三年內(nèi)報(bào)考碩士研究生初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取；高職高專學(xué)歷的高校畢業(yè)生可免試入讀成人本科。

（十）進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和城市從事社會管理和公共服務(wù)工作的政府補(bǔ)貼措施。對提供社會管理和公共服務(wù)崗位安置高校畢業(yè)生的基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位，與其簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)的，給予用人單位公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼為每人每月200元，社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按單位應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例核定，個(gè)人應(yīng)繳納的部分仍由本人負(fù)擔(dān)。兩項(xiàng)補(bǔ)貼期限最長不超過3年，所需資金從當(dāng)?shù)匕才诺木蜆I(yè)專項(xiàng)資金中列支。

三、進(jìn)一步創(chuàng)造條件，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（十一）強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育納入我省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)劃。各高校要在高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)課程體系中增加有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)容，并培訓(xùn)和配備相關(guān)師資。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，由教育、人力資源和社會保障部門共同組織實(shí)施，根據(jù)每年高校畢業(yè)生實(shí)際情況，在確定的一批高校中，對臨近畢業(yè)或已畢業(yè)且有自主創(chuàng)業(yè)愿望和一定創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的高校學(xué)生進(jìn)行重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們提高創(chuàng)業(yè)技能。培訓(xùn)人數(shù)3年內(nèi)不少于1萬人，培訓(xùn)補(bǔ)貼從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

（十二）各地要對參加自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供政策咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)的“一條龍”服務(wù)，并積極建設(shè)完善一至二個(gè)投資小、見效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的科技型企業(yè)，科技部門要支持其成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，將其優(yōu)先納入各類園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)孵化器的服務(wù)范圍。各高校要支持高校畢業(yè)生到各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地進(jìn)行見習(xí)。團(tuán)省委建立的“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”要積極吸納高校畢業(yè)生參加，省中小企業(yè)局建立的省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生服務(wù)。

（十三）自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)按照《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳省發(fā)改委關(guān)于江西省從事個(gè)體經(jīng)營有關(guān)人員3年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（贛府廳字〔2009〕17號）規(guī)定免收26項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。各地、各部門要對在創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，自創(chuàng)辦之日起，1年內(nèi)減半繳納房租費(fèi)和水電費(fèi)，3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，已進(jìn)行就業(yè)登記并參加社會保險(xiǎn)的，人力資源和社會保障部門可按靈活就業(yè)人員待遇給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的繳費(fèi)基數(shù)按當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY的60%計(jì)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼12%，醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼3%，失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼1%，期限最長不超過3年。

（十四）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，可向創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所在地的小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款，貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可展期1次；對合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的，可根據(jù)合伙（組織）人數(shù)、經(jīng)營項(xiàng)目、還貸能力、信用狀況等具體情況，貸款規(guī)?？蓴U(kuò)大到20萬元，期限可放寬至2年，并視其經(jīng)營擴(kuò)大和帶動就業(yè)人數(shù)增加情況提供的第二次貸款扶持最高不超過30萬元。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持，各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)窗口為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供申請貸款、貸款擔(dān)保等服務(wù)。團(tuán)省委、省農(nóng)村信用聯(lián)社對獲得縣級以上團(tuán)組織表彰的、有意到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生發(fā)放貸款額度為1-6萬元的“青年創(chuàng)業(yè)信用卡”，并給予利息優(yōu)惠，為其在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供扶持。

四、加強(qiáng)高校畢業(yè)生的技能培訓(xùn)和實(shí)習(xí)實(shí)踐，努力提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力

（十五）加強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)生的技能培訓(xùn)，實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。人力資源和社會保障部門要根據(jù)用人單位的崗位要求和高校畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)、改造或引進(jìn)社會各行業(yè)普遍認(rèn)可的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)高校畢業(yè)生就業(yè)需要，在每月的25日開展高校畢業(yè)生專場職業(yè)技能鑒定。對高校畢業(yè)生通過初次技能鑒定取得國家職業(yè)鑒定合格證的給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按國家和省規(guī)定的技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助，但最低不少于200元。鑒定補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。鼓勵高校畢業(yè)生參加“江西省青年高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”。人力資源和社會保障部門要與教育部門及高校密切協(xié)作，在高校教學(xué)改革中，努力將專業(yè)課程教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的主要內(nèi)容相統(tǒng)一，將專業(yè)考試與職業(yè)技能鑒定相聯(lián)系，使高校畢業(yè)生專業(yè)知識與職業(yè)技能相配套。

（十六）建立高校畢業(yè)生職業(yè)見習(xí)制度。通過市場機(jī)制和政策導(dǎo)向，鼓勵企業(yè)提供崗位，吸納高校畢業(yè)生參加職業(yè)見習(xí)。各級人力資源和社會保障、國資委、中小企業(yè)局等部門要拓展一批社會責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的用人單位作為高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地，組織高校畢業(yè)生參加3-6個(gè)月，最長不超過1年的見習(xí)活動。見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方政府提供基本生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最低不得低于見習(xí)單位所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。對使用高校畢業(yè)生的見習(xí)單位給予見習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為見習(xí)單位所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%，補(bǔ)貼最長不超過1年，并為見習(xí)學(xué)員統(tǒng)一購買見習(xí)綜合保險(xiǎn)，見習(xí)學(xué)員在見習(xí)期間發(fā)生意外人身傷害和住院醫(yī)療費(fèi)等，可按規(guī)定由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償，具體標(biāo)準(zhǔn)由公共就業(yè)機(jī)構(gòu)與有關(guān)商業(yè)保險(xiǎn)公司商定。上述見習(xí)補(bǔ)貼和綜合保險(xiǎn)所需資金從各地安排的就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

五、切實(shí)提高為高校畢業(yè)生就業(yè)提供信息服務(wù)的能力，建立高校畢業(yè)生求職與單位用人信息的對接機(jī)制

（十七）圍繞一個(gè)目標(biāo)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)這個(gè)目標(biāo)來開展工作。要暢通高校畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，促進(jìn)就業(yè)信息在高校、高校畢業(yè)生和用人單位之間的匹配和對接。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)引導(dǎo)力度，積極主動配合用人單位開展招聘工作，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最需要的崗位上就業(yè)。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)對接力度，搞好就業(yè)服務(wù)、積極為高校畢業(yè)生就業(yè)牽線搭橋，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

（十八）建立兩本臺賬。一是要建立高校畢業(yè)生就業(yè)狀況管理臺賬。要以學(xué)校為單位，對各學(xué)歷層次、各專業(yè)高校畢業(yè)生的基本信息和就業(yè)狀況的信息進(jìn)行即時(shí)登記，摸清底數(shù)，及時(shí)掌握高校畢業(yè)生的就業(yè)動態(tài)。要將高校畢業(yè)生就業(yè)狀況管理臺賬相關(guān)信息的管理，作為高校就業(yè)工作考核的重要內(nèi)容。二是要建立用人單位需求信息臺賬。要以地區(qū)和部門為單位，對社會各行各業(yè)需求高校畢業(yè)生的崗位、專業(yè)等情況進(jìn)行即時(shí)登記和匯總。人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)用人單位需求信息臺賬中我省行政和事業(yè)等單位招考用人信息的管理；國資委負(fù)責(zé)用人單位需求信息臺賬中我省國有企業(yè)用人信息的管理；中小企業(yè)局負(fù)責(zé)用人單位需求信息臺賬中我省工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)和非公企業(yè)用人信息的管理；有關(guān)部門要結(jié)合各自職能對中直單位、軍隊(duì)和省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高校畢業(yè)生需求信息進(jìn)行采集、登記和管理，并對臺賬中的信息進(jìn)行動態(tài)管理，及時(shí)將收集的信息和變動情況登記到臺賬中；教育部門要負(fù)責(zé)將高校畢業(yè)生就業(yè)狀況管理臺賬和用人單位需求信息臺賬進(jìn)行鏈接，組成全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)平臺。各市、縣也要建立高校畢業(yè)生就業(yè)和用人單位需求信息兩本臺賬。

（十九）加強(qiáng)四項(xiàng)對接。一是加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)需求與用人單位崗位需求的對接。有針對性地將高校畢業(yè)生就業(yè)需求與各類用人單位需求信息進(jìn)行分類和匹配。加大高校與用人單位間的定向培養(yǎng)和校企合作培養(yǎng)力度。二是加強(qiáng)高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置、招生計(jì)劃與社會需求的對接。將高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模與市場對人力資源的需求緊密掛鉤，對高校畢業(yè)生就業(yè)率在30%-50%的專業(yè)減少招生計(jì)劃數(shù)，對高校畢業(yè)生就業(yè)率高于80%的專業(yè)增加招生計(jì)劃數(shù)，對連續(xù)兩年高校畢業(yè)生就業(yè)率低于30%的專業(yè)，實(shí)施隔年招生或暫停招生。三是加強(qiáng)資金、資源和政策的整合對接。要整合各類扶持和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的資金，提高資金的使用效率。要整合各類促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的資源，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)，避免就業(yè)資源的浪費(fèi)。要整合各部門有關(guān)促進(jìn)和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策，便于高校畢業(yè)生查詢和使用，降低高校畢業(yè)生的就業(yè)成本。四是加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作績效評估對接。把各部門促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的績效作為重要考核內(nèi)容，使各項(xiàng)有利于高校畢業(yè)生就業(yè)的政策和措施落實(shí)到位。

六、強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，切實(shí)將高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位

（二十）加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)市場的管理，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，加強(qiáng)校園招聘活動的安全保障，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)的合法權(quán)益。教育部門要聯(lián)合相關(guān)部門盡快建立我省高校畢業(yè)生就業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)對就業(yè)信息的審核，防止虛假信息、非法傳銷及其它違法違規(guī)行為對高校畢業(yè)生的傷害。各地、各高校在預(yù)防群體性事件、保證招聘會安全、防范招聘欺詐、預(yù)防和處置突發(fā)性事件等方面，要制訂具體工作方案和應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排查并消除就業(yè)安全隱患，確保高校畢業(yè)生就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。教育部門牽頭相關(guān)職能部門協(xié)作編輯《江西省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)指南》，將國家、省政府各部門出臺的各項(xiàng)優(yōu)惠政策以及有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的辦事程序進(jìn)行匯總，由各高校印刷并發(fā)放到高校畢業(yè)生手中。

（二十一）強(qiáng)化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對占我省高校畢業(yè)生總數(shù)約10%的家庭困難和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生，建立“雙困”高校畢業(yè)生就業(yè)援助機(jī)制。從省財(cái)政安排的省本級就業(yè)專項(xiàng)資金中補(bǔ)貼“雙困”高校畢業(yè)生求職費(fèi)用。各級機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收“雙困”高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。政府開發(fā)的公益性崗位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤崗位、各類企業(yè)后勤服務(wù)崗位和街道社區(qū)組織開發(fā)的服務(wù)性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難的高校畢業(yè)生。對與其簽訂1年以上勞動合同，繳納各項(xiàng)社會保障的，用人單位可按現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定，按實(shí)際招用的人數(shù)申請享受崗位補(bǔ)貼和社會保障補(bǔ)貼等就業(yè)援助政策。

（二十二）對離校后回到原籍仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生可到各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記和辦理《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》，各地要將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，實(shí)施一對一職業(yè)指導(dǎo)，建立專門臺賬，免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)。要結(jié)合其專業(yè)和就業(yè)意愿，組織他們參加相關(guān)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)，重點(diǎn)強(qiáng)化操作技能，提高其就業(yè)能力。開展培訓(xùn)所需的資金，由就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金中給予補(bǔ)貼。各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對家庭人均收入低于城市居民最低生活保障、零就業(yè)家庭、殘疾高校畢業(yè)生以及登記失業(yè)1年以上的高校畢業(yè)生，要納入就業(yè)困難人員的援助范圍，摸清人員底數(shù)，建立專門臺賬，實(shí)行動態(tài)跟蹤服務(wù)。

（二十三）強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)工作高校黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，就業(yè)指導(dǎo)專職人員要達(dá)到1∶500的師生比，就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)要占到學(xué)費(fèi)總額的1%；就業(yè)指導(dǎo)課要明確列入教學(xué)計(jì)劃，分年級設(shè)立相應(yīng)學(xué)分，課程安排學(xué)時(shí)不少于38學(xué)時(shí)；高職院校要普遍實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)，確保學(xué)生至少有半年時(shí)間的頂崗實(shí)習(xí)；要積極組織高校畢業(yè)生參加全國大學(xué)生就業(yè)公共服務(wù)立體化平臺的網(wǎng)絡(luò)招聘活動和相關(guān)部門舉辦的系列行業(yè)性、區(qū)域性聯(lián)合招聘活動。要按照全程化、全員化、專業(yè)化、信息化的“四化”要求，全面提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平。

（二十四）繼續(xù)深化高等教育改革，發(fā)改委和教育部門要將高校招生計(jì)劃與其高校畢業(yè)生就業(yè)狀況、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等掛鉤，切實(shí)解決學(xué)科專業(yè)設(shè)置與就業(yè)市場需求脫節(jié)的問題。教育部門要繼續(xù)加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)分析收集高校畢業(yè)生就業(yè)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，并向省政府、有關(guān)部門以及高校適時(shí)通報(bào)高校畢業(yè)生簽約情況、招聘情況和面臨的主要困難和問題。

（二十五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作考核和督查。各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動工作。對為高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出重大貢獻(xiàn)的工作單位、高校、用人單位等先進(jìn)典型，可根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行表彰和獎勵。要大力開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，形成全社會共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論環(huán)境。

第五篇：浙政發(fā) [2009] 21號 浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

浙江省人民政府文件

浙政發(fā)〔2009〕21號

浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)普通高校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

為拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，緩解高校畢業(yè)生就業(yè)難矛盾，鼓勵和支持更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、開展自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我省普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出以下意見：

一、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)和基層公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)

大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會管理和公共服務(wù)崗位，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，以政府購買服務(wù)的方式，促進(jìn)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)從事服務(wù)工作，爭取今明兩年全省增加2萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者崗位，鼓勵高校畢業(yè)生積極應(yīng)聘。被招聘為社區(qū)專職工作者的高校畢業(yè)生，按照《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》（浙委?2007?64號）有關(guān)規(guī)定簽訂勞動合同，并享受相關(guān)工資福利待遇和各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇。對到城鄉(xiāng)社區(qū)公益性崗位就業(yè)的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件的，按照國家和我省促進(jìn)就業(yè)政策有關(guān)規(guī)定給予社會保險(xiǎn)和公益性崗位補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由就業(yè)專項(xiàng)資金解決。對到我國中西部地區(qū)農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要進(jìn)一步擴(kuò)大招考招聘具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生比例，在研究生招考時(shí)實(shí)行優(yōu)先。

對參加“選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)任職”、“三支一扶計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃”等項(xiàng)目的高校畢業(yè)生，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的薪酬待遇或生活補(bǔ)助，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會保險(xiǎn)。鼓勵高校畢業(yè)生在計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)束后留在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)。

根據(jù)全省縣級以下教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位和新增農(nóng)村中小學(xué)校崗位空缺情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加大招聘高校畢業(yè)生力度，全省今年計(jì)劃招聘1萬名左右高校畢業(yè)生從事農(nóng)村中小學(xué)教育及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療工作。在符合條件的基礎(chǔ)上優(yōu)先聘用已經(jīng)在農(nóng)村和社區(qū)工作的高校畢業(yè)生?？h以上醫(yī)院招收高校畢業(yè)生從事護(hù)理崗位，可由用人單位報(bào)主管部門同意后優(yōu)先聘用。

二、大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

放寬高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)市場準(zhǔn)入條件。對畢業(yè)2年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)外）的高校畢業(yè)生，從注冊登記日起3年內(nèi)，免收登記類和證照類等各類行政收費(fèi)，落實(shí)鼓勵殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政策。對高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，有關(guān)部門可按照行業(yè)特點(diǎn)，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，適當(dāng)降低資金、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊資金分期到位。

加大對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資助和扶持。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予必要的資助，或以貸款貼息方式予以支持，貼息資金和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在就業(yè)專項(xiàng)資金中解決。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款。對我省高校畢業(yè)生從事科技、創(chuàng)意、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)吸納大學(xué)生就業(yè)情況，給予一定的專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。

鼓勵我省高校和各市縣建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園。鼓勵各地積極盤活和充分利用閑置工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供用地保障。各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)要為進(jìn)入園區(qū)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)營業(yè)用房和政策扶持，并根據(jù)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)組織吸納高校畢業(yè)生就業(yè)情況，給予一定數(shù)額的種子資金資助和一定期限的房租補(bǔ)貼。

鼓勵高校畢業(yè)生開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，或以個(gè)體經(jīng)營等靈活方式創(chuàng)業(yè)。各地可根據(jù)實(shí)際，給予創(chuàng)業(yè)者一定的創(chuàng)業(yè)資金補(bǔ)助。對從事翻譯服務(wù)、軟件設(shè)計(jì)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)、電子商務(wù)、動漫設(shè)計(jì)等企業(yè)，在不影響周邊環(huán)境和公共安全的前提下，允許其把當(dāng)?shù)卣峁┑膱龅刈鳛榻?jīng)營場所。

三、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

充分發(fā)揮我省各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)主渠道作用。企業(yè)招用高校畢業(yè)生符合我省現(xiàn)行就業(yè)促進(jìn)政策的，可按規(guī)定享受社保補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策。進(jìn)一步營造有利于高校畢業(yè)生到民營企業(yè)就業(yè)的政策環(huán)境，對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科及以上學(xué)歷的高校畢業(yè)生，取消用人審批，允許其在就業(yè)地落戶，憑畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證和戶口遷移證等辦理檔案接轉(zhuǎn)手續(xù)。積極為高校畢業(yè)生提供檔案管理、人事代理、社會保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱評定等方面的服務(wù)。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可按規(guī)定申請最高200萬元小額擔(dān)保貸款，并在申請地方財(cái)政安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展資金、技術(shù)改造貸款貼息等優(yōu)惠政策時(shí)給予傾斜。支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊(duì)伍，引導(dǎo)企業(yè)盡量留用高校畢業(yè)生技術(shù)骨干；符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年享受6個(gè)月以內(nèi)的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)基金解決。

四、充分挖掘國有企事業(yè)單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的潛力

我省國有大中型企業(yè)、中央在浙企業(yè)及其下屬子公司要積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，充分挖掘現(xiàn)有崗位潛力，增加面向高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲備。2009年招收高校畢業(yè)生人數(shù)原則上不低于前3年平均水平。對積極為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位的國有企業(yè)，政府在項(xiàng)目、資金和政策等方面給予相應(yīng)支持。

承擔(dān)國家、省和地方科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究工作。獲得較大額度的財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)的單位，一般都應(yīng)為高校畢業(yè)生提供相應(yīng)的科研輔助崗位。高校畢業(yè)生在參與項(xiàng)目研究期間的相關(guān)勞務(wù)性費(fèi)用和社會保險(xiǎn)補(bǔ)助可按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，允許其在項(xiàng)目所在地落戶，檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。相關(guān)待遇政策的銜接辦法，由省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省人事廳、省勞動保障廳等有關(guān)部門另行研究制定。

充分利用我省重大投資項(xiàng)目帶動高校畢業(yè)生就業(yè)。各級政府在推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目特別是政府性建設(shè)項(xiàng)目過程中，要把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容統(tǒng)籌安排，明確高校畢業(yè)生招聘崗位和實(shí)施計(jì)劃，確保重大投資項(xiàng)目創(chuàng)造的就業(yè)崗位更多面向高校畢業(yè)生。

加大全省事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生力度。凡有編制空缺的事業(yè)單位，除特殊情況外，均應(yīng)拿出崗位向高校畢業(yè)生公開招聘。鼓勵我省事業(yè)單位根據(jù)工作需要或在承擔(dān)政府購買的服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，以項(xiàng)目招聘、臨時(shí)聘用、人才派遣等形式聘用高校畢業(yè)生。無論以何種形式聘用，單位均應(yīng)按規(guī)定與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同。

增加普通高校研究生和專升本招生數(shù)量。在原有招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，今年我省計(jì)劃內(nèi)研究生增招1400人，專業(yè)碩士研究生增招1350人，專升本增招2000人。鼓勵各高校所屬成人教育機(jī)構(gòu)在規(guī)范辦學(xué)的前提下，吸納更多的應(yīng)屆高職高專畢業(yè)生接受本科教育。

五、不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)

各級人力資源和社會保障、教育等部門和高校要加強(qiáng)協(xié)作，積極主動面向各類用人單位和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)，征集高校畢業(yè)生需求崗位，發(fā)布崗位需求信息，開展對接交流活動。2009年全省計(jì)劃征集和發(fā)布10萬個(gè)以上的崗位信息，采取公益性招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘和用人單位進(jìn)校園招聘等方式，提供快捷便利的崗位對接和相關(guān)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

加強(qiáng)高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念教育。幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢，熟悉就業(yè)政策，調(diào)整就業(yè)預(yù)期，提高求職技巧，鼓勵和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公企業(yè)、艱苦地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。人力資源和社會保障等部門要強(qiáng)化公共服務(wù)功能，深入校園開展就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)高校、企業(yè)、畢業(yè)生之間需求互動，努力增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的針對性和就業(yè)實(shí)踐的有效性。

六、著力增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)能力

高校要把培養(yǎng)和提升高校畢業(yè)生就業(yè)和實(shí)踐能力作為高等教育改革的重要任務(wù)。完善大學(xué)生實(shí)習(xí)制度，確保高校畢業(yè)生在離校前能參加相對穩(wěn)定、崗位對口的畢業(yè)實(shí)習(xí)。鼓勵高等院校學(xué)生積極參加技能培訓(xùn)，使符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。各地要認(rèn)真做好未就業(yè)高校畢業(yè)生參加技能培訓(xùn)的組織工作，對已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，按現(xiàn)行政策規(guī)定給予培訓(xùn)與技能補(bǔ)貼，取得職業(yè)資格證書的，給予技能鑒定補(bǔ)貼。

加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)教育。高校要將創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)生職業(yè)發(fā)展教育教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)師資力量，確定教學(xué)內(nèi)容，規(guī)定教學(xué)課時(shí)，有效培養(yǎng)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神。鼓勵發(fā)展一批經(jīng)營較為成熟、社會責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)作為見習(xí)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和指導(dǎo)。組織開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽，表彰獎勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型。

七、加快建立未就業(yè)高校畢業(yè)生回原籍見習(xí)制度

各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)本地區(qū)回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作。各地要根據(jù)本地區(qū)回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生的情況，制定切實(shí)可行的見習(xí)制度。有針對性地選擇企事業(yè)單位建立相應(yīng)規(guī)模的見習(xí)基地，探索將見習(xí)基地延伸到可提供社區(qū)公共管理服務(wù)見習(xí)崗位的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)等基層社會公共服務(wù)部門。組織本地區(qū)回原籍經(jīng)努力仍未就業(yè)的高校畢業(yè)生開展為期6個(gè)月至1年的見習(xí)活動。見習(xí)期間，當(dāng)?shù)卣鸵娏?xí)單位一般按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，其中，政府補(bǔ)貼原則上不低于總補(bǔ)貼額50%，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際確定。見習(xí)期間找到工作的，經(jīng)本人申請可終止見習(xí)計(jì)劃。見習(xí)期滿后，當(dāng)?shù)卣鶎偃瞬沤涣鞣?wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極指導(dǎo)并推薦就業(yè)，對表現(xiàn)優(yōu)異的人員見習(xí)單位應(yīng)優(yōu)先錄用為正式員工。

省人力資源和社會保障、教育等部門要主動協(xié)調(diào)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)回原籍高校畢業(yè)生的見習(xí)工作，鼓勵對口幫扶地區(qū)主動分擔(dān)就業(yè)壓力，提供必要的見習(xí)崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

八、積極實(shí)施困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助

高校要結(jié)合我省實(shí)施低收入群眾增收行動計(jì)劃，按照《浙江省人民政府關(guān)于做好就業(yè)工作促進(jìn)社會和諧的實(shí)施意見》（浙政發(fā)?2008?59號）有關(guān)規(guī)定，將困難家庭高校畢業(yè)生列為就業(yè)幫扶對象，可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)助。各級行政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘，對困難家庭高校畢業(yè)生免收考試費(fèi)用和體檢費(fèi)用。各類企業(yè)新增崗位和公益性崗位要優(yōu)先安排符合崗位要求的困難家庭高校畢業(yè)生，各地可視其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在一定期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼。從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對畢業(yè)后仍未就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，生源所在地政府人力資源和社會保障部門會同教育等部門和高校開展一對一職業(yè)指導(dǎo)，向用人單位重點(diǎn)推薦，幫助其就業(yè)。各地可根據(jù)實(shí)際需要，在部分企事業(yè)單位中設(shè)置一定數(shù)量的招聘家庭困難高校畢業(yè)生的援助性崗位。

九、切實(shí)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)

解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程。各級政府要引起高度重視，切實(shí)把解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，積極采取適合本地實(shí)際的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的具體措施。要把解決回原籍未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作開展情況列入各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)督查考核。省政府建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，研究、協(xié)調(diào)和組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)工作。各地要根據(jù)實(shí)際建立相應(yīng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要強(qiáng)化倒逼機(jī)制，利用當(dāng)前高校畢業(yè)生供給充裕的機(jī)遇，鼓勵各類企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，積極推進(jìn)基層單位和公共服務(wù)部門增加就業(yè)崗位，優(yōu)化用人結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。要堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，既用足用好已有政策，又研究落實(shí)行之有效的新措施。要堅(jiān)持政府指導(dǎo)與市場運(yùn)作結(jié)合，政府及其部門要明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，做到負(fù)責(zé)不推卸，服務(wù)不包攬，主要通過市場機(jī)制促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。人力資源和社會保障、教育等部門要牽頭組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)工作，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對在校生就業(yè)觀教育，研究制定促進(jìn)高等教育體制機(jī)制改革有關(guān)政策。財(cái)政部門要積極參與制定高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)政策措施，籌措安排專項(xiàng)資金，確保有關(guān)政策措施落實(shí)到位。其他各有關(guān)部門要履行職責(zé)，密切協(xié)作，形成合力。要加大宣傳力度，大力宣傳積極錄用高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)典型、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的典型和為高校畢業(yè)生就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的典型，在全社會形成重視、關(guān)心和支持高校畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍。

二○○九年四月一日