第一篇：晉政發(fā)〔2009〕64號(hào)山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

山西省人民政府辦公廳文件

晉政發(fā)〔2009〕64號(hào)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

當(dāng)前，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我省高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2009年全省高校畢業(yè)生160283人（研究生4980人，本科58563人，專(zhuān)科96740人），比2008年增加12196人。此外前兩屆未就業(yè)畢業(yè)生約8萬(wàn)人，2009年省外院校回晉就業(yè)畢業(yè)生預(yù)計(jì)11000人。2009年全省總計(jì)高校畢業(yè)生就業(yè)約251283人。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)?2009?3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，全力做好畢業(yè)生就業(yè)工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位

深刻分析當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議及《通知》精神。各市、各有關(guān)部門(mén)、各高等院校要切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，積極拓寬就業(yè)渠道，完善各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹(shù)立高度的政治責(zé)任感、使命感，全力以赴做好畢業(yè)生就業(yè)工作，確保高校的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定。

二、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

各地要圍繞基層面向群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域，大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生到農(nóng)村和城鄉(xiāng)社區(qū)工作的渠道。

（一）繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。2009年繼續(xù)實(shí)施一村一社區(qū)一名大學(xué)生干部計(jì)劃，選聘9030名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職，進(jìn)一步健全和完善大學(xué)生村干部管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“晉西北計(jì)劃”、“三支一扶”等項(xiàng)目。從2009年開(kāi)始，“三支一扶”計(jì)劃由每年300人增加至600人。經(jīng)費(fèi)來(lái)源按原渠道追加解決。完善配套措施和選拔管理辦法，做好落實(shí)工作。

（三）實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。從2009年開(kāi)始，招聘4000名高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。特崗教師的招聘、培訓(xùn)、管理及工資待遇等政策按照教育部等部門(mén)《關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”的通知》（教師?2009?1號(hào)）執(zhí)行。

（四）落實(shí)好在高校畢業(yè)生中的征兵工作，動(dòng)員符合條件的畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，為國(guó)防建設(shè)做貢獻(xiàn)。

（五）擴(kuò)大從具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的比例。凡參加大學(xué)生自愿服務(wù)西部計(jì)劃、大學(xué)生村官計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、晉西北計(jì)劃及農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃的高校畢業(yè)生，在服務(wù)兩年期滿后3年內(nèi)（含3年）報(bào)考我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的，在筆試總分中增加5分；報(bào)考省屬高校研究生的，在筆試總分中增加10分。從2009年開(kāi)始，省、市、縣行政機(jī)關(guān)新考錄公務(wù)員，錄取具有兩年以上基層工作經(jīng)歷高校畢業(yè)生的比例不得低于整個(gè)錄用計(jì)劃的1/3；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新考錄公務(wù)員，錄用具有兩年以上農(nóng)村（社區(qū)）工作經(jīng)歷的在聘在職優(yōu)秀大學(xué)生村（社區(qū)）干部的比例不得低于整個(gè)錄用計(jì)劃的50%。

（六）鼓勵(lì)畢業(yè)生在項(xiàng)目計(jì)劃結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，今后各個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。對(duì)參加項(xiàng)目計(jì)劃的畢業(yè)生學(xué)校要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）省、市、縣各級(jí)財(cái)政要投入專(zhuān)項(xiàng)資金，用于落實(shí)到基層就業(yè)畢業(yè)生的各項(xiàng)扶持政策。根據(jù)《通知》規(guī)定，對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照國(guó)家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金列支；對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的（含大學(xué)生村官、“三支一扶”計(jì)劃、晉西北計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃），給予薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金按照現(xiàn)行渠道解決，同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)、代償助學(xué)貸款，具體辦法按照《財(cái)政部、教育部印發(fā)高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償暫行辦法的通知》（財(cái)教?2009?15號(hào)）執(zhí)行。

三、鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招聘畢業(yè)生

（一）各類(lèi)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)招聘非本地戶籍普通高校專(zhuān)科以上畢業(yè)生，一律取消落戶限制。畢業(yè)生可憑教育部門(mén)簽發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》等相關(guān)證件，到公安部門(mén)辦理落戶手續(xù)。對(duì)沒(méi)有建立集體戶的企業(yè)，畢業(yè)生可在公安部門(mén)批準(zhǔn)的各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)集體戶登記落戶。除物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目外，不得收取任何戶籍管理費(fèi)用。

（二）對(duì)到各類(lèi)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生，只要畢業(yè)生與用人單位簽訂《全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)》，各級(jí)教育部門(mén)和高校要給予辦理報(bào)到手續(xù)，公安部門(mén)要給予落戶，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)批準(zhǔn)授權(quán)的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱(chēng)評(píng)定及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。

（三）企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相應(yīng)就業(yè)扶持政策。勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)或家庭困難畢業(yè)生的，每招用1人給予5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，最高不超過(guò)200萬(wàn)元，并按規(guī)定給予財(cái)政貼息。

（四）加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬和繳納社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。

四、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參與國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目

（一）鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，按照公開(kāi)、自愿、雙向選擇的原則，在所承擔(dān)的民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)、973計(jì)劃、863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目以及國(guó)家自然科學(xué)基金的重大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，聘用高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位（高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)）聘用高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的“勞務(wù)費(fèi)”科目列支。具體支付辦法按科技部等部門(mén)《關(guān)于鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)科發(fā)財(cái)?2009?97號(hào)）執(zhí)行。

（三）對(duì)重點(diǎn)科研（項(xiàng)目）單位、三級(jí)甲等醫(yī)院、本科高校接收普通高校碩士以上（第一學(xué)歷）緊缺專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，允許用人單位在編制內(nèi)自主接收。

五、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（一）全省各高校要積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，把培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、提高創(chuàng)業(yè)能力作為轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的重點(diǎn)。整合發(fā)揮學(xué)校教務(wù)、科研、就業(yè)、學(xué)生工作、學(xué)生社團(tuán)等系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)，采取靈活多樣的形式，因地制宜，推行KAB創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目，培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。積極聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大學(xué)科技園區(qū)，為在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)孵化基地，組織創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

（二）各地人民政府要依托公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，為高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)群體提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策扶持、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。對(duì)于登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自籌資金不足的，可申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。屬于微利項(xiàng)目的，由財(cái)政全額貼息。要建立和完善一批投資小、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，幫助畢業(yè)生將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目真正實(shí)施起來(lái)，并給予相關(guān)的政策支持。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)的成功率。

（三）工商、稅務(wù)部門(mén)要將創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入“綠色通道”重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，除國(guó)家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起，各有關(guān)部門(mén)在3年內(nèi)免收管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

（四）各有關(guān)部門(mén)要通力合作，完善創(chuàng)業(yè)資金扶持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。同時(shí)，要全面落實(shí)我省為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)實(shí)行的“五減四降三補(bǔ)”政策，鼓勵(lì)和扶持困難企業(yè)穩(wěn)定高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員。

（五）進(jìn)一步落實(shí)每年9月1日后未就業(yè)畢業(yè)生的失業(yè)登記政策，將已進(jìn)行失業(yè)登記的畢業(yè)生納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，享受失業(yè)登記后相關(guān)就業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)廣大畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

六、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)

（一）充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)配置資源作用，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)功能。人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)及高校要加強(qiáng)協(xié)作，采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專(zhuān)場(chǎng)招聘等方式，大力開(kāi)展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)信息、政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)等各類(lèi)就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)人員、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)。畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記制度，免費(fèi)為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、用工信息、職業(yè)介紹、檔案托管、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)，并組織他們參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。對(duì)未納入財(cái)政補(bǔ)助的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹登記失業(yè)高校畢業(yè)生成功就業(yè)的，可從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

（二）大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)信息化建設(shè)，提高公共就業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)全天候、廣覆蓋、多功能的特點(diǎn)，加大資金投入的力度，建立并完善國(guó)家、省、高校大學(xué)生就業(yè)立體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程招聘、視頻面試、在線咨詢與就業(yè)指導(dǎo)，為畢業(yè)生與用人單位提供高效、快捷的就業(yè)服務(wù)。

（三）高校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)的全員化、全程化、專(zhuān)業(yè)化、信息化。開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)必修或必選課程，并把就業(yè)指導(dǎo)課列入教學(xué)課時(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，建立一支穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)工作人員隊(duì)伍，切實(shí)落實(shí)教育部關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)教師（含專(zhuān)職工作人員）與應(yīng)屆畢業(yè)生的比例不低于1：500的規(guī)定，并保持就業(yè)指導(dǎo)工作人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。高校要保證畢業(yè)生就業(yè)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)年全部在校學(xué)生學(xué)費(fèi)的1%，列入全年預(yù)算，專(zhuān)款專(zhuān)用。要重點(diǎn)幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢(shì)與政策，提高求職擇業(yè)能力，調(diào)整就業(yè)預(yù)期，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立“先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)”的成才觀。

（四）加強(qiáng)招聘活動(dòng)安全管理。各級(jí)各類(lèi)招聘活動(dòng)要嚴(yán)格按照人力資源和社會(huì)保障部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)招聘會(huì)安全工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)格禁止個(gè)人或私營(yíng)中介機(jī)構(gòu)以贏利為目的舉辦畢業(yè)生招聘會(huì)。針對(duì)高校畢業(yè)生的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)不得收取門(mén)票費(fèi)。加強(qiáng)校園招聘會(huì)安全保障，維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益。

七、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力

（一）各高校要以就業(yè)為導(dǎo)向，深化高校教育、教學(xué)改革，根據(jù)社會(huì)需要及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，積極拓展大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，完善大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)制，著力提高畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

（二）加強(qiáng)普通高校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備，鼓勵(lì)高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)生，按有關(guān)政策規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（三）各地要建立和完善離校后未就業(yè)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度，鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位優(yōu)先錄用見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生。從2009年起，我省每年將安排1萬(wàn)名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí)。見(jiàn)習(xí)期間，按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鸵?jiàn)習(xí)單位各負(fù)擔(dān)50%。

八、積極實(shí)行對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助

（一）各地人民政府要將家庭困難、靠借貸上學(xué)的農(nóng)村高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生以及零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生納入就業(yè)困難人員的范圍，提供重點(diǎn)就業(yè)援助。對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)的，從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)在公益性崗位就業(yè)或被企業(yè)招用就業(yè)困難高校畢業(yè)生的，可從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定的就業(yè)困難高校畢業(yè)生，可從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（二）對(duì)離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。對(duì)于就業(yè)困難的高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，要通過(guò)求職登記、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、重點(diǎn)指導(dǎo)、崗位推薦等方式，實(shí)施一對(duì)一的就業(yè)服務(wù)，要切實(shí)幫助他們解決經(jīng)濟(jì)上、心理上和求職過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題，幫助他們順利就業(yè)。

（三）各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，要免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)等。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，要把畢業(yè)生就業(yè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容之一。

要進(jìn)一步充實(shí)完善省級(jí)畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政、工商、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，完善畢業(yè)生就業(yè)配套政策。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要牽頭制定和落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策，并做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門(mén)要指導(dǎo)高校大力加強(qiáng)畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)全省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

各地要認(rèn)真落實(shí)《通知》精神和省人民政府關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)的政策，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，提出本地扶持畢業(yè)生就業(yè)的措施，為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件，吸納更多畢業(yè)生。各高校要認(rèn)真落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)“一把手”工程，落實(shí)各院（系）畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)考核責(zé)任制。同時(shí)，要以市場(chǎng)和就業(yè)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)等改革，提升畢業(yè)生實(shí)踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。新聞媒體要加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳，引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀、成才觀，形成全社會(huì)關(guān)心畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

二○○九年五月八日

第二篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)[2009]64號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-08 【生效日期】2009-05-08 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

(晉政辦發(fā)[2009]64號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

當(dāng)前,受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響,我省高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2009年全省高校畢業(yè)生160283人(研究生4980人,本科58563人,專(zhuān)科96740人),比2008年增加12196人。此外前兩屆未就業(yè)畢業(yè)生約8萬(wàn)人,2009年省外院?；貢x就業(yè)畢業(yè)生預(yù)計(jì)11000人。2009年全省總計(jì)高校畢業(yè)生就業(yè)約251283人。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神,全力做好畢業(yè)生就業(yè)工作,結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn):

一、切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位

深刻分析當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì),認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議及《通知》精神。各市、各有關(guān)部門(mén)、各高等院校要切實(shí)把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位,積極拓寬就業(yè)渠道,完善各項(xiàng)扶持政策,進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),樹(shù)立高度的政治責(zé)任感、使命感,全力以赴做好畢業(yè)生就業(yè)工作,確保高校的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定。

二、鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

各地要圍繞基層面向群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等領(lǐng)域,大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位,進(jìn)一步拓寬畢業(yè)生到農(nóng)村和城鄉(xiāng)社區(qū)工作的渠道。

(一)繼續(xù)做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。2009年繼續(xù)實(shí)施一村一社區(qū)一名大學(xué)生干部計(jì)劃,選聘9030名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村任職,進(jìn)一步健全和完善大學(xué)生村干部管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)繼續(xù)實(shí)施“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“晉西北計(jì)劃”、“三支一扶”等項(xiàng)目。從2009年開(kāi)始 ,“三支一扶”計(jì)劃由每年300人增加至600人。經(jīng)費(fèi)來(lái)源按原渠道追加解決。完善配套措施和選拔管理辦法,做好落實(shí)工作。

(三)實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。從2009年開(kāi)始,招聘4000名高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)任教。特崗教師的招聘、培訓(xùn)、管理及工資待遇等政策按照教育部等部門(mén)《關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”的通知》(教師〔2009〕1號(hào))執(zhí)行。

(四)落實(shí)好在高校畢業(yè)生中的征兵工作,動(dòng)員符合條件的畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役,為國(guó)防建設(shè)做貢獻(xiàn)。

(五)擴(kuò)大從具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中考錄公務(wù)員的比例。凡參加大學(xué)生自愿服務(wù)西部計(jì)劃、大學(xué)生村官計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃、晉西北計(jì)劃及農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃的高校畢業(yè)生,在服務(wù)兩年期滿后3年內(nèi)(含3年)報(bào)考我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的,在筆試總分中增加5分;報(bào)考省屬高校研究生的,在筆試總分中增加10分。從2009年開(kāi)始,省、市、縣行政機(jī)關(guān)新考錄公務(wù)員,錄取具有兩年以上基層工作經(jīng)歷高校畢業(yè)生的比例不得低于整個(gè)錄用計(jì)劃的1/3;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新考錄公務(wù)員,錄用具有兩年以上農(nóng)村(社區(qū))工作經(jīng)歷的在聘在職優(yōu)秀大學(xué)生村(社區(qū))干部的比例不得低于整個(gè)錄用計(jì)劃的50%。

(六)鼓勵(lì)畢業(yè)生在項(xiàng)目計(jì)劃結(jié)束后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),今后各個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃相對(duì)應(yīng)的自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生。對(duì)參加項(xiàng)目計(jì)劃的畢業(yè)生學(xué)校要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(七)省、市、縣各級(jí)財(cái)政要投入專(zhuān)項(xiàng)資金,用于落實(shí)到基層就業(yè)畢業(yè)生的各項(xiàng)扶持政策。根據(jù)《通知》規(guī)定,對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生,符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的,按照國(guó)家現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定,給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼,所需資金從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金列支;對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的(含大學(xué)生村官、“三支一扶”計(jì)劃、晉西北計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃),給予薪酬或生活補(bǔ)貼,所需資金按照現(xiàn)行渠道解決,同時(shí)按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)、并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生,以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生,由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)、代償助學(xué)貸款,具體辦法按照《財(cái)政部、教育部印發(fā)高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償暫行辦法的通知》(財(cái)教〔2009〕15號(hào))執(zhí)行。

三、鼓勵(lì)中小企業(yè)和非公有制企業(yè)招聘畢業(yè)生

(一)各類(lèi)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)招聘非本地戶籍普通高校專(zhuān)科以上畢業(yè)生,一律取消落戶限制。畢業(yè)生可憑教育部門(mén)簽發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》等相關(guān)證件,到公安部門(mén)辦理落戶手續(xù)。對(duì)沒(méi)有建立集體戶的企業(yè),畢業(yè)生可在公安部門(mén)批準(zhǔn)的各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)集體戶登記落戶。除物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)收費(fèi)項(xiàng)目外,不得收取任何戶籍管理費(fèi)用。

(二)對(duì)到各類(lèi)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生,只要畢業(yè)生與用人單位簽訂《全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)》,各級(jí)教育部門(mén)和高校要給予辦理報(bào)到手續(xù),公安部門(mén)要給予落戶,公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)批準(zhǔn)授權(quán)的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱(chēng)評(píng)定及權(quán)益保障等方面的服務(wù)。

(三)企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生,可按規(guī)定享受相應(yīng)就業(yè)扶持政策。勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)或家庭困難畢業(yè)生的,每招用1人給予5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款,最高不超過(guò)200萬(wàn)元,并按規(guī)定給予財(cái)政貼息。

(四)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)、非公有制企業(yè)在簽訂勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬和繳納社會(huì)保險(xiǎn)等方面的監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。

四、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參與國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目

(一)鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè),按照公開(kāi)、自愿、雙向選擇的原則,在所承擔(dān)的民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)、973計(jì)劃、863計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目以及國(guó)家自然科學(xué)基金的重大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,聘用高校畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作。

(二)項(xiàng)目承擔(dān)單位(高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè))聘用高校畢業(yè)生參與研究,其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的“勞務(wù)費(fèi)”科目列支。具體支付辦法按科技部等部門(mén)《關(guān)于鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)科發(fā)財(cái)〔2009〕97號(hào))執(zhí)行。

(三)對(duì)重點(diǎn)科研(項(xiàng)目)單位、三級(jí)甲等醫(yī)院、本科高校接收普通高校碩士以上(第一學(xué)歷)緊缺專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生,允許用人單位在編制內(nèi)自主接收。

五、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

(一)全省各高校要積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),把培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí)、提高創(chuàng)業(yè)能力作為轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的重點(diǎn)。整合發(fā)揮學(xué)校教務(wù)、科研、就業(yè)、學(xué)生工作、學(xué)生社團(tuán)等系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì),采取靈活多樣的形式,因地制宜,推行KAB創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目,培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。積極聯(lián)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和大學(xué)科技園區(qū),為在校大學(xué)生和高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)孵化基地,組織創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。

(二)各地人民政府要依托公共就業(yè)服務(wù)體系,設(shè)立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織,為高校畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè)群體提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策扶持、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。同時(shí),充分發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。對(duì)于登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、自籌資金不足的,可申請(qǐng)不超過(guò)5萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。屬于微利項(xiàng)目的,由財(cái)政全額貼息。要建立和完善一批投資小、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地,幫助畢業(yè)生將創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目真正實(shí)施起來(lái),并給予相關(guān)的政策支持。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的登記失業(yè)高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)的成功率。

(三)工商、稅務(wù)部門(mén)要將創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生納入“綠色通道”重點(diǎn)幫扶指導(dǎo)。對(duì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的,除國(guó)家限制的行業(yè)外,自工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)之日起,各有關(guān)部門(mén)在3年內(nèi)免收管理類(lèi)、登記類(lèi)、證照類(lèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

(四)各有關(guān)部門(mén)要通力合作,完善創(chuàng)業(yè)資金扶持和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。同時(shí),要全面落實(shí)我省為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)實(shí)行的“五減四降三補(bǔ)”政策,鼓勵(lì)和扶持困難企業(yè)穩(wěn)定高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位,引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員。

(五)進(jìn)一步落實(shí)每年9月1日后未就業(yè)畢業(yè)生的失業(yè)登記政策,將已進(jìn)行失業(yè)登記的畢業(yè)生納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,享受失業(yè)登記后相關(guān)就業(yè)扶持政策。鼓勵(lì)廣大畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè),實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

六、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)

(一)充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)配置資源作用,強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)功能。人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)及高校要加強(qiáng)協(xié)作,采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專(zhuān)場(chǎng)招聘等方式,大力開(kāi)展面向高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng),為高校畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)信息、政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)等各類(lèi)就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)人員、場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)。畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善就業(yè)失業(yè)登記制度,免費(fèi)為登記失業(yè)高校畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、用工信息、職業(yè)介紹、檔案托管、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù),并組織他們參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。對(duì)未納入財(cái)政補(bǔ)助的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹登記失業(yè)高校畢業(yè)生成功就業(yè)的,可從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

(二)大力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)信息化建設(shè),提高公共就業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。各級(jí)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)全天候、廣覆蓋、多功能的特點(diǎn),加大資金投入的力度,建立并完善國(guó)家、省、高校大學(xué)生就業(yè)立體化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程招聘、視頻面試、在線咨詢與就業(yè)指導(dǎo),為畢業(yè)生與用人單位提供高效、快捷的就業(yè)服務(wù)。

(三)高校要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)的全員化、全程化、專(zhuān)業(yè)化、信息化。開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)必修或必選課程,并把就業(yè)指導(dǎo)課列入教學(xué)課時(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi),建立一支穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)工作人員隊(duì)伍,切實(shí)落實(shí)教育部關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)教師(含專(zhuān)職工作人員)與應(yīng)屆畢業(yè)生的比例不低于1:500的規(guī)定,并保持就業(yè)指導(dǎo)工作人員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。高校要保證畢業(yè)生就業(yè)工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不低于當(dāng)年全部在校學(xué)生學(xué)費(fèi)的1%,列入全年預(yù)算,專(zhuān)款專(zhuān)用。要重點(diǎn)幫助畢業(yè)生了解就業(yè)形勢(shì)與政策,提高求職擇業(yè)能力,調(diào)整就業(yè)預(yù)期,引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立“先就業(yè),后擇業(yè),再創(chuàng)業(yè)”的成才觀。

(四)加強(qiáng)招聘活動(dòng)安全管理。各級(jí)各類(lèi)招聘活動(dòng)要嚴(yán)格按照人力資源和社會(huì)保障部、公安部《關(guān)于加強(qiáng)招聘會(huì)安全工作的通知》規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,嚴(yán)格禁止個(gè)人或私營(yíng)中介機(jī)構(gòu)以贏利為目的舉辦畢業(yè)生招聘會(huì)。針對(duì)高校畢業(yè)生的專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)不得收取門(mén)票費(fèi)。加強(qiáng)校園招聘會(huì)安全保障,維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益。

七、提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力

(一)各高校要以就業(yè)為導(dǎo)向,深化高校教育、教學(xué)改革,根據(jù)社會(huì)需要及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,增加實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),積極拓展大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地,完善大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)機(jī)制,著力提高畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

(二)加強(qiáng)普通高校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置和師資配備,鼓勵(lì)高校開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn),落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的畢業(yè)生,按有關(guān)政策規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

(三)各地要建立和完善離校后未就業(yè)畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)制度,鼓勵(lì)見(jiàn)習(xí)單位優(yōu)先錄用見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生。從2009年起,我省每年將安排1萬(wàn)名未就業(yè)高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí)。見(jiàn)習(xí)期間,按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助,由當(dāng)?shù)厝嗣裾鸵?jiàn)習(xí)單位各負(fù)擔(dān)50%。

八、積極實(shí)行對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助

(一)各地人民政府要將家庭困難、靠借貸上學(xué)的農(nóng)村高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難的高校畢業(yè)生以及零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生納入就業(yè)困難人員的范圍,提供重點(diǎn)就業(yè)援助。對(duì)就業(yè)困難高校畢業(yè)生,從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或?qū)崿F(xiàn)靈活就業(yè)的,從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)在公益性崗位就業(yè)或被企業(yè)招用就業(yè)困難高校畢業(yè)生的,可從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定的就業(yè)困難高校畢業(yè)生,可從就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金中給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

(二)對(duì)離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生,各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要免費(fèi)提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)。對(duì)于就業(yè)困難的高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生,要通過(guò)求職登記、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、重點(diǎn)指導(dǎo)、崗位推薦等方式,實(shí)施一對(duì)一的就業(yè)服務(wù),要切實(shí)幫助他們解決經(jīng)濟(jì)上、心理上和求職過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題,幫助他們順利就業(yè)。

(三)各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí),要免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)等。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,明確目標(biāo)任務(wù),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,要把畢業(yè)生就業(yè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容之一。

要進(jìn)一步充實(shí)完善省級(jí)畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省級(jí)人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政、工商、稅務(wù)、公安等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào),各負(fù)其責(zé),完善畢業(yè)生就業(yè)配套政策。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要牽頭制定和落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策,并做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門(mén)要指導(dǎo)高校大力加強(qiáng)畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)全省高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)和實(shí)際需要,統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

各地要認(rèn)真落實(shí)《通知》精神和省人民政府關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)的政策,同時(shí)結(jié)合實(shí)際,提出本地扶持畢業(yè)生就業(yè)的措施,為畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造有利條件,吸納更多畢業(yè)生。各高校要認(rèn)真落實(shí)畢業(yè)生就業(yè)“一把手”工程,落實(shí)各院(系)畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)考核責(zé)任制。同時(shí),要以市場(chǎng)和就業(yè)為導(dǎo)向,大力推進(jìn)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)等改革,提升畢業(yè)生實(shí)踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。新聞媒體要加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳,引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀、成才觀,形成全社會(huì)關(guān)心畢業(yè)生就業(yè)的良好氛圍,促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

二○○九年五月八日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：麗水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

麗水市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

麗政發(fā)（2011）66號(hào)（2011-10-08）

各縣（市、區(qū)）人民政府, 市政府直屬各單位：

為進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕16號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2011〕61號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)各地各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、實(shí)施筑巢引鳳計(jì)劃，努力拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域

（一）創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位。在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)施有利于發(fā)揮勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，大力發(fā)展具有增長(zhǎng)潛力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；積極鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)外包、動(dòng)漫、現(xiàn)代信息技術(shù)、創(chuàng)意、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等智力密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位。探索建立投資帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估機(jī)制，在安排政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目和制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)要充分考慮擴(kuò)大就業(yè)的需要，更好地發(fā)揮投資對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)生產(chǎn)性項(xiàng)目提前招工，允許按工程費(fèi)用的一定比例計(jì)提所招人員崗前培訓(xùn)費(fèi)用，納入項(xiàng)目投資估算與概算。及時(shí)發(fā)布和宣傳行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人才規(guī)劃，引導(dǎo)高校根據(jù)行業(yè)人才需求，合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，有針對(duì)性地開(kāi)展人才培養(yǎng)。

（二）充分發(fā)揮中小企業(yè)的就業(yè)主渠道作用。鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，對(duì)招收高校畢業(yè)生達(dá)到一定數(shù)量的中小企業(yè)，地方財(cái)政應(yīng)優(yōu)先考慮安排扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，并優(yōu)先提供技術(shù)改造貸款貼息。對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招收登記失業(yè)高校畢業(yè)生等登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)10%）以上的，可按規(guī)定申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，并享受財(cái)政50%的貼息，貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。對(duì)畢業(yè)內(nèi)（畢業(yè)指畢業(yè)當(dāng)年1月1日至12月31日，下同）本省籍高校畢業(yè)生和麗水學(xué)院、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生到非公有制中小企業(yè)就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每年可給予個(gè)人一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。在市直、蓮都區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市、區(qū)）非公有制中小企業(yè)就業(yè)的，每年給予個(gè)人3000元的就業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。對(duì)企業(yè)招收在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的就業(yè)困難高校畢業(yè)生、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)的，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、科研成果或榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)申報(bào)等方面，享受與國(guó)有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。

（三）建立高校畢業(yè)生租房補(bǔ)貼制度。對(duì)畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生在本市轄區(qū)內(nèi)單位工作或自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，無(wú)單位宿舍或無(wú)自有住房且租房居住的，可給予每人一定的房租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。市、區(qū)的房租補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年3000元，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年，所需資金在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。

二、實(shí)施特別引才計(jì)劃，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層就業(yè)。各地要大力開(kāi)發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層管理和公共服務(wù)崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層特別是城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務(wù)、農(nóng)技推廣等基層崗位工作，力爭(zhēng)全市每個(gè)社區(qū)都至少配備一名高校畢業(yè)生從事專(zhuān)職社區(qū)工作。自2012年起，市、縣（市、區(qū)）機(jī)關(guān)特別是縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員，應(yīng)采取有效措施積極吸引優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)考，錄用計(jì)劃應(yīng)主要用于招收應(yīng)屆高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，可按有關(guān)規(guī)定享受扶持政策。繼續(xù)統(tǒng)籌實(shí)施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計(jì)劃”等基層服務(wù)項(xiàng)目，做好項(xiàng)目之間的政策平衡。對(duì)畢業(yè)內(nèi)本省籍高校畢業(yè)生到社區(qū)（村）就業(yè)，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每年可給予個(gè)人一定標(biāo)準(zhǔn)的就業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。在市、區(qū)社區(qū)（村）就業(yè)的，每年給予個(gè)人3000元的就業(yè)補(bǔ)助，補(bǔ)助期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作要按照省教育廳、人力社保廳、編辦、財(cái)政廳《關(guān)于做好教育部直屬師范大學(xué)免費(fèi)師范畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（浙教學(xué)〔2010〕147號(hào)）精神認(rèn)真落實(shí)。切實(shí)做好高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍工作，應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。

（五）引導(dǎo)高校畢業(yè)生來(lái)麗水就業(yè)。對(duì)到我市縣以下基層單位、企業(yè)就業(yè)，服務(wù)期達(dá)三年以上（含三年）的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對(duì)到我市就業(yè)的高校畢業(yè)生，在機(jī)關(guān)工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定并享受定級(jí)后的規(guī)范津補(bǔ)貼；在事業(yè)單位工作的，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定并享受定級(jí)后的績(jī)效工資?！?11”工程大學(xué)本科畢業(yè)生和全日制普通高校碩士畢業(yè)研究生等以上人才應(yīng)聘我市事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的，可不受招聘時(shí)限限制，采取靈活簡(jiǎn)易的招聘程序，經(jīng)考核符合要求的可直接辦理正式聘用手續(xù)。

三、實(shí)施創(chuàng)業(yè)幫扶計(jì)劃，著力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

（六）放寬創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。各地、各有關(guān)部門(mén)要從注冊(cè)資金、人員、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、行政事業(yè)性收費(fèi)等方面進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，引導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，合理調(diào)整注冊(cè)資金、人員等準(zhǔn)入條件，允許試行注冊(cè)資本“零首付”（兩年內(nèi)到位）。允許高校畢業(yè)生履行規(guī)定手續(xù)后將家庭住所、非商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)畢業(yè)兩年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制行業(yè)外，以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家限制行業(yè)），自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起三年內(nèi)，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（七）落實(shí)和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制行業(yè)除外），三年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。2011年1月1日至2011年12月31日，對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按

20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)取得“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)”的高校畢業(yè)生，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)設(shè)區(qū)市以上開(kāi)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家論證通過(guò)的，申請(qǐng)小額貸款可免除反擔(dān)保手續(xù)；對(duì)申請(qǐng)貸款數(shù)額較小的就業(yè)困難高校畢業(yè)生免除反擔(dān)保。對(duì)畢業(yè)兩年以內(nèi)并在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可在創(chuàng)業(yè)地按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；自主創(chuàng)業(yè)的（國(guó)家限制行業(yè)除外），可享受不超過(guò)20萬(wàn)元貸款額度的50%貼息扶持；從事微利項(xiàng)目的，可享受不超過(guò)20萬(wàn)元貸款額度的全額貼息扶持；貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)兩年。對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，可根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)提高貸款額度。

（八）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在麗各高校要廣泛開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類(lèi)課程，完善創(chuàng)業(yè)教育課程體系，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理。有創(chuàng)業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生、畢業(yè)高校畢業(yè)生和畢業(yè)班學(xué)生在定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，可向當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T(mén)、財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生提供政策咨詢、信息服務(wù)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各地要把高校畢業(yè)生創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)作為公益性服務(wù)，對(duì)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)成效突出的機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助和獎(jiǎng)勵(lì)，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。

（九）建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。各地要結(jié)合實(shí)際，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。鼓勵(lì)高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和其它社會(huì)組織創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園，為進(jìn)園創(chuàng)業(yè)的小企業(yè)提供有效的培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園的，其多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的租賃收入及占地，按規(guī)定納稅確有困難的，報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn)，可給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆ι绫?、?cái)政部門(mén)認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)園的，按規(guī)模每年給予一定的建園補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的進(jìn)園創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。經(jīng)市人力社保、財(cái)政部門(mén)認(rèn)定為市區(qū)創(chuàng)業(yè)園的，按規(guī)模每年給予5至15萬(wàn)元的建園補(bǔ)貼；對(duì)畢業(yè)兩年以內(nèi)并在市、區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)市區(qū)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的，每年給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼5000元，對(duì)在創(chuàng)業(yè)園外創(chuàng)業(yè)的每年給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼3000元；以上三項(xiàng)補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年，所需資金從促進(jìn)就業(yè)資金中列支。

（十）扶持網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生開(kāi)展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，或通過(guò)多種形式靈活就業(yè)。對(duì)畢業(yè)兩年以內(nèi)并在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記的靈活就業(yè)高校畢業(yè)生，參加社會(huì)保險(xiǎn)的按其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的60%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。對(duì)申報(bào)靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級(jí)公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定提供人事、勞動(dòng)保障代理免費(fèi)服務(wù)三年，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。凡是在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，自主創(chuàng)業(yè)（國(guó)家限制行業(yè)除外）并正常營(yíng)業(yè)六個(gè)月以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。市、區(qū)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為5000元。

四、實(shí)施技能提升計(jì)劃，深入開(kāi)展高校畢業(yè)生培訓(xùn)見(jiàn)習(xí)活動(dòng)

（十一）支持高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習(xí)。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和高校畢業(yè)生情況，選擇一批規(guī)模較大并有一定社會(huì)影響力的企業(yè)作為就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，引導(dǎo)有條件的科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，鼓勵(lì)各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體提供適量公共服務(wù)窗口作為見(jiàn)習(xí)崗位。高校畢

業(yè)生見(jiàn)習(xí)期間，當(dāng)?shù)卣鸵?jiàn)習(xí)單位按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予基本生活補(bǔ)助，其中政府按總補(bǔ)助額的60%給予補(bǔ)貼。見(jiàn)習(xí)單位應(yīng)加強(qiáng)見(jiàn)習(xí)場(chǎng)所的安全管理，為見(jiàn)習(xí)高校畢業(yè)生繳納綜合商業(yè)保險(xiǎn)，其費(fèi)用在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。見(jiàn)習(xí)單位支出的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用，不計(jì)入社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，但符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，可以在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。鼓勵(lì)用人單位招用見(jiàn)習(xí)生，高校畢業(yè)生被見(jiàn)習(xí)單位招（聘）用的，可補(bǔ)繳見(jiàn)習(xí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（個(gè)人繳費(fèi)部分除外）在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。

（十二）加強(qiáng)高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定。努力提高高校畢業(yè)生的職業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，根據(jù)其取得職業(yè)資格證書(shū)情況（未頒布國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)應(yīng)取得專(zhuān)項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或培訓(xùn)合格證書(shū)），可給予1500元以內(nèi)的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生在畢業(yè)內(nèi)通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)新招收畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生，在六個(gè)月之內(nèi)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

（十三）支持高校畢業(yè)生參與科研項(xiàng)目研究。承擔(dān)國(guó)家、省和地方科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究工作。在重大重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，簽訂勞動(dòng)合同的高校畢業(yè)生在參與項(xiàng)目研究期間的相關(guān)勞務(wù)性費(fèi)用和社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)可按規(guī)定從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。期滿后續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)的，就業(yè)后工齡與參與研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

五、實(shí)施就業(yè)援助計(jì)劃，切實(shí)保障高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益

（十四）深化就業(yè)指導(dǎo)。各高校要加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，將就業(yè)指導(dǎo)貫穿學(xué)生培養(yǎng)全過(guò)程，幫助高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的成長(zhǎng)和就業(yè)觀念。充分發(fā)揮麗水市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)中心的作用，為高校畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢、技能（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)信息、就業(yè)崗位信息、見(jiàn)習(xí)崗位信息、招聘考試信息和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在麗高校要加快大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站建設(shè)，盡早發(fā)揮作用。

（十五）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。大力開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)制度化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。創(chuàng)新就業(yè)服務(wù)模式，積極組織開(kāi)展企業(yè)進(jìn)校園、就業(yè)見(jiàn)習(xí)對(duì)接會(huì)、專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)和供求洽談會(huì)、網(wǎng)絡(luò)招聘等公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為高校畢業(yè)生提供安全可信、及時(shí)高效的就業(yè)信息服務(wù)。各級(jí)人力社保部門(mén)、教育部門(mén)和各高校要加強(qiáng)合作，做好離校前后的信息對(duì)接和服務(wù)接續(xù)。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照就業(yè)促進(jìn)法的規(guī)定，為已就業(yè)高校畢業(yè)生免費(fèi)辦理就業(yè)登記；為未就業(yè)的高校畢業(yè)生免費(fèi)辦理失業(yè)登記，并納入戶籍所在地失業(yè)人員統(tǒng)一管理，提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和人事檔案托管等服務(wù)。進(jìn)一步完善以實(shí)名制為基礎(chǔ)的高校畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，建立健全回原籍高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)情況。

（十六）強(qiáng)化就業(yè)援助。教育部門(mén)要根據(jù)相關(guān)政策及時(shí)認(rèn)定困難家庭高校畢業(yè)生，并將未就業(yè)困難家庭高校畢業(yè)生情況移交原籍地高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門(mén)。各高?？筛鶕?jù)困難家庭高校畢業(yè)生的實(shí)際情況，給予適當(dāng)?shù)那舐氀a(bǔ)助。各公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要將困難家庭高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)援助體系，建立專(zhuān)門(mén)臺(tái)賬，實(shí)施“一對(duì)一”職業(yè)指導(dǎo)和重點(diǎn)幫扶，并向用人單位重點(diǎn)推薦。對(duì)在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生到公益性崗位就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)三年。有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的困難家庭高校畢業(yè)生回原籍未就業(yè)的，由當(dāng)?shù)卣械装仓?。重視做好少?shù)民族、女性、殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。少數(shù)民族地區(qū)招錄機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，以及在少數(shù)民族地區(qū)的國(guó)有企業(yè)招用員工，同等條件下優(yōu)先招錄少數(shù)民族高校畢業(yè)生。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)女性畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，落實(shí)相關(guān)就業(yè)扶持政策。

（十七）保障就業(yè)權(quán)益。各地應(yīng)取消高校畢業(yè)生落戶限制，允許高校畢業(yè)生在就（創(chuàng)）業(yè)地落戶。高校畢業(yè)生從企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的，其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限合并計(jì)算為工齡。要加大各類(lèi)企業(yè)特別是中小企業(yè)在勞動(dòng)用工、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面的勞動(dòng)監(jiān)察力度，切實(shí)維護(hù)高校畢業(yè)生的就業(yè)權(quán)益。要全面落實(shí)取消就業(yè)體檢中乙肝檢測(cè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，防止各類(lèi)就業(yè)歧視，保障高校畢業(yè)生公平就業(yè)權(quán)利。

各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入政府政績(jī)考核內(nèi)容，并在年底前研究制定具體實(shí)施辦法，強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確工作責(zé)任，細(xì)化政策措施，確保本實(shí)施意見(jiàn)全面落實(shí)到位。

二○一一年九月二十六日

第四篇：北京市人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作%9A

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號(hào)】京政辦發(fā)[2009]16號(hào) 【發(fā)布日期】2009-03-09 【生效日期】2009-03-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】北京市

北京市人民政府辦公廳關(guān)于做好2009年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

(京政辦發(fā)[2009]16號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕3號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好2009年普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校畢業(yè)生）就業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、努力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作

高校畢業(yè)生是我國(guó)寶貴的人力資源。2009年，由于受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，本市高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。各地區(qū)、各部門(mén)、各高校要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”的目標(biāo)和“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作大局，采取積極有效措施，拓寬就業(yè)門(mén)路，不斷完善高校畢業(yè)生就業(yè)管理和服務(wù)體系。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)，努力做到每一個(gè)有就業(yè)愿望的高校畢業(yè)生都能有就業(yè)崗位。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層任職工作

各地區(qū)、各用人單位要高度重視首批合同期滿大學(xué)生“村官”的再就業(yè)工作。要開(kāi)展從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中招聘大學(xué)生“村官”工作，保持每個(gè)行政村有兩名大學(xué)生“村官”。各高校要積極組織應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“村官”報(bào)名。要加大對(duì)大學(xué)生“村官”的跟蹤培養(yǎng)和使用力度，充分發(fā)揮他們的作用，完善長(zhǎng)效機(jī)制。

三、選聘高校畢業(yè)生到社區(qū)工作

選聘2000名高校畢業(yè)生到社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、商務(wù)樓宇社會(huì)服務(wù)站工作，進(jìn)一步提高社會(huì)工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平。

四、從優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生中招聘中小學(xué)教師

從教育系統(tǒng)拿出3000個(gè)教師崗位，公開(kāi)招聘優(yōu)秀應(yīng)屆高校畢業(yè)生到中小學(xué)任教，加大對(duì)中小學(xué)師資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體水平。

五、聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生到承擔(dān)國(guó)家和北京市重大科研項(xiàng)目的單位參與研究

各高校、科研單位、大學(xué)科技園、中關(guān)村科技園區(qū)研發(fā)型高新技術(shù)企業(yè)，以及其他承擔(dān)國(guó)家和北京市重大科研項(xiàng)目的單位，要聘用北京地區(qū)高校碩士以上學(xué)歷的優(yōu)秀畢業(yè)生參與研究。聘用期間，由聘用單位進(jìn)行管理，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。課題結(jié)束后，對(duì)于在聘用期間完成科研任務(wù)、連續(xù)考核為合格以上且符合進(jìn)京條件的非北京生源高校畢業(yè)生，可按照程序辦理北京市戶口。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項(xiàng)目研究期間的工作時(shí)間合并計(jì)算，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

六、鼓勵(lì)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)一步求學(xué)深造

加快碩士研究生培養(yǎng)類(lèi)型和模式的改革步伐，擴(kuò)大專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士研究生招收應(yīng)屆本科畢業(yè)生規(guī)模；增加高職升本科的接收院校及升學(xué)規(guī)模；擴(kuò)大中職升高職招生規(guī)模。通過(guò)上述措施，使各類(lèi)應(yīng)屆畢業(yè)生升學(xué)規(guī)模增加10000人左右。

七、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

小企業(yè)招用北京生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生達(dá)到在職職工人數(shù)規(guī)定比例的，可享受最高為200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。對(duì)于到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的北京生源高校畢業(yè)生，各有關(guān)部門(mén)要為其提供檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱(chēng)評(píng)定以及權(quán)益保障等方面的服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

八、鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

支持北京生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)辦投資少、開(kāi)辦費(fèi)用低的合伙、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及個(gè)體工商戶。對(duì)于創(chuàng)辦個(gè)體工商戶的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)于創(chuàng)辦公司制企業(yè)的，投資人可以專(zhuān)利、非專(zhuān)利、股權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資；對(duì)其注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的，可按照出資人的約定，自公司成立之日起兩年內(nèi)分期繳足。對(duì)于開(kāi)辦文化經(jīng)紀(jì)、動(dòng)漫制作等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)等科技企業(yè)或個(gè)體工商戶的，可以注冊(cè)在區(qū)縣人民政府確定的集中辦公區(qū)，也可以利用住宅作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）進(jìn)行登記注冊(cè)，其中在居民住宅樓內(nèi)設(shè)立的，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立綠色通道，為其申請(qǐng)辦理企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊(cè)提供便捷的服務(wù)。凡開(kāi)辦個(gè)體工商戶或企業(yè)，自籌資金不足的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款；經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目屬于微利的，享受貸款貼息。對(duì)于已辦理失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，可免費(fèi)參加一次職業(yè)技能或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。共青團(tuán)組織要通過(guò)創(chuàng)業(yè)青年夜校、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)基地、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園等措施，推進(jìn)首都青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

九、建立求職登記和就業(yè)推薦制度

各區(qū)縣人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要摸清本地生源未就業(yè)高校畢業(yè)生的底數(shù)，建立臺(tái)帳，做好他們的求職登記工作，向用人單位進(jìn)行推薦。

十、強(qiáng)化對(duì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助

各高校、各地區(qū)要對(duì)本地生源困難家庭高校畢業(yè)生給予“一站式”、“一對(duì)一”的重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先為其免費(fèi)提供就業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢、技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦和信息服務(wù)，落實(shí)就業(yè)崗位。各高校結(jié)合實(shí)際情況，可給予家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生求職補(bǔ)貼。各級(jí)機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時(shí)，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報(bào)名費(fèi)和體檢費(fèi)。要確?！傲憔蜆I(yè)”家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。

十一、鼓勵(lì)用人單位招用就業(yè)困難的高校畢業(yè)生

招用登記失業(yè)一年以上的高校畢業(yè)生，簽訂一年及以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)的用人單位，可申請(qǐng)享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)基金列支。

十二、組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)

各級(jí)人事部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、教育部門(mén)及各高校要加強(qiáng)協(xié)作，開(kāi)展多種形式的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作。要聯(lián)合其他省市共同舉辦高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)舉辦“首都人才市場(chǎng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等形式，為京內(nèi)外用人單位提供高校畢業(yè)生招聘服務(wù)，不斷提高高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息化水平。

十三、以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，深化高等教育改革，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力

各高校要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，突出辦學(xué)特色，明確培養(yǎng)目標(biāo)。要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作與提高教學(xué)質(zhì)量相結(jié)合，促進(jìn)招生、培養(yǎng)、就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要不斷加強(qiáng)北京高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)，以建設(shè)示范性就業(yè)中心帶動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作質(zhì)量的提升。要組織以促進(jìn)就業(yè)為目的的學(xué)習(xí)實(shí)踐，拓展高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)基地，著力提升高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。要建立專(zhuān)業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，按照就業(yè)規(guī)律及時(shí)調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置。要積極推進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生“雙證書(shū)”和“訂單式”培養(yǎng)，促進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的緊密結(jié)合。

十四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和就業(yè)指導(dǎo)工作

引導(dǎo)高校畢業(yè)生正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，在就業(yè)時(shí)不等不靠、不挑不揀，盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各高校要強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課并作為必修課程，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生了解就業(yè)政策，提高求職技巧，調(diào)整就業(yè)預(yù)期。各有關(guān)部門(mén)要廣泛宣傳本市做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的各項(xiàng)措施，引導(dǎo)未就業(yè)高校畢業(yè)生主動(dòng)到相關(guān)政府部門(mén)辦理求職登記，尋求就業(yè)指導(dǎo)和幫助。

十五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作任務(wù)

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各高校要大力加強(qiáng)在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各級(jí)人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)要研究制定高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)高校畢業(yè)生實(shí)際需要，統(tǒng)籌安排資金用于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。要重點(diǎn)做好困難家庭和就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要定期統(tǒng)計(jì)本地區(qū)、本系統(tǒng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的進(jìn)展情況，由市人事部門(mén)匯總后報(bào)送市政府。

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)(晉政發(fā)[2008]21號(hào))[定稿]

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[2008]21號(hào) 【發(fā)布日期】2008-08-05 【生效日期】2008-08-05 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)

(晉政發(fā)[2008]21號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作,對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義。為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕14號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作提出以下意見(jiàn):

一、加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,以不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)、文化、生活需要為出發(fā)點(diǎn),充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及居民個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用,整合社區(qū)資源,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),創(chuàng)新服務(wù)方式,拓寬服務(wù)領(lǐng)域,強(qiáng)化服務(wù)功能,不斷提高社區(qū)的建設(shè)和服務(wù)水平,促進(jìn)和諧山西建設(shè)。

(二)基本原則。1.堅(jiān)持以人為本。著眼于居民多層次、多樣化的物質(zhì)文化需求,特別是對(duì)居民最關(guān)心、最需要解決的問(wèn)題及時(shí)提供服務(wù),為社區(qū)居民排憂解難。2.堅(jiān)持社會(huì)化。發(fā)揮政府、社區(qū)居委會(huì)、民間組織、駐社區(qū)單位、企業(yè)及個(gè)人在社區(qū)服務(wù)中的作用,政府提供公共服務(wù),鼓勵(lì)、支持社區(qū)居民和社會(huì)力量參與社區(qū)服務(wù)。3.堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則,區(qū)分不同類(lèi)型的社區(qū)服務(wù),實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。既要整體推進(jìn),又要解決薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵問(wèn)題;既要堅(jiān)持廣受居民歡迎的傳統(tǒng)服務(wù)方式,又要善于運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。4.堅(jiān)持多渠道投入。以省、市、縣三級(jí)財(cái)政支持為主,各有關(guān)部門(mén)共同投入,社區(qū)組織通過(guò)有償服務(wù)增加收入,同時(shí)廣泛吸收社會(huì)資金,逐步建立起多元化的籌資機(jī)制。

(三)主要任務(wù)。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務(wù)體系,努力把全省社區(qū)建設(shè)成為“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的和諧社區(qū),實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應(yīng),為構(gòu)建和諧山西奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善社區(qū)服務(wù)環(huán)境

(四)加強(qiáng)社區(qū)組織的工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各地要把社區(qū)組織的工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)規(guī)劃,制定具體目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施。要采取資源整合、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法,調(diào)動(dòng)各方面的力量,通過(guò)多種途徑解決社區(qū)組織的工作用房緊張和公益性服務(wù)設(shè)施不足的問(wèn)題。具體的解決途徑和辦法要按照民政部等十部委《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)組織的工作用房、居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》(民發(fā)〔2005〕85號(hào)),結(jié)合各地實(shí)際貫徹執(zhí)行。對(duì)舊城區(qū)改建、棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)治理,要將社區(qū)組織的工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施納入新建住宅區(qū)規(guī)劃,與住宅區(qū)開(kāi)發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用?！笆晃濉逼陂g,各縣(市、區(qū))要建有能提供政府公共服務(wù)和社會(huì)事務(wù)服務(wù)的社區(qū)服務(wù)中心;街道要建有能提供就業(yè)、社保、救助、衛(wèi)生、司法行政、文化、體育、家政等內(nèi)容的“一站式”社區(qū)服務(wù)中心;社區(qū)要建有社區(qū)綜合服務(wù)站,應(yīng)設(shè)有社區(qū)辦公室、警務(wù)室、社區(qū)圖書(shū)室、文體活動(dòng)室、勞動(dòng)與社會(huì)保障站等公益性服務(wù)場(chǎng)所。

(五)大力改善和保護(hù)社區(qū)環(huán)境。公安、民政、建設(shè)、市政、園林、城管、電力等部門(mén)和企業(yè),要重視社區(qū)道路、照明、給排水、供熱、供氣、公廁、交通、地名標(biāo)志、無(wú)障礙等設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法和社區(qū)環(huán)境綜合治理,實(shí)現(xiàn)社區(qū)綠化、硬化、亮化、凈化。要積極開(kāi)展“綠色社區(qū)”和“綠色家庭”創(chuàng)建活動(dòng),提高社區(qū)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)能力。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,培育社區(qū)居民環(huán)保意識(shí),發(fā)動(dòng)居民廣泛參與社區(qū)環(huán)?；顒?dòng),積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)。

三、大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè),使政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)

(六)推進(jìn)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè),通過(guò)提供就業(yè)再就業(yè)政策咨詢、就業(yè)崗位信息服務(wù)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)公益性崗位開(kāi)發(fā)等,對(duì)就業(yè)困難人員提供針對(duì)性的服務(wù)和援助。創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū),提高就業(yè)穩(wěn)定性。探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)青少年的管理和服務(wù),特別要做好刑釋解教青少年的技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)。建立就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)和幫助享受失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障待遇的相關(guān)人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

(七)推進(jìn)社區(qū)為老助殘服務(wù)。新建和改擴(kuò)建社區(qū)老年活動(dòng)中心(站、室)和為老服務(wù)中心(點(diǎn)),建立老年維權(quán)服務(wù)站和老年愛(ài)心護(hù)理院,成立為老服務(wù)隊(duì)伍和助殘志愿者隊(duì)伍,逐步建立健全為老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體提供生活照顧、家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救助等綜合性服務(wù)體系。加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,充分發(fā)揮勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用,促進(jìn)和幫助城鎮(zhèn)居民按規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),并享受相應(yīng)待遇。

(八)推進(jìn)社區(qū)救助服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)失業(yè)人員、貧困殘疾人家庭和城市居民最低生活保障對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)掌握他們的就業(yè)及收入狀況,切實(shí)做到“應(yīng)保盡?！?。積極開(kāi)展基層社會(huì)救助服務(wù),幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。大力發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)捐助接收站點(diǎn)、“慈善超市”的建設(shè)和管理。

(九)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與,建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助制度。大力培養(yǎng)社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)技術(shù)和管理人員,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)的管理監(jiān)督,確保服務(wù)質(zhì)量。努力推進(jìn)社區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,落實(shí)好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,最大限度地滿足社區(qū)居民和社區(qū)流動(dòng)人口在生育、節(jié)育、保健等方面日益增長(zhǎng)的需求。積極開(kāi)展“紅十字”服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng),大力弘揚(yáng)人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)精神。

(十)推進(jìn)社區(qū)文化、教育、體育服務(wù)。發(fā)展面向基層的公益性文化事業(yè),逐步建設(shè)方便社區(qū)居民讀書(shū)、閱報(bào)、健身、開(kāi)展文藝活動(dòng)的場(chǎng)所,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)休閑廣場(chǎng)、演藝廳、棋牌室、網(wǎng)吧等文化場(chǎng)所的監(jiān)督管理,促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。充分利用社區(qū)企業(yè)、學(xué)校、家庭的文化資源,將社區(qū)內(nèi)的場(chǎng)、館(站、室)對(duì)居民開(kāi)放,使社區(qū)內(nèi)的文化活動(dòng)資源得到共享共用。積極開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng),倡導(dǎo)健康、文明、積極向上的生活方式,提高居民的文明程度和綜合素質(zhì)。以社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的教育機(jī)構(gòu)為依托,建立開(kāi)放型、多功能、綜合性的社區(qū)教育學(xué)校,積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織。進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)社區(qū)青少年思想道德建設(shè),調(diào)動(dòng)社區(qū)資源力量,加強(qiáng)社區(qū)共青團(tuán)和少先隊(duì)的建設(shè),充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),開(kāi)展多種形式的教育、培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng),為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社區(qū)環(huán)境。培育社區(qū)群眾性體育組織,落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》,在社區(qū)配置相應(yīng)的健身器材,開(kāi)展群眾性體育活動(dòng),不斷增強(qiáng)居民體質(zhì)。

(十一)推進(jìn)社區(qū)流動(dòng)人口管理和服務(wù)。按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”和“以現(xiàn)居住地為主、現(xiàn)居住地和戶籍所在地相互配合”的原則,依托社區(qū)完善流動(dòng)人口管理機(jī)制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序,減少相關(guān)手續(xù),取消不合理收費(fèi),積極幫助流動(dòng)人員未成年子女及時(shí)就讀,努力為流動(dòng)人口生活與就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

(十二)推進(jìn)社區(qū)安全服務(wù)。深入開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),在社區(qū)設(shè)立警務(wù)室。依托社區(qū)居委會(huì)等基層組織,構(gòu)建嚴(yán)密的群防群治網(wǎng)絡(luò)。建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。做好社區(qū)消防工作,不斷提升社區(qū)消防安全水平。開(kāi)展好“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),做好法制宣傳教育和咨詢服務(wù)工作,為居民提供便捷的法律服務(wù)。建立健全安全防范制度,落實(shí)安全防范措施,預(yù)防減少重大惡性案件和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。深入開(kāi)展打擊“黃賭毒”和禁止傳銷(xiāo)等工作。建立傳染病、食品安全、災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,不斷提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

四、鼓勵(lì)和支持各類(lèi)組織、企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展社區(qū)服務(wù)

(十三)鼓勵(lì)、支持和資助社會(huì)力量創(chuàng)辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體。對(duì)社會(huì)力量在社區(qū)舉辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)開(kāi)辦初期,市、縣(市、區(qū))財(cái)政要給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)新辦的獨(dú)立核算的居民服務(wù)企業(yè),各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要貫徹執(zhí)行好國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)扶持社區(qū)服務(wù)事業(yè)發(fā)展。對(duì)社區(qū)開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難對(duì)象的,各地可根據(jù)實(shí)際給予一定的崗位補(bǔ)貼,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市人民政府確定,但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。對(duì)下崗失業(yè)人員和社會(huì)個(gè)體、民營(yíng)企業(yè)興辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體的,各金融機(jī)構(gòu)可按照有關(guān)政策規(guī)定,給予信貸資金和融資擔(dān)保方面的支持。

(十四)鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位服務(wù)設(shè)施向社區(qū)居民開(kāi)放。按照互惠互利、資源共享原則,積極引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)或周邊單位內(nèi)部食堂、浴池、文體和科教設(shè)施等向社區(qū)居民開(kāi)放。充分利用社區(qū)內(nèi)的學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、幼兒園、文物古跡等開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)。有關(guān)單位開(kāi)展社區(qū)服務(wù),既可以單獨(dú)經(jīng)營(yíng),也可以與社區(qū)組織聯(lián)營(yíng)共建。

(十五)創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)提供購(gòu)物、餐飲、家政、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、物流配送平臺(tái)幫助社區(qū)內(nèi)中小企業(yè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)模式創(chuàng)新。積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自辦或合伙興辦社區(qū)服務(wù)組織,或通過(guò)小時(shí)工、非全日制工和階段性就業(yè)等靈活方式參與社區(qū)服務(wù)。

(十六)培育社區(qū)生活服務(wù)類(lèi)民間組織。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織。積極支持民間組織開(kāi)展社區(qū)服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)引導(dǎo)和管理,使其在政府和社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下有序開(kāi)展服務(wù)。

五、加強(qiáng)社區(qū)組織和隊(duì)伍建設(shè),不斷完善基層管理體制

(十七)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,根據(jù)居民居住狀況,按照便于居民自治、服務(wù)管理和規(guī)模適度的原則設(shè)立。社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下依法履行法律賦予的職責(zé),負(fù)責(zé)社區(qū)日常事務(wù)的管理工作。要建立健全規(guī)范的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度,推行居務(wù)公開(kāi),全面深化居民自治工作。社區(qū)居委會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮在了解社區(qū)居民需求、提供便民服務(wù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用,積極協(xié)助城市基層政府及其派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的社區(qū)公共服務(wù)工作,組織社區(qū)居民開(kāi)展自助和互助服務(wù)。要切實(shí)解決好社區(qū)居委會(huì)干部的待遇問(wèn)題,實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和參加醫(yī)療養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。社區(qū)居委會(huì)干部工資及醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)(個(gè)人繳費(fèi)除外)以及社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),主要由縣(市、區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān),市級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

(十八)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)依法選舉、公開(kāi)招聘等方式鼓勵(lì)素質(zhì)好、文化高、能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才到社區(qū)工作,選齊配強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍。要加快選配大學(xué)生進(jìn)社區(qū)工作,每個(gè)社區(qū)應(yīng)至少選配一名大學(xué)生。要加大對(duì)社區(qū)工作人員培訓(xùn)的力度,不斷創(chuàng)新完善培訓(xùn)、使用和管理辦法,努力提高社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)。對(duì)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),各級(jí)財(cái)政要分級(jí)負(fù)擔(dān),省財(cái)政每年要安排一定資金用于對(duì)全省社區(qū)工作人員的集中培訓(xùn)。要逐步建立完善社區(qū)專(zhuān)職工作人員與社會(huì)專(zhuān)業(yè)工作者相結(jié)合的社區(qū)工作者隊(duì)伍,推進(jìn)社區(qū)工作朝著專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。

(十九)發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。大力培育社區(qū)志愿者服務(wù)意識(shí),弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神,積極動(dòng)員共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加入志愿服務(wù)隊(duì)伍,優(yōu)化志愿人員結(jié)構(gòu),壯大志愿人員力量。注重發(fā)揮社區(qū)中介組織服務(wù)工作,配合社區(qū)服務(wù)體系建設(shè),大力開(kāi)發(fā)能夠吸引居民參與的、生動(dòng)活潑的社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目。指導(dǎo)志愿組織和志愿者開(kāi)展社區(qū)救助、優(yōu)撫、助殘、老年服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、維護(hù)社區(qū)安全、科普和精神文明建設(shè)活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)制度化,逐步建立社區(qū)志愿服務(wù)的注冊(cè)制度、培訓(xùn)制度和激勵(lì)機(jī)制,不斷創(chuàng)新服務(wù)形式,提高服務(wù)水平。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo),強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)監(jiān)管

(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下搞好社區(qū)服務(wù)的重要性,建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理體制和工作機(jī)制。各級(jí)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。民政部門(mén)要積極發(fā)揮社區(qū)建設(shè)牽頭部門(mén)的作用,溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),抓好督促檢查落實(shí)。依托社區(qū)提供公共服務(wù)的教育、科技、公安、司法行政、勞動(dòng)保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、環(huán)保、體育等有關(guān)部門(mén),要按照社區(qū)服務(wù)發(fā)展要求,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升服務(wù)水平。發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、銀行、稅務(wù)、工商、物價(jià)等部門(mén)要按照各自職能,進(jìn)一步制定和完善促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的政策措施。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡、紅十字會(huì)、慈善等組織要按照各自職能積極參與、支持社區(qū)服務(wù)工作。新聞媒體要加大對(duì)社區(qū)服務(wù)的宣傳力度,及時(shí)報(bào)道社區(qū)服務(wù)典型事例和經(jīng)驗(yàn)做法,大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、尊老愛(ài)幼、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚,努力營(yíng)造促進(jìn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展的良好輿論氛圍。

(二十一)改進(jìn)政府公共服務(wù)方式。各市、縣(市、區(qū))人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,改進(jìn)工作方式,推動(dòng)社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展。整合政府各部門(mén)在城市基層的辦事機(jī)構(gòu),積極推進(jìn)“一站式”服務(wù),提高社區(qū)公共服務(wù)水平。政府有關(guān)部門(mén)不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的行政性工作攤派給社區(qū)組織。對(duì)有些社區(qū)組織做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政性工作,要采取“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,委托社區(qū)組織承擔(dān)。積極探索通過(guò)政府“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”、項(xiàng)目管理等多種形式,調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)的積極性,促進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化。梳理、整合各類(lèi)服務(wù)熱線、呼叫熱線,形成社區(qū)公共資源共享機(jī)制。建設(shè)社區(qū)信息化平臺(tái),提高社區(qū)公共服務(wù)的自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平。

(二十二)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策指導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,分級(jí)制訂社區(qū)服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,確定發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn),完善相關(guān)政策措施,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)工作的落實(shí)。要將社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,通過(guò)新建和改造,完善社區(qū)各類(lèi)服務(wù)設(shè)施,健全服務(wù)體系,增強(qiáng)服務(wù)功能。有條件的地方,可以開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的試點(diǎn),逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展。

(二十三)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。綜合運(yùn)用行政、法律手段監(jiān)督、管理社區(qū)服務(wù)。推動(dòng)制定各類(lèi)社區(qū)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。建立健全反映社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理、居民需求及滿意程度等有關(guān)信息的采集及工作評(píng)估體系。嚴(yán)格財(cái)務(wù)和審計(jì)制度,嚴(yán)禁將救助、福利、公益款物等挪作他用。認(rèn)真解決社區(qū)服務(wù)發(fā)展中的各種問(wèn)題,及時(shí)查處違紀(jì)和損害群眾利益的行為,保證社區(qū)服務(wù)健康發(fā)展。

各市人民政府要按照本意見(jiàn)的精神,結(jié)合實(shí)際,制訂貫徹落實(shí)具體措施。省人民政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。

二○○八年八月五日

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