第一篇：城區(qū)城市排水狀況的調(diào)研報告

贛州市中心城區(qū)城市排水狀況的調(diào)研報告

城市排水建設與管理是城市建設的一個重要組成部分，它對保障城市居民的正常生活，提高市民生活質(zhì)量，改善城市投資環(huán)境，促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，有著極其重要的現(xiàn)實意義。為確保贛州市中心城區(qū)城市排水事業(yè)與城市建設和管理的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們就贛州市中心城區(qū)當前的城市排水狀況進行了專題調(diào)研。

一、中心城區(qū)城市排水的基本情況

贛州市中心城區(qū)地處章、貢兩江交接處，建成區(qū)面積約為64平方公里，處于丘陵地貌，屬亞熱帶丘陵濕潤季風氣候區(qū)。具有冬、夏季風盛行，春、夏降水集中的氣候特征。年均降水量為1572毫米，3～9月的平均降雨量為1273毫米，占全年的80%以上，其中3～6月份主汛期，7～9月份受臺風影響的后汛期。呈現(xiàn)降水集中，雨季澇的特征。

（一）中心城區(qū)排水設施狀況

河套老城區(qū)排水系統(tǒng)為雨污合流制排水系統(tǒng)，沿主要道路埋設有排水干管，沿江現(xiàn)有12處主要雨污水排放口，其中沿貢江7處，設置排水提升泵站2座（贛江路水叉口、八境公園）。沿章江

處主要雨污水排放口,設置排水提升泵站 座（已建截污干管）。河套老城區(qū)道路排水系統(tǒng)建設較早，設計標準低、管徑小，布置混亂，而且管道老化、年久失修，使得管道排水能力下降或喪失，隨著城市發(fā)展，部分原有管道已不能滿足要求。

正在建設的章江新區(qū)實行雨污分流制。由于規(guī)劃銜接的原因，早期建設的章江北大道、長征大道、興國路、贊賢路、瑞金路、客家大道等路段還是雨污合流制。

截至2010年，中心城區(qū)（不含開發(fā)區(qū)）共有223公里的排水管（渠）道、檢查井3037座、雨水井5383座。

（二）中心城區(qū)排水設施的管養(yǎng)基本情況

贛州市水務集團有限責任公司負責中心城區(qū)截污干管及污水處理等設施管理和維護。

黃金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的市政排水設施（迎賓大道、飛翔路除外）管理養(yǎng)護。

贛州市市政工程管理養(yǎng)護處負責中心城區(qū)道路橋梁、排水設施的管理養(yǎng)護及城區(qū)防汛排澇工作，下設排水設施維修所具體實施排水設施的維護職能。市政工程管理養(yǎng)護處在設施陳舊老化、資金緊張，城市排水管網(wǎng)排澇能力不強的情況下，不等不靠，兢兢業(yè)業(yè)的做好城區(qū)排水設施管理和養(yǎng)護工作，根據(jù)季節(jié)性、周期性、規(guī)律性，定期對職能范圍內(nèi)的城區(qū)排水設施進行清疏、維護。近三年來，年均掏挖排水井4575座次，疏通下水管道15.6公里，清掏運送污泥和雜物1210噸?；颈ＷC了城區(qū)排水設施的通暢和正常運轉(zhuǎn)。

二、中心城區(qū)城市排水管理存在的問題

（一）缺少排水管理規(guī)范，無章可循

還沒有出臺《贛州市城市排水管理辦法》，給排水設施管理增加了難度，滋生了許多亂建設、亂駁接排水設施、違規(guī)排水現(xiàn)象。

（二）排水管理機制難以適應城市發(fā)展的需要，排水設施管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)

城市排水問題還涉及規(guī)劃、建設、城管、環(huán)保、房產(chǎn)、水務等多個部門，但是各個部門的責任不明確，也未形成統(tǒng)一監(jiān)管的平臺，在管理上出現(xiàn)一時寬，一時嚴，甚至出現(xiàn)監(jiān)管的空白地帶。另外我市中心城區(qū)未實行排水許可制度，排泄物未得到有效無害化處理就直接排入下水道，導致排水管道經(jīng)常被堵塞，影響下水道排水暢通，而且，污水超標準排放，亦加劇了排水設施的損壞。突出表現(xiàn)為：

（1）大量的單位將油煙、未經(jīng)任何處理的油污等不符合排污標準的排泄物直接排入城市排水管道，造成排水管道斷面縮小，以至不能有效發(fā)揮排水管道的排水作用。如市區(qū)三江大排檔、錦江筷子餐廳、厚德路金源餐廳、中山路新中山排擋等餐飲企業(yè)的油煙都是未經(jīng)處理直接排入下水道，造成流經(jīng)地段城市主下水道經(jīng)常堵塞。

（2）單位、社區(qū)、城中村的排水管道處于監(jiān)管的空白，長期無人管理、清疏，維修，造成排水管道堵塞甚至完全報廢。城市排水是個系統(tǒng)問題，某個區(qū)域內(nèi)的管道的淤塞，暴雨時路面水就無法及時排入排水管道內(nèi)，只能沿路面順勢往低處流，造成區(qū)域內(nèi)的低處積水和內(nèi)澇現(xiàn)象。單位、社區(qū)排水設施長期不疏通，造成下水道淤塞，地面水不能及時排出。這類問題有12處，如龍都商城下水道、八一四大道5號院、孟衙巷農(nóng)機公司宿舍、人民巷30號等，這些單位、社區(qū)的下水道屬單位、社區(qū)自管，維修、養(yǎng)護也由單位、社區(qū)負責，沒有納入市政設施維修、養(yǎng)護范圍。有些單位、社區(qū)為了省錢，長期不去疏通、維修下水道，將造成淤塞，甚至整個下水道報廢。典型的是龍都街的下水道，該下水道由龍都物業(yè)公司建設、維修，但10多年沒有請人系統(tǒng)、徹底的清疏，如今整個下水道淤塞，已無法疏通，平時不下雨，下水道里也滿是淤泥，一旦下雨，全部雨水在街道上順勢流入鄰近的云山小區(qū)，造成積水1米多深。

（3）有的房屋、店鋪室內(nèi)生活排水不按規(guī)范接入市政排水管道，直接排放到路面，造成污水外溢，污染環(huán)境；接入市政主排水管道的支管權(quán)屬及維護責任不明晰。

（4）贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)排水設施未設置專業(yè)化的排水設施養(yǎng)護機構(gòu)，排水設施長期未清疏。

（三）排水設施建設不規(guī)范

（1）由于原來沒有編制贛州市中心城區(qū)排水專項規(guī)劃，原有的城市主排水干管規(guī)劃、設計不合理，線路混亂、管徑偏小，造成雨水不能及時排出，在暴雨時存在積水現(xiàn)象。比如環(huán)城路國光周邊排水管道、東橋路二米廠主排水管道、八境路主排水管道、青年路名流主排水管道等。

地下管網(wǎng)不配套。雖然城市主干道下水管近年基本換成大口徑，可以滿足過水，但一些節(jié)點上和老城棚戶區(qū)還存在“瓶頸”。宋城路地下主水管直徑達到1．5m，已經(jīng)很大，但暴雨后仍積水嚴重，原因是下水管流向章江時，需連續(xù)拐彎，經(jīng)過地下暗渠（地面上已建設了大量的樓房，多年無法清疏），這是規(guī)劃設計不盡科學造成的。有的在主支干道積水基本消退后，局部地方還出現(xiàn)積水過膝，也查不清什么原因；有的小區(qū)管網(wǎng)對不上公共管網(wǎng)；雖經(jīng)整治疏通，可由于歷史變遷，地下管網(wǎng)資料不詳，城市改造發(fā)展迅速等，存有不少盲區(qū)。

（2）一些小區(qū)和單位自行建造的排水設施，由于未按規(guī)劃建設、設計不合理、不規(guī)范，建設的質(zhì)量差，建設后甚至無人進行維護和保養(yǎng)，年久失修，淤堵嚴重。一些城市道路建設排水系統(tǒng)時，未能按照設計和施工標準實施建設，存在排水井中穿管、排水管道平坡、反坡及隨意改變排水標高等現(xiàn)象，排水能力差。另外在排水設施建設不統(tǒng)一、不配套，如井蓋大小不統(tǒng)一、井距不統(tǒng)一、型材不統(tǒng)一，部分地段未設雨水井，導致雨天路面積水嚴重。最典型的例子一：贛州市環(huán)城路農(nóng)機局院內(nèi)的排水管道，該管道從房屋下面穿過，也沒有設置任何檢查井，長期無法清疏，排水不暢經(jīng)常造成內(nèi)澇積水。例子二：前段強降雨期間迎賓大道消防支隊門前路段下雨時積水嚴重是因為消防支隊建設樓房時把排水出水管道壓垮。

（3）部分道路因建設時序問題，未按規(guī)劃先建設排水出口，造成排水管道排水逆流、囤水，比如虔城大道排水管道。部分道路因為規(guī)劃銜接問題，造成污水無法排放，比如：興國中路雨污分流制排水管與原興國路的雨污合流排水管道的銜接問題。

（4）城區(qū)內(nèi)開發(fā)的房屋、小區(qū)建設時破壞原有排水設施，未綜合周邊排水狀況配套建設，造成居民密集區(qū)房屋、小區(qū)周邊區(qū)域排水難，甚至進行排水改建工作都不易展開（涉及拆遷、排水設施重新設計等

問題），多年來市民投訴最多的就是這類問題。比如造成風車巷排水問題、忠節(jié)營小巷排水問題、白云村和紅旗村排水難問題等。

（四）不尊重自然，溝塘填平、地面硬化使城市行洪能力銳減

贛州市海拔高程相對較低，原始地貌溝塘縱橫，這些星羅棋布的溝塘水系是千百年來風雨沖刷、塑造的結(jié)果，具有天然良好的調(diào)蓄雨水、涵養(yǎng)滲流的功能。

在多年城市建設中，因認識缺位、隨意求成，缺乏科學考慮和論證，盲目填水挖山，致使許多溝塘被填成平地，建起樓房、道路。作為城市行洪“命脈”的不少河道被填埋或覆蓋，或變成暗溝，行洪能力銳減，例如贛江路排澇站旁原有一口大水塘——蕹菜塘，如遇暴雨能起到蓄洪的作用，隨著近幾年城市建設，蕹菜塘已基本被填平，如今一遇暴雨，就需及時啟用排澇設施，才能避免產(chǎn)生內(nèi)澇現(xiàn)象。隨著城市的開發(fā)建設，這些受納水體都被填掉，為了排水，開發(fā)單位自建排水管，沒有進入統(tǒng)一建設、規(guī)劃，甚至有的設施建在房屋下面、有的沒留檢查井，造成長期無法清疏，遇雨積水嚴重，典型的是環(huán)城路農(nóng)機局院內(nèi)，幾百米的下水道沒有設檢查井，幾近報廢。大量溝、塘的消失，原有自然水系遭到破壞、切割、萎縮，使得區(qū)間暴雨產(chǎn)生的徑流無法及時下泄，導致自然排蓄雨水、徑流的能力大為減弱。

在多年城建中，一個不容忽視的情況是地面硬化。原始地面基本全部采用混凝土或瀝青硬化，造成整個城市大范圍地表密不透氣。天上雨水進不去，地下水汽蒸發(fā)不出。原始地面土壤具有滲透、吸納、涵養(yǎng)水份功能，降雨通過地表迅速吸收，部分水體還通過滲透進入溝塘，通過蒸發(fā)進入天空，形成良性循環(huán)。原土地面、溝塘水系還具有調(diào)節(jié)小氣候、降溫吸熱和過濾凈化空氣的功能。當整個城市硬化穿上密閉的“盔甲”后，雨季降水只能通過人造的排水系統(tǒng)化解，在高溫夏季被混凝土硬化的地面卻很難散熱。

（五）重建設輕管理養(yǎng)護，管理養(yǎng)護經(jīng)費投入不足，并缺乏合理和

科學的核定

由于市政排水設施量每年都在遞增，社會對其管養(yǎng)要求也不斷提高，但是財政核撥的年度養(yǎng)護經(jīng)費增幅遠遠小于市政設施排水設施量的增幅。養(yǎng)護經(jīng)費的核定也不科學，財政核撥排水設施管理養(yǎng)護的單價為2元/米，年度管理養(yǎng)護經(jīng)費44.6萬元，遠遠低于實際單價的14.06元/米和需要的實際年度管理養(yǎng)護經(jīng)費627.1萬元，這些費用連正常的養(yǎng)護都滿足不了，更不用說進行排水改造了。另外，我市現(xiàn)在排水設施的清淤、疏通工作還是以人力為主，采用手工作業(yè)。由于沒有先進的排水養(yǎng)護機械設備，排水設施管養(yǎng)水平嚴重滯后，養(yǎng)護效率和質(zhì)量受很大影響。

（六）市民愛護排水設施的意識比較淡薄。

有的居民習慣將垃圾倒入附近的雨水井格柵槽和排水管溝中，造成下水道堵塞情況經(jīng)常發(fā)生。垃圾小到易拉罐、飯盒，大到床墊、沙發(fā)，什么都有。施工工地把施工泥漿直接排入排水管道、街邊大排檔將剩飯剩菜、油污水倒入下水井，造成下水道堵塞；另外，也有人把樹葉、垃圾、淤泥掃入道路雨水井格柵槽，堵塞了下水道進水口。

三、近幾年贛州城區(qū)排水管護及管網(wǎng)建設改造取得的成效 今年4月份以來，全國16個省份連續(xù)遭受暴雨的襲擊，很多城市因為城市排水不暢成為了“水城”。雖然我市中心城區(qū)在這次強降雨過程中未出現(xiàn)大面積、長時間的內(nèi)澇現(xiàn)象，但是在面對頻繁的極端氣候條件下，比如在2007年“圣帕”臺風襲擊期間，也存在積水區(qū)、內(nèi)澇點20余處，形成了較重的內(nèi)澇。中心城區(qū)排水設施暫時未暴露出嚴重問題，主要原因有：

（一）市委、市政府高度重視，排水建設改造工作取得的成效近年來，市委、市政府高度重視我市中心城區(qū)的排水建設工作，先后完成了贛州市中心城區(qū)排水專項規(guī)劃的修編、實施了貿(mào)易廣場排水管道頂管、截污干管及污水處理廠等一系列工程項目，使中心城區(qū)排

水事業(yè)得到了很大發(fā)展，形成了城市排水、污水處理、環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。

對一些不合理的排水管道設施通過改造，逐年減少內(nèi)澇點。近幾年我處經(jīng)多方論證，對贛州市八一四大道貿(mào)易廣場段下水道、東橋路二米廠主下水道、青年路名流主下水道、文明大道人事大廈門口進行了改造，通過今年的使用，證明改造效果良好，改造后未發(fā)生大面積積水問題。

（二）職能單位認真負責、積極應對

1、雨季強暴雨具有時間短、雨量急、成災重的特點。加強平時排澇管理及雨季應急預案非常重要，做到：①汛前全面完成排澇設施養(yǎng)護工作，每年汛后至來年3月，要完成全部泵站、泵機及配套設備的全面維修、保養(yǎng)和檢測，組織對泵機及閘門、拍門、攔污柵等關(guān)鍵設備的檢查和調(diào)試。②重點做好市區(qū)下水管網(wǎng)、雨水井、蓋板溝等清淤疏浚養(yǎng)護工作。特別是老城區(qū)小街巷以及低洼易澇區(qū)的管道疏通維護，做到仔細篩查，無一遺漏，保證管道暢通。對城市主要出水口進行整治，做好城市主要過路箱涵及出水口整治檢查。③加大對明、暗渠清淤的監(jiān)管力度。汛前完成城市明、暗渠全部清淤、清障工作，暴雨來臨前，盡量降低水體水位，以利排蓄水。

2、強暴雨往往短時就形成猝不及防的復雜局面，針對特殊雨情、澇情、災情，制定了應急搶險預案。雨季來臨后，確保統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，強排設施和搶險人員隨時待命，24 h巡查，快速反應、快速應對。成立應急小分隊，大雨天氣加強路面巡視，發(fā)現(xiàn)雨水口被雜物堵塞的，及時清理，使雨水及時進入主下水道，避免路面人為積水。

3、春節(jié)過后，在汛期來臨前未雨綢繆，及時采購、儲存防汛物資，組織人員對八境路、八境公園、贛江路排澇站、建春門、涌金門、東郊路（協(xié)記藥店）、水沒洞、濱江四期及全市各出水口進行清淤、疏通，對排澇設備進行全面檢修、保養(yǎng)，對閘門、機組添加黃油等維護，共檢修、保養(yǎng)拍門21座，打掃、刷防銹漆21座、門4個、窗3扇及走廊，出水口檢查、清疏21座，清疏淤泥67.5m3，從嚴從早抓實了防汛相關(guān)工作，確保了防汛設施正常安全運行。對新接交的八境公園排澇站及時組織施工隊伍進行改造，抓進度、保質(zhì)量，確保汛期來臨前排澇設施能正常運轉(zhuǎn)，將原已淘汰的水泵、真空泵全部更換，安裝好水泵控制柜、出水管路，泵房已全部改建完畢。

四、對策及建議

（一）制定排水管理規(guī)范，實行排水許可制度

國家建設部2007年3月1日發(fā)布實施的《城市排水許可管理辦法》（152號令）是針對城市排水許可工作的管理辦法而不是針對排水設施管理的綜合性規(guī)章，關(guān)于排水設施的規(guī)劃和建設、設施的維護和管理、對損壞設施行為的執(zhí)法標準等方面的管理內(nèi)容均無章可循、無法可依。所以建議根據(jù)國家建設部《城市排水許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，借鑒其他城市的經(jīng)驗，盡快制定出符合我市實際的《贛州市城市排水管理辦法》，加強排水監(jiān)管。目前哈爾濱等城市已制定了《城市排水管理條例》，南昌、九江等城市制定了《城市排水管理辦法》。

（二）建設權(quán)責明確的管理體制，提升城市排水管理水平。

應進一步理順規(guī)劃、建設、環(huán)保、城管、房產(chǎn)等部門共管的關(guān)系，形成權(quán)力、義務、責任相對等的管理機制。特別要明確環(huán)保與城市管理部門的職責和關(guān)系。對從事制造、建筑、電力和燃氣生產(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、機動車清洗及其他服務活動的單位和個體經(jīng)營者向城市排水管網(wǎng)及其附屬設施排放污水，要由城管部門根據(jù)排放水質(zhì)檢測結(jié)果，符合要求的發(fā)放排水許可證，不符合水質(zhì)要求的，要限期整改直至達到排放水質(zhì)要求；要強化贛州市城市管理局局市政管理養(yǎng)護處的政府管理職能，全面負責中心城區(qū)內(nèi)城市排水管理工作，參與城市排水設施工程設計方案、施工圖紙的審查和竣工驗收；

負責城市排水管道設計、接駁市政排水管網(wǎng)、城市排水管線遷移、臨時占用或移動排水設施申請等事項的行政許可；加強單位、社區(qū)、小區(qū)、城中村自有排水設施的監(jiān)督管理，建立排水管理的基層組織。

（三）完善城市排水規(guī)劃，制定符合地區(qū)實際的規(guī)劃建設方案，加強監(jiān)管

2008年我市制定了《贛州市中心城區(qū)排水專項規(guī)劃》，規(guī)劃結(jié)合我市的排水現(xiàn)狀實際，并根據(jù)城市發(fā)展的總體規(guī)劃確定了排水工程的遠近期建設規(guī)劃，區(qū)塊劃分，排水體制的采用，成為目前我市排水基礎設施建設的單項指導性文件。在實施中，必須嚴格按規(guī)劃要求，統(tǒng)籌兼顧、科學合理安排建設時序，制定出我市中心城區(qū)實際的建設方案。比如，制定章江新區(qū)早期建設的興國路、贊賢路、長征大道等雨污合流制的部分道路排水系統(tǒng)的改建方案，制定各個片區(qū)排水出口的建設方案。

由于排水設施是地下隱蔽管線，使用時間長，建設不當產(chǎn)生的后果嚴重，同時管道維修難道大，所以排水設施建設時要嚴把設計關(guān)，高標準實施，嚴把排水設施施工的質(zhì)量關(guān)、驗收關(guān)。對城市開發(fā)小區(qū)建設中不完善市政配套設施、不按規(guī)劃及設計要求、質(zhì)量不符合要求的不給予駁接市政排水管網(wǎng)，從而確保新建小區(qū)的排水設施完善。

今后城市建設發(fā)展，必須尊重自然，順應自然，保護原有生態(tài)環(huán)境，樹立科學發(fā)展觀，謀求人水和諧，不能盲目“愚公移山，精衛(wèi)填海”。具有涵養(yǎng)水源及景觀價值的溝、塘、河道是城市蓄洪、排水的重要載體，應嚴格保護，不能隨意填埋或侵占，即使小溝塘填埋也要分析論證，城市較大的洼地并不適合建設民居，可作為“濕地”公園加以保護利用。

在城市建設中，道路及鬧市、商區(qū)的地面硬化是必須的。但機關(guān)、學校、社區(qū)等空地并非全部需要硬化，甚至廣場、人行道等地面也非全部采用硬化，更不能像過去簡單用水泥將地面全部封閉起來，應留

有種花植草的空間。在機關(guān)、社區(qū)等停車場、內(nèi)部道路必須硬化的部分，可選用生態(tài)透水硬化方案，采用有孔面磚，混合土基層。這樣既能滿足地面強度、停車和人行等需要，又能使地面透水透氣，減少瞬間積水，還可以散熱，孔內(nèi)也可以長草，達到美化、凈化環(huán)境的效果。城市河、湖駁岸在滿足功能前提下，應盡量采用生態(tài)草皮防護，少用漿砌塊石護岸，以利滲水。當城市地面各小環(huán)境改善后，就會有效吸納雨水，減輕局部內(nèi)澇和城市排水壓力。

（四）加大對排水設施建設改造和管理養(yǎng)護的資金投入，進一步完善排水設施，提高排水設施的管理水平和養(yǎng)護標準

根據(jù)贛州中心城區(qū)排水專項規(guī)劃，逐步新建、改建部分排水設施。加快對城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等排水設施完善配套的建設。對老城區(qū)排水功能弱化、帶病工作的部分排水設施進行維修和改造。比如對福壽溝進行維修、對環(huán)城路國光周邊排水管道進行系統(tǒng)改造，等等。

加大對排水設施的管理和養(yǎng)護的資金投入，解決重建輕養(yǎng)問題。增加排水設施管理養(yǎng)護經(jīng)費，由于目前核撥的下水道管養(yǎng)經(jīng)費不足，導致排水設施清疏養(yǎng)護工作“治標不治本”。由于管養(yǎng)經(jīng)費只有實際業(yè)務的20%，經(jīng)費嚴重滯后導致了排水設施管養(yǎng)水平的滯后。市政排水清疏工人好似消防隊員一樣，哪里出現(xiàn)堵塞，就到哪里清疏，沒有長效的清疏周期。加大市政設施管養(yǎng)經(jīng)費投入，確保城市排水設施的管理維護工作有穩(wěn)定的資金來源，建立排水信息化管理系統(tǒng)，不斷提高排水設施的管理和養(yǎng)護水平。

清疏管養(yǎng)的專業(yè)設備落后和不全，是制約排水體系發(fā)展的屏障。我市的清淤工作基本還是靠人力，因為人工到井下、溝渠內(nèi)作業(yè)，不但存在安全隱患，而且會導致泥水混合，形成新的淤泥沉淀，清淤不徹底，大大影響了養(yǎng)護質(zhì)量。目前，市政工程維修管理處僅有的3臺清污運泥車，沒有窯封裝置，造成二次污染，建議統(tǒng)籌解決此類專業(yè)設備，使排水設施養(yǎng)護工作向機械化發(fā)展邁進。

（五）重視宣傳教育，動員廣大市民參與城市排水管理。

深入開展城市排水設施建設和管理的主題教育，利用各種形式（電視、廣播、簡報等）加大宣傳力度，創(chuàng)造強烈的輿論氛圍，喚起全社會高度重視，使廣大群眾真正了解城市排水設施是城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活必不可少的物質(zhì)條件，是保護環(huán)境、防治水污染的重要基礎設施，是城市生產(chǎn)、人民生活免受澇害的保障體系，從而真正地從思想上關(guān)心、重視排水設施的建設和管理，讓所有居民共同做好城市排水設施的建設與管理工作。通過加強宣傳教育，加強城市管理部門與市民的溝通，提高市民維護公眾衛(wèi)生、自覺愛護城市排水設施和保護環(huán)境的意識和素質(zhì)。使廣大市民自覺維護市政設施、市容衛(wèi)生和社會秩序，以創(chuàng)造一個全民齊參與，共創(chuàng)文明城市的局面。

贛州市政工程管理養(yǎng)護處 二○一○年六月一日

第二篇：城區(qū)行政管理體制狀況調(diào)研報告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報告的范文，可以提供大家借鑒！

城區(qū)行政管理體制，主要包括城區(qū)管理的機構(gòu)及其職能體制、領導體制、城區(qū)街道的層級管理體制等，其核心是各機構(gòu)間的職、權(quán)、責的配置問題。本調(diào)研組通過對我區(qū)城區(qū)現(xiàn)行行政管理體制的調(diào)研，試圖摸清xx城區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀，總結(jié)出其運行的特點，找出其存在的問題和不足，從而提出具有建設性的意見和建議。

一、xx城區(qū)行政管理體制現(xiàn)狀

（一）xx城區(qū)行政管理體制概況

xx城區(qū)源于原江北縣城兩路鎮(zhèn)。到2008年6月止，xx城區(qū)（北部新區(qū)除外，下同）主要包括雙鳳橋、雙龍湖、回興、龍溪、龍山、龍塔6個街道、44個社區(qū)居委會。在空間管理上與街道平行的還有空港工業(yè)園區(qū)、xx市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城等4個開發(fā)管委會。xx城區(qū)管理實行在區(qū)政府領導下的“條塊結(jié)合”管理模式。市、區(qū)政府各職能部門依法對城區(qū)管理行使單項管理職能，開發(fā)園區(qū)通過土地征用在街道內(nèi)部分區(qū)域?qū)嵤╅_發(fā)建設及相關(guān)行政管理職能，街道對城區(qū)管理履行綜合性職能，社區(qū)居委會履行居民自治職能。我區(qū)現(xiàn)行的城區(qū)行政管理體制，總體還是適應xx城區(qū)發(fā)展需要的。

(二)城區(qū)行政職能管理機構(gòu)

1、市、區(qū)級職能部門。目前，xx區(qū)具有城區(qū)管理職能的部門分市政府直屬和區(qū)政府直屬兩大類，按其履行城市管理職責的分工，又大致有11個小類。第一類是城區(qū)規(guī)劃和建設部門。包括區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建設委員會、區(qū)國土分局、區(qū)土地儲備中心，主要對城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設和土地資源利用實施行政管理。第二類是城區(qū)市政環(huán)衛(wèi)部門，即區(qū)市政委，主要對城區(qū)市政設施、環(huán)境衛(wèi)生、綜合執(zhí)法履行管理職能。第三類是城區(qū)生態(tài)環(huán)保部門，包括區(qū)園林綠化局、區(qū)環(huán)保局，主要負責城區(qū)園林綠化、生態(tài)建設和環(huán)境保護行政管理工作。第四類是城區(qū)交通規(guī)劃、建設、管理部門，有區(qū)交通管理委員會、區(qū)交警支隊，主要對城區(qū)公交客運、運輸、交通秩序進行行政管理和行政執(zhí)法。第五類是城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展管理部門，包括區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)外經(jīng)委、區(qū)中小企業(yè)局，主要承擔城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理和服務職能。第六類是城區(qū)社會事業(yè)管理部門，包括區(qū)教委、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文化局、區(qū)體育局，主要對城區(qū)教育、衛(wèi)生、文化、體育事業(yè)的發(fā)展履行行政管理職能。第七類是城區(qū)民生管理部門，包括區(qū)勞動保障局、區(qū)民政局、區(qū)房管局，主要履行城區(qū)居民勞動就業(yè)、社會保障、住房供給等民生民利的管理服務職能。第八類是公共安全管理部門，包括區(qū)公安分局、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)信訪辦，主要負責城區(qū)治安穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等行政管理。第九類是城區(qū)人口與計生管理部門，包括區(qū)計生委、8個城區(qū)派出所，主要負責城區(qū)人口流動管理與人口生育管理。第十類是市場管理部門，包括區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局，主要對有形商品市場進行行政管理。第十一類是其它管理部門，包括區(qū)行管辦（含區(qū)行政審批服務大廳）和城區(qū)內(nèi)的7個便民服務中心，主要承擔城區(qū)居民和法人的行政審批服務職能。

2、城區(qū)開發(fā)建設機構(gòu)。城區(qū)開發(fā)建設機構(gòu)始于1984年底的龍溪開發(fā)。開發(fā)建設機構(gòu)根據(jù)城區(qū)開發(fā)建設的需要設立、變更和撤消，是區(qū)政府直屬的“一級開發(fā)、滾動發(fā)展、獨立核算、自求平衡”的特殊經(jīng)濟開發(fā)實體。目前，開發(fā)建設機構(gòu)有空港工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、兩路工業(yè)園區(qū)、空港新城管委會。各開發(fā)建設機構(gòu)在規(guī)劃建設區(qū)域內(nèi)，全面行使城區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設和管理職能。

3、街道辦事處。街道辦事處屬區(qū)政府的派出機構(gòu)，但實際上已履行了基層人民政府的行政管理職能，對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會建設與管理全面負責。

4、社區(qū)居委會。城區(qū)6個街道的社區(qū)居委會共有44個。社區(qū)居委會是城區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，在街道辦事處的指導、支持和幫助下，行使本社區(qū)由居民自治的議事、決策、協(xié)調(diào)、服務和監(jiān)督等職能。

（三）xx城區(qū)行政管理的主要特點

1、縱向三級管理。xx城區(qū)行政管理呈三條縱線的三級管理結(jié)構(gòu)體制。第一條是“一個政府三級管理”的綜合行政管理縱線。即一個區(qū)政府、6個城市街道辦事處、44個社區(qū)居委會，三級行政管理部門各自履行自己的城市管理職責，形成三級城區(qū)綜合行政管理縱線。第二條是“一個政府三級管理”的城市專門行業(yè)管理縱線。即一個區(qū)政府、50余個區(qū)級專門職能管理部門及其下設各街道辦的站所，三級專業(yè)職能部門各司其責，形成三級城市專門職能管理縱線。第三條是“市級多個行政主管部門三級延伸管理”的城區(qū)專門職能管理縱線。即市政府專業(yè)管理職能部門（如市國土局、市地稅局、市公安局、市交警總隊等）、市政府專業(yè)管理職能部門駐xx的分支機構(gòu)（如xx區(qū)國土分局、xx區(qū)地稅分局、xx區(qū)公安分局、交警xx支隊等）及其下設各街道的站所，職能三級延伸。“三級縱向管理”形成了“市區(qū)共治、條塊合管”的城區(qū)管理體制。

2、橫向塊塊負責。從橫向看，xx城區(qū)行政管理空間按街道、開發(fā)建設機構(gòu)轄區(qū)切塊，各街道辦事處和開發(fā)機構(gòu)在各自的“領地”里按其職能實施行政管理。在開發(fā)區(qū)，街道辦事處負有為開發(fā)機構(gòu)提供征地拆遷、社會穩(wěn)定等工作服務的責任。按照“屬地原則”，街道辦事處和開發(fā)機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)城區(qū)管理，應當負起全面責任。

3、縱橫條條主導。城區(qū)行政管理，市、區(qū)主管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，握有“人、事、財”權(quán)，在城區(qū)規(guī)劃、建設、管理等各個領域和各個層面均處于支配地位，理直氣壯地通過上收機構(gòu)和人員，下放事權(quán)和責任，使塊塊服從其“領導”。街道和開發(fā)機構(gòu)面對法律地位的缺失，仍然以主人翁的姿態(tài)對“條條”進行“協(xié)調(diào)”，以“責任人”的身份承擔起“條條”應當盡的義務和責任。這是xx城區(qū)管理體制的實質(zhì)特點。

二、城區(qū)行政管理存在的主要問題

（一）城區(qū)行政管理職責不夠細化，落實到位有一定難度

xx城區(qū)管理中“市區(qū)共治，條塊合管”這一體制特色，在實踐中暴露出不少弊端。問題的癥結(jié)主要是市政府對xx城區(qū)管理的職權(quán)與責任，職責雖然明確，但是落實到位仍然存在差距；區(qū)政府職能部門與街道、開發(fā)機構(gòu)管理城區(qū)的職權(quán)與責任；市、區(qū)行政主管部門與街道、開發(fā)機構(gòu)、社區(qū)居委會在城區(qū)管理中的權(quán)責也需進一步界定。在市、區(qū)行政主管部門之間的職權(quán)與責任關(guān)系方面，如城區(qū)湖庫管理、住宅裝修、油煙排放等等，存在共管又不管或難管的領域，解決問題時執(zhí)行到位有困難。在“條塊結(jié)合”的結(jié)合部，工作責任細化不夠。由于城區(qū)行政管理職責的劃分不夠精細和準確，互為前置條件，上級代替下級，塊塊條條推諉扯皮，無所適從的現(xiàn)象就難免隨時發(fā)生。

（二）條條之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

在我區(qū)，市、區(qū)主管部門之間還存在縱向職能獨立、政出多門、各自為政現(xiàn)象，說起來齊抓共管，做起來扯皮推諉，使城市整體功能難以得到充分發(fā)揮。如雙龍湖公園的建設管理問題，公園建設由區(qū)城建委負責，園林綠化由區(qū)園林局負責，水面管理由區(qū)農(nóng)機水利局負責，水體污染監(jiān)測由區(qū)環(huán)保局負責，污染物排放設施及各種附屬設備設施的建設管理由區(qū)市政委負責。而區(qū)環(huán)保局一旦監(jiān)測到污水水質(zhì)超標，究竟由誰來牽頭處理？環(huán)境監(jiān)測排污費的收取由區(qū)環(huán)保部門負責，而城市排污基礎設施卻屬于市政部門管理，超標污水會對排水設施和污水處理設施造成嚴重損壞，這就形成了“收費的無力管理”、“管理的無權(quán)收費”的現(xiàn)象。公園排污設施建設又由市政部門立項，建委負責建設，互相牽制。類似的問題還出現(xiàn)在交通執(zhí)法與交警執(zhí)法、工商執(zhí)法與藥品食品監(jiān)督執(zhí)法、工商行政管理執(zhí)法與文化市場執(zhí)法等多個方面。有些事情好像多部門誰都可以管，但誰牽頭就誰組織，誰就要出錢、出人、出車、出力，部門經(jīng)費又是財政包干使用，結(jié)果誰也不愿牽頭，誰都不愿管。

（三）條塊管理權(quán)責不對稱

“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”，這是城區(qū)行政管理中市區(qū)行政主管部門與街道、開發(fā)機構(gòu)關(guān)系的現(xiàn)實寫照。條條管理點多面廣，鞭長莫及，不得不依靠塊塊發(fā)揮作用。按照條塊結(jié)合，以塊為主的管理理念，我區(qū)把城區(qū)行政管理的大部份責任放到了街道和開發(fā)機構(gòu)，有的甚至放到了社區(qū)居委會，但是，管理權(quán)限和管理經(jīng)費卻沒有隨之下放。有權(quán)的不管事，管事的沒有權(quán)，有錢的不管事，管事的沒有錢，讓街道、開發(fā)園區(qū)和社區(qū)居委會感到十分無奈。

（四）行政管理手段單一

在城區(qū)管理的運作中，目前我區(qū)的行政管理手段還比較單一。各相關(guān)職能部門比較習性于依靠行政命令、行政審批、行政檢查、行政執(zhí)法等行政手段來進行管理，缺少更加靈活、更加優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策，缺少市場化運作機制，沒有充分發(fā)揮出市場的調(diào)控功能。一些政府職能部門將城市管理的規(guī)劃、建設、管理、監(jiān)督的職能集于一身，缺少科學的監(jiān)督控制機制，這樣就很難確保以公眾利益為主的政府目標的實現(xiàn)，從而導致許多本來應該通過社會中介組織和其他社會組織及市民群眾自己來解決的問題，仍然由政府出面包攬，把過多的社會責任和事務矛盾集中到了政府。比如在環(huán)衛(wèi)作業(yè)、綠化養(yǎng)護或其他管護作業(yè)方面，沒有引入市場競爭機制，沒有實行企業(yè)化運作、社會化服務，導致其服務能力和利用率較低。

（五）行政管理信息公開不夠

現(xiàn)代城市管理必須堅持信息及時公開。公開城區(qū)管理信息，是城區(qū)政府的法定責任，也是依靠社會組織和市民有效參與城區(qū)管理和監(jiān)督的前提。目前，我區(qū)在xx廣場設置了電子顯示屏，建立了政府門戶網(wǎng)站，對城區(qū)管理信息公開進行了一些探索。但從今年上半年發(fā)生的松樹橋中學女生死亡事件處理等問題看，行政管理信息公開仍是政府一大軟肋。

三、加強城區(qū)行政管理的對策及建議

(一)理清城區(qū)行政管理職能

城區(qū)行政管理，必須堅持分級管理、政事（政企、政社）分開、權(quán)責一致、精簡高效、管理精細的原則，及時清理和界定各個管理機構(gòu)的職能。一是應明確界定xx市人民政府、xx區(qū)人民政府、街道和園區(qū)三個層面的城區(qū)管理職能，按照“誰決策誰負責”的原則，用法律或政策形式明確各個管理層級的具體事權(quán)和責任，防止任何層級盲目運用行政資源進行非科學決策而不負責任的現(xiàn)象發(fā)生。二是按照“大部門體制”改革精神，及時調(diào)整行政主管部門管理職能。建議區(qū)政府設立xx區(qū)城區(qū)工作管理委員會，加強城區(qū)規(guī)劃、建設和管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，把相應職能部門合并。城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟部門、商業(yè)經(jīng)濟部門、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟部門等等，可以分別逐步合并。城區(qū)湖庫管理、市場管理、執(zhí)法管理等多個部門多頭管理的重點事項，建議歸并給一個最能履行其職能的部門統(tǒng)一管理。三是按照政事分開、政企分開、政社分開的原則，把可以交給中介組織和其他社會組織、企事業(yè)單位、各種自治組織去做的事項，從政府部門中分離出來，并及時精簡這一部分職能。

（二）加大簡政擴權(quán)力度

加強xx城區(qū)行政管理，必須在市、區(qū)兩個層面的簡政擴權(quán)上下功夫。一是要積極向xx市人民政府反映和請示，把有利于xx城區(qū)管理的工商、稅務、國土、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等市級分字號部門下放給區(qū)縣管理。二是區(qū)政府要主動向街道放權(quán)，進一步增強街道辦事處統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。要按照“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“誰執(zhí)法誰負責”的原則，將區(qū)級部門在街道設置的站所隊下放街道管理；將街道中小學歸還街道管理；加大向街道進行行政審批委托和行政執(zhí)法委托力度，從而徹底改變街道辦事處是各個職能部門的“突擊隊”、“保潔隊”、“群眾工作隊”的形象，確保街道在城區(qū)管理中真正肩負起屬地管理的責任。建議成立街道城管綜合執(zhí)法隊。區(qū)政府有關(guān)職能部門將部分執(zhí)法權(quán)轉(zhuǎn)移或委托給街道城管綜合執(zhí)法隊，減少區(qū)級部門執(zhí)法隊伍人數(shù)，充實街道執(zhí)法隊伍。區(qū)政府職能部門的執(zhí)法隊伍行使專業(yè)執(zhí)法權(quán)，街道辦事處城管綜合執(zhí)法隊行使簡易執(zhí)法或程序執(zhí)法權(quán)，部門專業(yè)執(zhí)法機構(gòu)負責指導、檢查、督促街道的執(zhí)法工作，即對市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為、園林綠化違法行為、無建設工程規(guī)劃許可證的違法建設、無照經(jīng)營行為、損壞或侵占道路橋梁違法行為等進行簡易查處，填補背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的執(zhí)法管理空白。

（三）強化街道對城區(qū)建設工作的參與度

一是要建立健全街道參與城市規(guī)劃制度。街道要與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)配合，廣泛收集社會各階層對城市規(guī)劃建設的意見，最大限度地從規(guī)劃上完善現(xiàn)代城市的功能，從規(guī)劃上提升xx大都市的形象，從規(guī)劃上提升xx大城市的文化品味，從規(guī)劃上體現(xiàn)出城市文明的意識和需求；要參與擬定城區(qū)開發(fā)建設計劃，對城市的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、各項專業(yè)規(guī)劃，應有全面的了解和建議，尤其對城市建設的發(fā)展方向、功能分區(qū)、基礎設施、重點建筑等應有建議權(quán)。二是建立開發(fā)機構(gòu)和街道辦事處的協(xié)調(diào)工作機制。我區(qū)城區(qū)開發(fā)建設主要由開發(fā)機構(gòu)實施，建成后把城市管理權(quán)又移交給區(qū)政府職能部門和街道辦事處。城區(qū)的開發(fā)建設過程中的管理，可建立開發(fā)建設以開發(fā)機構(gòu)為主，社會事務管理交由街道辦事處負責的管理體制。街道辦事處的工作重點是為開發(fā)建設服務，應建立長期的開發(fā)機構(gòu)和街道辦事處經(jīng)常性溝通、交流、協(xié)作、共同管理的工作機制。

(四)切實加強社區(qū)組織建設

一是要加強社區(qū)居委會建設并充分發(fā)揮其在城區(qū)管理中的重要作用。要將社區(qū)居委會的陣地建設納入城市建設總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，并由開發(fā)建設機構(gòu)建設并無償提供給社區(qū)居委會使用。要理順社區(qū)居委會管理體制，區(qū)政府、街道辦事處依法指導社區(qū)工作，切實防止社區(qū)居委會過度行政化傾向。尤其要防止區(qū)級主管部門通過各種形式將職責內(nèi)工作任務下交給社區(qū)居委會，并加以檢查考核的作法。區(qū)政府及其主管部門和街道，要采取有效措施，改善社區(qū)居委會的工作環(huán)境和工作條件，引導社區(qū)居委會在自我管理、自我教育、自我服務的“主業(yè)”上探索創(chuàng)新，發(fā)揮社區(qū)聯(lián)系居民的紐帶作用，把老百姓的矛盾解決在社區(qū)，構(gòu)建和諧社區(qū)，努力夯實xx城區(qū)管理的組織基礎、社會基礎和工作基礎。二是要積極培育社會組織，逐步形成全社會共同參與社區(qū)居委會建設管理的氛圍。強化社區(qū)志愿者組織建設，建立志愿者注冊、檔案、常規(guī)服務、活動計劃、培訓等一系列制度，穩(wěn)定和壯大志愿者隊伍，充分發(fā)揮他們參與社區(qū)居委會建設和管理的作用，共同為社區(qū)居委會建設貢獻力量。三是要加強物管公司的管理和業(yè)主委員會的培育，切實發(fā)揮其在居民小區(qū)文明建設中的基礎性作用。

（五）引入市場機制

要與市場經(jīng)濟充分銜接，發(fā)揮市場的調(diào)控功能，提高城區(qū)管理中國有資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)營水平。比如城區(qū)綠化的問題，政府職能部門的職責就是做好規(guī)劃、提出要求和標準，然后進行指導、驗收、監(jiān)督，而具體的綠化工程和管理工作則可采取市場化運作方式，通過公開招投標，擇優(yōu)選定建設及管理單位。城市清掃保潔工作也可不再由市政委一包到底，完全可以下放街道社區(qū)，通過市場招投標，交由專門的保潔公司來打理。

（六）依法實現(xiàn)信息公開

對城區(qū)教育、水電氣供應、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、公共交通、市政設施的改造、新城規(guī)劃建設等與市民利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務方面的信息時，要充分利用政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式及時主動公開。區(qū)政府要強化監(jiān)督和保障信息公開的措施，要建立健全城市管理信息公開工作考核、評議和責任追究制，區(qū)級主管部門和監(jiān)察機關(guān)要對信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查，對于不依法履行信息公開義務的，要依法追究責任。

（七）重視行政管理人才隊伍建設

在城市化飛速發(fā)展的今天，我區(qū)城區(qū)管理和國際國內(nèi)發(fā)達城市相比，在城市管理人才隊伍建設方面，存在著很大的差距。城市發(fā)展戰(zhàn)略研究、城市規(guī)劃、城市建設和城市管理等方面的高端人才奇缺，開發(fā)建設中招商、建管、核算運行型人才匱乏，綜合素質(zhì)高的行政審批、行政決策、行政執(zhí)法等方面的人才不多。為此，建議區(qū)政府要加大城區(qū)行政管理人才隊伍的建設力度。一是要有海納百川、求賢若渴的精神，敢于走出去面向海內(nèi)外高端人才拋出“繡球”；二是要與國內(nèi)外的知名院校和科研院所加強聯(lián)系，加強專家級人才的引進和使用；三是要不拘一格選拔人才，加大自培力度，積極鼓勵各類人才脫穎而出，開創(chuàng)城市管理人才輩出的良好局面。

第三篇：宜賓城市排水基礎設施調(diào)研報告

宜賓城市排水基礎設施調(diào)研報告

市水務局

一、宜賓城市排水基礎設施建設管理現(xiàn)狀(一)城市排水管理機構(gòu)建設及工作交接情況。

根據(jù)宜賓市機構(gòu)編制委員會對水務體制改革的總體要求，九縣一區(qū)先后都完成了水務局的組建工作，其城市排水管理職能同步調(diào)整到了水務局。但除南溪縣水務局內(nèi)設了城市排水管理機構(gòu)、落實人員編制和城市排水管理實物性工作移交到位外，其他區(qū)縣均有不足：翠屏區(qū)、長寧、珙縣、江安、筠連、興文、屏山和宜賓縣水務局內(nèi)部均未設置城市排水管理機構(gòu)；高縣水務局雖然設置了供排水管理股，但未落實人員編制和工作經(jīng)費。江安、筠連和高縣城市排水設施，以及長寧、屏山、珙縣和宜賓縣城市生活污水處理廠和城市排水設施建設維護管理仍在住建部門。另外，全市鎮(zhèn)鄉(xiāng)排水行政管理工作均在區(qū)縣環(huán)保部門。

(二)城市生活污水處理廠建設運營情況。

十一五期間，全市建成縣級以上生活污水處理廠9座，污水處理總能力為13.55萬噸/日，完成總投資33172萬元。興文、江安縣和宜賓南岸污水處理廠實現(xiàn)正式運行，達標排放；南溪、長寧、筠連、高縣、珙縣和宜賓縣污水處理廠，于2010年相繼獲得省環(huán)保廳試運行批復，目前仍在進行工藝調(diào)試，并積極做好申報正式運行的相關(guān)準備工作。屏山縣城新址污水處理廠和宜賓楊灣污水處理廠分別于2010年12月初和12月中旬開工建設，目前正在進行場平，兩座污水廠均計劃在2011年底完成主體工程，2012年竣工并投入運行。屆時，全市城市生活污水處理總能力將達到18.05萬噸/日。

(三)城市排水管網(wǎng)建設情況。全市建成DN50以上排水管網(wǎng)1300多公里，其中，DN300以上雨污水合流管網(wǎng)約678.95公里，與城市生活污水處理廠相配套的DN300以上污水管網(wǎng)223.99公里，正在建設的有160.75公里。

建成雨污水提升泵站17座（中心城區(qū)13座，江安縣2座，宜賓縣1座，興文縣1座）；建城區(qū)污水管網(wǎng)平均密度為每平方公里3.32千米?！笆濉比幸?guī)劃建設污水管網(wǎng)589.78公里，需投入資金在10億元左右。

(四)鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理設施建設情況。

近兩年，各區(qū)縣將鎮(zhèn)鄉(xiāng)生活污水治理工作納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政“一把手”考核內(nèi)容，且實行一票否決制，并通過多種渠道籌集資金，因此成效比較顯著。翠屏區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水治理工作名列川南地區(qū)前茅，全區(qū)有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設了污水處理站，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套建設的是集中式沼氣凈化池。截止目前，全市建成污水處理站21座，分別是江安縣1座（夕佳山鎮(zhèn)），南溪縣1座（劉家鎮(zhèn)），高縣1座（可久鎮(zhèn)），興文縣4座（麒麟、仙峰苗族鄉(xiāng)、大壩鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)），筠連縣3座（高坎、塘壩鄉(xiāng)、沐愛鎮(zhèn)），宜賓縣3座（喜捷、高場、白花鎮(zhèn)），翠屏區(qū)8座（宗場鎮(zhèn)、邱場鎮(zhèn)、牟坪鎮(zhèn)、李端鎮(zhèn)、菜壩2座、宋家2座）；在建7座，分別是江安縣1座（鐵清鎮(zhèn)），南溪縣1座（林豐鄉(xiāng)），高縣2座（四烈鄉(xiāng)、雙河鄉(xiāng)），興文縣3座（蓮花鎮(zhèn)、玉屏鄉(xiāng)、僰王山鎮(zhèn)）。

（五）城市污水處理費征收標準。

目前，除筠連、珙縣和屏山縣外，其余區(qū)縣均在征收城市生活污水處理費。截止2010年11月底累計征收污處理費3542萬元。江安縣居民用水0.4元/噸、行政事業(yè)用水0.8元/噸、工業(yè)用水0.4元/噸、經(jīng)營用水0.9元/噸、特種用水1元/噸；長寧縣居民用水0.25元/噸、行政事業(yè)用水0.4元/噸、工業(yè)用水0.4元/噸、經(jīng)營用水0.5元/噸、特種用水0.7元/噸；高縣居民用水0.3元/噸、行政事業(yè)用水0.5元/噸、工業(yè)用水0.5元/噸、經(jīng)營用水0.5元/噸、特種用水0.7元/噸；南溪縣居民用水0.2元/噸、工業(yè)用水0.5元/噸、經(jīng)營用水0.5元/噸、特種用水0.5元/噸；興文縣居民用水0.5元/噸、行政事業(yè)用水0.9元/噸、工業(yè)用水0.8元/噸、經(jīng)營用水1.1元/噸、特種用水1.3元/噸；宜賓縣居民用水0.4元/噸、行政事業(yè)用水0.7元/噸、工業(yè)用水0.5元/噸、經(jīng)營用水0.7元/噸、特種用水1.1元/噸；翠屏區(qū)居民用水0.4元/噸、行政事業(yè)用水0.4元/噸、工業(yè)用水0.7元/噸、經(jīng)營用水0.9元/噸、特種用水1.3元/噸。

二、宜賓城市排水基礎設施建設管理存在的問題

（一）城市排水管理機制不順。各區(qū)縣雖然都按照宜賓市機構(gòu)編制委員會對水務體制改革的總體要求，相繼完成區(qū)縣水務局的組建工作，但絕大部分城市排水設施建設維護管理工作均未同步移交至水務部門。

（二）污水處理費征收標準偏低，根本不能滿足污水處理廠運行資金需要。目前9座已運行的污水處理廠處理每噸污水的平均成本，最高的為2.84元，最低的為0.6元。而全市各縣征收的污水處理費居民用水在0.2-0.4元/噸（占自來水公司售水總量的70%以上）、行政事業(yè)用水在0.4-0.9元/噸、工業(yè)用水在0.4-0.8元/噸、經(jīng)營用水在0.5-1.1元/噸、特種用水在0.5-1.3元/噸之間；筠連縣和珙縣甚至尚未開始征收。

（三）污水處理廠進水濃度和進水量不穩(wěn)定。十一五以前，建設的城市排水管網(wǎng)幾乎都是雨污合流制管道，全市目前已建成DN300以上的污水專用管道僅223.99公里，只為相同大小雨污合流制管道建設總長度的三分之一。降雨時，過多的雨水進入生活污水處理廠，造成污水廠進水濃度集聚下降；雨量偏大時，污水廠的進水水質(zhì)可不經(jīng)過任何處理就能達標排放。

（四）污水處理廠專業(yè)技術(shù)人員匱乏。部分縣城污水處理廠運營管理未采取市場化，由當?shù)刈詠硭九沙鲆徊糠秩藛T，經(jīng)省住建廳培訓機構(gòu)短時間培訓，就從事污水處理廠的設備維護管理和操作工作，對污水處理技術(shù)理論、設備原理和遠程控制系統(tǒng)研究不夠深入，基本上均不能有效解決污水處理廠日常運行中發(fā)生的各種常規(guī)性和專業(yè)性的問題，過多依賴于設備供應商和中控系統(tǒng)開發(fā)商工程人員。

（五）城市排水基礎設施檔案資料不完整。歷年來，我市城市排水設施在沒有城市排水專業(yè)規(guī)化和城市排水設施維護管理移交辦法的條件下建設和發(fā)展，致使城市排水設施建設檔案資料收集歸檔不力、資料保管不善和建管移交不規(guī)范。

（六）雨污合流制管道分流改造難度大，改造費用高。城市雨污合流制管道幾乎都位于舊城區(qū)，其舊城區(qū)的顯著特點是：車行道和人行道非常狹窄，交通流量大，商業(yè)以街為市，地下各類桿管線密集；加之，地下桿管線檔案資料不全，敷設具體位置不清。因此，開展管網(wǎng)改造需協(xié)調(diào)的單位和商家眾多，施工路段交通影響大，施工作業(yè)極易損毀其它城市基礎設施，相對于新建工程，其工作難度和費用均較高。

（七）城市排水管網(wǎng)敷設位置不清，污水來歷不明。城市排水設施檔案資料不完整，對地下排水管網(wǎng)的起止位置不能查證核實，每個排污口污水來源無法確定，增大了生活污水治理工作難度。另外，市政排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)部分企業(yè)未建設獨立的工業(yè)排污設施，而是將廢水直接排入城市公共管網(wǎng)，接入點位置多數(shù)又不詳，其水質(zhì)監(jiān)測難度大。

（八）鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水設施建設滯后。大部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)排水設施均為雨污合流制暗溝，“十一五”期間，財力條件相對較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，逐步對原雨污合流制排水設施進行了分流改造，且新建排水設施統(tǒng)一采用雨污分流制，同時，配套新建了集中式污水處理設施（多數(shù)為沼氣池，小部分為厭氧+人工濕地或厭氧+爆氣+人工濕地工藝）。

三、加強宜賓城市排水基礎設施建設管理的對策

（一）根據(jù)中央、省、市對水務體制改革的總體要求，結(jié)合當前我市政府機構(gòu)改革的步伐，著實加快推進區(qū)縣水務體制改革進程，建議盡快在區(qū)縣水務局內(nèi)設置獨立的供排水管理機構(gòu)，并落實人員編制和辦公經(jīng)費，盡早完成多龍治水向一龍治水的轉(zhuǎn)變，確保市、縣（區(qū)）城市供排水管理工作協(xié)調(diào)一致和供排水事業(yè)健康發(fā)展。

（二）按照“誰污染、誰治理”的原則，根據(jù)省政府向市政府下達的《宜賓市“十一五”水污染物總量削減目標責任書》（2006-2010年）的規(guī)定，督促指導已運行未開始征收污水處理費的污水廠盡快啟動污水處理費的征收工作。已征收但征收污水處理費標準偏低的污水處理廠，盡快啟動完成污水處理費的調(diào)征工作。以滿足經(jīng)后污水處理廠日常運行資金的需要，最大限度地發(fā)揮污水處理廠的治污能力。

（三）科學合理利用國家和省上關(guān)于城市排水設施建設及城市生活污水治理方面的項目配套資金，進一步加大本地財政投入力度，結(jié)合城市改造進程，按照“先易后難、分步實施”的原則，制訂計劃，逐步對原雨水、污水合流制管網(wǎng)和暗溝進行改造，確保污水處理廠進水濃度和進水量趨于一個穩(wěn)定的正常浮動范圍。

（四）采取公開招標或邀請招標的方式，引進社會誠信度較高，具有一定經(jīng)濟實力和技術(shù)力量的污水處理廠運營商，或者由市上牽頭面向社會定向統(tǒng)招污水治理工藝等專業(yè)技術(shù)人才，以徹底解決各地污水處理廠專業(yè)技術(shù)人員匱乏的問題。

（五）建章立制，依法管理。首先，應建立健全城市排水設施建設、移交、管護等相關(guān)工作制度；其次，加強對城市排水設施工程建設中、建管移交過程和工程檔案資料收集及管理的指導和監(jiān)管力度；第三，有關(guān)職能部門應加大查處城區(qū)工業(yè)企業(yè)向市政管網(wǎng)偷排廢水的行為；第四，落實專項資金，對本地的城市排水設施進行一次全面普查，建立一個完整的城市排水設施管理體系。

（六）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，以及省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”和生態(tài)市創(chuàng)建工作總體要求，合理編制城鎮(zhèn)排水專業(yè)規(guī)劃和“十二五”城鎮(zhèn)排水設施建設規(guī)劃；積極爭取國家和省上項目配套資金，加大市、縣財政對鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）排水設施建設及改造工程項目的資金投入；結(jié)合當?shù)貙嵡椋瑢l件具備的鎮(zhèn)鄉(xiāng)將沼氣凈化池升級改造為生活污水處理站；不條件具備的，應根據(jù)輕重緩急逐步新建生活污水處理站。污水處理工藝應選擇建設成本和運行費用相對較低，并已成熟的生活污水處理工藝。

第四篇：某縣城市排水管理調(diào)研報告

城市排水建設與管理是城市建設的一個重要組成部分，它對保障城市居民的正常生活，提高市民生活質(zhì)量，改善城市投資環(huán)境，促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，有著極其重要的現(xiàn)實意義。

一直以來，除非遇到暴雨城區(qū)大面積積水，排水及排水工作不會引起人們的注意，筆者通過調(diào)查、走訪、翻閱資料，試圖對我縣的排水建設歷史、存在問

題和解決意見進行簡單的初探。

一、我縣城市排水建設的歷史和現(xiàn)狀

解放前，***城區(qū)無排水設施，每逢大雨，街巷成河，污水逐流，居民怨聲載道。新中國成立初期，限于財力，僅在城內(nèi)大街（現(xiàn)名無錫路）首次用塊石修筑排水明溝，廢水不再浮積于街面。1978年，成立市政工程隊（即市政公司前身）后，分期分段實施排水工程建設，并對城區(qū)下水道配有專人管理，新修街道時與下水道建設同步進行，采用60厘米混凝土管建排水管渠。1984年，成立縣市政公司，編制40余人，從此有專業(yè)隊伍將排水工程全盤規(guī)劃，統(tǒng)一施工，至1987年，城區(qū)已經(jīng)建成新陽路（現(xiàn)名北京路）、向陽路（現(xiàn)名上海路）、河南路（現(xiàn)名南京路）等排水管道17條，總長15320.5米。1989年后，城市排水設施建設迅速發(fā)展，排水管道一律改用預制混凝土管，管徑由60厘米發(fā)展到80厘米。舊城區(qū)排水系統(tǒng)，1988～1990年對水溝渠進行修建和改造，城區(qū)建有排水控制閘5座，其中沭河3座，圩東河1座，城北公園1座?？刂崎l由城管局實施管理，具體負責對水位的控制及內(nèi)外沭河、圩東河河水更換和漂浮物清理等。

至2005年底，城區(qū)共有68000米地下水道，窨井2049座、雨水井3014座?；颈ＷC了城區(qū)生產(chǎn)、生活廢水排放。

另外，工業(yè)園區(qū)排水系統(tǒng)、各機關(guān)單位和開發(fā)居住區(qū)

排水系統(tǒng)，除上述區(qū)域以外的小區(qū)、居民點、路邊溝等排水分別由縣園區(qū)管理委員會、各機關(guān)單位與開發(fā)小區(qū)物業(yè)管理部門和沭城鎮(zhèn)負責，實施全面管護。

二、排水管理隊伍建設

目前對城區(qū)排水管理的水道隊隸屬縣公共事業(yè)管理處，是我縣唯一一支具有豐富管理經(jīng)驗的排水管護專業(yè)隊伍。

該水道隊共有在編人員14人，退休人員13人。共分為兩個組。

每年對全城地下水道、窨井和雨水井進行兩次清掏和疏通。每天對各條路段進行督查，發(fā)現(xiàn)堵塞的及時清掏疏通，對損壞或丟失的井蓋及時維修和更換，防止事故發(fā)生。

三、目前城區(qū)排水管理存在的問題

1.缺乏正常維修經(jīng)費。排水項目是隱蔽性工程，由于我們對下水道疏浚及時，加上***多年沒有出現(xiàn)大暴雨天氣，沒有出現(xiàn)大面積積水事故，因此排水管理方面常常沒有被領導放在心上，許多管理資金得不到具體落實。

2.法規(guī)不健全。目前環(huán)境保護已有法可依，《水法》、《水污染防治法》、《道路管理條例》等都相應出臺，而《排水條例》還沒有出臺，使得排水工作的管理缺乏法治依據(jù)，排水設施的損壞管理難度增加。其主要表現(xiàn)在：占道經(jīng)營，亂排亂放現(xiàn)象嚴重。建設部已于1995年出臺了《城市排水許可管理辦法》，但我們市、縣目前還沒有出臺相應的實施細則，給排水設施管理增加了難度。

3.城市排水設施建設跟不上城市發(fā)展的步伐，是城市建設中的薄弱環(huán)節(jié)。如排水系統(tǒng)不完整，老城區(qū)尚有近20%的地區(qū)未形成完整的排水系統(tǒng)；排水管道狀況差、標準低，老城區(qū)的排水管道中約有18%的管道是七、八十年代修建的，歷經(jīng)幾十年變遷，情況發(fā)生了變化，而原有方井和蓋板溝卻年久失修，淤積嚴重。

4.城區(qū)排水缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設計，施工時無統(tǒng)一標準。施工不規(guī)范，沒有統(tǒng)一標高、施工結(jié)束后無正常驗收、交接手續(xù)。排水設施不統(tǒng)一、不配套，如窨井大小不統(tǒng)一、井距不統(tǒng)一、型材不統(tǒng)一，部分地段未設雨水井，導致雨天路面積水嚴重。

5.城市排水建設管理混亂。隨著城市建設和房地產(chǎn)業(yè)在我縣的興起，由于管理力度不夠，對排水等公共實施缺乏統(tǒng)一管理，使得城市開發(fā)建設中排水管理出現(xiàn)了混亂。如為了減少工程建設成本，不按規(guī)劃設計施工，在施工中隨意更改管道的管徑和改變標高，造成新建的生活小區(qū)排水不暢。有的居住小區(qū)排水設施、化糞池設計不規(guī)范，清掏不及時，經(jīng)常出現(xiàn)排水不暢、污水外溢現(xiàn)象。

另外，自管道路排水管理不到位，窨井不清掏，管道不疏通，淤塞嚴重，設施不維修、丟失、損壞較多。

四、幾點建議

加強城市排水設施建設與管理，首先要解決認識上的問題，其次要根據(jù)城市建設發(fā)展的情況，結(jié)合城市排水設施的現(xiàn)狀及地勢特征、水系分布情況，按照分散布局、就近排放的原由，規(guī)劃布置好雨污水排放系統(tǒng)，做到自排與機排相結(jié)合，高水自排，低水機排，利用與改造相結(jié)合，新建與擴建相結(jié)合。

在具體做法上，根據(jù)城市目前的排水設施情況，應從以下幾個方面做好工作：

1.加強宣傳，引起全社會的重視。深入開展城市排水設施建設和管理的主題教育，利用各種

形式（電視、廣播、簡報等）加大宣傳力度，創(chuàng)造強烈的輿論氛圍，喚起全社會高度重視，使廣大群眾真正了解城市排水設施是城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活必不可少的物質(zhì)條件，是保護環(huán)境、防治水污染的重要基礎設施，是城市生產(chǎn)、人民生活免受澇害的保障體系，從而真正地從思想上關(guān)心、重視排水設施的建設和管理，讓所有居民共同做好城市排水設施的建設與管理工作。

2.建

立健全有關(guān)管理法規(guī)。加強城市排水設施的管理，充分發(fā)揮其使用功能，使其更好地為城市生產(chǎn)和居民的生活服務，提高環(huán)境和社會效益。

首先是要制定嚴密的法規(guī)，把城市排水設施的規(guī)劃、建設和管理納入法制的軌道。要加強城市開發(fā)建設的管理，對成片開發(fā)的，要按規(guī)劃、規(guī)范的要求高標準地建設好排水設施，做到“還清舊賬、不欠新帳”，對在城區(qū)見縫插針開發(fā)的，也要完善好排水設施。

其次，要加大執(zhí)行力度，強化排水設施管理，對占道經(jīng)營、人為的破壞排水設施的人和事，按照誰損壞誰賠償?shù)墓芾磙k法解決，盡快出臺我縣城市排水管理辦法。加快排水監(jiān)測站的建設，加大對排污單位排污口的檢測次數(shù)，嚴格控制污水排放標準，對超標準排放污水的單位，如造成排水設施淤積、堵塞的，要加收排水設施損害補償費。

3．理順管理體制。首先要明確環(huán)保與城建部門的職責和關(guān)系。對排入下水道、明溝的污水排放，要由城建管理部門根據(jù)排放水質(zhì)檢測結(jié)果，符合要求的發(fā)放排水許可證，不符合水質(zhì)要求的，要限期整改直至達到排放水質(zhì)要求。對城市開發(fā)建設中的市政配套設施建設，要成立專門的管理部門，對不按設計要求完善市政配套設施的，不得給予接通自來水，從而確保新建小區(qū)的設施完善，并制定養(yǎng)護措施，以減少種種矛盾的出現(xiàn)而給政府造成壓力。

4．解決好重建輕養(yǎng)的矛盾。根據(jù)《水污染防治法》中“誰排水，誰承擔治理責任”的原則，污水的處理和設施的養(yǎng)護費用要通過收取污水處理費來解決。雨水設施發(fā)揮的作用主要是社會效益，維護費用由政府在財政收入中支出，政府應逐年增加排水設施養(yǎng)護費用，克服每年養(yǎng)護工作因費用不足而只能治表不能從根本上解決問題的做法，以加快設施更新改造的步伐。

5．逐步推行國內(nèi)外的先進管理經(jīng)驗和方法。目前國內(nèi)許多城市圍繞著城市排水設施建設和管理創(chuàng)造出了許多先進的方法和經(jīng)驗。如利用先進設施疏通下水道，以減少排水工人的勞動強度和工作環(huán)境。我們應當根據(jù)各自的實際，認真地學習、研究先進城市的管理經(jīng)驗，確定科學合理的發(fā)展目標和建設速度，制定周密細致的管理規(guī)定，堅持長效管理，就一定能取得令人滿意的效果。（胡宏偉）

第五篇：2011城區(qū)調(diào)研報告

走訪城區(qū)客戶的調(diào)研報告

——******** 為了了解、掌握市場動態(tài)及商戶信息，尋找工作不足，提升服務水平，拉近與零售商戶的距離，為商戶提供更加標準化、優(yōu)質(zhì)化的服務，提高零售商戶對公司的滿意度、依賴度和忠誠度，積極構(gòu)建和諧煙草。六月十一日，我們訂單部的全體人員在****和****的帶領下，分為七個組到城區(qū)市場進行工作調(diào)研。現(xiàn)將我所調(diào)研的市場情況匯報如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

我走訪的區(qū)域是宏遠市場，本著“一切從客戶出發(fā)，一切為客戶著想，一切對客戶負責，一切讓客戶滿意”的原則，由城區(qū)鄭煜新帶領，共走訪14位零售客戶。按照市場調(diào)研的主要內(nèi)容，針對客戶的經(jīng)營能力，知名品牌上柜率（一二類煙主導品牌上柜及庫存情況、一二類滯銷品牌上柜情況、低檔煙卷煙市場情況），緊俏貨源分配滿意，服務質(zhì)量，服務用語，訂單錄入準確性，新到卷煙介紹和盈利率等八個方面進行調(diào)查，并收集客戶對我們工作的意見和建議。

二、調(diào)查情況：

1、經(jīng)營能力

本次調(diào)研的14位客戶均為電腦網(wǎng)上訂貨戶，其中,大檔戶共8戶，占調(diào)查總客戶數(shù)的57.14%；大備檔戶共5戶，占

調(diào)查總客戶數(shù)的35.71%。中檔戶共1戶，占調(diào)查總客戶數(shù)的7.14%。

2、知名品牌上柜率

（1）一二類主導品牌上柜庫存情況

針對一、二類主導品牌：軟、硬中華、116利群、206

芙蓉王的上柜率達到100%；購進178、115黃金葉、軟云、玉溪有12戶，上柜率達到85.7%；購進97南京、145蘭州、155黃鶴樓、400蘇煙有6戶，上柜率為42.8%；

庫存情況：由于宏遠市場已列為拆遷改造區(qū)，客戶家中

庫存均不大，多數(shù)客戶反映夠一周期銷售即可。其中，軟中

華只有1戶，庫存不足一條；115、178黃金葉的庫存也明顯

較大，其中有3戶庫存超過20條；97南京的庫存為0，由

于近期斷貨時間較長，客戶家中的庫存均已消化完畢。

（2）一二類滯銷品牌上柜情況

63雙喜上柜11戶,上柜率為78.5%；115元白沙上柜

3戶，上柜率達到21.4%； 135元白沙、88貴煙均上柜1戶，上柜率為7.14%；115紅塔山、110嬌子、88泰山、54泰山，客戶反映以前也賣過，只是不好銷售，消化完后，現(xiàn)在也不

想再購進了。

（3）低檔煙市場供應情況

宏遠市場為批發(fā)市場，低檔煙的銷售量也比較大，零售

五元以下主銷散花，但斷貨期較長，因此客戶對低檔煙的供

應不太滿意。客戶反映雖在城區(qū)，但以做批發(fā)生意為主，因

此希望低檔貨源也適當傾斜一點，以便滿足不同人群的需

求。

3、緊俏貨源分配滿意

客戶認為在緊俏貨源的分配制度上，達到100%滿意，但

在投放方面，有一戶反映不夠均衡。（昨天訂貨有，今天訂

就沒有了，并沒有做到到貨牌號一周期保持不變。雖對客戶

解釋：由于各種不確定的因素，貨源到貨不確定，但斷貨時

間都會備案，下次到貨也會按記錄進行投放或進行二倍供

應。但客戶不愿接受，感覺銷售高檔煙也就是賺個人氣，但

由于貨源不穩(wěn)定，則影響了生意。）

4、服務質(zhì)量、服務用語、訂單錄入準確性、新到卷煙

品牌介紹

我所走訪的14位客戶均為網(wǎng)上訂貨戶，客戶反映網(wǎng)上

訂貨比較方便，新品煙介紹和當日貨款的短信提醒都比較及

時。表示煙草服務無可挑剔，都表示非常滿意。就是建議網(wǎng)

絡故障時，能夠及時通知一下就更好了。

5、盈利率

宏遠市場為批發(fā)市場，客戶的零售價格都表示可以執(zhí)行

到位，盈利率基本達到10%以上。但整條銷售的價格卻很難

到位。其中軟、硬中華的盈利率基本達到5.5%；軟云為7.69%；

116利群、63白軟塔山、54雙喜為3.5%左右；206芙蓉王、88帝豪、45渠則為2.2%?？蛻舴从巢皇遣幌胭u到價，只是

商鋪比較集中，經(jīng)營類別也基本類同，惡性競爭比較激烈，這樣雖說賺不了多少錢，全當賺個人氣，賺個口碑。

6、客戶的意見和建議：

“客戶的不滿意，是我們改進工作的起點”，通過這次市

場調(diào)研，與商戶進行面對面的溝通和交流，我感到城區(qū)的市

場很穩(wěn)定，客戶的素質(zhì)也很高，對我們的工作也很支持，對

煙草行業(yè)目前這種全方位的服務表示滿意。針對當前的工

作，所走訪的客戶也提出了寶貴的意見和建議，總結(jié)如下：

1、網(wǎng)絡故障時及時通知；

2、緊俏品牌和低檔卷煙斷檔時間長。

3、高檔卷煙增加禮品盒，便于更好的銷售。

4、價格執(zhí)行不到位，惡性競爭擾亂市場。

三、下步打算

這次市場調(diào)研不但拉近了我們與零售客戶的距離，增進

了我們的感情，而且使零售客戶更加全面的了解煙草行業(yè)的現(xiàn)代營銷模式，為今后電話訪銷工作的順利開展奠定了基

礎。也使我深刻認識到只有真心、用心、貼心的為零售客戶

服務，才能得到客戶長期的認可、支持和信任。我將在今后的工作中做到以下幾點：

1、嚴格工作流程，規(guī)范服務用語，提高服務質(zhì)量，提

高客戶滿意度；

2、工作中，要圍繞“卷煙上水平”，進一步加強對一二

類卷煙的宣傳和培育，加大斷檔牌號同價位卷煙及新到貨源的推介和宣傳力度，當好客戶的貼心人，盡到電訪員應盡的職責。

3、對于商戶提出的各種問題，要進行耐心、細致的解

釋說明，對不同類型的零售商戶，采取不同的電話訪銷技巧

和策略，保持和諧的工作關(guān)系；

4、加強市場信息的收集，及時與客戶經(jīng)理溝通，確保

信息及時反饋、處理；

5、響應中心號召，加強學習“三講”，認真學習“企業(yè)

文化建設年”的相關(guān)文件，帶著感恩的心投入工作，為商戶

提供更為優(yōu)質(zhì)的服務，為企業(yè)樹立更好的形象。

以“兩個利益至上”為原則，把零售客戶的呼聲做為第一信息，把零售客戶的需求做為第一選擇，把零售客戶的利

益做為第一考慮，把零售客戶的滿意做為第一標準，用真心、真誠、真情來關(guān)懷、幫助、溫暖零售客戶，真正實現(xiàn)人與人的和諧相處，要更加關(guān)注消費者的需求，關(guān)護零售客戶的利

益，積極構(gòu)建和諧煙草，為實現(xiàn)三門峽煙草的持續(xù)發(fā)展做出

應有的貢獻！

二0一一年六月十三日