第一篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)定-（xiexiebang推薦）

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中國石油天然氣集團(tuán)公司 工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理，認(rèn)真貫徹“誠實(shí)守信，精益求精”的質(zhì)量方針，提高工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量水平，增強(qiáng)核心競爭力，根據(jù)國家工程建設(shè)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司及其全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下簡稱所屬企業(yè)）對新建、擴(kuò)建、改建等工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)和臨時(shí)性工程建設(shè)項(xiàng)目以及油氣田工程技術(shù)服務(wù)和煉油化工檢維修作業(yè)的質(zhì)量管理工作不適用本規(guī)定。

集團(tuán)公司及所屬企業(yè)控股公司的工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理，應(yīng)當(dāng)通過法定程序貫徹執(zhí)行本規(guī)定。境外工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理按照項(xiàng)目所在國的法律法規(guī)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱工程建設(shè)項(xiàng)目包括油氣田地面、油氣儲運(yùn)、銷售和煉油化工等石油石化專業(yè)工程項(xiàng)目以及礦區(qū)建設(shè)等其他工程項(xiàng)目。

第四條 集團(tuán)公司質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理部負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的綜合管理與監(jiān)督，主要履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家工程建設(shè)質(zhì)量管理法律法規(guī)，制訂集團(tuán)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定；

（二）組織和指導(dǎo)所屬企業(yè)建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，并監(jiān)督檢查體系運(yùn)行情況；

（三）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司工程質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)管理工作，歸口管理石油天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督總站和各監(jiān)督站（以下簡稱集團(tuán)公司工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）；

（四）組織集團(tuán)公司對工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量信息管理，掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)；

（五）歸口管理工程建設(shè)重要產(chǎn)品、設(shè)備駐廠監(jiān)造工作；

（六）協(xié)調(diào)處理集團(tuán)公司及所屬企業(yè)與外部用戶、專業(yè)分公司之間發(fā)生的重大工程質(zhì)量糾紛，組織調(diào)查處理特大工程質(zhì)量事故以及涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上專業(yè)分公司的工程質(zhì)量事故。

集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)其他有關(guān)部門在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理相關(guān)工作。

第五條

專業(yè)分公司負(fù)責(zé)本專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理工作，主要履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家工程建設(shè)質(zhì)量管理法律法規(guī)，組織落實(shí)集團(tuán)公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定，制定本專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的實(shí)施細(xì)則；

（二）對歸口管理企業(yè)建立的工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行檢查、評審和審核，促進(jìn)體系不斷完善并有效運(yùn)行；

（三）組織對本專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量檢查，對工程質(zhì)量信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)；

（四）按照集團(tuán)公司投資管理權(quán)限，負(fù)責(zé)在（預(yù)）可行性研究、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告審查（批）、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的有關(guān)要求；

（五）組織協(xié)調(diào)處理本專業(yè)范圍內(nèi)的重大工程質(zhì)量糾紛，組織調(diào)查處理本專業(yè)內(nèi)的重大工程質(zhì)量事故，參與相關(guān)特大工程質(zhì)量事故調(diào)查處理；

（六）集團(tuán)公司授權(quán)的其他有關(guān)管理工作。

第六條

承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理的所屬企業(yè)（以下簡稱建設(shè)單位）是項(xiàng)目質(zhì)量管理的責(zé)任主體，主要履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司總部、專業(yè)分公司工程建設(shè)質(zhì)量管理規(guī)定，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和人員的質(zhì)量管理責(zé)任；

（二）按照集團(tuán)公司投資管理權(quán)限，負(fù)責(zé)在（預(yù)）可行性研究、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告審查（批）、合同管理、施工圖設(shè)計(jì)、施工過程管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的有關(guān)要求；

（三）檢查工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量，實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)，對工程質(zhì)量信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)；

（四）組織調(diào)查處理本企業(yè)的一般和較大工程質(zhì)量事故，配

合上級部門對重、特大工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理。

第七條

集團(tuán)公司工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施具體工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作，主要履行以下職責(zé)：

（一）受國家主管部門委托，依法對集團(tuán)公司投資的石油石化專業(yè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，并對委托部門負(fù)責(zé)；

（二）對工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行集團(tuán)公司工程質(zhì)量管理規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對集團(tuán)公司負(fù)責(zé)；

（三）負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督信息的統(tǒng)計(jì)分析，向國家和集團(tuán)公司主管部門報(bào)告工作情況。

第八條

集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)有關(guān)部門、專業(yè)分公司和所屬企業(yè)開展工程建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。

工程建設(shè)項(xiàng)目的物資采購、承包商使用、招標(biāo)、合同管理、檔案管理等工作，應(yīng)嚴(yán)格遵守集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定，規(guī)范運(yùn)作。

第九條

建設(shè)單位和PMC、EPC、勘察、設(shè)計(jì)、施工、檢測、監(jiān)理、監(jiān)造、咨詢評估等承包商及有關(guān)人員，在工程設(shè)計(jì)合理使用年限內(nèi)對工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量各負(fù)其責(zé)。物資采購單位和供應(yīng)商對工程建設(shè)項(xiàng)目采購物資的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

承包商和供應(yīng)商應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，從業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)資格。第十條

建設(shè)單位應(yīng)按照集團(tuán)公司規(guī)定選擇確定項(xiàng)目管理模式，積極采用“業(yè)主+PMC+EPC”等工程建設(shè)項(xiàng)目管理模式，并明確各承包商在工程建設(shè)過程中的質(zhì)量控制工作界面和工作職責(zé)。

第十一條

集團(tuán)公司鼓勵(lì)在工程建設(shè)項(xiàng)目中采用先進(jìn)的科— 6 —

學(xué)技術(shù)和管理方法，開展全員質(zhì)量管理活動(dòng)，不斷提高工程建設(shè)質(zhì)量，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

第二章

項(xiàng)目前期階段質(zhì)量控制

第十二條

工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)建議應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和集團(tuán)公司業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)禁采用落后或已淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)和產(chǎn)品方案。

第十三條

編制和審查工程建設(shè)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告，應(yīng)對影響項(xiàng)目重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行論證，在質(zhì)量方面滿足以下要求：

（一）選址選線方案符合工程所在地的城市規(guī)劃，符合地質(zhì)、地震災(zāi)害、水土保持、礦產(chǎn)壓覆等專項(xiàng)評估結(jié)論；

（二）擬采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等按規(guī)定通過了鑒定，無重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施科學(xué)可靠；

（三）建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、生產(chǎn)工藝技術(shù)路線、產(chǎn)品方案及質(zhì)量性能指標(biāo)、技術(shù)水平等研究結(jié)果經(jīng)過了多方案比選和論證，結(jié)論科學(xué)準(zhǔn)確；

（四）擬定工期科學(xué)合理；

（五）其他應(yīng)滿足的質(zhì)量要求。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)委托設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件。編制和審查初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足以下質(zhì)量要求：

（一）符合批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，無違反國家法律法規(guī)、— 7 —

工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容；

（二）依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范現(xiàn)行有效、適用范圍準(zhǔn)確；

（三）內(nèi)容和深度符合國家、行業(yè)和集團(tuán)公司的規(guī)定，設(shè)計(jì)依據(jù)的原始資料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全；

（四）按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確了工程設(shè)計(jì)合理使用年限；

（五）選址選線、主要工藝流程、總平面布置科學(xué)合理，主要建構(gòu)筑物的地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)體系安全可靠；

（六）采用的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等成熟可靠，技術(shù)水平、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)，符合實(shí)際；

（七）選用的主要設(shè)備、材料科學(xué)合理，質(zhì)量要求明確；

（八）公用設(shè)施、產(chǎn)品檢驗(yàn)等生產(chǎn)輔助設(shè)施齊全配套，能夠滿足生產(chǎn)和質(zhì)量管理工作需要；

（九）其他應(yīng)滿足的質(zhì)量要求。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，其建設(shè)規(guī)模、選址選線、工藝技術(shù)、產(chǎn)品方案等內(nèi)容發(fā)生重大變化，或批準(zhǔn)超過兩年未開展實(shí)質(zhì)性工作的，應(yīng)重新報(bào)批，并對影響質(zhì)量的重大風(fēng)險(xiǎn)因素和內(nèi)容進(jìn)行重新評估和審核。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施階段質(zhì)量控制 第一節(jié)

勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量控制

第十六條

建設(shè)單位應(yīng)向承包商提供滿足作業(yè)需要的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

第十七條

建設(shè)單位應(yīng)要求勘察單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行勘察。勘察單位出具的勘察成果應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并滿足工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位按照項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、勘察成果進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，不得擅自改變項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的質(zhì)量要求。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)成果，對涉及結(jié)構(gòu)安全、重要工藝流程等關(guān)鍵設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的計(jì)算。

第二十條 施工圖設(shè)計(jì)文件中選用的原材料、構(gòu)配件和設(shè)備等，應(yīng)注明規(guī)格、型號、材質(zhì)、性能等技術(shù)指標(biāo)。除有特殊要求的原材料、專業(yè)設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商。施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容和深度應(yīng)符合國家、行業(yè)和集團(tuán)公司的規(guī)定，并滿足施工需要。

建設(shè)單位不得要求設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)要求勘察、設(shè)計(jì)單位與施工、監(jiān)理單位積極配合，做好現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，參加相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收和質(zhì)量問題的分析處理。

第二節(jié)

施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制

第二十二條

建設(shè)單位應(yīng)制訂可量化考核的工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，并在招標(biāo)文件和合同中明確。

第二十三條

承包商應(yīng)成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，建立現(xiàn)場質(zhì)量責(zé)任制，按照合同約定配備滿足工程需要的管理人員、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工機(jī)具、設(shè)施、檢測儀器、設(shè)備等。未經(jīng)建設(shè)單位同意，承包商不得隨意更換合同中約定的關(guān)鍵崗位不可替換人員，不得隨意減少承諾的其他資源投入。

建設(shè)單位應(yīng)對承包商資源投入和現(xiàn)場工程質(zhì)量保證體系建立情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條

施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，針對施工難點(diǎn)和關(guān)鍵工序制訂施工方案，對工序、原材料、構(gòu)配件、設(shè)備以及涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件等制訂質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃，確定施工過程中的質(zhì)量控制點(diǎn)和控制措施。

施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)監(jiān)理單位審核，并報(bào)建設(shè)單位審批。

第二十五條

按照國家《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》應(yīng)實(shí)施監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位與被監(jiān)理單位不得有直接隸屬關(guān)系或者影響監(jiān)理工作客觀公正的其他利益關(guān)系。

第二十六條

監(jiān)理單位應(yīng)編制監(jiān)理規(guī)劃，對專業(yè)性較強(qiáng)的工程建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)分專業(yè)制訂監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，明確巡視、平行檢驗(yàn)、旁站的部位、檢— 10 —

查內(nèi)容、抽檢比例和質(zhì)量控制要求等。

監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)報(bào)建設(shè)單位審批。

第二十七條

建設(shè)單位應(yīng)與施工單位在合同中明確各自物資采購的范圍。物資采購單位應(yīng)與供應(yīng)商明確物資質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，約定質(zhì)量驗(yàn)收方法和質(zhì)量責(zé)任等。采購物資的質(zhì)量應(yīng)符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求和合同規(guī)定。

第二十八條

列入集團(tuán)公司產(chǎn)品駐廠監(jiān)造目錄的工程建設(shè)重要產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)由建設(shè)單位委托監(jiān)造單位實(shí)行監(jiān)造。監(jiān)造單位與被監(jiān)造單位不得有直接隸屬關(guān)系或者影響監(jiān)造工作客觀公正的其他利益關(guān)系。

第二十九條

監(jiān)造單位應(yīng)編制監(jiān)造計(jì)劃和監(jiān)造實(shí)施細(xì)則，并報(bào)建設(shè)單位審批。監(jiān)造計(jì)劃和監(jiān)造實(shí)施細(xì)則應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)制造工藝，明確對生產(chǎn)制造過程各階段的監(jiān)督檢驗(yàn)內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制指標(biāo)等。

第三十條

建設(shè)單位應(yīng)要求監(jiān)造單位認(rèn)真履行監(jiān)造職責(zé)，確保被監(jiān)造的產(chǎn)品或設(shè)備的質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)和采購合同要求，并對監(jiān)造工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)造單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，應(yīng)責(zé)令被監(jiān)造單位采取措施進(jìn)行整改，直至符合質(zhì)量要求，重大質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

第三十一條

建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)交底和施工圖會審。設(shè)計(jì)單位就項(xiàng)目工藝技術(shù)特點(diǎn)、施工難點(diǎn)、特殊部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求作出詳細(xì)說明，明確施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。施工、監(jiān)理

等單位結(jié)合現(xiàn)場施工技術(shù)條件，審查實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖的可行性，對施工圖設(shè)計(jì)文件中存在的疑問和問題與設(shè)計(jì)單位達(dá)成一致意見。

第三十二條

當(dāng)工程建設(shè)項(xiàng)目主要原材料、構(gòu)配件、設(shè)備和施工圖設(shè)計(jì)文件交付進(jìn)度能夠滿足連續(xù)施工需要，具備項(xiàng)目實(shí)施條件后，建設(shè)單位應(yīng)按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取施工許可證或者辦理開工報(bào)告審批。

第三節(jié)

施工質(zhì)量控制

第三十三條

建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位按照施工圖設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工藝操作規(guī)程進(jìn)行施工，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

施工單位不得偷工減料、以次充好，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。在施工過程中發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)文件有差錯(cuò)或與現(xiàn)場實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議。

第三十四條

建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同約定，對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)合格后，方可在工程建設(shè)項(xiàng)目中安裝使用。

施工單位應(yīng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備在工程中安裝使用的部位做好詳細(xì)記錄，確保質(zhì)量控制的可追溯性。

第三十五條

施工質(zhì)量應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工操作人員自檢、工序交接互檢、專職質(zhì)量檢查員檢查的質(zhì)量三檢制。施工單位應(yīng)與工程進(jìn)度同步做好工程質(zhì)量檢查記錄，并按規(guī)定向監(jiān)理單位申報(bào)核查。— 12 —

隱蔽工程等關(guān)鍵工序質(zhì)量未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。施工單位對已完工程應(yīng)有成品保護(hù)措施。

第三十六條

工程建設(shè)項(xiàng)目原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)、焊接質(zhì)量無損檢測等涉及結(jié)構(gòu)安全的實(shí)體質(zhì)量檢測，應(yīng)由建設(shè)單位委托檢測單位進(jìn)行檢測。檢測單位與被檢測的施工單位不得有直接隸屬關(guān)系或者影響檢測工作客觀公正的其他利益關(guān)系。

第三十七條

建設(shè)單位應(yīng)要求檢測單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、設(shè)計(jì)要求和監(jiān)理指令開展工程質(zhì)量檢測工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。對需進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn)的原材料、構(gòu)配件及有關(guān)試塊、試件等，施工單位應(yīng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位的見證下現(xiàn)場取樣。

第三十八條

建設(shè)單位應(yīng)要求監(jiān)理單位認(rèn)真履行對施工質(zhì)量的監(jiān)理職責(zé)，保證施工過程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，并對監(jiān)理工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知單或工程暫停令，審查處理方案，并檢查整改結(jié)果。工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃中確定的停（必）監(jiān)點(diǎn)，監(jiān)理單位應(yīng)向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)，并經(jīng)其檢查合格。

第三十九條

建設(shè)單位應(yīng)充分利用信息化管理手段，對承包商資源投入情況和現(xiàn)場質(zhì)量保證體系運(yùn)行的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

第四節(jié)

驗(yàn)收和試運(yùn)投產(chǎn)質(zhì)量控制

第四十條

石油石化專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目按照施工圖設(shè)計(jì)文件建成，并按照規(guī)定程序完成中間交接和聯(lián)動(dòng)試車后，由建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收，確認(rèn)工程質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)后，方可組織試運(yùn)投產(chǎn)工作。

第四十一條

石油石化專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)投產(chǎn)前，負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)營的單位應(yīng)編制報(bào)批試運(yùn)投產(chǎn)方案，明確試運(yùn)質(zhì)量目標(biāo)、試運(yùn)程序、工藝技術(shù)指標(biāo)、關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)、開停車正常操作要點(diǎn)和事故處理預(yù)案等。

試運(yùn)投產(chǎn)期間，設(shè)計(jì)、施工等單位應(yīng)按照合同約定的要求承擔(dān)保運(yùn)工作。

第四十二條

石油石化專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)投產(chǎn)后，負(fù)責(zé)生產(chǎn)運(yùn)營的單位應(yīng)按規(guī)定對工程建設(shè)項(xiàng)目的裝置生產(chǎn)能力、工藝指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備性能、自控水平等是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求進(jìn)行生產(chǎn)考核。

第四十三條

工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)符合以下質(zhì)量方面的要求：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容全部配套建成，并滿足生產(chǎn)使用需要；

（二）現(xiàn)場查驗(yàn)工程質(zhì)量不存在影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的嚴(yán)重質(zhì)量問題，對少量遺留的工程質(zhì)量問題提出了整改意見并限期整改；

（三）經(jīng)連續(xù)試運(yùn)考核，主要生產(chǎn)工藝技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)能力、— 14 —

產(chǎn)品品種和質(zhì)量達(dá)到了設(shè)計(jì)要求；

（四）建設(shè)單位、各承包商和物資采購單位分別對質(zhì)量管理工作進(jìn)行了總結(jié)和評價(jià)，竣工驗(yàn)收資料齊全完整；

（五）其他應(yīng)滿足的質(zhì)量要求。

第五節(jié)

保修和后評價(jià)質(zhì)量控制

第四十四條

工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位出具質(zhì)量保修書，質(zhì)量保修書應(yīng)當(dāng)明確工程建設(shè)項(xiàng)目保修范圍、期限和責(zé)任等內(nèi)容。

第四十五條

工程建設(shè)項(xiàng)目在保修范圍和保修期間發(fā)生的質(zhì)量問題，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成施工單位履行保修義務(wù)，分析質(zhì)量責(zé)任，并由責(zé)任方承擔(dān)造成的損失。

第四十六條

工程建設(shè)項(xiàng)目后評價(jià)工作應(yīng)對以下與質(zhì)量相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行評價(jià)：

（一）項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量是否達(dá)到原定質(zhì)量目標(biāo)；

（二）生產(chǎn)的產(chǎn)品性能、技術(shù)指標(biāo)是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求和國家規(guī)定；

（三）生產(chǎn)工藝技術(shù)是否成熟、可靠，主要設(shè)備和材料選型是否科學(xué)合理，能否做到長周期、平穩(wěn)運(yùn)行；

（四）原計(jì)劃工期與實(shí)際工期相比是否合理；

（五）應(yīng)汲取的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；

（六）其他與質(zhì)量相關(guān)的內(nèi)容。

對后評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患，應(yīng)進(jìn)行整改，并經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格。第四十七條

工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，資產(chǎn)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、維修改造等措施，重新界定繼續(xù)使用期限。

第四章 質(zhì)量監(jiān)督管理

第四十八條

集團(tuán)公司實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)單位和承包商應(yīng)按照國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第四十九條

建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前，應(yīng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。石油石化專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向集團(tuán)公司工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。礦區(qū)建設(shè)等其他工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地相關(guān)專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得組織進(jìn)行施工。

第五十條

石油石化專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督工作開始前，集團(tuán)公司工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制和審批監(jiān)督工作方案。監(jiān)督工作方案應(yīng)明確項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、檢測儀器、設(shè)備和工作設(shè)施的配備，還應(yīng)針對工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作的重點(diǎn)及難點(diǎn)作出分析，明確抽查方法和數(shù)量等。

第五十一條

集團(tuán)公司工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)督計(jì)劃，— 16 —

在項(xiàng)目開工前下達(dá)到建設(shè)單位和各承包商。集團(tuán)公司工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)督計(jì)劃確定的停（必）監(jiān)點(diǎn)對實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，還應(yīng)對以下質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）建設(shè)單位辦理工程建設(shè)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告審批情況，工程發(fā)包、合同管理以及對承包商的質(zhì)量監(jiān)管情況；

（二）各承包商的資質(zhì)及有關(guān)人員的資格，現(xiàn)場資源投入和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況；

（三）勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，監(jiān)造、監(jiān)理、施工、檢測等單位質(zhì)量管理控制文件的編制和審批情況；

（四）原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的檢驗(yàn)、使用前審批、安裝使用記錄等情況；

（五）施工和監(jiān)理單位工序質(zhì)量檢驗(yàn)和管理情況；

（六）工程驗(yàn)收、試運(yùn)投產(chǎn)的組織、程序和內(nèi)容；

（七）建設(shè)單位和承包商應(yīng)遵守的其他質(zhì)量行為。第五十二條

集團(tuán)公司工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)有違反工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為和工程實(shí)體質(zhì)量的問題，應(yīng)當(dāng)采取責(zé)令改正、限期整改、暫停施工等措施進(jìn)行處理，并記錄不良質(zhì)量行為。

集團(tuán)公司質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理部對不良質(zhì)量行為記錄予以定期公布，并納入誠信檔案。

第五十三條

建設(shè)單位和承包商對工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出

— 17 — 的有關(guān)質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的問題應(yīng)進(jìn)行整改，直至符合國家法律法規(guī)、集團(tuán)公司工程質(zhì)量管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

第五十四條

集團(tuán)公司實(shí)行工程質(zhì)量信息報(bào)告制度。建設(shè)單位按年度向集團(tuán)公司質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理部和專業(yè)分公司上報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量情況綜合分析報(bào)告。

建設(shè)單位在項(xiàng)目開工后，應(yīng)通過集團(tuán)公司質(zhì)量管理信息系統(tǒng)按進(jìn)度填報(bào)項(xiàng)目各階段質(zhì)量情況。集團(tuán)公司工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按照監(jiān)督工作程序，定期向集團(tuán)公司質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理部上報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)管情況。

集團(tuán)公司質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理部、專業(yè)分公司、建設(shè)單位應(yīng)作好工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理工作，及時(shí)督促有關(guān)單位對重大質(zhì)量問題和質(zhì)量管理違規(guī)行為進(jìn)行整改。

第五十五條

集團(tuán)公司質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理部和專業(yè)分公司組織工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量檢查，并對發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重質(zhì)量問題予以通報(bào)和處理。

第五十六條

石油石化專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，集團(tuán)公司工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向竣工驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。其中，集團(tuán)公司一、二類項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理部備案。礦區(qū)建設(shè)等其他工程建設(shè)項(xiàng)目，由實(shí)施監(jiān)督的相關(guān)專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告結(jié)論為不具備竣工驗(yàn)收條件的工程建設(shè)項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。

第五十七條

建設(shè)單位和承包商不得影響或者干擾工程質(zhì)— 18 —

量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展工作，保證其獨(dú)立、客觀、公正。

第五十八條

建設(shè)單位和承包商對工程質(zhì)量監(jiān)督提出的問題存在異議的，可向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出申訴，也可向其上級主管部門提出申訴。集團(tuán)公司工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接受理的申訴，其處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理部。

第五十九條

任何單位和個(gè)人對工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉和投訴。

第五章

質(zhì)量責(zé)任

第六十條

集團(tuán)公司實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任追究制度。違反本規(guī)定發(fā)生質(zhì)量事故或者受到國家行政處罰的，應(yīng)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第六十一條

工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量情況納入各級單位負(fù)責(zé)人的績效考核，績效考核按照集團(tuán)公司管理人員績效考核辦法執(zhí)行。

第六十二條

集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)部門、專業(yè)分公司和建設(shè)單位違反本規(guī)定，有下列情形之一的，給予批評教育，并責(zé)令改正；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，按照集團(tuán)公司違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定給予責(zé)任人相應(yīng)處分：

（一）（預(yù)）可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件違反國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策，或者存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，予以批復(fù)的；

（二）違反基本建設(shè)程序開展工程建設(shè)活動(dòng)的；

（三）建設(shè)單位未按規(guī)定實(shí)行監(jiān)理、監(jiān)造、檢測的，未按規(guī)

定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、開工報(bào)告審批或者領(lǐng)取施工許可證的；

（四）建設(shè)單位不履行質(zhì)量管理職責(zé)，以包代管的；

（五）在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、物資采購、合同管理、工程驗(yàn)收、試運(yùn)投產(chǎn)、保修、后評價(jià)、工程質(zhì)量事故處理、工程質(zhì)量信息報(bào)告等工作中違反質(zhì)量管理規(guī)定的。

第六十三條

承包商有下列情形之一的，給予批評教育，并責(zé)令改正；造成損失的，按照合同承擔(dān)違約責(zé)任，并按照集團(tuán)公司承包商管理辦法納入對承包商的評價(jià)；對隸屬集團(tuán)公司的承包商，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，按照集團(tuán)公司違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定對責(zé)任人給予相應(yīng)處分：

（一）將承攬的工程建設(shè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的，或無資質(zhì)從事工程建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)的；

（二）工程咨詢評估技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作，在（預(yù)）可行性研究報(bào)告或?qū)ｍ?xiàng)評估中出現(xiàn)重大錯(cuò)誤的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的，或不履行現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)職責(zé)的；

（四）設(shè)計(jì)單位違規(guī)指定原材料、設(shè)備等生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商的；

（五）原材料、構(gòu)配件和設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格，在工程上安裝使用的，或使用部位記錄不詳，無法追溯的；

（六）施工單位不按施工圖設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工藝操作規(guī)程施工，存在偷工減料行為的，或者不履行施工質(zhì)量檢驗(yàn)職責(zé)，— 20 —

將不合格的工程按照合格檢查驗(yàn)收的；

（七）工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理有關(guān)記錄和資料等收集整理歸檔與工程進(jìn)度不同步，或弄虛作假的；

（八）監(jiān)造、監(jiān)理、檢測單位未按規(guī)定履行職責(zé)，或弄虛作假的；

（九）其他違反本規(guī)定造成嚴(yán)重后果的。

第六十四條

集團(tuán)公司工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員未按照規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)的，由主管部門給予批評教育，并責(zé)令改正；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，按照集團(tuán)公司違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定對責(zé)任人給予相應(yīng)處分。

第六十五條

建設(shè)過程中發(fā)生工程質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)按照集團(tuán)公司質(zhì)量事故管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)告、調(diào)查和處理。

第六章 附 則

第六十六條

本規(guī)定由集團(tuán)公司質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)管理部負(fù)責(zé)解釋。第六十七條

本規(guī)定自2012年7月1日起施行。

第二篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法.精講

中國石油天然氣集團(tuán)公司 工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強(qiáng)中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于集團(tuán)公司及全資子公司、直屬企事業(yè)單位（以下稱建設(shè)單位）的境內(nèi)項(xiàng)目管理。

集團(tuán)公司及建設(shè)單位控股公司的境內(nèi)項(xiàng)目管理，應(yīng)當(dāng)通過法定程序貫徹執(zhí)行本辦法。

境外項(xiàng)目及國內(nèi)對外合作項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。第三條

本辦法所稱項(xiàng)目包括集團(tuán)公司投資新建、改建及擴(kuò)建的油氣田地面、煉油化工、油氣儲運(yùn)、加油（氣）站、建構(gòu)筑物等（詳見附件）。

第四條

項(xiàng)目管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，突出質(zhì)量和效益，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、規(guī)?；少彙⒐S化預(yù)制、模塊化建設(shè)，充分應(yīng)用集團(tuán)公司企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）系統(tǒng)、項(xiàng)

— 3 — 目管理（EPM）系統(tǒng)，優(yōu)選承包商和供應(yīng)商，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，確保項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

集團(tuán)公司對在項(xiàng)目管理工作中做出突出成績的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條

集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)組織制訂集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法和相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程建設(shè)實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部，負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)決定，督促相關(guān)部門和專業(yè)分公司履行項(xiàng)目管理相關(guān)職責(zé)。

集團(tuán)公司相關(guān)部門按照權(quán)限和職能分工履行項(xiàng)目管理與監(jiān)督職責(zé)。

第六條

專業(yè)分公司履行以下職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究工作組織、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批、項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）審批及專項(xiàng)技術(shù)方案審批；

（三）負(fù)責(zé)一類、二類項(xiàng)目管理手冊備案管理和執(zhí)行檢查；

（四）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)單位辦理項(xiàng)目專項(xiàng)評價(jià)和核準(zhǔn)、備案手續(xù)并獲取所需支持性文件；

（五）初審提前采購計(jì)劃，審查引進(jìn)設(shè)備技術(shù)方案、引進(jìn)設(shè)備清單，審批或會簽權(quán)限內(nèi)招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果和可不招標(biāo)事項(xiàng)；

（六）審批一類、二類項(xiàng)目總體部署及開工報(bào)告；

（七）指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量、健康安全環(huán)保（HSE）、進(jìn)度、投資和風(fēng)險(xiǎn)控制等工作；

（八）組織審查和審批一類、二類及專業(yè)分公司指定項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)試運(yùn)行投產(chǎn)所需資源；

（九）組織一類、二類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（十）集團(tuán)公司總部授權(quán)管理的其他事項(xiàng)。第七條

建設(shè)單位履行以下職責(zé)：

（一）貫徹落實(shí)國家、行業(yè)和集團(tuán)公司有關(guān)工程建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)章制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）組織編報(bào)項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告，審批四類項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目專項(xiàng)評價(jià)報(bào)告并獲取核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目所需的支持性文件；

（三）負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目管理模式，組建業(yè)主項(xiàng)目部；

（四）組織編制項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，審批四類項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，組織詳細(xì)設(shè)計(jì)（施工圖設(shè)計(jì)）審查及設(shè)計(jì)交底；

（五）負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)物資采購、服務(wù)采購、招標(biāo)組織和合同簽訂，以及權(quán)限外的報(bào)批工作；

（六）組織編制項(xiàng)目總體部署、開工報(bào)告，辦理項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，審批三類、四類項(xiàng)目總體部署和開工報(bào)告；

（七）負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量、HSE、進(jìn)度、投資和風(fēng)險(xiǎn)等管理與監(jiān)督；

（八）編制項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)方案，審批三類、四類項(xiàng)目試運(yùn)

— 5 — 行投產(chǎn)方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)組織和指揮；

（九）負(fù)責(zé)項(xiàng)目文件資料收集、整理和歸檔工作；

（十）組織一類、二類項(xiàng)目初步驗(yàn)收和三類、四類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（十一）集團(tuán)公司總部、專業(yè)分公司授權(quán)管理的其他事項(xiàng)。

第二章

前期工作管理

第八條

項(xiàng)目前期工作主要包括項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究，項(xiàng)目專項(xiàng)評價(jià)及報(bào)批，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組建以及管理模式選擇等。

第九條

項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究，應(yīng)以集團(tuán)公司中長期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。未納入業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，原則上不得開展（預(yù)）可行性研究。

特殊、復(fù)雜項(xiàng)目應(yīng)開展預(yù)可行性研究，待批復(fù)后再組織開展項(xiàng)目可行性研究；其他項(xiàng)目可直接開展可行性研究。

第十條

項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究，應(yīng)委托集團(tuán)公司承包商資源庫內(nèi)具有相應(yīng)咨詢資質(zhì)及業(yè)績的承包商開展。委托方應(yīng)及時(shí)向其提供準(zhǔn)確、有效和完整的項(xiàng)目基礎(chǔ)資料。

需多家承包商共同開展項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究的，應(yīng)明確負(fù)總責(zé)的承包商。

第十一條 項(xiàng)目可行性研究應(yīng)遵循國家、行業(yè)及集團(tuán)公司有 — 6 — 關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告和國家、地方政府、集團(tuán)公司相關(guān)批復(fù)文件及委托函或合同為依據(jù)，對項(xiàng)目資源、市場、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境影響等進(jìn)行調(diào)查分析和研究，論證項(xiàng)目可行性，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。

結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，在項(xiàng)目可行性研究階段，根據(jù)需要可開展初步勘察工作。

第十二條

項(xiàng)目可行性研究應(yīng)突出風(fēng)險(xiǎn)分析，對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營過程中主要風(fēng)險(xiǎn)因素及其發(fā)生概率和影響程度，進(jìn)行定性、定量分析，提出防范風(fēng)險(xiǎn)對策。

第十三條

項(xiàng)目可行性研究應(yīng)對市場、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的競爭力進(jìn)行定性、定量分析，綜合評價(jià)項(xiàng)目競爭力。

第十四條

項(xiàng)目可行性研究應(yīng)按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目社會影響進(jìn)行分析評價(jià)，研究論證當(dāng)?shù)厣鐣l件對項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評價(jià)項(xiàng)目的社會可行性。

項(xiàng)目規(guī)模大、使用土地較多、涉及拆遷和移民范圍較廣、對社會或生態(tài)環(huán)境影響較大的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行重點(diǎn)社會影響評價(jià)分析。

第十五條

項(xiàng)目可行性研究階段應(yīng)根據(jù)國家及地方政府有關(guān)規(guī)定同時(shí)開展專項(xiàng)評價(jià)。專項(xiàng)評價(jià)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，專項(xiàng)評價(jià)報(bào)告應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定獲得政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。

前款所稱專項(xiàng)評價(jià)主要包括：地震、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、土

— 7 — 地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)、礦產(chǎn)壓覆、環(huán)境影響、安全、職業(yè)病危害、節(jié)能、文物調(diào)查、防洪、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估等。

不涉及新征土地、變更廠址的改擴(kuò)建類項(xiàng)目，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可適當(dāng)減少專項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容。

第十六條

項(xiàng)目可行性研究應(yīng)按照集團(tuán)公司發(fā)布的相關(guān)業(yè)務(wù)可行性研究報(bào)告編制規(guī)定，編制可行性研究報(bào)告?？尚行匝芯繄?bào)告的內(nèi)容和深度應(yīng)滿足規(guī)定要求，研究結(jié)論實(shí)事求是、客觀真實(shí)，不得有虛假說明、誤導(dǎo)性陳述和重大遺漏。投資500萬元以下的項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告內(nèi)容和深度在滿足基本要求的前提下可適當(dāng)簡化。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中涉及保密內(nèi)容的，應(yīng)單獨(dú)成冊。第十七條

實(shí)行核準(zhǔn)制項(xiàng)目的申請報(bào)告和備案制項(xiàng)目的備案材料，應(yīng)根據(jù)國家及地方政府有關(guān)規(guī)定編制，滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案要求。

第十八條

項(xiàng)目（預(yù)）可行性研究報(bào)告審批及變更，按照集團(tuán)公司投資管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批應(yīng)按照集團(tuán)公司“三重一大”決策制度的要求，充分論證，集體決策。

第十九條

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后或項(xiàng)目申請報(bào)告核準(zhǔn)、備案后，應(yīng)組建業(yè)主項(xiàng)目部。集團(tuán)公司總部直接組織實(shí)施的項(xiàng)目，由集團(tuán)公司組建業(yè)主項(xiàng)目部，按建設(shè)單位管理并承擔(dān)項(xiàng)目管理職責(zé)；建設(shè)單位組織實(shí)施的項(xiàng)目，由建設(shè)單位組建業(yè)主項(xiàng)目 — 8 — 部，并授權(quán)其負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。

第二十條

集團(tuán)公司實(shí)行項(xiàng)目管理人員職業(yè)資格制度，業(yè)主項(xiàng)目部等關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)資格。職業(yè)資格管理辦法由集團(tuán)公司另行制定。

第二十一條

在項(xiàng)目可行性研究階段或總體設(shè)計(jì)階段，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和建設(shè)目標(biāo)要求，結(jié)合本單位人力資源能力等條件，按以下項(xiàng)目管理模式，提出選擇方案：

（一）投資規(guī)模大、一體化程度高、工藝技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施環(huán)節(jié)多的大型煉油化工及液化天然氣（LNG）等項(xiàng)目，一般應(yīng)采用“業(yè)主（建設(shè)單位）+項(xiàng)目管理承包（PMC）+工程總承包（EPC）”模式；需要項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（PMT）或與項(xiàng)目專業(yè)管理公司組建聯(lián)合項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)（IPMT）的，采用“PMT/IPMT+EPC+監(jiān)理”模式。

（二）技術(shù)復(fù)雜的整裝油氣田地面建設(shè)、天然氣處理廠、大型煉油化工裝置、大型油氣儲運(yùn)、多個(gè)加油（氣）站捆綁建設(shè)等項(xiàng)目，一般應(yīng)采用“業(yè)主+EPC+監(jiān)理”模式。

（三）其他項(xiàng)目可采用“業(yè)主+設(shè)計(jì)（E）+采購（P）+施工（C）+監(jiān)理”、“業(yè)主+EP+C+監(jiān)理”或“業(yè)主+E+PC+監(jiān)理”等模式。

第二十二條

項(xiàng)目管理模式選擇方案應(yīng)按照以下要求履行審批手續(xù)：

（一）一類項(xiàng)目管理模式，報(bào)專業(yè)分公司審批，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；

（二）二類項(xiàng)目管理模式，報(bào)專業(yè)分公司審批；

（三）三類、四類項(xiàng)目管理模式由建設(shè)單位自行審批。第二十三條

項(xiàng)目管理模式確定后，建設(shè)單位應(yīng)通過合同明確參建各方的權(quán)利和義務(wù)。

第二十四條

業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)組織編制項(xiàng)目管理手冊。項(xiàng)目管理手冊應(yīng)全面覆蓋項(xiàng)目質(zhì)量、HSE、進(jìn)度、投資、采購、風(fēng)險(xiǎn)、文檔等管理內(nèi)容，明確項(xiàng)目管理目標(biāo)、職責(zé)劃分、管理界面、工作流程，建立項(xiàng)目管理執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引等。四類項(xiàng)目管理手冊內(nèi)容可適當(dāng)簡化。

項(xiàng)目管理手冊由建設(shè)單位審批，一類、二類項(xiàng)目報(bào)專業(yè)分公司備案，并在開工報(bào)告批復(fù)前發(fā)布實(shí)施。專業(yè)分公司和建設(shè)單位應(yīng)對項(xiàng)目管理手冊執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查。

第三章

實(shí)施過程管理 第一節(jié)

工程設(shè)計(jì)

第二十五條

建設(shè)單位應(yīng)按照國家法律法規(guī)及集團(tuán)公司招標(biāo)管理和承包商管理相關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績的設(shè)計(jì)承包商。

第二十六條

建設(shè)單位應(yīng)按合同約定督促設(shè)計(jì)承包商按以下要求開展工作：

（一）嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及國家、行業(yè)、集團(tuán)公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（二）采用先進(jìn)、成熟、可靠的工藝技術(shù)、裝備和材料，同等條件下優(yōu)先采用集團(tuán)公司自有的工藝技術(shù)、裝備和材料，積極推動(dòng)國產(chǎn)化；

（三）加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案優(yōu)化工作，優(yōu)選技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的方案，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資效益最大化；

（四）積極推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)方法和手段，提高設(shè)計(jì)效率、水平和質(zhì)量；

（五）不得指定設(shè)備和材料供應(yīng)商。

第二十七條

根據(jù)項(xiàng)目需要，建設(shè)單位可組織開展項(xiàng)目勘察工作。建設(shè)單位應(yīng)明確選址勘察、初步勘察和詳細(xì)勘察各階段具體內(nèi)容和要求，組織勘察承包商依照國家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定開展勘察工作，形成勘察報(bào)告。勘察報(bào)告應(yīng)滿足項(xiàng)目設(shè)計(jì)各階段工作需要。

第二十八條

項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)按照基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行。基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告等進(jìn)行，滿足長周期設(shè)備訂貨和開展詳細(xì)設(shè)計(jì)需要，預(yù)留合理的采購、制造周期和建設(shè)工期。詳細(xì)設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)開展，滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)設(shè)備制造和施工安裝的需要。實(shí)行EPC模式的項(xiàng)目，詳細(xì)設(shè)計(jì)由總承包商按合同約定負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

工藝技術(shù)復(fù)雜的大型煉油化工項(xiàng)目，在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)前還應(yīng)進(jìn)行總體設(shè)計(jì)。建設(shè)單位在組織總體設(shè)計(jì)過程中應(yīng)統(tǒng)一確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和原則，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各設(shè)計(jì)承包商開展相關(guān)工作。

— 11 — 第二十九條

總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)應(yīng)由建設(shè)單位組織預(yù)審或?qū)彶?，并按以下?guī)定進(jìn)行審批：

（一）一類、二類項(xiàng)目由專業(yè)分公司審查，規(guī)劃計(jì)劃部會簽后，報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批；

（二）三類項(xiàng)目由專業(yè)分公司審批，報(bào)規(guī)劃計(jì)劃部備案；

（三）四類項(xiàng)目由建設(shè)單位審批，報(bào)專業(yè)分公司備案。第三十條

經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)，需變更投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、工程范圍和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)的，應(yīng)按照審批權(quán)限重新報(bào)批。

第三十一條

詳細(xì)設(shè)計(jì)文件應(yīng)由建設(shè)單位組織審查并形成審查意見，設(shè)計(jì)承包商應(yīng)按審查意見和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修改完善。

建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)參建各方做好設(shè)計(jì)文件交底工作。

第三十二條

建設(shè)單位在與設(shè)計(jì)承包商簽訂的合同中，應(yīng)明確設(shè)計(jì)承包商在設(shè)計(jì)、施工、工程保修階段工作內(nèi)容，以及勘察、設(shè)計(jì)成果歸屬。建設(shè)單位就一個(gè)項(xiàng)目委托多個(gè)設(shè)計(jì)承包商的，應(yīng)明確劃分各設(shè)計(jì)承包商之間設(shè)計(jì)工作內(nèi)容與范圍。

第二節(jié)

物資采購

第三十三條

項(xiàng)目物資采購應(yīng)遵守國家和集團(tuán)公司物資采購和招標(biāo)有關(guān)規(guī)定，原則上采取招標(biāo)采購和網(wǎng)上采購方式。不符合招標(biāo)和網(wǎng)上采購條件的，可采用競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式。

— 12 — 第三十四條

項(xiàng)目所需物資原則上由建設(shè)單位按集團(tuán)公司規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)采購。實(shí)行EPC模式的項(xiàng)目，應(yīng)按合同約定執(zhí)行，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。任何單位、部門或個(gè)人不得以任何理由和方式，指定或變相指定供應(yīng)商。

第三十五條

在同等條件下，項(xiàng)目物資采購應(yīng)優(yōu)先采購經(jīng)質(zhì)檢部門檢測合格節(jié)能環(huán)保型物資，以及集團(tuán)公司自產(chǎn)、國產(chǎn)和戰(zhàn)略供應(yīng)商物資。

第三十六條

項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的采購，以及涉及集團(tuán)公司《限制與禁止類引進(jìn)技術(shù)目錄》的工藝、技術(shù)、裝備等的采購，應(yīng)按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得自行進(jìn)口，禁止以任何方式變相進(jìn)口。采購進(jìn)口物資應(yīng)充分利用國家有關(guān)鼓勵(lì)政策。

第三十七條

基礎(chǔ)設(shè)計(jì)批復(fù)前確需提前引進(jìn)的工藝技術(shù)及提前采購的長周期設(shè)備，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)后，由建設(shè)單位提出申請、設(shè)計(jì)承包商出具技術(shù)證明文件，經(jīng)專業(yè)分公司初審，由規(guī)劃計(jì)劃部審查后報(bào)集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第三十八條

物資采購應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)和集團(tuán)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求。確需變更的，應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)承包商出具設(shè)計(jì)變更單，報(bào)建設(shè)單位審批。

第三十九條

物資采購應(yīng)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備和材料的監(jiān)造、檢驗(yàn)、驗(yàn)收以及運(yùn)輸和倉儲等工作的管理，落實(shí)相應(yīng)管理責(zé)任，確保物資合格入場。

第三節(jié)

工程施工

第四十條

建設(shè)單位應(yīng)按照國家法律法規(guī)及集團(tuán)公司招標(biāo)管理和承包商管理相關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績的施工承包商。建設(shè)單位按照不同項(xiàng)目管理模式要求，以合同形式明確承包商的責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)工程施工管理與監(jiān)督，不得以包代管，禁止承包商將工程轉(zhuǎn)包，禁止承包商將主體工程分包、將工程肢解后分包及分包給資質(zhì)不符合要求的分包商。允許分包的工程，建設(shè)單位應(yīng)在與承包商簽訂的合同中明確分包內(nèi)容，但不得指定分包商；分包商短名單應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，最終確定的分包商及分包合同應(yīng)報(bào)建設(shè)單位備案。

第四十一條

項(xiàng)目開工應(yīng)具備以下主要條件：

（一）項(xiàng)目已經(jīng)核準(zhǔn)或備案，基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件已批復(fù)；

（二）項(xiàng)目投資計(jì)劃已下達(dá)；

（三）項(xiàng)目施工合同已簽訂，開工所需的設(shè)備、材料、人員、施工機(jī)具等已落實(shí)；

（四）開工部分詳細(xì)設(shè)計(jì)已完成審查、交底；

（五）施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案已經(jīng)審查；

（六）已取得工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、用地許可、建設(shè)工程施工許可等；

（七）項(xiàng)目總體部署、項(xiàng)目管理手冊、開工報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)。

— 14 — 第四十二條

建設(shè)單位應(yīng)要求施工承包商按合同約定組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)，配備滿足施工需要的人員、機(jī)械設(shè)備和生活設(shè)施，關(guān)鍵崗位和特殊工種應(yīng)持證上崗。建設(shè)單位根據(jù)需要可對施工承包商關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行考核，考核不合格的應(yīng)要求更換合格人員。

第四十三條

項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)要求施工承包商加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量和HSE管理，制定并落實(shí)管理計(jì)劃和目標(biāo)，強(qiáng)化隱蔽工程、關(guān)鍵工序及設(shè)備材料質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)本質(zhì)安全。

第四十四條

建設(shè)單位應(yīng)組織協(xié)調(diào)參建各方做好工作銜接，要求參建各方按合同約定做好施工現(xiàn)場配合工作，解決施工中出現(xiàn)的問題。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)需要及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目所在地供水、供電、通信、消防、土地、醫(yī)療等政府部門和企業(yè)，為工程施工提供保障。

第四十五條

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程中的變更管理，建立并履行變更審批程序，及時(shí)以書面形式通知相關(guān)方實(shí)施。

第四十六條

建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督參建各方做好施工過程中各項(xiàng)記錄，并按規(guī)定及時(shí)歸檔。

第四節(jié)

工程監(jiān)理

第四十七條

建設(shè)單位應(yīng)按照國家法律法規(guī)及集團(tuán)公司招標(biāo)管理和承包商管理相關(guān)規(guī)定，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績的監(jiān)理承包商。監(jiān)理承包商與被監(jiān)理單位不得存在影響監(jiān)理工作客觀公

— 15 — 正的利益關(guān)系。實(shí)行PMC模式的項(xiàng)目管理承包商不具備相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的，應(yīng)另行選用第三方監(jiān)理承包商。

第四十八條

建設(shè)單位應(yīng)按合同約定督促監(jiān)理承包商按以下要求開展工作：

（一）成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建立總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員各負(fù)其責(zé)的工程監(jiān)理體系，配置滿足工作需要、具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員，并保持人員穩(wěn)定；

（二）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際編制監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理工作重點(diǎn)和要求，并報(bào)建設(shè)單位審批；

（三）依據(jù)設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)，按照監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等方式對工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)提出改進(jìn)意見、發(fā)出整改通知或責(zé)令停工，做好監(jiān)理日志記錄，并按規(guī)定及時(shí)歸檔；

（四）依據(jù)授權(quán)，對主要設(shè)備材料使用、關(guān)鍵工序交接驗(yàn)收、高危有害作業(yè)安全措施、隱蔽工程驗(yàn)收、施工變更、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等進(jìn)行檢查，并簽字確認(rèn)。

第四十九條

建設(shè)單位應(yīng)按合同約定和監(jiān)理規(guī)劃對監(jiān)理工作進(jìn)行管理與監(jiān)督。

第五節(jié)

招標(biāo)與合同

第五十條

項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)執(zhí)行國家和集團(tuán)公司有關(guān)招標(biāo)管理法律法規(guī)和規(guī)定。符合招標(biāo)條件的，應(yīng)通過招標(biāo)選定承包商和供 — 16 — 應(yīng)商；符合可不招標(biāo)條件的，應(yīng)按照集團(tuán)公司招標(biāo)管理權(quán)限進(jìn)行審批。

任何單位、部門或個(gè)人不得指定或變相指定承包商和供應(yīng)商，不得干預(yù)正常招標(biāo)工作，不得篡改招標(biāo)結(jié)果、改變中標(biāo)單位，禁止串標(biāo)、圍標(biāo)等行為。

第五十一條

項(xiàng)目招標(biāo)優(yōu)先委托招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織，按管理權(quán)限取得招標(biāo)管理部門資格認(rèn)可的，可自行招標(biāo)。委托招標(biāo)的，應(yīng)從集團(tuán)公司認(rèn)可的招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)名單中選擇。

依照合同約定由承包商組織分包招標(biāo)的，其公開招標(biāo)的資格審查結(jié)果及邀請招標(biāo)的短名單應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。建設(shè)單位應(yīng)對招標(biāo)過程進(jìn)行全程監(jiān)督。

集團(tuán)公司總部和專業(yè)分公司管理的招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)由集團(tuán)公司招標(biāo)中心組織實(shí)施；特殊專業(yè)的，可委托集團(tuán)公司認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的其他招標(biāo)專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第五十二條

項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)結(jié)果和可不招標(biāo)事項(xiàng)，應(yīng)按集團(tuán)公司招標(biāo)管理權(quán)限履行報(bào)批或備案手續(xù)。

國家法律法規(guī)規(guī)定必須招標(biāo)的項(xiàng)目，原則上應(yīng)公開招標(biāo)；符合邀請招標(biāo)條件的，方可邀請招標(biāo)。邀請的投標(biāo)人應(yīng)在集團(tuán)公司工程建設(shè)承包商資源庫和物資供應(yīng)商庫中選擇，同等條件下優(yōu)先選擇集團(tuán)公司內(nèi)部承包商和供應(yīng)商。具有高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特性的項(xiàng)目，投標(biāo)人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)、專業(yè)技術(shù)能力和業(yè)績。

— 17 — 第五十三條

招標(biāo)項(xiàng)目的工期、造價(jià)和標(biāo)段劃分應(yīng)科學(xué)合理，建設(shè)單位不得以任何形式拆分、肢解工程項(xiàng)目以規(guī)避招標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，不得迫使承包商以低于成本價(jià)格競標(biāo)。

建設(shè)單位應(yīng)按照不高于批準(zhǔn)概算投資額度進(jìn)行限額招標(biāo)，超出的作廢標(biāo)處理，特殊情況應(yīng)按集團(tuán)公司投資管理權(quán)限報(bào)批。

第五十四條

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司及本單位合同管理規(guī)定，落實(shí)合同管理責(zé)任制，做好項(xiàng)目合同的訂立、履行工作；項(xiàng)目合同實(shí)行統(tǒng)一管理，并明確專人負(fù)責(zé)。

第五十五條

建設(shè)單位應(yīng)與項(xiàng)目承包商、供應(yīng)商在交易發(fā)生前依法訂立書面合同，并依照集團(tuán)公司合同管理規(guī)定履行審查、審批手續(xù)。合同未簽署和未生效的，不得實(shí)際履行。合同文本應(yīng)優(yōu)先使用集團(tuán)公司合同示范文本。

建設(shè)單位在與承包商訂立的合同中，應(yīng)明確承包商HSE責(zé)任，或按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定同時(shí)訂立HSE合同。

第五十六條

實(shí)行EPC模式的項(xiàng)目，工程總承包合同應(yīng)以固定總價(jià)合同為主要模式。

工程總承包商為聯(lián)合體的，應(yīng)在總承包合同中明確聯(lián)合體成員各自承擔(dān)的工作范圍及連帶責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)審核聯(lián)合體成員之間簽署的聯(lián)合體協(xié)議，做好總承包合同與聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容的銜接。

第五十七條

建設(shè)單位應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目各個(gè)合同的功能和內(nèi)容，合理界定各主體的權(quán)利和義務(wù)，確保各個(gè)合同之間有序銜接。

第五十八條

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，按照集團(tuán)公司有關(guān) — 18 — 規(guī)定，要求承包商和供應(yīng)商提供投標(biāo)保證金、履約保函、預(yù)付款保函等。集團(tuán)公司內(nèi)部承包商和供應(yīng)商按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十九條

建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同履行確認(rèn)制度，加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理，禁止無權(quán)或越權(quán)簽證。

第六十條

項(xiàng)目合同發(fā)生變更或履行過程中發(fā)生糾紛的，應(yīng)按照集團(tuán)公司合同管理辦法和法律糾紛案件管理辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六節(jié)

試運(yùn)行投產(chǎn)

第六十一條

項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)做好生產(chǎn)人員配備、培訓(xùn)以及技術(shù)、物資、資金、生產(chǎn)配套條件和產(chǎn)品市場營銷等生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

第六十二條

建設(shè)單位應(yīng)按合同約定，組織EPC總承包商、施工承包商和監(jiān)理承包商進(jìn)行項(xiàng)目單機(jī)試運(yùn)行，并在試運(yùn)行合格后簽字確認(rèn)。

單機(jī)試運(yùn)行合格后，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定與EPC總承包商或施工承包商辦理中間交接手續(xù)。

第六十三條

建設(shè)單位應(yīng)成立試運(yùn)行投產(chǎn)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織試運(yùn)行投產(chǎn)工作，組織編制試運(yùn)行投產(chǎn)方案，按程序?qū)徟髮?shí)施。涉及成品油、LNG等危險(xiǎn)化學(xué)品的項(xiàng)目，試運(yùn)行投產(chǎn)方案應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)政府主管部門備案。

建設(shè)單位應(yīng)梳理項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，編制專項(xiàng)應(yīng)急

— 19 — 預(yù)案，并組織應(yīng)急演練。

建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定辦理安全、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、消防、防雷防靜電等專項(xiàng)驗(yàn)收手續(xù)；簽訂供水、供電、通信等協(xié)議；向政府主管部門辦理環(huán)境保護(hù)試生產(chǎn)申請批復(fù)、壓力容器取證、應(yīng)急預(yù)案備案等。

第六十四條

項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)試運(yùn)行和投料試運(yùn)行由建設(shè)單位組織實(shí)施，協(xié)調(diào)參建各方解決試運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題和缺陷。

第六十五條

投料試運(yùn)行合格后，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施生產(chǎn)考核工作，對項(xiàng)目生產(chǎn)能力、工藝技術(shù)指標(biāo)、環(huán)保指標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量、設(shè)備性能、自控水平、能耗、消耗定額等進(jìn)行全面考核。

第六十六條

項(xiàng)目已具備試運(yùn)行投產(chǎn)條件，非承包商原因不能按期試運(yùn)行投產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)與承包商協(xié)商，延長承包商保管期限，并給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第七節(jié)

竣工驗(yàn)收

第六十七條

項(xiàng)目達(dá)到以下條件，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目建成投產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)生產(chǎn)考核確認(rèn)達(dá)到各項(xiàng)設(shè)計(jì)指標(biāo)，生產(chǎn)組織系統(tǒng)建立并轉(zhuǎn)入正常運(yùn)行；

（二）完成環(huán)境保護(hù)、安全設(shè)施、消防、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施等專項(xiàng)驗(yàn)收；

（三）取得工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、項(xiàng)目完整竣工決算審計(jì)報(bào)告；

（四）項(xiàng)目建設(shè)檔案完整、準(zhǔn)確，并經(jīng)驗(yàn)收合格；

（五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目類別應(yīng)具備的其他條件。第六十八條

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)依據(jù)國家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

國家組織竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，經(jīng)專業(yè)分公司審查通過后，由集團(tuán)公司報(bào)請國家主管部門組織；一類、二類項(xiàng)目由專業(yè)分公司組織，二類項(xiàng)目可授權(quán)建設(shè)單位組織；三類、四類項(xiàng)目由建設(shè)單位組織。

建設(shè)單位應(yīng)要求參建各方按合同約定做好竣工驗(yàn)收配合工作。第六十九條

項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見組織限期整改，并按權(quán)限重新申請竣工驗(yàn)收。

第七十條

建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理土地登記，取得土地使用權(quán)證。使用劃撥國有土地的，建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理土地登記手續(xù)。

第七十一條

建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)接收項(xiàng)目資產(chǎn)，參建各方應(yīng)提供相關(guān)資產(chǎn)清單并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第八節(jié)

后評價(jià)

第七十二條

集團(tuán)公司實(shí)行項(xiàng)目后評價(jià)制度。項(xiàng)目正式投產(chǎn)運(yùn)行后，應(yīng)按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定及時(shí)開展項(xiàng)目后評價(jià)工作，形成項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告。

第七十三條

建設(shè)單位應(yīng)對所有項(xiàng)目開展自評價(jià)。集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)選擇重點(diǎn)典型項(xiàng)目并委托第三方開展獨(dú)立后評價(jià)工作，專業(yè)分公司予以協(xié)助。超過批復(fù)工期一年以上仍未建成或

— 21 — 建成后一年以上不能投產(chǎn)的項(xiàng)目，集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部應(yīng)開展階段性中間評價(jià)或?qū)ｍ?xiàng)評價(jià)。

第七十四條

集團(tuán)公司相關(guān)部門、專業(yè)分公司和建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)后評價(jià)成果對所評價(jià)項(xiàng)目組織整改，后評價(jià)成果作為相關(guān)單位和人員考核的重要依據(jù)。

第四章

目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)控制

第一節(jié)

質(zhì)量

第七十五條

建設(shè)單位是項(xiàng)目質(zhì)量管理第一責(zé)任主體，應(yīng)按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量管理法律法規(guī)和規(guī)定，確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，制定質(zhì)量控制措施，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程質(zhì)量管理。建設(shè)單位負(fù)責(zé)人是質(zhì)量第一責(zé)任人，對項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

在項(xiàng)目可行性研究、設(shè)計(jì)、采購、施工等環(huán)節(jié)履行相應(yīng)職責(zé)的有關(guān)人員，對質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

第七十六條

建設(shè)單位應(yīng)以合同形式明確參建各方質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對承包商、分包商和供應(yīng)商質(zhì)量監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量全面受控。因承包商、分包商和供應(yīng)商原因發(fā)生質(zhì)量問題或事故的，應(yīng)追究其相應(yīng)責(zé)任。

第七十七條

建設(shè)單位應(yīng)選用具有相應(yīng)資格和良好質(zhì)量業(yè)績的承包商、供應(yīng)商。禁止選用沒有相應(yīng)資質(zhì)、借用和冒用他人資質(zhì)的承包商。

— 22 — 第七十八條

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，要求承包商優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)成果，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范，不得違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

第七十九條

建設(shè)單位在申請開工前，應(yīng)按照國家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，未辦理的不得組織施工。

受國家主管部門委托，石油與天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督總站和各監(jiān)督站負(fù)責(zé)對石油石化項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督；其他項(xiàng)目報(bào)項(xiàng)目所在地相關(guān)專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。建設(shè)單位和參建各方對工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)組織整改。

第八十條

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)施工過程的質(zhì)量監(jiān)督和控制，要求施工承包商按照詳細(xì)設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工藝操作規(guī)程施工，并監(jiān)督檢查。禁止施工承包商在施工過程中偷工減料、以次充好、擅自修改工程設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位應(yīng)對承包商資源投入和現(xiàn)場工程質(zhì)量保證體系建立情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八十一條

屬于集團(tuán)公司規(guī)定應(yīng)駐廠監(jiān)造的重要產(chǎn)品和設(shè)備，建設(shè)單位應(yīng)按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定委托監(jiān)造單位實(shí)行監(jiān)造。

第八十二條

建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)及業(yè)績，且與被檢測承包商或供應(yīng)商不存在利益關(guān)系的檢測單位，對項(xiàng)目關(guān)鍵工序及重要設(shè)備、材料等質(zhì)量進(jìn)行檢測。經(jīng)檢測不合格的不得安裝使用或進(jìn)入下一道工序。

第八十三條

集團(tuán)公司實(shí)行項(xiàng)目質(zhì)量保證和保修制度。

— 23 — 建設(shè)單位應(yīng)在合同中明確要求承包商、供應(yīng)商提供項(xiàng)目質(zhì)量保證金或保函。集團(tuán)公司內(nèi)部承包商和供應(yīng)商按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建設(shè)單位應(yīng)要求承包商出具質(zhì)量保修書。保修范圍和期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，應(yīng)按合同規(guī)定履行保修責(zé)任。

第八十四條

項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)按照集團(tuán)公司質(zhì)量事故管理規(guī)定處理。

第二節(jié)

健康安全環(huán)保

第八十五條

建設(shè)單位是項(xiàng)目HSE責(zé)任主體，應(yīng)按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)HSE法律法規(guī)和規(guī)定，配備項(xiàng)目HSE管理人員，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督參建各方的HSE工作。

第八十六條

建設(shè)單位應(yīng)按照政府主管部門有關(guān)規(guī)定，組織開展環(huán)境影響評價(jià)、安全評價(jià)、職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)等專項(xiàng)評價(jià)及安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)審查和消防設(shè)計(jì)審核等相關(guān)工作，并取得政府主管部門批復(fù)或備案手續(xù)。

第八十七條

建設(shè)單位應(yīng)按合同約定要求參建各方建立并有效運(yùn)行HSE體系，落實(shí)HSE責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程危害辨識、評估、控制和應(yīng)急管理，防范事故發(fā)生。

第八十八條

油氣處理和儲運(yùn)、煉化生產(chǎn)等具有流程性工藝特征的項(xiàng)目，建設(shè)單位可在基礎(chǔ)設(shè)計(jì)審查前或工藝包設(shè)計(jì)完成后開展危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP分析），分析結(jié)果應(yīng)在后續(xù)工 — 24 — 作中逐項(xiàng)落實(shí)。

第八十九條

項(xiàng)目安全設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、消防設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、水土保持設(shè)施等應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。

第九十條

項(xiàng)目HSE施工保護(hù)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，建設(shè)單位應(yīng)在招標(biāo)文件中列出HSE施工保護(hù)費(fèi)用項(xiàng)目清單，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)中應(yīng)單列此項(xiàng)費(fèi)用。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)足額撥付給項(xiàng)目參建各方，不得挪作他用。

第九十一條

發(fā)生HSE事故，建設(shè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，禁止遲報(bào)、瞞報(bào)。事故調(diào)查處理應(yīng)按國家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三節(jié)

進(jìn)度

第九十二條

建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目總體部署批復(fù)后，編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)按照總體部署確定的工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮設(shè)計(jì)、物資采購、工程施工、外部環(huán)境、資源、資金及風(fēng)險(xiǎn)等因素后進(jìn)行編制，確保工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第九十三條

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃實(shí)行分級管理。一級進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目總進(jìn)度計(jì)劃，由業(yè)主項(xiàng)目部編制并報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)，在批復(fù)的總體部署中已列明總進(jìn)度計(jì)劃的不再重復(fù)編制；二級進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目控制進(jìn)度計(jì)劃，由業(yè)主項(xiàng)目部按照項(xiàng)目各階段分類編制；

— 25 — 三級進(jìn)度計(jì)劃是項(xiàng)目具體實(shí)施計(jì)劃，由各承包商和供應(yīng)商編制，報(bào)監(jiān)理承包商審查、業(yè)主項(xiàng)目部審批后執(zhí)行。

第九十四條

業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)監(jiān)督參建各方執(zhí)行已批準(zhǔn)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，分析項(xiàng)目進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)進(jìn)度控制措施；建立項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告制度，定期召開現(xiàn)場進(jìn)度協(xié)調(diào)會議，分析進(jìn)度偏差原因，采取相應(yīng)措施，確保項(xiàng)目按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。

第九十五條

需要調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的，應(yīng)按進(jìn)度計(jì)劃審批權(quán)限履行審批手續(xù)。一類、二類項(xiàng)目一級進(jìn)度計(jì)劃調(diào)整與批復(fù)的總體部署確定的工期目標(biāo)不符的，應(yīng)報(bào)專業(yè)分公司審批。

第四節(jié)

投資

第九十六條

建設(shè)單位應(yīng)按集團(tuán)公司投資管理辦法有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行投資控制。

編制項(xiàng)目可行性研究估算、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)概算、詳細(xì)設(shè)計(jì)預(yù)算應(yīng)按照集團(tuán)公司工程造價(jià)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，原則上概算應(yīng)控制在估算內(nèi)，預(yù)算應(yīng)控制在概算內(nèi)。

第九十七條

項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)進(jìn)展情況，分批上報(bào)投資建議計(jì)劃，集團(tuán)公司計(jì)劃部門按程序?qū)徍撕笙逻_(dá)投資計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門根據(jù)投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度向建設(shè)單位撥付資金。未列入集團(tuán)公司投資計(jì)劃的項(xiàng)目不得實(shí)施，不得開展招標(biāo)和提前采購。

第九十八條

建設(shè)單位應(yīng)組織限額設(shè)計(jì)和限額采購，控制設(shè) — 26 — 計(jì)變更和材料預(yù)算，禁止擅自提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第九十九條

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定支付建設(shè)資金，不得拖欠或超撥，禁止擠占、截留或挪用。

第一百條

建設(shè)單位應(yīng)對承包商提交的項(xiàng)目竣工結(jié)算書進(jìn)行審查或?qū)徲?jì)，并辦理項(xiàng)目竣工結(jié)算。項(xiàng)目保修期結(jié)束后，辦理最終決算。

第一百零一條

建設(shè)單位應(yīng)按照國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目竣工結(jié)算后編制項(xiàng)目竣工決算報(bào)告，按集團(tuán)公司審計(jì)管理規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。

第五節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)控制

第一百零二條

建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)控制費(fèi)用與投資效益配比的原則，將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，通過有效的風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、HSE、進(jìn)度、投資等控制目標(biāo)最優(yōu)化和風(fēng)險(xiǎn)管理成本最小化。

第一百零三條

建設(shè)單位應(yīng)對項(xiàng)目可行性研究、工程設(shè)計(jì)、物資采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、試運(yùn)行投產(chǎn)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段進(jìn)行常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)識別及評估，持續(xù)分析風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢，及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)解決方案，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)循環(huán)管理和有效管控。

第一百零四條

建設(shè)單位應(yīng)組織參建各方對項(xiàng)目全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)方案、重大施工、安裝作業(yè)、試運(yùn)行投產(chǎn)等主要活動(dòng)中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單。

— 27 — 第一百零五條

建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范，對識別出的風(fēng)險(xiǎn)事件予以定性、定量分析，依據(jù)其發(fā)生概率和影響程度確定綜合排序，形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告，結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)偏好和承受度，選擇風(fēng)險(xiǎn)回避、抑制、自留或轉(zhuǎn)移等合適的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略，制定針對性風(fēng)險(xiǎn)解決方案，并合理配置資源，確保風(fēng)險(xiǎn)解決方案落到實(shí)處。

第一百零六條

建設(shè)單位根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，可通過工程保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，并按合同約定組織參建各方統(tǒng)一辦理工程保險(xiǎn)。因工程變更等原因，保險(xiǎn)期限和范圍發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)通知保險(xiǎn)公司。

第五章

監(jiān)督與責(zé)任

第一百零七條

集團(tuán)公司有關(guān)部門和專業(yè)分公司按照職能分工和相關(guān)管理制度，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并督促建設(shè)單位對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改。能夠聯(lián)合監(jiān)督檢查的，原則上不得單獨(dú)組織。

第一百零八條

建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，將監(jiān)督檢查貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，確保項(xiàng)目質(zhì)量、HSE、進(jìn)度、投資、風(fēng)險(xiǎn)控制等符合國家和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定和目標(biāo)要求。

第一百零九條

違反本辦法及相關(guān)制度規(guī)定有以下行為之一的，給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，按集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定對相關(guān) — 28 — 責(zé)任人給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）未按規(guī)定開展項(xiàng)目可行性研究的；

（二）項(xiàng)目可行性研究分析和論證不充分、不深入、不真實(shí)，導(dǎo)致決策失誤的；

（三）未按規(guī)定履行可行性研究報(bào)告、總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)等審查程序，或者不認(rèn)真履行審查職責(zé)的；

（四）違反決策權(quán)限和程序，擅自決策項(xiàng)目的；

（五）應(yīng)招標(biāo)未招標(biāo)、人為干預(yù)招標(biāo)及其他違反招標(biāo)規(guī)定和程序的；

（六）擅自改變項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工的；

（八）轉(zhuǎn)包或者違法、違規(guī)分包工程的；

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)或未取得法定開工手續(xù)自行開工建設(shè)的；

（十）施工過程中對環(huán)境、社會穩(wěn)定造成不良影響的；

（十一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織項(xiàng)目試運(yùn)行投產(chǎn)的；

（十二）未按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目竣工結(jié)算、決算、驗(yàn)收的；

（十三）違反集團(tuán)公司投資、質(zhì)量、HSE、招標(biāo)、物資采購、合同、監(jiān)理等管理規(guī)定應(yīng)處罰的，從其規(guī)定。

第一百一十條 承包商、供應(yīng)商未按合同約定履行相應(yīng)義務(wù)，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問題，發(fā)生質(zhì)量、HSE事故，或者造成集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)損失的，建設(shè)單位應(yīng)追究其合同違約和損失賠償責(zé)任，并按集團(tuán)公司承包商、供應(yīng)商準(zhǔn)入管理有關(guān)規(guī)定處理。

第六章

附

則

第一百一十一條

本辦法由集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)解釋。第一百一十二條

本辦法自2013年12月1日起施行。

附件：中國石油天然氣集團(tuán)公司工程建設(shè)項(xiàng)目分類目錄

— 30 — 附件

中國石油天然氣集團(tuán)公司 工程建設(shè)項(xiàng)目分類目錄 一、一類項(xiàng)目

（一）年產(chǎn)100萬噸及以上的新油田開發(fā)項(xiàng)目，年產(chǎn)20億立方米及以上的新氣田開發(fā)項(xiàng)目。

（二）新建煉油及擴(kuò)建一次能力項(xiàng)目，新建乙烯及擴(kuò)建乙烯能力項(xiàng)目，新建及擴(kuò)建對二甲苯（PX）、煤化工項(xiàng)目。

（三）新建跨省（自治區(qū)、直轄市）輸油及輸氣干線管網(wǎng)項(xiàng)目，新建進(jìn)口LNG接收、儲運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目。

（四）其他須報(bào)集團(tuán)公司常務(wù)會審批的工程建設(shè)項(xiàng)目。二、二類項(xiàng)目

（一）需上報(bào)國家核準(zhǔn)、備案的工程建設(shè)項(xiàng)目。

（二）煤層氣、頁巖氣、油頁巖等新能源開發(fā)新項(xiàng)目。

（三）新建及擴(kuò)建對苯二甲酸（PTA）、燃料乙醇、甲醇、化肥項(xiàng)目。

（四）投資1億元及以上油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建及改擴(kuò)建系統(tǒng)配套、油氣儲運(yùn)、煉油化工及配套、銷售網(wǎng)絡(luò)及配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等工程建設(shè)項(xiàng)目。

（五）辦公、科研、培訓(xùn)用房等樓堂館所項(xiàng)目，醫(yī)院、圖書

— 31 — 館、文體活動(dòng)中心等礦區(qū)公共用房項(xiàng)目。

（六）集團(tuán)公司授權(quán)管理的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。三、三類項(xiàng)目

（一）年產(chǎn)20萬~100萬噸的新油田開發(fā)項(xiàng)目，年產(chǎn)5億~20億立方米的新氣田開發(fā)項(xiàng)目。

（二）投資3000萬元~1億元的油氣田產(chǎn)能地面建設(shè)之外的新建及改擴(kuò)建系統(tǒng)配套、油氣儲運(yùn)、煉油化工及配套、加油站及成品油銷售配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等工程建設(shè)項(xiàng)目。

（三）投資1億元以下成品油油庫工程建設(shè)項(xiàng)目。

（四）集團(tuán)公司授權(quán)管理的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。四、四類項(xiàng)目

（一）集團(tuán)公司、專業(yè)分公司管理以外的油氣田開發(fā)項(xiàng)目。

（二）投資3000萬元以下的油氣儲運(yùn)、煉油化工及配套、加油站及成品油銷售配套、安全環(huán)保隱患治理、節(jié)能減排等工程建設(shè)項(xiàng)目。

（三）集團(tuán)公司及專業(yè)分公司授權(quán)管理的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司檔案工作規(guī)定

中國石油天然氣集團(tuán)公司檔案工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司）檔案工作，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，發(fā)揮管理職能，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《企業(yè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于集團(tuán)公司總部機(jī)關(guān)及所屬企事業(yè)單位（以下簡稱各單位）。

第三條 本規(guī)定所稱檔案是指各單位在生產(chǎn)建設(shè)、科學(xué)研究、經(jīng)營管理等各項(xiàng)工作活動(dòng)中形成的，具有查考利用價(jià)值的，并且經(jīng)過專門保管機(jī)構(gòu)整理后集中保管的各種載體的原始記錄。

第四條 檔案是各單位資產(chǎn)的重要組成部分，檔案工作是各單位生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的基礎(chǔ)工作。集團(tuán)公司檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，堅(jiān)持資源整合和資源開發(fā)，為各項(xiàng)工作提供有效服務(wù)。

第二章 檔案管理機(jī)構(gòu)和人員 第五條 集團(tuán)公司辦公廳是檔案工作的歸口管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，組織制定集團(tuán)公司檔案工作的各項(xiàng)管理制度。

（二）制定和實(shí)施集團(tuán)公司檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，對集團(tuán)公司檔案工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理。

（三）組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各單位檔案業(yè)務(wù)工作。

（四）負(fù)責(zé)總部機(jī)關(guān)檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和提供利用。指導(dǎo)總部機(jī)關(guān)各部門、臨時(shí)項(xiàng)目組和重大活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)文件材料的形成、積累、整理及歸檔工作。

（五）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集團(tuán)公司檔案教育、檔案宣傳、檔案科學(xué)技術(shù)研究和檔案業(yè)務(wù)的交流與培訓(xùn)工作。

（六）負(fù)責(zé)檔案信息化建設(shè)。

（七）負(fù)責(zé)檔案編研工作。

第六條 各單位檔案工作機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)宣傳貫徹國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行集團(tuán)公司檔案工作的各項(xiàng)管理制度。

（二）制定和實(shí)施本單位檔案工作規(guī)劃和計(jì)劃。

（三）負(fù)責(zé)本單位檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和提供利用。指導(dǎo)本單位各部門、臨時(shí)項(xiàng)目組和重大活動(dòng)機(jī)構(gòu)文件材料的形成、積累、整理及歸檔工作。對所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。

（四）負(fù)責(zé)組織本單位檔案教育、檔案宣傳、檔案科學(xué)技術(shù)研究和檔案業(yè)務(wù)的交流與培訓(xùn)工作。

（五）負(fù)責(zé)組織檔案管理新技術(shù)、新方法的推廣和信息化管理的應(yīng)用工作。

（六）負(fù)責(zé)開展本單位檔案編研工作。

第七條 檔案工作人員負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和提供利用，監(jiān)督、指導(dǎo)各歸檔單位（部門）、臨時(shí)項(xiàng)目組或重大活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)文件材料的歸檔工作，對所屬單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，對檔案管理工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第三章 檔案工作基本要求

第八條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立以主營業(yè)務(wù)檔案為核心的檔案管理體系；明確分管檔案工作領(lǐng)導(dǎo)，建立適應(yīng)工作需要的檔案機(jī)構(gòu)；確定檔案部門的負(fù)責(zé)人，配備檔案工作人員。

第九條 各單位應(yīng)當(dāng)將檔案工作納入本單位領(lǐng)導(dǎo)工作議事日程；納入本單位規(guī)章制度及工作流程；納入本單位有關(guān)人員的業(yè)績考核或崗位責(zé)任制；納入本單位發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。

第十條 各單位應(yīng)當(dāng)對檔案工作人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法、忠于職守，具有檔案專業(yè)及相關(guān)專業(yè)知識，符合專業(yè)技術(shù)或管理人員要求，具備大專以上或同等學(xué)識水平。

第十一條 各單位應(yīng)當(dāng)為檔案安全保密和檔案工作發(fā)展提供相應(yīng)的技術(shù)和設(shè)施、設(shè)備保障。

第十二條 各歸檔單位（部門）、臨時(shí)項(xiàng)目組、重大活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確檔案工作負(fù)責(zé)人，配備專職或兼職檔案工作人員。

第十三條 各歸檔單位（部門）、臨時(shí)項(xiàng)目組、重大活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)的檔案工作負(fù)責(zé)人對本單位（部門）、項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)歸檔文件材料的齊全、完整、準(zhǔn)確負(fù)責(zé)。文件形成者應(yīng)按規(guī)定向本單位（部門）、項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)專兼職檔案人員移交。各單位（部門）、項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)的專兼職檔案人員負(fù)責(zé)收集、整理本單位（部門）、項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)歸檔的文件材料，并按要求做好文件材料的移交工作，對文件材料的歸檔質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十四條 產(chǎn)品定型、科研成果鑒定、建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、設(shè)備儀器開箱驗(yàn)收及項(xiàng)目引進(jìn)等有關(guān)活動(dòng)應(yīng)有檔案工作人員參加，并負(fù)責(zé)有關(guān)文件材料的驗(yàn)收。沒有完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的文件材料不得驗(yàn)收或鑒定。第十五條 涉及地質(zhì)資料匯交的單位應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定做好匯交工作。

第十六條 資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)檔案的處置按照《國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 各單位員工調(diào)出本單位時(shí)，必須清退應(yīng)歸檔的文件材料和借閱的檔案，檔案部門簽署意見后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。

第十八條 各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定評聘檔案工作人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并給予其享受管理人員或其他專業(yè)技術(shù)人員同等待遇。

第四章 檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)管理

第十九條 各單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行歸檔范圍確認(rèn)制與備案審批制，保證歸檔文件材料齊全、完整、準(zhǔn)確。

第二十條 各單位應(yīng)當(dāng)簡化檔案實(shí)體整理、深化檔案信息著錄，加強(qiáng)歸檔文件材料的全過程保護(hù)，提高檔案信息檢索與利用效率。

第二十一條 各單位檔案保管應(yīng)當(dāng)做到檔案實(shí)體保護(hù)與檔案信息安全保密并重，最大限度地延長檔案實(shí)體壽命。保護(hù)國家秘密和商業(yè)秘密，維護(hù)國家和集團(tuán)公司的權(quán)益。第二十二條 各單位應(yīng)當(dāng)制定檔案管理應(yīng)急預(yù)案，對可能發(fā)生的突發(fā)事件和自然災(zāi)害制定檔案搶救應(yīng)急措施，確保檔案實(shí)體安全。

第二十三條 各單位應(yīng)當(dāng)重視檔案的鑒定工作，對超過保管期限和保密期限的檔案進(jìn)行鑒定。

第二十四條 各單位應(yīng)當(dāng)建立完善檔案利用制度和保密制度，規(guī)范利用檔案的審批權(quán)限。

第二十五條 各單位應(yīng)當(dāng)按照信息公開的范圍、方式和程序，結(jié)合實(shí)際情況積極開展檔案編研工作。

第二十六條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確。

第五章 檔案信息化建設(shè)

第二十七條 各單位應(yīng)當(dāng)適應(yīng)集團(tuán)公司信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的要求，使檔案信息化建設(shè)與本單位信息化建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。

第二十八條 集團(tuán)公司建設(shè)統(tǒng)一的檔案信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化、檔案信息數(shù)字化、檔案利用網(wǎng)絡(luò)化。

第二十九條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子文件收集、保管和利用工作。第三十條 各單位應(yīng)當(dāng)以檔案利用為導(dǎo)向，對館藏檔案數(shù)字化進(jìn)行總體規(guī)劃、分步實(shí)施。

第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第三十一條 有下列事跡之一的單位和個(gè)人，各單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的；

（二）對檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的；

（三）將重要的或者珍貴的檔案捐贈(zèng)給國家或企業(yè)的；

（四）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。

第三十二條 各單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行檔案工作責(zé)任追究制度。有拒絕歸檔、玩忽職守、涂改抽換、損毀丟失、盜竊倒賣檔案等行為的，根據(jù)國家及集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定給予處分，造成損失的責(zé)令賠償。

第七章 附 則

第三十三條 本規(guī)定由中國石油天然氣集團(tuán)公司辦公廳負(fù)責(zé)解釋。第三十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。原《中國石油天然氣集團(tuán)公司檔案管理規(guī)定》（中油辦字〔2001〕522號）同時(shí)廢止。

第四篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

中國石油天然氣集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

中油質(zhì)安字〔2006〕362號

第一章

總

則

第一條

為推進(jìn)中國石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡稱“集團(tuán)公司”）節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、和諧發(fā)展，防止和減少生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對環(huán)境的不利影響，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定適用于集團(tuán)公司各企事業(yè)單位（含股份公司地區(qū)公司，以下簡稱“企業(yè)”）。

第三條

集團(tuán)公司堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國策，以人為本、環(huán)保優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理，全面實(shí)施健康安全與環(huán)境（HSE）管理體系，大力推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，創(chuàng)造能源與環(huán)境的和諧。

第四條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守所在國家和地區(qū)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，追求“零事故、零傷害、零污染”，履行社會責(zé)任，建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)。

第二章

管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

第五條

集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)實(shí)行分級管理。集團(tuán)公司設(shè)立HSE委員會，對環(huán)境保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；企業(yè)對所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境問題負(fù)責(zé)，對本企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一管理。

第六條

總部機(jī)關(guān)質(zhì)量安全環(huán)保部門是環(huán)境保護(hù)的歸口業(yè)務(wù)管理部門，對環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？偛繖C(jī)關(guān)各部門依據(jù)各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)工作。

總部機(jī)關(guān)質(zhì)量安全環(huán)保部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)是：

（一）貫徹國家環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和水土保持法律法規(guī)，制定集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)規(guī)劃計(jì)劃、技術(shù)政策和規(guī)章制度；

（二）落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)管理指標(biāo)的制訂與監(jiān)督考核，參與環(huán)境保護(hù)重大工程項(xiàng)目的技術(shù)論證；

（三）推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施ISO 14000環(huán)境管理體系，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，參與環(huán)境保護(hù)重大科研項(xiàng)目的技術(shù)論證和環(huán)境保護(hù)技術(shù)推廣應(yīng)用；

（四）協(xié)調(diào)環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，督導(dǎo)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和應(yīng)急體系的建設(shè)，參與特大、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的調(diào)查處理；

（五）負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)信息管理，開展環(huán)保宣傳、培訓(xùn)和對外交流，指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設(shè)。第七條

企業(yè)法定代表人（或行政正職）是環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為HSE管理者代表，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作。

第八條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立HSE委員會（或環(huán)境保護(hù)委員會），環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人任主任。委員會應(yīng)定期召開會議，研究部署本企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作。

第九條

企業(yè)HSE委員會（或環(huán)境保護(hù)委員會）的環(huán)境保護(hù)職責(zé)是：

（一）貫徹政府及集團(tuán)公司有關(guān)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和水土保持等法律法規(guī)和規(guī)章制度；

環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

（二）審定企業(yè)環(huán)境保護(hù)長遠(yuǎn)規(guī)劃和計(jì)劃；

（三）審查突發(fā)重大環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）審定環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)，并組織檢查考核；

（五）協(xié)調(diào)處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故；

（六）討論決定環(huán)境保護(hù)工作中的其它重大事項(xiàng)。

第十條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立環(huán)境保護(hù)管理部門，健全環(huán)境保護(hù)管理組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一管理。

（一）企業(yè)環(huán)境保護(hù)主管部門中，應(yīng)當(dāng)配備專職負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的處長或副處長，設(shè)立環(huán)境保護(hù)科，配備專業(yè)環(huán)境保護(hù)管理人員。

（二）企業(yè)二級單位環(huán)境保護(hù)主管部門中，應(yīng)當(dāng)配備專職負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)的科長或副科長，配備專業(yè)環(huán)境保護(hù)管理人員。

（三）物探、鉆井、測井、采油（氣）、井下作業(yè)、管道集輸、煉油化工、工程建設(shè)等主要基層生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)配備專職環(huán)保工程師或環(huán)保技術(shù)員；其他單位應(yīng)配備兼職環(huán)境保護(hù)管理人員，可由技術(shù)員兼任。

第十一條

企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理部門的職責(zé)是：

（一）貫徹政府和上級部門有關(guān)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和水土保持等法律法規(guī)和規(guī)章，負(fù)責(zé)制定企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理制度；

（二）制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)調(diào)組織建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；

（三）組織實(shí)施清潔生產(chǎn)，對生產(chǎn)全過程污染控制和生態(tài)保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)調(diào)組織污染治理工程的技術(shù)論證及環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的推廣應(yīng)用；

（四）組織ISO 14000環(huán)境管理體系、HSE管理體系的實(shí)施，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息管理工作；

（五）提出環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育；

（六）參加突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置。

第十二條

企業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、設(shè)備、科技、人事、監(jiān)察、思想政治、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)貫徹政府和集團(tuán)公司有關(guān)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)和規(guī)定，按照各自職責(zé)分工開展環(huán)境保護(hù)工作。

（一）計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入企業(yè)計(jì)劃，督促建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度； 2.審定企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算中的環(huán)境保護(hù)投資，落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作所需成本，并考核預(yù)算執(zhí)行情況。

（二）生產(chǎn)、設(shè)備管理部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)污染治理設(shè)施的運(yùn)行管理；

2.組織制定生產(chǎn)作業(yè)和設(shè)備使用過程中的環(huán)境保護(hù)措施，并監(jiān)督落實(shí)。

（三）工程技術(shù)、科技部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)落實(shí)工程技術(shù)服務(wù)、工程建設(shè)和技術(shù)改造過程中的有關(guān)環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和措施；

2.負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)研究等科研課題列入科技計(jì)劃，并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。

（四）人事勞資、監(jiān)察部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)組織管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織落實(shí)全員環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)計(jì)劃；

2.負(fù)責(zé)管理人員環(huán)境保護(hù)違紀(jì)違規(guī)行為處理處分，參與環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的調(diào)查。

環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

（五）辦公室、應(yīng)急管理部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)：

1.組織制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件；

2.負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件，以及突發(fā)公共事件次生或衍生的環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理。

（六）思想政治工作部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)： 1.協(xié)助組織開展環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)； 2.參與環(huán)境保護(hù)先進(jìn)評選工作。

第三章

目標(biāo)責(zé)任管理

第十三條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，明確決策、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)等環(huán)節(jié)的環(huán)保責(zé)任人，實(shí)施生產(chǎn)全過程環(huán)境保護(hù)責(zé)任管理。

第十四條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和指標(biāo)納入生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，并層層分解和控制，定期組織考核。

第十五條

每個(gè)員工都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行批評和檢舉。

員工應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)管理規(guī)章制度，執(zhí)行崗位職責(zé)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)要求。

第十六條

企業(yè)制定工作計(jì)劃必須有環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，確定目標(biāo)、任務(wù)和措施，以及重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和相應(yīng)投資。

第十七條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)費(fèi)用作為優(yōu)先項(xiàng)目納入生產(chǎn)經(jīng)營成本預(yù)算中，落實(shí)環(huán)境管理、污染防治、生態(tài)保護(hù)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境應(yīng)急等項(xiàng)目費(fèi)用。

第十八條

集團(tuán)公司實(shí)行污染物排放總量控制制度。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)制訂污染物排放總量控制計(jì)劃，并將控制指標(biāo)層層分解，逐級落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位。

污染物排放總量必須符合當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的控制指標(biāo)要求。

第十九條

簽訂合同涉及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法明確雙方環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實(shí)并單列環(huán)境保護(hù)費(fèi)用。

合同委托方應(yīng)當(dāng)在合同中將環(huán)境保護(hù)信息清晰傳達(dá)給合同受托方，并對受托方履行環(huán)境保護(hù)條款情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四章

環(huán)境影響評價(jià)

第二十條

規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合項(xiàng)目所在國家和地區(qū)環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定，并滿足集團(tuán)公司HSE管理體系、清潔生產(chǎn)技術(shù)政策、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、污染物總量控制的總體要求。

第二十一條

企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境保護(hù)篇章，對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

國家規(guī)定需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)劃計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)組織開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)，并按規(guī)定程序報(bào)批。

第二十二條

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)。海外投資、并購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響分析，并作為其可行性研究報(bào)告審批的依據(jù)。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批。

第二十三條

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查或者審查未予批準(zhǔn)的，有關(guān)主管部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，項(xiàng)目實(shí)施單位不得開工建設(shè)。

第二十四條

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表制訂項(xiàng)目環(huán)境保

環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

護(hù)計(jì)劃。

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)計(jì)劃傳達(dá)到施工單位和承包商，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二十五條

項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。

項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依法向?qū)徟擁?xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

第五章

污 染 防 治

第二十六條

廢物管理應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并按下列順序進(jìn)行控制：

（一）預(yù)防：從工藝、原材料、設(shè)備等源頭消除或最小化廢物的毒性和數(shù)量；

（二）再循環(huán)：對廢物進(jìn)行最大可能限度地回收和再使用；

（三）處理：通過對廢物進(jìn)行有效處理使廢物產(chǎn)生量或毒性最小化；

（四）處置：采用環(huán)境友好且可靠的方法對廢物進(jìn)行處置。

第二十七條

污染物排放必須符合政府規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，固體廢物處置應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，并依法繳納排污費(fèi)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施污染源分類分級管理，明確每個(gè)污染物排放口達(dá)標(biāo)排放的責(zé)任人。對于產(chǎn)生污染的生產(chǎn)過程，操作規(guī)程中應(yīng)當(dāng)有明確的污染物控制和排放規(guī)定。

第二十八條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的廢物處理和排放控制檔案，執(zhí)行廢物排放管理申報(bào)登記制度，依法申請辦理排污許可證。

第二十九條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污染治理、廢物處置和生態(tài)保護(hù)等環(huán)境保護(hù)設(shè)施的管理，建立健全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程和環(huán)境監(jiān)測等規(guī)章制度，定期檢維修。

未經(jīng)環(huán)境保護(hù)管理部門許可，環(huán)境保護(hù)設(shè)施不得擅自閑置、停運(yùn)或者拆除。

第三十條

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行申報(bào)。

產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)移。

第三十一條

生產(chǎn)裝置開停車和進(jìn)行檢維修作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制訂并實(shí)施污染防治方案，有效處理處置作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢物。

第三十二條

外委處理處置可能污染環(huán)境的廢物時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)受托方的資質(zhì)和能力，并監(jiān)督處理處置過程。

禁止將污染嚴(yán)重的生產(chǎn)項(xiàng)目和有毒有害產(chǎn)品委托或者移交給沒有污染防治能力的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。

第六章

生 態(tài) 保 護(hù)

第三十三條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉，實(shí)施全過程生態(tài)保護(hù)監(jiān)督管理。

第三十四條

油氣資源開發(fā)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)生物多樣性，選取有利于生態(tài)保護(hù)的工期、區(qū)域和方式，降低或減少開發(fā)活動(dòng)對生態(tài)環(huán)境的破壞。

在環(huán)境敏感區(qū)域進(jìn)行勘探、開發(fā)及其它生產(chǎn)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。施工結(jié)束、資源枯竭后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)自然生態(tài)。

環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

第三十五條

從事生產(chǎn)作業(yè)的企業(yè)基層單位應(yīng)當(dāng)制訂并實(shí)施HSE“兩書一表”（即：HSE作業(yè)指導(dǎo)書、作業(yè)計(jì)劃書、現(xiàn)場檢查表），執(zhí)行環(huán)境保護(hù)方案，防止破壞自然生態(tài)環(huán)境。涉及環(huán)境敏感區(qū)生產(chǎn)作業(yè)的HSE“兩書一表”，應(yīng)當(dāng)經(jīng)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理部門審核批準(zhǔn)。第三十六條

企業(yè)從事可能引起水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)水土資源，并負(fù)責(zé)治理因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)等區(qū)域進(jìn)行油氣資源開發(fā)和管道建設(shè)等項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)水行政主管部門審查同意。

第三十七條

對于環(huán)境影響報(bào)告書規(guī)定需要開展環(huán)境監(jiān)理或者位于環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施工程環(huán)境監(jiān)理制度，并按規(guī)定程序上報(bào)工程環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。

第七章

放射性污染防治

第三十八條

放射性污染防治實(shí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一”的原則。

生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存和使用放射性物質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立專門的管理制度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，有效防止因泄漏或丟失等造成環(huán)境污染。

第三十九條

涉源企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，申請辦理輻射安全許可證。放射源的采購、廢棄應(yīng)當(dāng)按照國家法規(guī)要求申請辦理準(zhǔn)購證和注銷手續(xù)。

進(jìn)、出口放射性物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)向國家環(huán)境保護(hù)總局申請辦理許可，并報(bào)總部質(zhì)量安全環(huán)保部門備案。

第四十條

放射作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)劃出安全防護(hù)區(qū)域，設(shè)置輻射警示標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)設(shè)專人警戒。涉及到放射性同位素跨地區(qū)使用的，應(yīng)當(dāng)向使用地?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

放射性物品貯存、運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，采取有效防護(hù)措施，防止放射性物品丟失、泄漏。

第四十一條

發(fā)生輻射事故后，施工或使用單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并向當(dāng)?shù)毓?、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門和上級單位報(bào)告。

第四十二條

購買放射源應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定與生產(chǎn)廠家簽定廢舊放射源返回協(xié)議。按照協(xié)議規(guī)定，廢舊放射源應(yīng)當(dāng)及時(shí)返回生產(chǎn)廠家或者返回原生產(chǎn)國。

放射性物品應(yīng)用中產(chǎn)生的固體廢物，以及不能返回生產(chǎn)廠家的廢舊放射源，應(yīng)當(dāng)送有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

第四十三條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立放射源動(dòng)態(tài)管理信息檔案，并每半年報(bào)總部質(zhì)量安全環(huán)保部門備案。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對放射場所和裝置進(jìn)行檢查，對于不符合國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求的場所和裝置，責(zé)令限期整改，并在整改后組織驗(yàn)收。

第八章

清 潔 生 產(chǎn)

第四十四條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)把清潔生產(chǎn)持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)中。其中：

（一）對生產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從全過程防治污染和保護(hù)生態(tài)，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；

（二）對產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的實(shí)施生態(tài)設(shè)計(jì)管理，減少對人類和環(huán)境的不利影響；

（三）對服務(wù)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中，提高資源環(huán)境效率。第四十五條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰高消

環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁新上浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。重大設(shè)備更新改造應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清潔生產(chǎn)論證，嚴(yán)禁購置不符合國家及集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備。

第四十六條

石油天然氣勘探開發(fā)和生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)采用有利于合理利用資源、保護(hù)環(huán)境和防止污染的方法和工藝技術(shù)；石油產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用資源利用率高、無毒無害或者低毒低害的原材料以及污染物產(chǎn)生量少的清潔工藝、技術(shù)和設(shè)備。

第四十七條

使用有毒有害原材料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，以及排放污染物超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過經(jīng)政府核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)其它企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。

清潔生產(chǎn)審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報(bào)告。第四十八條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)清潔生產(chǎn)審核確定的環(huán)境管理方案（或清潔生產(chǎn)方案），制訂實(shí)施計(jì)劃。對無費(fèi)、低費(fèi)方案，籌措資金、及時(shí)整改；對中費(fèi)、高費(fèi)方案，納入企業(yè)規(guī)劃和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，逐步實(shí)施。

第四十九條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)貫徹ISO 14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開展ISO 14001環(huán)境管理體系認(rèn)證或產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)開展創(chuàng)建綠色基層隊(duì)（站）、車間（裝置）活動(dòng)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配備環(huán)境保護(hù)設(shè)備，持續(xù)提高清潔生產(chǎn)水平。

第五十條

按照污染物減量化、再利用、資源化的原則，強(qiáng)化污染預(yù)防和全過程控制，實(shí)施生態(tài)設(shè)計(jì)管理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)資源綜合利用，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第九章

環(huán) 境 應(yīng) 急

第五十一條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立HSE管理體系，嚴(yán)格控制和管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理按下列程序進(jìn)行：

（一）識別：篩選與活動(dòng)相關(guān)的環(huán)境因素；

（二）評估：判斷環(huán)境因素的環(huán)境敏感性，確定重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；

（三）控制：制訂并實(shí)施環(huán)境管理方案，使環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)盡可能低并可承受；

（四）恢復(fù)：制訂并實(shí)施事故應(yīng)急預(yù)案，減輕環(huán)境污染和破壞事故的危害。第五十二條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境因素識別和評估，定期開展環(huán)境管理體系審核。環(huán)境因素的控制與管理應(yīng)納入生產(chǎn)管理過程中，重要環(huán)境因素制訂環(huán)境管理方案。

第五十三條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境應(yīng)急體系，制定并完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任，配備應(yīng)急設(shè)備和物資，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和集團(tuán)公司備案。第五十四條

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入同級總體應(yīng)急預(yù)案中。對于突發(fā)公共事件可能出現(xiàn)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)，突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境保護(hù)要求。企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)滿足集團(tuán)公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求，基層單位突發(fā)環(huán)境事件處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)滿足企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案有關(guān)要求。

第五十五條

發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向政府有關(guān)主管部門和集團(tuán)公司報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

第五十六條

發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，或者發(fā)生對環(huán)境可能造成影響的突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，并按照有關(guān)規(guī)定將監(jiān)測信息上報(bào)有關(guān)主管部門。

第十章

環(huán)境信息管理

環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

第五十七條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境信息管理，健全環(huán)境保護(hù)技術(shù)檔案和相關(guān)記錄，建立獲取和更新環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的有效途徑。

第五十八條

按照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，實(shí)施環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測費(fèi)用從企業(yè)生產(chǎn)成本中列支。

對于重點(diǎn)污染源應(yīng)當(dāng)安裝自動(dòng)在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)行在線監(jiān)控。第五十九條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職環(huán)境信息管理人員，定期對環(huán)境污染及防治、資源開發(fā)及保護(hù)、環(huán)境狀況和環(huán)境管理等信息進(jìn)行收集、整理和分析，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)環(huán)境統(tǒng)計(jì)信息。

第六十條

企業(yè)可定期編制和發(fā)布環(huán)境保護(hù)公報(bào)，公布環(huán)境績效，接受政府、公眾及相關(guān)方的監(jiān)督。

環(huán)境保護(hù)公報(bào)中環(huán)境信息的披露范圍和內(nèi)容按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一章

科研與培訓(xùn)

第六十一條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究工作，在制訂科技規(guī)劃計(jì)劃時(shí)把清潔生產(chǎn)、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能降耗、環(huán)境應(yīng)急等作為優(yōu)先領(lǐng)域。

第六十二條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的污染防治和清潔生產(chǎn)技術(shù)。

積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開展專業(yè)化環(huán)境治理。

第六十三條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)宣傳教育工作，制訂并實(shí)施宣傳培訓(xùn)計(jì)劃，開展全員環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。

各級干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工商管理、各類高級專業(yè)培訓(xùn)班的教學(xué)計(jì)劃中應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)知識。

第六十四條

環(huán)境保護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過總部組織的崗位資格培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于120學(xué)時(shí)；崗位資格培訓(xùn)合格后，每兩年至少進(jìn)行一次再培訓(xùn)，脫產(chǎn)再培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)。

企業(yè)和二級單位環(huán)境保護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)通過集團(tuán)公司認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的專業(yè)培訓(xùn)，每年脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)。

企業(yè)基層單位的環(huán)保工程師和專（兼）環(huán)保技術(shù)員應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)組織的環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，每年脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間不少于16學(xué)時(shí)。

第六十五條

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)技術(shù)合作，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，開展環(huán)保信息交流。

第十二章

獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第六十六條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善環(huán)境保護(hù)激勵(lì)約束機(jī)制，開展創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)活動(dòng)，對環(huán)境保護(hù)工作成績突出的單位或個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)員工積極參與環(huán)境保護(hù)工作，對環(huán)境保護(hù)提出合理化建議的員工給予表彰，對舉報(bào)環(huán)保違法、違規(guī)行為的個(gè)人給予保護(hù)。

第六十七條

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，建立環(huán)境保護(hù)工作問責(zé)制。

對于違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和集團(tuán)公司環(huán)境保護(hù)規(guī)定，造成環(huán)境污染事件的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處罰。

凡造成重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的，集團(tuán)公司將按照《集團(tuán)公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定（試行）》等有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任

環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

追究。

第十三章

附

則

第六十八條

企業(yè)可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第六十九條

本規(guī)定由集團(tuán)公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)解釋。第七十條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原規(guī)定同時(shí)廢止。

（發(fā)文日期：2006年6月29日）

第五篇：中國石油天然氣集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定

中國石油天然氣集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定

中油黨字〔2005〕103號

根據(jù)中央紀(jì)委第五次全會精神，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，為進(jìn)一步做好反腐倡廉工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，特制定以下十條禁止性規(guī)定：

第一條：違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。

第二條：“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已經(jīng)得到提拔的要堅(jiān)決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第三條：放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第四條：利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)模獓?yán)肅查處。

第五條：參加賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

第六條：違反決策原則和程序決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第七條：違反規(guī)定兼任下屬企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照組織程序先辭去現(xiàn)任職務(wù)，再依據(jù)規(guī)定處理；經(jīng)批準(zhǔn)兼職的，擅自領(lǐng)取兼職工資或者其他報(bào)酬，依據(jù)規(guī)定處理，并責(zé)令全數(shù)退還或上繳。

第八條：國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和國有及國有控股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負(fù)有

經(jīng)營管理責(zé)任的其他人員，不準(zhǔn)在本企業(yè)的同類經(jīng)營企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)從事證券投資以外的投資入股；對已投資入股的要退出股份，拒不退出的，按照規(guī)定處理。

第九條：截留企業(yè)收入，設(shè)立帳外資金（小金庫），以辦福利等各種名義侵吞國有資產(chǎn)的，按照規(guī)定從重處理。

第十條：違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)接待、用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)、用公款支付或者報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的各類費(fèi)用的，按照規(guī)定從嚴(yán)處理。

二OO五年十月十九日