第一篇：村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測和考核辦法

村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測和考核辦法

第一章 總則

第一條 為加強農(nóng)村信用社持續(xù)、審慎、有效監(jiān)管，促進農(nóng)村信用社完善內(nèi)控制度，提高資產(chǎn)質(zhì)量，防范風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村信用社監(jiān)管

實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）及其各級派出機構(gòu)對農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)的監(jiān)測和考核。

第三條 農(nóng)村信用社和各級聯(lián)社要按照本辦法要求，制定符合本地實際的農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測考核辦法。

第四條 本辦法所稱不良資產(chǎn)是指按照《農(nóng)村合作金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)風(fēng)險分類指引》、《農(nóng)村合作金融機構(gòu)非信貸資產(chǎn)風(fēng)險分類指引》等確定的標準和程序劃分的不良信貸資產(chǎn)和非信貸資產(chǎn)。第五條 不良資產(chǎn)監(jiān)測考核報告的數(shù)據(jù)和資料主要來源于銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管信息系統(tǒng)、銀監(jiān)會要求的其他統(tǒng)計報表、農(nóng)村信用社報送的不良資產(chǎn)分析報告及現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)管所掌握的情況。

第二章 不良資產(chǎn)監(jiān)測和考核

第六條 各級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)按月對農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)進行監(jiān)測，按季進行考核。

第七條 各級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立不良資產(chǎn)監(jiān)測工作制度和操作規(guī)程，明確對農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)進行監(jiān)測的工作部門和崗位人員，并

報上級監(jiān)管部門備案。

第八條 出現(xiàn)下列情形之一的，各級監(jiān)管機構(gòu)要實施直接重點監(jiān)

測：

（一）不良貸款比例和不良非信貸資產(chǎn)比例排前三名的地區(qū)或機

構(gòu)。

（二）連續(xù)三個月不良貸款余額和不良非信貸資產(chǎn)余額不減反增，以及不良貸款比例和不良非信貸資產(chǎn)比例不降反升的地區(qū)或機

構(gòu)。

（三）當年新增不良貸款和新增不良非信貸資產(chǎn)居前三名的地區(qū)

或機構(gòu)。第九條 各級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)采取以下有效措施對農(nóng)村信用社不良資

產(chǎn)及管理情況進行考核：

（一）建立不良資產(chǎn)考核的工作制度和考核評價體系，明確不良資產(chǎn)考核的工作部門和崗位人員。

（二）從縱比、橫比兩方面對被考核農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)及管理的進步度作出考核評價。

（三）建立不良資產(chǎn)考核指標體系，按風(fēng)險分類對不良資產(chǎn)進行

考核。

（四）將不良資產(chǎn)考核結(jié)果作為重要事項納入法人機構(gòu)綜合考評體系，并作為對高級管理人員進行考核的重要依據(jù)。

（五）將不良資產(chǎn)考核結(jié)果及時向被考核單位通報，并提出相應(yīng)的內(nèi)控管理和風(fēng)險化解的工作目標和措施要求。

第十條 不良資產(chǎn)考核指標體系包括資產(chǎn)質(zhì)量指標和貸款遷徙率指標（具體計算公式見附件）。資產(chǎn)質(zhì)量指標主要包括不良貸款比例、不良貸款比例變化、不良貸款變化額、新發(fā)放貸款形成的不良貸款余額、新發(fā)放貸款不良率、不良貸款收現(xiàn)率、不良非信貸資產(chǎn)比例、不良非信貸資產(chǎn)比例變化、不良非信貸資產(chǎn)變化額。貸款遷徙率指標主要包括正常貸款遷徙率、次級類貸款遷徙率和可疑類貸款遷徙率。

新發(fā)放貸款余額為2007年1月1日以后發(fā)放的貸款余額。

第三章 不良資產(chǎn)分析

第十一條 各級監(jiān)管機構(gòu)對農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)情況要持續(xù)關(guān)注，按月對不良貸款、按季對不良資產(chǎn)進行全面分析，及時對農(nóng)村信用社的風(fēng)險狀況和變化趨勢作出總體判斷和評價，并形成分析報告，對風(fēng)險狀況嚴重和變化明顯的要重點說明。不良資產(chǎn)分析包括不良貸款分析和非信貸資產(chǎn)風(fēng)險分析及相應(yīng)的工作措施和建議等。

第十二條 不良貸款分析。主要包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況。本期貸款余額、不良貸款余額及比例、與上期和年初比較的變化情況及原因。對重大變動和異常情況應(yīng)進行重點分

析。

（二）地區(qū)分布情況。不良貸款余額及比例的地區(qū)分布情況分析。

（三）行業(yè)分布情況。各行業(yè)貸款余額、不良貸款余額、不良貸款比例情況分析。對國家宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)進行適當關(guān)注。

（四）投向情況。主要是對企事業(yè)單位（包括企事業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及集體合作組織）、自然人一般農(nóng)戶（包括農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、助學(xué)貸款）、銀行卡、住房按揭、汽車、自然人其他戶、貼現(xiàn)及承兌匯票墊款等貸款投向形成的不良貸款

情況作出必要的分析。

（五）直接監(jiān)測對象情況。確定為轄內(nèi)重點直接監(jiān)測對象情況分

析。

（六）遷徙和清收轉(zhuǎn)化情況。分析各類貸款形態(tài)之間的遷徙轉(zhuǎn)化情況，重點分析向下遷徙的原因以及現(xiàn)金清收、貸款核銷、以物抵債

等清收處置情況。

對中央銀行專項票據(jù)置換的不良貸款的清收情況作出專門說明，包括清收進度、清收費用、債務(wù)人資料、臺賬管理等。

（七）新增不良貸款情況。主要是2007年1月1日以后新發(fā)放貸款的質(zhì)量情況和形成的不良貸款情況，重點對不良貸款形成的內(nèi)外部原因進行分析，對當年新形成的不良貸款情況要作專門說明。

（八）對不良貸款變化趨勢進行預(yù)測，提出加強不良貸款管理或

監(jiān)管的措施和意見。

第十三條 非信貸資產(chǎn)風(fēng)險分析。主要包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況。本期非信貸資產(chǎn)余額，不良非信貸資產(chǎn)余額和比例、預(yù)計損失余額及比例，與上期及年初比較變化情況。特別是投資、待處理抵債資產(chǎn)、應(yīng)收款等的變化情況。本期不良非信貸資產(chǎn)及預(yù)計損失變動較大的，應(yīng)進行重點分析。

（二）結(jié)構(gòu)分析。不良非信貸資產(chǎn)的地區(qū)分布、主要非信貸不良資產(chǎn)項目余額前10名地區(qū)情況。

（三）清收、處置不良非信貸資產(chǎn)分析。

（四）新發(fā)生不良非信貸資產(chǎn)原因分析，特別是內(nèi)部風(fēng)險控制方

面存在的問題及典型案例。

（五）不良非信貸資產(chǎn)及預(yù)計損失變化趨勢的預(yù)測，繼續(xù)抓好非信貸資產(chǎn)管理或監(jiān)管工作的措施和意見。

第四章 監(jiān)管措施與責任

第十四條 各級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村信用社風(fēng)險狀況定期或不定期聽取轄內(nèi)不良資產(chǎn)變化情況的匯報，同時向被考核對象通報不良貸款考核結(jié)果，并進行風(fēng)險提示。

第十五條 各級監(jiān)管機構(gòu)要在監(jiān)測、分析的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場檢查或?qū)嵉卣{(diào)查，對確定的轄內(nèi)重點直接監(jiān)測對象有關(guān)情況進行核實，對不良資產(chǎn)總體情況及變動趨勢進行深入研究，提出加強監(jiān)管的意見

和措施。第十六條 監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社制定和完善不良資產(chǎn)管理制度辦法，包括明確不良資產(chǎn)管理部門及工作制度、不良資產(chǎn)清收、盤活辦法和不良資產(chǎn)管理責任制等，并報當?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)備

案。

第十七條 監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社制定明確的不良資產(chǎn)控制目標，包括年度、季度和當年新增控制目標以及分機構(gòu)控制目標，并將控制目標報送當?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)認可后作為雙

方考核的依據(jù)。

第十八條 監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社將轄內(nèi)不良資產(chǎn)年度、季度及當年新增控制目標落實到部門和人員，并作為重要內(nèi)

容納入綜合考核體系。

第十九條 監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社按期對不良資產(chǎn)進行監(jiān)測、考核和分析，及時報送監(jiān)測、考核和分析報告及有關(guān)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)真實準確、原因分析全面深入、趨勢判斷合理科學(xué)、措施切實有效。

第二十條 各級監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社在不良資產(chǎn)情況出現(xiàn)重大變動時，及時報告當?shù)乇O(jiān)管部門。

第二十一條 對轄內(nèi)不良資產(chǎn)或不良貸款居高不下的機構(gòu)和地區(qū)，各級監(jiān)管機構(gòu)要采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

（一）凡轄內(nèi)不良貸款比例在25%或不良資產(chǎn)20％以上（含）且余額上升、年內(nèi)新增貸款（不含貼現(xiàn)）不良率超過2%以上（含）以及被監(jiān)管機構(gòu)列為重點直接監(jiān)測的地區(qū)或機構(gòu)，所在地監(jiān)管機構(gòu)負責人須定期約見該地區(qū)行業(yè)管理機構(gòu)主要負責人或被監(jiān)測機構(gòu)主要負責人，進行監(jiān)管質(zhì)詢談話，要求其采取有效措施降低不良資產(chǎn)余額和

比例，明確管理責任。

（二）凡轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良貸款比例在25%或不良資產(chǎn)20％以內(nèi)，但不良貸款余額或不良資產(chǎn)余額上升，不良貸款的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)向下遷徙的或年內(nèi)新增貸款（不含貼現(xiàn)）不良率在1%－2％的，所在地監(jiān)管機構(gòu)必須定期聽取地區(qū)行業(yè)管理機構(gòu)主要負責人或被監(jiān)測機構(gòu)主要負責人關(guān)于不良資產(chǎn)狀況及風(fēng)險化解情況的匯報，落實降低不良資產(chǎn)余額和比例的措施和責任。必要時，由監(jiān)管機構(gòu)負責人約見其主要負責人進行監(jiān)管質(zhì)詢談話，要求其采取有效措施清收盤活不良資產(chǎn)，并明確管理責任。

（三）凡轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良貸款比例在25%或不良資產(chǎn)20％以內(nèi)，不良貸款余額或不良資產(chǎn)余額下降，但不良貸款的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)向下遷徙的，所在地監(jiān)管部門必須定期聽取地區(qū)行業(yè)管理機構(gòu)或被監(jiān)測機構(gòu)分管負責人關(guān)于不良資產(chǎn)狀況及風(fēng)險化解情況的匯報，督促其采取多種有效措施清收盤活不良資產(chǎn)。

第二十二條 監(jiān)管質(zhì)詢談話要做好記錄，整理成談話紀要，印發(fā)被監(jiān)測機構(gòu)，并抄送其上級管理部門督促落實。第二十三條 對新增不良貸款，特別是當年形成的不良貸款，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)直接或責成被監(jiān)測機構(gòu)逐筆查明原因，落實責任，被監(jiān)測機構(gòu)要予以整改并追究相關(guān)人員責任，將結(jié)果報當?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)。第二十四條 各省會城市所在地銀監(jiān)局要認真審閱省級聯(lián)社報送的不良資產(chǎn)分析報告，并結(jié)合日常掌握的情況，形成獨立、審慎的轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測分析報告，分別于季后20日內(nèi)、年后30

日內(nèi)報送銀監(jiān)會。

第二十五條 凡不按本辦法要求及時監(jiān)測、考核分析不良資產(chǎn)和上報不良資產(chǎn)分析和考核報告的監(jiān)管部門，上級機構(gòu)將對其通報批評；對重大問題隱瞞不報的，或由于監(jiān)管不力造成轄內(nèi)農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量惡化的，由上級監(jiān)管機構(gòu)負責人約見下級監(jiān)管機構(gòu)負責人談

話，落實監(jiān)管問責。

第二十六條 農(nóng)村信用社和各級聯(lián)社要根據(jù)監(jiān)管部門關(guān)于不良資產(chǎn)監(jiān)測、考核和分析的要求，健全和完善本機構(gòu)或本地區(qū)農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測、考核和分析的工作制度，明確工作部門和崗位人員，報當?shù)乇O(jiān)管部門備案。按照監(jiān)管部門的要求定期報送資料、報告和作專題匯報，接受監(jiān)管咨詢并落實各項監(jiān)管要求和措施。第二十七條 凡不按監(jiān)管部門要求對不良資產(chǎn)進行監(jiān)測、考核，不及時準確報送有關(guān)數(shù)據(jù)及報告的農(nóng)村信用社和各級管理部門，監(jiān)管機構(gòu)按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《金融違法行為處罰辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章 附則

第二十八條 各銀監(jiān)局可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細則。

第二十九條 本辦法由銀監(jiān)會負責解釋。第三十條 本辦法自公布之日起施行。

附件：1.農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測考核主要指標計算公式 2.農(nóng)村信用社不良貸款情況分析表、農(nóng)村信用社不良貸款清收情況分析表、農(nóng)村信用社不良貸款遷徙情況分析表、農(nóng)村信用

社不良非信貸資產(chǎn)分析表

第二篇：農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測和考核辦法

農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測和考核辦法

第一章 總則

第一條 為加強農(nóng)村信用社持續(xù)、審慎、有效監(jiān)管，促進農(nóng)村信用社完善內(nèi)控制度，提高資產(chǎn)質(zhì)量，防范風(fēng)險，根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村信用社監(jiān)管實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）及其各級派出機構(gòu)對農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)的監(jiān)測和考核。

第三條 農(nóng)村信用社和各級聯(lián)社要按照本辦法要求，制定符合本地實際的農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測考核辦法。

第四條 本辦法所稱不良資產(chǎn)是指按照《農(nóng)村合作金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)風(fēng)險分類指引》、《農(nóng)村合作金融機構(gòu)非信貸資產(chǎn)風(fēng)險分類指引》等確定的標準和程序劃分的不良信貸資產(chǎn)和非信貸資產(chǎn)。

第五條 不良資產(chǎn)監(jiān)測考核報告的數(shù)據(jù)和資料主要來源于銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管信息系統(tǒng)、銀監(jiān)會要求的其他統(tǒng)計報表、農(nóng)村信用社報送的不良資產(chǎn)分析報告及現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)管所掌握的情況。

第二章 不良資產(chǎn)監(jiān)測和考核

第六條 各級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)按月對農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)進行監(jiān)測，按季進行考核。

第七條 各級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)建立不良資產(chǎn)監(jiān)測工作制度和操作規(guī)程，明確對農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)進行監(jiān)測的工作部門和崗位人員，并報上級監(jiān)管部門備案。

第八條 出現(xiàn)下列情形之一的，各級監(jiān)管機構(gòu)要實施直接重點監(jiān)測：

（一）不良貸款比例和不良非信貸資產(chǎn)比例排前三名的地區(qū)或機構(gòu)。

（二）連續(xù)三個月不良貸款余額和不良非信貸資產(chǎn)余額不減反增，以及不良貸款比例和不良非信貸資產(chǎn)比例不降反升的地區(qū)或機構(gòu)。

（三）當年新增不良貸款和新增不良非信貸資產(chǎn)居前三名的地區(qū)或機構(gòu)。

第九條 各級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)采取以下有效措施對農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)及管理情況進行考核：

（一）建立不良資產(chǎn)考核的工作制度和考核評價體系，明確不良資產(chǎn)考核的工作部門和崗位人員。

（二）從縱比、橫比兩方面對被考核農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)及管理的進步度作出考核評價。

（三）建立不良資產(chǎn)考核指標體系，按風(fēng)險分類對不良資產(chǎn)進行考核。

（四）將不良資產(chǎn)考核結(jié)果作為重要事項納入法人機構(gòu)綜合考評體系，并作為對高級管理人員進行考核的重要依據(jù)。

（五）將不良資產(chǎn)考核結(jié)果及時向被考核單位通報，并提出相應(yīng)的內(nèi)控管理和風(fēng)險化解的工作目標和措施要求。

第十條 不良資產(chǎn)考核指標體系包括資產(chǎn)質(zhì)量指標和貸款遷徙率指標（具體計算公式見附件）。資產(chǎn)質(zhì)量指標主要包括不良貸款比例、不良貸款比例變化、不良貸款變化額、新發(fā)放貸款形成的不良貸款余額、新發(fā)放貸款不良率、不良貸款收現(xiàn)率、不良非信貸資產(chǎn)比例、不良非信貸資產(chǎn)比例變化、不良非信貸資產(chǎn)變化額。貸款遷徙率指標主要包括正常貸款遷徙率、次級類貸款遷徙率和可疑類貸款遷徙率。

新發(fā)放貸款余額為2007年1月1日以后發(fā)放的貸款余額。

第三章 不良資產(chǎn)分析

第十一條 各級監(jiān)管機構(gòu)對農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)情況要持續(xù)關(guān)注，按月對不良貸款、按季對不良資產(chǎn)進行全面分析，及時對農(nóng)村信用社的風(fēng)險狀況和變化趨勢作出總體判斷和評價，并形成分析報告，對風(fēng)險狀況嚴重和變化明顯的要重點說明。不良資產(chǎn)分析包括不良貸款分析和非信貸資產(chǎn)風(fēng)險分析及相應(yīng)的工作措施和建議等。

第十二條 不良貸款分析。主要包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況。本期貸款余額、不良貸款余額及比例、與上期和年初比較的變化情況及原因。對重大變動和異常情況應(yīng)進行重點分析。

（二）地區(qū)分布情況。不良貸款余額及比例的地區(qū)分布情況分析。

（三）行業(yè)分布情況。各行業(yè)貸款余額、不良貸款余額、不良貸款比例情況分析。對國家宏觀調(diào)控產(chǎn)業(yè)進行適當關(guān)注。

（四）投向情況。主要是對企事業(yè)單位（包括企事業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及集體合作組織）、自然人一般農(nóng)戶（包括農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、助學(xué)貸款）、銀行卡、住房按揭、汽車、自然人其他戶、貼現(xiàn)及承兌匯票墊款等貸款投向形成的不良貸款情況作出必要的分析。

（五）直接監(jiān)測對象情況。確定為轄內(nèi)重點直接監(jiān)測對象情況分析。

（六）遷徙和清收轉(zhuǎn)化情況。分析各類貸款形態(tài)之間的遷徙轉(zhuǎn)化情況，重點分析向下遷徙的原因以及現(xiàn)金清收、貸款核銷、以物抵債等清收處置情況。

對中央銀行專項票據(jù)置換的不良貸款的清收情況作出專門說明，包括清收進度、清收費用、債務(wù)人資料、臺賬管理等。

（七）新增不良貸款情況。主要是2007年1月1日以后新發(fā)放貸款的質(zhì)量情況和形成的不良貸款情況，重點對不良貸款形成的內(nèi)外部原因進行分析，對當年新形成的不良貸款情況要作專門說明。

（八）對不良貸款變化趨勢進行預(yù)測，提出加強不良貸款管理或監(jiān)管的措施和意見。第十三條 非信貸資產(chǎn)風(fēng)險分析。主要包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況。本期非信貸資產(chǎn)余額，不良非信貸資產(chǎn)余額和比例、預(yù)計損失余額及比例，與上期及年初比較變化情況。特別是投資、待處理抵債資產(chǎn)、應(yīng)收款等的變化情況。本期不良非信貸資產(chǎn)及預(yù)計損失變動較大的，應(yīng)進行重點分析。

（二）結(jié)構(gòu)分析。不良非信貸資產(chǎn)的地區(qū)分布、主要非信貸不良資產(chǎn)項目余額前10名地區(qū)情況。

（三）清收、處置不良非信貸資產(chǎn)分析。

（四）新發(fā)生不良非信貸資產(chǎn)原因分析，特別是內(nèi)部風(fēng)險控制方面存在的問題及典型案例。

（五）不良非信貸資產(chǎn)及預(yù)計損失變化趨勢的預(yù)測，繼續(xù)抓好非信貸資產(chǎn)管理或監(jiān)管工作的措施和意見。

第四章 監(jiān)管措施與責任

第十四條 各級監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村信用社風(fēng)險狀況定期或不定期聽取轄內(nèi)不良資產(chǎn)變化情況的匯報，同時向被考核對象通報不良貸款考核結(jié)果，并進行風(fēng)險提示。第十五條 各級監(jiān)管機構(gòu)要在監(jiān)測、分析的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場檢查或?qū)嵉卣{(diào)查，對確定的轄內(nèi)重點直接監(jiān)測對象有關(guān)情況進行核實，對不良資產(chǎn)總體情況及變動趨勢進行深入研究，提出加強監(jiān)管的意見和措施。

第十六條 監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社制定和完善不良資產(chǎn)管理制度辦法，包括明確不良資產(chǎn)管理部門及工作制度、不良資產(chǎn)清收、盤活辦法和不良資產(chǎn)管理責任制等，并報當?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)備案。

第十七條 監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社制定明確的不良資產(chǎn)控制目標，包括、季度和當年新增控制目標以及分機構(gòu)控制目標，并將控制目標報送當?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)認可后作為雙方考核的依據(jù)。

第十八條 監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社將轄內(nèi)不良資產(chǎn)、季度及當年新增控制目標落實到部門和人員，并作為重要內(nèi)容納入綜合考核體系。

第十九條 監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社按期對不良資產(chǎn)進行監(jiān)測、考核和分析，及時報送監(jiān)測、考核和分析報告及有關(guān)數(shù)據(jù)，并確保數(shù)據(jù)真實準確、原因分析全面深入、趨勢判斷合理科學(xué)、措施切實有效。

第二十條 各級監(jiān)管機構(gòu)要督促農(nóng)村信用社及各級聯(lián)社在不良資產(chǎn)情況出現(xiàn)重大變動時，及時報告當?shù)乇O(jiān)管部門。

第二十一條 對轄內(nèi)不良資產(chǎn)或不良貸款居高不下的機構(gòu)和地區(qū)，各級監(jiān)管機構(gòu)要采取相應(yīng)的監(jiān)管措施。

（一）凡轄內(nèi)不良貸款比例在25%或不良資產(chǎn)20％以上（含）且余額上升、年內(nèi)新增貸款（不含貼現(xiàn)）不良率超過2%以上（含）以及被監(jiān)管機構(gòu)列為重點直接監(jiān)測的地區(qū)或機構(gòu)，所在地監(jiān)管機構(gòu)負責人須定期約見該地區(qū)行業(yè)管理機構(gòu)主要負責人或被監(jiān)測機構(gòu)主要負責人，進行監(jiān)管質(zhì)詢談話，要求其采取有效措施降低不良資產(chǎn)余額和比例，明確管理責任。

（二）凡轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良貸款比例在25%或不良資產(chǎn)20％以內(nèi)，但不良貸款余額或不良資產(chǎn)余額上升，不良貸款的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)向下遷徙的或年內(nèi)新增貸款（不含貼現(xiàn)）不良率在1%－2％的，所在地監(jiān)管機構(gòu)必須定期聽取地區(qū)行業(yè)管理機構(gòu)主要負責人或被監(jiān)測機構(gòu)主要負責人關(guān)于不良資產(chǎn)狀況及風(fēng)險化解情況的匯報，落實降低不良資產(chǎn)余額和比例的措施和責任。必要時，由監(jiān)管機構(gòu)負責人約見其主要負責人進行監(jiān)管質(zhì)詢談話，要求其采取有效措施清收盤活不良資產(chǎn)，并明確管理責任。

（三）凡轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良貸款比例在25%或不良資產(chǎn)20％以內(nèi)，不良貸款余額或不良資產(chǎn)余額下降，但不良貸款的結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)向下遷徙的，所在地監(jiān)管部門必須定期聽取地區(qū)行業(yè)管理機構(gòu)或被監(jiān)測機構(gòu)分管負責人關(guān)于不良資產(chǎn)狀況及風(fēng)險化解情況的匯報，督促其采取多種有效措施清收盤活不良資產(chǎn)。

第二十二條 監(jiān)管質(zhì)詢談話要做好記錄，整理成談話紀要，印發(fā)被監(jiān)測機構(gòu)，并抄送其上級管理部門督促落實。

第二十三條 對新增不良貸款，特別是當年形成的不良貸款，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)直接或責成被監(jiān)測機構(gòu)逐筆查明原因，落實責任，被監(jiān)測機構(gòu)要予以整改并追究相關(guān)人員責任，將結(jié)果報當?shù)乇O(jiān)管機構(gòu)。

第二十四條 各省會城市所在地銀監(jiān)局要認真審閱省級聯(lián)社報送的不良資產(chǎn)分析報告，并結(jié)合日常掌握的情況，形成獨立、審慎的轄內(nèi)農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測分析報告，分別于季后20日內(nèi)、年后30日內(nèi)報送銀監(jiān)會。

第二十五條 凡不按本辦法要求及時監(jiān)測、考核分析不良資產(chǎn)和上報不良資產(chǎn)分析和考核報告的監(jiān)管部門，上級機構(gòu)將對其通報批評；對重大問題隱瞞不報的，或由于監(jiān)管不力造成轄內(nèi)農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量惡化的，由上級監(jiān)管機構(gòu)負責人約見下級監(jiān)管機構(gòu)負責人談話，落實監(jiān)管問責。

第二十六條 農(nóng)村信用社和各級聯(lián)社要根據(jù)監(jiān)管部門關(guān)于不良資產(chǎn)監(jiān)測、考核和分析的要求，健全和完善本機構(gòu)或本地區(qū)農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測、考核和分析的工作制度，明確工作部門和崗位人員，報當?shù)乇O(jiān)管部門備案。按照監(jiān)管部門的要求定期報送資料、報告和作專題匯報，接受監(jiān)管咨詢并落實各項監(jiān)管要求和措施。

第二十七條 凡不按監(jiān)管部門要求對不良資產(chǎn)進行監(jiān)測、考核，不及時準確報送有關(guān)數(shù)據(jù)及報告的農(nóng)村信用社和各級管理部門，監(jiān)管機構(gòu)按照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《金融違法行為處罰辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章 附則

第二十八條 各銀監(jiān)局可根據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實施細則。第二十九條 本辦法由銀監(jiān)會負責解釋。第三十條 本辦法自公布之日起施行。

附件：1.農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)監(jiān)測考核主要指標計算公式

2.農(nóng)村信用社不良貸款情況分析表、農(nóng)村信用社不良貸款清收情況分析表、農(nóng)村信用社不良貸款遷徙情況分析表、農(nóng)村信用社不良非信貸資產(chǎn)分析表

第三篇：信用社盤活不良資產(chǎn)先進經(jīng)驗材料[范文模版]

“死水”變“清泉”

——ⅩⅩ縣聯(lián)社ⅩⅩ信用社盤活不良資產(chǎn)經(jīng)驗材料

在過去的一年里，ⅩⅩ信用社高度重視清收不良貸款的盤活工作，經(jīng)過全社的努力取得了可喜的成果。在“清非”盤活工作中，ⅩⅩ社牢牢地居于領(lǐng)先地位。全年累計清收處置不良資產(chǎn)180萬元，完成縣聯(lián)社下達任務(wù)的155.17%。其中：清收票據(jù)置換不良貸款45萬元。ⅩⅩ農(nóng)村信用社清非盤活工作取得了如此令人矚目的成績，得益于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視和有關(guān)部門的大力支持。他們的主要做法是：

一、認清形勢、科學(xué)擺布，營造清收氛圍

ⅩⅩ信用社社領(lǐng)導(dǎo)班子清楚地認識到，活化不良貸款是一項關(guān)系到信用社生存發(fā)展的“生命工程”，對于背負不良貸款的農(nóng)村信用社來說，只有挖掘內(nèi)部潛力，才能讓沉積多年的“死水”變?yōu)椤扒迦?。因此該社本著實事求是和自我加壓的工作態(tài)度，科學(xué)、積極地制訂了攻堅戰(zhàn)的實施方案，明確了攻堅戰(zhàn)的目標和措施，果斷向不良貸款宣戰(zhàn)。一是組織到位，強化督導(dǎo)。該社成立了不良貸款清收攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責不良貸款的清收工作，形成信貸主任和信貸員分工負責的清收工作體系。二是逐村辦公，摸清底子。為增強清收工作的針對性，該社在各項改革和管理工作相互交織、經(jīng)營壓力較大的

情況下，成立了不良貸款認定專班工作小組，在百日攻堅戰(zhàn)和旺季期間，逐個村屯，逐個信息聯(lián)絡(luò)員，逐筆貸款通過現(xiàn)場辦公的方式，開展“地毯式”的普查工作，就現(xiàn)有存量不良貸款的成因及現(xiàn)狀進行集中會診。在切實摸清不良貸款、地區(qū)分布結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，一戶一法地制定出清收盤活的具體思路和措施，經(jīng)研究制定清收目標，擬定了清收計劃。三是明確責任，負責到底。大打不良貸款殲滅戰(zhàn)。該社確定了清收不良貸款攻堅戰(zhàn)工作的責任人，各信貸人員負責組織實施。明確了全社150萬元的清收任務(wù)目標，對不良貸款清收任務(wù)、時限進行了落實。大力調(diào)動清收工作積極性，鼓勵采取切實、有效的辦法盤活不良資產(chǎn)。

二、創(chuàng)新手段、改進方法，找準清收突破

該社在清收工作中總結(jié)出，要想把清收工作抓出成效，就必須出重拳、下猛藥、用實招，以創(chuàng)新手段、改進方法尋找突破口，從而迅速推進不良貸款清收攻堅戰(zhàn)活動。該社在具體清收工作上，一是圍追堵截忙保全。在清收工作中，我信用社對認定后的不良貸款，逐筆建立了臺帳，逐戶制定了清收方案，全面實行了重點跟蹤監(jiān)控。由于突出了重點，抓住了關(guān)鍵，清收盤活工作效果明顯，全社盤活不良資產(chǎn)180萬元。二是追根溯源借力收。該社在清收工作中體會到，清收不良貸款沒有固定的打法，只有因地制宜，采取創(chuàng)新的方法，才能收到良好的清收效果。兵法云：“知己知彼，百戰(zhàn)不

殆”。要想打好不良貸款這一攻堅戰(zhàn)，必須做到情況清、底數(shù)明、清收措施新，只有這樣才能打出一場漂亮仗。

三、抓住關(guān)鍵、突出重點，形成聯(lián)動機制

在攻堅戰(zhàn)期間，為了使不良貸款清收工作實現(xiàn)“旬旬有進展，月月有成果，年終有結(jié)果”。該社建立了工作調(diào)度機制，做到借勢而行，形成了信貸員與信息聯(lián)絡(luò)員，領(lǐng)導(dǎo)與員工的聯(lián)動機制。一是落實個人包案清收制度。二是強化清收工作調(diào)度。該社在開展攻堅戰(zhàn)期間，實行了按片分類指導(dǎo)，推廣清收經(jīng)驗的辦法，對有共性的不良貸款實行集中“會診”，根據(jù)不同“病癥”配藥方，通過訴訟終結(jié)、以物抵貸等方式，有針對性地開展工作。與此同時該社還以會議的方式，將各兄弟社的清收經(jīng)驗傳達到每名信貸人員手中，使有效的清收經(jīng)驗在全社得到了推廣，進而使攻堅戰(zhàn)活動實現(xiàn)了整體聯(lián)動，迅速推進。

四、多策并舉、強化制約，堅持依法清收

該社在清收不良貸款工作中得益于依法清收。這不僅加大了清收力度，也保障了清收任務(wù)順利完成。他們主要是在清收中緊緊依靠當?shù)毓珯z法的密切配合和有力支持，加強與司法部門溝通聯(lián)系，加大依法清收不良貸款工作力度。一年來，對賴賬不還或有詐騙行為惡意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的一些“賴債戶”、“釘子戶”，法院執(zhí)行局對拒不償還貸款的貸款戶，實行了依法拘留。此項措施對那些賴債戶、釘子戶、觀

望戶起到了強大的震懾作用。該社以宣傳為先導(dǎo)，以政策攻心為武器，以法律清收為保障，多法并舉，多策并用，采取“重拳出擊”的策略，以現(xiàn)金方式清收不良貸款180萬元，清收不良貸款工作取得了實質(zhì)性進展。

清非盤活工作是農(nóng)信社長遠生存發(fā)展的需要。清收盤活不良貸款是一項長期、艱苦、細致的工作，它的成敗不僅關(guān)系到信用社的穩(wěn)定和發(fā)展，而且還關(guān)系到為“三農(nóng)”服務(wù)和支持新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量?！懊坊ㄏ阕钥嗪畞怼?，相信只要我們信合員工充分發(fā)揮自己的聰明才智，齊心協(xié)力、攻堅克難，就一定能打好這場盤活攻堅戰(zhàn)，使信合的明天更加美好！

第四篇：鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)清盤方案

精選范文:鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)清盤方案(共2篇)

一、指導(dǎo)思想。認真貫徹落實省政府《關(guān)于清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)的通知》政發(fā)〔〕6號）和全省清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)電視電話會議精神。打造誠信，增強鄉(xiāng)村信用社支農(nóng)實力，支持社會主義新鄉(xiāng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

三、政策措施

（一）實行“三停六不”強制措施。凡國家公職人員和信用社內(nèi)部職工拖欠貸款限期未還的由人事及相關(guān)主管部門采取“六不”措施。切實做好“兩員”國家公務(wù)員和國家公職人員）貸款清收的掃尾和結(jié)零工作。

（二）實行“兩限一查”財經(jīng)紀律。行政事業(yè)單位拖欠貸款要根據(jù)其資產(chǎn)、財務(wù)狀況落實分期償還計劃。財政部門要采取限制費用、限制撥款的措施；對有公貸私用和其他違規(guī)、違紀、違法行為的由紀檢、監(jiān)察、司法機關(guān)查處，確保在規(guī)定時間內(nèi)收回行政事業(yè)單位的拖欠貸款。

（三）實行“黑名單”和曝光制裁。司法部門要依法打擊侵占鄉(xiāng)村信用社貸款的經(jīng)濟犯罪行為。對有還款能力或者有有效資產(chǎn)仍賴賬的欠款戶要依法加大清收力度。人行、銀監(jiān)部門要組織金融機構(gòu)對惡意逃廢鄉(xiāng)村信用社債權(quán)的欠款單位納入“黑名單”對企業(yè)改制不規(guī)范、逃廢懸空鄉(xiāng)村信用社債務(wù)的國資、工商、稅務(wù)等部門不得為其辦理改制審批手續(xù)。新聞單位對惡意逃廢鄉(xiāng)村信用社債務(wù)的單位和個人要公開曝光。

（四）依法減免接收、處置抵債資產(chǎn)過程中所發(fā)生的相關(guān)稅費。對確實無法用貨幣資金償還貸款的要督促企業(yè)將其土地、房屋、設(shè)備、經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)以拍賣、捆綁盤活、資產(chǎn)置換、資本營運等方式。參照《財政部、國家計委關(guān)于對金融資產(chǎn)管理公司收購和處置不良資產(chǎn)免收部分行政事業(yè)性收費的通知》財綜〔〕7號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對國家指定的資產(chǎn)經(jīng)營公司收購、承接鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)所發(fā)生的相關(guān)稅費依法減免。及時組織相關(guān)部門協(xié)助鄉(xiāng)村信用社做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村組集體貸款、行政事業(yè)單位貸款的清收盤活工作，各縣（市、區(qū)）人民政府要認真落實省政府出臺的一系列支持鄉(xiāng)村信用社清收盤活不良資產(chǎn)的政策措施。督促欠款單位落實還款計劃和資金來源，為全市清收盤活工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各地鄉(xiāng)村信用社在清收盤活不良資產(chǎn)過程中要發(fā)揮表率作用，建立健全績效考核和責任追究制度，實行按月排名、通報，按季考核追責，年終完不成任務(wù)的要給予經(jīng)濟處罰和政紀處分。

四、清收盤活的方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段各級清收盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織召開清收動員大會。部署清收工作。各欠款單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要層層召開動員大會，將清收鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)的有關(guān)精神傳達到基層單位和干部職工。鄉(xiāng)村信用社要充分利用廣播電視、報刊等媒體做好宣傳工作，形成清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)的社會氛圍。

（三）依法起訴。對經(jīng)過多方做工作仍然惡意拖欠鄉(xiāng)村信用社有效金融債權(quán)的借款人及擔保人，各級清收盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組要督促并全力支持鄉(xiāng)村信用社依法向人民法院起訴。

（四）公開曝光階段對指定還款期限屆滿仍然沒有清償貸款的借款大戶、態(tài)度惡劣的釘子戶、逃廢金融債權(quán)的賴賬戶要在當?shù)孛襟w上公開曝光。

（五）驗收總結(jié)階段。對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對清收盤活工作不力、清收進度落后、不積極配合的單位給予通報批評，并將此次清收盤活工作與評定信用縣（市）信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作目標考核掛鉤。

五、加強對清收盤活工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）明確職責。清收盤活工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全面協(xié)調(diào)督導(dǎo)清收盤活鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位在帶頭償還本系統(tǒng)本部門拖欠鄉(xiāng)村信用社貸款的同時。建立清收盤活工作績效考評和責任追究制度，鄉(xiāng)村信用社系統(tǒng)要逐級成立專門的清收盤活工作機構(gòu)。加大清收盤活不良資產(chǎn)力度。市信用聯(lián)社主要負責組織、督辦轄內(nèi)風(fēng)險資產(chǎn)經(jīng)營管理工作，督促檢查轄內(nèi)不良貸款排名前100戶貸款的清收工作；縣信用聯(lián)社具體負責集中管理“三外”資金、抵貸資產(chǎn)和不良貸款排名前100戶貸款的清收盤活工作；農(nóng)信社信貸員實行一崗雙責，負責分管的不良貸款戶貸款的日常清收工作。人行、銀監(jiān)部門要組織金融機構(gòu)對欠債的單位和個人納入“黑名單”實行金融機構(gòu)聯(lián)合制裁。對金融系統(tǒng)惡意拖欠農(nóng)信社貸款的人員落實“三停、六不”措施。負責組織協(xié)調(diào)好行政事業(yè)單位拖欠鄉(xiāng)村信用社貸款的清收工作。監(jiān)察、人事等有關(guān)部門要依據(jù)省紀委《關(guān)于國家公職人員拖欠鄉(xiāng)村信用社貸款紀律責任追究意見》鄂紀發(fā)〔〕10號）規(guī)定對惡意賴債單位的負責人和拖欠貸款的公職人員采取“三停、六不”措施和給予紀律處分。財政部門要采取“兩限一查”措施。工商、稅務(wù)、國土資源部門要對企業(yè)改制不規(guī)范、逃廢懸空鄉(xiāng)村信用社債務(wù)的企業(yè)和個體工商戶實施分類監(jiān)管。要協(xié)助鄉(xiāng)村信用社落實債權(quán)和簽訂還款協(xié)議。應(yīng)當本著提高訴訟效率和節(jié)約訴訟成本的原則，司法部門要依法打擊惡意逃廢鄉(xiāng)村信用社債務(wù)的經(jīng)濟犯罪行為。對信用社起訴的案件。法律允許的范圍內(nèi)做到快立案、快審判、快執(zhí)行，及時采取查封、扣押、凍結(jié)、拘留等強制措施，切實提高執(zhí)結(jié)率。對金融機構(gòu)聯(lián)合制裁的黑名單”進行公開曝光，新聞單位對清收盤活工作要加大宣傳力度。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

（三）嚴肅紀律。一是嚴禁弄虛作假。搞虛假清收。不得借新還舊、立據(jù)收息、違規(guī)轉(zhuǎn)貸。凡是發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。二是嚴禁未經(jīng)批準違規(guī)收回抵貸物。三是嚴禁打擊報復(fù)。凡是拖欠鄉(xiāng)村信用社貸款的單位和個人，不得以任何理由和借口干擾鄉(xiāng)村信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營，不得對信用社和其他清收部門的有關(guān)人員進行打擊報復(fù)。對干擾信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營和打擊報復(fù)清收人員的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，監(jiān)察和司法部門將依紀依法嚴肅查處。

[鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)清盤方案(共2篇)]篇一：xx縣農(nóng)村信用社清收不良資產(chǎn)實施方案 xx縣農(nóng)村信用社清收不良資產(chǎn)實施方案

為促進全縣清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)工作有序開展，進一步優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量，增強支農(nóng)實力，更好地支持全縣新農(nóng)村建設(shè),根據(jù)省聯(lián)社《關(guān)于清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)的通知》等文件精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,堅持把清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)作為解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要舉措來抓，分清類別，突出重點，多措并舉，務(wù)求實效，努力增強支農(nóng)實力，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、清收對象和工作目標

清收對象為：全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、村組集體，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體、金融機構(gòu)的公職人員，城鄉(xiāng)居民、個體工商戶。

工作目標為：清收盤活不良資產(chǎn) 萬元，不良資產(chǎn)收回率達50%以上。

三、工作措施

（一）鎖定不良資產(chǎn)?？h農(nóng)村信用社清理核實全縣所有不良資產(chǎn)，鎖定債權(quán)債務(wù)，分清類別，摸清底細，界定責任。公職人員、城鄉(xiāng)居民、個體工商戶拖欠的貸款由本人負責償還；全縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位、村組集體拖欠的貸款由單位負責承還，若債務(wù)有爭議確需重新落實的，經(jīng)農(nóng)村信用社核實認可，雙方可重新辦理抵押手續(xù)后進行債務(wù)置換，落實到新的具有還款能力的單位，解除原借款單位責任。

（二）積極組織催收。針對不良資產(chǎn)的實際，深入到借款戶及時對拖欠人的單位和個人發(fā)出限期還款通知書，并由債務(wù)人簽收回執(zhí)，動員債務(wù)人自覺還款，催收面要達到100%。對有償債能力的，及時催收還款；對暫時有困難不能及時償還的，落實償還計劃，簽訂償還協(xié)議。在催收工作中，對行政事業(yè)單位拖欠農(nóng)村信用社貸款，經(jīng)核實確應(yīng)由財政性資金承擔的部分欠款，由本級財政納入預(yù)算，根據(jù)財政償債能力分期償還；對村組承貸、農(nóng)民使用或直接受益的貸款，經(jīng)清查核實后，按照“誰用錢、誰受益、誰還款”的原則，將貸款分解落實到相應(yīng)受益人，并督促受益人償還貸款。對國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社的貸款，繼續(xù)堅持“力度不變、任務(wù)不變、責任不變”，進一步加大清收力度，提高實效。

（三）靈活盤活方式。對不按照償還計劃償還的村組集體貸款，采取以資抵債的辦法，通過拍賣林場、果園、“四荒地”承包經(jīng)營權(quán)等有效資產(chǎn)，市場化運作村級小茶廠、小企業(yè)等資產(chǎn)，重組村級債權(quán)債務(wù)等方式，盤活不良資產(chǎn)償還貸款。對不按照償還計劃和確實無法用貨幣資金償還的企業(yè)不良貸款，督促企業(yè)將其土地、房屋、設(shè)備、經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)，通過拍賣、捆綁盤活、資產(chǎn)置換、資本營運等方式，抵償農(nóng)村信用社貸款。

（四）強力清收盤活。綜合運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，強力清收盤活不良資產(chǎn)。對惡意逃廢農(nóng)村信用社債務(wù)的單位和個人，在電視臺曝光。對拒不簽訂償還計劃、多次督促不履行償還協(xié)議的“賴帳戶”、“釘子戶”，由農(nóng)村信用社依法向縣人民法院提出訴訟。

四、工作要求

（一）高度重視。農(nóng)村信用社作為地方性金融機構(gòu)，始終堅持“三農(nóng)”服務(wù)方向，較好地發(fā)揮了農(nóng)村金融主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。但目前農(nóng)村信

[鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)清盤方案(共2篇)] 用社不良資產(chǎn)占比高達 %，削弱了農(nóng)村信用社的支農(nóng)實力，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。清收盤活不良資產(chǎn)是優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量、增強支農(nóng)實力、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，全縣要高度重視，從重視“三農(nóng)”工作、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，切實把這項工作抓緊抓好、抓出成效。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。加強對清收盤活不良資產(chǎn)工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)清收盤活工作。各欠債單位主要負責人是清償本單位債務(wù)的篇二：信用社不良貸款清收方案

鎮(zhèn)信用社不良貸款清收方案

為進一步優(yōu)化農(nóng)村金融環(huán)境，防范和化解農(nóng)村信用社金融風(fēng)險，推動我鎮(zhèn)信用環(huán)境建設(shè)，確保信用社資金良性循環(huán)，有效支持我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本清收方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，維護農(nóng)村信用社金融秩序、債權(quán)債務(wù)和農(nóng)村金融穩(wěn)定，構(gòu)建和諧的金融環(huán)境，讓農(nóng)村信用社更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展作貢獻，服務(wù)好“三農(nóng)”，需站在講政治的高度幫助農(nóng)村信用社清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為，改善農(nóng)村信用環(huán)境，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、清收范圍和重點

1、清收范圍： 信用社發(fā)放并已形成不良的到、逾期貸款。

2、清收重點：到、逾期并有償還能力且長期不還的“丁子戶”、“賴帳戶”；機關(guān)單位干部職工拖欠信用社的不良貸款；故意拖欠逃廢信用社債務(wù)行為的貸款。

三、組織機構(gòu)

為有效地幫助信用社清收不良貸款，依法打擊逃廢債行為，確保清收工作有序正常開展，特成立沙子坡鎮(zhèn)清收農(nóng)村信用社不良貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

組 長：

副組長：

成 員：

領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位做好清收工作，各村、支兩委也相應(yīng)成立清收小組，根據(jù)各村不良貸款情況，明確清收任務(wù)，并積極采取各種方式幫助信用社清收舊貸，實現(xiàn)信用社不良貸款總量和占比“雙降”。

四、工作措施

1、清查摸底。鎮(zhèn)信用社要對2009年3月底以前的到、逾期貸款逐一進行摸底，對有償還能力且長期[鄉(xiāng)村信用社不良資產(chǎn)清盤方案(共2篇)]拖欠或惡意拖欠不還的“丁子戶”“賴帳戶” 造冊登記，落實清收責任，明確任務(wù)，確保清收任務(wù)順利完成。

2、根據(jù)不良貸款形成的情況和原因，信用社要細化清收措施，分類清收。

（1）各機關(guān)單位干部職工拖欠或引薦、擔保、自貸的不良貸款，由單位督促其借款人、介紹人、擔保人限于2009年6月底以前全額歸還貸款本息，對到期不能歸還的，由該責任人所在單

位負責人協(xié)助信用社按月全額扣發(fā)工資收回，直到貸款還清為止，若借款人直接為單位負責人的將直接報其主管部門處理并暴光。

（2）對惡意逃廢債務(wù)的借款人、擔保人，一是將公布不誠實守信人員名單，予以公開暴光。二是充分發(fā)揮司法機關(guān)的職能作用，加大執(zhí)法力度，為清收不良貸款提供法律幫助和司法保障。

四、落實責任及工作要求

按照“區(qū)域管理，逐級負責”的原則，鎮(zhèn)直各工作部門及村支書為

量清理、清收不良貸款，消化我鎮(zhèn)信用社累積的不良資產(chǎn)，同時要繼續(xù)做好推行農(nóng)戶小額信用貸款，并結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟特點，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，不斷提高支農(nóng)服務(wù)水平，對當年收回的不良貸款資金要全部用于當?shù)亍叭r(nóng)”信貸投入，對積極主動還清舊貸款的農(nóng)戶，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營、家庭經(jīng)濟等具體情況，在貸款規(guī)模、利率優(yōu)惠等方面給予照顧，以促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為建立誠信和諧社會做出新貢獻。

第五篇：信用社集中清收不良資產(chǎn)的成效

信用社集中清收不良資產(chǎn)的成效

一、形成原因

信用社不 良資產(chǎn)形成原因很復(fù)雜，主要有三個方面：一是政策因素。如原有體制的弊端，地方政

府對銀行的行政干預(yù)等。二是信用社因素，由于產(chǎn)權(quán)不明，公司治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理不到位，再加內(nèi)控機制不健全、缺乏必要的風(fēng)險約束機制等等由此造成一些信用風(fēng)險、道德風(fēng)險、操作風(fēng)險等。三是客戶因素，如企業(yè)的投資決策失誤、國內(nèi)國際市場形勢變化造成虧損等等。

二、主要做法

（一）成立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。機構(gòu)、人員、措施到位是不 良資產(chǎn)盤活清收工作有效開展的重要前提之一。為使集中清收工作取得實效，聯(lián)社主任室高度重視清收人員到位和清收工作集中領(lǐng)導(dǎo)工作，在每次集中清收工作開始前，由主任室牽頭，落實合規(guī)風(fēng)險管理部、稽核內(nèi)審部，并抽調(diào)部分基層信用社客戶經(jīng)理組成專職清收機構(gòu)，同時，下設(shè)后勤保障、法律咨詢等6個小組，實行前臺集中清收，后臺統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)的專業(yè)清收模式，以提高清收效果。

（二）制定方案，落實任務(wù)。由合規(guī)風(fēng)險管理部會同清收地信用社，對轄內(nèi)不 良貸款按清收、盤活、核銷等順序逐戶進行分類分析與排隊，本著先易后難、先近后遠，先大后小的原則，制訂清收方案，明確清收任務(wù)，做到能清收的清收，能保全的保全，努力把不 良貸款損失降低到最低限度。同時，按清收地信用社所處行政區(qū)域，劃分清收工作小組，明確各清收小組清收任務(wù)和各個清收階段的工作目標，做到時間明確、任務(wù)落實、效能考核、統(tǒng)籌兼顧。

（三）政

府支持，營造氛圍。集中清收工作開始前期，聯(lián)社大打宣傳攻勢戰(zhàn)，在信用社所在鎮(zhèn)（街道）掛橫幅、豎標語、廣播講話，大力營造不 良貸款清收氛圍。同時，以當?shù)匦庞蒙缈v向報告，聯(lián)社橫向聯(lián)系的方式，積極爭取地方政

府的理解和支持，使其在黨員干 部大會上專題部署和廣泛動員，并運用公 安、法院、財稅、工商等有關(guān)部門的力量，配合信用社實施不 良貸款清收攻堅戰(zhàn)。在清收不 良貸款過程中，通過采取行政、經(jīng)濟、司法等相結(jié)合的手段，重點抓好了有影響的貸款的清收工作，起到攻堅一個、震動一片、教育一方的作用。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)社還通過與地方政

府協(xié)調(diào)，在相互理解的基礎(chǔ)上，促使地方政

府在歸還部分債務(wù)的基礎(chǔ)上，對當?shù)刭Y產(chǎn)經(jīng)營公司等紅帽子企業(yè)進行了破產(chǎn)清算，此舉共現(xiàn)金清收貸款34.57萬元。

（四）下社駐點，多元清收。對每次清收工作，均實行清收人員聯(lián)社借用制，要求下社駐點清收，并規(guī)定工作作息時間，強化清收工作紀律，以全面提高清收工作效率。各清收工作小組駐點后，在調(diào)查摸抵的基礎(chǔ)上，因地制宜，多法并舉，集中開展清收工作。首先，把一些“賴債戶”、“釘子戶”作為工作的突破口，通過政策攻心、法律訴訟等手段進行重點攻堅，打消其僥幸心理，以此帶動整個清收工作順利開展。

三、主要成效

為解決信農(nóng)村用社不 良貸款前清后增、不斷惡性循環(huán)的問題，聯(lián)社積極創(chuàng)新不 良貸款管理方式，采取了“統(tǒng)一機構(gòu)、統(tǒng)一人員、分包任務(wù)、下社駐點、多元清收、輪回試點”的模式，通過一年來對二家基層信用社的實踐，初步取得了成效。至2011年6月末，共清收不 良貸款150戶，金額883萬元，收回表外應(yīng)收利息94萬元；盤活、核銷不 良貸款103戶，金額2296萬元；中斷訴訟時效50戶，金額205萬元。不 良貸款下降戶數(shù)、金額分別占該兩社不 良貸款總戶數(shù)、金額的65.1%和64.3%。

四、幾點效果

（一）凈化了社會信用風(fēng)氣。不 良貸款集中清收工作的實施，徹底斷絕了部分貸款戶惡意逃債、躲債的念頭，也打擊了個別欠債者蠻橫無理、非法抵制收貸工作的不 良惡習(xí)，使貸戶進一步意識到個人信用的重要性和信用的價值，極大地凈化了當?shù)厣鐣庞铆h(huán)境，有效維護了金融秩序，為今后信用社更好地開展工作打下了一定的基礎(chǔ)。

（二）增強了客戶經(jīng)理從業(yè)責任感。通過不 良貸款集中清收工作，在煅煉清收人員工作毅力的同時，也使他們普遍體會到了貸款逾期特別是呆滯后清收工作的艱苦性，從而進一步意識到了貸款發(fā)放質(zhì)量把關(guān)和風(fēng)險事先防范的重要性。很多參與清收的客戶經(jīng)理表示在今后信貸工作中，要切實提高自身放貸責任意識，更加重視貸款“三查”工作，堅決制止借款人“鉆空子”行為。

（三）提高了清收效率。抽調(diào)清收工作能力強的員工統(tǒng)一調(diào)配，聯(lián)合“作戰(zhàn)”，有利于進一步整合人力資源，充分彌補基層信用社清收不 良貸款人力不足、單線“作戰(zhàn)”的缺陷，全面打造不 良貸款清收氛圍，形成一種社會**，給借款人施加壓力，提高清收效率，徹底改變在歷年沉淀不 良貸款清收上盤而不活、累收無果的窘境。同時，由于部分失效不 良貸款訴訟時效的中斷，明確了貸款后續(xù)管理責任，促使客戶經(jīng)理今后在該部分貸款上花精力進行催收，最大限度地提高清收效果。