第一篇：在湖南省第五次全國人口普查總結(jié)表彰電視電話會議上的講話

在湖南省第五次全國人口普查總結(jié)表彰電視電話會議上的講話

——湖南省委副書記、常務(wù)副省長 周伯華

湖南省第五次人口普查的數(shù)據(jù)處理工作全部結(jié)束，已提前上報國務(wù)院，并一次驗收合格，這標(biāo)志著我省第五次全國人口普查工作取得了圓滿成功，成績的取得，是國務(wù)院、省委、省政府以及各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是全省各級普查機構(gòu)、廣大普查工作人員頑強拼搏和艱苦奮斗的結(jié)果，是全省廣大人民群眾積極支持配合的結(jié)果。在此，我代表省委、省政府向戰(zhàn)斗在普查第一線的廣大普查員，普查指導(dǎo)員、公安干警、積極分子表示衷心的感謝和慰問，向獲得榮譽的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！ 下面，我講兩點意見：

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，充分肯定成績

第五次全國人口普查是黨中央、國務(wù)院決定的一項重大國情國力調(diào)查。普查結(jié)果對于各級政府摸清人口現(xiàn)狀，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排好人民群眾的物質(zhì)文化生活具有十分重要的意義；對于落實江總書記“三個代表”的重要思想，堅持以人為本，保持可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。由于我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來的巨大變化，這次普查我們遇到了前所未有的困難，人口狀況空前復(fù)雜，流動人口規(guī)模龐大，人戶分離現(xiàn)象十分突出，受各種利益的驅(qū)動，影響這次人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素增多。另外，人口與就業(yè)管理機制還不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。這些都給這次人口普查的組織實施帶來了很大的困難。

為了保證這次人口普查的順利進(jìn)行，各級黨委政府能夠在思想認(rèn)識上高度重視，切實加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實各項政策、措施，并從人力、物力和財力等方面提供了有力的保障；各級普查機構(gòu)緊緊圍繞普查數(shù)據(jù)質(zhì)量這個中心，堅持實事求是，積極開展工作，實施全過程質(zhì)量控制和檢查制度，并在試點的基礎(chǔ)上及時研究制定了相關(guān)政策和措施，為普查工作的圓滿成功奠定了基礎(chǔ)；全省各有關(guān)部門的積極配合，為我省人口普查的順利進(jìn)行做出了很大的努力?？梢哉f，這次人口普查各級政府重視程度前所未有；宣傳工作的深度和廣度前所未有；普查登記的難度前所未有；各級普查機構(gòu)和廣大普查人員的艱辛努力前所未有。成績的取得，來之不易，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。

我們說這次人口普查是成功的，是因為通過普查取得了豐富的反映我省當(dāng)前人口狀況的數(shù)據(jù)，這是巨大的社會財富。這些數(shù)據(jù)為我省進(jìn)一步控制人口增長，提高人口素質(zhì)，堅持以人為本，保持人口與經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、資源的可持續(xù)發(fā)展，將起到十分重要的作用。我們說這次普查是成功的，是因為取得了在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下做好人口普查的基本經(jīng)驗。這些經(jīng)驗不僅對普查工作是十分寶貴的，而且對于我們組織廣大人民群眾共同參與其它大規(guī)模的社會工作，也將發(fā)揮重要的借鑒作用。我們說這次人口普查是成功的，還因為通過普查弘揚了無私奉獻(xiàn)的精神，培養(yǎng)鍛煉了一大批干部和基層骨干，了解了社情民意，增強了同人民群眾的聯(lián)系。

二、提高認(rèn)識，充分開發(fā)利用好第五次人口普查資料

普查的最終目的在于應(yīng)用。充分開發(fā)利用人口普查資料，認(rèn)真研究人口發(fā)展變化規(guī)律，準(zhǔn)確把握人口發(fā)展趨勢，對于保持人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)我省在21世紀(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)具有十分重要的意義。因此，各級政府和各級普查機構(gòu)要加強人口 1 普查資料的開發(fā)利用工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，要站在跨世紀(jì)的高度，解放思想，吸收利用新的分析技術(shù)和方法，精心組織，最大限度地開發(fā)利用普查成果。

一是要提高資料開發(fā)利用的針對性。利用人口普查資料開展分析研究要緊緊圍繞當(dāng)前人口與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題，例如，如何有效地控制人口發(fā)展，提高人口素質(zhì)，調(diào)節(jié)人口結(jié)構(gòu)？如何保持人口與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系？如何實現(xiàn)人口與資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展？把這些重大問題搞清楚，為各級政府實施宏觀調(diào)控，制定和調(diào)整有關(guān)政策，加強人口管理提供決策依據(jù)具有十分重要的作用。開發(fā)利用人口普查資料要堅持為黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為企業(yè)經(jīng)營決策服務(wù)，為加強人口管理服務(wù)，為開展國際交流服務(wù)。

二是要采取多種形式，滿足不同需求。人口普查資料開發(fā)利用可以采取資料編印、磁介質(zhì)數(shù)據(jù)、簡要分析、系列叢書、重點課題研究、人口地理信息、開展與科研單位合作等多種形式，以滿足各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、科研單位以及公眾的需求，在開展分析研究時要搞好三個結(jié)合，即實際工作者與理論工作者相結(jié)合，重大課題研究與簡要分析相結(jié)合，研究人口問題與研究經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等問題相結(jié)合。

三是要認(rèn)真貫徹落實好我省制定的人口普查資料開發(fā)利用規(guī)劃。根據(jù)國務(wù)院人普辦的統(tǒng)一部署，我省人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已就人口普查資料開發(fā)利用規(guī)劃專門發(fā)文進(jìn)行了部署，同時成立了“省級人口普查資料課題和專題項目管理委員會”，專門負(fù)責(zé)項目的招標(biāo)、評標(biāo)和管理工作。全省各級普查機構(gòu)要按照省人普辦的具體要求，認(rèn)真貫徹落實好各項工作，切實搞好第五次人口普查資料的開發(fā)利用工作。

同志們，湖南省第五次人口普查工作已經(jīng)取得了圓滿的成功。希望大家像抓普查登記那樣抓好人口普查的后期工作，再接再厲，善始善終，奪取人口普查的全面勝利。

王仁元同志在全省第六次人口普查總結(jié)表彰電視會議上的講話

同志們：

今天，我們隆重召開全省第六次人口普查總結(jié)表彰大會，總結(jié)我省第六次人口普查工作 取得的成績，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，進(jìn)一步弘揚人口普查精神，全面推動我省統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為順利完成“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)富民強省目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。大明省長親自參加會議，為受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人頒獎，充分說明了省委、省政府對我省第六次人口普查工作的充分肯定和對統(tǒng)計工作的高度重視。剛才，我們表彰了人口普查先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，4位同志作了典型發(fā)言，講得很好。在此，我代表省委、省政府向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈祝賀！向全省58萬名普查員、普查指導(dǎo)員和2萬名普查工作人員表示誠摯慰問和衷心感謝！

全國人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是我國和平時期最大的社會動員。2000年第五次全國人口普查以來，我國的人口狀況發(fā)生了很大變化。國務(wù)院組織開展第六次全國人口普查，進(jìn)一步查清了十年來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn) 2 略，構(gòu)建社會主義和諧社會，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息支持。

我省作為人口大省，對全國人口普查具有重要影響，肩負(fù)著重要責(zé)任。全省各級各部門按照國家的統(tǒng)一部署和省委、省政府的要求，密切配合、通力協(xié)作，各級普查機構(gòu)和普查人員盡職盡責(zé)、扎實工作，歷時一年半的時間順利完成了普查準(zhǔn)備、宣傳動員、清查摸底、入戶登記、質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)處理等各項工作，圓滿完成各項普查任務(wù)。全省人口普查辦、統(tǒng)計系統(tǒng)廣大干部職工打了一場大仗、硬仗、勝仗，為全國人口普查任務(wù)的順利完成作出了重要貢獻(xiàn)。國務(wù)院人口普查辦公室對我省人口普查工作給予充分肯定，并給省委、省政府專門發(fā)來感謝信。省委、省政府對我省第六次人口普查及廣大普查人員的工作是滿意的！

我省第六次人口普查工作的圓滿成功，是省委、省政府高度重視、周密部署的結(jié)果，是各級各部門通力合作、扎實工作的結(jié)果，是全省58萬名普查員、普查指導(dǎo)員和2萬名普查工作人員愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也是全省9579萬人民積極參與、大力支持的結(jié)果。一年半的普查工作中，廣大普查工作人員用一流的工作業(yè)績、良好的精神風(fēng)貌出色完成了普查任務(wù)，同時也創(chuàng)造了寶貴的經(jīng)驗。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)安排。國務(wù)院作出開展第六次人口普查的部署后，省委、省政府高度重視，異康書記、大明省長對做好第六次人口普查工作提出了明確要求。普查登記首日，異康書記、大明省長、劉偉書記等領(lǐng)導(dǎo)同志分別以普通公民的身份現(xiàn)場登記，為人口普查登記起到了示范帶頭作用。大明省長多次聽取人口普查工作情況匯報，對全面掌握省情省力、按時保質(zhì)完成普查任務(wù)及做好總結(jié)表彰工作都提出了明確要求。全省各級各有關(guān)部門加強領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取匯報，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓好工作落實，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、全民動員、務(wù)實推進(jìn)的工作格局。

二是完善機制，確保成效。省政府成立了由26個部門組成的第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣也分別成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配備了素質(zhì)高、能力強的工作人員，實行集中辦公。全省各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）也都成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，建立運轉(zhuǎn)高效的普查工作機制，逐級簽訂普查責(zé)任書，層層落實責(zé)任，定期調(diào)度通報，加強考核監(jiān)督，確保了工作實效。國家抽查了我省22個普查小區(qū)，各項指標(biāo)數(shù)據(jù)均達(dá)到國家的質(zhì)量要求。

三是團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。全省各級各有關(guān)部門把第六次人口普查作為一件大事來抓，堅持以大局為重，心往一處想，勁往一處使，形成了強大的工作合力。各級統(tǒng)計部門發(fā)揮牽頭作用，積極籌劃，周密組織，夯實基礎(chǔ)，扎實做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)工作。公安、人口計生、民政、宣傳、國土等各成員單位及有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，發(fā)揮了重要作用。新聞媒體加大宣傳力度，營造了“全民總動員、人人共參與”的良好氛圍。全省普查員、普查指導(dǎo)員和普查工作人員積極投入到人口普查工作中，確保了普查工作的順利實施。動員全省人民廣泛參與、主動申報，普查源頭數(shù)據(jù)采集得到了有效保障。

四是無私奉獻(xiàn)，扎實推進(jìn)。廣大統(tǒng)計工作者和普查人員牢記胡錦濤總書記“高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率”的要求，忠于職守、勤奮工作，不怕吃苦、無私奉獻(xiàn)，充分展示了普查工作者的良好形象，涌現(xiàn)出許多感人事跡和先進(jìn)典型。這次人口普查中，全省有222名普查人員因公受傷，臨沂市人普辦魏永同志由于在普查一線連續(xù)奮戰(zhàn)，突發(fā)疾病，因公殉職，獻(xiàn)出了年僅34歲的生命。正是我們廣大普查人員一年半來的辛勤努力，換來了4000多萬張清晰工整的調(diào)查表，換來了第六次人口普查工作的圓滿成功。

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民強省新跨越的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。今年是“十二五”開局之年，做好今年的各項工作，意義重大。各級統(tǒng)計部門要清醒地認(rèn)識肩負(fù)的重大責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話，充分發(fā)揮統(tǒng)計的職能作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務(wù)。

一要大力弘揚人口普查精神。在人口普查中，我省廣大普查人員充分展現(xiàn)了服從大局、科學(xué)組織、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊精神，默默無聞、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的奉獻(xiàn)精神，一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)求實、精益求精的敬業(yè)精神。這些精神，既是推動統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的強大動力，也是促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的重要精神力量。各級統(tǒng)計部門要把弘揚人口普查精神與推進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)科學(xué)發(fā)展結(jié)合起來，以實際行動為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供統(tǒng)計服務(wù)保障。要加大對經(jīng)濟(jì)運行情況的監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運行中的苗頭性和趨勢性問題，為黨委政府提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)、分析報告。要對涉及人民群眾切身利益的政策措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)測報告，全面準(zhǔn)確反映事關(guān)民生的實際問題，在黨和政府聯(lián)系人民群眾方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。要進(jìn)一步加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。

二要繼續(xù)做好普查后續(xù)工作。做好人口普查后續(xù)工作主要是搞好人口普查數(shù)據(jù)的開發(fā)應(yīng)用。開發(fā)利用好人口普查數(shù)據(jù)，對于統(tǒng)籌解決全省人口問題，促進(jìn)人口大省向人力資源強省轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)富民強省目標(biāo)具有特別重要的意義。工作中，無論是研究我省的教育、老齡化問題，還是做好城市建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、勞動就業(yè)和社會保障工作，都要充分利用好這些數(shù)據(jù)，讓普查數(shù)據(jù)發(fā)揮基礎(chǔ)作用。各級普查機構(gòu)要站在服務(wù)科學(xué)發(fā)展的高度，加強對普查資料開發(fā)應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織精干力量，動員社會各界積極參與普查資料的開發(fā)應(yīng)用。研究分析人員要以高度的責(zé)任感，對普查資料進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，力爭拿出一批前瞻性、戰(zhàn)略性的高層次研究成果，為制定、調(diào)整和實施宏觀調(diào)控政策，加強人口管理提供決策信息。

三要推進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)全面發(fā)展。統(tǒng)計工作是實行科學(xué)管理不可或缺的基礎(chǔ)性工作，是宏觀調(diào)控體系的重要組成部分。各級要把統(tǒng)計工作擺在更加重要的位置，幫助協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計調(diào)查工作中遇到的困難和問題，支持統(tǒng)計部門依法獨立行使統(tǒng)計調(diào)查權(quán)、報告權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮統(tǒng)計在決策中的參謀作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》，重視統(tǒng)計成果運用，學(xué)會分析問題用數(shù)據(jù)說話，制定政策用數(shù)據(jù)做依據(jù)，檢驗成果用數(shù)據(jù)做支撐。各有關(guān)部門要切實抓好各自領(lǐng)域的統(tǒng)計工作，加強統(tǒng)計力量，強化基礎(chǔ)建設(shè)，完善統(tǒng)計臺帳，規(guī)范報表制度，4 自覺接受統(tǒng)計部門的業(yè)務(wù)管理。要建立和規(guī)范部門統(tǒng)計項目管理制度和統(tǒng)計信息交流共享機制，增強主要數(shù)據(jù)之間的協(xié)調(diào)性、匹配性、支撐性。

同志們，我們要弘揚人口普查精神，進(jìn)一步加強各項統(tǒng)計工作，為順利完成“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)富民強省目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

王新明常務(wù)副市長在全市人口普查工作總結(jié)表彰大會上的講話

(2001年6月28日)

今天，我們在這里召開我市全國第五次人口普查工作總結(jié)表彰會議。剛才，市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、統(tǒng)計局局長李作平同志對我市人口普查工作情況作了比較全面的總結(jié)，對在人口普查工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人、先進(jìn)普查指導(dǎo)員、普查員進(jìn)行了表彰?？偟膩砜矗?jīng)過市、區(qū)兩級政府的精心組織，經(jīng)過各街道、鄉(xiāng)、居委會和全體普查工作人員的積極努力，到目前為止，我市已按國家、自治區(qū)的部署，圓滿地完成了第五次全國人口普查現(xiàn)場登記、復(fù)查和手工快速匯總階段的工作任務(wù)，幾項主要指標(biāo)都達(dá)到了國家考核驗收標(biāo)準(zhǔn)，在全自治區(qū)名列前茅，成績是非常突出的。在這里，我代表市人民政府、市第五次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，對我市人口普查工作取得的優(yōu)異成績表示熱烈的祝賀!向所有為人口普查工作付出辛勤努力的同志們表示衷心的感謝!

人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，是和平時期最大的社會動員。人口問題是一個關(guān)系全局的重要問題。把人口狀況搞清楚，對于黨和國家制定人口、教育、就業(yè)等政策，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，正確處理人口、資源、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。我市第五次全國人口普查工作圓滿成功，為上述目的奠定了一個良好的基礎(chǔ)。如何充分利用這次普查成果為我市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，怎樣做好這次人口普查的各項收尾工作，是擺在我們面前的重要任務(wù)。下面，我講幾點意見。

一、要利用人口普查工作積累的大型社會組織活動的經(jīng)驗，做好社區(qū)的社會組織工作

這次人口普查的一個重要特點就是立足社區(qū)開展組織工作，特別是克拉瑪依區(qū)作為全國26個“社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)”之一，在今年的人口普查工作中，組織得非常成功。如果其它各項工作都能像人口普查這樣，我們的工作效果就會更好一些。我們要鞏固在人口普查工作中建立起來的組織形式，不斷擴(kuò)大人普工作組織網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步搞好各類大型社會調(diào)查和社會公益活動，積極為我市管理重心下移創(chuàng)造條件。

二、要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完成好對普查資料的開發(fā)應(yīng)用工作

人口普查資料的開發(fā)利用是人口普查工作的目的。我們已經(jīng)圓滿地完成了第五次全國人口普查準(zhǔn)備階段、普查登記和復(fù)查階段的工作，今后的主要任務(wù)就是進(jìn)行人口普查資料的整理和分析研究，即如何把我們已經(jīng)獲得的全市人口微觀資料進(jìn)一步整理，加工成能夠反映我市人口各種狀況的宏觀資料，為政府和社會各界所使用。這也是我們動用如此浩大的力量做這項工作的最終目的。不搞分析研究的普查是不完整的普查。所以，我們搞人口普查不只是 5 完成國家、自治區(qū)的任務(wù)，更重要的是要滿足市政府制定政策的深層次需要。我們要在已經(jīng)建立的良好工作基礎(chǔ)上，圍繞市局黨委提出的奮斗目標(biāo)，按照統(tǒng)一部署抓好、做好分析研究工作。要通過深入分析研究人口數(shù)量、人口與經(jīng)濟(jì)、人口與社會發(fā)展、人口的地區(qū)分布、人口的文化素質(zhì)、人口的健康素質(zhì)、人口增長等諸多方面的現(xiàn)狀和存在問題，分析變化的原因，提出解決問題的途徑，預(yù)測未來的發(fā)展趨勢等，為克拉瑪依的可持續(xù)發(fā)展提供可靠詳實的數(shù)據(jù)，使我市的人口普查工作有始有終并起到應(yīng)有的效果和作用。

三、要確保第五次全國人口普查新疆北疆片數(shù)據(jù)處理工作的順利完成

根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，人口普查數(shù)據(jù)還將進(jìn)行計算機光電錄入處理。新疆設(shè)四個集中數(shù)據(jù)處理點，自治區(qū)將北疆片的人口普查數(shù)據(jù)處理點設(shè)在我市。我們除了要完成自己的數(shù)據(jù)處理任務(wù)外，還要完成伊犁地區(qū)、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博州、伊犁州直的31個縣450萬人口調(diào)查信息的光電錄入、編審改錯、數(shù)據(jù)上報工作。這是自治區(qū)對我們克拉瑪依市的信任，也說明我們有這個實力能夠勝任這項工作。作為新疆天山北坡經(jīng)濟(jì)帶次中心城市，我們理應(yīng)高質(zhì)量按時完成此次全國第五次人口普查北疆片數(shù)據(jù)處理點的數(shù)據(jù)處理任務(wù)。數(shù)據(jù)處理也是收尾階段的工作之一，我們工作的好壞不僅直接影響我市普查工作的最終質(zhì)量和最終成果，也影響到自治區(qū)、國家的普查質(zhì)量和普查成果，任務(wù)重、責(zé)任也大。要抓好數(shù)據(jù)處理工作的每一個環(huán)節(jié)，要有強烈的責(zé)任感和使命感，在保證質(zhì)量的前提下，以較快的速度完成我們所承擔(dān)的任務(wù)。同時，不僅要全面完成數(shù)據(jù)處理任務(wù)，而且還要向北疆地區(qū)來我市工作的同志們宣傳克拉瑪依市，樹立克拉瑪依的良好形象，為促進(jìn)克拉瑪依經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。我相信，有黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有各有關(guān)部門、單位的大力配合，有各級普查機構(gòu)和參與普查工作同志的努力工作，有前階段工作取得的突出成績，收尾工作一定能越做越好，為我市第五次全國人口普查工作畫上一個圓滿的句號。

李憲生在講話中指出，各級統(tǒng)計部門要大力弘揚人口普查精神，以實際行動為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供統(tǒng)計服務(wù)保障；要繼續(xù)做好普查后續(xù)工作，力爭拿出一批前瞻性、戰(zhàn)略性的高層次研究成果；要推進(jìn)統(tǒng)計事業(yè)全面發(fā)展，發(fā)揮統(tǒng)計在決策中的參謀作用。

據(jù)省人口普查辦公室透露，我省下一階段人口普查的主要工作是對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行應(yīng)用開發(fā)。目前省人口普查辦公室已選定了30個重點研究課題，并面向全國各相關(guān)政府部門、大專院校及與人口研究相關(guān)的機構(gòu)和單位開展課題招標(biāo)。明年三月研究課題完成后，將為省委、省政府提供一批高水平的決策依據(jù)。（（一）認(rèn)真做好人口普查的數(shù)據(jù)處理、評估及資料的編輯印刷

省級人口普查辦公室要按照國家數(shù)據(jù)處理有關(guān)要求在2011年6月底前建立人口普查圖像數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫；8月底前做好人口普查數(shù)據(jù)處理工作的事后質(zhì)量抽查，并認(rèn)真準(zhǔn)備投入人口普查資料開發(fā)工作的支持，提供人口普查的數(shù)據(jù)處理資料，12月底前要做好普查表的光盤制作及存儲工作。

省、市人口普查辦公室要按照國家要求，在快速匯總數(shù)據(jù)結(jié)果出來后，認(rèn)真進(jìn)行數(shù)據(jù)評估，多種途徑進(jìn)行反復(fù)評估論證，做好各方面數(shù)據(jù)的銜接工作，為發(fā)布人口普查主要數(shù)據(jù)公報積極做好準(zhǔn)備。同時按照國家有關(guān)印刷出版格式要求，從2011年5月起省對主要人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯印刷。從2011年12月起省對全部人口普查數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯印刷出版。

對普查全部數(shù)據(jù)進(jìn)行評估。2011年12月起省、市人口普查辦公室對全部人口普查數(shù)據(jù)及結(jié)構(gòu)指標(biāo)進(jìn)行評估，為人口普查的資料開發(fā)利用和分析研究奠定基礎(chǔ)。

在全省第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

副省長 石軍（2011年4月27日）

同志們：

今天，我們召開全省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要是在全省人口普查公報發(fā)表前，向大家通報我省人口普查工作情況和取得的主要數(shù)據(jù)，安排部署普查后期的工作。目前，我省人口普查工作已完成了普查表的光電錄入、數(shù)據(jù)審核等工作，普查主要數(shù)據(jù)已上報國務(wù)院人口普查辦公室并一次性驗收通過，標(biāo)志著我省第六次全國人口普查工作取得了重要的階段性成果。這是全省各級黨委、政府高度重視和強化領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級普查機構(gòu)、廣大普查工作人員頑強拼搏和艱苦奮斗的結(jié)果，是全省廣大人民群眾積極配合支持的結(jié)果。在此，我代表省政府，向為普查工作做出貢獻(xiàn)的各有關(guān)方面及全體普查工作人員表示衷心的感謝！

剛才，懷玉同志通報了全省人口普查總體工作情況，并對下一階段的工作講了很好的意見，我完全同意。下面，我再強調(diào)四點意見：

一、要充分肯定普查工作取得的成績

第六次全國人口普查是黨中央、國務(wù)院決定開展的一項重大國情國力調(diào)查。實施好第六次全國人口普查，進(jìn)一步查清十年來我省人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，對于深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民群眾的物質(zhì)和文化生活，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，這次普查我們遇到了前所未有的困難，人口狀況空前復(fù)雜，流動人口規(guī)模龐大，人戶分離現(xiàn)象十分突出，與歷次人口普查相比，影響這次人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素顯著增多。為了保證普查的順利進(jìn)行，各級黨委政府高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實普查的各項政策、措施，并從人力、物力和財力等方面提供了強有力的保障。各級普查機構(gòu)緊緊圍繞普查數(shù)據(jù)質(zhì)量這個中心，堅持實事求是，積極開展工作，實施全過程質(zhì)量控制和檢查制度，并在試點的基礎(chǔ)上及時研究制定了相關(guān)政策和措施預(yù)案，為普查工作的圓滿成功奠定了堅實的基礎(chǔ)。全省各有關(guān)部門積極配合，尤其是財政部門有效保障了普查經(jīng)費，公安部門扎實開展了戶口整頓，宣傳部門多渠道、多形式地開展了普查宣傳和動員，國土資源部門提供了普查區(qū)劃分的遙感影像資料，人口、建設(shè)、人社、教育、工商等部門積極配合人口普查登記工作，蘭州軍區(qū)、省軍區(qū)、武警總隊和司法部門積極配合做好現(xiàn)役軍人和特殊人群的普查登記工作，為我省人口普查工作的順利進(jìn)行做出了重要貢獻(xiàn)。在各級 7 各部門的共同努力下，我省這次人口普查登記工作取得了圓滿成功，普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量得到了國務(wù)院人口普查辦公室的充分肯定。

二、要認(rèn)真做好普查公報的發(fā)布工作

人口普查公報，是人口普查成果的重要展現(xiàn)。過去十年我省的人口狀況發(fā)生了很大的變化，各級政府、社會公眾都迫切希望通過人口普查了解最新情況。因此，我們一定要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，按照國務(wù)院人口普查辦公室對普查公報嚴(yán)肅性、科學(xué)性、統(tǒng)一性的要求，認(rèn)真細(xì)致地做好我省普查公報的發(fā)布工作。一要高度重視。普查的結(jié)果和數(shù)據(jù)質(zhì)量，社會關(guān)注，人民關(guān)心，必須對普查公報發(fā)布工作高度重視，周密安排。二要認(rèn)真細(xì)致，普查公報數(shù)據(jù)絕不能出差錯。三要嚴(yán)格保密，普查公報數(shù)據(jù)發(fā)布前一定要嚴(yán)格保密，不能提前泄露。

三、要認(rèn)真搞好普查的總結(jié)表彰工作

在這次普查過程中，各級普查機構(gòu)精心組織，廣大普查工作人員不畏艱苦、勤奮工作、無私奉獻(xiàn)，涌現(xiàn)出許多感人事跡，這是這次普查留下的寶貴精神財富。總結(jié)表彰是普查各環(huán)節(jié)中的一項重要工作，省人口普查辦公室要全面總結(jié)整個普查工作，適時召開全省第六次人口普查工作表彰大會，對在普查工作中表現(xiàn)突出的各級先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。同意由省人社廳和省人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合發(fā)文表彰省級人口普查先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。

四、要認(rèn)真做好普查資料的開發(fā)利用工作

普查的目的在于應(yīng)用。各級政府對這次人口普查投入了大量的人力、物力、財力，各級普查工作者歷盡千辛萬苦，目的就是要最大限度地開發(fā)普查資料，服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。普查資料的開發(fā)利用是普查工作的后期工作，也是出成果、出效益的關(guān)鍵階段。通過普查得到的寶貴的、豐富的、全面的人口數(shù)據(jù)，只是為普查發(fā)揮社會效益提供了可能性，要把這種可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實性，只有通過深入開發(fā)和研究才能實現(xiàn)。只有把有用的、高質(zhì)量的分析資料提供給黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界，才能服務(wù)于全省經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。因此，普查資料的開發(fā)利用也是普查工作的最重要階段，搞好普查資料的開發(fā)意義重大，各級普查機構(gòu)都要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，精心組織，把我省人口普查資料的開發(fā)利用工作做好。一是要制定開發(fā)研究規(guī)劃。各級人口普查辦公室都要結(jié)合實際，實事求是地制定操作性強的開發(fā)研究規(guī)劃，對研究內(nèi)容、研究力量、任務(wù)分工、具體要求和必要的保障措施等予以明確，并抓好落實。二是要發(fā)揮各方面的力量。根據(jù)第五次人口普查資料開發(fā)研究的工作經(jīng)驗，要搞好這次人口普查的分析研究工作，首先要發(fā)揮好統(tǒng)計部門的優(yōu)勢，這也是統(tǒng)計部門的重點工作；其次要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的力量，請他們參加普查資料的開發(fā)利用工作；第三要動員科研單位、大專院校專家、學(xué)者的力量來共同參與普查資料的分析研究工作。三方面力量結(jié)合，共同開發(fā)來之不易的第六次人口普查資料。三是要開展專題分析研究。普查資料的開發(fā)要和課題研究相結(jié)合。要緊緊圍繞當(dāng)前人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的突出問題，開展專題分析研究，為各級政府實施宏觀調(diào)控，制定和調(diào)整有關(guān)政策，加強人口管理提供決策服務(wù)。

同志們，我省第六次人口普查工作已經(jīng)取得了階段性的成果。希望大家發(fā)揚成績，再接再厲，善始善終抓好人口普查的后期工作，奪取我省人口普查工作的全面勝利，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：在第五次全國婦女兒童工作會議上的講話

在第五次全國婦女兒童工作會議上的講話

溫家寶

（2011年11月27日）

同志們：

今天，我們隆重召開第五次全國婦女兒童工作會議，總結(jié)過去十年我國婦女兒童事業(yè)發(fā)展的成就和經(jīng)驗，表彰全國實施婦女兒童發(fā)展綱要先進(jìn)集體和個人，部署2011—2020年婦女兒童發(fā)展兩個綱要的實施工作。我代表黨中央、國務(wù)院，向受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，向廣大婦女兒童工作者表示崇高的敬意，向全國各族各界婦女兒童表示誠摯的問候！下面，我講幾點意見。

一、重視婦女兒童事業(yè)是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志

我國婦女兒童占全國人口的2/3，是推動國家發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量。在一個家庭中，婦女身兼慈母、孝女、賢妻等多重角色，承擔(dān)著孕育生命、攜幼扶老、勤儉持家的重大責(zé)任，是家庭和美、鄰里和睦、傳承美德的堅固磐石。婦女給家庭帶來了光明，她們應(yīng)該得到尊重。在一個社會里，婦女又是勞動者和建設(shè)者，巾幗不讓須眉，婦女能頂半邊天，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推動文明進(jìn)步方面發(fā)揮著不可或缺的重要作用。沒有婦女的積極作用，就不可能有偉大的社會

變革。女性的社會地位決定了社會進(jìn)步的程度。兒童是一個民族、一個國家發(fā)展的未來和希望?，F(xiàn)在，絕大多數(shù)家庭只有一個孩子，讓每個孩子身心健康、快樂成長，不僅是家長們的殷切期望，也是中華民族興旺發(fā)達(dá)之所系。婦女兒童事業(yè)是一件關(guān)系國家和民族前途的大事。

黨和政府歷來高度重視婦女兒童工作，在革命、建設(shè)和改革的各個時期，始終將婦女兒童事業(yè)作為黨和國家工作的重要內(nèi)容。改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，婦女兒童事業(yè)也取得很大成績。我們把男女平等確定為基本國策，制定了保障婦女兒童權(quán)益的專門法律，建立了專門機構(gòu)，實施了婦女兒童發(fā)展的國家行動計劃。我們制定頒布了《母嬰保健法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》等多部法律，新修訂了《婚姻法》，簽署了聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》、《兒童權(quán)利公約》等多項公約，為婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了基本法律保障。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生的過程中，更加重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施。我們實行了農(nóng)村婦女住院分娩補助、婦女宮頸癌和乳腺癌定期檢查、出生缺陷預(yù)防、兒童定期健康體檢、國家計劃免疫規(guī)劃等政策，并全部納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍；形成了比較健全的城鄉(xiāng)婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全國已有婦幼衛(wèi)生保健機構(gòu)3000多所，工作人員50多萬人。2010年全國住院分

娩率達(dá)到97.8%，孕產(chǎn)婦死亡率下降到30/10萬，嬰兒死亡率下降到13.1％。政府舉辦社會福利院集中收養(yǎng)孤老、孤少、孤殘，對城市流浪乞討人員尤其是兒童進(jìn)行社會救助。我們?nèi)鎸嵭谐青l(xiāng)免費義務(wù)教育，加強寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善國家助學(xué)制度，以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主解決農(nóng)民工子女進(jìn)城就學(xué)問題，保證城鄉(xiāng)每個孩子都有學(xué)上。我們實行男女平等就業(yè)和女職工特殊勞動保護(hù)政策，女性占全社會就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)四成以上；擴(kuò)大婦女對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理的民主參與，重視對女干部的培養(yǎng)和選拔。女性人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。我們嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪和性犯罪等行為，打擊非法使用童工等行為，保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益。通過這些努力，男女平等觀念和兒童優(yōu)先原則進(jìn)一步深入人心，全社會尊重婦女、關(guān)愛兒童的氛圍日益濃厚，婦女在國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各領(lǐng)域的權(quán)利得到有效實現(xiàn)，兒童的健康成長和受教育、受保護(hù)的權(quán)利得到有效保障。在我國這樣一個有著兩千多年封建歷史、男尊女卑傳統(tǒng)觀念根深蒂固的國家，能夠取得如此大的成效，是歷史性的巨大進(jìn)步。

但是也要清醒地看到，受歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等因素的影響，我國婦女兒童發(fā)展中仍然面臨不少問題，重男輕女的陳舊觀念尚未根除。這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會生活的一些方面，男女不平等的現(xiàn)象還一定程度地存在，出生性別

干預(yù)現(xiàn)象時有發(fā)生，農(nóng)村婦女土地權(quán)益得不到保障，就業(yè)歧視特別是女大學(xué)生就業(yè)難的問題依然存在；拐賣婦女兒童等違法犯罪行為時有發(fā)生，青少年犯罪率居高不下。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，又出現(xiàn)了農(nóng)村留守婦女兒童和進(jìn)城流動婦女兒童等新問題。農(nóng)村留守婦女兒童往往面臨生活壓力大、親情缺失和人身安全易受侵害等問題，尤其是留守兒童受教育問題比較突出。農(nóng)民工子女在城市受教育政策落實情況不平衡，還存在機會不平等的問題。這些情況表明，婦女兒童事業(yè)仍然任重道遠(yuǎn)，工作只能加強、不能放松。

二、著力解決婦女兒童事業(yè)發(fā)展中存在的問題

“十二五”時期一直到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。加強婦女兒童工作，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。今年7月，國務(wù)院正式頒布了2011—2020年婦女兒童發(fā)展兩個綱要。這充分體現(xiàn)了黨和國家對婦女兒童事業(yè)的高度重視，是指導(dǎo)今后婦女兒童工作的綱領(lǐng)性文件。我們要全面貫徹落實兩個綱要，推進(jìn)婦女兒童工作再上新臺階，使婦女兒童的社會地位進(jìn)一步提高，合法權(quán)益得到有效保障，實現(xiàn)婦女兒童全面發(fā)展。這里，我強調(diào)四個方面的工作：

第一，更加關(guān)心婦女的全面發(fā)展。婦女的全面發(fā)展，是以人為本理念的重要體現(xiàn)?！澳信瑸樘斓刂加?，同有無量之盛德大業(yè)，應(yīng)平等相均。”要認(rèn)真貫徹男女平等基本國策，反對一切形式的性別歧視，為婦女充分平等參與經(jīng)濟(jì)建

設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)創(chuàng)造更多機會和條件。政治地位和民主參與是婦女全面發(fā)展的重要標(biāo)志。要重視培養(yǎng)婦女人才，大膽選拔和使用優(yōu)秀婦女干部，提高婦女參與國家和社會事務(wù)管理、決策的水平。推動婦女廣泛參與基層民主管理，引導(dǎo)農(nóng)村婦女在村級事務(wù)管理中發(fā)揮更大作用。健康是婦女發(fā)展的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實婦幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，提高婦女的健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌免費檢查覆蓋范圍，并對貧困、重癥患者實行醫(yī)療救助。婦女教育不但關(guān)系婦女自身素質(zhì)的提高，而且與兒童教育密切相關(guān)，甚至關(guān)系國家的強盛。要加強對婦女的教育培訓(xùn)工作，提升婦女的科學(xué)文化素質(zhì)，增強她們參與各項經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的能力。就業(yè)是婦女參與經(jīng)濟(jì)活動、融入社會的前提。婦女解放的重要標(biāo)志是就業(yè)，用自己的勞動和創(chuàng)造為社會服務(wù)。要促進(jìn)婦女公平就業(yè)，實行同工同酬，加強對女職工的特殊勞動保護(hù)。創(chuàng)造更多適合婦女的就業(yè)崗位，支持和幫助婦女自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)，幫助困難婦女群體就業(yè)。對于家庭婦女，操持家務(wù)很辛苦，我們不但要承認(rèn)她們的勞動價值，還要在全社會倡導(dǎo)新風(fēng)，讓男女共同承擔(dān)家務(wù)。廣大婦女要自尊自信、自強自立，勤奮學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，不斷提高自身的綜合素質(zhì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力，做自己命運的主人和建設(shè)國家的主力。

第二，更加關(guān)心兒童的健康成長。兒童是我們一切事業(yè) 的希望所在。關(guān)愛兒童就是面向未來。要認(rèn)真貫徹兒童優(yōu)先原則，讓每個孩子身心健康、快樂成長。要提高兒童先天素質(zhì)，認(rèn)真實施出生缺陷干預(yù)工程，努力降低兒童出生缺陷發(fā)生率。要堅決克服重男輕女的陳舊觀念，制止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和人工終止妊娠行為。要不斷改善兒童營養(yǎng)狀況，實施貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童營養(yǎng)與健康干預(yù)項目。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期。要大力發(fā)展學(xué)前教育，各級財政要加大投入，抓緊解決群眾反映強烈的入園難、入園貴問題。在義務(wù)教育階段，要鞏固城鄉(xiāng)義務(wù)教育成果并不斷提高水平，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。積極實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強校園治安、消防安全和校車安全工作。近來一些地方連續(xù)出現(xiàn)令人痛心疾首的重大校車安全事故，必須引起各地各部門高度重視。國務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門迅速制訂校車安全條例，抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)，做好校車設(shè)計、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應(yīng)管理制度。做好校車工作所需資金由中央和地方財政分擔(dān)，多方籌集。要明確地方政府和部門責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。要通過中央、地方和社會各界共同努力，使校車成為學(xué)生安全的流動校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。全社會都要樹立一切為了兒童的理念和道德。兒童應(yīng)該是社會一切福祉的最先享受者，一切災(zāi)難的最后蒙受者。有了兒童美

麗的笑容，社會文明之花才能絢麗綻放。

要積極穩(wěn)妥推進(jìn)教育教學(xué)改革，全面實施素質(zhì)教育，增加兒童體育鍛煉和社會實踐機會，使他們既能長進(jìn)學(xué)業(yè)，又能有健康的體魄和健全的人格。家長和老師應(yīng)給兒童自由成長的空間，讓兒童自由地說、自由地想、自由地行，兒童才能更好地成長，人類社會才能擁有更美好、更文明的未來。要特別關(guān)愛孤兒、病殘兒童、流浪兒童等特殊困難群體，加大社會救助力度，讓他們能夠享受到社會主義大家庭的溫暖。

第三，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。婦女兒童是一個易被侵權(quán)的群體，需要有更多的人文關(guān)愛和健全的法律制度保障。保障婦女兒童的合法權(quán)益，是人道和文明的體現(xiàn)，是尊重和保障人權(quán)的體現(xiàn)。我們要依法保障婦女兒童在經(jīng)濟(jì)社會生活和人身安全等方面的權(quán)益。要落實保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。要繼續(xù)嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童、脅迫兒童乞討等違法犯罪行為，注重從源頭上預(yù)防和減少侵害婦女兒童的犯罪發(fā)生。要治理和凈化嬰幼兒用品市場，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品的違法犯罪行為，保障孩子們衣食住行的健康安全。要預(yù)防和制止家庭暴力，讓婦女兒童在一個充滿溫情的家庭環(huán)境里生活。

第四，認(rèn)真解決農(nóng)村留守婦女兒童的問題。留守婦女、留守兒童是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新問題。現(xiàn)在，大量的農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工，家里留下妻子、孩子和老人。這樣一來，農(nóng)村婦女肩上的擔(dān)子一下子重了起來，成了家里的頂梁柱，上有老、下有小，既要照顧家庭，又要從事生產(chǎn)勞動，還要承受來自精神和人倫等各方面的壓力。留守兒童由于親情缺失，在身心發(fā)育和受教育方面受到很大影響。這些都對婦女兒童工作提出了新挑戰(zhàn)，對政府工作和社會各方面提出了新要求。要充分考慮農(nóng)村留守婦女兒童問題的特殊性和緊迫性，抓緊研究制定相關(guān)政策措施，保障他們的權(quán)益，促進(jìn)他們?nèi)姘l(fā)展。對于留守兒童，要確保他們接受義務(wù)教育的權(quán)利，辦好寄宿制學(xué)校，配齊、配好生活、心理教師和必要管理人員。對于留守婦女，要多為她們提供幫助，解決生產(chǎn)生活中的實際困難。

要重視進(jìn)城流動婦女兒童的問題。他們在城市居無定所，與城市融合有一定困難，生活學(xué)習(xí)面臨諸多不便。要按照城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，對流動婦女兒童與城市人口一視同仁。認(rèn)真落實相關(guān)政策，確保流動兒童在異地平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。加強流動婦女兒童衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防控制、計劃免疫等工作，逐步實現(xiàn)流動婦女兒童與城市婦女兒童享有同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。

三、全社會都要關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)

婦女兒童工作是一項涉及每個家庭、關(guān)系整個民族的基礎(chǔ)性工作，也是一項龐大的社會系統(tǒng)工程。各級政府要把婦女兒童工作擺上重要日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，把婦女兒童工作做得更好。

要加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要有大局意識和責(zé)任意識，心系婦女兒童發(fā)展，投入更多熱情和精力去抓這項工作，加強調(diào)查研究，及時解決婦女兒童發(fā)展中的實際問題。要把婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和公共政策體系，作為衡量政府工作的重要指標(biāo)。各級婦兒工委要加強自身建設(shè)，搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能作用。

要加大對婦女兒童事業(yè)的投入。各級政府要將婦女兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，提供可靠的經(jīng)費保障。對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)婦女兒童事業(yè)要給予重點扶持，加強相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障所有婦女兒童享有基本公共服務(wù)。同時，廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金，支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展。

要營造有利于婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境。社會各界各方面都要積極參與婦女兒童事業(yè)，群策群力，推動在全社會形成尊重婦女、保護(hù)兒童的良好風(fēng)尚。文化市場、傳媒和互聯(lián)網(wǎng)，要自覺堅決抵制危害青少年成長和貶損女性形象的不良信息傳播。文學(xué)藝術(shù)工作者要弘揚真善美，多創(chuàng)作反映尊重婦女、關(guān)愛兒童，積極、健康、向上的精神文化產(chǎn)品。

各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，要充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。緊緊圍繞黨和國家工作大局，真誠傾聽婦女兒童呼聲，真實反映婦女兒童訴求，真情關(guān)心婦女兒童疾苦，依法維護(hù)婦女兒童權(quán)益。

同志們：婦女兒童事業(yè)意義重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實工作，銳意進(jìn)取，努力開創(chuàng)我國婦女兒童工作新局面。

第三篇：在全國第六次人口普查工作會議上的講話

攻堅克難扎實工作

圓滿完成第六次全國人口普查任務(wù)

——在全縣第六次人口普查工作會議上的講話

縣委常委、縣人民政府副縣長畢劍華

（2011年6月2日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)我縣第六次全國人口普查前一階段工作，研究部署后續(xù)工作。剛才，朱明龍局長就人口普查主要數(shù)據(jù)、公報發(fā)布準(zhǔn)備等各項工作做了全面安排，我完全同意。下面，講兩點意見。

一、周密部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，第六次人口普查工作取得階段性成果

第六次全國人口普查工作啟動以來，全縣各級有關(guān)部門按照國務(wù)院和省、州的統(tǒng)一部署，及時成立了普查機構(gòu)、緊緊圍繞“查準(zhǔn)人口總量、查清人口結(jié)構(gòu)、查實人口遷移流動狀況、搞好普查資料開發(fā)應(yīng)用”的總體要求，周密安排，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎扎實實抓好每一個階段、每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作。經(jīng)過兩年的努力，我縣已經(jīng)按照各級普查機構(gòu)規(guī)定的時間和進(jìn)度要求完成了人口普查準(zhǔn)備工作、入戶登記、復(fù)查驗收、事后質(zhì)量抽查、快速匯總、普查表數(shù)據(jù)處理、光電錄入和機器匯總、各項數(shù)據(jù)上報、編審、數(shù)據(jù)核實等工作，并編制完成了《2010年雙柏縣第六次全 1

國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》，其主要數(shù)據(jù)與我縣常年人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)吻合，符合我縣人口發(fā)展實際和發(fā)展趨勢，取得了我縣第六次全國人口普查工作重大成果，得到了州人普辦的充分肯定。這些成績的取得，是縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、全縣有關(guān)部門的大力支持和廣大普查工作者的艱苦努力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府對廣大普查工作者表示衷心的感謝和誠摯的敬意。

二、攻堅克難，扎實工作，圓滿完成我縣第六次人口普查工作任務(wù)

當(dāng)前，我縣人口普查工作已經(jīng)進(jìn)入資料開發(fā)利用等后續(xù)階段。普查結(jié)果來自對我縣經(jīng)濟(jì)社會深入的調(diào)查和研究，是我縣人口在數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面重要基礎(chǔ)資料。各部門要在完成前一階段工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照國務(wù)院和省、州的總體部署，切實加強后續(xù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到機構(gòu)不撤、人員不散、力度不減，確保我縣第六次全國人口普查整體目標(biāo)的圓滿完成。

（一）及時發(fā)布人口普查公報。人口普查公報是普查成果的重要展現(xiàn)，也是社會各界廣泛關(guān)注的焦點。目前，已編制完成的《2010年雙柏縣第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》符合雙柏縣實際，縣人普辦要根據(jù)今天會議審議的情況，將《公報》作進(jìn)一步修改完善并報請縣人民政府審定后，按有關(guān)規(guī)定及時予以發(fā)布。各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實做好普查結(jié)果的宣傳報道，組織力量對普查資料進(jìn)行分析，并認(rèn)真做好數(shù)據(jù)解讀。需要強調(diào)的是，《公報》發(fā)表的普查數(shù)據(jù)一定要遵守嚴(yán)肅性、科學(xué)性和統(tǒng)一性的原則，要經(jīng)得起分析和推敲，對2010年的年報人口數(shù)據(jù)，要堅持利用人口普查數(shù)據(jù)及相關(guān)資料進(jìn)行推算，并遵守與普查數(shù)據(jù)銜接原則，防止數(shù)據(jù)沖突，確?？茖W(xué)準(zhǔn)確。

（二）加強普查資料的開發(fā)利用。人口普查工作最終目的在于普查資料的開發(fā)利用，各級有關(guān)部門要在緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，以及縣委、縣政府的中心工作和群眾關(guān)心的熱點問題，充分組織調(diào)動各方力量，把普查資料的開發(fā)利用和課題研究相結(jié)合，針對當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題，拿出一些反映全縣人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系和具有前瞻性、戰(zhàn)略性、高層次的研究成果，為各級政府實施宏觀調(diào)控、制定和調(diào)整政策、加強人口管理等提供決策服務(wù)，最大限度地開發(fā)利用普查資料，發(fā)揮最大的社會效益。同時，要按照《全國人口普查條例》規(guī)定，對人口普查對象提供的資料依法予以保密，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得作為對人口普查對象做出具體行政行為的依據(jù)，不得用于普查以外的其他目的。

（三）做好普查資料整理歸檔工作。人口普查的每一份資料都來之不易，縣人普辦在后期工作中，要高度重視普查資料的收集、整理、資料匯編和文件歸檔，做好資料的管理工作，要嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，認(rèn)真收集、整理、管理好人口普查資料。各級有關(guān)部門要認(rèn)真做好文件材料的收集、整理、保管和移交工作，妥善保管好普查資料，確保安全。一是普查區(qū)和普查小區(qū)紙質(zhì)地

圖保存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦，電子地圖由縣人口普查辦公室采取光盤存儲方式永久保存；二是戶主姓名底冊一式兩份，分別保存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人普辦和普查區(qū)；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速匯總表按要求裝訂好后移交到縣人普辦保存。

（四）做好總結(jié)表彰工作。縣人普辦要認(rèn)真做好評選先進(jìn)集體、先進(jìn)個人、優(yōu)秀組織者等工作，做到表彰先進(jìn)、鼓舞士氣。要認(rèn)真總結(jié)這次人口普查工作取得的成績和經(jīng)驗，深入分析工作中遇到的困難和存在的問題，并在下一步工作中加以改進(jìn)。要認(rèn)真思考新形勢下的加強人口管理工作，把人口普查和人口管理工作中的成功經(jīng)驗和好的做法以制度的形式確定下來，加以推廣運用，發(fā)揮長久效應(yīng)。同時，要落實好普查人員的待遇，縣人普辦已下?lián)芰?6.3萬元的普查員工資及普查工作經(jīng)費，原則上借調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員的工資原則上由原單位支付，其福利待遇在原有工作單位發(fā)放；招聘的普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報酬，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌支付，不得拖欠。

同志們，我縣第六次全國人口普查工作已取得了一定成績，但后期還有很多工作需要我們?nèi)ネ瓿?。我們一定要在前一階段取得良好工作成績的基礎(chǔ)上，攻堅克難，扎實工作，全力以赴做好人口普查后續(xù)工作，確保我縣第六次人口普查工作各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

第四篇：在第六次全國人口普查工作會議上的講話

同志們：

第六次全國人口普查是十分重要的國情國力調(diào)查，是各項經(jīng)濟(jì)社會普查中最為重要的普查，是事關(guān)科學(xué)發(fā)展、事關(guān)全面建設(shè)小康社會的大事，也是國務(wù)院賦予各級政府的一項重大政治任務(wù)。為了圓滿完成第六次全國人口普查工作，我州于去年10月組建了第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，為順利完成全州人口普查工作提供了強有力的組織保障

。6月4日，召開了第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，標(biāo)志著我州第六次全國人口普查工作全面啟動。今天，在這里召開全州第六次全國人口普查工作會議，就是要進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，確保普查工作任務(wù)圓滿完成。下面，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識開展第六次全國人口普查的重要意義

國務(wù)院決定開展第六次全國人口普查，是繼全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查之后的又一項重大國情國力調(diào)查。通過人口普查，可以了解我國人口的基本狀況，對進(jìn)一步完善人口、就業(yè)、保險、教育、衛(wèi)生和醫(yī)療等政策，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，都具有十分重要的意義。我們必須統(tǒng)一思想，凝聚共識，充分認(rèn)識開展第六次全國人口普查的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

自第五次全國人口普查以來，我州人口狀況發(fā)生了很大變化，查清10年來全州人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，能為我州科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民群眾的物質(zhì)和文化生活，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提供科學(xué)準(zhǔn)確的人口信息支持。同時，2010年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是“十二五”規(guī)劃的承前啟后的年，也是全面實現(xiàn)小康社會的中間階段。因此，在2010年開展人口普查，摸清這個時點上的人口數(shù)量和各種人口結(jié)構(gòu)，是我們科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對我州的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保我州第六次人口普查工作順利開展

人口普查工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，參與部門多，技術(shù)要求高，工作難度大。各級各有關(guān)部門要高度重視人口普查工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好人口普查的組織實施工作，確保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、人員、經(jīng)費、宣傳五到位。

（一）要確保領(lǐng)導(dǎo)到位。人口普查是黨中央和國務(wù)院作出的重大工作部署，我們一定要強化政府行政推動，加強對人口普查各項準(zhǔn)備工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長作為第一責(zé)任人，要切實承擔(dān)起人口普查的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自過問，全程參與，及時了解和掌握普查工作的進(jìn)展情況，落實好普查機構(gòu)、普查人員、普查經(jīng)費、辦公地點和部門職責(zé)等工作，為人口普查提供各種強有力的保障。

（二）要確保責(zé)任到位。開展第六次全國人口普查工作，既是政府的一件大事，也是各成員單位非常重要的一項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工和任務(wù)分解已經(jīng)明確，各成員單位都要嚴(yán)格按照既定的職責(zé)任務(wù)分工和工作要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，形成合力。統(tǒng)計部門要發(fā)揮牽頭作用，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)。發(fā)改部門要做好普查物資和裝備的支持工作。財政部門要落實普查經(jīng)費，積極妥善解決普查指導(dǎo)員和普查員的勞動報酬問題。公安部門要抓緊進(jìn)行戶口清理，確保戶籍人口和外來人口資料準(zhǔn)確完整。人口計生部門要提供人口計生信息資料，并與公安部門配合落實好人口普查相關(guān)政策。民政部門要協(xié)調(diào)做好行政區(qū)劃方面的相關(guān)工作。衛(wèi)生部門要及時提供有關(guān)新生兒的完整信息資料。宣傳部門要做好宣傳動員工作，會同統(tǒng)計部門拿出有力有效的人口普查宣傳方案。國土資源部門要在地圖標(biāo)繪信息方面提供支持和幫助。建設(shè)部門要組織物業(yè)管理單位協(xié)助開展普查。監(jiān)察部門要協(xié)助做好普查期間統(tǒng)計違法案件的查處工作。軍隊、武警、司法、邊防部門要做好特殊人群的普查。外事、民委、宗教要協(xié)助對有關(guān)人口進(jìn)行普查。其他有關(guān)部門也要根據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)普查工作。各成員單位和各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)溝通，形成渠道暢通、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)合協(xié)作機制。

（三）要確保人員到位。各級政府特別是縣鄉(xiāng)政府要早研究、早規(guī)劃、早溝通，高度重視普查人員的選調(diào)、選聘工作，要吸收那些責(zé)任心強、溝通能力好、熱愛普查、肯吃苦、有普查經(jīng)驗的同志，形成骨干隊伍；普查指導(dǎo)員和普查員的選任工作必須在8月底前完成。

（四）要確保經(jīng)費到位。人口普查是一項大型的社會調(diào)查，涉及到每一個家庭、每一個人，需要投入大量的人力、財力、物力。普查經(jīng)費是保障人口普查各項工作順利開展的基礎(chǔ)，各級政府和財政部門要想方設(shè)法，積極籌措資金，抓緊落實所需的人口普查經(jīng)費。決不能因經(jīng)費原因而影響普查工作。

（五）要確保宣傳到位。人口普查離不開社會各界的配合協(xié)作，離不開社會輿論的關(guān)心支持，更離不開廣大群眾的積極參與。因此，各級宣傳部門要按照國家和省的普查宣傳規(guī)劃，制定出符合實際、具有地方特色、針對性強、務(wù)實可操作的方案，并

組織協(xié)調(diào)好新聞媒體，按照宣傳方案搞好宣傳工作。要充分發(fā)揮主流媒體的作用，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，靈活運用戶外廣告牌、宣傳畫、宣傳欄、手機短信等方式以及群眾喜聞樂見的活動，廣泛深入地宣傳人口普查的重要意義、政策要求、普查知識和工作要求，報道好人口普查的重大活動和工作進(jìn)展情況，及時宣傳普查工作中的典型人物、先進(jìn)事跡，做到人

口普查家喻戶曉、人人皆知，切實消除普查對象的思想顧慮，確保普查對象依法自覺配合普查，如實申報普查資料，為普查工作順利實施營造良好的社會氛圍。

三、強化督導(dǎo)、依法普查，確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量

第六次全國人口普查與經(jīng)濟(jì)普查相比，面更廣，難度更大，組織動員任務(wù)更艱巨。我們要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》和《全國人口普查條例》等法律法規(guī)開展人口普查登記工作，加大督辦檢查跟蹤工作力度，依法查處普查工作中各類違法違紀(jì)行為，堅決杜絕人為干擾普查工作的問題發(fā)生，確保普查數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確客觀真實。

（一）要做好督辦檢查與推進(jìn)工作。從現(xiàn)在開始，州人口普查辦全面啟動人口普查督察督辦工作。按照普查工作總體安排，分階段、有步驟地推進(jìn)各項工作的落實，加大工作力度，定期督辦檢查，特別是對工作推進(jìn)慢，經(jīng)費、人員、辦公條件保障不到位，配合不力，推諉搪塞，影響全州人口普查工作開展的縣、鄉(xiāng)等成員和單位，與州政府辦公室聯(lián)合進(jìn)行專項督辦通報，對工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)，給人口普查工作造成重大影響的，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）要層層簽訂責(zé)任狀。實踐證明，完善的目標(biāo)責(zé)任制度是推動各項工作落實的有效手段。針對這次人口普查的時間要求緊、任務(wù)艱巨而復(fù)雜的特點，州政府決定建立州第六次全國人口普查工作目標(biāo)責(zé)任制。稍后，州政府將與各縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各縣要嚴(yán)格按照責(zé)任書的要求，一級抓一級、層層抓落實，建立起覆蓋普查工作各個方面、各個環(huán)節(jié)的工作責(zé)任制，切實做到普查各項工作事事有人管、人人有責(zé)任、過程有監(jiān)督、結(jié)果有考核，形成自上而下、層層抓落實的工作機制，確保人口普查工作有計劃、按步驟順利推進(jìn)。同時，把人口普查與目前行政機關(guān)推行的效能政府四項制度結(jié)合起來，對目標(biāo)責(zé)任完成得好的縣，州政府將給予表彰獎勵；對目標(biāo)責(zé)任完成不好的，州政府將通報批評并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任，確保各項工作真正落到實處。

（三）要依法普查，確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。普查工作要牢固樹立質(zhì)量第一的意識，實事求是地依法開展普查工作，確保普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。要切實按要求分解好任務(wù)，強化普查質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作，堅決杜絕虛報、瞞報、漏報、拒報現(xiàn)象的發(fā)生。同時要依法普查，嚴(yán)格保守國家秘密、被調(diào)查者的商業(yè)秘密和個人隱私等。

同志們，第六次全國人口普查工作是和平時期最大的社會動員工程，涉及到千家萬戶和每一個人，責(zé)任重大，使命光榮?，F(xiàn)在距普查開始的標(biāo)準(zhǔn)時間（標(biāo)準(zhǔn)時點是2010年11月1日零時）只有4個月的時間，讓我們在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，精心組織，密切配合，依法普查，實事求是，不折不扣地圓滿完成州第六次全國人口普查各項任務(wù)，向全州各族人民群眾交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！

第五篇：劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上講話

劉延?xùn)|在全國學(xué)前教育工作電視電話會議上講話

中新網(wǎng)12月1日電 國務(wù)院今日召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，會議的主要任務(wù)是：貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，部署近三年的學(xué)前教育工作。中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會議，并作重要講話。以下為講話全文：

同志們：黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實教育規(guī)劃綱要時，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的一項緊迫任務(wù)。

前不久，國務(wù)院常務(wù)會議專門研究了學(xué)前教育工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學(xué)前教育工作電視電話會議，主要任務(wù)就是落實總書記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見》，對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育工作進(jìn)行專門部署。

剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實推動學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱情，以無限的愛心和責(zé)任感，精心呵護(hù)和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機會，我代表黨中央、國務(wù)院向大家，并通過大家向所有默默奉獻(xiàn)在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我講三點意見。

一、深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感。

改革開放特別是黨的十六大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)51%，是1980年的三倍多，達(dá)到歷史最高水平。在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，作為國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。

一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會反映的一個熱點問題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個百分點。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費不規(guī)范，有些幼兒園收費過高，群眾意見很大。五是體制機制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。這些問題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。

第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對于幼兒形成強健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識和合作能力具有不可替代的作用，對人的健康、學(xué)習(xí)和社會行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開端，是堅持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。

第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。我國有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動帶來留守兒童、流動兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個家庭都希望孩子享有公平的機會，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對于保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。

第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國家和民族的未來，是建設(shè)人力資源強國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對學(xué)前教育的重視程度反映著一個國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強國必先強教，強教必重基礎(chǔ)。我國教育家陶行知先生早在上個世紀(jì)20年代就強調(diào)：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

自上個世紀(jì)60年代以來，無論美、英等發(fā)達(dá)國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學(xué)前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點，加大財政投入，實施了普惠性的學(xué)前教育國家行動計劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動。

當(dāng)新世紀(jì)進(jìn)入第二個十年之際，在我國從教育大國向教育強國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對于實現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認(rèn)識在新的歷史時期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見》對當(dāng)前和今后一個時期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

要做到五個堅持，即堅持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重?；?、廣覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅持以政府為主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實各級政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動各方面積極性。堅持以幼兒為本，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重。堅持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅持以改革創(chuàng)新為動力，完善體制機制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

當(dāng)前，要重點解決好五個方面的問題。第一，擴(kuò)大資源，增加供給。要采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。鼓勵優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。

二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配臵和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。

各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項重點工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗收等各個環(huán)節(jié)落實配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。

四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點。各級政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機會。

第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進(jìn)個性健康發(fā)展。

二要強化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。

三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。

這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強師德建設(shè)，注重運用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學(xué)前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。

第五，加強監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機制，切實履行好職責(zé)。要加強對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項任務(wù)落到實處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務(wù)，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標(biāo)納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，確保各項任務(wù)落到實處。這里我要特別強調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強調(diào)四點：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實。

三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實到點。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項目，并納入當(dāng)?shù)卣畬嵤┑拿裆こ?，在人力、物力和財力上予以重點保障。要建立責(zé)任制，落實責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費投入機制，解決好保安全、保工資、保運轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。

第四，精心組織實施農(nóng)村學(xué)前教育項目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項目實施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！2

第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實現(xiàn)每個兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅持以游戲為基本活動，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗，享受快樂童年，促進(jìn)個性健康發(fā)展。

二要強化對各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時，加強學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點的兒童保教方法。三要在全社會樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨特價值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯誤觀念和做法。

第三，充實師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強，工作很辛苦，一言一行、一舉一動都對孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。

三是落實待遇，切實解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強培養(yǎng)，做好師資隊伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。

這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計劃，大力加強師德建設(shè)，注重運用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財政投入是保障。近些年來的實踐證明，各級政府必須切實承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實《若干意見》提出的要求，切實加大學(xué)前教育投入力度。要落實各項財政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財政投入水平。

公共財政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機制，積極動員社會力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費來源渠道。

第五，加強監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級教育部門特別是區(qū)縣一級要采取有效措施，充實管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機制，切實履行好職責(zé)。要加強對幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對教師資質(zhì)、人員流動、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實行動態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實加強全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。各級價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強幼兒園收費管理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項任務(wù)落到實處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實。要堅決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實施綱要的起步之舉和重點任務(wù)，以更大的決心、更實的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位臵。地方各級政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點問題。要建立健全切實有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎懲機制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗各級政府和相關(guān)部門工作實績的一項重要指標(biāo)納入考核范圍。

對于那些舉措不實、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，確保各項任務(wù)落到實處。這里我要特別強調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運動式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動計劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時機，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動計劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實施。行動計劃要重在行動，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對性、操作性，對于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實困難和突出問題要有解決之策，對于學(xué)前教育的體制機制改革要有明確路徑，對于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時間表。

這里我特別強調(diào)四點：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙嶋H和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強求整齊劃一，不追求一個模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實。

三是制定政策，強化措施。地方各級政府對實施三年行動計劃所需的財政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實。各省區(qū)市編制的計劃要以縣為單位，主要措施要落實到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實到點。要有針對性地設(shè)計發(fā)展學(xué)前教育的工程項目，并納入當(dāng)?shù)卣畬嵤┑拿裆こ?，在人力、物力和財力上予以重點保障。要建立責(zé)任制，落實責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點工作已于近期啟動。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動計劃的制定和實施，針對辦園體制、投入體制、管理體制、用人機制和工作機制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點難點問題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會參與有動力，大力發(fā)展“廣覆蓋、保基本”的公辦園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費投入機制，解決好保安全、保工資、保運轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級政府和各相關(guān)部門要積極支持試點地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。

第四，精心組織實施農(nóng)村學(xué)前教育項目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項目已于近期啟動。今年國家先期在中西部10個省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動計劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計，精心施工，加強監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項目實施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動計劃中安排，省級政府要加大對當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅定的決心、務(wù)實的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！