第一篇：以科學發(fā)展觀為指導推進黨校工作協(xié)調(diào)發(fā)展

以科學發(fā)展觀為指導推進黨校工作協(xié)調(diào)

發(fā)展

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)我?！渡钊雽W習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段工作實施方案》的要求,我校積極行動,由黨總支書記、常務(wù)副校長牽頭、黨?？剖乙陨现饕撠熑私M成的專題調(diào)研工作小組,通過認真研究調(diào)研內(nèi)容,制定調(diào)研方案,采取發(fā)放問卷調(diào)查和召開座談會的方式,于 10月29日-11月10日 期間開展了詳細具體的調(diào)研工作,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、主要做法、取得的成就及基本經(jīng)驗

科學發(fā)展觀既是經(jīng)濟工作必須長期堅持的指導思想,也是解決當前和今后一個時期經(jīng)濟發(fā)展過程中各種新矛盾新問題的基本原則。作為縣委的一個重要部門,黨校擔負著培訓全縣黨員領(lǐng)導干部的繁重責任,如何提高黨校全體教職員工的科學發(fā)展能力,在變幻莫測的市場競爭條件下實現(xiàn)黨校教學培訓事業(yè)的進步和可持續(xù)發(fā)展,是當前必須認真思考和實踐的重要課題。如何學習實踐好科學發(fā)展觀,是否真正把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)非常關(guān)鍵。具體做法有以下幾點:

一是統(tǒng)一了思想,凝聚了人心。通過深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,建立健全了領(lǐng)導干部能力素質(zhì)模型,使選人、用人、育人、留人等干部管理的各個環(huán)節(jié)暢通有序,促使管理手段、管理方式有效創(chuàng)新,帶動了干部管理理念、管理體制機制的不斷進步,推動了科學管理水平和科學發(fā)展能力的提高,強化了求真務(wù)實的意識,促使黨校能夠在新形勢下不折不扣地貫徹落實中央及省、市、縣委的重大方針政策和工作部署,進而統(tǒng)一了思想,凝聚了人心,推動了新一輪思想大解放和在更高水平上推進改革開放。

二是激發(fā)了活力,鼓足了干勁。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,全面提高了廣大黨員領(lǐng)導干部隊伍的整體素質(zhì),牢固樹立起正確的政績觀,進一步增強了群眾觀念,鼓足了干勁,推動了黨校事業(yè)的全面和可持續(xù)性發(fā)展。

三是轉(zhuǎn)變了作風,實現(xiàn)科學發(fā)展。通過扎實深入地開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,加強了黨校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部決策能力建設(shè),轉(zhuǎn)變了思想作風,實現(xiàn)了黨校邁向科學發(fā)展的第一步。第一,明確了能力建設(shè)的重點,第二,細化了能力建設(shè)標準,創(chuàng)新了管理模式,實現(xiàn)了科學管理與民主管理的有機結(jié)合。第三,完善了績效考核和管理體系建設(shè),確保了黨校在戰(zhàn)略目標與干部個人努力的有效承接。第四,強化了服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng),推進了黨校民主建設(shè),強化了政務(wù)公開、黨務(wù)公開,確保了各項政策決策的公開、透明、規(guī)范。

四是縣鄉(xiāng)黨校教學與管理體制改革方面。

初步構(gòu)建了新型的教育培訓體系。初步建立了一個由縣委黨?！l(xiāng)鎮(zhèn)黨?！獙I(yè)協(xié)會—農(nóng)家課堂(中心戶)”構(gòu)成的四級培訓體系使干部隊伍教育培訓向縱深發(fā)展,向基層延伸。

“三庫一基地”建設(shè)初具規(guī)模。師資庫的建設(shè)。我們從縣直各部門篩選出一批具有不同專長的專業(yè)技術(shù)人才和從農(nóng)村黨員中選拔一批思想素質(zhì)好、群眾信得過、致富能力強、生產(chǎn)技能高的骨干作為“兼職教師”。目前已經(jīng)建立了一支“黨校教師+黨政領(lǐng)導+科技專家+鄉(xiāng)土人才”四合一的專兼職相結(jié)合的教育培訓師資隊伍,全縣在庫師資398名。專業(yè)發(fā)展方向涵蓋從理論到各個方面實用技術(shù)。教材庫的建設(shè)。我們充分利用縣委黨校電教C級站、清華遠程學堂、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等資源,精心篩選符合本縣實際的理論教育和實用技術(shù)專題片,并從我縣生產(chǎn)發(fā)展的實際出發(fā),與有關(guān)部門密切配合,充分發(fā)揮電教片作為培訓師資輔助手段的作用?，F(xiàn)在縣委黨校各類電教片庫存量為VCD黨課影視教材113盤共170學時,清華學堂課件129盤共1058學時,理論專題課49個專題。案例庫的建設(shè)。在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中,我縣創(chuàng)造性地組織開展了“農(nóng)家課堂”培訓,把黨員的理論學習與實用技術(shù)培訓結(jié)合起來,切實提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力,培養(yǎng)出了黃智、陸富朝、楊森等很多致富能手。我們把他們的致富經(jīng)歷和先進事跡編寫成典型案例,從廣大群眾當中挖掘典型事例,增強培訓工作實效性。教學(實習)場地的建設(shè)。某某縣還結(jié)合實際建立了種桑養(yǎng)蠶、科學養(yǎng)豬、種草養(yǎng)牛、林下養(yǎng)雞、烤煙種植等培訓示范基地29個,60%的行政村已有一戶以上的“農(nóng)家課堂”培訓戶,全縣共有“農(nóng)家課堂”培訓工程示范戶175戶,教學實習基地已形成一定的規(guī)模。

創(chuàng)新培訓模式,培訓效果明顯。通過創(chuàng)新機制,構(gòu)建新型教育培訓體系,優(yōu)化整合培訓資源,我縣黨員干部和各類人才受訓的范圍擴大、數(shù)量增加,效果明顯。廣大農(nóng)村黨員 “雙帶”能力明顯增強,涌現(xiàn)出盤某某、陸某某、羅某某、楊某某、滕某某、黃某某、李某某等大批致富能手。其中,某某鄉(xiāng)某某村黨支部書記盤某某帶領(lǐng)全村群眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè),做好八角低產(chǎn)改造,林下養(yǎng)雞,打出祥林瑤雞品牌,現(xiàn)已形成多產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營,該村群眾人均現(xiàn)金純收入大幅度提高,在該村開展的社會主義新農(nóng)村建設(shè)初見雛形。

二、存在的影響科學發(fā)展的主要矛盾和問題

(一)思想觀念和體制機制方面

一是歷史方面的因素。由于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟下的思想觀念,對一些干部的影響比較深,工作中缺乏創(chuàng)新精神。個別教職員工還是習慣于用過去的發(fā)展理念和發(fā)展方式抓發(fā)展。用科學發(fā)展觀指導黨校事業(yè)的發(fā)展,對全體教職員工都是一個嶄新的課題,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗和答案,這需要我們從思想觀念方面不斷適應(yīng),從實踐鍛煉方面不斷努力,才能切實提高科學發(fā)展的能力。而這種適應(yīng)和努力都需要有一個過程,不可能一蹴而就,因為要想在短時間內(nèi)全面提高科學發(fā)展的能力是不現(xiàn)實的。

二是主觀方面的因素。我們當中的一些同志,對科學發(fā)展觀存在著思想認識上的偏差,對中央提出的新的發(fā)展理念,雖然從口頭上是堅決支持和擁護,但在具體的貫徹執(zhí)行中,卻認為要解決好黨校在改革發(fā)展中遇到的困難,還是要靠大集體、吃大鍋飯來支撐,強調(diào)又好又快發(fā)展的決心不夠。由于這些認識上的偏差,影響了大家提高貫徹科學發(fā)展觀能力的自覺性和實效性。另外,有些同志忙于抓具體業(yè)務(wù),對科學發(fā)展觀的學習不夠系統(tǒng)不夠深刻,有的雖然學了,但還不善于用理論聯(lián)系實際,不善于用科學發(fā)展觀指導實踐,不善于總結(jié)工作中的經(jīng)驗和教訓。以上這些都直接影響了科學發(fā)展能力的提高。

三是制度機制方面的因素?？茖W發(fā)展能力具體到黨校工作的方方面面,主要還是各科室負責人科學發(fā)展的能力問題,它不是量化的事物,很難在主觀上得到一致的認同,需要制定一系列的評價標準。雖然以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展已逐步成為共識,但還未上升為法規(guī)方面的內(nèi)容,對提高領(lǐng)導干部科學發(fā)展能力的要求缺乏剛性要求;對于黨校來說,各項評價科學發(fā)展能力強弱的體系還不夠完善,評價黨校全體教職員工推進科學發(fā)展的成效機制還要進一步健全,需要進一步增強針對性和操作性。以上這些因素也客觀上影響著黨校全體教職員工科學發(fā)展能力的提高。

(二)師資隊伍、辦學硬件設(shè)施和經(jīng)費保障方面

師資隊伍力量薄弱,總量不足,結(jié)構(gòu)不盡合理,能夠獨立上好各種主題班次專題課的教師不多。我?，F(xiàn)有在編在職人員11人,其中行政領(lǐng)導3人,行政管理人員4人,專職教師4人。在專職教師中,職稱結(jié)構(gòu)中級1人,初級1人,助教2人。根據(jù)自治區(qū)組織部、自治區(qū)黨?！蛾P(guān)于開展縣級黨校辦學水平達標評估的通知》(桂組通字[XX]105號)的精神和要求,縣級黨校在職教師隊伍規(guī)模專職教師要占職工總?cè)藬?shù)的60%以上;在學歷結(jié)構(gòu)上,大學本科以上學歷占85%以上;在職稱結(jié)構(gòu)上,高、中級職稱比例不低于70%。依據(jù)這一要求,我校專職教師應(yīng)達到8人以上,其中中級職稱應(yīng)達到6人以上。而目前我校僅有4名專職教師情況已不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要,特別是今年年初縣鄉(xiāng)黨校教學和管理體制改革工作推開后,我校具有的協(xié)調(diào)和指導的新職能,拓展了教育對象,在這樣的情況下,僅依靠我?，F(xiàn)有的在編教師,難以承擔全縣的黨員干部和各類人才的教育培訓任務(wù)。

學校占地面積和業(yè)務(wù)用房嚴重不足。而目前該校校園面積僅4畝多,教學用房 600平方米、辦公室 96平方米、財會室 32平方米、圖書室 32平方米 ,總共 760平方米 ,與上級的要求(根據(jù)自治區(qū)組織部、自治區(qū)黨?！蛾P(guān)于開展縣級黨校辦學水平評估的通知》(桂組通字〔XX〕105號)的要求,縣級人口在45萬人以下的縣級黨校校園面積不少于10畝;建筑面積不少于 3000平方米 ,室內(nèi)外文體活動場地不少于 200平方米 ,各功能室設(shè)施完善。)還有較大差距。電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)備室、電教設(shè)備室、檔案室與教室和辦公室擁擠混為一體,教學、備課、辦公以及其他業(yè)務(wù)相互影響工作。由于辦學條件的限制,也制約著辦班的數(shù)量和質(zhì)量,這對提高黨員干部素質(zhì)和提高農(nóng)民致富技術(shù)等帶來不利影響,在一定程度上制約著當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。同時我校缺少學員宿舍及飯?zhí)?學員到校參加各種學習培訓,學校無法安排食宿,只能化整為零到多家賓館食宿,既不方便管理,增加學員費用,也影響學習效果。

我校的辦公經(jīng)費、各類培訓班的培訓經(jīng)費以及師資培訓經(jīng)費等都沒有納入縣財政預(yù)算,沒有將培訓經(jīng)費劃款到黨校帳戶,有時教師基本的課酬都沒有。由于經(jīng)費不到位,致使培訓工作開展較緩慢。

(三)縣鄉(xiāng)黨校教改工作遇到的深層次矛盾尚待解決,其成果有待鞏固和提高。資源整合還不夠到位,特別是賦予縣級黨校具有協(xié)調(diào)、整合培訓資源、指導和檢查評估干部教育培訓工作的新職能還無法落到實處。主要是一些部門不夠重視教改工作,認為這是縣委黨校自己的事情,不配合,使得各部門培訓各自為戰(zhàn),橫向聯(lián)系不緊密。方方面面的關(guān)系尚未理順。

三、解決這些矛盾和問題的對策建議

(一)著實加強學習實踐科學發(fā)展觀,提高思想認識,切實轉(zhuǎn)變觀念,為全力推進黨校各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展提供思想保證。

第一,要進一步高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深刻理解科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。應(yīng)該從我們的基本國情出發(fā),不斷解放思想,創(chuàng)新工作方式,改進工作方法,以堅定不移地堅持黨的基本路線,堅持把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù),堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。

第二,要切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要著力把握發(fā)展規(guī)律,創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。當前,黨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)正處于攻關(guān)階段,處于步入發(fā)展的重要關(guān)口。必須通過開展學習實踐活動,引導全體教職員工進一步增強發(fā)展意識和機遇意識,提高科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的能力和本領(lǐng),著力推進黨校發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

第三,學習實踐科學發(fā)展觀,必須更加關(guān)注民生。黨校發(fā)展是為了服務(wù)于人民,黨校發(fā)展需要依靠人民,黨校發(fā)展的成果更應(yīng)該由人民來共享。既然有了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ),就要更好地服務(wù)于人民。

第四,要以科學發(fā)展觀為指導,進一步推進黨的建設(shè)。要以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨建工作,把提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性,體現(xiàn)到領(lǐng)導科學發(fā)展、促進社會和諧上來,為科學發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。

(二)按照我校《科學發(fā)展三年計劃》要求,結(jié)合本校實際,堅持依靠縣委領(lǐng)導,主動工作,改革創(chuàng)新,以抓好黨?；üぷ鳛橥黄瓶?以隊伍建設(shè)特別是師資隊伍建設(shè)為優(yōu)先發(fā)展重點,努力溝通,盡力確保黨校工作所需經(jīng)費列入縣財政預(yù)算予以保證。

一是要爭取縣委支持,通過財政投入和引資合作等方式,搞好黨?；üぷ?從根本上改善黨校辦學條件。對原校址進行改造建設(shè),主要是:由縣財政投資建設(shè)教學綜合樓一棟,引資建學員公寓樓一棟,引資拆除回建職工宿舍樓一棟,并由縣財政投資購置教學綜合樓和學員公寓樓、學員食堂所需配套設(shè)備。

——規(guī)劃建設(shè)黨校綜合樓建設(shè)。為了盡早改變學校辦學條件和設(shè)施建設(shè)落后的狀況,做好迎接上級評估驗收工作,我校擬于XX年1月至12月在已成危房的原教學樓處新建一棟集教學、辦公、會議、圖書資料為一體的綜合樓,具體包括能容200人左右的學術(shù)報告廳一個,會議室一個,教室2個(其中一個為多媒體教室),電腦室1個、遠程教學網(wǎng)站2個,圖書室1 個,檔案室1個,文印室1個,辦公室7個。綜合樓設(shè)四層,總建筑面積約 1728平方米 ,預(yù)計總投資240萬元。

綜合樓建設(shè)所需經(jīng)費應(yīng)納入縣財政年度預(yù)算,由縣財政全額核拔。

——招商引資建學員公寓樓。為改變?nèi)鄙賹W員公寓樓的現(xiàn)狀,我校參照百色市委黨校、靖西縣委黨校等學校的做法,擬于XX年11月至XX年7月在教育東路黨?，F(xiàn)校門兩側(cè)通過招商引資建一棟學員公寓樓。

招商引資的具體方法:在教育東路黨?，F(xiàn)校門兩側(cè)拿出 792平方米 的土地招商引資開發(fā)。建設(shè)規(guī)模、規(guī)格為:第一部份,位于黨?，F(xiàn)校門右邊占地面積為 700平方米 ,建一棟6層大樓。其中,占地面積 200平方米 ,建設(shè)總面積 1200平方米(預(yù)計總投資170萬元),第1層為商鋪,第2至6層為學員公寓均由投資商投資建設(shè),建成后歸我校使用;另占地面積 500平方米 ,總建設(shè)面積 3600平方米(預(yù)計總投資504萬元),第1層為商鋪,第2至6層為住房均由投資商投資建設(shè),建成后由投資商使用,使用年限為50年,使用期屆滿后,投資商將房產(chǎn)使用權(quán)無償歸還我校使用。第二部份,位于進黨?，F(xiàn)校門左側(cè)占地面積為 92平方米 ,建一棟6層住宅樓,總建設(shè)面積 552平方米(預(yù)計總投資77萬元),由投資商投資建設(shè),建成后由投資商使用,使用年限為50年,使用期屆滿后,投資商將房產(chǎn)使用權(quán)無償歸還我校。此外,上述項目低于公路路面的地下室部份歸我校使用,擬建學校食堂餐廳,建筑面積約 700平方米。

鑒于XX年上半年我校經(jīng)縣委領(lǐng)導同意,曾與吳某某老板簽訂共同開發(fā)教育東路黨校現(xiàn)校門兩側(cè)的協(xié)議,且吳老板已履行了部份協(xié)議。XX年初,縣鄉(xiāng)黨校教改后,擬定我校實行整體搬遷,故按縣委領(lǐng)導的要求,該項目全面停工。經(jīng)縣審計部門評估,需要補償吳老板40多萬元損失費。如果修改并繼續(xù)履行與吳老板簽訂的合同,可免除對吳老板的補償經(jīng)費。否則,重新招商引資,需要投資商支付給吳老板40多萬元補償費。

——拆除回建職工宿舍樓。我校擬對教育東路黨?，F(xiàn)校門右側(cè)地段開發(fā),由于該地段中間夾了一棟舊職工宿舍樓,嚴重影響了開發(fā)的整體效果,且該職工宿舍樓緊貼教育東路路面,十分陳舊,也嚴重影響了市容市貌。為了改變上述狀況,我校與吳某某老板和各住戶協(xié)商,擬于XX年11月至XX年7月拆除回建職工宿舍樓。

具體辦法:由投資商投資拆除職工宿舍樓,按城建規(guī)劃要求進行回建?；亟毠に奚針枪灿?層,其中:1—2層由投資商使用,使用期限為50年,使用期屆滿后,投資商將房產(chǎn)使用權(quán)無償歸還我校使用;3—6層安置原住戶?；亟毠に奚針撬杞?jīng)費由投資商投資,原則上投資商按原住戶現(xiàn)有建筑面積進行回建(包括普通裝修,安裝好水電等),多出原有建筑面積部份由各住戶按大約每平方米1580元補償給投資方(超出面積部份補償最終由投資方和原住戶商定)。職工宿舍樓低于公路路面建筑面積約 200平方米 的地下室部份歸學校所有使用。此外,職工舊宿舍樓在拆除回建期間,由投資商負責原住戶安置的全部費用。

——教學配套設(shè)施建設(shè)。學校綜合樓、學員公寓樓及學校廚房餐廳建成后,由縣財政于XX年5月上級對縣級黨校辦學水平達標進行最后一批評估驗收前投入75萬元資購置教學配套設(shè)施(具體見附表

1、附表2所列配套設(shè)備)。

二是要狠抓隊伍建設(shè)特別是師資隊伍建設(shè)。要以高舉旗幟、堅定信念、踐行宗旨為根本,以提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力為核心內(nèi)容,以貫徹執(zhí)行民主集中制、樹立正確用人導向、改進領(lǐng)導作風為重點,努力把黨校領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的堅強領(lǐng)導集體。要深化黨校干部人事制度改革,加大干部選拔、培養(yǎng)、使用力度,加強隊伍建設(shè),造就一支善于推動科學發(fā)展的干部人才隊伍。特別要創(chuàng)新吸引人才的環(huán)境,建設(shè)人才公共服務(wù)平臺,加快急需人才的引進。

根據(jù)教學科研、行政管理、后勤服務(wù)工作的需要,建立一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)新時期干部教育培訓要求的黨校工作人員隊伍。黨校隊伍建設(shè)的重點是教師隊伍建設(shè)。通過制定和實施人才強校戰(zhàn)略,造就一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風正的高素質(zhì)教學科研人才。黨校教學科研人員要做到:

具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,忠誠于馬克思主義,熱愛黨校教育事業(yè),自覺遵守黨的政治紀律,始終同黨中央保持一致;馬克思主義理論功底扎實,熟悉黨的路線、方針、政策,專業(yè)知識豐富,勇于理論創(chuàng)新,具有探索、研究重大理論和現(xiàn)實問題的能力;注重調(diào)查研究,善于總結(jié)實踐經(jīng)驗、理論聯(lián)系實際,掌握現(xiàn)代干部教育方法,具有勝任黨校教學工作的能力;學風嚴謹,品德高尚,為人師表。專職教師總數(shù)達7人,占職工總數(shù)的60%以上;教師職稱結(jié)構(gòu):高中級職稱不低于70%;教師全員培訓達到每年每人30日以上;每年掛職鍛煉基層鍛煉業(yè)務(wù)進修人數(shù)不低于教師總數(shù)的20%;兼職教師管理制度規(guī)范,聘用手續(xù)完備,對象實現(xiàn)動態(tài)管理,并逐年遞增;用一至三年的時間逐步推行競爭上崗,雙向選擇制度,實施效果較好。

三是深化改革開放,不斷注入發(fā)展新活力。改革開放是振興黨校的必由之路。要堅定不移地走改革開放之路,加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的黨校體制機制,完善內(nèi)外聯(lián)動、互利共贏、安全高效的開放型管理體系。繼續(xù)深化改革。推動黨校教學和管理體制改革,爭取縣委支持,確實履行賦予縣委黨校指導、協(xié)調(diào)和整合資源的新職能,把已經(jīng)初步構(gòu)建的縱向到底、橫向到邊的三級(縣-鄉(xiāng)-村)教育培訓網(wǎng)絡(luò)體系,拓展的培訓對象和培訓內(nèi)容,培訓方式、班次設(shè)置和管理實現(xiàn)創(chuàng)新等引向縱深發(fā)展,以新的思路、新的視角、新的措施、新的方法,重新審視黨校工作,拓寬黨校工作的思路,創(chuàng)新黨校發(fā)展之路。

四是積極向縣委建議保證黨校工作所需經(jīng)費。黨校工作所需經(jīng)費,列入各級政府年度財政預(yù)算,并隨著財政收入的增長而逐步增加,確保黨校教學科研、學科建設(shè)和行政后勤等各方面工作的需要。

第二篇：以科學發(fā)展觀為指導

以科學發(fā)展觀為指導

認真做好貴州民族語言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機會參加教育部召開到2009全國語言文字工作會議,感到十分高興。這里,我就貴州少數(shù)民族語言文字工作方面的情況作簡單匯報和交流,以求教于各位領(lǐng)導和同志。

一、貴州民族語文工作的基本省情

貴州是一個多民族、多語言、多文種的省份，堪稱少數(shù)民族語言“富礦”省。語言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總?cè)丝诮?000萬，其中世居少數(shù)民族17個，人口1500多萬，占全省總?cè)丝诘?9%。在全省17個世居少數(shù)民族中，除土家族和回族轉(zhuǎn)用漢語外，其他民族都有自己的語言；在全省1500多萬少數(shù)民族人口中，有900多萬人以母語為主要交際工具，其中有500多萬以婦女和兒童為主的人不懂漢語，有200多萬人只是半懂漢語。在以少數(shù)民族為主的地區(qū)，漢族或其他少數(shù)民族通曉當?shù)刂黧w少數(shù)民族語言的現(xiàn)象較為普遍。

從上世紀50年代新創(chuàng)民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續(xù)開展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統(tǒng)文字）的實驗推行工作（期間還在壯族地區(qū)推行過壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開始，我省民族語文工作得到恢復(fù)實驗推行。推行工作由最初的幾個縣逐步發(fā)展到高峰時的57個縣（市、區(qū)、特區(qū)）。到目前，共開辦農(nóng)村掃盲點6000余個，學員45萬余人，開展雙語教學的學校（點）1350多個，學生37萬余人。加上其他渠道的學習，全省掌握民族文字的人數(shù)達100余萬人；民族語文課本、讀物及報刊雜志近100種，出版發(fā)行300余萬冊（份）。

50年的實踐充分證明，我省推行民族語文是成功的，是符合貴州實際的，深受廣大少數(shù)民族群眾的歡迎，對促進民族教育、提高民族素質(zhì)、發(fā)展民族經(jīng)濟、繁榮民族文化、加強民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、促進民族地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對民族語文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團結(jié)進步表彰大會上，省委書記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語的民族地區(qū)開展少數(shù)民族語文和漢語文“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓力度。林樹森省長在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯(lián)席會議上的講話中強調(diào)指出：“要加大對少數(shù)民族地區(qū)‘雙語’教育的支持力度,使少數(shù)民族不但能夠更好地融入中華民族這個大家庭,而且使少數(shù)民族的語言文化能夠更好地傳承”。省民委認真組織學習省領(lǐng)導的重要講話精神,強調(diào)要把思想認識統(tǒng)一到省領(lǐng)導的重要指示精神上來，既要站在黨和國家民族政策的高度認真思考，也要切實遵循教育規(guī)律特別是母語教育與民族教育的規(guī)律,分析新情況，研究新問題，協(xié)同配合我省教育主管部門，探討新思路，采取新措施，及時把省領(lǐng)導關(guān)于大力支持“雙語”教學的指示精神落到實處。2008年12月初，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《貫徹落實石宗源同志在全省民族團結(jié)進步表彰大會上的講話主要任務(wù)分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語文辦提出并上報了《關(guān)于認真貫徹落實石宗源書記重要講話精神，進一步加強我省雙語教育工作的初步意見》。

二、2008年主要工作開展情況

（一）進一步貫徹落實中央和全省民族工作會議精神,認真做好我省民族語文工作

一是深入基層開展調(diào)研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤水、黔南州等州、市、地調(diào)研，共走訪基層單位和教學點28個。

二是開展了新創(chuàng)民族文字學習使用認同情況內(nèi)部調(diào)研。先后在雷山的陶堯小學、凱里學院、省委黨校第38期民干班進行了無記名問卷調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果表明：多數(shù)看法對新創(chuàng)民族文字的作用持肯定態(tài)度,主張從民族工作大局上慎重對待新創(chuàng)民族文字。此項調(diào)研為民族語文工作提供了重要參考價值。

三是認真?zhèn)鬟_學習和貫徹全國民（語）委系統(tǒng)民族語文工作會議精神。2008年4月6日 至9日，國家民委在海南省海口市召開了全國民（語）委系統(tǒng)民族語文工作會議。省民委黨組對學習貫徹國家民委“海南會議”精神十分重視。委主要領(lǐng)導及時聽取了會議精神匯報，委主任辦公會議認真組織了傳達學習，研究了結(jié)合省情貫徹落實的工作思路和措施。

（二）認真抓好雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版工作

一是組織有關(guān)專家完成了苗語文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊，苗語文（黔東方言）、侗文的第二冊等6本小學雙語教材編譯工作：。

二是積極與省中小學教材審查委員會辦公室協(xié)調(diào)，對2007年所編譯5本雙語教材進行了審查。經(jīng)省中小學教材審查委員會辦公室組織專家審讀和相關(guān)部門審定，4本雙語教材獲得通過，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作?！抖闭Z成語集》已交付出版?！顿Z理》等讀物的組稿編譯正在按計劃推進。

（三）加強雙語師資基地建設(shè)和培訓工作

根據(jù)基層對雙語師資的實際需要，擬定2008年“雙語”師資培訓計劃,全年共培訓雙語師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語師資培訓班各一期，共培訓學員198人；積極支持與指導基層單位開展雙語師資培訓，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓班；在六盤水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語文師資培訓班。

（四）推進“民族語言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點工作

一是配合與指導開展“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”各項工作。作為聯(lián)合國教科文組織和國家民委的示范點，自2006年8月啟動以來，工作成效受到了國家民委的肯定。我們繼續(xù)指導做好2008年的項目論證與監(jiān)督落實工作。在認真總結(jié)其成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，經(jīng)委領(lǐng)導簽發(fā)，于8月向國家民委上報了《貴州省民委關(guān)于松桃苗族自治縣“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作情況及2008年工作計劃的報告》，積極爭取了國家民委對此項工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對松桃苗族自治縣“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”項目實施情況進行了檢查指導，與松桃方面共同探討，在認真總結(jié)前兩年成績與經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出了下一階段工作的指導方針和發(fā)展方向，明確了今后從“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”上升為“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范區(qū)的工作思路，以期通過“雙語和諧”的環(huán)境建設(shè)，促進民族團結(jié)、構(gòu)建和諧社會。

二是借鑒“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作經(jīng)驗，針對我省不通漢語的少數(shù)民族聚居地方迫切需要加強學習國家通用語言文字的現(xiàn)實，結(jié)合傳承民族語言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范點規(guī)劃綱要〈征求意見稿〉》，積極與省語委協(xié)同配合，共同推進有我省特色的雙語環(huán)境示范點建設(shè)。

三是逐步選點探索推進“雙語和諧”環(huán)境示范點建設(shè)。在繼續(xù)指導抓好“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作的同時，初步選擇畢節(jié)市的大南山（苗語西部方言-漢語）、榕江縣的宰蕩村（侗語-漢語）、六枝特區(qū)的居都村（仡佬語-漢語）、威寧自治縣的板底村（彝語-漢語）4個點，作為2008年啟動的“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范點。

（五）做好全省雙語教學點的管理、指導、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協(xié)同組織召開了雙語教學工作座談會，就我省使用母語的少數(shù)民族地區(qū)如何開展雙語教學進行了認真研討。來自教育廳、省民委，有關(guān)州、地、縣、雙語教學點及貴州民族學院民族文化學院、省教科所等有關(guān)單位的學者和負責人參加了會議。參加座談會的多數(shù)代表認為，立足實際需要開展的雙語教學，既是落實民族政策的體現(xiàn)，又是遵循教育規(guī)律的必然要求。語言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進校園與雙語教學有機結(jié)合，不僅是深化民族地區(qū)學校素質(zhì)教育改革，而且對于加強民族團結(jié)，傳承民族文化，維護祖國統(tǒng)一，保持社會穩(wěn)定，促進少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重大作用。

同時，加強對基層雙語教學單位工作的支持與指導。堅持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅持分類指導。凡基層教學單位自愿開展雙語教學，認真給予業(yè)務(wù)指導和雙語教學專項經(jīng)費的支持。

（六）啟動少數(shù)民族語言文字的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工程 根據(jù)中央和我省關(guān)于做好少數(shù)民族語言文化保護與傳承的有關(guān)政策、法律法規(guī)和工作規(guī)劃，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》關(guān)于“建立中國少數(shù)民族瀕危語言文字數(shù)據(jù)庫”的目標任務(wù)，為保護和搶救已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)的仡佬族語言和文化，省民委主要領(lǐng)導明確指示民族語言文字辦公室將仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)列入2008工作目標。為了順利完成此項工作，省民委成立了以包括委領(lǐng)導、省仡佬學會負責人、專家學者在內(nèi)的課題領(lǐng)導小組和課題評審委員會,2008年６月５日召開了仡佬語言數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會。

仡佬族是我國歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據(jù)全國第五次人口普查統(tǒng)計，全國仡佬族58萬人口的96.5％居住在貴州境內(nèi).仡佬族中會說仡佬語的人,從改革開放初期的4萬人下降到本世紀初的約6000人,目前估計只有3000人左右。國家語委將其列為國家瀕危語言種類,要求對其進行搶救性保護。同時仡佬語也是我省唯一一個被國家確認為瀕危語言的語種。因此，建立仡佬語數(shù)據(jù)庫，并及時開展仡佬族文化綜合研究，對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護、傳承具有重大的意義。

省民委及時開展仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程,受到國家民委、省仡佬學會、語言學界、文化界等各方面的高度評價和大力支持。省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室、省社科聯(lián)負責以及貴州日報等新聞單位代表充分肯定《仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)及仡佬族文化綜合研究》對于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學會在貴州民間發(fā)現(xiàn)了一本被稱為《九天大濮史錄》、初步考證被認為成書于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書，所記錄的仡佬族古代史及其他內(nèi)容，對仡佬族歷史文化的研究，對夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書共511頁61個細目（含“大元夜郎國邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構(gòu)成，每面豎寫雙文5列，全書共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書寫的被認為是仡佬族古文字。專家初步的看法是：被認為是仡佬族古文字的文字符號，是一套比較成熟的文字系統(tǒng)，對尋求中國古文字研究的突破，應(yīng)當具有重要的價值。《九天大濮史錄》一書在我省遵義發(fā)現(xiàn)后，引起了社會各界的密切關(guān)注，光明日報、中華民族報對此均作了專題報道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽取了省仡佬學會及有關(guān)學者關(guān)于“發(fā)現(xiàn)仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國家有關(guān)部委報告，希望引起重視并組織專家進行權(quán)威考證。

（七）認真做好民族語文信息化、規(guī)范化等相關(guān)工作，繼續(xù)支持彝文計算機軟件開發(fā)與國際編碼申報工作

形成民族語文標準化信息化工作調(diào)研報告;關(guān)于支持做好彝文計算機軟件開發(fā)及申報國際編碼的工作總結(jié)；彝文計算機軟件項目研究情況匯報材料。

（八）進一步做好跨省區(qū)民族語文協(xié)作工作

國家民委4月6-9日在海南召開的全國民語委系統(tǒng)民族語文工作座談會，強調(diào)跨省區(qū)的民族要建立民族語言文字工作協(xié)作機構(gòu)，要求以人口較多、相對集中的省份牽頭，有關(guān)省份的民族工作部門和民族語言文字工作部門參加，不定期地開展組織協(xié)調(diào)工作。當前，我省民族語文工作涉及協(xié)作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語文工作聯(lián)系。近年，我省組織編譯出版的雙語教材、讀物、工具書等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協(xié)作組織是否建立，當前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級建立協(xié)作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協(xié)作問題。另一方面，川黔滇方言苗族與國外苗族語言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國基督教人士曾經(jīng)到過貴州苗族教區(qū)考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國外苗文，但都遭到了有關(guān)部門的強烈反對。目前，貴州境內(nèi)的苗族群眾，還沒有人公開學習國外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國外苗文的使用問題，這個工作需境內(nèi)外苗文機構(gòu)共同協(xié)作研究。

三是關(guān)于滇東北次方言新老苗文的使用問題。貴州境內(nèi)的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創(chuàng)制時間較長，推行范圍較廣，1956年創(chuàng)制和改革后的苗文方案，推行時間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規(guī)范苗文”問題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規(guī)范苗文”的使用問題，我們認為同一次方言必須使用國家?guī)椭母锏睦∥淖?，個別地區(qū)根據(jù)實際情況可以新老苗文并用，逐漸過渡到拉丁苗文；今后向國務(wù)院申報滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發(fā)展進步的角度來規(guī)劃民族文字的改革方向。

四是關(guān)于侗文協(xié)作問題。侗族300百萬人口中，近200萬在貴州，因此貴州省責無旁貸，應(yīng)當按照國家民委要求，承擔牽頭的責任，積極促進黔、湘、桂、鄂等跨省區(qū)的侗族語言文字協(xié)作機構(gòu)的早日建立，以便及時開展協(xié)作。2008年10月中旬，在省民委召開的紀念侗文創(chuàng)制50周年暨學術(shù)研討會期間，圍繞建立跨省區(qū)侗文協(xié)作組織問題，與廣西三江自治縣有關(guān)部門進行了溝通，充分交換了意見。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀念侗文創(chuàng)制50周年慶?；顒悠陂g，我省與會代表和三?。▍^(qū)）代表就建立跨省區(qū)協(xié)作組織問題進行了協(xié)商，初步形成了一個協(xié)作組織方案。有關(guān)工作有待進一步落實。

五是關(guān)于彝文協(xié)作問題。彝文協(xié)作是目前各文種運作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務(wù)是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認真做好民族語文宣傳工作。

一是認真做好組織編輯《貴州民族語文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準試行，1958年12月，侗族文字方案經(jīng)中央民委[（58）民楊字第795號]批準實驗推行。至此，新中國為我省的苗族、布依族、侗族創(chuàng)制的母語文字進入了三個民族的發(fā)展歷程。同時，彝文的規(guī)范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發(fā)出蓬勃生機。50年來，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結(jié)50年來我省開展民族語文工作的成績和經(jīng)驗，廣泛收集對我省民族語文工作的意見和建議，進一步評估民族語文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語文工作的思路創(chuàng)新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語言學家為民族進步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語文工作50年》一書。圍繞入編內(nèi)容，已發(fā)出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來少數(shù)民族語言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開了民族文字創(chuàng)制50周年系列紀念活動。紀念布依文50周年座談會于2月26日 舉行；紀念侗文50周年暨學術(shù)研討會于10月16日 在貴陽召開；紀念苗文創(chuàng)制50周年座談會于12月18日 在貴陽召開。

三是組織召開了“紀念國際語言年座談會”。12月1日，在貴州民院民族文化學院組織召開了“紀念國際語言年座談會”。參加座談會的有來自貴大西南少數(shù)民族語言文化研究所的領(lǐng)導和外籍專家學者,貴州民族學院的專家代表,少數(shù)民族語言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會達到了交流對黨和國家少數(shù)民族語言文字方針政策的理解,溝通我省少數(shù)民族語言文字工作省情，廣泛聽取有關(guān)民族語言文字教學、科研與管理服務(wù)工作的意見建議等目的。

四是以紀念民族語文工作50年為主題，與貴州民族報聯(lián)合推出宣傳專欄和系列文章，大力宣傳黨和國家民族語言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報共編發(fā)民族語文專版5個，各類文稿70多篇。此外，省民語辦還編輯印發(fā)《貴州民族語文工作簡報》23期，更新《貴州民族語文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關(guān)學術(shù)活動

切實加強民族語文工作的省際交流與協(xié)作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會，參加了9月初國家民委文宣司、中華民族語文翻譯局、中國譯協(xié)民族語文翻譯委員會在西藏林芝地區(qū)組織召開的第九次全國民族語文翻譯暨全國民族譯協(xié)會長、秘書長工作會議。認真做好貴州省少數(shù)民族語言學會管理和參與做好貴州省少數(shù)民族翻譯協(xié)會相關(guān)工作。完成了 “貴州省民族語文休息化調(diào)查報告”（三萬字）。

三、關(guān)于2009年工作計劃

2009年是喜迎建國60周年大慶之年。貴州民族語文工作總的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,認真學習和實踐科學發(fā)展觀, 緊緊圍繞“兩個共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實把握貴州民族語文工作的省情, 認真貫徹全國民語委系統(tǒng)民族語文工作會議精神，堅持馬克思主義語言文字平等原則，保障我省少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語言文字的自由，實事求是，分類指導，慎重穩(wěn)妥地推進民族語文工作，以多語和諧促進民族團結(jié)，為構(gòu)建社會主義和諧社會做出貢獻。具體工作是：

（一）配合開展民族語言文字立法調(diào)研和語言普查工作

一是積極配合全國人大和國家民委抓好在我省的少數(shù)民族語言文字立法調(diào)研；二是積極配合省人大已經(jīng)立項的《貴州省少數(shù)民族語言文字工作條例》的立法調(diào)研。同時，按照國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，認真做好我省語言普查的有關(guān)工作。

（二）認真抓好“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范工程

從2006年起，聯(lián)合國教科文組織與國家民委選點在我省松桃自治縣開展了“苗族語言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點工程。實踐證明，語言環(huán)境建設(shè)是一項涵蓋面廣、極富彈性、有遠大縱深的綜合工程，是少數(shù)民族對本民族語言文字“自愿自擇”的學習使用需求與“政府供給”保障的結(jié)合點，很適合我省省情。一方面，要遵循《國家通用語言文字法》，努力為各族群眾提供學習使用普通話的環(huán)境條件；另一方面，要按照國家有關(guān)法律及我省的相關(guān)法規(guī)，積極創(chuàng)造條件滿足少數(shù)民族群眾在“自愿自擇”原則下的學習使用母語的需要。

因此，我們擬與省語言文字工作委員會辦公室共同商議，聯(lián)合推動“雙語和諧”（少數(shù)民族母語和漢語普通話）環(huán)境示范點建設(shè)工程。2009年,首先對我省仍在使用本民族語言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個民族至少一個點，其中苗族按文種至少4個點，逐步開展“雙語”環(huán)境示范點建設(shè)工程，使本民族母語（文字）與漢語普通話雙語和諧，共同促進少數(shù)民族和民族地區(qū)文教水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥地協(xié)同推進“雙語”教學

我省雙語教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持馬克思主義語言文字平等原則，既認真貫徹《國家通用語言文字法》，也切實保障少數(shù)民族“自愿自擇”地使用和發(fā)展自己語言文字的自由，科學把握母語思維特點，嚴格遵循民族教育規(guī)律，必須有利于少數(shù)民族學生學習漢語言和現(xiàn)代科學文化知識，有利于提高教學質(zhì)量，有利于傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于民族團結(jié)與社會和諧，從而把省領(lǐng)導關(guān)于加強雙語教學的指示精神落到實處。在對待“雙語”教學問題上，應(yīng)當尊重教學單位從本校、本班情況出發(fā)而作出的或開展或不開展雙語文教學的意見；與教育主管部門通力協(xié)作，密切配合，在雙語教材建設(shè)、師資培訓等方面為基層教學單位開展雙語教育提供相應(yīng)的條件。

（四）繼續(xù)推進仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程

語言已經(jīng)被公認為一種國家資源，是文化資源寶庫中十分重要的組成部分。我國的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語言的多樣性的基礎(chǔ)上的。因此，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“建立少數(shù)民族瀕危語言數(shù)據(jù)庫”的目標任務(wù)。聯(lián)合國教科文組織把語言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經(jīng)走向瀕危、已經(jīng)瀕危、已經(jīng)退出歷史舞臺失去交際功能六個等次。我省尚存的少數(shù)民族語言，絕大多數(shù)處于“有瀕危跡象”和“已經(jīng)走向瀕?！眱煞N情況，而仡佬語，屬于“已經(jīng)瀕?！奔磳⑼顺鰵v史舞臺。因此，我們從仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)著手，及時開展瀕危語言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程初步完成田野調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進并基本完成仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)。同時，2009年還將按照國家有關(guān)部委的工作安排全面開展全國范圍的語言普查及有關(guān)調(diào)研工作。

另外我們在準備完成以上四項主要工作的同時還要認真抓好以常規(guī)性工作。一是民族語文人才培養(yǎng)基地建設(shè)。針對我省民族語文工作和教師專業(yè)隊伍人才匱乏等實際，繼續(xù)支持貴州民族學院抓好基地建設(shè)工作，逐步在畢節(jié)學院等有關(guān)州、市、地建立雙語師資和民族語文人才培訓基地。二是雙語文骨干教師培訓。雙語教師奇缺，是嚴重制約我省少數(shù)民族地區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。根據(jù)不通漢語的少數(shù)民族山區(qū)開展雙語教學的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門分期分批共同舉辦雙語教師骨干培訓班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓。三是全省雙語教學點聯(lián)系指導。繼續(xù)支持省級雙語教學聯(lián)系點開展工作，量力而行地對其他雙語教學點予以資助。四是雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版。我省民族語文教材特別是農(nóng)村實用科普讀物和工具書奇缺。按照十一五”雙語教材編寫計劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報經(jīng)省中小學教材審查委員會立項，組織專家編撰新一批雙語教材，交由省中小學教材審查委員會審查、出版社公開出版6個文種各一冊；編譯出版各個文種《風情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語文學前教學實驗。按照省教育廳和省民委黔教民發(fā)[2001]361號《關(guān)于建立學前“雙語”教學點的通知》，2009年按計劃以10個作為省屬實驗點予以資助，切實推進學前母語教學實驗工作。六是加強跨省區(qū)民族語文協(xié)作。跨省區(qū)協(xié)作是國家民委組織和倡導的民族語文協(xié)作組織。在我省7個語種中，除布依語文外，其他都是跨省（區(qū)）或跨國境的文種，都要進行跨省（區(qū)）協(xié)作。因此，要加強省際協(xié)作，開展交流研討。七是民族語文工作隊伍學習培訓和專題調(diào)研。參加國家民委、教育部和國家語委等舉辦的相關(guān)培訓和學習考察，組織全省民族語文工作者參加有關(guān)培訓和學術(shù)交流會議;完成國家民委等中央部委安排的專題調(diào)研任務(wù)，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項目的《貴州省少數(shù)民族語言文字工作條例》的立法調(diào)研。八是民族語文信息化和規(guī)范化工作。民族語言文字規(guī)范化和信息化工作是民族語文工作的重要內(nèi)容之一，事關(guān)我省乃至全國民族語文規(guī)范化和標準化建設(shè)工程的推進。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個文種的標準音網(wǎng)上學習聲像文檔。九是民族語文宣傳及科普推廣等工作。繼續(xù)以多種方式加強對民族語文方針政策的宣傳；二是制作民族語言（文字）的科普聲像包括組織有關(guān)人員將相關(guān)廣播影視及科普資料用民族語文翻譯和進行涂磁錄音等，使不通漢語的少數(shù)民族群眾擁有獲取當代信息的渠道。十是為進一步宣傳黨和國家民族語文政策，貫徹落實省委書記石宗源和林樹森省長關(guān)于“雙語”教學的重要講話，為廣大民族語文工作者、雙語人才提供交流平臺和滿足讀者之需要，我們擬創(chuàng)辦《貴州民族語文》（內(nèi)刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導工作，參觀旅游。我省民族語言文字工作在您的關(guān)心和支持下一定能夠迎來新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第三篇：以科學發(fā)展觀為指導

加強醫(yī)院宣傳工作

樹立醫(yī)院良好形象

2012年，宣傳部門在學校、醫(yī)院領(lǐng)導的正確指引下，緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，對外積極協(xié)調(diào)媒體，通過積極的正面宣傳報道，樹立醫(yī)院良好社會形象。對內(nèi)進一步夯實醫(yī)院精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，從而全面提升醫(yī)院內(nèi)涵和品質(zhì)。

2012年，我們在各級媒體發(fā)稿數(shù)量穩(wěn)中有升，同時更注重宣傳質(zhì)量，在多個領(lǐng)域和層面展開突破。中央電視臺1、2、4、9、10套以及新聞頻道，鳳凰衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、香港大公報、健康報、光明日報、新華每日電訊、新華網(wǎng)等主流媒體及省內(nèi)媒體發(fā)表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內(nèi)宣工作

首先，我們進一步強化了為臨床服務(wù)意識。隨著醫(yī)療市場競爭的激烈，臨床專家也意識到宣傳的重要性。我們主動和科主任、醫(yī)生建立聯(lián)系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，?？铺厣⑶液兔襟w進行及時溝通交流。通過宣傳提高了科室社會效益和經(jīng)濟效益。

如，我院針灸科周凌云教授發(fā)明的“眼部內(nèi)刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對治療上瞼下垂、眼球運動障礙、復(fù)視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術(shù)在媒體進行了廣泛宣傳，節(jié)目播出后,全國各地患者慕名而來,甚至吸引到一些國外患者前來就醫(yī)。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進一步加強全院職工對宣傳工作重要性的認識。國內(nèi)各大媒體播出宣傳我院的專題節(jié)目時我們短信通知全院科主任、護士長組織收看，引導科室積極主動宣傳，同時，增強了職工的自豪感和責任感。從而也增強了醫(yī)院的凝聚力。

第三、建立新聞報道獎勵政策，獎優(yōu)罰劣。為了鼓勵全院科室積極參與宣傳工作,醫(yī)院將宣傳工作作為臨床科室加強學科建設(shè)的一項必要任務(wù),并納入臨床目標綜合目標考核評比。根據(jù)每年科室及個人宣傳的質(zhì)量評選宣傳工作先進科室及先進個人，先進科室獲得的10分獎勵納入每醫(yī)院綜合目標管理量化考核系統(tǒng)，先進個人給予證書及

獎勵。若科室出現(xiàn)負面報道則扣分。

第四、加強醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，拓展醫(yī)院的宣傳渠道。

進一步加強了與好大夫網(wǎng)、搜狐健康網(wǎng)、黑龍江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺的合作，利用對方網(wǎng)絡(luò)平臺，積極宣傳我院形象。在好大夫網(wǎng)上，為我院二十余個科室建立在線平臺，為700余位專家開通個人網(wǎng)站，全年通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診患者200余人次，回復(fù)患者提問近3000余次，收到良好效果。今年在院內(nèi)網(wǎng)開辟了“全力救治最美女教師”、“學習貫徹宣傳十八大精神”等專題欄目，營造了一個學習、貫徹和落實十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫(yī)療、教學、科研、護理等部門積極做好宣傳和資料整理工作

主動與各科室聯(lián)系，及時了解科室開展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，并進行宣傳報道：工作中發(fā)揚團結(jié)友愛，相互協(xié)作精神，為與臨床科室撰寫宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護理部、藥劑部等）編輯出版工作簡報，受到醫(yī)院好評：協(xié)助各科室舉辦學術(shù)會議及繼續(xù)教育班，參加國際國內(nèi)、省、市學術(shù)活動30余場，為活動拍照、錄像及宣傳報道，配合醫(yī)務(wù)部門深入邊遠鄉(xiāng)村義診10余次，并進行了廣

泛的宣傳報道。

第六、通過院內(nèi)文化載體做好宣傳工作。充分發(fā)揮院報、簡報、網(wǎng)站、電子屏幕、文化長廊及各科室宣傳欄的作用，及時向群眾宣傳醫(yī)院提供的新的服務(wù)信息、專家信息等，感受醫(yī)院以人為本的服務(wù)。同時運用這些載體將醫(yī)院發(fā)展狀況、文化建設(shè)等信息傳遞給全院職工，營造醫(yī)院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫(yī)院工作總結(jié)制作成視頻，突破了傳統(tǒng)的舊模式，在總結(jié)大會上，院長做工作報告的同時，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領(lǐng)導的指示，我們把獲得2011各項獎勵的先進集體和先進個人拍成照片，制作展板，在醫(yī)院地下文化長廊展出。以此激勵和號召全院廣大職工向這些先進集體和先進個人學習,更好地做好本職工作，推動醫(yī)院各項事業(yè)不斷向前發(fā)展。照片

3、在救治張麗莉過程中，出版“救治最美女教師張麗莉?qū)？倍?，及時向上級主管部門及全院職工展現(xiàn)了我院醫(yī)護人員救治張麗莉的的精湛醫(yī)術(shù)和無微不至的護理。在黨的十八大召開之際，編輯出版了“科學發(fā)展鑄就五年輝煌、齊心協(xié)力譜寫一院新篇章”專版，展示了十七大以來醫(yī)院的發(fā)展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進醫(yī)院文化建設(shè)和精神文明建設(shè)

《哈醫(yī)大一院院報》已出版179期，是全國優(yōu)秀院報。2011年末我院承辦了第五屆全國文化建設(shè)學習班，來自全國50余家醫(yī)院領(lǐng)導及同行參觀了我院，對我院開展的文化建設(shè)給與充分肯定和贊譽。201

2我院榮獲第四屆全國醫(yī)院（衛(wèi)生）文化建設(shè)先進單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領(lǐng)導的指導下，我們編輯，由人民衛(wèi)生出版社出版了《愛的延續(xù)》一書，從不同角度講述了哈醫(yī)大一院醫(yī)護人員救治張麗莉的艱難歷程，內(nèi)容豐富、詳實，情節(jié)生動、感人，圖文并茂。書中既有對救治過程的敘述，也有一線醫(yī)護人員內(nèi)心真實感受的表達；既介紹了醫(yī)護人員救死扶傷的大仁大愛，也表現(xiàn)了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強的意志，是表現(xiàn)醫(yī)護人員全心全意為患者服務(wù)的一本好教材。院報、簡報、網(wǎng)站、地下長廊照片

書的照片

二、外宣工作

第一，進一步強化了新聞采訪制度，規(guī)范記者在醫(yī)院采訪活動。醫(yī)院是社會的縮影。一些傷亡事故、愛心救助、突發(fā)事件經(jīng)常使醫(yī)院成為媒體記者關(guān)注采訪的對象，僅今年我們?nèi)粘＝哟浾卟稍L就達2000人次。為使這項工作忙而不亂、有條不紊，既協(xié)助媒體工作，又維護醫(yī)院利益，我們進一步規(guī)范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統(tǒng)一發(fā)布制度，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

象香港游客吉林車禍、遼陽街路面坍塌等突發(fā)事件發(fā)生時，大批記者涌到醫(yī)院了解傷員情況，我們請示院領(lǐng)導指派特定專家接受媒體集中采訪、并以第一時間形成文字通稿介紹病情，介紹醫(yī)院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫(yī)院，同時維持醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

（照片）

第三、聘請媒體記者作為醫(yī)院行風建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會。為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供建議和想法，同時增進了友誼。

（照

片）

第四、及時宣傳高新技術(shù)，傳播醫(yī)療信息，樹立醫(yī)院形象和品牌。醫(yī)院中的每一個醫(yī)療信息都與患者的生命健康息息相關(guān)。及時地借助媒介宣傳醫(yī)療新技術(shù)和治療手段，為社會和廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。連體嬰、魏德安視頻

第五 關(guān)注弱勢群體和人物，塑造醫(yī)院慈善、公益的社會形象。保羅 第六、利用媒體關(guān)注的事件，充分展示醫(yī)院形象，提升醫(yī)院的影響力和美譽度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時，我們同時提供素材，積極宣傳醫(yī)院和醫(yī)護人員，在整個媒體報道中，我們經(jīng)常能看到醫(yī)護人員高尚形象。（劉延東照片等）

第七、利用健康日和學術(shù)會議開展宣傳活動。今年我院舉辦20余次學術(shù)報告會、12個健康日活動。開展健康知識講座、義診咨詢活動。為擴大影響力和患者群，我院提前通過電視報紙廣播等媒體通知社會和廣大患者，并將活動內(nèi)容積極報道。健康日義診照片 如：為迎接第六個“聯(lián)合國糖尿病日”，我們根據(jù)此次活動的主題“糖尿病的教育與預(yù)防”，與內(nèi)分泌科共同策劃了“藍光行動”等系列活動，由內(nèi)分泌科60多名醫(yī)護人員組成義診醫(yī)療隊，在我院門診、索菲亞廣場開展糖尿病防治宣傳、免費義診、發(fā)放宣傳材料、點亮藍光等一系列糖尿病宣傳活動。

內(nèi)分泌科的醫(yī)護人員同糖尿病患者高舉藍色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍環(huán)標志，組成心形圖案，象征著醫(yī)護人員和患者心連心，共同關(guān)系糖尿病患者的健康。

此次藍光行動，共免費診治患者1500余人，發(fā)放宣傳手冊近5000冊，對提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識和技能，減少和延緩并發(fā)癥的發(fā)生起到了良好的推動作用。

第八、充分運用報紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺《新聞夜航》聯(lián)合開展了“夜航社區(qū)行”活動，新聞夜航邀請我院的專家團隊每周舉辦一次進社區(qū)送健康，受到老百姓的強烈歡迎，活動從5月一直持續(xù)到9月。專家進社區(qū)活動，不但提升了醫(yī)院的知名度，同時也樹立了良好的公眾形象。4個視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫(yī)院扶貧義診活動，擴大醫(yī)院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫(yī)院不同時期的重點工作組織、策劃大型宣傳活動。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發(fā)明人張亭棟老師80歲生日為契機，舉辦三氧化二砷造福人類40年研討會，從而進一步宣傳醫(yī)院、宣傳三氧化二砷對人類的貢獻。張亭棟視頻（2個）在活動中我們與龍廣合作，從邀請專家、設(shè)計邀請函、舞臺搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節(jié)目等等都進行了精心策劃和設(shè)計，同時邀請15家媒體蒞臨了晚會現(xiàn)場進行宣傳報道。邀請函等照片

在開展學雷鋒活動中，我們策劃了學雷鋒系列活動踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛心送給奉獻愛心的人”活動，為龍廣交通臺127名愛心車隊隊員及路況信息員進行了義診和免費體檢。前期，我們針對司機的職業(yè)特點為他們量身定做了相關(guān)的檢查項目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設(shè)計制作愛心卡。設(shè)計制作了印有“愛心送給奉獻愛心的人”背景板，啟動儀式上院領(lǐng)導將“愛心卡”發(fā)到愛心車隊隊員手中，持有“愛心卡”隊員及其家屬在我院享受就診優(yōu)先等待遇。愛心車隊隊員激動地說，感謝哈醫(yī)大一院，我們會將這份感動和愛傳遞 2、2、和學生黨總支聯(lián)合開展青年志愿服務(wù)隊到哈爾濱市福利院獻愛心

3、和研究生黨總支聯(lián)合開展到哈爾濱市第一社會福利院義診

4、和院團委聯(lián)合組織青年志愿者在門診開展服務(wù)活動。

三、積極應(yīng)對突發(fā)事件

我們生活在一個媒介化的時代。我們每天知道的社會突發(fā)事件幾乎都是通過電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)了解到的。我們看到聽到的事情都是通過媒體加工、處理過的事實，即媒介化的事實。所以正確對待媒體、協(xié)調(diào)好媒體，在突發(fā)事件中，消除媒體負面報道、充分發(fā)揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實習醫(yī)生被害事件發(fā)生后，公安部門及時介入調(diào)查，定性為是一起“偶發(fā)治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負責任媒體以醫(yī)患糾紛為導向錯誤地引導輿論。為防止惡意炒作，在學校、醫(yī)院領(lǐng)導高度重視下，我院立即將事件經(jīng)過形成《情況通報》，通報給各大媒體，并第一時間在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。特別是在新華社、人民網(wǎng)、健康報等國家級重大媒體進行客觀公正報道，及時澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛(wèi)視、南方周末、上海東方早報等省外四十多家媒體，以醫(yī)患矛盾的角度紛紛來到醫(yī)院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時扭轉(zhuǎn)被動局面，把危機事件變成醫(yī)院正面宣傳機會。我院積極與中央電視臺聯(lián)系、溝通，最終，連續(xù)兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專題節(jié)目，樹立了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應(yīng)衛(wèi)生部邀請參加了在濟南舉辦的“突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體溝通培訓”并在大會上做了題為《3.23事件中如何應(yīng)對媒體》經(jīng)驗交流，來自全國60余家部屬部管的領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人參加了會議。照片 突發(fā)事件小結(jié)

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個口徑，一個聲音面對媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點。

3、因勢利導，借助媒體的優(yōu)勢，抓住機會，更加鮮明地樹立醫(yī)院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國矚目的人物，5月13日轉(zhuǎn)入我院后，眾多記者踏至而來。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時，我院積極開展媒體接待和協(xié)調(diào)工作，及時發(fā)布信息，有效引導輿論，共舉行三十次新聞發(fā)布會。照片每天接待省內(nèi)外媒體，采取集中采訪、公平對待、化解媒體間矛盾、及時溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發(fā)稿的“糧食”，又積極宣傳了醫(yī)護人員的辛苦和無私奉獻。我院先后接待了中央電視臺、新華社、大公報、光明日報等省內(nèi)外50余家媒體1000余人次采訪，協(xié)助媒體報道10000余次，充分擴大了醫(yī)院的影響力和知名度。

經(jīng)過醫(yī)護人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉(zhuǎn)入北京康復(fù)之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內(nèi)二十多家媒體參加歡送會。為我院成功救治張麗莉劃上了一個圓滿的句號。讓我們再重溫那激動溫馨的時刻。

2013年，我

四、在積極進行正面宣傳的同時，全力以赴平息負面報道

在醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故中，以及醫(yī)院各個環(huán)節(jié)工作運營中，患者經(jīng)常以向媒體投訴的方式向醫(yī)院施壓。為此，我們宣傳部門積極協(xié)調(diào)

媒體，提供真實材料，以真誠的態(tài)度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負面報道的產(chǎn)生。全年無負面報道，避免了由此引發(fā)的醫(yī)院在全國醫(yī)療界造成的負面影響。

展望2013年，我們將在學校、醫(yī)院正確領(lǐng)導下，認真學習貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴謹求實，開拓創(chuàng)新，為學校、醫(yī)院的中心工作增光添彩、保駕護航！

第四篇：以科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)發(fā)展

以科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)發(fā)展

以科學發(fā)展觀推進經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)發(fā)展

科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導思想的重大發(fā)展。當前，基層國稅要立足“三個認識”，夯實“五個基礎(chǔ)”，促進經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、深化三個認識，拓展工作視野

基層國稅立足征管一線，只有深化對科學發(fā)展觀基本內(nèi)涵和精神實質(zhì)的認識，才會增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。因此，必須從認識上對科學發(fā)展觀予以深化。

一要增強大局意識，提高服務(wù)科學發(fā)展的能力。執(zhí)政興國是第一要務(wù)。基層國稅應(yīng)堅持服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展大局，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)納稅人為己任，以實際行動促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。當前，科學發(fā)展觀的多層次目標取向客觀要求正確全面地發(fā)揮稅收職能作用，因此如何正確處理好聚財職能和調(diào)節(jié)職能的關(guān)系，克服將稅收職能單一化傾向顯得尤為重要?；鶎訃愒谀壳笆杖刖o任務(wù)重的情況下，必須堅持統(tǒng)籌兼顧的思想方法，正確處理好稅收與經(jīng)濟、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既防止片面強調(diào)防范執(zhí)法風險，有政策不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，制約或減弱稅收政策特別是稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行效果，也要防止片面強調(diào)執(zhí)行政策，不區(qū)分產(chǎn)業(yè)政策、不分獎限對象，盲目落實稅收優(yōu)惠政策等問題。要把聚財?shù)倪^程作為體現(xiàn)稅收政策導向和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的過程，為實現(xiàn)科學發(fā)展觀多層次目標營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二要發(fā)揚創(chuàng)新精神，不斷優(yōu)化完善稅收管理體制機制。隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展以及各級黨委政府和納稅人對國稅工作目標定位的不斷提高，稅收工作的外部環(huán)境和內(nèi)部條件發(fā)生了深刻變化?；鶎訃惒块T應(yīng)對稅收管理上新的挑戰(zhàn)，必須發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，更新治稅理念，創(chuàng)新管理機制，改進執(zhí)法方式，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和水平。近年來，結(jié)合轄區(qū)四項重點工作的有效推進，我們認為要善于總結(jié)在創(chuàng)新稅收管理方面取得的有效經(jīng)驗，使之系統(tǒng)化理論化，以更好地指導實踐；同時要善于學習借鑒橫向部門的管理理念和成功經(jīng)驗，更好地改進完善各項管理工作，促使基層國稅工作邁上新臺階。

三要堅持以人為本，把促進干部發(fā)展擺在突出位置?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。實現(xiàn)人的全面發(fā)展，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求?；鶎訃惒块T要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為國稅工作的出發(fā)點和落腳點，讓稅收工作成果造福人民。從執(zhí)法角度來看，要堅持依法治稅，公平公正公開執(zhí)法，為各類經(jīng)濟主體和全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平等競爭的稅收秩序。從服務(wù)角度來看，要以納稅人滿意為標準，不斷完善稅收服務(wù)體系，切實保障納稅人的合法權(quán)益，營造和諧的征納關(guān)系。從干部發(fā)展角度來看，要把促進國稅干部全面發(fā)展擺在突出位置，遵循尊重人、理解人、關(guān)心人的原則，增強國稅事業(yè)的凝聚力和向心力，實現(xiàn)國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展與國稅干部全面發(fā)展的互推雙贏。

二、夯實五個基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟稅收和諧發(fā)展

圍繞十七大提出的推動各級政府部門樹立科學發(fā)展觀，促進“好字當頭，好中求快”的發(fā)展要求，基層國稅部門要切實夯筑五大基礎(chǔ)，促進經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)發(fā)展

1、立足經(jīng)濟發(fā)展，突出收入中心，為構(gòu)建和諧社會奠定財力基礎(chǔ)。

當前，各級政府對國稅組織收入工作的關(guān)注程度越來越高，因此要增強“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“低不得”的目標感，充分認識“稅收是財政收入的主要來源，是政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是進行宏觀調(diào)控、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要杠桿，是保全局、保發(fā)展、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的客觀需要”，從而自覺突出組織收入中心，加大應(yīng)收盡收力度，竭盡全力履行好為國聚財?shù)墓ぷ髀氊?，切實為?gòu)建社會主義和諧社會的目標提供財力保障。具體來說：一要認真落實組織收入工作目標責任制。根據(jù)經(jīng)濟稅源情況，科學合理地分配下達稅收計劃，嚴格目標管理考核，充分調(diào)動廣大干部做好組織收入工作的積極性，切實把該收的稅全部收起來。二要搞好稅源預(yù)測和分析。進一步對稅源情況特別是重點稅源情況進行深入細致的調(diào)查預(yù)測,認真摸清稅源底數(shù)；同時開展對轄區(qū)主要行業(yè)和重點稅源戶和虧損大戶的稅負分析和納稅評估，認真抓好月度、季度和收入分析工作，及時掌握加強稅源管理的重點；切實抓好個體私營經(jīng)濟和農(nóng)村零散稅源的征收管理,防止跑冒滴漏,提高組織收入工作的質(zhì)量。三要加強稅源聯(lián)動管理。加強部門協(xié)作，加大以申報審核為核心的催報催繳力度，促進納稅人稅款申報正確率以及稅收綜合負擔率的提高；落實管戶責任，依托稅收信息化手段，加強戶籍、申報審核和各稅種等征管基礎(chǔ)管理；建立健全協(xié)稅護稅制度，爭取當?shù)攸h委、政府的支持，加強與相關(guān)部門的協(xié)作，提高稅源監(jiān)控能力。四要開展稅收檢查。積極推進納稅評估，通過突出對重點行業(yè)、重點企業(yè)、零負稅申報戶和企業(yè)所得稅征管戶的納稅評估，努力堵漏增收，縮小稅源缺口，提高稅收征管質(zhì)量；通過強化稽查力度，擴大各類專項整治成果。五要積極清繳欠稅，努力實

現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的基本同步協(xié)調(diào)增長。

2、創(chuàng)新稅源控管，健全聯(lián)動機制，為落實科學化精細化管理夯實征管基礎(chǔ)。

加強稅源管理是提高稅收征管質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。因此，從基層國稅實踐來看，一要建立健全稅源管理聯(lián)動機制，通過整合職能配置，整合數(shù)據(jù)應(yīng)用，既達到減負增效，又提高征管質(zhì)量和效率。二要發(fā)揮稅收分析的基礎(chǔ)性作用。要把稅收分析作為稅源管理的首要環(huán)節(jié)抓緊抓好，特別是要通過深化重點稅源戶和低稅負低稅額企業(yè)的稅收分析工作，發(fā)現(xiàn)問題，查找原因，切實為稅源監(jiān)控和納稅評估提供準確的線索和導向，提高稅源管理的整體效能。三要提高稅源監(jiān)控水平。稅收管理的核心在于核實稅源稅基。因此，只有核實和控制了稅源，才能使征管措施做到對癥下藥、有的放矢，才能使稅收任務(wù)建立在堅實可靠的基礎(chǔ)之上，才能增強組織收入的預(yù)見性、主動性及確保完成收入任務(wù)的穩(wěn)定性。四要提高納稅評估專業(yè)化水平和聯(lián)動效應(yīng)。五要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查“以案促查、以查促管”的滲透作用。運用稅收分析、稅源監(jiān)控和納稅評估反映的異常信息、偷騙稅線索，作為選案的重要來源，認真落實稽查建議制度和案例分析制度，使征管部門及時掌握違法動向，堵塞征管漏洞，促進稅源管理質(zhì)量和效率的不斷提高。六要扎實推進數(shù)據(jù)應(yīng)用為支撐的征管基礎(chǔ)建設(shè)。特別是要依托稅收監(jiān)控決策系統(tǒng)和稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，在面上能及時識別零、負申報，稅負大幅下降或明顯低于平均稅負等異常申報信息，增強管理的針對性。

3、規(guī)范稅收執(zhí)法，推進依法治稅，為營造公平競爭環(huán)境筑牢法治基礎(chǔ)。

貫徹科學發(fā)展觀，就必須建立科學的行政執(zhí)法責任體系。當前，一要以推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機，通過改進稅收執(zhí)法考核，設(shè)置合理的考評模式和指標，真實反映基層執(zhí)法狀況，全面落實執(zhí)法責任制，切實降低稅收執(zhí)法風險。二要進一步改進稅收執(zhí)法檢查，尋找并及時消除工作隱患。三要加強稅務(wù)行政復(fù)議、行政處罰和行政賠償?shù)裙ぷ鳌Ｌ貏e是以全面貫徹《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》為契機，加強稅務(wù)行政復(fù)議能力建設(shè)，有效化解稅收行政爭議。同時，認真執(zhí)行重大稅務(wù)案件審理制度。四要充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，大力整頓和規(guī)范稅收秩序。五要加強稅法宣傳教育，做好“五五”普法工作，加大對涉稅違法案件的曝光力度，充分發(fā)揮稅收宣傳在依法治稅方面的重要作用。

4、優(yōu)化稅收服務(wù)，發(fā)揮職能作用，為搭建和諧征納關(guān)系打下誠信基礎(chǔ)。

建立新型的稅收服務(wù)體系，實際上是稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變職能的一個重要手段，也是現(xiàn)代稅收管理的需要?；鶎訃惒块T必須圍繞方便納稅人及時足額納稅和提高稅法遵從度為目標，加強和改進納稅服務(wù)工作，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。具體來說：

一要充分發(fā)揮稅收政策的獎限作用。做到對國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱行業(yè)，落實好稅收優(yōu)惠政策；對需要限制的不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的，依法征稅，不得減免緩，促進企業(yè)技術(shù)進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮好稅收調(diào)節(jié)作用；認真落實好環(huán)境治理、生態(tài)保護、資源綜合利用等稅收政策，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源的節(jié)約利用；認真落實好就業(yè)再就業(yè)、涉農(nóng)優(yōu)惠政策等一系列稅收優(yōu)惠政策，推動就業(yè)、收入分配和社會保障制度的完善，維護社會穩(wěn)定，促進城鄉(xiāng)居民增收致富。同時，還要加強政策調(diào)研分析，為政府決策提供參謀。

二要完善和優(yōu)化稅收服務(wù)。要以“減負增效”為重點，持續(xù)改進納稅服務(wù)工作，提高服務(wù)效率。進一步梳理辦稅業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，簡并辦稅資料，努力解決“征納重復(fù)互找，資料重復(fù)報送”等問題，減輕納稅人不必要的辦稅負擔和基層一線額外的工作負擔。大力推行政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運行。持續(xù)改進納稅服務(wù)手段和方式，深化“服務(wù)e站”品牌創(chuàng)建，全面加強辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，抓好“三員”、“兩窗口”建設(shè)和“一窗式”、“一站式”服務(wù)以及服務(wù)性調(diào)研和基層分局稅收政策宣傳咨詢解讀日活動等，豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，維護納稅人合法權(quán)益。

5、堅持以人為本，倡導廉潔奉公，為建設(shè)文明和諧國稅鋪就組織基礎(chǔ)。

一支高素質(zhì)的干部隊伍，是做好國稅工作、建設(shè)和諧國稅的根本。因此，要始終不渝堅持以人為本的理念，以規(guī)范行政管理為龍頭，以提高干部基本素質(zhì)為重點，以推進黨風廉政建設(shè)為保證，全力提高工作效能，切實維護國稅形象。一要以堅定理想信念為重點加強思想道德建設(shè)。深入開展十七大報告的學習和“三型”黨組織的創(chuàng)建，進一步發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，促進干部堅定理想信念，確立大局觀念，提高道德修養(yǎng)，投身國稅事業(yè)。二要以造就高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍為重點加強組織建設(shè)。進一步健全“分級負責、在崗自學、專題學習、脫產(chǎn)培訓相結(jié)合”的教育培訓體系，堅持做到日常教育的制度化和網(wǎng)絡(luò)化。同時，按照“需用先學、學以致用”的原則，組織多種形式的“以會代訓”和短期學習班，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。三要以完善稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設(shè)。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，健全和完善責任分解協(xié)調(diào)機制、落實督辦機制、考核評價機制和分析追究機制。深入開展廉政文化建設(shè)，開展“四德五珍惜”教育和“廉潔從政從稅，防范執(zhí)法風險”為主要內(nèi)容的預(yù)防職務(wù)犯罪專項教育，筑牢干部拒腐防變的思想防線。構(gòu)建“三抓一及時”的重點防范機制和一案雙查機制，做到關(guān)口前移，防范在先。加強信訪工作，落實好上級局廉政行風建設(shè)“六條禁令”和稅收管理員、稅務(wù)稽查員“勤廉雙述雙評”制度，增強監(jiān)督的針對性和實效性。四要以推進“和諧基層”建設(shè)為重點深化文明創(chuàng)建。深入開展機關(guān)作風和效能建設(shè)，改進和規(guī)范行政管理，提高工作質(zhì)量和效率；深入開展各類爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極參加地方組織的各類行風評議，保持國稅文明創(chuàng)建的良好態(tài)勢。五要以爭創(chuàng)“好班子”活動為載體，推進領(lǐng)導班子建設(shè)。

第五篇：以科學發(fā)展觀為指導推進控申工作創(chuàng)新發(fā)展

以科學發(fā)展觀為指導 推進控申工作創(chuàng)新發(fā)展

黨的十七大報告明確指出“科學發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！薄翱茖W發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！睓z察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān),在落實依法治國方略,構(gòu)建社會主義和諧社會,發(fā)展中國特色社會主義進程中,發(fā)揮著舉足輕重的作用。而控申檢察工作作為檢察機關(guān)的“窗口”，是檢察機關(guān)與人民群眾直接聯(lián)系的橋梁和紐帶，以科學發(fā)展觀指導控申檢察工作創(chuàng)新，以人為本、注重民生，有利于樹立檢察機關(guān)在人民群眾中的良好形象，切實維護來訪群眾的利益，維護社會的穩(wěn)定與和諧。

一、堅持黨的領(lǐng)導與依法獨立行使檢察權(quán)相統(tǒng)一 我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的人民民主專政的社會主義國家。憲法既確立了黨的領(lǐng)導地位,又確立了檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)的原則。檢察機關(guān)作為人民民主專政的重要工具,是黨領(lǐng)導下的人民意志的執(zhí)行者和利益的維護者, 其根本屬性就是人民性。因此,檢察機關(guān)堅持黨的領(lǐng)導與依法獨立行使檢察權(quán)具有階級的統(tǒng)一性和目標的一致性。堅持黨的領(lǐng)導是檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)的根本前提,檢察機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)是鞏固黨的執(zhí)政地位,維護人民民主專政的國家政權(quán)的必然要求。檢察機關(guān)只有正確處理堅持黨的領(lǐng)導與依法獨立行使檢察權(quán)的關(guān)系, 才能把握正確的政治方向,才能真正實現(xiàn)科學發(fā)展。

二、在控申工作中要樹立以人為本的觀念

以人為本作為科學發(fā)展觀的核心，回答的是依靠誰、為了誰的問題。以人為本是時代發(fā)展的要求,是歷史進步的結(jié)論。它要求一切從群眾的需要出發(fā),促進人的全面發(fā)展,實現(xiàn)群眾的根本利益。新時期控申工作要想尋求突破創(chuàng)新、緊跟時代步伐，就要將執(zhí)法為民的檢察工作基本要求和以人為本的時代特色結(jié)合起來，關(guān)注民生，重視民意，在控申工作中要樹立以人為本的觀念。其科學涵義可以概括為如下幾個方面:第一,在法律活動中,要堅持以人為本為出發(fā)點與歸宿,要把“立黨為公,執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念貫穿到法律監(jiān)督的全過程。第二,從理論和實踐相結(jié)合上,弘揚人文精神,促進人的全面發(fā)展。第三,強調(diào)檢察工作同其他社會工作和諧一致,強調(diào)檢察工作同經(jīng)濟、社會、環(huán)境等安排協(xié)調(diào)發(fā)展。第四,在法制的每一個環(huán)節(jié)上,都要尊重人格、保障人權(quán),體恤人的自然權(quán)利。

以人為本就是，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標,以尊重和保障人的合法權(quán)利為尺度,實現(xiàn)法律服務(wù)于整個社會和全體人民的理論體系。增強兩個意識：一是增強程序意識，在辦案中要克服過去注重實體公正忽略程序上公正問題。針對執(zhí)法活動中存在的重實體、輕程序的問題，需要進一步強化程序意識，維護程序獨立的司法價值，以程序合法保障實體公正。二是增強保護訴訟權(quán)利的意識。保障當事人訴訟權(quán)利是一個非常重要的問題，它是堅持立檢為公，執(zhí)法為民的內(nèi)在要求，有利于保障當事人訴訟權(quán)利的實現(xiàn)。保證當事人享有充分的法律權(quán)利，當事人可以獲得心理的滿足，有利于認定案件事實，查明案件事實真相，化解矛盾糾紛，有利于最大限度地實現(xiàn)公正。

三、以統(tǒng)籌兼顧為方法，構(gòu)建新時期“大控申”格局 檢察機關(guān)的控告申訴工作,承擔了辦理刑事申訴案件、賠償案件、信訪接待和舉報宣傳等工作重任。它是檢察機關(guān)法律監(jiān)督體系的重要組成部分。作為基層檢察院的控申部門，與群眾聯(lián)系最為密切，處于于人民群眾聯(lián)系的最前沿。群眾利益無小事，一些來訪群眾反映的問題,有的是改革發(fā)展過程中社會矛盾的集中體現(xiàn),有的是執(zhí)法機關(guān)辦案不文明、不規(guī)范、不作為或者是執(zhí)法質(zhì)量不高引發(fā)的上訪,有的則是無理纏訪,如果處理不好,在很大程度上將會影響社會穩(wěn)定與和諧。

以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，要求控申檢察工作在新起點上立足實際、創(chuàng)新思維，形成“縱橫交錯”的工作方法和工作思路，構(gòu)建“大控申”格局?！翱v”，是指在控申工作中，尤其在接待來訪群眾過程中，不僅要在檢察控申環(huán)節(jié)對群眾訪求進行解決，而且要形成案件回訪制度，爭取來訪問題圓滿解決；并且對群眾來訪的不屬于業(yè)務(wù)管轄的情況，在法律允許的限度內(nèi)，盡可能的幫助群眾解決問題，要樹立一種大局意識、便民意識，努力使群眾的來訪請求得到徹底解決、完全解決。另一方面，走進社區(qū)，拓寬群眾信訪途徑。根據(jù)進行社區(qū)改造的實際，實行走進社區(qū)的相關(guān)措施，選取相關(guān)社區(qū)建立服務(wù)窗口，拓寬群眾信訪途徑，對群眾的控告申訴，屬于檢察職權(quán)范圍的內(nèi)的，積極解決，絕不推諉；對于不屬于檢察職權(quán)范圍內(nèi)的，現(xiàn)場答復(fù)解釋，根據(jù)案情協(xié)助解決，絕不一推了之，最大限度的化解群眾矛盾，將問題解決在基層、解決在初始狀態(tài)，努力消除影響穩(wěn)定和諧的不安定因素。

“橫”，是指對控申工作中遇到的涉及多個業(yè)務(wù)科室都有管轄的案件，要加強與其他科室的橫向聯(lián)系，在各自管轄范圍內(nèi)，分別調(diào)查，聯(lián)合答復(fù)，這樣既維護了法律的尊嚴，同時也會得到信訪群眾充分理解和信服，提高首次上訪的息訴率。

通過“縱橫交錯”的工作方法，加強各科室之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，達到統(tǒng)籌兼顧的效果,提高來訪群眾的信服度和解決問題的徹底性。

四、抓好控申隊伍建設(shè)，打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、能力強、素質(zhì)高的隊伍

1、堅持理論武裝和思想教育。注重用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和和科學發(fā)展觀武裝干警頭腦，注重思想理論學習灌輸，抓好思想道德的勸導養(yǎng)成。理想信念的鞏固堅定，使檢察人員在政治上日益達到成熟。

2、堅持強化專業(yè)能力提升。在經(jīng)常性專業(yè)培訓基礎(chǔ)上，我們通過集中學習，開展崗位練兵、專題研究等方式，使檢察隊伍在司法宗旨、司法理念、司法職能、司法制度等方面不斷充實新知識，提升適用實際工作和解決問題的能力，實現(xiàn)學歷、專業(yè)水平同步升級。

3、堅持以人為本用人理念。重視選能任賢，堅持唯才是舉，堅決把政治上忠誠可靠、專業(yè)上出類拔萃、人品上贏得公信的人放在重要部門和重要崗位上，委以重任，放心放手讓他們挑大梁。同時，要關(guān)心干警生活，幫助解決工作和生活遇到的實際困難，創(chuàng)造條件為干警辦好事、辦實事。

4、堅持從嚴治警與從優(yōu)待警統(tǒng)籌兼顧。從嚴治警為干警堅定政治信念，勤政廉政，努力工作提供了自律準則和法律保護，而從優(yōu)待警為干警履行職責職能提供生活和工作方面的物質(zhì)保章。從嚴是保證，而從優(yōu)則是激勵。從嚴治警保證的是干警到崗到位，能夠被動地履行崗位職責和最低應(yīng)有的執(zhí)法水平，而從優(yōu)待警則是激勵干警以積極主動的態(tài)度投入到工作中去，以創(chuàng)造性的思維去應(yīng)對當代檢察工作的新形勢、新發(fā)展，解決新問題，從而達到更高的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。因此，在政治強警、從嚴治警的同時，更要加強從優(yōu)待警，對于充分調(diào)動干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)隊伍的活力和潛能，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，最終達到“凝聚警心、穩(wěn)定隊伍、煥發(fā)激情”，促進控申工作的可持續(xù)發(fā)展。

五、尋求和諧發(fā)展，達到法律效果與社會效果的統(tǒng)一 要把握好檢察工作與化解矛盾的關(guān)系。必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的要求出發(fā),立足法律監(jiān)督職能,把化解矛盾貫穿于執(zhí)法辦案的全過程;必須在檢察工作中貫徹黨的群眾路線,著眼于實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的根本利益;必須躬身實踐立檢為公,執(zhí)法為民的宗旨,在檢察工作中不斷強化黨群干群關(guān)系,為人民掌好權(quán),用好權(quán),服好務(wù)。積極貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，努力做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一。一方面,嚴格執(zhí)法、公正司法是前提,不能不顧法律規(guī)定片面強調(diào)社會效果;另一方面,也不能機械執(zhí)法、就案辦案,必須結(jié)合辦案,依法化解社會矛盾,力爭案結(jié)事了。工作中,要堅持嚴格執(zhí)行實體法與嚴格執(zhí)行程序法相統(tǒng)一,堅持依法辦事與正確行使自由裁量權(quán)相統(tǒng)一,堅持嚴格執(zhí)行法律和貫徹刑事司法政策的統(tǒng)一,堅持維護司法公正和提高司法效率、樹立司法權(quán)威的統(tǒng)一。