第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀既是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，也是我國(guó)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面和諧、長(zhǎng)治久安的重要保證。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的監(jiān)獄機(jī)關(guān)，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的目標(biāo)，很好地發(fā)揮職能作用，為社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)家的富強(qiáng)做出最大的貢獻(xiàn)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面的工作關(guān)系，切實(shí)把作為監(jiān)獄工作主體的監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)好。

一、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)

隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)監(jiān)獄工作的目標(biāo)和要求越來越高。這就要求我們監(jiān)獄民警的思想觀念和工作標(biāo)準(zhǔn)，必須跟上形勢(shì)發(fā)展的要求。近幾年來，雖然經(jīng)過三年基本素質(zhì)教育、執(zhí)法規(guī)范化教育、先進(jìn)性教育等專項(xiàng)教育活動(dòng)和日常的政治思想教育，使絕大多數(shù)民警的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)都得到了較大提高，工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)。但在少數(shù)黨員、民警中，的確還存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，狹隘自私、本位主義，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)付思想嚴(yán)重等等一些問題。這些問題的出現(xiàn)歸根究底主要還是思想不解放的原因，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想不解放，工作 上就很難得到創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新，就不可能有好的發(fā)展。監(jiān)獄民警思想方面的問題，雖然發(fā)生在一部分人身上，如果不及時(shí)解決糾正，就會(huì)在民警職工中蔓延開來，對(duì)監(jiān)獄的發(fā)展必然造成嚴(yán)重的不利影響?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，我們必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為首要任務(wù)，著力強(qiáng)化以下四種意識(shí)，促進(jìn)監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展。

一是強(qiáng)化憂患意識(shí)。讓全體民警充分認(rèn)識(shí)到工作中的差距，必須摒棄安于現(xiàn)狀的思想，破除小進(jìn)即滿的觀念，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。發(fā)展如同逆水行舟，不進(jìn)則退，一定要克服“等”的思想，要發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、不甘示弱、敢于迎難而上、勇于開拓進(jìn)取的精神，積極推進(jìn)我獄整體工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的靈魂。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、廣納信息、拓展思維，完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作創(chuàng)新。在民警的日常教育管理、罪犯的教育改造和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等工作方面，要重新審視過去的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，探求新思路、完善新機(jī)制、謀取新方法，使監(jiān)獄的各項(xiàng)工作得到發(fā)展、得到提高。

三是強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。在工作中，全體民警要竭力克服思想浮躁、工作飄浮，目光短淺、急功近利，搞形式主義、做表面文章的現(xiàn)象。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在深入監(jiān)管、生產(chǎn)工作一線的同時(shí)，要本著實(shí)事求是的態(tài)度了解情況、掌握問題，帶著問題開 展調(diào)查研究，提出符合監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展要求的解決方案，著力為基層單位及其民警職工辦事實(shí)。

四是強(qiáng)化大局意識(shí)。確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高罪犯改造質(zhì)量、著眼監(jiān)獄長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是我們所有工作和民警必須服從的大局。在思想政治教育工作中，要教育引導(dǎo)民警職工正確處理個(gè)人與集體、局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，真正樹立起讓小利謀大利、讓眼前利益謀長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的觀念，克服狹隘思想，努力營(yíng)造“人人心系監(jiān)獄工作大局、人人支持監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展”的濃厚氛圍。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警是民警隊(duì)伍建設(shè)的中心工作 “以人為本” 作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，要求以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。監(jiān)獄民警是監(jiān)獄工作的主體，監(jiān)獄工作的又好又快發(fā)展只有依靠全體民警的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，努力提高全體民警的政治思想覺悟和業(yè)務(wù)工作技能，不斷增強(qiáng)工作的積極性和責(zé)任感，最大限度地集中全體民警的智慧和力量，積極投身于監(jiān)獄事業(yè)。同時(shí)，要積極認(rèn)真地落實(shí)從優(yōu)待警的有關(guān)政策措施，努力使民警得到無微不至的關(guān)懷，盡其所能的讓每個(gè)民警從監(jiān)獄的發(fā)展中得到最大的實(shí)惠，以此更好地調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感。

監(jiān)管安全工作方面出問題，罪犯改造質(zhì)量上不去，其主要原因就在于工作制度沒有得到嚴(yán)格落實(shí)，責(zé)任追究機(jī)制不健全或形同虛設(shè)，工作中安排布臵多，督促檢查少，出了問題不追究；民警專業(yè)知識(shí)水平不高，在法律、心理矯治、獄內(nèi)偵查、財(cái)務(wù)管理、行政文秘管理、思想政治工作以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、基建工程技術(shù)等方面，上層次、上水平的專業(yè)人才奇缺。從而導(dǎo)致民警在監(jiān)獄的各項(xiàng)管理工作中規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，隨意性加大，責(zé)任性減弱，工作的質(zhì)量和效率不高，開拓創(chuàng)新意識(shí)和積極進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。這些問題若不能得到很好地解決，必然會(huì)使監(jiān)獄的安全穩(wěn)定和罪犯改造質(zhì)量不能保證。因此，我們必須把從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警作為民警隊(duì)伍建設(shè)的中心工作抓緊抓好。

一要堅(jiān)持嚴(yán)格按制度辦事。要按照社會(huì)新形勢(shì)和監(jiān)獄工作新任務(wù)的要求，不斷健全完善各項(xiàng)工作制度，形成一套比較完整系統(tǒng)的監(jiān)獄工作制度體系，包括相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。不僅要使民警在監(jiān)獄的各項(xiàng)管理活動(dòng)和刑罰執(zhí)行工作中有章可循，而且要明確規(guī)定民警在監(jiān)獄工作中亂作為或不作為必須承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，要充分利用好、發(fā)揮好監(jiān)獄紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用，加大警務(wù)督察工作力度，使警務(wù)督察滲透到監(jiān)獄工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，及時(shí)查處糾正，教育促使民警養(yǎng)成用制度管人、按制度辦事的良好行為習(xí)慣。

二要重視民警綜合素質(zhì)的提升。把思想政治教育、職業(yè)道 德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，加強(qiáng)民警的日常教育工作；繼續(xù)加大學(xué)歷教育力度，鼓勵(lì)民警參加獲取更高學(xué)歷的專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要繼續(xù)采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來的辦法，讓更多的民警得到較高水平的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)法律、教育學(xué)、計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、監(jiān)獄管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好各種專業(yè)人才的儲(chǔ)備，避免各類人才的失衡和青黃不接，不斷提高民警的整體文化水平；要強(qiáng)化經(jīng)常性的警體技能訓(xùn)練，使每個(gè)監(jiān)獄民警都具有過硬的制敵本領(lǐng)和良好的精神風(fēng)貌。

三要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警政策。要采取有效措施，多管齊下，關(guān)心民警的切身利益，除了不斷提高民警的福利待遇外，還要為民警排憂解難，在政策范圍內(nèi)幫助民警解決好上下班交通、子女上學(xué)就業(yè)、住房困難、老人贍養(yǎng)、夫妻分居、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、職務(wù)晉升、立功受獎(jiǎng)、執(zhí)法保護(hù)和政治保護(hù)、節(jié)假日和加班、婦女勞動(dòng)保護(hù)、帶薪休假等問題；要大力改善民警的工作生活環(huán)境，努力創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的場(chǎng)所，使廣大民警始終以怡悅舒暢的心情積極投入工作；要關(guān)心民警身心健康，建立定期體檢制度，建立民警心理健康保障機(jī)制，加強(qiáng)心理健康教育和心理素質(zhì)訓(xùn)練，能始終保持健康、積極的心理狀況。

三、完善體制機(jī)制是加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)工作的必要環(huán)節(jié) 解決好影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面的問題是貫徹落實(shí) 5 科學(xué)發(fā)展觀“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”要求的重要任務(wù)。要充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性與創(chuàng)造性，確保隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力，就應(yīng)當(dāng)以民警的全面發(fā)展為目標(biāo)，著力在日常管理、教育培訓(xùn)、思想工作、從優(yōu)待警等方面建立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是完善民警日常管理激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善以民警（公務(wù)員）考核和工作目標(biāo)責(zé)任制考核為龍頭的全面系統(tǒng)的抓工作落實(shí)機(jī)制。加大日?？己斯芾砹Χ?，以日?？己私Y(jié)果為主要依據(jù)，評(píng)定定期考核獎(jiǎng)罰事項(xiàng)，充分體現(xiàn)“多勞多得”、“論功行賞”、“獎(jiǎng)勤罰懶”的要求，把民警個(gè)人和科室、監(jiān)區(qū)的工作績(jī)效與評(píng)優(yōu)選先、干部選拔任用緊密結(jié)合起來，健全和落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，改進(jìn)人事管理制度，形成“能者上，庸者下”、“能上能下”、“優(yōu)勝劣汰”的用人體制；建立全面、科學(xué)、合理的工作目標(biāo)責(zé)任制，注重從工作效果上看民警的工作能力，在監(jiān)獄民警中樹立重能力水平和工作實(shí)效的考核導(dǎo)向。

二是制定民警教育培訓(xùn)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。按照中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》，制定監(jiān)獄民警長(zhǎng)遠(yuǎn)教育培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)監(jiān)獄工作的需要和民警掌握業(yè)務(wù)知識(shí)的狀況，以及監(jiān)獄對(duì)各專業(yè)人才的需求量，計(jì)劃安排培訓(xùn)任務(wù)，堅(jiān)持全員參加、按需培訓(xùn)，按照崗位職級(jí)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，確定培訓(xùn)時(shí)限要求，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把民警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為晉級(jí)提拔任用的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化民警思想工作責(zé)任機(jī)制。建立民警職工思想動(dòng)態(tài)分析幫教工作機(jī)制，黨支部每月定期對(duì)民警職工的思想情況進(jìn)行一次分析座談，對(duì)民警職工思想出現(xiàn)異常的，要認(rèn)真了解分析原因，準(zhǔn)確掌握情況，指定專人負(fù)責(zé)幫助教育。監(jiān)獄黨委定期召開民警職工思想分析座談會(huì)，對(duì)民警職工思想方面存在的共性問題和突出問題提出對(duì)策。使思想政治工作加強(qiáng)針對(duì)性、提高實(shí)效性、增強(qiáng)主動(dòng)性、強(qiáng)化預(yù)防性。

四是建立從優(yōu)待警工作考核機(jī)制。落實(shí)從優(yōu)待警政策，按照各級(jí)組織的職權(quán)，上上下下要共同負(fù)責(zé)，上級(jí)組織在抓好自己應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)落實(shí)事項(xiàng)的同時(shí)，還要認(rèn)真履行督促下級(jí)單位落實(shí)好相關(guān)政策的職責(zé)。建立從上至下的考核檢查落實(shí)制度，把落實(shí)從優(yōu)待警政策的情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。

四、統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管是加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)的重要措施 統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，要求在工作中總攬全局，全面規(guī)劃，兼顧各方，協(xié)調(diào)發(fā)展。要把全局作為考慮和解決問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要在集中優(yōu)勢(shì)資源于解決主要矛盾和完成中心任務(wù)的同時(shí)，善于統(tǒng)籌安排，兼顧各方面的工作要求，把各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)的工作統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。在監(jiān)獄工作中，維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，是監(jiān)獄履行刑罰執(zhí)行職能的第一責(zé)任和首要任務(wù)；提高罪犯改造質(zhì)量，將罪犯改造成為守法公民是監(jiān)獄工作的中心任務(wù)；開展監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是改造罪犯工作的需要，是補(bǔ)充監(jiān) 獄經(jīng)費(fèi)的重要措施。監(jiān)獄民警既是監(jiān)管改造工作任務(wù)的承擔(dān)者，又是監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)工作的組織者；監(jiān)管改造秩序的好壞，罪犯改造質(zhì)量的高低，生產(chǎn)工作成效的大小，在很大程度上取決于民警隊(duì)伍綜合素質(zhì)的狀況。因此，加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)工作，增強(qiáng)民警的政治思想和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提升監(jiān)獄工作水平，推動(dòng)監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中，尤其在監(jiān)獄基層單位往往不重視民警隊(duì)伍建設(shè)工作，把民警的政治思想教育視為軟任務(wù)，把民警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間。這種只管眼前利益而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思想和行為，與科學(xué)發(fā)展觀的要求是背道而馳的。為此，不論是抓監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作，還是抓罪犯改造質(zhì)量，以及開展監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，都不能單打一，完全撇開對(duì)民警的教育管理。要克服實(shí)際工作中存在的不重視民警政治思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的思想傾向和片面做法，要統(tǒng)籌兼顧監(jiān)獄各項(xiàng)工作，堅(jiān)持民警隊(duì)伍建設(shè)與其他工作齊頭并進(jìn)，形成齊心協(xié)力、同抓共管的局面，切實(shí)把民警隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)監(jiān)獄的基礎(chǔ)性工作抓在手上，并且抓緊抓好，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 以人為本加強(qiáng)海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 全面加快海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)

摘 要：科學(xué)發(fā)展觀為加快海關(guān)隊(duì)伍的全面建設(shè)提供了重要的指導(dǎo)思想和理論依據(jù)，而?以人為本?是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。本文從科學(xué)發(fā)展觀的角度提出了加快海關(guān)隊(duì)伍的全面建設(shè)的五個(gè)觀點(diǎn)和措施。一是以細(xì)致的思想工作了解人；二是用具體的實(shí)事關(guān)心人；三是以事業(yè)的需要培育人；四是以榜樣的力量激勵(lì)人；五是以融洽的文化氛圍熏陶人。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀 以人為本 隊(duì)伍 建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨在十六屆三中全會(huì)上正式提出的，其中?堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?是我們黨和國(guó)家最近在各方面工作中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容之一。?以人為本?是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，其核心在于堅(jiān)持以人為本，深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人的本性的認(rèn)識(shí)，使最廣大人民群眾成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的主體和動(dòng)力，把關(guān)心人、尊重人、解放人、發(fā)展人作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

科學(xué)發(fā)展觀的提出，為加快海關(guān)隊(duì)伍的全面建設(shè)提供了重要的指導(dǎo)思想和理論依據(jù)。從科學(xué)發(fā)展觀?以人為本?的思想內(nèi)涵出發(fā)，對(duì)海關(guān)來說，就是在關(guān)員日常的生活和實(shí)際工作中，始終堅(jiān)持?了解人、關(guān)心人、培育人、激勵(lì)人、熏陶人?的思想觀念，從而全面增強(qiáng)海關(guān)隊(duì)伍的凝聚力，調(diào)動(dòng)關(guān)員的積極性，提升關(guān)員的綜合素質(zhì)。尤其是在當(dāng)前海關(guān)人員結(jié)構(gòu)老齡化、人力緊張的情況下，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的以上五種觀念，將有利于在海關(guān)內(nèi)部形成團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)進(jìn)取、認(rèn)真工作、廉潔奉公的良好局面。

一、以細(xì)致的思想工作了解人

了解人是開展一切工作的基礎(chǔ)和前提，只有通過良好的交流方式或渠道加強(qiáng)與關(guān)員之間的溝通，才能從真正意義上了解關(guān)員的心聲和實(shí)際需求。

（一）與關(guān)員廣泛談心。在與關(guān)員的交流上，各級(jí)海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要改變傳統(tǒng)的?上下級(jí)?觀念，改變傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的溝通方式。不管是工作中，還是日常的生活中，海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要有主動(dòng)與關(guān)員談心的意識(shí)，通過談心活動(dòng)達(dá)到三個(gè)目的：一是了解關(guān)員的思想反映，性格脾氣，興趣愛好，家庭情況及工作、生活上的需要和困難；二是與關(guān)員交流思想，溝通感情，增進(jìn)了解，調(diào)節(jié)關(guān)系；三是針對(duì)談心中了解的情況，開展思想教育和互助。

（二）不定期走訪關(guān)員家庭，了解關(guān)員生活需求。關(guān)員的家庭是關(guān)員做好本職工作的強(qiáng)大后盾，各級(jí)海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要不定期地到關(guān)員家庭中進(jìn)行走訪。一方面，通過走訪向關(guān)員家屬介紹海關(guān)工作的情況及關(guān)員的表現(xiàn)；另一方面，在走訪中了解關(guān)員的家庭情況，體察和幫助關(guān)員解決實(shí)際困難，溝通與關(guān)員家屬的聯(lián)系，聽取家屬對(duì)海關(guān)工作的意見和建議。目前，許多海關(guān)因?yàn)楦鞣N業(yè)務(wù)的迅速擴(kuò)大，招聘了大量新人。新關(guān)員來到海關(guān)后，一般還沒有成家，住在集體宿舍。針對(duì)這種情況，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更是要多到新關(guān)員住宿的地方走走看看，了解新關(guān)員的生活狀況、生活需求，幫助他們解決各種困難；同時(shí)，在一些傳統(tǒng)節(jié)日以單位名義向新關(guān)員異地的父母家庭發(fā)去慰問信，讓他們的父母?jìng)兎判摹?/p>

（三）認(rèn)真聽取群眾意見。一是定期聽取群眾意見。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期到群眾中聽取對(duì)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和全關(guān)業(yè)務(wù)工作、隊(duì)伍建設(shè)及后勤保障等方面的意見，或開展一些諸如?獻(xiàn)技獻(xiàn)策?的活動(dòng)，或者設(shè)置?意見信箱?，廣泛收取各類建議。二是重大問題決策前聽取群眾意見。在各項(xiàng)業(yè)務(wù)改革實(shí)施前，反復(fù)進(jìn)論證和修改完善，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，然后再付諸實(shí)施。三是拓寬聽取群眾意見的渠道。例如，可充分利用紀(jì)念日召開專題座談會(huì)聽取群眾意見，如在?三〃八?節(jié)前后舉辦女關(guān)員座談會(huì)，在?五〃四?前后舉辦青年座談會(huì)，在?七〃一?前夕舉辦入黨積極分子座談會(huì)等等，廣泛聽取各方面的意見，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與關(guān)員之間的溝通，讓關(guān)員道出心聲。

二、用具體的實(shí)事關(guān)心人

加快海關(guān)隊(duì)伍的全面建設(shè)，隊(duì)伍內(nèi)部凝聚力建設(shè)是一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。而關(guān)心人則是加強(qiáng)凝聚力的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前，隨著我國(guó)外貿(mào)活動(dòng)的迅速發(fā)展，各級(jí)海關(guān)業(yè)務(wù)較之以前大幅增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過海關(guān)工作人員增加的幅度和比例，給海關(guān)造成了人力非常緊張的局面。在這種情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)該用真情實(shí)意、具體行動(dòng)去關(guān)心關(guān)員，打造一個(gè)團(tuán)結(jié)、有凝聚力隊(duì)伍，從而克服工作中的各種困難。

（一）認(rèn)真辦好牽扯到關(guān)員利益的實(shí)事。就全國(guó)范圍來說，不同地區(qū)的海關(guān)在辦公條件和生活設(shè)施建設(shè)上存在參差不齊的狀況。對(duì)某地具體的海關(guān)而言，要針對(duì)自己的實(shí)際情況，在總關(guān)政策規(guī)定的范圍和財(cái)力許可的情況下，每年盡力去解決關(guān)員工作和生活中的各種困難，為關(guān)員辦實(shí)事。例如，對(duì)待新婚的關(guān)員，要盡量解決他們?cè)谧》糠矫娴膯栴}；對(duì)于辦公條件比較落后的部分辦公場(chǎng)所，要盡快進(jìn)行裝修、安裝空調(diào)、改善辦公條件等。

（二）幫助解決關(guān)員遇到的急事、難事。在通過各種途徑了解到關(guān)員實(shí)際工作和生活情況之后，海關(guān)各級(jí)部門要迅速幫助解決關(guān)員遇到的急事、難事，并引積極導(dǎo)海關(guān)內(nèi)部的關(guān)員之間形成互相幫助的良好氛圍。對(duì)于本部門可以解決的，馬上解決；本部門不能解決的，要盡快向上次領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，整合海關(guān)的其他資源進(jìn)行解決。

三、以事業(yè)的需要培育人

發(fā)展社會(huì)主義海關(guān)事業(yè)，必須全面提高關(guān)員的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，在教育人、培養(yǎng)人上下功夫。在引導(dǎo)關(guān)員樹立奮發(fā)向上的進(jìn)取精神、培養(yǎng)關(guān)員良好的職業(yè)道德形象的同時(shí)，建立完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，切實(shí)提高關(guān)員的業(yè)務(wù)水平和工作技能。

（一）引導(dǎo)關(guān)員樹立奮發(fā)向上的進(jìn)取精神。各級(jí)部門要重視和加強(qiáng)日常的政治教育和思想工作，使廣大關(guān)員認(rèn)識(shí)到從事海關(guān)工作之于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，增強(qiáng)關(guān)員的個(gè)人責(zé)任感和對(duì)海關(guān)工作的熱愛。一是要注重聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)關(guān)員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。二是建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)關(guān)員努力工作，并賞罰嚴(yán)明；三是及時(shí)總結(jié)宣傳群眾的?閃光點(diǎn)?，通過板報(bào)、內(nèi)部刊物等，定期宣傳先進(jìn)典型和好人好事，弘揚(yáng)正氣，激發(fā)關(guān)員奮發(fā)向上的熱情。

（二）培養(yǎng)關(guān)員良好的職業(yè)道德形象。廉政建設(shè)一直以來都是海關(guān)的重點(diǎn)工作。各級(jí)海關(guān)要堅(jiān)持對(duì)關(guān)員進(jìn)行廉政規(guī)定、艱苦奮斗、權(quán)力觀、金錢觀和法紀(jì)等方面的教育，并建立和健全各項(xiàng)制度，從各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)制約，堵塞漏洞。同時(shí)，引導(dǎo)關(guān)員把樹立良好的職業(yè)道德與實(shí)際工作聯(lián)系起來，在日常工作中，做到熱情的服務(wù)、公正的執(zhí)法、廉潔的形象，切實(shí)增強(qiáng)關(guān)員的職業(yè)道德意識(shí)，從而提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，增強(qiáng)海關(guān)隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力和在社會(huì)上的良好形象。

（三）建立完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高關(guān)員的業(yè)務(wù)水平和工作技能。目前，我國(guó)許多海關(guān)存在人員結(jié)構(gòu)老齡化的狀況；早期加入海關(guān)的關(guān)員，還存在知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)層次低的問題。在我國(guó)加入WTO之后，我國(guó)海關(guān)業(yè)務(wù)較之以前獲得了大幅增長(zhǎng)，各項(xiàng)法規(guī)也處于不斷改進(jìn)和完善之中，對(duì)關(guān)員的業(yè)務(wù)水平和工作技能提出了新的要求。因此，必須建立完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提高關(guān)員的綜合能力。一是定期學(xué)習(xí)，各級(jí)部門要利用關(guān)員工作的間隙，定期組織一些業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，熟悉總署有關(guān)業(yè)務(wù)文件和政策規(guī)定，探討執(zhí)行中遇到的問題和難點(diǎn)，及時(shí)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和操作方法。二是舉辦培訓(xùn)班，分批把關(guān)員聚集起來，對(duì)他們進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是舉辦業(yè)務(wù)專題講座，邀請(qǐng)相關(guān)專家或總署的研究人員就最新的業(yè)務(wù)要求和WTO的法律法規(guī)等給關(guān)員做專題報(bào)告。四是選派人員到總署業(yè)務(wù)部門和院校進(jìn)行學(xué)習(xí)。五是實(shí)行崗位交流，培養(yǎng)關(guān)員一專多能的能力。通過多方式、多層次、多渠道的培訓(xùn)，使關(guān)員業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作技能和執(zhí)法水平得到較大的提高。

四、以榜樣的力量激勵(lì)人

加快海關(guān)隊(duì)伍的全面建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)也是關(guān)鍵因素之一。鄧小平同志歷來十分重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，他指出：?最關(guān)緊要的是有一個(gè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心。?一個(gè)有團(tuán)結(jié)、有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，不僅可以為各級(jí)工作的開展指明正確的方向，還可以作為榜樣來激勵(lì)廣大關(guān)員，增強(qiáng)整個(gè)海關(guān)隊(duì)伍的凝聚力，提高工作水平。

（一）以良好的精神狀態(tài)激勵(lì)關(guān)員。古語有云：?其身正，不令則行；其身不正，雖令不從?。作為廣大關(guān)員的領(lǐng)導(dǎo)者，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的形象和精神狀態(tài)嚴(yán)重影響到日常工作的開展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要保持廉潔、進(jìn)取、認(rèn)真工作的精神狀態(tài)，在實(shí)際工作中，要具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感，從而在關(guān)員當(dāng)中產(chǎn)生較好的影響。

（二）以扎實(shí)的工作激勵(lì)關(guān)員。早在2003年全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議上，當(dāng)時(shí)的中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員吳儀同志就在致信中，?要求海關(guān)堅(jiān)持‘依法行政、為國(guó)把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展’的工作方針，扎實(shí)工作，奮力開拓，保障海關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成?。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要緊緊抓好黨團(tuán)建設(shè)、廉政建設(shè)、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作、業(yè)務(wù)改革以及領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)工作。

（三）以廉潔的形象激勵(lì)關(guān)員。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，自覺做到?四個(gè)帶頭?，即：帶頭奉行海關(guān)職業(yè)道德，帶頭遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，帶頭拒收禮品，帶頭樹立奉獻(xiàn)精神，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，以廉潔的形象激勵(lì)關(guān)員。

五、以融洽的文化氛圍熏陶人

從組織行為學(xué)的角度來說，組織文化是一種?軟?性的管理，也是形成組織長(zhǎng)久發(fā)展能力、獲得可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的重要保證。一個(gè)強(qiáng)有力的海關(guān)隊(duì)伍，其內(nèi)部必須要具有良好而融洽的文化氛圍，通過文化上的熏陶增強(qiáng)關(guān)員對(duì)海關(guān)的熱愛，提升海關(guān)隊(duì)伍的凝聚力。

（一）從實(shí)際出發(fā)，搞好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。海關(guān)關(guān)員工作之外娛樂設(shè)施較少，是許多海關(guān)目前面臨的一個(gè)重要問題。當(dāng)前，大部分海關(guān)的工作都比較繁忙，很多關(guān)員在繁忙而勞累的工作之余，往往發(fā)現(xiàn)其周圍缺乏豐富的休閑、娛樂實(shí)施。這在很大程度上影響到關(guān)員在工作之外的放松和休息。因此，各級(jí)海關(guān)要針對(duì)自身實(shí)際情況，狠抓文化場(chǎng)所的興建、改建或擴(kuò)建，進(jìn)一步完善和豐富干部職工的文化生活。如，配置卡拉OK廳、錄像廳、健身房、游泳池等。

（二）開展健康向上的文化娛樂活動(dòng)。健康有益的文化娛樂活動(dòng)不僅可以使關(guān)員放松身心、陶冶情操，還可以增進(jìn)關(guān)員之間的友誼，融洽氣氛。文化娛樂活動(dòng)有多種樣式，由于在硬件設(shè)施和時(shí)間上的差異，不同海關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況，開展諸如讀書看報(bào)、辦黑板報(bào)、書法攝影、歌詠比賽、球類棋類比賽、拔河賽跑、知識(shí)競(jìng)賽、DV制作大賽、健美比賽、節(jié)日慶典等不同形式的健康向上的群眾性文化活動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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2、曙言，《與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新全面建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)》，《中國(guó)海關(guān)》，2003年02期

3、《吳儀在全國(guó)海關(guān)科技工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)用現(xiàn)代科技建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)》，《中國(guó)海關(guān)》，2001年05期

4、牟新生，《牟新生署長(zhǎng)在海關(guān)總署2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系會(huì)議第一次例會(huì)上的講話》，海關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)，2005.02

5、嚴(yán)誠(chéng)忠編著，《企業(yè)人力資源管理與實(shí)務(wù)》，立信會(huì)計(jì)出版社；1999.05

6、龐元正，《當(dāng)代中國(guó)科學(xué)發(fā)展觀》[C]，中央黨校出版社,2004.03

7、泰羅，《科學(xué)管理原理[M]》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,1981.03.8、彼得·圣吉.第五相修練--學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)[M].天下文化出版社,1994.05

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

認(rèn)真做好貴州民族語言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機(jī)會(huì)參加教育部召開到2009全國(guó)語言文字工作會(huì)議,感到十分高興。這里,我就貴州少數(shù)民族語言文字工作方面的情況作簡(jiǎn)單匯報(bào)和交流,以求教于各位領(lǐng)導(dǎo)和同志。

一、貴州民族語文工作的基本省情

貴州是一個(gè)多民族、多語言、多文種的省份，堪稱少數(shù)民族語言“富礦”省。語言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總?cè)丝诮?000萬，其中世居少數(shù)民族17個(gè)，人口1500多萬，占全省總?cè)丝诘?9%。在全省17個(gè)世居少數(shù)民族中，除土家族和回族轉(zhuǎn)用漢語外，其他民族都有自己的語言；在全省1500多萬少數(shù)民族人口中，有900多萬人以母語為主要交際工具，其中有500多萬以婦女和兒童為主的人不懂漢語，有200多萬人只是半懂漢語。在以少數(shù)民族為主的地區(qū)，漢族或其他少數(shù)民族通曉當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族語言的現(xiàn)象較為普遍。

從上世紀(jì)50年代新創(chuàng)民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續(xù)開展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統(tǒng)文字）的實(shí)驗(yàn)推行工作（期間還在壯族地區(qū)推行過壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開始，我省民族語文工作得到恢復(fù)實(shí)驗(yàn)推行。推行工作由最初的幾個(gè)縣逐步發(fā)展到高峰時(shí)的57個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。到目前，共開辦農(nóng)村掃盲點(diǎn)6000余個(gè)，學(xué)員45萬余人，開展雙語教學(xué)的學(xué)校（點(diǎn)）1350多個(gè)，學(xué)生37萬余人。加上其他渠道的學(xué)習(xí)，全省掌握民族文字的人數(shù)達(dá)100余萬人；民族語文課本、讀物及報(bào)刊雜志近100種，出版發(fā)行300余萬冊(cè)（份）。

50年的實(shí)踐充分證明，我省推行民族語文是成功的，是符合貴州實(shí)際的，深受廣大少數(shù)民族群眾的歡迎，對(duì)促進(jìn)民族教育、提高民族素質(zhì)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、繁榮民族文化、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對(duì)民族語文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，省委書記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語的民族地區(qū)開展少數(shù)民族語文和漢語文“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓(xùn)力度。林樹森省長(zhǎng)在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯(lián)席會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)‘雙語’教育的支持力度,使少數(shù)民族不但能夠更好地融入中華民族這個(gè)大家庭,而且使少數(shù)民族的語言文化能夠更好地傳承”。省民委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,強(qiáng)調(diào)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神上來，既要站在黨和國(guó)家民族政策的高度認(rèn)真思考，也要切實(shí)遵循教育規(guī)律特別是母語教育與民族教育的規(guī)律,分析新情況，研究新問題，協(xié)同配合我省教育主管部門，探討新思路，采取新措施，及時(shí)把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于大力支持“雙語”教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。2008年12月初，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《貫徹落實(shí)石宗源同志在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話主要任務(wù)分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語文辦提出并上報(bào)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)石宗源書記重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省雙語教育工作的初步意見》。

二、2008年主要工作開展情況

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和全省民族工作會(huì)議精神,認(rèn)真做好我省民族語文工作

一是深入基層開展調(diào)研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤水、黔南州等州、市、地調(diào)研，共走訪基層單位和教學(xué)點(diǎn)28個(gè)。

二是開展了新創(chuàng)民族文字學(xué)習(xí)使用認(rèn)同情況內(nèi)部調(diào)研。先后在雷山的陶?qǐng)蛐W(xué)、凱里學(xué)院、省委黨校第38期民干班進(jìn)行了無記名問卷調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果表明：多數(shù)看法對(duì)新創(chuàng)民族文字的作用持肯定態(tài)度,主張從民族工作大局上慎重對(duì)待新創(chuàng)民族文字。此項(xiàng)調(diào)研為民族語文工作提供了重要參考價(jià)值。

三是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹全國(guó)民（語）委系統(tǒng)民族語文工作會(huì)議精神。2008年4月6日 至9日，國(guó)家民委在海南省海口市召開了全國(guó)民（語）委系統(tǒng)民族語文工作會(huì)議。省民委黨組對(duì)學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家民委“海南會(huì)議”精神十分重視。委主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽取了會(huì)議精神匯報(bào)，委主任辦公會(huì)議認(rèn)真組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究了結(jié)合省情貫徹落實(shí)的工作思路和措施。

（二）認(rèn)真抓好雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版工作

一是組織有關(guān)專家完成了苗語文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊(cè)，苗語文（黔東方言）、侗文的第二冊(cè)等6本小學(xué)雙語教材編譯工作：。

二是積極與省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)，對(duì)2007年所編譯5本雙語教材進(jìn)行了審查。經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室組織專家審讀和相關(guān)部門審定，4本雙語教材獲得通過，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作?！抖闭Z成語集》已交付出版?！顿Z理》等讀物的組稿編譯正在按計(jì)劃推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)雙語師資基地建設(shè)和培訓(xùn)工作

根據(jù)基層對(duì)雙語師資的實(shí)際需要，擬定2008年“雙語”師資培訓(xùn)計(jì)劃,全年共培訓(xùn)雙語師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學(xué)院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語師資培訓(xùn)班各一期，共培訓(xùn)學(xué)員198人；積極支持與指導(dǎo)基層單位開展雙語師資培訓(xùn)，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓(xùn)班；在六盤水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓(xùn)班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語文師資培訓(xùn)班。

（四）推進(jìn)“民族語言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工作

一是配合與指導(dǎo)開展“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”各項(xiàng)工作。作為聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)家民委的示范點(diǎn)，自2006年8月啟動(dòng)以來，工作成效受到了國(guó)家民委的肯定。我們繼續(xù)指導(dǎo)做好2008年的項(xiàng)目論證與監(jiān)督落實(shí)工作。在認(rèn)真總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，于8月向國(guó)家民委上報(bào)了《貴州省民委關(guān)于松桃苗族自治縣“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作情況及2008年工作計(jì)劃的報(bào)告》，積極爭(zhēng)取了國(guó)家民委對(duì)此項(xiàng)工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對(duì)松桃苗族自治縣“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，與松桃方面共同探討，在認(rèn)真總結(jié)前兩年成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了下一階段工作的指導(dǎo)方針和發(fā)展方向，明確了今后從“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”上升為“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范區(qū)的工作思路，以期通過“雙語和諧”的環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)。

二是借鑒“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我省不通漢語的少數(shù)民族聚居地方迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)家通用語言文字的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合傳承民族語言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃綱要〈征求意見稿〉》，積極與省語委協(xié)同配合，共同推進(jìn)有我省特色的雙語環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。

三是逐步選點(diǎn)探索推進(jìn)“雙語和諧”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。在繼續(xù)指導(dǎo)抓好“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作的同時(shí)，初步選擇畢節(jié)市的大南山（苗語西部方言-漢語）、榕江縣的宰蕩村（侗語-漢語）、六枝特區(qū)的居都村（仡佬語-漢語）、威寧自治縣的板底村（彝語-漢語）4個(gè)點(diǎn)，作為2008年啟動(dòng)的“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)。

（五）做好全省雙語教學(xué)點(diǎn)的管理、指導(dǎo)、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協(xié)同組織召開了雙語教學(xué)工作座談會(huì)，就我省使用母語的少數(shù)民族地區(qū)如何開展雙語教學(xué)進(jìn)行了認(rèn)真研討。來自教育廳、省民委，有關(guān)州、地、縣、雙語教學(xué)點(diǎn)及貴州民族學(xué)院民族文化學(xué)院、省教科所等有關(guān)單位的學(xué)者和負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。參加座談會(huì)的多數(shù)代表認(rèn)為，立足實(shí)際需要開展的雙語教學(xué)，既是落實(shí)民族政策的體現(xiàn)，又是遵循教育規(guī)律的必然要求。語言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進(jìn)校園與雙語教學(xué)有機(jī)結(jié)合，不僅是深化民族地區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育改革，而且對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，傳承民族文化，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重大作用。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層雙語教學(xué)單位工作的支持與指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅(jiān)持分類指導(dǎo)。凡基層教學(xué)單位自愿開展雙語教學(xué)，認(rèn)真給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙語教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

（六）啟動(dòng)少數(shù)民族語言文字的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程 根據(jù)中央和我省關(guān)于做好少數(shù)民族語言文化保護(hù)與傳承的有關(guān)政策、法律法規(guī)和工作規(guī)劃，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》關(guān)于“建立中國(guó)少數(shù)民族瀕危語言文字?jǐn)?shù)據(jù)庫”的目標(biāo)任務(wù)，為保護(hù)和搶救已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)的仡佬族語言和文化，省民委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示民族語言文字辦公室將仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)列入2008工作目標(biāo)。為了順利完成此項(xiàng)工作，省民委成立了以包括委領(lǐng)導(dǎo)、省仡佬學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者在內(nèi)的課題領(lǐng)導(dǎo)小組和課題評(píng)審委員會(huì),2008年６月５日召開了仡佬語言數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會(huì)。

仡佬族是我國(guó)歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，全國(guó)仡佬族58萬人口的96.5％居住在貴州境內(nèi).仡佬族中會(huì)說仡佬語的人,從改革開放初期的4萬人下降到本世紀(jì)初的約6000人,目前估計(jì)只有3000人左右。國(guó)家語委將其列為國(guó)家瀕危語言種類,要求對(duì)其進(jìn)行搶救性保護(hù)。同時(shí)仡佬語也是我省唯一一個(gè)被國(guó)家確認(rèn)為瀕危語言的語種。因此，建立仡佬語數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)開展仡佬族文化綜合研究，對(duì)于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承具有重大的意義。

省民委及時(shí)開展仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程,受到國(guó)家民委、省仡佬學(xué)會(huì)、語言學(xué)界、文化界等各方面的高度評(píng)價(jià)和大力支持。省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室、省社科聯(lián)負(fù)責(zé)以及貴州日?qǐng)?bào)等新聞單位代表充分肯定《仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)及仡佬族文化綜合研究》對(duì)于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學(xué)會(huì)在貴州民間發(fā)現(xiàn)了一本被稱為《九天大濮史錄》、初步考證被認(rèn)為成書于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書，所記錄的仡佬族古代史及其他內(nèi)容，對(duì)仡佬族歷史文化的研究，對(duì)夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書共511頁61個(gè)細(xì)目（含“大元夜郎國(guó)邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構(gòu)成，每面豎寫雙文5列，全書共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書寫的被認(rèn)為是仡佬族古文字。專家初步的看法是：被認(rèn)為是仡佬族古文字的文字符號(hào)，是一套比較成熟的文字系統(tǒng)，對(duì)尋求中國(guó)古文字研究的突破，應(yīng)當(dāng)具有重要的價(jià)值?！毒盘齑箦蜂洝芬粫谖沂∽窳x發(fā)現(xiàn)后，引起了社會(huì)各界的密切關(guān)注，光明日?qǐng)?bào)、中華民族報(bào)對(duì)此均作了專題報(bào)道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽取了省仡佬學(xué)會(huì)及有關(guān)學(xué)者關(guān)于“發(fā)現(xiàn)仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國(guó)家有關(guān)部委報(bào)告，希望引起重視并組織專家進(jìn)行權(quán)威考證。

（七）認(rèn)真做好民族語文信息化、規(guī)范化等相關(guān)工作，繼續(xù)支持彝文計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與國(guó)際編碼申報(bào)工作

形成民族語文標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作調(diào)研報(bào)告;關(guān)于支持做好彝文計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)及申報(bào)國(guó)際編碼的工作總結(jié)；彝文計(jì)算機(jī)軟件項(xiàng)目研究情況匯報(bào)材料。

（八）進(jìn)一步做好跨省區(qū)民族語文協(xié)作工作

國(guó)家民委4月6-9日在海南召開的全國(guó)民語委系統(tǒng)民族語文工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)跨省區(qū)的民族要建立民族語言文字工作協(xié)作機(jī)構(gòu)，要求以人口較多、相對(duì)集中的省份牽頭，有關(guān)省份的民族工作部門和民族語言文字工作部門參加，不定期地開展組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前，我省民族語文工作涉及協(xié)作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語文工作聯(lián)系。近年，我省組織編譯出版的雙語教材、讀物、工具書等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協(xié)作組織是否建立，當(dāng)前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級(jí)建立協(xié)作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協(xié)作問題。另一方面，川黔滇方言苗族與國(guó)外苗族語言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國(guó)基督教人士曾經(jīng)到過貴州苗族教區(qū)考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國(guó)外苗文，但都遭到了有關(guān)部門的強(qiáng)烈反對(duì)。目前，貴州境內(nèi)的苗族群眾，還沒有人公開學(xué)習(xí)國(guó)外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國(guó)外苗文的使用問題，這個(gè)工作需境內(nèi)外苗文機(jī)構(gòu)共同協(xié)作研究。

三是關(guān)于滇東北次方言新老苗文的使用問題。貴州境內(nèi)的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創(chuàng)制時(shí)間較長(zhǎng)，推行范圍較廣，1956年創(chuàng)制和改革后的苗文方案，推行時(shí)間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護(hù)推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規(guī)范苗文”問題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規(guī)范苗文”的使用問題，我們認(rèn)為同一次方言必須使用國(guó)家?guī)椭母锏睦∥淖郑瑐€(gè)別地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可以新老苗文并用，逐漸過渡到拉丁苗文；今后向國(guó)務(wù)院申報(bào)滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發(fā)展進(jìn)步的角度來規(guī)劃民族文字的改革方向。

四是關(guān)于侗文協(xié)作問題。侗族300百萬人口中，近200萬在貴州，因此貴州省責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家民委要求，承擔(dān)牽頭的責(zé)任，積極促進(jìn)黔、湘、桂、鄂等跨省區(qū)的侗族語言文字協(xié)作機(jī)構(gòu)的早日建立，以便及時(shí)開展協(xié)作。2008年10月中旬，在省民委召開的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)期間，圍繞建立跨省區(qū)侗文協(xié)作組織問題，與廣西三江自治縣有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，充分交換了意見。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年慶?；顒?dòng)期間，我省與會(huì)代表和三省（區(qū)）代表就建立跨省區(qū)協(xié)作組織問題進(jìn)行了協(xié)商，初步形成了一個(gè)協(xié)作組織方案。有關(guān)工作有待進(jìn)一步落實(shí)。

五是關(guān)于彝文協(xié)作問題。彝文協(xié)作是目前各文種運(yùn)作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務(wù)是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認(rèn)真做好民族語文宣傳工作。

一是認(rèn)真做好組織編輯《貴州民族語文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準(zhǔn)試行，1958年12月，侗族文字方案經(jīng)中央民委[（58）民楊字第795號(hào)]批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)推行。至此，新中國(guó)為我省的苗族、布依族、侗族創(chuàng)制的母語文字進(jìn)入了三個(gè)民族的發(fā)展歷程。同時(shí)，彝文的規(guī)范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。50年來，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結(jié)50年來我省開展民族語文工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，廣泛收集對(duì)我省民族語文工作的意見和建議，進(jìn)一步評(píng)估民族語文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語文工作的思路創(chuàng)新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語言學(xué)家為民族進(jìn)步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語文工作50年》一書。圍繞入編內(nèi)容，已發(fā)出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來少數(shù)民族語言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開了民族文字創(chuàng)制50周年系列紀(jì)念活動(dòng)。紀(jì)念布依文50周年座談會(huì)于2月26日 舉行；紀(jì)念侗文50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)于10月16日 在貴陽召開；紀(jì)念苗文創(chuàng)制50周年座談會(huì)于12月18日 在貴陽召開。

三是組織召開了“紀(jì)念國(guó)際語言年座談會(huì)”。12月1日，在貴州民院民族文化學(xué)院組織召開了“紀(jì)念國(guó)際語言年座談會(huì)”。參加座談會(huì)的有來自貴大西南少數(shù)民族語言文化研究所的領(lǐng)導(dǎo)和外籍專家學(xué)者,貴州民族學(xué)院的專家代表,少數(shù)民族語言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會(huì)達(dá)到了交流對(duì)黨和國(guó)家少數(shù)民族語言文字方針政策的理解,溝通我省少數(shù)民族語言文字工作省情，廣泛聽取有關(guān)民族語言文字教學(xué)、科研與管理服務(wù)工作的意見建議等目的。

四是以紀(jì)念民族語文工作50年為主題，與貴州民族報(bào)聯(lián)合推出宣傳專欄和系列文章，大力宣傳黨和國(guó)家民族語言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報(bào)共編發(fā)民族語文專版5個(gè)，各類文稿70多篇。此外，省民語辦還編輯印發(fā)《貴州民族語文工作簡(jiǎn)報(bào)》23期，更新《貴州民族語文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)

切實(shí)加強(qiáng)民族語文工作的省際交流與協(xié)作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會(huì)，參加了9月初國(guó)家民委文宣司、中華民族語文翻譯局、中國(guó)譯協(xié)民族語文翻譯委員會(huì)在西藏林芝地區(qū)組織召開的第九次全國(guó)民族語文翻譯暨全國(guó)民族譯協(xié)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)工作會(huì)議。認(rèn)真做好貴州省少數(shù)民族語言學(xué)會(huì)管理和參與做好貴州省少數(shù)民族翻譯協(xié)會(huì)相關(guān)工作。完成了 “貴州省民族語文休息化調(diào)查報(bào)告”（三萬字）。

三、關(guān)于2009年工作計(jì)劃

2009年是喜迎建國(guó)60周年大慶之年。貴州民族語文工作總的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 緊緊圍繞“兩個(gè)共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實(shí)把握貴州民族語文工作的省情, 認(rèn)真貫徹全國(guó)民語委系統(tǒng)民族語文工作會(huì)議精神，堅(jiān)持馬克思主義語言文字平等原則，保障我省少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語言文字的自由，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)民族語文工作，以多語和諧促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。具體工作是：

（一）配合開展民族語言文字立法調(diào)研和語言普查工作

一是積極配合全國(guó)人大和國(guó)家民委抓好在我省的少數(shù)民族語言文字立法調(diào)研；二是積極配合省人大已經(jīng)立項(xiàng)的《貴州省少數(shù)民族語言文字工作條例》的立法調(diào)研。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好我省語言普查的有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真抓好“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范工程

從2006年起，聯(lián)合國(guó)教科文組織與國(guó)家民委選點(diǎn)在我省松桃自治縣開展了“苗族語言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工程。實(shí)踐證明，語言環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋面廣、極富彈性、有遠(yuǎn)大縱深的綜合工程，是少數(shù)民族對(duì)本民族語言文字“自愿自擇”的學(xué)習(xí)使用需求與“政府供給”保障的結(jié)合點(diǎn)，很適合我省省情。一方面，要遵循《國(guó)家通用語言文字法》，努力為各族群眾提供學(xué)習(xí)使用普通話的環(huán)境條件；另一方面，要按照國(guó)家有關(guān)法律及我省的相關(guān)法規(guī)，積極創(chuàng)造條件滿足少數(shù)民族群眾在“自愿自擇”原則下的學(xué)習(xí)使用母語的需要。

因此，我們擬與省語言文字工作委員會(huì)辦公室共同商議，聯(lián)合推動(dòng)“雙語和諧”（少數(shù)民族母語和漢語普通話）環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程。2009年,首先對(duì)我省仍在使用本民族語言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個(gè)民族至少一個(gè)點(diǎn)，其中苗族按文種至少4個(gè)點(diǎn)，逐步開展“雙語”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程，使本民族母語（文字）與漢語普通話雙語和諧，共同促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)文教水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥地協(xié)同推進(jìn)“雙語”教學(xué)

我省雙語教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持馬克思主義語言文字平等原則，既認(rèn)真貫徹《國(guó)家通用語言文字法》，也切實(shí)保障少數(shù)民族“自愿自擇”地使用和發(fā)展自己語言文字的自由，科學(xué)把握母語思維特點(diǎn)，嚴(yán)格遵循民族教育規(guī)律，必須有利于少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語言和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，有利于傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧，從而把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)雙語教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。在對(duì)待“雙語”教學(xué)問題上，應(yīng)當(dāng)尊重教學(xué)單位從本校、本班情況出發(fā)而作出的或開展或不開展雙語文教學(xué)的意見；與教育主管部門通力協(xié)作，密切配合，在雙語教材建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面為基層教學(xué)單位開展雙語教育提供相應(yīng)的條件。

（四）繼續(xù)推進(jìn)仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程

語言已經(jīng)被公認(rèn)為一種國(guó)家資源，是文化資源寶庫中十分重要的組成部分。我國(guó)的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語言的多樣性的基礎(chǔ)上的。因此，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“建立少數(shù)民族瀕危語言數(shù)據(jù)庫”的目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合國(guó)教科文組織把語言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經(jīng)走向?yàn)l危、已經(jīng)瀕危、已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)失去交際功能六個(gè)等次。我省尚存的少數(shù)民族語言，絕大多數(shù)處于“有瀕危跡象”和“已經(jīng)走向?yàn)l?！眱煞N情況，而仡佬語，屬于“已經(jīng)瀕?！奔磳⑼顺鰵v史舞臺(tái)。因此，我們從仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)著手，及時(shí)開展瀕危語言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程初步完成田野調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)并基本完成仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)。同時(shí)，2009年還將按照國(guó)家有關(guān)部委的工作安排全面開展全國(guó)范圍的語言普查及有關(guān)調(diào)研工作。

另外我們?cè)跍?zhǔn)備完成以上四項(xiàng)主要工作的同時(shí)還要認(rèn)真抓好以常規(guī)性工作。一是民族語文人才培養(yǎng)基地建設(shè)。針對(duì)我省民族語文工作和教師專業(yè)隊(duì)伍人才匱乏等實(shí)際，繼續(xù)支持貴州民族學(xué)院抓好基地建設(shè)工作，逐步在畢節(jié)學(xué)院等有關(guān)州、市、地建立雙語師資和民族語文人才培訓(xùn)基地。二是雙語文骨干教師培訓(xùn)。雙語教師奇缺，是嚴(yán)重制約我省少數(shù)民族地區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。根據(jù)不通漢語的少數(shù)民族山區(qū)開展雙語教學(xué)的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門分期分批共同舉辦雙語教師骨干培訓(xùn)班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓(xùn)。三是全省雙語教學(xué)點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。繼續(xù)支持省級(jí)雙語教學(xué)聯(lián)系點(diǎn)開展工作，量力而行地對(duì)其他雙語教學(xué)點(diǎn)予以資助。四是雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版。我省民族語文教材特別是農(nóng)村實(shí)用科普讀物和工具書奇缺。按照十一五”雙語教材編寫計(jì)劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報(bào)經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)立項(xiàng)，組織專家編撰新一批雙語教材，交由省中小學(xué)教材審查委員會(huì)審查、出版社公開出版6個(gè)文種各一冊(cè)；編譯出版各個(gè)文種《風(fēng)情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語文學(xué)前教學(xué)實(shí)驗(yàn)。按照省教育廳和省民委黔教民發(fā)[2001]361號(hào)《關(guān)于建立學(xué)前“雙語”教學(xué)點(diǎn)的通知》，2009年按計(jì)劃以10個(gè)作為省屬實(shí)驗(yàn)點(diǎn)予以資助，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前母語教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作。六是加強(qiáng)跨省區(qū)民族語文協(xié)作?？缡^(qū)協(xié)作是國(guó)家民委組織和倡導(dǎo)的民族語文協(xié)作組織。在我省7個(gè)語種中，除布依語文外，其他都是跨?。▍^(qū)）或跨國(guó)境的文種，都要進(jìn)行跨?。▍^(qū)）協(xié)作。因此，要加強(qiáng)省際協(xié)作，開展交流研討。七是民族語文工作隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題調(diào)研。參加國(guó)家民委、教育部和國(guó)家語委等舉辦的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，組織全省民族語文工作者參加有關(guān)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流會(huì)議;完成國(guó)家民委等中央部委安排的專題調(diào)研任務(wù)，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項(xiàng)目的《貴州省少數(shù)民族語言文字工作條例》的立法調(diào)研。八是民族語文信息化和規(guī)范化工作。民族語言文字規(guī)范化和信息化工作是民族語文工作的重要內(nèi)容之一，事關(guān)我省乃至全國(guó)民族語文規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的推進(jìn)。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個(gè)文種的標(biāo)準(zhǔn)音網(wǎng)上學(xué)習(xí)聲像文檔。九是民族語文宣傳及科普推廣等工作。繼續(xù)以多種方式加強(qiáng)對(duì)民族語文方針政策的宣傳；二是制作民族語言（文字）的科普聲像包括組織有關(guān)人員將相關(guān)廣播影視及科普資料用民族語文翻譯和進(jìn)行涂磁錄音等，使不通漢語的少數(shù)民族群眾擁有獲取當(dāng)代信息的渠道。十是為進(jìn)一步宣傳黨和國(guó)家民族語文政策，貫徹落實(shí)省委書記石宗源和林樹森省長(zhǎng)關(guān)于“雙語”教學(xué)的重要講話，為廣大民族語文工作者、雙語人才提供交流平臺(tái)和滿足讀者之需要，我們擬創(chuàng)辦《貴州民族語文》（內(nèi)刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導(dǎo)工作，參觀旅游。我省民族語言文字工作在您的關(guān)心和支持下一定能夠迎來新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

加強(qiáng)醫(yī)院宣傳工作

樹立醫(yī)院良好形象

2012年，宣傳部門在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確指引下，緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，對(duì)外積極協(xié)調(diào)媒體，通過積極的正面宣傳報(bào)道，樹立醫(yī)院良好社會(huì)形象。對(duì)內(nèi)進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)院精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，從而全面提升醫(yī)院內(nèi)涵和品質(zhì)。

2012年，我們?cè)诟骷?jí)媒體發(fā)稿數(shù)量穩(wěn)中有升，同時(shí)更注重宣傳質(zhì)量，在多個(gè)領(lǐng)域和層面展開突破。中央電視臺(tái)1、2、4、9、10套以及新聞?lì)l道，鳳凰衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、香港大公報(bào)、健康報(bào)、光明日?qǐng)?bào)、新華每日電訊、新華網(wǎng)等主流媒體及省內(nèi)媒體發(fā)表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內(nèi)宣工作

首先，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了為臨床服務(wù)意識(shí)。隨著醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，臨床專家也意識(shí)到宣傳的重要性。我們主動(dòng)和科主任、醫(yī)生建立聯(lián)系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，?？铺厣?，并且和媒體進(jìn)行及時(shí)溝通交流。通過宣傳提高了科室社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

如，我院針灸科周凌云教授發(fā)明的“眼部?jī)?nèi)刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對(duì)治療上瞼下垂、眼球運(yùn)動(dòng)障礙、復(fù)視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術(shù)在媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，節(jié)目播出后,全國(guó)各地患者慕名而來,甚至吸引到一些國(guó)外患者前來就醫(yī)。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進(jìn)一步加強(qiáng)全院職工對(duì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。國(guó)內(nèi)各大媒體播出宣傳我院的專題節(jié)目時(shí)我們短信通知全院科主任、護(hù)士長(zhǎng)組織收看，引導(dǎo)科室積極主動(dòng)宣傳，同時(shí)，增強(qiáng)了職工的自豪感和責(zé)任感。從而也增強(qiáng)了醫(yī)院的凝聚力。

第三、建立新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為了鼓勵(lì)全院科室積極參與宣傳工作,醫(yī)院將宣傳工作作為臨床科室加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的一項(xiàng)必要任務(wù),并納入臨床目標(biāo)綜合目標(biāo)考核評(píng)比。根據(jù)每年科室及個(gè)人宣傳的質(zhì)量評(píng)選宣傳工作先進(jìn)科室及先進(jìn)個(gè)人，先進(jìn)科室獲得的10分獎(jiǎng)勵(lì)納入每醫(yī)院綜合目標(biāo)管理量化考核系統(tǒng)，先進(jìn)個(gè)人給予證書及

獎(jiǎng)勵(lì)。若科室出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道則扣分。

第四、加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，拓展醫(yī)院的宣傳渠道。

進(jìn)一步加強(qiáng)了與好大夫網(wǎng)、搜狐健康網(wǎng)、黑龍江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的合作，利用對(duì)方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極宣傳我院形象。在好大夫網(wǎng)上，為我院二十余個(gè)科室建立在線平臺(tái)，為700余位專家開通個(gè)人網(wǎng)站，全年通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診患者200余人次，回復(fù)患者提問近3000余次，收到良好效果。今年在院內(nèi)網(wǎng)開辟了“全力救治最美女教師”、“學(xué)習(xí)貫徹宣傳十八大精神”等專題欄目，營(yíng)造了一個(gè)學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫(yī)療、教學(xué)、科研、護(hù)理等部門積極做好宣傳和資料整理工作

主動(dòng)與各科室聯(lián)系，及時(shí)了解科室開展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，并進(jìn)行宣傳報(bào)道：工作中發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛，相互協(xié)作精神，為與臨床科室撰寫宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護(hù)理部、藥劑部等）編輯出版工作簡(jiǎn)報(bào)，受到醫(yī)院好評(píng)：協(xié)助各科室舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議及繼續(xù)教育班，參加國(guó)際國(guó)內(nèi)、省、市學(xué)術(shù)活動(dòng)30余場(chǎng)，為活動(dòng)拍照、錄像及宣傳報(bào)道，配合醫(yī)務(wù)部門深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村義診10余次，并進(jìn)行了廣

泛的宣傳報(bào)道。

第六、通過院內(nèi)文化載體做好宣傳工作。充分發(fā)揮院報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、電子屏幕、文化長(zhǎng)廊及各科室宣傳欄的作用，及時(shí)向群眾宣傳醫(yī)院提供的新的服務(wù)信息、專家信息等，感受醫(yī)院以人為本的服務(wù)。同時(shí)運(yùn)用這些載體將醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r、文化建設(shè)等信息傳遞給全院職工，營(yíng)造醫(yī)院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫(yī)院工作總結(jié)制作成視頻，突破了傳統(tǒng)的舊模式，在總結(jié)大會(huì)上，院長(zhǎng)做工作報(bào)告的同時(shí)，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們把獲得2011各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人拍成照片，制作展板，在醫(yī)院地下文化長(zhǎng)廊展出。以此激勵(lì)和號(hào)召全院廣大職工向這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí),更好地做好本職工作，推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。照片

3、在救治張麗莉過程中，出版“救治最美女教師張麗莉?qū)？倍冢皶r(shí)向上級(jí)主管部門及全院職工展現(xiàn)了我院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的的精湛醫(yī)術(shù)和無微不至的護(hù)理。在黨的十八大召開之際，編輯出版了“科學(xué)發(fā)展鑄就五年輝煌、齊心協(xié)力譜寫一院新篇章”專版，展示了十七大以來醫(yī)院的發(fā)展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)和精神文明建設(shè)

《哈醫(yī)大一院院報(bào)》已出版179期，是全國(guó)優(yōu)秀院報(bào)。2011年末我院承辦了第五屆全國(guó)文化建設(shè)學(xué)習(xí)班，來自全國(guó)50余家醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及同行參觀了我院，對(duì)我院開展的文化建設(shè)給與充分肯定和贊譽(yù)。201

2我院榮獲第四屆全國(guó)醫(yī)院（衛(wèi)生）文化建設(shè)先進(jìn)單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們編輯，由人民衛(wèi)生出版社出版了《愛的延續(xù)》一書，從不同角度講述了哈醫(yī)大一院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的艱難歷程，內(nèi)容豐富、詳實(shí)，情節(jié)生動(dòng)、感人，圖文并茂。書中既有對(duì)救治過程的敘述，也有一線醫(yī)護(hù)人員內(nèi)心真實(shí)感受的表達(dá)；既介紹了醫(yī)護(hù)人員救死扶傷的大仁大愛，也表現(xiàn)了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強(qiáng)的意志，是表現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員全心全意為患者服務(wù)的一本好教材。院報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、地下長(zhǎng)廊照片

書的照片

二、外宣工作

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了新聞采訪制度，規(guī)范記者在醫(yī)院采訪活動(dòng)。醫(yī)院是社會(huì)的縮影。一些傷亡事故、愛心救助、突發(fā)事件經(jīng)常使醫(yī)院成為媒體記者關(guān)注采訪的對(duì)象，僅今年我們?nèi)粘＝哟浾卟稍L就達(dá)2000人次。為使這項(xiàng)工作忙而不亂、有條不紊，既協(xié)助媒體工作，又維護(hù)醫(yī)院利益，我們進(jìn)一步規(guī)范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統(tǒng)一發(fā)布制度，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

象香港游客吉林車禍、遼陽街路面坍塌等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大批記者涌到醫(yī)院了解傷員情況，我們請(qǐng)示院領(lǐng)導(dǎo)指派特定專家接受媒體集中采訪、并以第一時(shí)間形成文字通稿介紹病情，介紹醫(yī)院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫(yī)院，同時(shí)維持醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

（照片）

第三、聘請(qǐng)媒體記者作為醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會(huì)。為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供建議和想法，同時(shí)增進(jìn)了友誼。

（照

片）

第四、及時(shí)宣傳高新技術(shù)，傳播醫(yī)療信息，樹立醫(yī)院形象和品牌。醫(yī)院中的每一個(gè)醫(yī)療信息都與患者的生命健康息息相關(guān)。及時(shí)地借助媒介宣傳醫(yī)療新技術(shù)和治療手段，為社會(huì)和廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。連體嬰、魏德安視頻

第五 關(guān)注弱勢(shì)群體和人物，塑造醫(yī)院慈善、公益的社會(huì)形象。保羅 第六、利用媒體關(guān)注的事件，充分展示醫(yī)院形象，提升醫(yī)院的影響力和美譽(yù)度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時(shí)，我們同時(shí)提供素材，積極宣傳醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員，在整個(gè)媒體報(bào)道中，我們經(jīng)常能看到醫(yī)護(hù)人員高尚形象。（劉延?xùn)|照片等）

第七、利用健康日和學(xué)術(shù)會(huì)議開展宣傳活動(dòng)。今年我院舉辦20余次學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、12個(gè)健康日活動(dòng)。開展健康知識(shí)講座、義診咨詢活動(dòng)。為擴(kuò)大影響力和患者群，我院提前通過電視報(bào)紙廣播等媒體通知社會(huì)和廣大患者，并將活動(dòng)內(nèi)容積極報(bào)道。健康日義診照片 如：為迎接第六個(gè)“聯(lián)合國(guó)糖尿病日”，我們根據(jù)此次活動(dòng)的主題“糖尿病的教育與預(yù)防”，與內(nèi)分泌科共同策劃了“藍(lán)光行動(dòng)”等系列活動(dòng)，由內(nèi)分泌科60多名醫(yī)護(hù)人員組成義診醫(yī)療隊(duì)，在我院門診、索菲亞廣場(chǎng)開展糖尿病防治宣傳、免費(fèi)義診、發(fā)放宣傳材料、點(diǎn)亮藍(lán)光等一系列糖尿病宣傳活動(dòng)。

內(nèi)分泌科的醫(yī)護(hù)人員同糖尿病患者高舉藍(lán)色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍(lán)環(huán)標(biāo)志，組成心形圖案，象征著醫(yī)護(hù)人員和患者心連心，共同關(guān)系糖尿病患者的健康。

此次藍(lán)光行動(dòng)，共免費(fèi)診治患者1500余人，發(fā)放宣傳手冊(cè)近5000冊(cè)，對(duì)提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識(shí)和技能，減少和延緩并發(fā)癥的發(fā)生起到了良好的推動(dòng)作用。

第八、充分運(yùn)用報(bào)紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺(tái)《新聞夜航》聯(lián)合開展了“夜航社區(qū)行”活動(dòng)，新聞夜航邀請(qǐng)我院的專家團(tuán)隊(duì)每周舉辦一次進(jìn)社區(qū)送健康，受到老百姓的強(qiáng)烈歡迎，活動(dòng)從5月一直持續(xù)到9月。專家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不但提升了醫(yī)院的知名度，同時(shí)也樹立了良好的公眾形象。4個(gè)視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫(yī)院扶貧義診活動(dòng)，擴(kuò)大醫(yī)院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫(yī)院不同時(shí)期的重點(diǎn)工作組織、策劃大型宣傳活動(dòng)。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發(fā)明人張亭棟老師80歲生日為契機(jī)，舉辦三氧化二砷造福人類40年研討會(huì)，從而進(jìn)一步宣傳醫(yī)院、宣傳三氧化二砷對(duì)人類的貢獻(xiàn)。張亭棟視頻（2個(gè)）在活動(dòng)中我們與龍廣合作，從邀請(qǐng)專家、設(shè)計(jì)邀請(qǐng)函、舞臺(tái)搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節(jié)目等等都進(jìn)行了精心策劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)邀請(qǐng)15家媒體蒞臨了晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宣傳報(bào)道。邀請(qǐng)函等照片

在開展學(xué)雷鋒活動(dòng)中，我們策劃了學(xué)雷鋒系列活動(dòng)踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛心送給奉獻(xiàn)愛心的人”活動(dòng)，為龍廣交通臺(tái)127名愛心車隊(duì)隊(duì)員及路況信息員進(jìn)行了義診和免費(fèi)體檢。前期，我們針對(duì)司機(jī)的職業(yè)特點(diǎn)為他們量身定做了相關(guān)的檢查項(xiàng)目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設(shè)計(jì)制作愛心卡。設(shè)計(jì)制作了印有“愛心送給奉獻(xiàn)愛心的人”背景板，啟動(dòng)儀式上院領(lǐng)導(dǎo)將“愛心卡”發(fā)到愛心車隊(duì)隊(duì)員手中，持有“愛心卡”隊(duì)員及其家屬在我院享受就診優(yōu)先等待遇。愛心車隊(duì)隊(duì)員激動(dòng)地說，感謝哈醫(yī)大一院，我們會(huì)將這份感動(dòng)和愛傳遞 2、2、和學(xué)生黨總支聯(lián)合開展青年志愿服務(wù)隊(duì)到哈爾濱市福利院獻(xiàn)愛心

3、和研究生黨總支聯(lián)合開展到哈爾濱市第一社會(huì)福利院義診

4、和院團(tuán)委聯(lián)合組織青年志愿者在門診開展服務(wù)活動(dòng)。

三、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

我們生活在一個(gè)媒介化的時(shí)代。我們每天知道的社會(huì)突發(fā)事件幾乎都是通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)了解到的。我們看到聽到的事情都是通過媒體加工、處理過的事實(shí)，即媒介化的事實(shí)。所以正確對(duì)待媒體、協(xié)調(diào)好媒體，在突發(fā)事件中，消除媒體負(fù)面報(bào)道、充分發(fā)揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實(shí)習(xí)醫(yī)生被害事件發(fā)生后，公安部門及時(shí)介入調(diào)查，定性為是一起“偶發(fā)治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負(fù)責(zé)任媒體以醫(yī)患糾紛為導(dǎo)向錯(cuò)誤地引導(dǎo)輿論。為防止惡意炒作，在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，我院立即將事件經(jīng)過形成《情況通報(bào)》，通報(bào)給各大媒體，并第一時(shí)間在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。特別是在新華社、人民網(wǎng)、健康報(bào)等國(guó)家級(jí)重大媒體進(jìn)行客觀公正報(bào)道，及時(shí)澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛(wèi)視、南方周末、上海東方早報(bào)等省外四十多家媒體，以醫(yī)患矛盾的角度紛紛來到醫(yī)院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，把危機(jī)事件變成醫(yī)院正面宣傳機(jī)會(huì)。我院積極與中央電視臺(tái)聯(lián)系、溝通，最終，連續(xù)兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專題節(jié)目，樹立了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應(yīng)衛(wèi)生部邀請(qǐng)參加了在濟(jì)南舉辦的“突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體溝通培訓(xùn)”并在大會(huì)上做了題為《3.23事件中如何應(yīng)對(duì)媒體》經(jīng)驗(yàn)交流，來自全國(guó)60余家部屬部管的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。照片 突發(fā)事件小結(jié)

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個(gè)口徑，一個(gè)聲音面對(duì)媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點(diǎn)。

3、因勢(shì)利導(dǎo)，借助媒體的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，更加鮮明地樹立醫(yī)院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國(guó)矚目的人物，5月13日轉(zhuǎn)入我院后，眾多記者踏至而來。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時(shí)，我院積極開展媒體接待和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)布信息，有效引導(dǎo)輿論，共舉行三十次新聞發(fā)布會(huì)。照片每天接待省內(nèi)外媒體，采取集中采訪、公平對(duì)待、化解媒體間矛盾、及時(shí)溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發(fā)稿的“糧食”，又積極宣傳了醫(yī)護(hù)人員的辛苦和無私奉獻(xiàn)。我院先后接待了中央電視臺(tái)、新華社、大公報(bào)、光明日?qǐng)?bào)等省內(nèi)外50余家媒體1000余人次采訪，協(xié)助媒體報(bào)道10000余次，充分?jǐn)U大了醫(yī)院的影響力和知名度。

經(jīng)過醫(yī)護(hù)人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉(zhuǎn)入北京康復(fù)之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內(nèi)二十多家媒體參加歡送會(huì)。為我院成功救治張麗莉劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。讓我們?cè)僦販啬羌?dòng)溫馨的時(shí)刻。

2013年，我

四、在積極進(jìn)行正面宣傳的同時(shí)，全力以赴平息負(fù)面報(bào)道

在醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故中，以及醫(yī)院各個(gè)環(huán)節(jié)工作運(yùn)營(yíng)中，患者經(jīng)常以向媒體投訴的方式向醫(yī)院施壓。為此，我們宣傳部門積極協(xié)調(diào)

媒體，提供真實(shí)材料，以真誠(chéng)的態(tài)度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負(fù)面報(bào)道的產(chǎn)生。全年無負(fù)面報(bào)道，避免了由此引發(fā)的醫(yī)院在全國(guó)醫(yī)療界造成的負(fù)面影響。

展望2013年，我們將在學(xué)校、醫(yī)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，開拓創(chuàng)新，為學(xué)校、醫(yī)院的中心工作增光添彩、保駕護(hù)航！

第五篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 促進(jìn)公安工作再上新臺(tái)階

——區(qū)公安分局局長(zhǎng)蕭偉光同志先進(jìn)事跡

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，是公安工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。蕭偉光同志自從擔(dān)任區(qū)公安分局局長(zhǎng)以來，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)分局黨委班子，緊密結(jié)合石岐區(qū)現(xiàn)狀，服務(wù)大局謀發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展，創(chuàng)新警務(wù)促發(fā)展，以人為本彰發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，取得較好成績(jī)?，F(xiàn)將其先進(jìn)事跡整理如下。

一、服務(wù)大局謀發(fā)展，處理好發(fā)展與服務(wù)的關(guān)系

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心要義。改革開放30年來，中國(guó)特色社會(huì)主義之所以展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)，是與我們黨始終扭住發(fā)展不放松、始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要義分不開的。同樣，發(fā)展仍是當(dāng)代中國(guó)的主題。區(qū)公安分局始終將自身的發(fā)展臵于全區(qū)發(fā)展的大局當(dāng)中來謀劃，積極主動(dòng)，以公安工作的發(fā)展推動(dòng)我區(qū)的大發(fā)展。

發(fā)展的核心是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)狀，決定了發(fā)展必須始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。蕭偉光同志始終將服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為公安工作的首要任務(wù)，積極參與我區(qū)政務(wù)，提供良好的社會(huì)治安環(huán)境作為提升投資軟實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公共產(chǎn)品。因此，蕭偉光同志堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府確定的平安中山建設(shè)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、建章立制、責(zé)任落實(shí)等方面齊抓共管，堅(jiān)決完成了涉及公安業(yè)務(wù)的社會(huì)治安治理、健全生產(chǎn)生活安全體系和建立完善應(yīng)急處臵機(jī)制等3項(xiàng)31個(gè)考核指標(biāo)。

發(fā)展的關(guān)鍵是抓住機(jī)遇。發(fā)展具有周期性，失去機(jī)遇就很難實(shí)現(xiàn)發(fā)展的突破。因此，蕭偉光同志緊緊抓住近幾年區(qū)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、各級(jí)黨委政府高度重視公安工作的大投入、大改革、大調(diào)整的黃金期，在“三基”工程建設(shè)這個(gè)特殊的歷史機(jī)遇面前奮發(fā)有為，扎扎實(shí)實(shí)抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，使困擾公安工作多年的瓶頸性難題得到根本解決，如人年均公用經(jīng)費(fèi)由3.36萬元躍升至5.08萬元、案件倒掛現(xiàn)象得到徹底扭轉(zhuǎn)、派出所外觀改造和警用裝備配備全部達(dá)標(biāo)，推動(dòng)公安分局實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化、警務(wù)信息化、勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、保障標(biāo)準(zhǔn)化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，使我區(qū)公安隊(duì)伍的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、親和力和凝聚力大大增強(qiáng)。

發(fā)展的保證是與時(shí)俱進(jìn)。發(fā)展，在任何時(shí)候都不是孤立的，它都是在一定的歷史條件和客觀環(huán)境下進(jìn)行的。只有結(jié)合特定的歷史環(huán)境、與時(shí)俱進(jìn)，才有可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的新發(fā)展。當(dāng)前，開展信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關(guān)系這“三項(xiàng)建設(shè)”，是公安部在科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握公安工作發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，為推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而做出的重大戰(zhàn)略部署，是公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)公安工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此，蕭偉光同志充分發(fā)揚(yáng)“敢闖、敢試、敢為”的精神，帶領(lǐng)區(qū)公安分局黨委班子將“三項(xiàng)建設(shè)”作為當(dāng)前落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體堅(jiān)決推進(jìn)，提出構(gòu)建以“大刑偵、大巡防、大社區(qū)”為主要內(nèi)容的“三駕馬車”戰(zhàn)略，開創(chuàng)新形勢(shì)下公安工作發(fā)展的新局面。

二、維護(hù)穩(wěn)定保發(fā)展，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系

發(fā)展是解決中國(guó)一切問題的總鑰匙，不發(fā)展什么問題都解決不了。但科學(xué)發(fā)展的“大前提”和基本保障是穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定，發(fā)展難于為繼。胡錦濤總書記將改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)高度概括為“不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰”，其中最為基本的一條就是“不折騰”，即在持續(xù)穩(wěn)定的政治、社會(huì)環(huán)境下才可能一心一意搞好發(fā)展。因此社會(huì)穩(wěn)定是最大的發(fā)展環(huán)境。蕭偉光同志帶領(lǐng)區(qū)公安分局積極回應(yīng)科學(xué)發(fā)展的號(hào)召，在戰(zhàn)略上要始終把發(fā)展放在第一位，但在戰(zhàn)術(shù)上要始終把社會(huì)穩(wěn)定放在突出位臵，舍得下功夫，舍得花本錢，舍得動(dòng)真格，圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展，為新一輪的大發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，因此要做到“三個(gè)確?！保?/p>

確保政治大局穩(wěn)定。蕭偉光同志始終把確保我區(qū)政治大局穩(wěn)定作為最大的政治，擺在各項(xiàng)公安工作的最前面狠抓不懈。通過不斷完善矛盾糾紛排查、情報(bào)網(wǎng)絡(luò)布建、情報(bào)信息預(yù)警及快速處臵等工作機(jī)制，及時(shí)化解了一批不穩(wěn)定苗頭和事端。特別是在奧運(yùn)舉辦期間，提出全體民警連續(xù)奮戰(zhàn)50天的要求，確保了我區(qū)9個(gè)特別加強(qiáng)單位、15個(gè)市級(jí)重點(diǎn)保護(hù)單位、28個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)單位萬無一失，實(shí)現(xiàn)上訪戶、610等重點(diǎn)人員進(jìn)京、集體上訪和非正常上訪為“零”的工作目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，08年至今，區(qū)公安分局共收集情報(bào)信息202條，積極配合處臵日華坊建筑工地工人集體上訪等不安定因素苗頭和隱患一大批，偵破法輪功案件6宗，抓獲違法人員12名。同時(shí)，蕭偉光同志還帶領(lǐng)區(qū)公安分局全力做好“08年初冰雪災(zāi)害”、“5〃12”汶川特大地震及國(guó)際金融風(fēng)暴后轄區(qū)的維穩(wěn)工作，確保了社會(huì)政治大局持續(xù)穩(wěn)定。

確保治安大局穩(wěn)定。蕭偉光同志緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)，不斷深化打防結(jié)合的雙向嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)模式，適時(shí)開展掃黑除惡、雷霆行動(dòng)、打擊“兩搶一盜”、“粵安09”等專項(xiàng)行動(dòng)，帶領(lǐng)區(qū)公安分局破獲了一批社會(huì)影響較大的案件，及時(shí)有效地打擊處理了一批嚴(yán)重刑事犯罪分子，維護(hù)了全區(qū)社會(huì)治安局勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，全區(qū)刑事案件呈現(xiàn)發(fā)案數(shù)下降、破案率上升的良好態(tài)勢(shì)。2008年，石岐區(qū)刑事案件立案數(shù)比07年下降10.1%，破案數(shù)上升14.5%，破案率上升13.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩升一降”的工作目標(biāo)。

確保隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定。“打鐵還需自身硬”，要承擔(dān)起維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定安寧的各項(xiàng)任務(wù)，前提就是公安隊(duì)伍自身的穩(wěn)定。因此，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是關(guān)鍵。蕭偉光同志以建設(shè)一流警隊(duì)為目標(biāo)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍。08年9-10月份，區(qū)公安分局進(jìn)行了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革及領(lǐng)導(dǎo)干部選任工作，提任科股級(jí)領(lǐng)導(dǎo)104名，配齊配強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化了隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為各項(xiàng)公安工作的開展提供了強(qiáng)有力的保障。各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及派出所以此為契機(jī)，在各自工作上有創(chuàng)新、有突破，使隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮的新氣象。同時(shí)，蕭偉光同志不斷加強(qiáng)民警的思想政治教育，嚴(yán)格執(zhí)行“五條禁令”等紀(jì)律規(guī)定，始終保持隊(duì)伍嚴(yán)明的紀(jì)律部隊(duì)本色。自蕭偉光同志擔(dān)任區(qū)公安分局長(zhǎng)以來，隊(duì)伍未發(fā)生任何違法違紀(jì)事件。

三、創(chuàng)新警務(wù)促發(fā)展，處理好發(fā)展與創(chuàng)新的關(guān)系

創(chuàng)新是發(fā)展的源泉和動(dòng)力。離開了創(chuàng)新，發(fā)展就會(huì)成為無源之水，無本之木。因此，蕭偉光同志帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子繼承歷屆分局黨委的工作思路，準(zhǔn)確把握當(dāng)前發(fā)展脈絡(luò)，創(chuàng)造性地提出了“三駕馬車”警務(wù)戰(zhàn)略，取得了較好的實(shí)戰(zhàn)效果，集中體現(xiàn)在“三個(gè)下降、三個(gè)上升”。“三個(gè)下降”是指08年刑事案件立案數(shù)比07年下降10.1%，萬人發(fā)案率下降8.7，億元生產(chǎn)總值發(fā)案率下降17.4；“三個(gè)上升”是指刑事案件破案率上升13.1百分點(diǎn)，破案絕對(duì)數(shù)上升14.5％，大案破案率上升15.3百分點(diǎn)。主要做法包括：

創(chuàng)新刑事打擊機(jī)制，構(gòu)建大刑偵格局。社會(huì)和不和諧，群眾滿不滿意，關(guān)鍵在于社會(huì)政治大局、治安大局是否穩(wěn)定。“大刑偵”馬車的思路是繼續(xù)深化刑偵工作改革，通過打擊有效減少單位時(shí)空范圍內(nèi)的犯罪主體，從而達(dá)到以打領(lǐng)防、預(yù)防犯罪的目的，確保轄區(qū)社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。

在打擊主體上，構(gòu)建以刑偵大隊(duì)為主力、以派出所刑偵組為延伸的嚴(yán)打格局，既發(fā)揮刑警大隊(duì)技術(shù)性強(qiáng)、人員配備專業(yè)的優(yōu)勢(shì)，又整合派出所刑偵組的基礎(chǔ)刑偵業(yè)務(wù)，形成打擊合力。在打擊對(duì)象上，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，將群眾意見最大、反映最強(qiáng)烈、對(duì)社會(huì)治安影響最深刻的三類犯罪作為打擊的主要對(duì)象，包括以侵財(cái)為主的多發(fā)性犯罪、以命案為主的暴力性犯罪和以涉黑為主的有組織犯罪。在打擊強(qiáng)度上，將日常打擊與專項(xiàng)打擊相結(jié)合，不間斷地保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持露頭就打，絕不允許任何犯罪現(xiàn)象、犯罪團(tuán)伙坐大形成氣候。在打擊方式上，充分利用區(qū)公安分局全國(guó)一級(jí)刑事技術(shù)室的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮情報(bào)信息研判的作用，切實(shí)提升破案的技術(shù)含量，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的打擊方法向刑事技術(shù)破案和信息手段破案轉(zhuǎn)變，由單一破案向深挖擴(kuò)線、破系列案件的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新治安防范機(jī)制，構(gòu)建大巡防格局。社會(huì)治安好轉(zhuǎn)，除了要有強(qiáng)大的打擊能力外，還要有嚴(yán)密的防控體系，擠壓違法犯罪的空間，努力壓發(fā)案?！按笱卜馈瘪R車的思路是以巡警大隊(duì)的收編為契機(jī)，整合我區(qū)現(xiàn)有的巡防資源，做大做強(qiáng)巡防隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)以防促打的局面。

在巡防主體上，以巡警大隊(duì)為主、派出所巡防隊(duì)員等專業(yè)巡防力量為輔，同時(shí)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各種防控資源，組建強(qiáng)大的治安巡防隊(duì)伍。在防范網(wǎng)絡(luò)上，以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為點(diǎn)、街面機(jī)動(dòng)巡防力量為網(wǎng)，構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合的動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。在防范層次上，構(gòu)建區(qū)巡警大隊(duì)和突擊隊(duì)為第一梯次、區(qū)公安分局備勤力量為第二梯次的處突機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域范圍內(nèi)的集團(tuán)作戰(zhàn)能力，切實(shí)提高科學(xué)用警和處臵突發(fā)性事件的水平。

創(chuàng)新社區(qū)警務(wù)機(jī)制，構(gòu)建大社區(qū)格局。社區(qū)警務(wù)是公安機(jī)關(guān)最基層、最基礎(chǔ)的工作，是聯(lián)系服務(wù)群眾的橋頭堡，是促進(jìn)和諧警民關(guān)系的重要載體?！按笊鐓^(qū)”馬車的思路是通過警力下沉、警務(wù)前移，深入開展群眾工作，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)有人口管理，積極構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，以創(chuàng)建“平安和諧社區(qū)”實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。在工作主體上，配齊配強(qiáng)社區(qū)民警隊(duì)伍。目前，區(qū)公安分局按照1000戶或3000人配一名社區(qū)民警的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合警區(qū)人口數(shù)量、治安復(fù)雜程度等將社區(qū)進(jìn)一步細(xì)化為多個(gè)責(zé)任片區(qū)，每個(gè)責(zé)任片區(qū)配備一名專職社區(qū)民警，將片區(qū)的人口管理、行業(yè)管理、刑事治安案件的防控及重點(diǎn)人員管理工作包干到60名片區(qū)民警，切實(shí)增強(qiáng)了民警的工作責(zé)任感和積極性。在工作方向上，以構(gòu)建和諧警民關(guān)系為最終目標(biāo)，將社區(qū)警務(wù)室作為警民溝通橋梁。要求片警工作要深入社區(qū)、貼近民生，將警務(wù)工作的觸角延伸到最基層，了解最全面、最及時(shí)、最權(quán)威的社情民意，切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題。在工作方法上主張因地制宜，百花齊放，鼓勵(lì)民警創(chuàng)造性地采取適合本片區(qū)的群眾工作方法，力爭(zhēng)做到“一片區(qū)一特色”。在工作激勵(lì)機(jī)制上實(shí)行保障與考核的雙保險(xiǎn)。區(qū)公安分局一方面在工作時(shí)間、交通工具、通訊工具、福利待遇等保障上向社區(qū)民警傾斜，確保社區(qū)民警有足夠的精力開展業(yè)務(wù)；另一方面，科學(xué)制定社區(qū)民警工作規(guī)范和考核辦法，為深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)提供制度支撐。

四、以人為本彰發(fā)展，處理好發(fā)展與民生的關(guān)系

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和理論內(nèi)核。它主張人民是發(fā)展的根本目的，回答了為什么發(fā)展、發(fā)展“為了誰”的問題；主張人民是發(fā)展的根本動(dòng)力，回答了怎樣發(fā)展、發(fā)展“依靠誰”的問題；主張人民是發(fā)展的受益者，回答了發(fā)展的目的是什么，發(fā)展成果“歸誰所有”的問題。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果歸人民共享，三者的統(tǒng)一構(gòu)成了以人為本的完整內(nèi)容。蕭偉光同志始終將人本觀念作為公安工作的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，在新形勢(shì)下深入踐行為人民服務(wù)的宗旨，主要做法包括“三化”：

走訪便民化?！肮裁窬笞咴L”是公安部應(yīng)對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)、密切警民關(guān)系的一項(xiàng)愛民實(shí)踐活動(dòng)。自活動(dòng)開展以來，蕭偉光同志帶領(lǐng)區(qū)公安分局黨委班子本著“關(guān)注民生，服務(wù)群眾、情暖民心”的宗旨，帶頭落實(shí)“四必訪”措施，要求區(qū)公安分局各單位結(jié)合自身實(shí)際使大走訪走出新意，訪出成效。活動(dòng)至今，區(qū)公安分局共出動(dòng)警力1800余人次，走訪企業(yè)160多家、學(xué)校35所、居民家庭960多戶，慰問孤寡老人和困難家庭178戶，關(guān)愛失足青少年27人。此外，蕭偉光同志多次帶領(lǐng)組織舉辦“一幫一”、警民促和諧活動(dòng)日、警民相約警務(wù)室、送法律進(jìn)校園等各類警民互動(dòng)活動(dòng)33次，發(fā)放征求意見表1560份，收集群眾意見近200條，已落實(shí)整改150條，為群眾解決實(shí)際問題400多個(gè)，促進(jìn)群眾對(duì)公安工作的滿意度不斷提升。

執(zhí)法規(guī)范化。堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，是公安機(jī)關(guān)的生命線，也是人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安民警最基本的履職要求。蕭偉光同志以落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平主義、嚴(yán)守法紀(jì)等理念根植到每一名民警的頭腦中，落實(shí)到每一名民警的實(shí)際行動(dòng)中，貫穿到每一項(xiàng)執(zhí)法工作和每一項(xiàng)執(zhí)法環(huán)節(jié)中，進(jìn)一步改進(jìn)執(zhí)法方式和行為，主動(dòng)適應(yīng)全民開放、高度透明的社會(huì)環(huán)境，按照“理性、平和、規(guī)范、文明”的要求，規(guī)范民警在執(zhí)法活動(dòng)中的語言和動(dòng)作，切實(shí)做到言行文明、舉止得當(dāng)，最大限度地實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，他要求政工、法制部門進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持以公開促公正，擴(kuò)大警務(wù)公開的范圍和層次，努力使公平主義以群眾看得見的方式得以實(shí)現(xiàn)。

考核人性化。用人不公是最大的不公，廣大民警就是公安隊(duì)伍中的人民群眾。因此，蕭偉光同志要求區(qū)公安分局民警在對(duì)外執(zhí)法中落實(shí)為民服務(wù)觀念的同時(shí)，積極在公安隊(duì)伍內(nèi)部踐行人本要求，高度重視廣大民警的經(jīng)濟(jì)、政治待遇。在堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)從優(yōu)待警措施的同時(shí)，蕭偉光同志堅(jiān)持“公平用人、合理用警”的理念，制定了刑偵、巡防、社區(qū)等業(yè)務(wù)考核細(xì)則，結(jié)合工作實(shí)績(jī)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及普通民警進(jìn)行公平、細(xì)致、全面的考核，堅(jiān)決杜絕“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象，極大地調(diào)動(dòng)了廣大民警的工作積極性，激發(fā)隊(duì)伍生機(jī)勃發(fā)、積極向上的生命力。（區(qū)公安分局）