第一篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 推進(jìn)監(jiān)獄人民警察職業(yè)化建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) 推進(jìn)監(jiān)獄人民警察職

業(yè)化建設(shè)

吉林省長春北郊監(jiān)獄 姜天

監(jiān)獄人民警察身份是公務(wù)員，職業(yè)是警察。謂其職業(yè)化，實(shí)質(zhì)就是職業(yè)文明在監(jiān)獄工作中的擴(kuò)張，是人民警察對(duì)這一特殊職業(yè)的價(jià)值追求，是組織體系、業(yè)務(wù)技能、紀(jì)律作風(fēng)，精神面貌等諸多內(nèi)在因素的高度概括，是監(jiān)獄警察“三化”建設(shè)中一個(gè)必然的變遷過程和形態(tài)。警察職業(yè)化，政治建警是靈魂和核心，專業(yè)化是根本，現(xiàn)代化是保障。三者必須統(tǒng)一。但在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，監(jiān)獄警察精神支柱的“虛無缺失”、警務(wù)技能的“勢(shì)單力薄”、權(quán)利義務(wù)的“模棱兩可”，以及培訓(xùn)不力、激勵(lì)不夠、效率不高、保障不到位、制度不完善、機(jī)制不健全等因素，嚴(yán)重制約著監(jiān)獄工作的發(fā)展。監(jiān)獄系統(tǒng)沒有科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的教育培訓(xùn)體系，使得培訓(xùn)“程序式”、內(nèi)容“理論式”、方法“填鴨式”、場地“游擊式”，一名參

加工作滿5年的警察只參加過1次上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，警察每年受訓(xùn)率達(dá)不到30%。警察的體能、技能久而不訓(xùn)、訓(xùn)而不進(jìn)，不進(jìn)反退，在教育管理罪犯中說不過、管不住，心理壓力增大，久而久之形成了缺乏技能不會(huì)管、但求無過不愿管、畏難妥協(xié)不敢管。甚至職業(yè)紀(jì)律意識(shí)淡化，出現(xiàn)了違規(guī)為罪犯提供方便、接受罪犯家屬的吃請(qǐng)、簡單粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，不斷加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職業(yè)技能、職業(yè)體系、職業(yè)形象、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)道德的職業(yè)化建設(shè)成了勢(shì)所必然。

一、必須堅(jiān)持以人為本，解決“相信誰、依靠誰、為了誰”的問題，不斷弘揚(yáng)警察的職業(yè)精神，以政治建警為靈魂和核心，推進(jìn)警察職業(yè)化建設(shè)。

“天地萬物，唯人為貴”。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求。在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，就是要重視監(jiān)獄人民警察的全面發(fā)展，尊重監(jiān)獄人民警察的主體地位和首創(chuàng)精神，加強(qiáng)理想信念、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)紀(jì)律的教育和培養(yǎng)，解

決“相信誰、依靠誰、為了誰”的問題，以政治建警為靈魂和核心推進(jìn)警察職業(yè)化建設(shè)，樹立監(jiān)獄人民警察“親民愛民為民”的職業(yè)新形象。

（一）治導(dǎo)向。加強(qiáng)理想信念教育。監(jiān)獄人民警察必須要有正確的政監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，監(jiān)獄人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對(duì)罪犯進(jìn)行教育改造等活動(dòng)，受法律保護(hù)。監(jiān)獄及監(jiān)獄人民警察的性質(zhì)決定了民警隊(duì)伍必須擁有較高的政治素質(zhì)。監(jiān)獄民警尤其是黨員民警必須要有堅(jiān)定的政治信仰，堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持忠于黨、忠于人民、忠于國家、忠于社會(huì)主義的政治本色。努力把理想信念體現(xiàn)在政治自覺上、體現(xiàn)在對(duì)黨忠誠上、體現(xiàn)在本職工作上，在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。要開展警察經(jīng)常性教育，注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、樹立隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，利用各種媒介及載體加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)良好的輿論氛圍，樹立監(jiān)獄人民警察“立警為公、執(zhí)法為民”的理想信念，鑄造堅(jiān)強(qiáng)的精神支柱。

（二）強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)培養(yǎng)。一是要增強(qiáng)警察的政治意識(shí)。

堅(jiān)持警察的經(jīng)常性學(xué)習(xí)，了解國際國內(nèi)形勢(shì)，增強(qiáng)大局意識(shí)和服從意識(shí)，始終服從服務(wù)于黨和國家的工作大局；二是要增強(qiáng)公正意識(shí)。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)執(zhí)法的過程、結(jié)果及時(shí)做到獄務(wù)公開，杜絕“看人打分、感情打分、印象打分”的執(zhí)法偏向，堅(jiān)決防止和克服方法不當(dāng)、簡單粗暴以及冷、橫、硬、推等執(zhí)法現(xiàn)象；三是要增強(qiáng)廉潔意識(shí)。做到一身正氣，一塵不染，執(zhí)法如山，清廉如水，嚴(yán)格遵守司法部的“六條禁令”等有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格遵守《人民警察職業(yè)道德規(guī)范》，使忠于職守、清正廉潔、服從命令、嚴(yán)格執(zhí)法的職業(yè)操守，成為每一位警察必須具備的基本素質(zhì)和品格，并使其內(nèi)化為職業(yè)生命和靈魂的一部分。四是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，杜絕在服務(wù)人民群眾時(shí)“臉難看、事難辦、話難聽”的現(xiàn)象，要加強(qiáng)樹立全心全意為人民服務(wù)的思想理念。

（三）加強(qiáng)職業(yè)紀(jì)律監(jiān)督。

以設(shè)立監(jiān)督委員會(huì)、公開信箱、舉報(bào)電話等形式，受理社會(huì)各界對(duì)監(jiān)獄相關(guān)人員的投訴，對(duì)監(jiān)獄系統(tǒng)及其警察遵守

職業(yè)操守、紀(jì)律作風(fēng)、依法辦事、工作效率以及警察隊(duì)伍管理的情況進(jìn)行全方位監(jiān)督，確保整體面貌和執(zhí)法效能不斷改善。對(duì)于一些消蝕黨的形象的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,任何民警都應(yīng)堅(jiān)決抵制，相互監(jiān)督。樹立黨群之間、同志之間的正氣，樹立民主觀念和民主意識(shí)，集中民智，凝聚民力。對(duì)一些隱蔽性強(qiáng)、欺騙性大的腐敗現(xiàn)象，實(shí)施民主監(jiān)督，抵制歪風(fēng)，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論和社會(huì)意識(shí)。

二、必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)由“單向”向“互動(dòng)”、“理論”向“實(shí)戰(zhàn)”、“適應(yīng)”向“戰(zhàn)略”的轉(zhuǎn)變，不斷提高警察的職業(yè)素質(zhì)。

在全球第四次警務(wù)革命中，提出了“無增長改善論”的口號(hào)，要求把提高警察的實(shí)戰(zhàn)能力和綜合素質(zhì)放在第一位，實(shí)現(xiàn)警察隊(duì)伍的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。在監(jiān)管形勢(shì)復(fù)雜和罪犯維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)的今天，很顯然一個(gè)沒有深厚的法學(xué)素養(yǎng)、不具備嫻熟的警務(wù)技能、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)思維的監(jiān)獄警察很難做好罪犯的教育改造工作和高速有效的處理各類突發(fā)

事件，更談不上不斷提高教育改造質(zhì)量，構(gòu)建適度和諧的改造環(huán)境。因此，必須對(duì)警察進(jìn)行不斷的、專門化的教育培訓(xùn)，切實(shí)改變“一刀切”和“一鍋煮”的培訓(xùn)思路，本著“差什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么、干什么練什么”的原則，建立監(jiān)獄系統(tǒng)科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的教育培訓(xùn)體系，積極構(gòu)建“大教育”“大培訓(xùn)”工作格局，每年撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作為資金保障，通過培訓(xùn)使監(jiān)獄警察具有職業(yè)常態(tài)，看得出、站得出、豁得出。

（一）建立統(tǒng)一的培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)性與技能性的關(guān)系和諧。

由各省市監(jiān)獄管理局對(duì)警察隊(duì)伍的教育培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)一管理、區(qū)別對(duì)待、集中培訓(xùn)，在進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，立足需求，系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、要求、結(jié)果運(yùn)用等都要形成制度，要有近期目標(biāo)又有長期戰(zhàn)略，要有短期規(guī)劃又有長遠(yuǎn)打算，要突出個(gè)人實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練又要突出整體作戰(zhàn)能力，環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)密有序，建立一套操作性強(qiáng)的教育培訓(xùn)制度，使培訓(xùn)更加凸顯科學(xué)性和連續(xù)性。

（二）不斷豐富培訓(xùn)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)理論性與實(shí)戰(zhàn)性的關(guān)系和諧。

堅(jiān)持“一切為了實(shí)戰(zhàn)，一切貼近實(shí)戰(zhàn)”的科學(xué)理念，在培訓(xùn)過程中不丟理論學(xué)習(xí)，重在突出實(shí)戰(zhàn)。一方面要向監(jiān)獄警察講解當(dāng)前國情、市情、獄情，教育管理罪犯中以人為本的新理論、新知識(shí)，數(shù)字化警務(wù)時(shí)代的新要求等，讓警察理論認(rèn)識(shí)有提高、上水平。另一方面，要借鑒國外“現(xiàn)場式”的培訓(xùn)方法，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象而精心選擇、設(shè)計(jì)一些專題課程，如：罪犯哄監(jiān)鬧事、食物中毒、打架斗毆等突發(fā)事件的處理，個(gè)別教育談話技巧、射擊格斗體能訓(xùn)練、罪犯心理咨詢工作的開展，以及耳目的培養(yǎng)、布控和管理等等，使培訓(xùn)最大限度地貼近實(shí)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)“全年不斷線，年年有實(shí)踐”。

（三）建立科學(xué)的培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)廣泛性與層次性的關(guān)系和諧。

針對(duì)政工、管教、后勤等不同崗位要有不同的培訓(xùn)內(nèi)容，體現(xiàn)出培訓(xùn)的層次來，并進(jìn)一步轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式，從知識(shí)型培訓(xùn)向能力型培訓(xùn)、從普及型培訓(xùn)向?qū)I(yè)化培訓(xùn)、從零碎型培

訓(xùn)向系統(tǒng)化培訓(xùn)。以上門講學(xué)、派人領(lǐng)學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、外出送學(xué)、結(jié)對(duì)幫學(xué)、遠(yuǎn)程助學(xué)等多樣方式，開展警察的入警培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和晉升培訓(xùn)。入警培訓(xùn)主要對(duì)新干警開展入行培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，在職培訓(xùn)主要是專業(yè)性的技能培訓(xùn)，進(jìn)修培訓(xùn)是指監(jiān)獄警察在工作崗位上滿了三年或者五年的工作周期之后，必須返回培訓(xùn)基地或相關(guān)專業(yè)學(xué)校接受再培訓(xùn)，專業(yè)性技能培訓(xùn)是為了掌握某種新技術(shù)、深化某項(xiàng)專業(yè)知識(shí)或掌握某項(xiàng)專業(yè)技能，晉升培訓(xùn)主要是針對(duì)新職位的要求，在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作才能、心理承受力、組織指揮能力諸方面開設(shè)相應(yīng)課程。

三、必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)警察由“推著走”向“領(lǐng)著走”、“要我干”向“我要干”、“全才型”向“專才型”的轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)警察的職業(yè)技能。

以改革創(chuàng)新的精神，打破現(xiàn)有的“論資排輩”、“吃大鍋飯”、“平均主義”的警察考核機(jī)制，形成能力等級(jí)序列、能力測(cè)評(píng)方法、能級(jí)動(dòng)態(tài)管理的能級(jí)模式。并配備警銜晉升、薪酬分配、績效管理、培訓(xùn)發(fā)展等管理模塊，建立起能力、心力和績效“三位一體”的能級(jí)管理體系，提高警察工作效率和執(zhí)行力。

（一）能級(jí)的科學(xué)建立。

把監(jiān)獄警察的崗位分為行政管理類、監(jiān)管看守類、矯治教育類、勞動(dòng)管理類、服務(wù)保障類和警務(wù)技術(shù)類等6類，同類工作業(yè)務(wù)技能分為“初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)”三個(gè)等級(jí)，根據(jù)需要相關(guān)部門按期舉辦業(yè)務(wù)技能分類培訓(xùn)，警察則根據(jù)個(gè)人特長和興趣愛好參加不同的培訓(xùn)。培訓(xùn)后，可以向有關(guān)部門申請(qǐng)崗位業(yè)務(wù)技能等級(jí)考試，考試合格后頒發(fā)《崗位業(yè)務(wù)技能等級(jí)證書》。

（二）能級(jí)的科學(xué)管理。

對(duì)監(jiān)獄每個(gè)崗位進(jìn)行清晰、明確的界定和說明，并形成崗位說明書，利用崗位評(píng)價(jià)工具，科學(xué)分配崗位相應(yīng)能級(jí)，使全獄崗位能級(jí)大致保持在高級(jí)崗位20%、中級(jí)崗位30%、初級(jí)崗位50%。每年根據(jù)知識(shí)技能、年度考核、個(gè)人績效等情況對(duì)警察能級(jí)重新確定，晉級(jí)考試一年一次，凡晉必考，一年一審。并采取“以崗定級(jí)，以級(jí)擇崗、同工同級(jí)”的原則，開展警察——單位的雙向選擇工作，從而使學(xué)習(xí)和提高由被動(dòng)轉(zhuǎn)化為主動(dòng)，由突擊性和階段性走向持續(xù)性和恒定性。

（三）能級(jí)的科學(xué)運(yùn)用。

一是將能級(jí)管理與薪酬分配相結(jié)合。在警察的工資發(fā)放中導(dǎo)入“按級(jí)分配”的價(jià)值取向，全部工資分為固定部分和浮動(dòng)部分。基本工資為固定部分，根據(jù)國家、上級(jí)單位有關(guān)工資政策確定，能級(jí)津貼為浮動(dòng)部分，根據(jù)警察的崗位級(jí)別和考核結(jié)果確定，充分體現(xiàn)薪酬應(yīng)有的激勵(lì)效用；二是將能級(jí)管理同績效管理相結(jié)合。把能級(jí)作為績效考核的主要內(nèi)容，把績效考核結(jié)果作為確定能級(jí)的重要依據(jù)，使能級(jí)的各項(xiàng)指標(biāo)更加科學(xué)性、具體性和可操作性；三是將能級(jí)管理與個(gè)人發(fā)展相結(jié)合。按照警察崗位的級(jí)別，對(duì)警察培訓(xùn)的周期、內(nèi)容、方式采取區(qū)別對(duì)待，并與晉職晉銜、職務(wù)晉升、參觀學(xué)習(xí)相結(jié)合，在中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗中在同等條件下選擇能級(jí)高的，讓真正有能力的人得到政治地位和實(shí)惠。

四、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，理順組織和人事管理體制，讓“優(yōu)者留、劣者汰”，消除“一線緊、二線松、三線腫”的現(xiàn)象，不斷完善警察的職業(yè)體系。

（一）合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確?；鶎右痪€的戰(zhàn)斗力。

按照“定崗、定員、定職責(zé)”的三定方案，不斷深化完善監(jiān)獄機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)設(shè)臵監(jiān)獄機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范各部門、各崗位之間的職責(zé)權(quán)限，真正做到機(jī)構(gòu)設(shè)臵科學(xué)、職責(zé)任務(wù)明晰，實(shí)現(xiàn)人人有事干，事事有人干。并嘗試進(jìn)一步把監(jiān)獄人民警察的職能純潔化，不直接和罪犯接觸的崗位，可以由非監(jiān)獄人民警察完成的，如財(cái)務(wù)、工會(huì)、基建、網(wǎng)絡(luò)管理等，可以招用“文職雇員”，在技術(shù)保障、輔助管理和行政事務(wù)中為監(jiān)獄警察做基礎(chǔ)性和輔助性的工作，從而確?；鶎泳Φ某渥恪?/p>

（二）建立警察激勵(lì)機(jī)制，提高警察工作的執(zhí)行力。

一是進(jìn)行政治激勵(lì)。把干部任用、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)推先與個(gè)人績效考核與部門工作目標(biāo)考核相互掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)使想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有崗位、會(huì)干事的有地位；二是

進(jìn)行精神激勵(lì)。在日常工作中對(duì)基層干部要多指導(dǎo)少命令，多肯定少批評(píng)，傾聽他們的心聲，疏導(dǎo)他們的情緒，尊重他們的意見，做出一點(diǎn)成績要及時(shí)給予肯定和表揚(yáng)；三是進(jìn)行考核激勵(lì)。杜絕在考核中的“好人主義、保護(hù)主義”的思想、“寬大為懷、不忍下手”的態(tài)度以及“低調(diào)處理、內(nèi)部消化”的做法，盡量設(shè)立可以衡量、易于考核的指標(biāo)，既要讓每名警察對(duì)自己的考核指標(biāo)感到壓力，又感到可以通過自己的努力來實(shí)現(xiàn)，使考核更具導(dǎo)向性與激勵(lì)性。

（三）嚴(yán)格警察進(jìn)出制度，增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的推動(dòng)力。

一是優(yōu)秀人才要進(jìn)得來、留得住。暢通渠道，提高警察職業(yè)準(zhǔn)入的“門檻”，按照規(guī)定的條件，面向社會(huì)各界招賢納才，特別是要把取得心理咨詢師資格證、網(wǎng)絡(luò)工程師、醫(yī)師職稱、音像工程師等專業(yè)技術(shù)人才招入監(jiān)獄，充實(shí)監(jiān)獄的人才庫；二是會(huì)干事的人要有機(jī)會(huì)、有地位。以青年人才論壇和中層領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗為載體，注重青年人才的教育培養(yǎng)，善于發(fā)現(xiàn)人才、重視人才、使用人才；三是不適應(yīng)警察職業(yè)的人要呆不住、出得去。結(jié)合能級(jí)管理模式和績效考核

辦法，每年篩選出績效考核成績和能級(jí)評(píng)估靠后的3%的警察，對(duì)這部分人員，首先給予減薪觀察6個(gè)月的考察期，如果在考察期間仍然能級(jí)不上、工作不力、沒有進(jìn)步，則予以辭退。切實(shí)把那些素質(zhì)低下、品質(zhì)不高、有違法違紀(jì)問題的人員、以及不能適應(yīng)監(jiān)獄警察工作的人員清理出隊(duì)伍，保證隊(duì)伍的純潔性。

（四）建立警察權(quán)利保障機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力與歸屬感。

警察職業(yè)是社會(huì)公認(rèn)的壓力重、風(fēng)險(xiǎn)高、強(qiáng)度大和接觸社會(huì)陰暗面多的特殊職業(yè)。職業(yè)的特殊性決定了警察心理負(fù)荷的沉重。監(jiān)獄歷來就被形象地比喻為火山口、炸藥庫、火藥桶，作為直接管理罪犯的監(jiān)獄警察，承受的壓力是常人難以想象的。另外，民警的生活壓力也不可小視。這些會(huì)對(duì)民警的工作效能產(chǎn)生重要的影響，如果不積極去面對(duì)這些問題，將會(huì)產(chǎn)生一些非常的影響。作為解決之道，一方面應(yīng)在改善監(jiān)管設(shè)施上下功夫，加快監(jiān)獄的現(xiàn)代化建設(shè)，逐步減少“人防”的比重，加強(qiáng)“物防”和“技防”的建設(shè)，將“科技安?！钡睦砟钜氡O(jiān)管改造的實(shí)際工作。另一方面要在保

障警察職業(yè)權(quán)利上下功夫，警察也是人，要保障民警的休息權(quán)、健康權(quán)等，積極解決民警生活中現(xiàn)實(shí)困難，讓民警工作安心、順心，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和歸屬感。

第二篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀既是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的必然要求，也是我國社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面和諧、長治久安的重要保證。作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期的監(jiān)獄機(jī)關(guān)，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的目標(biāo)，很好地發(fā)揮職能作用，為社會(huì)的穩(wěn)定、國家的富強(qiáng)做出最大的貢獻(xiàn)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警，完善體制機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧，處理好各方面的工作關(guān)系，切實(shí)把作為監(jiān)獄工作主體的監(jiān)獄民警隊(duì)伍建設(shè)好。

一、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)

隨著社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)監(jiān)獄工作的目標(biāo)和要求越來越高。這就要求我們監(jiān)獄民警的思想觀念和工作標(biāo)準(zhǔn)，必須跟上形勢(shì)發(fā)展的要求。近幾年來，雖然經(jīng)過三年基本素質(zhì)教育、執(zhí)法規(guī)范化教育、先進(jìn)性教育等專項(xiàng)教育活動(dòng)和日常的政治思想教育，使絕大多數(shù)民警的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)都得到了較大提高，工作責(zé)任感明顯增強(qiáng)。但在少數(shù)黨員、民警中，的確還存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，狹隘自私、本位主義，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、應(yīng)付思想嚴(yán)重等等一些問題。這些問題的出現(xiàn)歸根究底主要還是思想不解放的原因，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想不解放，工作 上就很難得到創(chuàng)新，缺乏創(chuàng)新，就不可能有好的發(fā)展。監(jiān)獄民警思想方面的問題，雖然發(fā)生在一部分人身上，如果不及時(shí)解決糾正，就會(huì)在民警職工中蔓延開來，對(duì)監(jiān)獄的發(fā)展必然造成嚴(yán)重的不利影響?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，我們必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為首要任務(wù)，著力強(qiáng)化以下四種意識(shí)，促進(jìn)監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展。

一是強(qiáng)化憂患意識(shí)。讓全體民警充分認(rèn)識(shí)到工作中的差距，必須摒棄安于現(xiàn)狀的思想，破除小進(jìn)即滿的觀念，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)。發(fā)展如同逆水行舟，不進(jìn)則退，一定要克服“等”的思想，要發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、不甘示弱、敢于迎難而上、勇于開拓進(jìn)取的精神，積極推進(jìn)我獄整體工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的靈魂。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、廣納信息、拓展思維，完善激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)工作創(chuàng)新。在民警的日常教育管理、罪犯的教育改造和生產(chǎn)經(jīng)營管理等工作方面，要重新審視過去的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，探求新思路、完善新機(jī)制、謀取新方法，使監(jiān)獄的各項(xiàng)工作得到發(fā)展、得到提高。

三是強(qiáng)化實(shí)干意識(shí)。在工作中，全體民警要竭力克服思想浮躁、工作飄浮，目光短淺、急功近利，搞形式主義、做表面文章的現(xiàn)象。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在深入監(jiān)管、生產(chǎn)工作一線的同時(shí)，要本著實(shí)事求是的態(tài)度了解情況、掌握問題，帶著問題開 展調(diào)查研究，提出符合監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展要求的解決方案，著力為基層單位及其民警職工辦事實(shí)。

四是強(qiáng)化大局意識(shí)。確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定、提高罪犯改造質(zhì)量、著眼監(jiān)獄長遠(yuǎn)發(fā)展是我們所有工作和民警必須服從的大局。在思想政治教育工作中，要教育引導(dǎo)民警職工正確處理個(gè)人與集體、局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，真正樹立起讓小利謀大利、讓眼前利益謀長遠(yuǎn)利益的觀念，克服狹隘思想，努力營造“人人心系監(jiān)獄工作大局、人人支持監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展”的濃厚氛圍。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警是民警隊(duì)伍建設(shè)的中心工作 “以人為本” 作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，要求以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。監(jiān)獄民警是監(jiān)獄工作的主體，監(jiān)獄工作的又好又快發(fā)展只有依靠全體民警的共同努力才能實(shí)現(xiàn)。因此，我們必須堅(jiān)持從嚴(yán)治警方針，努力提高全體民警的政治思想覺悟和業(yè)務(wù)工作技能，不斷增強(qiáng)工作的積極性和責(zé)任感，最大限度地集中全體民警的智慧和力量，積極投身于監(jiān)獄事業(yè)。同時(shí)，要積極認(rèn)真地落實(shí)從優(yōu)待警的有關(guān)政策措施，努力使民警得到無微不至的關(guān)懷，盡其所能的讓每個(gè)民警從監(jiān)獄的發(fā)展中得到最大的實(shí)惠，以此更好地調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感。

監(jiān)管安全工作方面出問題，罪犯改造質(zhì)量上不去，其主要原因就在于工作制度沒有得到嚴(yán)格落實(shí)，責(zé)任追究機(jī)制不健全或形同虛設(shè)，工作中安排布臵多，督促檢查少，出了問題不追究；民警專業(yè)知識(shí)水平不高，在法律、心理矯治、獄內(nèi)偵查、財(cái)務(wù)管理、行政文秘管理、思想政治工作以及生產(chǎn)經(jīng)營管理、基建工程技術(shù)等方面，上層次、上水平的專業(yè)人才奇缺。從而導(dǎo)致民警在監(jiān)獄的各項(xiàng)管理工作中規(guī)范意識(shí)不強(qiáng)，隨意性加大，責(zé)任性減弱，工作的質(zhì)量和效率不高，開拓創(chuàng)新意識(shí)和積極進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)。這些問題若不能得到很好地解決，必然會(huì)使監(jiān)獄的安全穩(wěn)定和罪犯改造質(zhì)量不能保證。因此，我們必須把從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警作為民警隊(duì)伍建設(shè)的中心工作抓緊抓好。

一要堅(jiān)持嚴(yán)格按制度辦事。要按照社會(huì)新形勢(shì)和監(jiān)獄工作新任務(wù)的要求，不斷健全完善各項(xiàng)工作制度，形成一套比較完整系統(tǒng)的監(jiān)獄工作制度體系，包括相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。不僅要使民警在監(jiān)獄的各項(xiàng)管理活動(dòng)和刑罰執(zhí)行工作中有章可循，而且要明確規(guī)定民警在監(jiān)獄工作中亂作為或不作為必須承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，要充分利用好、發(fā)揮好監(jiān)獄紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用，加大警務(wù)督察工作力度，使警務(wù)督察滲透到監(jiān)獄工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題，及時(shí)查處糾正，教育促使民警養(yǎng)成用制度管人、按制度辦事的良好行為習(xí)慣。

二要重視民警綜合素質(zhì)的提升。把思想政治教育、職業(yè)道 德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育作為一項(xiàng)長期任務(wù)，加強(qiáng)民警的日常教育工作；繼續(xù)加大學(xué)歷教育力度，鼓勵(lì)民警參加獲取更高學(xué)歷的專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，要繼續(xù)采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來的辦法，讓更多的民警得到較高水平的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)對(duì)法律、教育學(xué)、計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、監(jiān)獄管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做好各種專業(yè)人才的儲(chǔ)備，避免各類人才的失衡和青黃不接，不斷提高民警的整體文化水平；要強(qiáng)化經(jīng)常性的警體技能訓(xùn)練，使每個(gè)監(jiān)獄民警都具有過硬的制敵本領(lǐng)和良好的精神風(fēng)貌。

三要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警政策。要采取有效措施，多管齊下，關(guān)心民警的切身利益，除了不斷提高民警的福利待遇外，還要為民警排憂解難，在政策范圍內(nèi)幫助民警解決好上下班交通、子女上學(xué)就業(yè)、住房困難、老人贍養(yǎng)、夫妻分居、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金、職務(wù)晉升、立功受獎(jiǎng)、執(zhí)法保護(hù)和政治保護(hù)、節(jié)假日和加班、婦女勞動(dòng)保護(hù)、帶薪休假等問題；要大力改善民警的工作生活環(huán)境，努力創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美舒適的場所，使廣大民警始終以怡悅舒暢的心情積極投入工作；要關(guān)心民警身心健康，建立定期體檢制度，建立民警心理健康保障機(jī)制，加強(qiáng)心理健康教育和心理素質(zhì)訓(xùn)練，能始終保持健康、積極的心理狀況。

三、完善體制機(jī)制是加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)工作的必要環(huán)節(jié) 解決好影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制方面的問題是貫徹落實(shí) 5 科學(xué)發(fā)展觀“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”要求的重要任務(wù)。要充分調(diào)動(dòng)民警的工作積極性與創(chuàng)造性，確保隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力，就應(yīng)當(dāng)以民警的全面發(fā)展為目標(biāo)，著力在日常管理、教育培訓(xùn)、思想工作、從優(yōu)待警等方面建立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的長效機(jī)制。

一是完善民警日常管理激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善以民警（公務(wù)員）考核和工作目標(biāo)責(zé)任制考核為龍頭的全面系統(tǒng)的抓工作落實(shí)機(jī)制。加大日?？己斯芾砹Χ?，以日?？己私Y(jié)果為主要依據(jù)，評(píng)定定期考核獎(jiǎng)罰事項(xiàng)，充分體現(xiàn)“多勞多得”、“論功行賞”、“獎(jiǎng)勤罰懶”的要求，把民警個(gè)人和科室、監(jiān)區(qū)的工作績效與評(píng)優(yōu)選先、干部選拔任用緊密結(jié)合起來，健全和落實(shí)責(zé)任追究機(jī)制，改進(jìn)人事管理制度，形成“能者上，庸者下”、“能上能下”、“優(yōu)勝劣汰”的用人體制；建立全面、科學(xué)、合理的工作目標(biāo)責(zé)任制，注重從工作效果上看民警的工作能力，在監(jiān)獄民警中樹立重能力水平和工作實(shí)效的考核導(dǎo)向。

二是制定民警教育培訓(xùn)長遠(yuǎn)規(guī)劃。按照中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定》，制定監(jiān)獄民警長遠(yuǎn)教育培訓(xùn)規(guī)劃。根據(jù)監(jiān)獄工作的需要和民警掌握業(yè)務(wù)知識(shí)的狀況，以及監(jiān)獄對(duì)各專業(yè)人才的需求量，計(jì)劃安排培訓(xùn)任務(wù)，堅(jiān)持全員參加、按需培訓(xùn)，按照崗位職級(jí)和學(xué)習(xí)內(nèi)容，確定培訓(xùn)時(shí)限要求，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，把民警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為晉級(jí)提拔任用的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化民警思想工作責(zé)任機(jī)制。建立民警職工思想動(dòng)態(tài)分析幫教工作機(jī)制，黨支部每月定期對(duì)民警職工的思想情況進(jìn)行一次分析座談，對(duì)民警職工思想出現(xiàn)異常的，要認(rèn)真了解分析原因，準(zhǔn)確掌握情況，指定專人負(fù)責(zé)幫助教育。監(jiān)獄黨委定期召開民警職工思想分析座談會(huì)，對(duì)民警職工思想方面存在的共性問題和突出問題提出對(duì)策。使思想政治工作加強(qiáng)針對(duì)性、提高實(shí)效性、增強(qiáng)主動(dòng)性、強(qiáng)化預(yù)防性。

四是建立從優(yōu)待警工作考核機(jī)制。落實(shí)從優(yōu)待警政策，按照各級(jí)組織的職權(quán)，上上下下要共同負(fù)責(zé)，上級(jí)組織在抓好自己應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)落實(shí)事項(xiàng)的同時(shí)，還要認(rèn)真履行督促下級(jí)單位落實(shí)好相關(guān)政策的職責(zé)。建立從上至下的考核檢查落實(shí)制度，把落實(shí)從優(yōu)待警政策的情況，作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。

四、統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管是加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)的重要措施 統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，要求在工作中總攬全局，全面規(guī)劃，兼顧各方，協(xié)調(diào)發(fā)展。要把全局作為考慮和解決問題的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要在集中優(yōu)勢(shì)資源于解決主要矛盾和完成中心任務(wù)的同時(shí)，善于統(tǒng)籌安排，兼顧各方面的工作要求，把各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)的工作統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。在監(jiān)獄工作中，維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，是監(jiān)獄履行刑罰執(zhí)行職能的第一責(zé)任和首要任務(wù)；提高罪犯改造質(zhì)量，將罪犯改造成為守法公民是監(jiān)獄工作的中心任務(wù)；開展監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)是改造罪犯工作的需要，是補(bǔ)充監(jiān) 獄經(jīng)費(fèi)的重要措施。監(jiān)獄民警既是監(jiān)管改造工作任務(wù)的承擔(dān)者，又是監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)工作的組織者；監(jiān)管改造秩序的好壞，罪犯改造質(zhì)量的高低，生產(chǎn)工作成效的大小，在很大程度上取決于民警隊(duì)伍綜合素質(zhì)的狀況。因此，加強(qiáng)民警隊(duì)伍建設(shè)工作，增強(qiáng)民警的政治思想和文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，是提升監(jiān)獄工作水平，推動(dòng)監(jiān)獄科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中，尤其在監(jiān)獄基層單位往往不重視民警隊(duì)伍建設(shè)工作，把民警的政治思想教育視為軟任務(wù)，把民警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)認(rèn)為是浪費(fèi)時(shí)間。這種只管眼前利益而不顧長遠(yuǎn)發(fā)展的思想和行為，與科學(xué)發(fā)展觀的要求是背道而馳的。為此，不論是抓監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作，還是抓罪犯改造質(zhì)量，以及開展監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，都不能單打一，完全撇開對(duì)民警的教育管理。要克服實(shí)際工作中存在的不重視民警政治思想教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的思想傾向和片面做法，要統(tǒng)籌兼顧監(jiān)獄各項(xiàng)工作，堅(jiān)持民警隊(duì)伍建設(shè)與其他工作齊頭并進(jìn)，形成齊心協(xié)力、同抓共管的局面，切實(shí)把民警隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)監(jiān)獄的基礎(chǔ)性工作抓在手上，并且抓緊抓好，為實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

認(rèn)真做好貴州民族語言文字工作

貴州省民委副主任

劉暉

有機(jī)會(huì)參加教育部召開到2009全國語言文字工作會(huì)議,感到十分高興。這里,我就貴州少數(shù)民族語言文字工作方面的情況作簡單匯報(bào)和交流,以求教于各位領(lǐng)導(dǎo)和同志。

一、貴州民族語文工作的基本省情

貴州是一個(gè)多民族、多語言、多文種的省份，堪稱少數(shù)民族語言“富礦”省。語言的多樣性決定了貴州民族文化的多樣性，是貴州寶貴的人文資源。全省總?cè)丝诮?000萬，其中世居少數(shù)民族17個(gè)，人口1500多萬，占全省總?cè)丝诘?9%。在全省17個(gè)世居少數(shù)民族中，除土家族和回族轉(zhuǎn)用漢語外，其他民族都有自己的語言；在全省1500多萬少數(shù)民族人口中，有900多萬人以母語為主要交際工具，其中有500多萬以婦女和兒童為主的人不懂漢語，有200多萬人只是半懂漢語。在以少數(shù)民族為主的地區(qū)，漢族或其他少數(shù)民族通曉當(dāng)?shù)刂黧w少數(shù)民族語言的現(xiàn)象較為普遍。

從上世紀(jì)50年代新創(chuàng)民族文字誕生后的1957-1958年，貴州陸續(xù)開展了苗文（4種）、布依文、侗文和彝文（本民族傳統(tǒng)文字）的實(shí)驗(yàn)推行工作（期間還在壯族地區(qū)推行過壯文）。1959年以后，由于受到極左思潮的干擾曾一度中斷。自1981年秋開始，我省民族語文工作得到恢復(fù)實(shí)驗(yàn)推行。推行工作由最初的幾個(gè)縣逐步發(fā)展到高峰時(shí)的57個(gè)縣（市、區(qū)、特區(qū)）。到目前，共開辦農(nóng)村掃盲點(diǎn)6000余個(gè)，學(xué)員45萬余人，開展雙語教學(xué)的學(xué)校（點(diǎn)）1350多個(gè)，學(xué)生37萬余人。加上其他渠道的學(xué)習(xí)，全省掌握民族文字的人數(shù)達(dá)100余萬人；民族語文課本、讀物及報(bào)刊雜志近100種，出版發(fā)行300余萬冊(cè)（份）。

50年的實(shí)踐充分證明，我省推行民族語文是成功的，是符合貴州實(shí)際的，深受廣大少數(shù)民族群眾的歡迎，對(duì)促進(jìn)民族教育、提高民族素質(zhì)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、繁榮民族文化、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展起到了積極的不可替代的作用。

歷屆省委省政府對(duì)民族語文工作十分重視。在2008年10月的全省第六民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，省委書記石宗源同志明確指出：要因地制宜在不通曉漢語的民族地區(qū)開展少數(shù)民族語文和漢語文“雙語”教育，加大“雙語”教師培訓(xùn)力度。林樹森省長在2008年5月12日 省政府第一次民族工作聯(lián)席會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要加大對(duì)少數(shù)民族地區(qū)‘雙語’教育的支持力度,使少數(shù)民族不但能夠更好地融入中華民族這個(gè)大家庭,而且使少數(shù)民族的語言文化能夠更好地傳承”。省民委認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,強(qiáng)調(diào)要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神上來，既要站在黨和國家民族政策的高度認(rèn)真思考，也要切實(shí)遵循教育規(guī)律特別是母語教育與民族教育的規(guī)律,分析新情況，研究新問題，協(xié)同配合我省教育主管部門，探討新思路，采取新措施，及時(shí)把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于大力支持“雙語”教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。2008年12月初，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于《貫徹落實(shí)石宗源同志在全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話主要任務(wù)分解表》的通知精神，按照我委的具體分工，語文辦提出并上報(bào)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)石宗源書記重要講話精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省雙語教育工作的初步意見》。

二、2008年主要工作開展情況

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央和全省民族工作會(huì)議精神,認(rèn)真做好我省民族語文工作

一是深入基層開展調(diào)研。先后到我省黔東南、銅仁、六盤水、黔南州等州、市、地調(diào)研，共走訪基層單位和教學(xué)點(diǎn)28個(gè)。

二是開展了新創(chuàng)民族文字學(xué)習(xí)使用認(rèn)同情況內(nèi)部調(diào)研。先后在雷山的陶?qǐng)蛐W(xué)、凱里學(xué)院、省委黨校第38期民干班進(jìn)行了無記名問卷調(diào)查。調(diào)查的結(jié)果表明：多數(shù)看法對(duì)新創(chuàng)民族文字的作用持肯定態(tài)度,主張從民族工作大局上慎重對(duì)待新創(chuàng)民族文字。此項(xiàng)調(diào)研為民族語文工作提供了重要參考價(jià)值。

三是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)和貫徹全國民（語）委系統(tǒng)民族語文工作會(huì)議精神。2008年4月6日 至9日，國家民委在海南省?？谑姓匍_了全國民（語）委系統(tǒng)民族語文工作會(huì)議。省民委黨組對(duì)學(xué)習(xí)貫徹國家民委“海南會(huì)議”精神十分重視。委主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)聽取了會(huì)議精神匯報(bào)，委主任辦公會(huì)議認(rèn)真組織了傳達(dá)學(xué)習(xí)，研究了結(jié)合省情貫徹落實(shí)的工作思路和措施。

（二）認(rèn)真抓好雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版工作

一是組織有關(guān)專家完成了苗語文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三冊(cè)，苗語文（黔東方言）、侗文的第二冊(cè)等6本小學(xué)雙語教材編譯工作：。

二是積極與省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)，對(duì)2007年所編譯5本雙語教材進(jìn)行了審查。經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)辦公室組織專家審讀和相關(guān)部門審定，4本雙語教材獲得通過，已交付出版。三是完成了《侗漢常用詞典》的編著及出版工作?！抖闭Z成語集》已交付出版?！顿Z理》等讀物的組稿編譯正在按計(jì)劃推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)雙語師資基地建設(shè)和培訓(xùn)工作

根據(jù)基層對(duì)雙語師資的實(shí)際需要，擬定2008年“雙語”師資培訓(xùn)計(jì)劃,全年共培訓(xùn)雙語師資351名。其中與省教育廳合作，在貴州民院民族文化學(xué)院先后舉辦了苗（西部方言）漢和彝漢雙語師資培訓(xùn)班各一期，共培訓(xùn)學(xué)員198人；積極支持與指導(dǎo)基層單位開展雙語師資培訓(xùn)，分別在松桃自治縣舉辦了苗文師資培訓(xùn)班；在六盤水，市民宗局與市教育局舉辦了“布依文師資培訓(xùn)班”；從江縣民宗局與縣教育局舉辦了“侗文侗歌”雙語文師資培訓(xùn)班。

（四）推進(jìn)“民族語言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工作

一是配合與指導(dǎo)開展“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”各項(xiàng)工作。作為聯(lián)合國教科文組織和國家民委的示范點(diǎn)，自2006年8月啟動(dòng)以來，工作成效受到了國家民委的肯定。我們繼續(xù)指導(dǎo)做好2008年的項(xiàng)目論證與監(jiān)督落實(shí)工作。在認(rèn)真總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，于8月向國家民委上報(bào)了《貴州省民委關(guān)于松桃苗族自治縣“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作情況及2008年工作計(jì)劃的報(bào)告》，積極爭取了國家民委對(duì)此項(xiàng)工作的大力支持。2008年12月上旬，我們對(duì)松桃苗族自治縣“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，與松桃方面共同探討，在認(rèn)真總結(jié)前兩年成績與經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提出了下一階段工作的指導(dǎo)方針和發(fā)展方向，明確了今后從“苗語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”上升為“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范區(qū)的工作思路，以期通過“雙語和諧”的環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)。

二是借鑒“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我省不通漢語的少數(shù)民族聚居地方迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)國家通用語言文字的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合傳承民族語言文化的需要，初擬了《貴州省“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)規(guī)劃綱要〈征求意見稿〉》，積極與省語委協(xié)同配合，共同推進(jìn)有我省特色的雙語環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。

三是逐步選點(diǎn)探索推進(jìn)“雙語和諧”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)。在繼續(xù)指導(dǎo)抓好“松桃雙語環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”工作的同時(shí)，初步選擇畢節(jié)市的大南山（苗語西部方言-漢語）、榕江縣的宰蕩村（侗語-漢語）、六枝特區(qū)的居都村（仡佬語-漢語）、威寧自治縣的板底村（彝語-漢語）4個(gè)點(diǎn)，作為2008年啟動(dòng)的“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范點(diǎn)。

（五）做好全省雙語教學(xué)點(diǎn)的管理、指導(dǎo)、督促和扶持工作

2008年6月24日，與省教育廳民教處協(xié)同組織召開了雙語教學(xué)工作座談會(huì)，就我省使用母語的少數(shù)民族地區(qū)如何開展雙語教學(xué)進(jìn)行了認(rèn)真研討。來自教育廳、省民委，有關(guān)州、地、縣、雙語教學(xué)點(diǎn)及貴州民族學(xué)院民族文化學(xué)院、省教科所等有關(guān)單位的學(xué)者和負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。參加座談會(huì)的多數(shù)代表認(rèn)為，立足實(shí)際需要開展的雙語教學(xué)，既是落實(shí)民族政策的體現(xiàn)，又是遵循教育規(guī)律的必然要求。語言是傳承民族文化的重要載體，把民族文化進(jìn)校園與雙語教學(xué)有機(jī)結(jié)合，不僅是深化民族地區(qū)學(xué)校素質(zhì)教育改革，而且對(duì)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，傳承民族文化，維護(hù)祖國統(tǒng)一，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重大作用。

同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層雙語教學(xué)單位工作的支持與指導(dǎo)。堅(jiān)持因地制宜和“自愿自擇”原則,堅(jiān)持分類指導(dǎo)。凡基層教學(xué)單位自愿開展雙語教學(xué)，認(rèn)真給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和雙語教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支持。

（六）啟動(dòng)少數(shù)民族語言文字的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程 根據(jù)中央和我省關(guān)于做好少數(shù)民族語言文化保護(hù)與傳承的有關(guān)政策、法律法規(guī)和工作規(guī)劃，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》關(guān)于“建立中國少數(shù)民族瀕危語言文字?jǐn)?shù)據(jù)庫”的目標(biāo)任務(wù)，為保護(hù)和搶救已經(jīng)處于瀕危狀態(tài)的仡佬族語言和文化，省民委主要領(lǐng)導(dǎo)明確指示民族語言文字辦公室將仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)列入2008工作目標(biāo)。為了順利完成此項(xiàng)工作，省民委成立了以包括委領(lǐng)導(dǎo)、省仡佬學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者在內(nèi)的課題領(lǐng)導(dǎo)小組和課題評(píng)審委員會(huì),2008年６月５日召開了仡佬語言數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程及仡佬族文化綜合研究課題論證會(huì)。

仡佬族是我國歷史悠久、文化燦爛的民族之一。根據(jù)全國第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，全國仡佬族58萬人口的96.5％居住在貴州境內(nèi).仡佬族中會(huì)說仡佬語的人,從改革開放初期的4萬人下降到本世紀(jì)初的約6000人,目前估計(jì)只有3000人左右。國家語委將其列為國家瀕危語言種類,要求對(duì)其進(jìn)行搶救性保護(hù)。同時(shí)仡佬語也是我省唯一一個(gè)被國家確認(rèn)為瀕危語言的語種。因此，建立仡佬語數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)開展仡佬族文化綜合研究，對(duì)于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承具有重大的意義。

省民委及時(shí)開展仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程,受到國家民委、省仡佬學(xué)會(huì)、語言學(xué)界、文化界等各方面的高度評(píng)價(jià)和大力支持。省文化廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室、省社科聯(lián)負(fù)責(zé)以及貴州日?qǐng)?bào)等新聞單位代表充分肯定《仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)及仡佬族文化綜合研究》對(duì)于仡佬族語言的存史搶救和文化的保護(hù)、傳承的作用。

最近，貴州省仡佬學(xué)會(huì)在貴州民間發(fā)現(xiàn)了一本被稱為《九天大濮史錄》、初步考證被認(rèn)為成書于南宋鄭清之之手、屬于1906年抄本的此書，所記錄的仡佬族古代史及其他內(nèi)容，對(duì)仡佬族歷史文化的研究，對(duì)夜郎史、貴州古代史、南方民族歷史的研究，是珍貴的資料。全書共511頁61個(gè)細(xì)目（含“大元夜郎國邑圖”一幅），由線裝四卷合訂構(gòu)成，每面豎寫雙文5列，全書共約6000余字。并列的雙文，一列即漢字為黑墨，而另一列即朱砂書寫的被認(rèn)為是仡佬族古文字。專家初步的看法是：被認(rèn)為是仡佬族古文字的文字符號(hào)，是一套比較成熟的文字系統(tǒng)，對(duì)尋求中國古文字研究的突破，應(yīng)當(dāng)具有重要的價(jià)值?！毒盘齑箦蜂洝芬粫谖沂∽窳x發(fā)現(xiàn)后，引起了社會(huì)各界的密切關(guān)注，光明日?qǐng)?bào)、中華民族報(bào)對(duì)此均作了專題報(bào)道，引起了省民委高度重視。2009年2月11日下午，我們聽取了省仡佬學(xué)會(huì)及有關(guān)學(xué)者關(guān)于“發(fā)現(xiàn)仡佬族古文字”的情況介紹。貴州省民委已向國家有關(guān)部委報(bào)告，希望引起重視并組織專家進(jìn)行權(quán)威考證。

（七）認(rèn)真做好民族語文信息化、規(guī)范化等相關(guān)工作，繼續(xù)支持彝文計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)與國際編碼申報(bào)工作

形成民族語文標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作調(diào)研報(bào)告;關(guān)于支持做好彝文計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)及申報(bào)國際編碼的工作總結(jié)；彝文計(jì)算機(jī)軟件項(xiàng)目研究情況匯報(bào)材料。

（八）進(jìn)一步做好跨省區(qū)民族語文協(xié)作工作

國家民委4月6-9日在海南召開的全國民語委系統(tǒng)民族語文工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)跨省區(qū)的民族要建立民族語言文字工作協(xié)作機(jī)構(gòu)，要求以人口較多、相對(duì)集中的省份牽頭，有關(guān)省份的民族工作部門和民族語言文字工作部門參加，不定期地開展組織協(xié)調(diào)工作。當(dāng)前，我省民族語文工作涉及協(xié)作的基本情況是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治縣與湖南的湘西自治州，一直保持著較密切的民族語文工作聯(lián)系。近年，我省組織編譯出版的雙語教材、讀物、工具書等，在印量上，基本上也考慮了湘西的需要。此方言的協(xié)作組織是否建立，當(dāng)前可暫不考慮；即使以后要考慮，也在地州一級(jí)建立協(xié)作組織即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要與四川、云南商議協(xié)作問題。另一方面，川黔滇方言苗族與國外苗族語言一致，但使用著不同的苗文。1997年后，某國基督教人士曾經(jīng)到過貴州苗族教區(qū)考察，他們多次要求派人到這些地方傳授國外苗文，但都遭到了有關(guān)部門的強(qiáng)烈反對(duì)。目前，貴州境內(nèi)的苗族群眾，還沒有人公開學(xué)習(xí)國外苗文。如何解決川黔滇方言苗文和國外苗文的使用問題，這個(gè)工作需境內(nèi)外苗文機(jī)構(gòu)共同協(xié)作研究。

三是關(guān)于滇東北次方言新老苗文的使用問題。貴州境內(nèi)的滇東北次方言苗族主要集中在威寧、赫章一帶。滇東北次方言老苗文創(chuàng)制時(shí)間較長，推行范圍較廣，1956年創(chuàng)制和改革后的苗文方案，推行時(shí)間較短，大部份苗族群眾是支持和擁護(hù)推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所謂的新“規(guī)范苗文”問題。如何解決滇東北次方言新老苗文以及“新規(guī)范苗文”的使用問題，我們認(rèn)為同一次方言必須使用國家?guī)椭母锏睦∥淖?，個(gè)別地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可以新老苗文并用，逐漸過渡到拉丁苗文；今后向國務(wù)院申報(bào)滇東北次方言苗族文字為正式使用文字必須是拉丁苗文。我們必須以大局為重，以民族利益為重，從一切有利于民族發(fā)展進(jìn)步的角度來規(guī)劃民族文字的改革方向。

四是關(guān)于侗文協(xié)作問題。侗族300百萬人口中，近200萬在貴州，因此貴州省責(zé)無旁貸，應(yīng)當(dāng)按照國家民委要求，承擔(dān)牽頭的責(zé)任，積極促進(jìn)黔、湘、桂、鄂等跨省區(qū)的侗族語言文字協(xié)作機(jī)構(gòu)的早日建立，以便及時(shí)開展協(xié)作。2008年10月中旬，在省民委召開的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)期間，圍繞建立跨省區(qū)侗文協(xié)作組織問題，與廣西三江自治縣有關(guān)部門進(jìn)行了溝通，充分交換了意見。11月中旬，在廣西三江自治縣舉辦的紀(jì)念侗文創(chuàng)制50周年慶?；顒?dòng)期間，我省與會(huì)代表和三?。▍^(qū)）代表就建立跨省區(qū)協(xié)作組織問題進(jìn)行了協(xié)商，初步形成了一個(gè)協(xié)作組織方案。有關(guān)工作有待進(jìn)一步落實(shí)。

五是關(guān)于彝文協(xié)作問題。彝文協(xié)作是目前各文種運(yùn)作較為正常的工作，牽頭方面是四川。我們的主要任務(wù)是積極支持、積極參與，按照分工，做好工作。

（九）認(rèn)真做好民族語文宣傳工作。

一是認(rèn)真做好組織編輯《貴州民族語文工作50年》（暫名）的前期工作。隨著苗文和布依文的先后批準(zhǔn)試行，1958年12月，侗族文字方案經(jīng)中央民委[（58）民楊字第795號(hào)]批準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)推行。至此，新中國為我省的苗族、布依族、侗族創(chuàng)制的母語文字進(jìn)入了三個(gè)民族的發(fā)展歷程。同時(shí)，彝文的規(guī)范與使用在新中華民族政策光輝照耀下煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。50年來，我省民族文字的試行留下了許多不平凡的印記，也取得了顯著的成效。為全面總結(jié)50年來我省開展民族語文工作的成績和經(jīng)驗(yàn)，廣泛收集對(duì)我省民族語文工作的意見和建議，進(jìn)一步評(píng)估民族語文工作的意義和作用，探討新的歷史條件下民族語文工作的思路創(chuàng)新；也為了記載和反映一代又一代民族工作者特別是老一輩語言學(xué)家為民族進(jìn)步所付出的心血和汗水，為此，我們決定編輯出版《貴州民族語文工作50年》一書。圍繞入編內(nèi)容，已發(fā)出邀約文稿的函100多件，廣泛征集50年來少數(shù)民族語言文字工作的珍貴資料（含圖片）。

二是分文種組織和籌備召開了民族文字創(chuàng)制50周年系列紀(jì)念活動(dòng)。紀(jì)念布依文50周年座談會(huì)于2月26日 舉行；紀(jì)念侗文50周年暨學(xué)術(shù)研討會(huì)于10月16日 在貴陽召開；紀(jì)念苗文創(chuàng)制50周年座談會(huì)于12月18日 在貴陽召開。

三是組織召開了“紀(jì)念國際語言年座談會(huì)”。12月1日，在貴州民院民族文化學(xué)院組織召開了“紀(jì)念國際語言年座談會(huì)”。參加座談會(huì)的有來自貴大西南少數(shù)民族語言文化研究所的領(lǐng)導(dǎo)和外籍專家學(xué)者,貴州民族學(xué)院的專家代表,少數(shù)民族語言文字出版、研究的代表和新聞界代表。本次座談會(huì)達(dá)到了交流對(duì)黨和國家少數(shù)民族語言文字方針政策的理解,溝通我省少數(shù)民族語言文字工作省情，廣泛聽取有關(guān)民族語言文字教學(xué)、科研與管理服務(wù)工作的意見建議等目的。

四是以紀(jì)念民族語文工作50年為主題，與貴州民族報(bào)聯(lián)合推出宣傳專欄和系列文章，大力宣傳黨和國家民族語言文字工作的方針政策。由于組稿與策劃到位，2008年，貴州民族報(bào)共編發(fā)民族語文專版5個(gè)，各類文稿70多篇。此外，省民語辦還編輯印發(fā)《貴州民族語文工作簡報(bào)》23期，更新《貴州民族語文宣傳窗》兩期。

（十）積極參加有關(guān)學(xué)術(shù)活動(dòng)

切實(shí)加強(qiáng)民族語文工作的省際交流與協(xié)作。先后派員參加了8月在上海舉行的世界翻譯大會(huì)，參加了9月初國家民委文宣司、中華民族語文翻譯局、中國譯協(xié)民族語文翻譯委員會(huì)在西藏林芝地區(qū)組織召開的第九次全國民族語文翻譯暨全國民族譯協(xié)會(huì)長、秘書長工作會(huì)議。認(rèn)真做好貴州省少數(shù)民族語言學(xué)會(huì)管理和參與做好貴州省少數(shù)民族翻譯協(xié)會(huì)相關(guān)工作。完成了 “貴州省民族語文休息化調(diào)查報(bào)告”（三萬字）。

三、關(guān)于2009年工作計(jì)劃

2009年是喜迎建國60周年大慶之年。貴州民族語文工作總的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 緊緊圍繞“兩個(gè)共同”的民族工作主題和貴州民族工作的大局,切實(shí)把握貴州民族語文工作的省情, 認(rèn)真貫徹全國民語委系統(tǒng)民族語文工作會(huì)議精神，堅(jiān)持馬克思主義語言文字平等原則，保障我省少數(shù)民族使用和發(fā)展自己語言文字的自由，實(shí)事求是，分類指導(dǎo)，慎重穩(wěn)妥地推進(jìn)民族語文工作，以多語和諧促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。具體工作是：

（一）配合開展民族語言文字立法調(diào)研和語言普查工作

一是積極配合全國人大和國家民委抓好在我省的少數(shù)民族語言文字立法調(diào)研；二是積極配合省人大已經(jīng)立項(xiàng)的《貴州省少數(shù)民族語言文字工作條例》的立法調(diào)研。同時(shí)，按照國家有關(guān)部委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好我省語言普查的有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真抓好“雙語和諧”環(huán)境建設(shè)示范工程

從2006年起，聯(lián)合國教科文組織與國家民委選點(diǎn)在我省松桃自治縣開展了“苗族語言環(huán)境建設(shè)示范區(qū)”試點(diǎn)工程。實(shí)踐證明，語言環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)涵蓋面廣、極富彈性、有遠(yuǎn)大縱深的綜合工程，是少數(shù)民族對(duì)本民族語言文字“自愿自擇”的學(xué)習(xí)使用需求與“政府供給”保障的結(jié)合點(diǎn)，很適合我省省情。一方面，要遵循《國家通用語言文字法》，努力為各族群眾提供學(xué)習(xí)使用普通話的環(huán)境條件；另一方面，要按照國家有關(guān)法律及我省的相關(guān)法規(guī)，積極創(chuàng)造條件滿足少數(shù)民族群眾在“自愿自擇”原則下的學(xué)習(xí)使用母語的需要。

因此，我們擬與省語言文字工作委員會(huì)辦公室共同商議，聯(lián)合推動(dòng)“雙語和諧”（少數(shù)民族母語和漢語普通話）環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程。2009年,首先對(duì)我省仍在使用本民族語言的人口較多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每個(gè)民族至少一個(gè)點(diǎn)，其中苗族按文種至少4個(gè)點(diǎn)，逐步開展“雙語”環(huán)境示范點(diǎn)建設(shè)工程，使本民族母語（文字）與漢語普通話雙語和諧，共同促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)文教水平的提高。

（三）積極穩(wěn)妥地協(xié)同推進(jìn)“雙語”教學(xué)

我省雙語教育必須立足省情，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持馬克思主義語言文字平等原則，既認(rèn)真貫徹《國家通用語言文字法》，也切實(shí)保障少數(shù)民族“自愿自擇”地使用和發(fā)展自己語言文字的自由，科學(xué)把握母語思維特點(diǎn)，嚴(yán)格遵循民族教育規(guī)律，必須有利于少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)漢語言和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，有利于提高教學(xué)質(zhì)量，有利于傳承少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有利于民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)和諧，從而把省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)雙語教學(xué)的指示精神落到實(shí)處。在對(duì)待“雙語”教學(xué)問題上，應(yīng)當(dāng)尊重教學(xué)單位從本校、本班情況出發(fā)而作出的或開展或不開展雙語文教學(xué)的意見；與教育主管部門通力協(xié)作，密切配合，在雙語教材建設(shè)、師資培訓(xùn)等方面為基層教學(xué)單位開展雙語教育提供相應(yīng)的條件。

（四）繼續(xù)推進(jìn)仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程

語言已經(jīng)被公認(rèn)為一種國家資源，是文化資源寶庫中十分重要的組成部分。我國的文化多樣性是建立在民族文化多樣性包括語言的多樣性的基礎(chǔ)上的。因此，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃中，明確提出了“建立少數(shù)民族瀕危語言數(shù)據(jù)庫”的目標(biāo)任務(wù)。聯(lián)合國教科文組織把語言分為充滿活力、有活力、有瀕危跡象、已經(jīng)走向?yàn)l危、已經(jīng)瀕危、已經(jīng)退出歷史舞臺(tái)失去交際功能六個(gè)等次。我省尚存的少數(shù)民族語言，絕大多數(shù)處于“有瀕危跡象”和“已經(jīng)走向?yàn)l?！眱煞N情況，而仡佬語，屬于“已經(jīng)瀕?！奔磳⑼顺鰵v史舞臺(tái)。因此，我們從仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)著手，及時(shí)開展瀕危語言的存史搶救。2009年，要在2008年仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)工程初步完成田野調(diào)查基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)并基本完成仡佬語數(shù)據(jù)庫建設(shè)。同時(shí)，2009年還將按照國家有關(guān)部委的工作安排全面開展全國范圍的語言普查及有關(guān)調(diào)研工作。

另外我們?cè)跍?zhǔn)備完成以上四項(xiàng)主要工作的同時(shí)還要認(rèn)真抓好以常規(guī)性工作。一是民族語文人才培養(yǎng)基地建設(shè)。針對(duì)我省民族語文工作和教師專業(yè)隊(duì)伍人才匱乏等實(shí)際，繼續(xù)支持貴州民族學(xué)院抓好基地建設(shè)工作，逐步在畢節(jié)學(xué)院等有關(guān)州、市、地建立雙語師資和民族語文人才培訓(xùn)基地。二是雙語文骨干教師培訓(xùn)。雙語教師奇缺，是嚴(yán)重制約我省少數(shù)民族地區(qū)民族教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。根據(jù)不通漢語的少數(shù)民族山區(qū)開展雙語教學(xué)的“自愿自擇”需要，一方面，積極配合基層民委和教育部門分期分批共同舉辦雙語教師骨干培訓(xùn)班；另一方面，在貴州民院直接安排200人的骨干培訓(xùn)。三是全省雙語教學(xué)點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)。繼續(xù)支持省級(jí)雙語教學(xué)聯(lián)系點(diǎn)開展工作，量力而行地對(duì)其他雙語教學(xué)點(diǎn)予以資助。四是雙語文教材、讀物、工具書的編譯出版。我省民族語文教材特別是農(nóng)村實(shí)用科普讀物和工具書奇缺。按照十一五”雙語教材編寫計(jì)劃，2009年要與省教育廳民教處合作，報(bào)經(jīng)省中小學(xué)教材審查委員會(huì)立項(xiàng)，組織專家編撰新一批雙語教材，交由省中小學(xué)教材審查委員會(huì)審查、出版社公開出版6個(gè)文種各一冊(cè)；編譯出版各個(gè)文種《風(fēng)情旅游100句》作為課外讀物。五是探索母語文學(xué)前教學(xué)實(shí)驗(yàn)。按照省教育廳和省民委黔教民發(fā)[2001]361號(hào)《關(guān)于建立學(xué)前“雙語”教學(xué)點(diǎn)的通知》，2009年按計(jì)劃以10個(gè)作為省屬實(shí)驗(yàn)點(diǎn)予以資助，切實(shí)推進(jìn)學(xué)前母語教學(xué)實(shí)驗(yàn)工作。六是加強(qiáng)跨省區(qū)民族語文協(xié)作?？缡^(qū)協(xié)作是國家民委組織和倡導(dǎo)的民族語文協(xié)作組織。在我省7個(gè)語種中，除布依語文外，其他都是跨?。▍^(qū)）或跨國境的文種，都要進(jìn)行跨?。▍^(qū)）協(xié)作。因此，要加強(qiáng)省際協(xié)作，開展交流研討。七是民族語文工作隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題調(diào)研。參加國家民委、教育部和國家語委等舉辦的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，組織全省民族語文工作者參加有關(guān)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流會(huì)議;完成國家民委等中央部委安排的專題調(diào)研任務(wù)，其中主要參與做好本屆省人大常委立法項(xiàng)目的《貴州省少數(shù)民族語言文字工作條例》的立法調(diào)研。八是民族語文信息化和規(guī)范化工作。民族語言文字規(guī)范化和信息化工作是民族語文工作的重要內(nèi)容之一，事關(guān)我省乃至全國民族語文規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的推進(jìn)。其中，按照基層需要，宜盡快制作幾個(gè)文種的標(biāo)準(zhǔn)音網(wǎng)上學(xué)習(xí)聲像文檔。九是民族語文宣傳及科普推廣等工作。繼續(xù)以多種方式加強(qiáng)對(duì)民族語文方針政策的宣傳；二是制作民族語言（文字）的科普聲像包括組織有關(guān)人員將相關(guān)廣播影視及科普資料用民族語文翻譯和進(jìn)行涂磁錄音等，使不通漢語的少數(shù)民族群眾擁有獲取當(dāng)代信息的渠道。十是為進(jìn)一步宣傳黨和國家民族語文政策，貫徹落實(shí)省委書記石宗源和林樹森省長關(guān)于“雙語”教學(xué)的重要講話，為廣大民族語文工作者、雙語人才提供交流平臺(tái)和滿足讀者之需要，我們擬創(chuàng)辦《貴州民族語文》（內(nèi)刊）雜志。

同志們、朋友們：歡迎各位到貴州指導(dǎo)工作，參觀旅游。我省民族語言文字工作在您的關(guān)心和支持下一定能夠迎來新的、更加燦爛的明天。

謝謝大家！

第四篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

加強(qiáng)醫(yī)院宣傳工作

樹立醫(yī)院良好形象

2012年，宣傳部門在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的正確指引下，緊緊圍繞醫(yī)院的中心工作，對(duì)外積極協(xié)調(diào)媒體，通過積極的正面宣傳報(bào)道，樹立醫(yī)院良好社會(huì)形象。對(duì)內(nèi)進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)院精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，從而全面提升醫(yī)院內(nèi)涵和品質(zhì)。

2012年，我們?cè)诟骷?jí)媒體發(fā)稿數(shù)量穩(wěn)中有升，同時(shí)更注重宣傳質(zhì)量，在多個(gè)領(lǐng)域和層面展開突破。中央電視臺(tái)1、2、4、9、10套以及新聞?lì)l道，鳳凰衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視、香港大公報(bào)、健康報(bào)、光明日?qǐng)?bào)、新華每日電訊、新華網(wǎng)等主流媒體及省內(nèi)媒體發(fā)表（播放）稿件10000余篇（次）。

一、內(nèi)宣工作

首先，我們進(jìn)一步強(qiáng)化了為臨床服務(wù)意識(shí)。隨著醫(yī)療市場競爭的激烈，臨床專家也意識(shí)到宣傳的重要性。我們主動(dòng)和科主任、醫(yī)生建立聯(lián)系，尋找宣傳線索，挖掘典型病例，?？铺厣?，并且和媒體進(jìn)行及時(shí)溝通交流。通過宣傳提高了科室社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

如，我院針灸科周凌云教授發(fā)明的“眼部內(nèi)刺與透刺法”、“電針眼外肌穴”方法，對(duì)治療上瞼下垂、眼球運(yùn)動(dòng)障礙、復(fù)視、斜眼等眼肌麻痹患者取得了滿意的療效。我們把這一技術(shù)在媒體進(jìn)行了廣泛宣傳，節(jié)目播出后,全國各地患者慕名而來,甚至吸引到一些國外患者前來就醫(yī)。

俄羅斯的奧麗婭、以色列人的丹本卡南治療前與周凌云教授合影

第二、進(jìn)一步加強(qiáng)全院職工對(duì)宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)。國內(nèi)各大媒體播出宣傳我院的專題節(jié)目時(shí)我們短信通知全院科主任、護(hù)士長組織收看，引導(dǎo)科室積極主動(dòng)宣傳，同時(shí)，增強(qiáng)了職工的自豪感和責(zé)任感。從而也增強(qiáng)了醫(yī)院的凝聚力。

第三、建立新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)政策，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為了鼓勵(lì)全院科室積極參與宣傳工作,醫(yī)院將宣傳工作作為臨床科室加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的一項(xiàng)必要任務(wù),并納入臨床目標(biāo)綜合目標(biāo)考核評(píng)比。根據(jù)每年科室及個(gè)人宣傳的質(zhì)量評(píng)選宣傳工作先進(jìn)科室及先進(jìn)個(gè)人，先進(jìn)科室獲得的10分獎(jiǎng)勵(lì)納入每醫(yī)院綜合目標(biāo)管理量化考核系統(tǒng)，先進(jìn)個(gè)人給予證書及

獎(jiǎng)勵(lì)。若科室出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道則扣分。

第四、加強(qiáng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，拓展醫(yī)院的宣傳渠道。

進(jìn)一步加強(qiáng)了與好大夫網(wǎng)、搜狐健康網(wǎng)、黑龍江網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺(tái)的合作，利用對(duì)方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極宣傳我院形象。在好大夫網(wǎng)上，為我院二十余個(gè)科室建立在線平臺(tái)，為700余位專家開通個(gè)人網(wǎng)站，全年通過網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)診患者200余人次，回復(fù)患者提問近3000余次，收到良好效果。今年在院內(nèi)網(wǎng)開辟了“全力救治最美女教師”、“學(xué)習(xí)貫徹宣傳十八大精神”等專題欄目，營造了一個(gè)學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)十八大精神的輿論氛圍。

第五、配合醫(yī)療、教學(xué)、科研、護(hù)理等部門積極做好宣傳和資料整理工作

主動(dòng)與各科室聯(lián)系，及時(shí)了解科室開展的新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，并進(jìn)行宣傳報(bào)道：工作中發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)友愛，相互協(xié)作精神，為與臨床科室撰寫宣傳材料、拍攝宣傳片等，幫助職能科室（護(hù)理部、藥劑部等）編輯出版工作簡報(bào)，受到醫(yī)院好評(píng)：協(xié)助各科室舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議及繼續(xù)教育班，參加國際國內(nèi)、省、市學(xué)術(shù)活動(dòng)30余場，為活動(dòng)拍照、錄像及宣傳報(bào)道，配合醫(yī)務(wù)部門深入邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村義診10余次，并進(jìn)行了廣

泛的宣傳報(bào)道。

第六、通過院內(nèi)文化載體做好宣傳工作。充分發(fā)揮院報(bào)、簡報(bào)、網(wǎng)站、電子屏幕、文化長廊及各科室宣傳欄的作用，及時(shí)向群眾宣傳醫(yī)院提供的新的服務(wù)信息、專家信息等，感受醫(yī)院以人為本的服務(wù)。同時(shí)運(yùn)用這些載體將醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r、文化建設(shè)等信息傳遞給全院職工，營造醫(yī)院良好文化氛圍。

1、我們將2011醫(yī)院工作總結(jié)制作成視頻，突破了傳統(tǒng)的舊模式，在總結(jié)大會(huì)上，院長做工作報(bào)告的同時(shí)，LED屏幕上同步放映視頻，讓全院職工耳目一新。視頻

2、按著院領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們把獲得2011各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人拍成照片，制作展板，在醫(yī)院地下文化長廊展出。以此激勵(lì)和號(hào)召全院廣大職工向這些先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人學(xué)習(xí),更好地做好本職工作，推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。照片

3、在救治張麗莉過程中，出版“救治最美女教師張麗莉?qū)？倍冢皶r(shí)向上級(jí)主管部門及全院職工展現(xiàn)了我院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的的精湛醫(yī)術(shù)和無微不至的護(hù)理。在黨的十八大召開之際，編輯出版了“科學(xué)發(fā)展鑄就五年輝煌、齊心協(xié)力譜寫一院新篇章”專版，展示了十七大以來醫(yī)院的發(fā)展變化和取得的豐碩成果。圖片

第七、積極推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)和精神文明建設(shè)

《哈醫(yī)大一院院報(bào)》已出版179期，是全國優(yōu)秀院報(bào)。2011年末我院承辦了第五屆全國文化建設(shè)學(xué)習(xí)班，來自全國50余家醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及同行參觀了我院，對(duì)我院開展的文化建設(shè)給與充分肯定和贊譽(yù)。201

2我院榮獲第四屆全國醫(yī)院（衛(wèi)生）文化建設(shè)先進(jìn)單位。最美女教師張麗莉出院后，在院領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，我們編輯，由人民衛(wèi)生出版社出版了《愛的延續(xù)》一書，從不同角度講述了哈醫(yī)大一院醫(yī)護(hù)人員救治張麗莉的艱難歷程，內(nèi)容豐富、詳實(shí)，情節(jié)生動(dòng)、感人，圖文并茂。書中既有對(duì)救治過程的敘述，也有一線醫(yī)護(hù)人員內(nèi)心真實(shí)感受的表達(dá)；既介紹了醫(yī)護(hù)人員救死扶傷的大仁大愛，也表現(xiàn)了最美女教師張麗莉高尚的情操和頑強(qiáng)的意志，是表現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員全心全意為患者服務(wù)的一本好教材。院報(bào)、簡報(bào)、網(wǎng)站、地下長廊照片

書的照片

二、外宣工作

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化了新聞采訪制度，規(guī)范記者在醫(yī)院采訪活動(dòng)。醫(yī)院是社會(huì)的縮影。一些傷亡事故、愛心救助、突發(fā)事件經(jīng)常使醫(yī)院成為媒體記者關(guān)注采訪的對(duì)象，僅今年我們?nèi)粘＝哟浾卟稍L就達(dá)2000人次。為使這項(xiàng)工作忙而不亂、有條不紊，既協(xié)助媒體工作，又維護(hù)醫(yī)院利益，我們進(jìn)一步規(guī)范了媒體采訪制度和流程。（流程圖）

第二、建立統(tǒng)一發(fā)布制度，保證醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

象香港游客吉林車禍、遼陽街路面坍塌等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，大批記者涌到醫(yī)院了解傷員情況，我們請(qǐng)示院領(lǐng)導(dǎo)指派特定專家接受媒體集中采訪、并以第一時(shí)間形成文字通稿介紹病情，介紹醫(yī)院積極救治情況，提供給媒體。這樣既配合媒體工作又宣傳醫(yī)院，同時(shí)維持醫(yī)院正常醫(yī)療秩序。

（照片）

第三、聘請(qǐng)媒體記者作為醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員，定期召開座談會(huì)。為醫(yī)院發(fā)展建設(shè)提供建議和想法，同時(shí)增進(jìn)了友誼。

（照

片）

第四、及時(shí)宣傳高新技術(shù)，傳播醫(yī)療信息，樹立醫(yī)院形象和品牌。醫(yī)院中的每一個(gè)醫(yī)療信息都與患者的生命健康息息相關(guān)。及時(shí)地借助媒介宣傳醫(yī)療新技術(shù)和治療手段，為社會(huì)和廣大患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。連體嬰、魏德安視頻

第五 關(guān)注弱勢(shì)群體和人物，塑造醫(yī)院慈善、公益的社會(huì)形象。保羅 第六、利用媒體關(guān)注的事件，充分展示醫(yī)院形象，提升醫(yī)院的影響力和美譽(yù)度。如媒體大力宣傳張麗莉感人事跡時(shí)，我們同時(shí)提供素材，積極宣傳醫(yī)院和醫(yī)護(hù)人員，在整個(gè)媒體報(bào)道中，我們經(jīng)常能看到醫(yī)護(hù)人員高尚形象。（劉延?xùn)|照片等）

第七、利用健康日和學(xué)術(shù)會(huì)議開展宣傳活動(dòng)。今年我院舉辦20余次學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、12個(gè)健康日活動(dòng)。開展健康知識(shí)講座、義診咨詢活動(dòng)。為擴(kuò)大影響力和患者群，我院提前通過電視報(bào)紙廣播等媒體通知社會(huì)和廣大患者，并將活動(dòng)內(nèi)容積極報(bào)道。健康日義診照片 如：為迎接第六個(gè)“聯(lián)合國糖尿病日”，我們根據(jù)此次活動(dòng)的主題“糖尿病的教育與預(yù)防”，與內(nèi)分泌科共同策劃了“藍(lán)光行動(dòng)”等系列活動(dòng)，由內(nèi)分泌科60多名醫(yī)護(hù)人員組成義診醫(yī)療隊(duì)，在我院門診、索菲亞廣場開展糖尿病防治宣傳、免費(fèi)義診、發(fā)放宣傳材料、點(diǎn)亮藍(lán)光等一系列糖尿病宣傳活動(dòng)。

內(nèi)分泌科的醫(yī)護(hù)人員同糖尿病患者高舉藍(lán)色絲帶，組成代表糖尿病患者希望的藍(lán)環(huán)標(biāo)志，組成心形圖案，象征著醫(yī)護(hù)人員和患者心連心，共同關(guān)系糖尿病患者的健康。

此次藍(lán)光行動(dòng)，共免費(fèi)診治患者1500余人，發(fā)放宣傳手冊(cè)近5000冊(cè)，對(duì)提高廣大群眾的糖尿病防治和自我管理知識(shí)和技能，減少和延緩并發(fā)癥的發(fā)生起到了良好的推動(dòng)作用。

第八、充分運(yùn)用報(bào)紙、電視等媒介做好院外宣傳。如，我院與省電視臺(tái)《新聞夜航》聯(lián)合開展了“夜航社區(qū)行”活動(dòng)，新聞夜航邀請(qǐng)我院的專家團(tuán)隊(duì)每周舉辦一次進(jìn)社區(qū)送健康，受到老百姓的強(qiáng)烈歡迎，活動(dòng)從5月一直持續(xù)到9月。專家進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，不但提升了醫(yī)院的知名度，同時(shí)也樹立了良好的公眾形象。4個(gè)視頻

第九、借助媒體大力宣傳醫(yī)院扶貧義診活動(dòng)，擴(kuò)大醫(yī)院的影響力。照片和

（眼

科）

視

頻

第十、圍繞醫(yī)院不同時(shí)期的重點(diǎn)工作組織、策劃大型宣傳活動(dòng)。

如近期我們策劃的以三氧化二砷發(fā)明人張亭棟老師80歲生日為契機(jī)，舉辦三氧化二砷造福人類40年研討會(huì)，從而進(jìn)一步宣傳醫(yī)院、宣傳三氧化二砷對(duì)人類的貢獻(xiàn)。張亭棟視頻（2個(gè)）在活動(dòng)中我們與龍廣合作，從邀請(qǐng)專家、設(shè)計(jì)邀請(qǐng)函、舞臺(tái)搭建、生日蠟燭、生日蛋糕、鮮花、節(jié)目等等都進(jìn)行了精心策劃和設(shè)計(jì)，同時(shí)邀請(qǐng)15家媒體蒞臨了晚會(huì)現(xiàn)場進(jìn)行宣傳報(bào)道。邀請(qǐng)函等照片

在開展學(xué)雷鋒活動(dòng)中，我們策劃了學(xué)雷鋒系列活動(dòng)踐行雷鋒精神

1、精心策劃組織“愛心送給奉獻(xiàn)愛心的人”活動(dòng)，為龍廣交通臺(tái)127名愛心車隊(duì)隊(duì)員及路況信息員進(jìn)行了義診和免費(fèi)體檢。前期，我們針對(duì)司機(jī)的職業(yè)特點(diǎn)為他們量身定做了相關(guān)的檢查項(xiàng)目。為每位路況信息員拍照，采集信息，設(shè)計(jì)制作愛心卡。設(shè)計(jì)制作了印有“愛心送給奉獻(xiàn)愛心的人”背景板，啟動(dòng)儀式上院領(lǐng)導(dǎo)將“愛心卡”發(fā)到愛心車隊(duì)隊(duì)員手中，持有“愛心卡”隊(duì)員及其家屬在我院享受就診優(yōu)先等待遇。愛心車隊(duì)隊(duì)員激動(dòng)地說，感謝哈醫(yī)大一院，我們會(huì)將這份感動(dòng)和愛傳遞 2、2、和學(xué)生黨總支聯(lián)合開展青年志愿服務(wù)隊(duì)到哈爾濱市福利院獻(xiàn)愛心

3、和研究生黨總支聯(lián)合開展到哈爾濱市第一社會(huì)福利院義診

4、和院團(tuán)委聯(lián)合組織青年志愿者在門診開展服務(wù)活動(dòng)。

三、積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

我們生活在一個(gè)媒介化的時(shí)代。我們每天知道的社會(huì)突發(fā)事件幾乎都是通過電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)了解到的。我們看到聽到的事情都是通過媒體加工、處理過的事實(shí)，即媒介化的事實(shí)。所以正確對(duì)待媒體、協(xié)調(diào)好媒體，在突發(fā)事件中，消除媒體負(fù)面報(bào)道、充分發(fā)揮媒體正面宣傳作用，具有重要意義。

舉例一；我院323實(shí)習(xí)醫(yī)生被害事件發(fā)生后，公安部門及時(shí)介入調(diào)查，定性為是一起“偶發(fā)治安案件”，兇手是“激情殺人”。但有些不負(fù)責(zé)任媒體以醫(yī)患糾紛為導(dǎo)向錯(cuò)誤地引導(dǎo)輿論。為防止惡意炒作，在學(xué)校、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，我院立即將事件經(jīng)過形成《情況通報(bào)》，通報(bào)給各大媒體，并第一時(shí)間在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。特別是在新華社、人民網(wǎng)、健康報(bào)等國家級(jí)重大媒體進(jìn)行客觀公正報(bào)道，及時(shí)澄清輿論，控制住局面。其間，包括湖南衛(wèi)視、南方周末、上海東方早報(bào)等省外四十多家媒體，以醫(yī)患矛盾的角度紛紛來到醫(yī)院要求采訪。我們一一耐心接待并婉言謝絕，并盡量取得理解和支持。

為及時(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，把危機(jī)事件變成醫(yī)院正面宣傳機(jī)會(huì)。我院積極與中央電視臺(tái)聯(lián)系、溝通，最終，連續(xù)兩天在白巖松主持的《新聞1+1》做了兩期專題節(jié)目，樹立了醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的正面形象。視頻

2012年6月我院應(yīng)衛(wèi)生部邀請(qǐng)參加了在濟(jì)南舉辦的“突發(fā)事件應(yīng)急處置與媒體溝通培訓(xùn)”并在大會(huì)上做了題為《3.23事件中如何應(yīng)對(duì)媒體》經(jīng)驗(yàn)交流，來自全國60余家部屬部管的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。照片 突發(fā)事件小結(jié)

1、要敢于正視媒體，不逃避，一個(gè)口徑，一個(gè)聲音面對(duì)媒體。

2、要保持頭腦清醒，掌握與媒體溝通的尺度，避免成為媒體炒做的焦點(diǎn)。

3、因勢(shì)利導(dǎo)，借助媒體的優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，更加鮮明地樹立醫(yī)院良好的形象。

舉例二；救治最美女教師張麗莉

最美女教師張麗莉是全國矚目的人物，5月13日轉(zhuǎn)入我院后，眾多記者踏至而來。

張麗莉在我院住院的113天，積極救治的同時(shí)，我院積極開展媒體接待和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)發(fā)布信息，有效引導(dǎo)輿論，共舉行三十次新聞發(fā)布會(huì)。照片每天接待省內(nèi)外媒體，采取集中采訪、公平對(duì)待、化解媒體間矛盾、及時(shí)溝通、贏得理解的原則，既讓媒體有了發(fā)稿的“糧食”，又積極宣傳了醫(yī)護(hù)人員的辛苦和無私奉獻(xiàn)。我院先后接待了中央電視臺(tái)、新華社、大公報(bào)、光明日?qǐng)?bào)等省內(nèi)外50余家媒體1000余人次采訪，協(xié)助媒體報(bào)道10000余次，充分?jǐn)U大了醫(yī)院的影響力和知名度。

經(jīng)過醫(yī)護(hù)人員努力，張麗莉在我院得到了最積極有效的救治。在轉(zhuǎn)入北京康復(fù)之前，我院以歡送麗莉老師，祝福麗莉老師為主題，組織省內(nèi)二十多家媒體參加歡送會(huì)。為我院成功救治張麗莉劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)。讓我們?cè)僦販啬羌?dòng)溫馨的時(shí)刻。

2013年，我

四、在積極進(jìn)行正面宣傳的同時(shí)，全力以赴平息負(fù)面報(bào)道

在醫(yī)療糾紛和醫(yī)療事故中，以及醫(yī)院各個(gè)環(huán)節(jié)工作運(yùn)營中，患者經(jīng)常以向媒體投訴的方式向醫(yī)院施壓。為此，我們宣傳部門積極協(xié)調(diào)

媒體，提供真實(shí)材料，以真誠的態(tài)度贏得媒體的尊正理解和信任，從而避免負(fù)面報(bào)道的產(chǎn)生。全年無負(fù)面報(bào)道，避免了由此引發(fā)的醫(yī)院在全國醫(yī)療界造成的負(fù)面影響。

展望2013年，我們將在學(xué)校、醫(yī)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，探索宣傳工作新思路和新方法，嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，開拓創(chuàng)新，為學(xué)校、醫(yī)院的中心工作增光添彩、保駕護(hù)航！

第五篇：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)推進(jìn)公安消防部隊(duì)反腐倡廉建設(shè)

玉門市公安消防大隊(duì) “四項(xiàng)”措施狠抓廉政建設(shè)工作

為了進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，不斷促進(jìn)隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì)和消防監(jiān)督執(zhí)法水平，確保隊(duì)伍能夠圓滿完成當(dāng)前各項(xiàng)消防安全保衛(wèi)任務(wù)，酒泉市玉門市公安消防大隊(duì)始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要議事日程上，加大從源頭上防腐工作力度，結(jié)合單位實(shí)際，狠抓部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷從源頭上鏟除腐敗滋生的土壤和條件，切實(shí)增強(qiáng)了廣大官兵拒腐防變的能力。

狠抓教育落實(shí)制度，筑牢思想防線。大隊(duì)組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“五個(gè)嚴(yán)禁”、“四個(gè)嚴(yán)禁”、“三條鐵規(guī)”等內(nèi)容，教育干部要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)勤政廉政、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，努力提高自身政治覺悟和遵守紀(jì)律、履行職責(zé)的自覺性，切實(shí)為廣大官兵起好模范帶頭作用。教育廣大官兵要深刻汲取教訓(xùn)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，正確對(duì)待手中的權(quán)力，真正做到立警為公，執(zhí)法為民，牢記公安部“五條禁令”等內(nèi)容，自覺履行好各項(xiàng)工作職責(zé)。

強(qiáng)化廉政文化學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。大隊(duì)定期組織干部開展政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過抓經(jīng)常性思想教育打牢官兵思想基礎(chǔ)，抓階段性集中教育解決突出問題。同時(shí)大隊(duì)干部帶頭學(xué)習(xí)理論，積極開展專題研討，著力從學(xué)以立德、學(xué)以致用上下功夫。

加強(qiáng)教育引導(dǎo)、全面提升隊(duì)伍形象。大隊(duì)組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)了總隊(duì)、支隊(duì)有關(guān)廉政教育的會(huì)議精神后，詳細(xì)制定了專門的學(xué)習(xí)計(jì)劃。同時(shí)，認(rèn)真開展警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大官兵樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀和利益觀，并注重運(yùn)用正反兩方面典型教育警示部隊(duì)，告誡廣大官兵要以案為鑒，警示自省，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線，打牢“為民、務(wù)實(shí)、嚴(yán)格、公正、文明”的思想基礎(chǔ)，不斷提升消防官兵的整體形象。

嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化責(zé)任制的落實(shí)。責(zé)任追究，是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的有效措施。為此，大隊(duì)明確提出了責(zé)任追究制度。要求干部真正做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，切實(shí)了解官兵執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律情況，對(duì)出現(xiàn)的問題嚴(yán)肅查處，決不袒護(hù)。

黔南消防

六項(xiàng)措施筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)防線

近日，貴州省黔南州消防支隊(duì)全面推進(jìn)支隊(duì)反腐倡廉工作，切實(shí)提高拒腐防變能力，打牢全州消防部隊(duì)官兵“為民、務(wù)實(shí)、嚴(yán)格、公正、文明”的思想基礎(chǔ)，預(yù)防官兵違法違紀(jì)行為，鞏固隊(duì)伍建設(shè)取得的成果，不斷提升消防官兵的整體形象，加強(qiáng)部隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)，結(jié)合自身實(shí)際，采取六項(xiàng)措施，筑牢黨風(fēng)廉政建設(shè)防線。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想堤壩。支隊(duì)始終把黨風(fēng)廉政教育納入部隊(duì)思想政治工作之中，建立健全黨風(fēng)廉政教育制度，定期開展黨風(fēng)廉政教育。組織開展“黨章學(xué)習(xí)”、重溫入黨誓詞活動(dòng)，深化《黨章》學(xué)習(xí)教育，并大力開展社會(huì)主義榮辱觀教育，深化正反典型教育。

健全落實(shí)規(guī)章制度，加大從源頭上防腐的工作力度。支隊(duì)完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、一崗雙責(zé)制、定期考核制、責(zé)任追究制、離崗審計(jì)制等各項(xiàng)制度，建立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。完善了重大事項(xiàng)報(bào)告制度、車輛派遣和使用制度、廉政談話制度、述職述廉制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。并不定期地對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化。

突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。支隊(duì)黨委要求全州官兵，尤其是黨員干部，要嚴(yán)格落實(shí)公安部“五條禁令”。要切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅(jiān)持不懈地抓好公安部消防局“六個(gè)嚴(yán)禁”的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步量化了責(zé)任，構(gòu)建了廉政建設(shè)責(zé)任體系。通過細(xì)化責(zé)任書內(nèi)容，明確職責(zé)，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，狠抓了工作落實(shí)。各大隊(duì)要認(rèn)真考核黨員廉潔自律情況，并將考核結(jié)果作為業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)處罰、選拔任用的重要依據(jù)。

加強(qiáng)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化官兵廉潔自律意識(shí)。支隊(duì)把廉政工作與其他業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查考核，通過蹲點(diǎn)指導(dǎo)、明查暗訪、定期監(jiān)督的辦法，嚴(yán)格監(jiān)督工作程序，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)，拓展多種形式的監(jiān)督渠道，實(shí)行自我監(jiān)督。建立健全上下級(jí)定期談心制度，實(shí)行下級(jí)監(jiān)督；通過公開舉報(bào)電話和意見箱等形式，實(shí)行群眾監(jiān)督。通過一系列監(jiān)督措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部的廉潔自律意識(shí)，提高了遵紀(jì)守法的自覺性和主動(dòng)性。

加強(qiáng)監(jiān)督，全力搞好部隊(duì)建設(shè)。為加強(qiáng)部隊(duì)的監(jiān)督工作，支隊(duì)督察組堅(jiān)持定期與不定期地對(duì)部隊(duì)遵守“五條禁令”、“四個(gè)嚴(yán)禁”、隊(duì)伍管理、執(zhí)勤戰(zhàn)備、內(nèi)外關(guān)系、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行隨機(jī)明察暗訪，保證官兵令行禁止，遵章守紀(jì)，確保部隊(duì)穩(wěn)定。

全力構(gòu)筑部隊(duì)、社會(huì)、家庭“三位一體”的廉政建設(shè)體系。支隊(duì)黨委定期邀請(qǐng)干部家屬來隊(duì)，召開警示教育座談會(huì)，努力探索以構(gòu)建部隊(duì)、社會(huì)、家庭“三位一體”的廉政建設(shè)體系，通過對(duì)干部家屬進(jìn)行廉政教育，使干部家屬思想上受到觸動(dòng)，心靈上受到震撼，自覺當(dāng)好“賢內(nèi)助”、“廉內(nèi)助”，做好“明白人”、“監(jiān)督人”、“守門人”，算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、家庭帳，從家庭內(nèi)部筑牢抵御腐敗的重要防線，更好的支持自己的家屬為消防事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（全省公安消防部隊(duì)多措并舉深入推進(jìn)廉政建設(shè)

為全面總結(jié)一年來廉政建設(shè)工作情況，深入分析當(dāng)前廉政建設(shè)所面臨的形勢(shì)，研究部署下一階段反腐倡廉工作，省公安廳消防總隊(duì)召開了全省消防部隊(duì)廉政建設(shè)會(huì)議。會(huì)議召開后，各單位迅速行動(dòng)，結(jié)合“五條禁令”專項(xiàng)整治等活動(dòng)深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，保證了中秋、國慶兩節(jié)期間部隊(duì)風(fēng)清氣正，進(jìn)一步推進(jìn)了隊(duì)伍建設(shè)和廉政建設(shè)，為各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

一是學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議精神行動(dòng)迅速。各單位均召開了專題黨委會(huì)，就貫徹落實(shí)總隊(duì)廉政會(huì)議精神，切實(shí)做好本單位廉政建設(shè)工作進(jìn)行了研究部署，對(duì)廉政建設(shè)當(dāng)前所面臨的形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真地分析，并就貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出了明確要求。如湘潭支隊(duì)在9月9日召開專題辦公會(huì)對(duì)總隊(duì)廉政工作會(huì)議精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，又于10月17日召開黨委會(huì)議專題研究落實(shí)總隊(duì)廉政工作會(huì)議精神。會(huì)議再次認(rèn)真學(xué)習(xí)了領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，對(duì)全體消防官兵遵守禁令提出了明確的要求，并對(duì)下階段的廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署。湘西支隊(duì)于10月7日召開了全州消防部隊(duì)思想政治工作推進(jìn)會(huì)暨廉政建設(shè)視頻會(huì)議，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹總隊(duì)會(huì)議精神，制定下發(fā)了《全州消防部隊(duì)關(guān)于貫徹落實(shí)總隊(duì)思想政治工作推進(jìn)會(huì)和廉政建設(shè)會(huì)議實(shí)施方案》。岳陽支隊(duì)于9月28日召開了全市消防部隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，總隊(duì)廉政建設(shè)會(huì)后，支隊(duì)又于10月19日上午召開了專題黨委會(huì)議傳達(dá)貫徹全省消防部隊(duì)廉政建設(shè)會(huì)議精神。

二是制訂出臺(tái)了一系列具體措施。為深入貫徹落實(shí)會(huì)議精神，各單位均結(jié)合各自實(shí)際，制定出臺(tái)了具體措施，全面促進(jìn)消防部隊(duì)反腐倡廉建設(shè)。如常德支隊(duì)加大警示教育力度，增強(qiáng)了反腐倡廉教育的針對(duì)性、有效性，建立完善了監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行過程公開透明，將反腐倡廉工作滲透到工作的方方面面；長沙支隊(duì)出臺(tái)了《長沙市消防支隊(duì)貫徹落實(shí)全省消防部隊(duì)反腐倡廉建設(shè)會(huì)議精神11條措施》，包括加大紀(jì)檢工作督察力度、強(qiáng)化廉政教育、強(qiáng)化信訪制度落實(shí)、落實(shí)審驗(yàn)分離制度、發(fā)放行政許可服務(wù)卡、干部選拔公開透明化、非公務(wù)接待逐級(jí)報(bào)告、“8小時(shí)外”干部動(dòng)向?qū)崟r(shí)匯報(bào)、敏感事務(wù)全面公開、規(guī)范黨委議事程序、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)了兩節(jié)期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各單位結(jié)合會(huì)議精神，加強(qiáng)了中秋、國慶兩節(jié)期間的廉政建設(shè)。如衡陽支隊(duì)針對(duì)兩節(jié)期間部隊(duì)廉政建設(shè)專門下發(fā)文件，要求全市部隊(duì)官兵要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，同時(shí)要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁巧立名目突擊發(fā)錢和濫發(fā)實(shí)物，努力營造風(fēng)清氣正的節(jié)日氛圍。

四是深入推進(jìn)“五條禁令”專項(xiàng)整治活動(dòng)。各單位結(jié)合會(huì)議精神，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推進(jìn)“五條禁令”專項(xiàng)整治活動(dòng)，保持了部隊(duì)的高度安全穩(wěn)定。如懷化支隊(duì)以“五條禁令”專項(xiàng)整治活動(dòng)為載體，積極開展了對(duì)單位官兵執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定情況和單位車輛管理等情況的查擺剖析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改了一批苗頭性、傾向性問題。同時(shí)，支隊(duì)通過聘請(qǐng)并組織廉政監(jiān)督員走訪、座談等多種手段，強(qiáng)化了部隊(duì)的管理。益陽支隊(duì)于10月13日至18日組織督察組，通過查看資料、對(duì)官兵進(jìn)行抽查以及社會(huì)單位回訪等形式對(duì)各大隊(duì)“五條禁令”專項(xiàng)整治工作開展專項(xiàng)督察，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時(shí)通報(bào)，要求限期整改到位。

五是深入開展部隊(duì)督察和消防執(zhí)法“回訪”活動(dòng)。為確保會(huì)議精神貫徹落到實(shí)處，各單位均組織督察組，對(duì)本單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了督察，對(duì)社會(huì)單位進(jìn)行了回訪。如張家界支隊(duì)于10月13日至15日，由支隊(duì)副政委帶領(lǐng)督察組對(duì)全市消防部隊(duì)開展督察，期間，向社會(huì)行政許可、消防行政處罰對(duì)象進(jìn)行了電話回訪。永州支隊(duì)紀(jì)委進(jìn)一步加大了對(duì)全市消防部隊(duì)的日常監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、用人監(jiān)督、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督、工程招標(biāo)和物資采購監(jiān)督，重點(diǎn)開展了消防執(zhí)法現(xiàn)場督察、網(wǎng)上督察、重大工作專項(xiàng)督察，有力促進(jìn)了部隊(duì)各項(xiàng)工作和“兩個(gè)穩(wěn)定”。