第一篇：電費(fèi)核算管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

電費(fèi)核算管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

一、業(yè)務(wù)描述

電費(fèi)核算管理是從電費(fèi)計(jì)算到電費(fèi)審核最后形成應(yīng)收的全過(guò)程管理，是供電企業(yè)保證電費(fèi)回收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是整個(gè)電費(fèi)管理工作的中樞和核心。

在電費(fèi)核算管理工作中，主要的內(nèi)容有：

1、電量電費(fèi)計(jì)算

根據(jù)抄錄的電能表讀數(shù)計(jì)算抄見(jiàn)電量。

根據(jù)用戶的抄見(jiàn)電量、定比方式、定比比例、定量值等參數(shù)計(jì)算定比或定量的電量。根據(jù)用戶的主分表關(guān)系、主分表的分時(shí)情況計(jì)算主表的剩余抄見(jiàn)電量。

根據(jù)用戶的轉(zhuǎn)供關(guān)系、轉(zhuǎn)供用戶和被轉(zhuǎn)供用戶的分時(shí)情況計(jì)算轉(zhuǎn)供用戶的剩余抄見(jiàn)電量。根據(jù)用戶的計(jì)量方式、變壓器損耗參數(shù)、變壓器運(yùn)行天數(shù)和抄見(jiàn)電量等計(jì)算變壓器損耗，并按規(guī)定進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

根據(jù)用戶的線路特點(diǎn)、線路損耗參數(shù)、計(jì)量方式和剩余抄見(jiàn)電量等計(jì)算線損電量。

在計(jì)算抄見(jiàn)電量、定比定量、主分表電量、轉(zhuǎn)供電量、變損電量、線損電量的基礎(chǔ)上，根據(jù)已定義的計(jì)算公式計(jì)算出各種結(jié)算電量。

根據(jù)用戶的有功結(jié)算電量及該部分電量對(duì)應(yīng)的目錄電度電價(jià)計(jì)算目錄電度電費(fèi)。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定或經(jīng)國(guó)務(wù)院以及國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)的代征電價(jià)及對(duì)應(yīng)的有功結(jié)算電量計(jì)算代征電費(fèi)。

根據(jù)用戶變壓器的容量或最大需量和國(guó)家批準(zhǔn)的基本電價(jià)計(jì)算基本電費(fèi)。

根據(jù)用戶本月的實(shí)際功率因數(shù)、該用戶所執(zhí)行的功率因數(shù)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)應(yīng)的功率因數(shù)調(diào)整系數(shù)計(jì)算功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)。

2、電量電費(fèi)審核及發(fā)行

從實(shí)際功率因數(shù)、變壓器損耗、線路損耗、基本電費(fèi)、抄見(jiàn)電量是否異常，是否有電量無(wú)電費(fèi)、無(wú)電量有電費(fèi)，新裝用戶、變更用戶的信息是否有異常，發(fā)生電量電費(fèi)退補(bǔ)等方面對(duì)當(dāng)月電費(fèi)核算周期內(nèi)的電量電費(fèi)進(jìn)行審核，確保電費(fèi)不漏發(fā)、不錯(cuò)發(fā)，保證電費(fèi)計(jì)算的正確性。在通過(guò)電量電費(fèi)審核和異常處理完成后，對(duì)正確數(shù)據(jù)進(jìn)行電費(fèi)發(fā)行形成應(yīng)收。

3、異常處理

對(duì)電量電費(fèi)審核中發(fā)現(xiàn)的異常情況，根據(jù)不同的異常情況進(jìn)行相應(yīng)異常處理，并記錄核算的異常情況。

對(duì)電量電費(fèi)結(jié)算數(shù)據(jù)的差錯(cuò)按差錯(cuò)類(lèi)型加以統(tǒng)計(jì)分析，作為考核依據(jù)。

根據(jù)電費(fèi)退補(bǔ)記錄、異常工作單記錄，按照時(shí)間、用電類(lèi)別、電壓等級(jí)、核算人、差錯(cuò)類(lèi)別、抄表段、臺(tái)區(qū)、部門(mén)、單位等分類(lèi)統(tǒng)計(jì)差錯(cuò)筆數(shù)、差錯(cuò)金額、差錯(cuò)電量、差錯(cuò)率等，形成差錯(cuò)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

4、電費(fèi)退補(bǔ)管理

因國(guó)家電價(jià)政策變動(dòng)、用戶檔案信息錯(cuò)誤、計(jì)量裝置故障、抄表錯(cuò)誤、計(jì)算差錯(cuò)等多種原因需要對(duì)用戶追加、退減電量或電費(fèi),并由此產(chǎn)生新的電費(fèi)應(yīng)收信息。

二、法律依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)電力法》相關(guān)規(guī)定

電價(jià)實(shí)行統(tǒng)一政策，統(tǒng)一定價(jià)原則，分級(jí)管理。

制定電價(jià)，應(yīng)當(dāng)合理補(bǔ)償成本，合理確定收益，依法計(jì)入稅金，堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)，促進(jìn)電力建設(shè)。

獨(dú)立電網(wǎng)的銷(xiāo)售電價(jià)，由電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提出方案，報(bào)有管理權(quán)的物價(jià)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)。國(guó)家實(shí)行分類(lèi)電價(jià)和分時(shí)電價(jià)。

對(duì)同一電網(wǎng)內(nèi)的同一電壓等級(jí)、同一用電類(lèi)別的用戶，執(zhí)行相同的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位不得超越電價(jià)管理權(quán)限制定電價(jià)。供電企業(yè)不得擅自變更電價(jià)。

2、《電力供應(yīng)與使用條例》相關(guān)規(guī)定

供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行分類(lèi)電價(jià)、分時(shí)電價(jià)。

3、《供電營(yíng)業(yè)規(guī)則》相關(guān)規(guī)定

城鎮(zhèn)居民用電一般應(yīng)實(shí)行一戶一表。因特殊原因不能實(shí)行一戶一表計(jì)費(fèi)時(shí)，供電企業(yè)可根據(jù)其容量按公安門(mén)牌或樓門(mén)單元、樓層安裝共用的計(jì)費(fèi)電能表，居民用戶不得拒絕合用。共用計(jì)費(fèi)電能表內(nèi)的各用戶，可自行裝設(shè)分戶電能表，自行分算電費(fèi)，供電企業(yè)在技術(shù)上予以指導(dǎo)。

臨時(shí)用電的用戶，應(yīng)安裝用電計(jì)量裝置。對(duì)不具備安裝條件的，可按其用電容量、使用時(shí)間、規(guī)定的電價(jià)計(jì)收電費(fèi)。

供電企業(yè)必須按規(guī)定的周期校驗(yàn)、輪換計(jì)費(fèi)電能表，并對(duì)計(jì)費(fèi)電能表進(jìn)行不定期檢查。發(fā)現(xiàn)計(jì)量失常時(shí)，應(yīng)查明原因。用戶認(rèn)為供電企業(yè)裝設(shè)的計(jì)費(fèi)電能表不準(zhǔn)時(shí)，有權(quán)向供電企業(yè)提出校驗(yàn)申請(qǐng)，在用戶交付驗(yàn)表費(fèi)后，供電企業(yè)應(yīng)在七天內(nèi)檢驗(yàn)，并將檢驗(yàn)結(jié)果通知用戶。如計(jì)費(fèi)電能表的誤差在允許范圍內(nèi)，驗(yàn)表費(fèi)不退；如計(jì)費(fèi)電能表的誤差超出允許范圍時(shí)，除退還驗(yàn)表費(fèi)外，并按下列規(guī)定退補(bǔ)電費(fèi)：

互感器或電能表誤差超出允許范圍時(shí)，以“0”誤差為基準(zhǔn)，按驗(yàn)證后的誤差值退補(bǔ)電量。退補(bǔ)時(shí)間從上次校驗(yàn)或換裝后投入之日起至誤差更正之日止的二分之一時(shí)間計(jì)算；

連接線的電壓降超出允許范圍時(shí)，以允許電壓降為基準(zhǔn)，按驗(yàn)證后實(shí)際值與允許值之差補(bǔ)收電量。補(bǔ)收時(shí)間從連接線投入或負(fù)荷增加之日起至電壓降更正之日止；

其他非人為原因致使計(jì)量記錄不準(zhǔn)時(shí)，以用戶正常月份的用電量為基準(zhǔn)，退補(bǔ)電量，退補(bǔ)時(shí)間按抄表記錄確定；

退補(bǔ)期間，用戶先按抄見(jiàn)電量如期交納電費(fèi)，誤差確定后，再行退補(bǔ)。

用電計(jì)量裝置接線錯(cuò)誤、保險(xiǎn)熔斷、倍率不符等原因，使電能計(jì)量或計(jì)算出現(xiàn)差錯(cuò)時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)按下列規(guī)定退補(bǔ)相應(yīng)電量的電費(fèi)：

計(jì)費(fèi)計(jì)量裝置接線錯(cuò)誤的，以其實(shí)際記錄的電量為基數(shù)，按正確與錯(cuò)誤接線的差額率退補(bǔ)電量，退補(bǔ)時(shí)間從上次校驗(yàn)或換裝投入之日起至接線錯(cuò)誤更正之日止；

電壓互感器保險(xiǎn)熔斷的，按規(guī)定計(jì)算方法計(jì)算值補(bǔ)收相應(yīng)電量的電費(fèi)；無(wú)法計(jì)算的，以用戶正常月份用電量為基準(zhǔn)，按正常月與故障月的差額補(bǔ)收相應(yīng)電量的電費(fèi)，補(bǔ)收時(shí)間按抄表記錄或按失壓自動(dòng)記錄儀記錄確定；

計(jì)算電量的倍率或銘牌倍率與實(shí)際不符的，以實(shí)際倍率為基準(zhǔn)，按正確與錯(cuò)誤倍率的差值退補(bǔ)電量，退補(bǔ)時(shí)間以抄表記錄為準(zhǔn)確定；

退補(bǔ)電量未正式確定前，用戶應(yīng)先按正常月用電量交付電費(fèi)。

基本電費(fèi)以月計(jì)算，但新裝、增容、變更與終止用電當(dāng)月的基本電費(fèi)，可按實(shí)用天數(shù)（日用電不足24小時(shí)的，按一天計(jì)算）每日按全月基本電費(fèi)三十分之一計(jì)算。事故停電、檢修停電、計(jì)劃限電時(shí)不扣減基本電費(fèi)。

以變壓器容量計(jì)算基本電費(fèi)的用戶，其備用的變壓器（含高壓電動(dòng)機(jī)），屬于冷備用狀態(tài)并經(jīng)供電企業(yè)加封的，不收基本電費(fèi)；屬熱備用狀態(tài)的或未經(jīng)加封的，不論使用與否都計(jì)收基本電費(fèi)。用戶專(zhuān)門(mén)為調(diào)整用電功率因數(shù)的設(shè)備。如電容器、調(diào)相機(jī)等，不計(jì)收基本電費(fèi)。

在受電裝置一次側(cè)裝有連鎖裝置互為備用的變壓器（含高壓電動(dòng)機(jī)），按可能同時(shí)使用的變壓器（含高壓電動(dòng)機(jī)）容量之和的最大值計(jì)算其基本電費(fèi)。

4、《國(guó)家電網(wǎng)公司電費(fèi)抄核收工作規(guī)范》相關(guān)規(guī)定

抄表數(shù)據(jù)校核結(jié)束后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)完成電量電費(fèi)計(jì)算工作。及時(shí)審核新裝和變更工作單，保證計(jì)算參數(shù)及數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況一致。電價(jià)、計(jì)量及計(jì)費(fèi)參數(shù)等與電量電費(fèi)計(jì)算有關(guān)的資料 2 錄入、修改、刪除等作業(yè)，均應(yīng)有記錄備查。做好可靠的數(shù)據(jù)備份和保存措施，確保數(shù)據(jù)的安全。

電量電費(fèi)核算應(yīng)認(rèn)真細(xì)致。按財(cái)務(wù)制度建立應(yīng)收電費(fèi)明細(xì)賬，編制應(yīng)收電費(fèi)日?qǐng)?bào)表、日累計(jì)報(bào)表、月報(bào)表，明細(xì)賬與報(bào)表應(yīng)核對(duì)一致，保證數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。

對(duì)新裝用戶、用電變更用戶、電能計(jì)量裝置參數(shù)變化的用戶，其業(yè)務(wù)流程處理完畢后的首次電量電費(fèi)計(jì)算，應(yīng)逐戶進(jìn)行審核。對(duì)電量明顯異常及各類(lèi)特殊供電方式(如多電源、轉(zhuǎn)供電等)的用戶應(yīng)重點(diǎn)復(fù)核。

在電價(jià)政策調(diào)整、數(shù)據(jù)編碼變更、營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)軟件修改、營(yíng)銷(xiāo)信息系統(tǒng)故障等事件發(fā)生后，應(yīng)對(duì)電量電費(fèi)進(jìn)行試算并對(duì)各類(lèi)用戶的計(jì)算結(jié)果進(jìn)行重點(diǎn)抽查審核。

對(duì)電量電費(fèi)復(fù)核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)按規(guī)定的程序和流程及時(shí)處理，做好詳細(xì)記錄，并按月匯總形成復(fù)核報(bào)告。

5、我省現(xiàn)行電價(jià)政策（1）居民生活用電

城鄉(xiāng)居民住宅及其附屬設(shè)施（指樓道燈、住宅樓電梯、水泵、小區(qū)及村莊內(nèi)路燈、物業(yè)管理、門(mén)衛(wèi)、消防、車(chē)庫(kù)）等生活用電。

普通高等學(xué)校（包括大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等專(zhuān)科學(xué)校）、高中（普通高中、成人高中）、中等職業(yè)學(xué)校（包括普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校）、初中（普通初中、職業(yè)初中、成人初中）、小學(xué)（普通小學(xué)、成人小學(xué))、幼兒園（托兒所）、特殊教育學(xué)校（對(duì)殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育的機(jī)構(gòu)）的學(xué)校教學(xué)用電和學(xué)生生活用電。

敬老院、孤兒院、救助管理站等提供住宿的收養(yǎng)、收容服務(wù)場(chǎng)所用電。

農(nóng)村公用變壓器（原農(nóng)村綜合變壓器）以下的路燈、自來(lái)水及非贏利性公共活動(dòng)場(chǎng)所用電。以上用電均不包括從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的用電。（2）大工業(yè)用電

以電為原動(dòng)力，或以電冶煉、烘焙、熔焊、電解、電化的一切工業(yè)生產(chǎn)，且受電變壓器容量（含不通過(guò)受電變壓器的高壓電動(dòng)機(jī)）在315千伏安及以上的用電，以及符合上述容量規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電、自來(lái)水廠用電、污水處理廠及其泵站用電、船舶修理廠用電均執(zhí)行大工業(yè)電價(jià)。

符合上述容量規(guī)定的，具有生產(chǎn)許可證、單系列合成氨年生產(chǎn)能力為30萬(wàn)噸以下（不含30萬(wàn)噸）的化肥企業(yè)生產(chǎn)用電，以及磷肥、鉀肥、復(fù)合肥料企業(yè)的用電，但不包括上述企業(yè)生產(chǎn)中小化肥以外的用電。

符合上述容量規(guī)定的，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策允許和鼓勵(lì)的電解鋁企業(yè)生產(chǎn)電解鋁的用電。

根據(jù)浙價(jià)資［2010］183號(hào)文規(guī)定，自2010年6月1日起，取消現(xiàn)行《浙江省電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)表》中大工業(yè)用電類(lèi)別中的氯堿生產(chǎn)用電價(jià)格類(lèi)別，氯堿生產(chǎn)用電（包括采用離子膜法工藝的氯堿生產(chǎn)用電）一律按相應(yīng)電壓等級(jí)大工業(yè)用電價(jià)格的90%水平執(zhí)行。

（3）一般工商業(yè)用電

以電為原動(dòng)力，或以電冶煉、烘焙、熔焊、電解、電化的一切工業(yè)生產(chǎn)，且受電變壓器容量在315千伏安（含不通過(guò)受電變壓器的高壓電動(dòng)機(jī)）以下或低壓受電的普通工業(yè)用電，以及符合上述容量規(guī)定的自來(lái)水廠用電、污水處理廠及其泵站用電、船舶修理廠用電。

執(zhí)行范圍同大工業(yè)用電相同并符合上述容量規(guī)定的中小化肥用電。從事商品交換、提供有償服務(wù)等非公益性場(chǎng)所的商業(yè)用電，主要包括：

服務(wù)業(yè)：如賓館、飯店、旅社、酒店、咖啡廳、茶座、美容美發(fā)廳、浴室、洗染店、彩擴(kuò)、攝影等；

商品銷(xiāo)售業(yè)：如商場(chǎng)、商店、交易中心（市場(chǎng)）、超市、加油站、房產(chǎn)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等； 文化娛樂(lè)、健身、休閑業(yè)：如收費(fèi)的旅游點(diǎn)、影劇院、錄像放映廳、游藝機(jī)室、網(wǎng)吧、健身房、保齡球館、游泳池、歌舞廳、卡拉OK廳、高爾夫球場(chǎng)等娛樂(lè)、健身、休閑場(chǎng)所；

金融交易業(yè)：如證券、信托、租賃、典當(dāng)、期貨、保險(xiǎn)和銀行（中國(guó)人民銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行除外）、信用社；

商務(wù)服務(wù)業(yè)：如法律服務(wù)、咨詢(xún)與調(diào)查服務(wù)、廣告服務(wù)、中介服務(wù)、旅行社、會(huì)議及展覽服務(wù)、其他經(jīng)營(yíng)性的商務(wù)服務(wù)等；

電信和其它信息傳輸服務(wù)業(yè)；

其他服務(wù)業(yè)：如修理與維護(hù)業(yè)、清潔服務(wù)業(yè)等。（4）非工業(yè)用電 非工業(yè)用電：

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、醫(yī)院、研究機(jī)構(gòu)、宗教場(chǎng)所等用電； 鐵道、郵政、管道輸送、航運(yùn)、電車(chē)、電視、廣播、倉(cāng)庫(kù)（倉(cāng)儲(chǔ)）、碼頭、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、飛機(jī)場(chǎng)、下水道、路燈、廣告（牌、箱）、體育場(chǎng)（館）、市政公共設(shè)施、公路收費(fèi)站、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等用電；

臨時(shí)施工用電；

郵政、自來(lái)水、管道煤氣（天然氣）、有線電視等單位的營(yíng)業(yè)廳用電；

除居民生活用電、大工業(yè)用電、一般工商業(yè)用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外的其它用電，均執(zhí)行非工業(yè)用電價(jià)格。

部隊(duì)、獄政用電：

部隊(duì)用電（包括武警部隊(duì)用電）、獄政用電（包括勞改、勞教單位用電），但上述各類(lèi)用電不包括其所辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用電，其所辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性用電按規(guī)定的分類(lèi)用電價(jià)格執(zhí)行。為殘疾人辦的企業(yè)（必須符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，且380/220V供電的用戶）其生產(chǎn)用電價(jià)格也執(zhí)行此類(lèi)電價(jià)。

（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電：

蔬菜、果樹(shù)、茶、桑、花卉、苗木等種植業(yè)用電；各種畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖、海水養(yǎng)殖、內(nèi)陸?zhàn)B殖等養(yǎng)殖業(yè)用電；農(nóng)戶家庭炒茶用電；日曬原鹽用電。

農(nóng)業(yè)排灌、脫粒用電：

糧食作物排灌、脫粒及農(nóng)業(yè)防汛、抗旱臨時(shí)用電。貧困縣農(nóng)業(yè)排灌用電：

省政府確定的享受貧困縣扶持政策的農(nóng)業(yè)排灌用電。

三、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理

在電費(fèi)核算管理工作中，由于相關(guān)工作環(huán)節(jié)或工作人員未完全按照規(guī)定的工作要求或電價(jià)政策做，導(dǎo)致出現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

1、未按國(guó)家電網(wǎng)公司規(guī)定的核算工作管理要求開(kāi)展工作，造成電費(fèi)差錯(cuò)的核算管理不規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：

未按國(guó)家電網(wǎng)公司要求建立核算工作管理制度； 未建立電價(jià)等電費(fèi)計(jì)算參數(shù)的設(shè)置管理規(guī)范； 未按工作標(biāo)準(zhǔn)要求集中開(kāi)展核算工作；

未按核算工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定正確進(jìn)行電量電費(fèi)的退補(bǔ)； 核算時(shí)限超過(guò)工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定； 核算崗位設(shè)置不合理。

2、由于電費(fèi)計(jì)算規(guī)則、電費(fèi)相關(guān)參數(shù)錯(cuò)誤引起的電費(fèi)差錯(cuò)或電費(fèi)損失的電費(fèi)計(jì)算差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)。主要包括：

電費(fèi)計(jì)算程序的計(jì)算規(guī)則不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定； 用戶行業(yè)分類(lèi)的確定不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定； 用戶電價(jià)類(lèi)別不符合現(xiàn)行電價(jià)政策；

用戶的電源方案、計(jì)費(fèi)方案、計(jì)量方案、受電設(shè)備方案等與電費(fèi)計(jì)算有關(guān)的信息選擇錯(cuò)誤； 結(jié)構(gòu)性的電價(jià)調(diào)整時(shí)，電費(fèi)計(jì)算規(guī)則的變更不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定； 相關(guān)業(yè)務(wù)流程處理或歸檔不及時(shí)，或處理不符合有關(guān)規(guī)定。

3、由于用戶私自改變用電性質(zhì)，造成對(duì)應(yīng)的電費(fèi)增加，平均電價(jià)增高，引起與用戶糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。

4、由于用戶變更用電等情況，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的情況與系統(tǒng)不一致引起電費(fèi)差錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。

四、法律責(zé)任分析

五、防范與規(guī)避的對(duì)策和措施

第二篇：電費(fèi)核算管理工作報(bào)告

電費(fèi)核算管理工作報(bào)告

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人們生活水平的提高，用電量也在逐漸的提升。電費(fèi)是供電企業(yè)收入的主要來(lái)源，也是供電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)的物質(zhì)保證，因此，供電企業(yè)應(yīng)收電費(fèi)核算尤為重要。

一、前言

電費(fèi)管理是供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，也是保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最根本的因素。隨著電力市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，做為營(yíng)銷(xiāo)中的重要一環(huán)，電費(fèi)核算是否準(zhǔn)確面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了保證電費(fèi)核算的質(zhì)量，電費(fèi)需按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地收回，賬務(wù)要清楚，統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字要準(zhǔn)確無(wú)誤。電費(fèi)核算管理是一個(gè)跨部門(mén)的綜合性財(cái)務(wù)管理工作，一方面需要相關(guān)部門(mén)和人員之間的支持、理解與配合，另一方面需要對(duì)電費(fèi)管理模式及管理手段進(jìn)行不斷深化與完善，建立一套切實(shí)、可行的管理辦法和操作系統(tǒng)，使其走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。本文對(duì)電費(fèi)核算過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

二、電費(fèi)核算管理中存在的問(wèn)題

1、核算人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高 如今對(duì)電費(fèi)核算的工作質(zhì)量要求較之前更加細(xì)化，相關(guān)的流程、評(píng)價(jià)制度更側(cè)重于過(guò)程控制。電費(fèi)核算是電費(fèi)收入正確與否的最后一道關(guān)口，是前期抄表、錄入、數(shù)據(jù)審核等各個(gè)環(huán)節(jié)的延續(xù)和最終體現(xiàn)。因此，對(duì)電費(fèi)核算人員提出了更高的要求。而目前在崗的核算人員中，年輕的熟悉電腦知識(shí)，但缺乏操作經(jīng)驗(yàn)，年紀(jì)大的盡管精通業(yè)務(wù)，卻對(duì)電腦處理不熟悉，均難任勝任工作要求。由于專(zhuān)業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低、財(cái)務(wù)意識(shí)差，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也不愿意主動(dòng)解決問(wèn)題。

2、財(cái)務(wù)與營(yíng)銷(xiāo)脫節(jié)

由于分公司的電費(fèi)核算沒(méi)有統(tǒng)一的模式，財(cái)務(wù)部門(mén)與營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)相互脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在。用電企業(yè)的財(cái)務(wù)核算一般由財(cái)務(wù)部門(mén)和用電治理部門(mén)交叉治理，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)而無(wú)人事治理權(quán)，用電部門(mén)負(fù)責(zé)具體運(yùn)作，大多又不懂財(cái)務(wù)。財(cái)務(wù)不直接掌握電費(fèi)的應(yīng)收和欠費(fèi)情況，不能掌握營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)源的真實(shí)性，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)不了解財(cái)務(wù)部門(mén)的管理要求，影響了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。從而出現(xiàn)很多工作的措施難以落實(shí)，互相推諉的現(xiàn)象，結(jié)果是雙方都疏于治理。

3、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)電費(fèi)余額不一致

因?yàn)榉N種客觀因素，造成財(cái)務(wù)部門(mén)反映的應(yīng)收電費(fèi)余額與營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)反映的用戶實(shí)際欠費(fèi)數(shù)存在一定差異，經(jīng)分析，原因主要有：（1）為了完成省級(jí)公司下的相關(guān)指標(biāo)，營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)會(huì)出現(xiàn)有時(shí)調(diào)整報(bào)送的電費(fèi)數(shù)等現(xiàn)象，而財(cái)務(wù)部仍以財(cái)務(wù)口徑的數(shù)據(jù)入賬；（2）對(duì)核銷(xiāo)的壞賬處理不一致。財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)報(bào)批的壞賬報(bào)告核銷(xiāo)了應(yīng)收賬款，但營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)本著“賬銷(xiāo)債不爛”的原則，已核銷(xiāo)壞賬仍在電費(fèi)明細(xì)賬中反映；（3）入賬時(shí)間差問(wèn)題，財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)對(duì)當(dāng)月的欠費(fèi)情況進(jìn)行核算，但是營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)一般都是次月的上旬考核的欠費(fèi)的情況。

4、電費(fèi)回收存在一定的難度

電費(fèi)回收管理工作的好與壞，直接影響到供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。近年來(lái)，供電企業(yè)在應(yīng)收電費(fèi)的內(nèi)部管理中強(qiáng)化了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，電費(fèi)回收管理被納入了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)考核。一些供電企業(yè)對(duì)于應(yīng)收電費(fèi)的管理缺乏正確的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)于那些未能及時(shí)交納電費(fèi)的用戶沒(méi)有進(jìn)行經(jīng)常性的分析和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分。雖然企業(yè)做出了種種努力，但在用戶用電量日趨增長(zhǎng)的今天，電費(fèi)的數(shù)額也變的非常龐大，仍然有大量用戶拖欠電費(fèi)不按時(shí)上交，原因在于供電企業(yè)沒(méi)有建立客戶信用機(jī)制。當(dāng)供電企業(yè)要對(duì)未交納電費(fèi)的用戶或者企業(yè)采取停電措施時(shí)，地方政府對(duì)大企業(yè)采取保護(hù)措施，導(dǎo)致有些企業(yè)欠費(fèi)越來(lái)越多，拖欠電費(fèi)的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，最終導(dǎo)致供電企業(yè)產(chǎn)生了壞賬，出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、供電企業(yè)電費(fèi)核算應(yīng)采取的措施

1、提高核算人員的業(yè)務(wù)水平

為進(jìn)一步提高供電公司電費(fèi)核算員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，企業(yè)需定期對(duì)員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，加強(qiáng)電費(fèi)會(huì)計(jì)核算人員的素質(zhì)、思想、道德、專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)。一方面可以通過(guò)提高員工的業(yè)務(wù)水平，使工作效率提高，另一方面還要加強(qiáng)員工的思想道德素質(zhì)教育，以此來(lái)提高員工的崗位職責(zé)。針對(duì)于電費(fèi)核算人員，應(yīng)結(jié)合實(shí)際工作，對(duì)日常必須掌握的技能通過(guò)考試進(jìn)行檢查，讓大家了解自己的薄弱環(huán)節(jié)，為今后有效地完成工作奠定了良好的基礎(chǔ)。另外，在信息技術(shù)環(huán)境下，以計(jì)算機(jī)為平臺(tái)，還要擴(kuò)展電費(fèi)核算人員的工作范圍，除了掌握會(huì)計(jì)核算知識(shí)外，還要對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、軟件的開(kāi)發(fā)與維護(hù)等相關(guān)領(lǐng)域有所了解，使可利用的信息更為豐富。

2、加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通和理解

企業(yè)部門(mén)與部門(mén)之間、人與人之間的信息交流和相互協(xié)作是保證工作順利展開(kāi)的先決條件。在日常工作中要強(qiáng)化各部門(mén)的“團(tuán)體意識(shí)”，即全局意識(shí)，使各部門(mén)能以企業(yè)的利益為重，形成共識(shí)，將企業(yè)目標(biāo)與部門(mén)目標(biāo)相聯(lián)系，兼顧其他部門(mén)利益。財(cái)務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化和突出電費(fèi)管理中的財(cái)務(wù)管理職能，以電費(fèi)資金管理為紐帶和出發(fā)點(diǎn)，全面地了解營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的電費(fèi)流程及管理工作，將監(jiān)管工作前移到業(yè)務(wù)發(fā)生結(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)收繳過(guò)程管理和各環(huán)節(jié)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)電費(fèi)應(yīng)收、實(shí)收、欠費(fèi)的有效監(jiān)督。

3、解決營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)應(yīng)收電費(fèi)不符的問(wèn)題

為了能夠全面的保障電費(fèi)會(huì)計(jì)核算與營(yíng)銷(xiāo)的賬面一致性，首先要解決營(yíng)銷(xiāo)與財(cái)務(wù)部門(mén)入賬口徑、以及時(shí)間結(jié)點(diǎn)的一致性。在供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與用電mis數(shù)據(jù)共享后，財(cái)務(wù)可以及時(shí)掌握電費(fèi)的情況，任何時(shí)間都可以對(duì)用戶的欠費(fèi)、繳費(fèi)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢(xún)，財(cái)務(wù)可根據(jù)在用電mis中查詢(xún)的時(shí)點(diǎn)做為人賬依據(jù)，從而解決財(cái)務(wù)與用戶余額不一致情況。其次，在壞賬核銷(xiāo)的問(wèn)題上，財(cái)務(wù)雖然沖減了應(yīng)收賬款，但由于企業(yè)繼續(xù)保留追索權(quán)，因此需建立“已核銷(xiāo)壞賬備查簿”來(lái)反映，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)壞賬的全面管理。

4、企業(yè)對(duì)應(yīng)收電費(fèi)核算建立信用制度

企業(yè)要加快管理體制和管理機(jī)制的創(chuàng)新，將電費(fèi)收繳工作規(guī)范化和制度化，并采取有效措施，預(yù)防壞賬的發(fā)生。企業(yè)應(yīng)建立用戶的信息庫(kù)，保存完整的用戶信息，客戶信用檔案的評(píng)定制度，對(duì)用電大客戶進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，并根據(jù)客戶不同的信用等級(jí)，采取簽訂電費(fèi)劃撥協(xié)議，多次抄表，分次收費(fèi)等不同的催費(fèi)辦法。對(duì)于信譽(yù)度好的用戶給予供電支持，簽訂托收協(xié)議，按月收繳電費(fèi)；對(duì)于經(jīng)營(yíng)狀況不穩(wěn)定的客戶要縮短電費(fèi)結(jié)算周期，增加收費(fèi)次數(shù)；而對(duì)于臨時(shí)用電客戶依照《合同法》有關(guān)規(guī)定，在簽訂《供用電合同》時(shí)約定收取預(yù)收電費(fèi)，或辦理?yè)?dān)保以防止客戶逃避電費(fèi)。

四、電費(fèi)核算的管理創(chuàng)新

1、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)可以拉近與客戶的距離，使客戶少一分埋怨、多一分理解，大大降低了客戶對(duì)電費(fèi)抄表人員的不滿態(tài)度。在日常工作中，要以真誠(chéng)心待客戶，積極主動(dòng)與客戶交流，要為客戶用電解疑釋惑，耐心回答客戶用電的疑問(wèn)，解決客戶用電的實(shí)際困難，當(dāng)好客戶用電的“參謀”。

2、提供多種可選繳費(fèi)方式

在收費(fèi)環(huán)節(jié)上完善收費(fèi)流程和豐富收費(fèi)方式，同時(shí)提供營(yíng)業(yè)廳收費(fèi)、移動(dòng)收費(fèi)終端、銀行聯(lián)網(wǎng)、自助繳費(fèi)終端機(jī)等多元化的電費(fèi)繳納方式。改變以往只能通過(guò)營(yíng)業(yè)廳排隊(duì)繳費(fèi)的模式，使用戶繳費(fèi)不受時(shí)間約束，方便用戶進(jìn)行電費(fèi)信息查詢(xún)，繳納電費(fèi)等。

3、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理

標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程和崗位工作流程的導(dǎo)入，是按照全過(guò)程管理的規(guī)定要求，用制度進(jìn)行約束、規(guī)范、細(xì)化日常工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照工作流程，制定相應(yīng)的工作程序，改善管理方法，優(yōu)化管理程序，不斷改善管理手段，逐漸實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，從而達(dá)到提高工作效率的目的。

第三篇：防范項(xiàng)目管理法律風(fēng)險(xiǎn)

如何逐漸提高項(xiàng)目管理人員法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

——從縱向管控公司法律風(fēng)險(xiǎn) 法律風(fēng)險(xiǎn)管理的根本在于將法律作為管理資源，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)行為、規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)管控重在預(yù)控，防范勝于控制、控制勝于補(bǔ)救，不能簡(jiǎn)單地將法律手段解決糾紛當(dāng)作“消防栓”，在風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)后才想起使用，作為施工企業(yè)，要突出對(duì)項(xiàng)目部的法律風(fēng)險(xiǎn)管控，堅(jiān)持法律事務(wù)縱向到底的原則，把工作的重點(diǎn)放在提高項(xiàng)目管理人員法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上，落實(shí)項(xiàng)目管理的各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)化解，確保公司良好有序運(yùn)營(yíng)。

從近幾年的情況來(lái)看，許多施工企業(yè)在規(guī)模和管理水平上都上了一個(gè)新臺(tái)階，但在發(fā)展過(guò)程中同時(shí)伴隨著一些問(wèn)題的產(chǎn)生，而這些問(wèn)題對(duì)施工企業(yè)發(fā)展的制約不容忽視，這其中，項(xiàng)目部的管理問(wèn)題尤顯突出，許多施工企業(yè)在項(xiàng)目的管理上存在很多漏洞，特別是項(xiàng)目管理人員法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，遺留了很多法律風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生，給施工企業(yè)造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。根據(jù)“木桶理論”，對(duì)項(xiàng)目部法律事務(wù)控的重要性認(rèn)識(shí)不足，將成為建筑企業(yè)“最短的桶板之一”，這也是建筑企業(yè)升華管理水平的一項(xiàng)隱蔽性障礙?，F(xiàn)針對(duì)當(dāng)前普遍存在的項(xiàng)目管理人員法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄問(wèn)題，結(jié)合工程公司項(xiàng)目部法律風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀，從法律層面和管理措施上進(jìn)行粗淺的探討，希望與大家共同商榷。第一部分 項(xiàng)目部法律風(fēng)險(xiǎn)管控的現(xiàn)狀

一、工程公司對(duì)項(xiàng)目部法律風(fēng)險(xiǎn)管控。

（一）堅(jiān)持“三個(gè)禁止”。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，是受企業(yè)法定代表人委托對(duì)工程項(xiàng)目施工過(guò)程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是建筑施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人，同時(shí)，由于工程建設(shè)存在過(guò)程高危、主體廣泛、項(xiàng)目分散、市場(chǎng)準(zhǔn)入嚴(yán)格等因素，公司為建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目部的管理行為做出了“三個(gè)禁止”的限制，即禁止項(xiàng)目部私自簽收任何法律文件，禁止項(xiàng)目部對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保，禁止以項(xiàng)目部名義簽訂分包、租賃合同，以上三種行為必須交由公司歸口部門(mén)進(jìn)行辦理。

1、禁止項(xiàng)目部私自簽收任何法律文件。項(xiàng)目經(jīng)理部作為項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)，以公司的名義設(shè)立，是工程項(xiàng)目權(quán)利義務(wù)的直接承受者，而目前公司各項(xiàng)目部并無(wú)專(zhuān)兼職法律事務(wù)管理人員，項(xiàng)目部對(duì)簽收法律文書(shū)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較為薄弱，在實(shí)際中，類(lèi)似“只要是法院送達(dá)的文書(shū)就簽收”的情況屢出不窮，從而造成不應(yīng)該的協(xié)助執(zhí)行、協(xié)助調(diào)查和應(yīng)訴等風(fēng)險(xiǎn)。為杜絕此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，公司專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于防范部分法律風(fēng)險(xiǎn)的緊急通知》，未經(jīng)公司允許，所有人員不得簽收各類(lèi)司法文書(shū)，不得接受司法人員的情況調(diào)查并簽署筆錄、出具證據(jù)證明、使用項(xiàng)目印章，從而將簽收法律文件統(tǒng)一交由公司法律事務(wù)室處理，項(xiàng)目部在處理文書(shū)送達(dá)時(shí)，必須第一時(shí)間上報(bào)公司法律事務(wù)室。

2、禁止項(xiàng)目部對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保。如前所述，項(xiàng)目經(jīng)理部以公司的名義組織項(xiàng)目管理，雖然項(xiàng)目部不具備法人資格，對(duì)外不具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，按照有關(guān)法律，其所進(jìn)行的擔(dān)保行為無(wú)效，但一方面，擔(dān)保無(wú)效并不代表不承擔(dān)責(zé)任，另一方面，項(xiàng)目部擔(dān)保而產(chǎn)生不確定的經(jīng)濟(jì)行為，使工程項(xiàng)目存在不可控的風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)際中，公司也曾發(fā)生過(guò)此類(lèi)案件，因此，公司禁止項(xiàng)目部對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保。

3、禁止以項(xiàng)目部名義簽訂分包、租賃合同。為了更好地做好合同管理，防控合同風(fēng)險(xiǎn)，公司禁止以項(xiàng)目部名義簽訂分包及租賃合同，所有的分包、租賃合同必須以公司名義對(duì)外簽訂，嚴(yán)禁超越職權(quán)簽訂合同。

（二）加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理是防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的最基礎(chǔ)工作，項(xiàng)目部在施工企業(yè)合同簽訂、履行和維護(hù)中擔(dān)當(dāng)著非常重要的職責(zé)。

1、完善項(xiàng)目部的合同管理。公司建立了“統(tǒng)一管理，歸口審查，分級(jí)負(fù)責(zé)”的合同管理體系，針對(duì)分包合同，在合同簽訂過(guò)程中，項(xiàng)目部根據(jù)工程實(shí)際情況，負(fù)責(zé)合同的立項(xiàng)申請(qǐng)；在合同履行過(guò)程中，項(xiàng)目部以公司名義組織和管理施工生產(chǎn)；在合同維護(hù)工程中，項(xiàng)目部建立合同臺(tái)賬，從而確保了資料完整、真實(shí)、可靠。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目部合同履約動(dòng)態(tài)管理。工程施工合同的訂立、履行、結(jié)算和管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)，也是最容易出現(xiàn)法律糾紛、導(dǎo)致效益流失的環(huán)節(jié)，因此公司在項(xiàng)目部建立了合同交底、工作報(bào)送等制度，強(qiáng)化勞務(wù)人員和分包工程的動(dòng)態(tài)管理，確保合同得到正確履行。同時(shí)，項(xiàng)目部定期對(duì)分包合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，提出限期整改意見(jiàn)，對(duì)于不能確保工期、質(zhì)量、安全的協(xié)作單位提出懲罰意見(jiàn)或解除合同的書(shū)面意見(jiàn)報(bào)公司批準(zhǔn)，留存檢查過(guò)程中的文字材料、照片及影視資料，為將來(lái)工程結(jié)算做好資料收集準(zhǔn)備，甚至為將來(lái)出現(xiàn)的訴訟做好證據(jù)收集準(zhǔn)備。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目部財(cái)務(wù)管理，防控資金引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

1、強(qiáng)化應(yīng)收賬款的催收工作。公司建立健全了應(yīng)收賬款催收小組，并在項(xiàng)目部明確責(zé)任，落實(shí)崗位，配備專(zhuān)職管理人員與定期業(yè)主進(jìn)行對(duì)賬，嚴(yán)格按照合同和法律程序，將應(yīng)收賬款催收指標(biāo)層層分解，落實(shí)到人。

2、嚴(yán)格資金支付流程。強(qiáng)調(diào)資金支付手續(xù)的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持“無(wú)合同不付款，超收款比率不付款”的原則，保證資金支付前辦理簽訂合同、結(jié)算、開(kāi)具發(fā)票或收據(jù)等必要手續(xù)，嚴(yán)查發(fā)票，杜絕出現(xiàn)假發(fā)票，防范資金支付的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、項(xiàng)目部法律風(fēng)險(xiǎn)管控存在的問(wèn)題。

（一）法律認(rèn)識(shí)不清晰。一方面，工程項(xiàng)目部是為了某項(xiàng)工程施工而設(shè)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目部只是施工企業(yè)的授權(quán)單位，項(xiàng)目部的權(quán)利是代表公司施工，管理工地現(xiàn)場(chǎng)的人、財(cái)、物，不能超越公司獨(dú)立行使任何權(quán)利，不能獨(dú)立承擔(dān)任何責(zé)任，在實(shí)際中，許多項(xiàng)目管理人員無(wú)限放大項(xiàng)目的“自主管理”，在組織工程施工過(guò)程中往往以獨(dú)立的民事實(shí)體自居，濫用公章、私自簽認(rèn)、越權(quán)管理等等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最終公司不得不為上述行為買(mǎi)單。

另一方面，建筑法律關(guān)系中，由于建筑標(biāo)的涉及公共利益甚至國(guó)家安全，建筑關(guān)系各方都要受到國(guó)家許多強(qiáng)制性法律的約束。國(guó)家用以調(diào)整建筑法律關(guān)系的法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、參與工程建設(shè)的主體、工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等都有嚴(yán)格的規(guī)定，建筑關(guān)系各方必須在法律規(guī)定范圍內(nèi)訂立各種合同。項(xiàng)目管理人員對(duì)國(guó)家建筑法律缺乏了解或吃得不透就有可能因?yàn)檫`反法律規(guī)定受到法律的制裁。

（二）權(quán)利認(rèn)識(shí)不正確。施工企業(yè)一方面要守約于業(yè)主，一方面要督促協(xié)作單位履約，而在實(shí)際中，項(xiàng)目管理人員重監(jiān)督、輕管控，重維護(hù)、輕時(shí)效，重履行、輕變更，重對(duì)協(xié)作單位權(quán)利、輕對(duì)業(yè)主權(quán)利，從而造成工期上不來(lái)、索賠不到位、應(yīng)收賬款催收困難等問(wèn)題。

（三）風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不到位。隨著施工建筑行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，行業(yè)內(nèi)的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)也日趨復(fù)雜，項(xiàng)目管理人員對(duì)法律事務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)尤顯不足，雖然部分公司將大部分法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)管控交由公司歸口部門(mén)處理，但是由于工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、隊(duì)伍多、標(biāo)的額大等因素，很多風(fēng)險(xiǎn)都隱蔽在日常施工管理中，項(xiàng)目管理人員在識(shí)別和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)不到位，使得風(fēng)險(xiǎn)很難管控。比如，農(nóng)民工工資問(wèn)題，雖然此類(lèi)問(wèn)題不能完全歸咎于項(xiàng)目部，但是項(xiàng)目部未能有效監(jiān)控此類(lèi)問(wèn)題的存在，是一個(gè)重要原因。

第二部分 提高項(xiàng)目管理人員法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的建議

如何逐漸提高項(xiàng)目管理人員法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)？首先，我們不能陷入這樣一個(gè)誤區(qū)，提高意識(shí)的方式是組織宣傳、教育培訓(xùn)，其實(shí)不然，法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)更主要是在日常管理中潛移默化形成的，而提高項(xiàng)目管理人員的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，則需要一個(gè)有序健康的管理秩序和制度環(huán)境，具體而言，項(xiàng)目管理人員法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高建立在規(guī)范的管理制度、健全的工作機(jī)構(gòu)和良性的風(fēng)險(xiǎn)防控體系等基礎(chǔ)上。

一、確立項(xiàng)目部法律事務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)。

根據(jù)各施工項(xiàng)目部的不同情況，提出不同的工作目標(biāo)是有計(jì)劃開(kāi)展好工作的前提，要確立依法經(jīng)營(yíng)管理的理念，以《建筑法》為依據(jù)，規(guī)范項(xiàng)目部的組織和行為；以《合同法》為依據(jù)，規(guī)范項(xiàng)目部的施工管理行為；以國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范項(xiàng)目部的各項(xiàng)管理活動(dòng)。

二、建立項(xiàng)目部法律聯(lián)絡(luò)員制度。要適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展要求，提高項(xiàng)目管理人員的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揮項(xiàng)目部的法律預(yù)防和法律保障作用，就必須完善法律組織機(jī)構(gòu)體系，同時(shí)，施工企業(yè)項(xiàng)目的分散性決定了企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的分散性，為了使公司領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)全面了解和掌握項(xiàng)目部的法律風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，便于公司法律部門(mén)及時(shí)給予風(fēng)險(xiǎn)防范措施和法律咨詢(xún)服務(wù)，在項(xiàng)目部建立法律聯(lián)絡(luò)員制度尤為重要。項(xiàng)目部法律聯(lián)絡(luò)員由項(xiàng)目部相關(guān)人員兼職擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員主要有以下四個(gè)職責(zé)：一是負(fù)責(zé)送達(dá)項(xiàng)目部的法律文書(shū)的上報(bào)工作，即第一時(shí)間上報(bào)公司法律事務(wù)室，由法律事務(wù)室處理文書(shū)簽收工作；二是負(fù)責(zé)向公司征求法律咨詢(xún)和援助；三是在本項(xiàng)目部發(fā)生糾紛時(shí)，配合公司法律事務(wù)室調(diào)查事實(shí)、收集證據(jù)、整理訴訟資料等；四是負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的法制宣傳和教育工作。

三、完善項(xiàng)目部各項(xiàng)規(guī)章制度。通過(guò)建立健全與法律管理和風(fēng)險(xiǎn)管控相適應(yīng)的規(guī)章制度，確立項(xiàng)目部法律事務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，使項(xiàng)目部法律工作做到有章可循。如為了 暢通交流渠道，協(xié)調(diào)好各方之間的法律關(guān)系，建立法律事務(wù)匯報(bào)制度，保證項(xiàng)目部與公司之間上傳下達(dá)渠道的通暢，特別是遇到法律問(wèn)題應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示公司；建立合同運(yùn)行監(jiān)控制度，完善合同的動(dòng)態(tài)化管理；建立農(nóng)民工工資跟蹤制度，確保農(nóng)民工工資落到實(shí)處，防止所建工程出現(xiàn)農(nóng)民工討要工資時(shí)間。

四、加強(qiáng)項(xiàng)目部的法律宣傳和法制教育。積極落實(shí)“六五”普法工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，組織項(xiàng)目管理人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)防控培訓(xùn)，建立起長(zhǎng)期有效的法律學(xué)習(xí)制度，定期開(kāi)展法律講堂，著重對(duì)與工程相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高項(xiàng)目管理人員法律事務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)管理的專(zhuān)業(yè)水平，進(jìn)而提高項(xiàng)目部管理人員的法律意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

五、建立專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，可以采取控制風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、保留風(fēng)險(xiǎn)三種方式相結(jié)合的措施。

（一）控制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于項(xiàng)目管理人員而言，在組織施工生產(chǎn)中，要使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失降到最低程度，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面：一是熟悉和掌握工程施工階段的法律法規(guī)；二是深入研究和全面分析招標(biāo)文件；三是熟識(shí)施工合同；四是掌握工程要素的市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)；六是加強(qiáng)對(duì)協(xié)作單位的管理，減少風(fēng)險(xiǎn)事件。

（二）轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。即向?qū)Ψ交蛘叩谌睫D(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，工程風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移主要有索賠制度、擔(dān)保制度和保險(xiǎn)制度，項(xiàng)目管理人員在組織施工中應(yīng)當(dāng)積極使用這些措施，變被動(dòng)為主動(dòng)，有效化解風(fēng)險(xiǎn)。

（三）保留風(fēng)險(xiǎn)。是指在風(fēng)險(xiǎn)不能避免時(shí)，由自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種方法，在分包合同中我們往往約定了一定比例的風(fēng)險(xiǎn)金，所謂保留風(fēng)險(xiǎn)，即使用風(fēng)險(xiǎn)金化解風(fēng)險(xiǎn)，六、采取信息化手段進(jìn)行項(xiàng)目管理。鳳險(xiǎn)管理的過(guò)程就是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范等一系列行為的決策過(guò)程。管理就是決策，而決策的前提需要大量的信息輸入，沒(méi)有攝入信息的決策往往是“拍腦門(mén)”的武斷決策。工程項(xiàng)目由于和企業(yè)總部往往不在同一地點(diǎn)，工程項(xiàng)目信息的傳遞存在時(shí)間、空間和人為的誤差，這都會(huì)造成總部對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督的不力，甚至使規(guī)定得近乎完美的控制制度無(wú)法執(zhí)行。因此，工程項(xiàng)目部與企業(yè)在項(xiàng)目進(jìn)展、財(cái)務(wù)狀況等方面的信息溝通十分重要，做好工程項(xiàng)目信息化建設(shè)是防范工程項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

七、建立項(xiàng)目部與派出所的警民聯(lián)系制度。很多施工項(xiàng)目部駐地地理偏僻，交通不便，因此，項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)與駐地派出所建立警民聯(lián)系制度，保障項(xiàng)目部施工的治安。

第四篇：縣級(jí)供電企業(yè)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范與管理

電費(fèi)回收是供電企業(yè)銷(xiāo)售的最終環(huán)節(jié),為加強(qiáng)電費(fèi)回收過(guò)程管理與考核，保障供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行，供電企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，通過(guò)推廣新技術(shù)的應(yīng)用，完善工作機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)抄、核、收的管理力度等多種方法，做好電費(fèi)回收工作，預(yù)防電費(fèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

一、加強(qiáng)電費(fèi)資金賬戶管理

在沒(méi)有實(shí)現(xiàn)資金收支兩條線和電費(fèi)集中管理前，各供電所均在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶，而且手工記賬混亂，上級(jí)部門(mén)無(wú)法對(duì)電費(fèi)安全性實(shí)施監(jiān)管。為改變這種傳統(tǒng)電費(fèi)管理模式，樅陽(yáng)供電公司對(duì)各基層供電所開(kāi)設(shè)了電費(fèi)專(zhuān)用賬戶，當(dāng)日電費(fèi)必須全額交納到該指定的賬戶，并于當(dāng)月固定例日交納到公司指定的電費(fèi)專(zhuān)用賬戶，這種電費(fèi)集中管理模式使資金得到及時(shí)歸集和上繳，資金安全得到大幅提升，企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用成本也大幅壓縮。

二、推廣資金風(fēng)險(xiǎn)有效控制方式

2008年以來(lái)，金融危機(jī)給供電企業(yè)的電費(fèi)回收帶來(lái)的影響日漸顯現(xiàn)。為防止電費(fèi)不能及時(shí)回收及呆壞賬發(fā)生，供電公司可以采用用電現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)應(yīng)用、分期結(jié)算電費(fèi)、預(yù)交電費(fèi)動(dòng)態(tài)結(jié)算等方式積極防范電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。

（一）推廣現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)

為加強(qiáng)電費(fèi)回收，防范電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，并有效提高負(fù)荷管理系統(tǒng)的應(yīng)用水平，應(yīng)積極推廣用電管理系統(tǒng)的應(yīng)用，根據(jù)客戶自愿、自主選擇安裝該系統(tǒng)。主要工作方法有：

一是該公司負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是實(shí)施購(gòu)電管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)的原則制定、規(guī)劃審定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作，監(jiān)督各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

二是明確該公司營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)是實(shí)施購(gòu)電管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)的制度，監(jiān)督制度執(zhí)行，指導(dǎo)業(yè)務(wù)單位開(kāi)展工作。

三是營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)負(fù)責(zé)高壓客戶購(gòu)電協(xié)議的簽訂，受理客戶購(gòu)電申請(qǐng)，購(gòu)電量確定，客戶購(gòu)電（電子）傳單的傳遞。

四是負(fù)荷管理室是實(shí)施購(gòu)電管理的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)負(fù)荷管理設(shè)備安裝調(diào)試工作；根據(jù)協(xié)議對(duì)負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行檔案設(shè)置；根據(jù)基層供電所傳單設(shè)置購(gòu)電量；根據(jù)客戶購(gòu)電及用電情況實(shí)施停限電。

五是安裝該系統(tǒng)的用戶主要包括，除礦山、醫(yī)院等重要客戶外的新增高壓用戶，以及當(dāng)年出現(xiàn)兩次以上欠費(fèi)；被金融機(jī)構(gòu)列入“高風(fēng)險(xiǎn)貸款客戶名單”；企業(yè)承包、租賃期瞞且有逃避跡象；在司法部門(mén)有不良經(jīng)濟(jì)案件記錄；在用電過(guò)程中，違反供用電合同中條款，有違約用電或竊電行為；受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素影響，企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，或有可能改制、倒閉、破產(chǎn)；高污染、高能耗企業(yè)；可能發(fā)生電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的其他情況，經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)部批準(zhǔn)可執(zhí)行預(yù)購(gòu)電管理的用戶。

（二）加強(qiáng)合同管理，做好分期結(jié)算和電費(fèi)預(yù)繳等工作 在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下，部分高能耗、農(nóng)排用電和小企業(yè)等用戶，可能存在一定交費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，為防范潛在電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)，推廣分期結(jié)算電費(fèi)和預(yù)存電費(fèi)動(dòng)態(tài)結(jié)算方式相結(jié)合，同時(shí)加強(qiáng)合同管理工作。在合同管理中，明確分期交款時(shí)間、額度、方式，同時(shí)要嚴(yán)格按照合同來(lái)執(zhí)行。供用電合同是關(guān)于供、用電雙方主體資格、電費(fèi)電價(jià)、交費(fèi)方式等權(quán)利義務(wù)約定的一種協(xié)議，做好供用電合同簽訂和日常管理對(duì)于預(yù)防電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、確保電費(fèi)回收具有重要意義，主要工作方法有：

一是成立供用電合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全公司供用電合同的簽訂及相關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理工作。

二是營(yíng)銷(xiāo)部為公司供用電合同的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本營(yíng)業(yè)區(qū)域供用電合同的簽訂及日常管理工作及相關(guān)供用電協(xié)議的起草、談判、簽訂，并做好相關(guān)法規(guī)宣傳、貫徹和員工培訓(xùn)等工作。

三是各供電所具體承辦所轄范圍內(nèi)的低壓供用電合同（協(xié)議）的簽訂工作。

四是在簽訂供用電合同及相關(guān)協(xié)議前，應(yīng)詳細(xì)了解對(duì)方的主題資格、資信情況、履約能力，對(duì)方情況不明的應(yīng)要求提供擔(dān)保。供用電合同必須由雙方的法人代表或其委托代理人簽字，電力客戶在簽訂供用電合同時(shí)，必須出示法定代表人及其委托代理人身份證原件，并將原件復(fù)印件和授權(quán)委托書(shū)交給供電企業(yè)作為供用電合同的附件保存。五是在合同中明確約定電費(fèi)交納方式，與約定分期支付的用戶，確定每月抄表次數(shù)、抄表例日、交費(fèi)例日；與約定提前預(yù)繳電費(fèi)的用戶，約定預(yù)繳數(shù)額，截至交費(fèi)結(jié)算時(shí)間按用電人預(yù)繳額度實(shí)行動(dòng)態(tài)結(jié)算；

六是針對(duì)臨時(shí)用電客戶，按照物價(jià)部門(mén)關(guān)于收取臨時(shí)接電費(fèi)的相關(guān)文件，收取相應(yīng)費(fèi)用，并在合同中約定合同期限，以及超期限費(fèi)用扣減方法，確保臨時(shí)用電客戶及時(shí)、按期交納電費(fèi)。

（三）加強(qiáng)用戶欠費(fèi)預(yù)警機(jī)制建設(shè)

為進(jìn)一步加強(qiáng)電費(fèi)回收管理，減少電費(fèi)呆、壞賬的發(fā)生，有效降低和化解電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)省電力公司電費(fèi)管理的有關(guān)文件精神，結(jié)合該公司實(shí)際，制定電費(fèi)預(yù)警工作機(jī)制, 對(duì)電費(fèi)管理各環(huán)節(jié)和各種狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、整理、識(shí)別、反饋，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施，提高控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。具體工作方法是：

一是明確部門(mén)職責(zé)。營(yíng)銷(xiāo)部是電費(fèi)回收預(yù)警工作的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)用戶電費(fèi)回收預(yù)警工作；監(jiān)督和考核各營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)電費(fèi)回收預(yù)警工作質(zhì)量；

二是依法治企。委托法律事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本公司與電費(fèi)回收預(yù)警工作有關(guān)法律事務(wù)的處理;對(duì)預(yù)警用戶提出相應(yīng)的法律措施及建議;協(xié)助營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)辦理有關(guān)證據(jù)收集、用戶資質(zhì)情況調(diào)查等工作；

三是各負(fù)其責(zé)。財(cái)務(wù)部協(xié)助營(yíng)銷(xiāo)部做好電費(fèi)清理回收工作，負(fù)責(zé)實(shí)收電費(fèi)的入賬、核算工作,在電費(fèi)清收過(guò)程中，按照財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定負(fù)責(zé)安排好相關(guān)機(jī)構(gòu)或人員的勞務(wù)和訴訟費(fèi)用；

四是重點(diǎn)明晰。各營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)是各自轄區(qū)用戶電費(fèi)回收預(yù)警工作的直接責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)落實(shí)電費(fèi)回收預(yù)警工作的日常管理;建立客戶信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制,按月形成各自轄區(qū)用戶的預(yù)警分析報(bào)告,對(duì)本細(xì)則要求的預(yù)警對(duì)象,及時(shí)發(fā)出預(yù)警；

五是強(qiáng)化管理。各供電所營(yíng)業(yè)班（電費(fèi)抄核收）工作人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，時(shí)刻注意用電客戶的用電動(dòng)態(tài)，根據(jù)用戶用電業(yè)務(wù)變更情況、電量電費(fèi)波動(dòng)情況、抄表、催費(fèi)等現(xiàn)場(chǎng)掌握的用戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，按月對(duì)兩部制、力率調(diào)整電費(fèi)用戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和預(yù)警分析，形成書(shū)面預(yù)警分析報(bào)告；

六是主題清晰。預(yù)警對(duì)象主要有：企業(yè)房屋、設(shè)備被法院全部或部分封存，以及銀行帳戶被凍結(jié)的用戶；有倒閉、破產(chǎn)可能的用戶；企業(yè)承包、租賃期即將到期有逃避跡象的用戶；連續(xù)二次及以上拖欠電費(fèi)被實(shí)施停電措施者的用戶；國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、電價(jià)政策調(diào)整影響較大的行業(yè)用戶；有關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)跡象的用戶；電量、電費(fèi)突減30%及以上的用戶；抄表、催費(fèi)等現(xiàn)場(chǎng)了解、掌握的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況惡化的用戶；

七是考核嚴(yán)格。根據(jù)用電人電費(fèi)回收率、欠費(fèi)額度等情況將預(yù)警機(jī)制劃分為綠色、黃色、紅色不同等級(jí)，并分別根據(jù)相應(yīng)預(yù)警等級(jí)提前制定對(duì)應(yīng)預(yù)警預(yù)案。

（四）以?xún)?yōu)質(zhì)的電力服務(wù)，確保電費(fèi)回收

供電企業(yè)在電力營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中的每一個(gè)方面、每一個(gè)環(huán)節(jié)，時(shí)刻以向廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、真誠(chéng)的電力服務(wù)為指導(dǎo)方針，全心全意為客戶服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的活力，獲得持續(xù)的發(fā)展。采取多種方法，保證為客戶做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)又確保電費(fèi)回收。

一是在各供電所辦公所在地設(shè)立營(yíng)業(yè)廳，實(shí)施電費(fèi)坐收。同時(shí)，在人口稠密，但交通不便地區(qū)設(shè)立坐收點(diǎn)方便客戶交費(fèi)等方式確保電費(fèi)回收；

二是因地制宜，方便客戶。為方便客戶交費(fèi)，預(yù)設(shè)多臺(tái)pos機(jī)，開(kāi)通電費(fèi)空中充值管理系統(tǒng)，實(shí)行100％在線收費(fèi)；

三是尊重民風(fēng)民俗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有濃郁的鄉(xiāng)土氣息，鄉(xiāng)村百姓們?nèi)匀槐Ａ袅粟s集的習(xí)俗，因此，各供電所營(yíng)業(yè)窗口針對(duì)百姓們的生活習(xí)慣，在每月的交費(fèi)期，即19-23日，實(shí)行無(wú)周休、無(wú)午休營(yíng)業(yè)制度，堅(jiān)持準(zhǔn)點(diǎn)上班，滿點(diǎn)下班，以方便客戶利用趕集機(jī)會(huì)順便交費(fèi)、辦理各類(lèi)用電業(yè)務(wù)。

（五）制定并落實(shí)電費(fèi)回收管理與考核辦法，保證電費(fèi)回收

電費(fèi)回收是供電企業(yè)銷(xiāo)售的最后一環(huán), 根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況制定了《電費(fèi)回收管理與考核辦法》，加強(qiáng)電費(fèi)回收過(guò)程管理，保障供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的正常運(yùn)行，在企業(yè)內(nèi)部建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，明確了組織機(jī)構(gòu)、部門(mén)職責(zé)、電費(fèi)回收分類(lèi)管理等流程，具體有：

一是審計(jì)部、財(cái)務(wù)部、營(yíng)銷(xiāo)部為公司電費(fèi)回收過(guò)程管理的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核部門(mén)。各營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按公司有關(guān)規(guī)定規(guī)范電費(fèi)回收過(guò)程管理，對(duì)公司負(fù)責(zé)；

營(yíng)銷(xiāo)部負(fù)責(zé)專(zhuān)變客戶預(yù)存電費(fèi)談判和協(xié)議的簽定，負(fù)責(zé)陳欠電費(fèi)、尾欠電費(fèi)、當(dāng)年發(fā)生電費(fèi)考核指標(biāo)的下達(dá)和回收實(shí)績(jī)的考核工作，負(fù)責(zé)督促、協(xié)助營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)依法追收欠費(fèi)；

財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)專(zhuān)變客戶預(yù)存電費(fèi)帳戶及各營(yíng)業(yè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)電費(fèi)帳戶的設(shè)立和管理，負(fù)責(zé)專(zhuān)變預(yù)存電費(fèi)收取與退還，負(fù)責(zé)各供電所電費(fèi)帳務(wù)的管理，負(fù)責(zé)帳銷(xiāo)案存電費(fèi)的過(guò)程管理；

審計(jì)部負(fù)責(zé)電費(fèi)回收過(guò)程管理的效能監(jiān)察工作，按規(guī)定對(duì)營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)電費(fèi)回收過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察審計(jì)；

二是電費(fèi)回收管理按實(shí)際發(fā)生的性質(zhì)分為：專(zhuān)變客戶的預(yù)存電費(fèi)管理、不滿1千伏客戶預(yù)存電費(fèi)管理、帳銷(xiāo)案存電費(fèi)的過(guò)程管理及納入考核的陳欠電費(fèi)、尾欠電費(fèi)和當(dāng)年發(fā)生電費(fèi)回收的管理；

三是制定考核標(biāo)準(zhǔn)、明確考核對(duì)象和獎(jiǎng)懲辦法保證各項(xiàng)制度落實(shí)。

（六）加強(qiáng)抄核收管理，優(yōu)化抄核收流程

一是根據(jù)上級(jí)公司關(guān)于抄核收相關(guān)管理辦法，制定了《抄核收管理辦法》、《抄核收工作標(biāo)準(zhǔn)》，優(yōu)化抄核收工作流程，縮短抄核收工期，提高抄核收工作效率，加快電費(fèi)資金及時(shí)回收。

二是結(jié)合供電所作業(yè)組織專(zhuān)業(yè)化工作的開(kāi)展，按照“抄、核、收”分離的原則，設(shè)置供電所作業(yè)組織專(zhuān)業(yè)化模式，制定相應(yīng)考核辦法，確保電費(fèi)回收。

通過(guò)用電現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)等新技術(shù)的推廣應(yīng)用、嚴(yán)格供用電合同和抄核收工作的管理、電費(fèi)預(yù)警機(jī)制的建立等多種措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)回收率達(dá)100％。

第五篇：853-淺談企業(yè)電費(fèi)管理以及電費(fèi)核算

淺談企業(yè)電費(fèi)管理以及電費(fèi)核算

[摘要]在供電企業(yè)的日常管理工作當(dāng)中，電費(fèi)的管理與計(jì)算是重中之重，然而由于受到以往管理模式的束縛，未能有效實(shí)現(xiàn)這一管理過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，因此也就嚴(yán)重影響到供電企業(yè)供電統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性，進(jìn)而無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)電費(fèi)管理過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化。正是在這個(gè)意義上來(lái)講，本文決心通過(guò)對(duì)這一問(wèn)題的深入研究，為電費(fèi)管理工作提供行之有效的解決辦法，以不斷提高該領(lǐng)域的管理效率與管理水平。

[關(guān)鍵詞]電費(fèi)管理；電費(fèi)核算；措施

前言

電費(fèi)管理是供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本保證。電費(fèi)核算是電費(fèi)管理工作的中樞。電費(fèi)核算工作包括業(yè)務(wù)審核和制票工作。電費(fèi)是否按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地收回，賬務(wù)是否清楚，統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字是否準(zhǔn)確，關(guān)鍵在于電費(fèi)核算的工作質(zhì)量。電費(fèi)核算管理需要部門(mén)和人員之間的支持、理解與配合，需要電費(fèi)管理模式及管理手段的不斷深化與完善，需要建立一套切實(shí)、可行的管理辦法和操作系統(tǒng)，使其走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。

1.電費(fèi)管理過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題

在我國(guó)供電企業(yè)的日常管理過(guò)程當(dāng)中，存在著很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，舉例說(shuō)明，難以有效實(shí)現(xiàn)科目匯總的均衡，不同層級(jí)之間核對(duì)結(jié)果的出入，價(jià)內(nèi)、外電費(fèi)核算標(biāo)準(zhǔn)的混淆，應(yīng)收帳款的管理缺位，以及收款方面未能有效建立合理帳目。雖然存在著上述的諸多問(wèn)題，但我國(guó)相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)一直在致力于不斷解決和完善。然而結(jié)合我國(guó)電力企業(yè)的管理實(shí)際，由于在傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式的影響之下，難以實(shí)現(xiàn)財(cái)會(huì)部門(mén)與營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也就會(huì)在很大程度上造成無(wú)法有效落實(shí)電費(fèi)核算管理工作。

1.1財(cái)務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)管理難以協(xié)調(diào)統(tǒng)一

在本文的研究當(dāng)中發(fā)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)的管理數(shù)據(jù)難以達(dá)成一致，這也就使得應(yīng)收電費(fèi)和實(shí)際使用電費(fèi)之間的差額明顯加大，造成這種現(xiàn)象的原因眾多，主要涵蓋了以下幾個(gè)方面：首先，應(yīng)收電費(fèi)管理未能達(dá)成協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在供電企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作當(dāng)中，通常存在著財(cái)務(wù)部門(mén)為了及時(shí)完成上級(jí)管理部門(mén)下達(dá)的指標(biāo)，虛報(bào)相關(guān)應(yīng)收款項(xiàng)及費(fèi)用，而在營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的工作流程當(dāng)中缺仍以實(shí)際使用電費(fèi)為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，對(duì)電費(fèi)管理中的壞帳處理模式不一致，在財(cái)務(wù)部門(mén)的管理流程當(dāng)中，是將壞賬核銷(xiāo)在應(yīng)收帳款當(dāng)中，而在營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的工作流程中卻沒(méi)有將這筆實(shí)際發(fā)生的債務(wù)納入其中，仍然將壞賬記錄在電費(fèi)帳目之中。最后一點(diǎn)，記錄電費(fèi)的具體時(shí)間不盡相同。對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)而言，是以每月的月底作為電費(fèi)核算的基本時(shí)間點(diǎn)，而在營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的管理流程當(dāng)中，則將轉(zhuǎn)入下月進(jìn)行具體的收費(fèi)核算。

1.2應(yīng)收電費(fèi)賬齡未能有效界定

在供電企業(yè)的管理過(guò)程當(dāng)中，由于計(jì)費(fèi)軟件的功能限制，使得營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)在業(yè)務(wù)查詢(xún)當(dāng)中只能了解到用戶是否虧欠電費(fèi)，而無(wú)法清晰了解這筆虧欠費(fèi)用的數(shù)額和發(fā)生時(shí)間，這也就最終造成了在具體的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中難以準(zhǔn)確掌握相關(guān)信息，特別是涉及電費(fèi)的數(shù)額及時(shí)間。而這種管理漏洞會(huì)最終造成對(duì)于欠費(fèi)時(shí)間超過(guò)三年以上管理流程的真實(shí)反映，從而使供電企業(yè)的應(yīng)收電費(fèi)統(tǒng)計(jì)受到嚴(yán)重影響。

1.3電費(fèi)的壞賬管理存在漏洞

由于營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能夠真實(shí)反映壞賬的處理狀況，從而也就無(wú)法在整體上及時(shí)有效地體現(xiàn)已被核銷(xiāo)的應(yīng)收費(fèi)用。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)也沒(méi)有能夠在第一時(shí)間內(nèi)將壞賬及時(shí)處理到位，進(jìn)而影響到供電企業(yè)在電費(fèi)收繳過(guò)程當(dāng)中的完整與準(zhǔn)確。

2.電費(fèi)管理與核算對(duì)策

在供電企業(yè)的電費(fèi)核算過(guò)程當(dāng)中，存在著諸多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要想及時(shí)解決上述問(wèn)題，必須有重點(diǎn)、有步驟地深入落實(shí)。只有通過(guò)這種方式，才能夠最終有效提升整個(gè)行業(yè)的管理水平。

2.1電費(fèi)賬本管理規(guī)范化運(yùn)作

在電費(fèi)賬本的管理流程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)遵循既定的管理辦法，深入落實(shí)供電企業(yè)的規(guī)章制度，并在此基礎(chǔ)之上，結(jié)合不同供電企業(yè)的管理實(shí)際深入推進(jìn)，以此形成企業(yè)帳目管理的有效制度保障。

在深入推行賬本管理的過(guò)程當(dāng)中，一方面可以有效制定抄表管理制度和辦法，另一方面也可以通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的賬本管理部門(mén)來(lái)有效實(shí)現(xiàn)。通過(guò)正規(guī)的管理部門(mén)可以將賬本的日常保管工作與核算工作有效區(qū)分，進(jìn)而規(guī)避在具體核算工作當(dāng)中任意改動(dòng)賬本的不合理情況，從而也就使得電價(jià)的原始資料能夠被完整真實(shí)地保留下來(lái)，保證日后的電費(fèi)核算工作能夠在正確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)之上深入展開(kāi)，避免電費(fèi)核算當(dāng)中的巨大誤差，有效提升該流程工作的效率與準(zhǔn)確性。

2.2規(guī)范電量調(diào)整及電費(fèi)補(bǔ)退

在規(guī)范電量調(diào)整及電費(fèi)補(bǔ)退的工作中，首先應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)供電企業(yè)對(duì)于用電數(shù)據(jù)檢查管理的相關(guān)規(guī)定，特別是涉及電費(fèi)補(bǔ)退金額較大的款項(xiàng)要經(jīng)過(guò)公司管理層的確認(rèn)才能夠最終處理。與此同時(shí)，在電量調(diào)整的數(shù)據(jù)錄入過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)軟件技術(shù)的支持有效完成。摒棄傳統(tǒng)模式下只能通過(guò)工作人員手動(dòng)輸入的管理模式，有效降低在此種模式之下由于無(wú)法及時(shí)記錄電費(fèi)調(diào)整原因而造成的管理不便，完全實(shí)現(xiàn)可以通過(guò)技術(shù)軟支持對(duì)于電量調(diào)整和電費(fèi)支持的詳細(xì)記錄，以此全面建立電量檔案管理工作，使工作人員在計(jì)費(fèi)與繳費(fèi)工作更加有章可循。

2.3加強(qiáng)溝通與理解。

在企業(yè)管理推進(jìn)的過(guò)程中，能否建立行之有效的溝通體系決定著管理工作的成敗。這就要求企業(yè)必須樹(shù)立遵循市場(chǎng)機(jī)制的管理理念，并有效影響團(tuán)隊(duì)中的全體成員。通過(guò)形成團(tuán)隊(duì)意識(shí)與集體文化，促進(jìn)員工個(gè)人不斷提升自身大局意識(shí)，進(jìn)而使整個(gè)部門(mén)的奮斗目標(biāo)與企業(yè)的整體戰(zhàn)略協(xié)調(diào)一致。在此基礎(chǔ)之上，有效實(shí)現(xiàn)部門(mén)與員工自身利益。公司的管理層應(yīng)當(dāng)深入開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部的溝通與交流，不斷提升團(tuán)隊(duì)的凝聚力與向心力，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍，促進(jìn)整個(gè)團(tuán)隊(duì)的工作效率有效提升。

3.電費(fèi)管理的全新舉措

電費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)秉承實(shí)事求是的基本原則，并在此基礎(chǔ)之上不斷創(chuàng)新發(fā)展，在注重為用電客戶提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著力實(shí)現(xiàn)兩大觀念轉(zhuǎn)變，努力促進(jìn)管理模式不斷優(yōu)化，有效實(shí)現(xiàn)電費(fèi)管理全面提升。

3.1轉(zhuǎn)變雙方觀念

首先要轉(zhuǎn)變用電客戶理念。在實(shí)際的電費(fèi)收繳過(guò)程當(dāng)中，很多情況下產(chǎn)生欠費(fèi)都是由于用電企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)績(jī)效較差，存在支付困難。這就要求供電方應(yīng)當(dāng)制定行之有效的管理措施，舉例說(shuō)明如電費(fèi)回收，縮短收費(fèi)間隔時(shí)間以及簽訂相關(guān)協(xié)議等方式來(lái)有效實(shí)現(xiàn)，也可以對(duì)一些經(jīng)營(yíng)績(jī)效較差的用電企業(yè)采取提前收取電費(fèi)的管理模式，以此來(lái)規(guī)避用電方欠費(fèi)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)著力轉(zhuǎn)變供電企業(yè)員工的個(gè)人理念，通過(guò)人性化的管理模式不斷提升員工的凝聚力和向心力，提高員工的薪酬和福利待遇，塑造良好的企業(yè)文化氛圍，通過(guò)公開(kāi)透明的績(jī)效考核管理模式，促進(jìn)用電企業(yè)的管理步入正軌，有效提升其內(nèi)部管理的規(guī)范性。

3.2優(yōu)化三大管理

首先，完善用電管理流程。通過(guò)規(guī)范電費(fèi)回收管理辦法，加強(qiáng)管理過(guò)程中不確定性因素的有效控制。建立重點(diǎn)客戶的跟蹤制度，有效落實(shí)電費(fèi)收繳工作中的規(guī)章制度。深入開(kāi)展員工績(jī)效考核，通過(guò)電費(fèi)回收與企業(yè)員工收入掛鉤的方式有效實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)績(jī)效與薪酬的緊密結(jié)合。與此同時(shí)，提升供電服務(wù)水平，與客戶建立良好的合作伙伴關(guān)系，通過(guò)人性化的管理模式提供行高效優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)。最后，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理體系，針對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效較差的企業(yè)建立健全跟蹤機(jī)制，及時(shí)了解其生產(chǎn)狀況。根據(jù)不同用電企業(yè)狀況制定有針對(duì)性的管理舉措，確保電費(fèi)的收繳和清欠工作順利推進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)

電費(fèi)核算的管理工作應(yīng)該放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)不同管理部門(mén)的有效配合，全面提升從業(yè)人員的自身素質(zhì)的敬業(yè)精神。完善供電管理流程，全面提升技術(shù)與軟件應(yīng)用水平，促進(jìn)電費(fèi)核算更加準(zhǔn)確有效，為用電客戶提供更加高效便捷的供電服務(wù)。在實(shí)際的管理過(guò)程當(dāng)中，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)端正自身服務(wù)態(tài)度，樹(shù)立正確服務(wù)

理念，為客戶提供人性化的供電服務(wù)，為整個(gè)社會(huì)創(chuàng)造良好的供電環(huán)境，全面提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉莎.電費(fèi)核算方式的優(yōu)化[J].大眾用電,2011（11）

[2]霍玉榮.電費(fèi)核算管理思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信,2010（23）

[3]傅強(qiáng).供電企業(yè)的電費(fèi)管理和核算的現(xiàn)存問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策[J].現(xiàn)代裝飾（理論）,2011（8）