第一篇：吉林省人民政府辦公廳文件

吉林省人民政府辦公廳文件

吉政辦發(fā) ?２００８?２５號

吉林省人民政府辦公廳 轉(zhuǎn)發(fā)省語言文字工作委員會關(guān)于加強(qiáng) 語言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)意見的通知

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

省語言文字工作委員會《關(guān)于加強(qiáng)語言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省人民政府辦公廳

二○○八年八月二十八日

關(guān)于加強(qiáng)語言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見（省語言文字工作委員會 二○○八年七月二十一日）

為進(jìn)一步貫徹實施 《中華人民共和國國家通用語言文字法》和 《吉林省國家通用語言文字條例》，充分履行各級政府及有關(guān)部門對國家通用語言文字使用的管理和監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、新聞媒體和公共服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域在語言文字規(guī)范化工作中的作用，現(xiàn)就加強(qiáng)語言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)提出以下意見：

一、加強(qiáng)語言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的必要性

語言文字涉及社會生活的方方面面。推廣和普及國家通用語言文字，促進(jìn)語言文字的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，關(guān)系到普及教育、發(fā)展科學(xué)文化事業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，意義十分重大。健全和完善語言文字工作機(jī)構(gòu)，是各級政府及有關(guān)部門充分履行語言文字監(jiān)管職責(zé)的可靠保證，是進(jìn)一步建立依法管理語言文字社會應(yīng)用長效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。目前，省及各市（州）均已成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任主任、有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)同志為成員的語言文字工作委員會（以下簡稱語委會），在教育行政部門設(shè)立了負(fù)責(zé)日常工作的語言文字工作委員會辦公室（以下簡稱語委辦公室）。省、市（州）兩級語言文字工作機(jī)構(gòu)的建立，促進(jìn)了我省語言文字工作的發(fā)展。但是，目前還存在著部

分市（州）語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不完善，調(diào)整不及時，工作職責(zé)不清晰；多數(shù)縣（市、區(qū)）語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)還不健全，部分縣（市、區(qū)）至今仍未成立語委會；有關(guān)部門、各行業(yè)系統(tǒng)和相關(guān)單位的語言文字工作機(jī)構(gòu)仍然沒有建立等問題。這些問題制約著我省語言文字工作的健康發(fā)展，制約著我省語言文字規(guī)范化工作的有效開展，制約著我省語言文字工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。加強(qiáng)語言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)十分必要和迫切。

二、語言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的目標(biāo)

縣級以上人民政府成立語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確具體辦事機(jī)構(gòu)，對本行政區(qū)域內(nèi)的用語用字行使管理監(jiān)督職責(zé)。各有關(guān)部門成立語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的用語用字行使管理監(jiān)督職責(zé)。形成各級政府有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、各行業(yè)領(lǐng)域有部門監(jiān)管、條塊結(jié)合的工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和政府負(fù)責(zé)、語委會統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與、依法管理與監(jiān)督的長效機(jī)制。

三、語言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的內(nèi)容

各級政府加強(qiáng)對語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善市（州）縣（市、區(qū)）語言文字工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確具體辦事機(jī)構(gòu)，將語言文字工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。不斷完善市（州）縣（市、區(qū)）語委會的組織形式，根據(jù)工作實際需要對語委會成員適時進(jìn)行調(diào)整，并及時報上級語委會。在教育行政部門設(shè)立語委辦公室，配備專職和兼職工作人員，負(fù)責(zé)語言文字日常工作。成立語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部門要指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日

常工作，在加強(qiáng)自身機(jī)關(guān)建設(shè)的基礎(chǔ)上，成為本行業(yè)系統(tǒng)推行國家通用語言文字強(qiáng)有力的促進(jìn)者。

各級各類學(xué)校成立語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全語言文字工作辦事機(jī)構(gòu)。高等學(xué)校在省語委會的領(lǐng)導(dǎo)下，成立高校語委會，由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任校語委會主任，下設(shè)學(xué)校語委辦公室，配備專職或兼職工作人員，負(fù)責(zé)全校語言文字日常工作。高校語委辦公室開展工作接受省語委辦公室指導(dǎo)。高校語委會的建立和調(diào)整，及時上報省語委辦公室備案。中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)校和幼兒園，成立校（園）語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)校（園）語言文字日常工作。學(xué)校（幼兒園）的語言文字工作在上級教育行政部門和語委會的指導(dǎo)下進(jìn)行。學(xué)校（幼兒園）的語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組的建立和調(diào)整，及時報上級語委辦公室備案。

四、充分發(fā)揮語言文字工作機(jī)構(gòu)的職能作用

各級語委會要全面負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)國家通用語言文字使用的管理，不斷強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督的職能。

各級國家機(jī)關(guān)要成為推行國家通用語言文字的先行者，不斷提高規(guī)范意識，在公務(wù)用語用字方面以身作則，把宣傳語言文字法律法規(guī)、推廣普通話、推行規(guī)范漢字工作納入工作計劃，采取多種形式開展推廣普通話宣傳教育工作。同時，要對本系統(tǒng)的用語用字進(jìn)行管理監(jiān)督。有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對社會用語用字的管理。各級教育行政部門要將用語用字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化作為學(xué)校

及其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容，并進(jìn)行督導(dǎo)評估；各級新聞出版行政部門要對出版物國家通用語言文字的使用情況進(jìn)行編校質(zhì)量考核；各級民政、建設(shè)、交通行政部門要對地名、街路標(biāo)志牌用字的規(guī)范化工作進(jìn)行管理監(jiān)督；各級工商行政管理部門要對企業(yè)名稱、商品名稱及廣告的用語用字進(jìn)行管理監(jiān)督。

發(fā)揮學(xué)校教育對全社會語言文字規(guī)范化的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)學(xué)校語言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。學(xué)校語言文字工作機(jī)構(gòu)要以宣傳貫徹語言文字法律法規(guī)為己任，監(jiān)督管理學(xué)校工作場所、教學(xué)場所以及整個校園的用語用字，積極主動組織學(xué)校師生開展推廣普通話宣傳活動。促進(jìn)學(xué)校以創(chuàng)建 “語言文字規(guī)范化示范?！睘檩d體，把普及普通話和語言文字規(guī)范化的要求納入學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)，納入學(xué)校管理常規(guī)，納入師生基本功訓(xùn)練，滲透到德、智、體、美和社會實踐等各項教育教學(xué)活動中。重視學(xué)生語言文字規(guī)范意識的養(yǎng)成和應(yīng)用能力的提高，在校園中營造健康和諧的語言環(huán)境，進(jìn)一步提升學(xué)校語言文字工作的整體水平。

發(fā)揮新聞媒體在語言文字規(guī)范化工作中的示范和宣傳推動作用，加強(qiáng)新聞媒體的語言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化管理和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員不斷提高規(guī)范意識和規(guī)范水平。同時，依靠新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，加大語言文字法律法規(guī)和規(guī)范化知識的宣傳力度，為提高全社會語言文字規(guī)范水平發(fā)揮應(yīng)有的作用。

發(fā)揮公共服務(wù)行業(yè)在語言文字規(guī)范化工作中的窗口作用，加強(qiáng)公共服務(wù)行業(yè)語言文字工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，把語言文字規(guī)范化作為

公共服務(wù)行業(yè)樹立行業(yè)形象、提高服務(wù)質(zhì)量的重要措施，重視對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高從業(yè)人員用語用字規(guī)范水平和服務(wù)質(zhì)量。

主題詞：文化 語言 文字 通知抄送：省委各部門，省紀(jì)委辦公廳，吉林日報社、新華社吉

林分社，各人民團(tuán)體，各民主黨派。

省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢

察院。吉林省人民政府辦公廳文電處２００８年８月２８日印發(fā)

（共印６４０份）

第二篇：吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級各類院校

畢業(yè)生中征集新兵工作意見的通知

（吉政辦明電〔2009〕69號）

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

省征兵領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你，請認(rèn)真組織實施。

吉林省人民政府辦公廳

2009年6月2日

關(guān)于進(jìn)一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作的意見

省政府征兵辦公室 省教育廳省財政廳 省民政廳

省公安廳省人力資源和社會保障廳省地稅局

省司法廳團(tuán)省委中國人民銀行長春中心支行

省工商局省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心

（二○○九年五月十八日）

為深入落實國務(wù)院、中央軍委關(guān)于兵員征集對象主體調(diào)整改革的要求，進(jìn)一步做好從各級各類院校（普通本科、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校）畢業(yè)生（以下簡稱各類院校畢業(yè)生）中征集新兵工作，根據(jù)《總參謀部、總政治部、教育部、財政部關(guān)于做好普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生征集工作的通知》（參動〔2009〕6號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好從全省各級各類院校畢業(yè)生中征集新兵工作，提出如下意見：

一、建立和完善院校征兵工作運行機(jī)制

（一）依托院校建立高學(xué)歷兵員征集基地。

各縣（市）應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展情況，按照屬地管理原則，依托本轄區(qū)普通高校、高職高專、普通高中、普通中專、職業(yè)高中、技工院校等不同層次院校，至少建立2個高中以上學(xué)歷兵員征集基地，城區(qū)普通高校和高職高專院校均應(yīng)列入兵員征集基地，實行教育、培養(yǎng)、考察與征集一體化。各類院校應(yīng)配合所在地兵役機(jī)關(guān)，及時把初檢初審合格、有志投身軍營的應(yīng)屆畢業(yè)生及在校生確定為預(yù)征對象，實施跟蹤管理教育，集中征兵時優(yōu)先征集入伍。應(yīng)屆畢業(yè)生入伍數(shù)量計入本校當(dāng)年就業(yè)（升學(xué)）率。

（二）健全院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。

各類院校主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓征兵工作，并指定一名領(lǐng)導(dǎo)參加院校所在地縣（市、區(qū)）征兵領(lǐng)導(dǎo)小組。凡被確定為兵員征集基地的各類院校，要在當(dāng)?shù)乇蹤C(jī)關(guān)和教育部門、人力資源和社會保障部門的指導(dǎo)下，成立院校征兵組織領(lǐng)導(dǎo)小組，指定專門機(jī)構(gòu)和人員具體負(fù)責(zé)本院校的征兵工作。原則上，設(shè)有武裝部的院校由武裝部具體負(fù)責(zé)，未設(shè)武裝部的由院校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)部門或?qū)W生管理部門具體負(fù)責(zé)。院校征兵具體負(fù)責(zé)部門可直接接受所在地縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）明確院校承擔(dān)征兵具體業(yè)務(wù)性工作。

各類院校應(yīng)負(fù)責(zé)抓好國防教育和兵役法規(guī)、征兵政策內(nèi)容方面的宣傳；向院校所在地兵役機(jī)關(guān)提供符合征集條件的應(yīng)屆畢業(yè)生、在校生和參加實習(xí)待畢業(yè)學(xué)生的專業(yè)、數(shù)量、參軍意愿等情況，組織實施兵役登記工作；配合兵役機(jī)關(guān)做好選定兵員預(yù)征對象及身體初檢、政治初審工作，并抓好預(yù)征對象的跟蹤管理教育和思想幫教工作；組織學(xué)生報名應(yīng)征并協(xié)助兵役機(jī)關(guān)做好預(yù)征對象的體檢、政審和參加審批定兵等工作；按照有關(guān)政策規(guī)定為入伍的在校畢業(yè)班學(xué)生補發(fā)畢業(yè)證書，為入伍的在校學(xué)生辦理相關(guān)休學(xué)手續(xù)；積極協(xié)助有關(guān)部門執(zhí)行和落實院校畢業(yè)生和在校生參軍入伍各項優(yōu)待政策。

（四）實行院校征兵工作保障和激勵措施。

普通高等學(xué)校開展征兵宣傳、兵役登記和確定預(yù)征對象等工作經(jīng)費，由兵役機(jī)關(guān)根據(jù)工作和征集任務(wù)完成情況將相關(guān)經(jīng)費撥付學(xué)校。對選送大專以上高學(xué)歷青年和各級各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生（含在校大學(xué)生）入伍較多的院校和街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），當(dāng)?shù)卣o予一定的資金獎勵，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣_定。

二、落實優(yōu)待和退役扶持就業(yè)優(yōu)惠政策

（五）宣傳和落實國家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策。

各級兵役機(jī)關(guān)和宣傳、教育、財政等部門，要大力宣傳參動〔2009〕6號文件明確的高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍系列優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)部隊和院校落實征集高校畢業(yè)生到部隊服役優(yōu)先選拔使用、退役后考學(xué)升學(xué)優(yōu)惠、由中央財政實施學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償?shù)日咭?guī)定，確保國家關(guān)于高校畢業(yè)生入伍優(yōu)惠政策得到落實。

（六）適當(dāng)提高高學(xué)歷義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補貼標(biāo)準(zhǔn)。

在按照吉政發(fā)〔2006〕40號文件規(guī)定，落實農(nóng)村義務(wù)兵家庭每人每年4000元、城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭每人每月150元優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)《兵役法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)厣限r(nóng)民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情況，適當(dāng)提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金補貼標(biāo)準(zhǔn)，并對征集的高校畢業(yè)生義務(wù)兵家庭給予傾斜，具體提高額度由當(dāng)?shù)卣_定。農(nóng)村和城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金增加補貼資金部分由當(dāng)?shù)卣?fù)擔(dān)，省財政繼續(xù)為農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金每人每年補貼700元，城鎮(zhèn)義務(wù)兵優(yōu)待金每人每月補貼50元。

（七）建立和完善高學(xué)歷兵員選擇服役崗位協(xié)調(diào)機(jī)制。

各級兵役機(jī)關(guān)應(yīng)主動加強(qiáng)與接兵部隊的溝通聯(lián)絡(luò)，及時搞清部隊對高學(xué)歷兵員的具體需求，供應(yīng)征高學(xué)歷青年選擇服役崗位，發(fā)揮專業(yè)特長。全日制普通本科學(xué)歷以上畢業(yè)生，應(yīng)征入伍選擇服役去向由省政府征兵辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；大專學(xué)歷畢業(yè)生，由所在地市（州）政府征兵辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。建立高學(xué)歷新兵學(xué)歷、專業(yè)和技術(shù)特長檔案，隨新兵檔案一并移交接兵部隊，切實為部隊發(fā)揮高學(xué)歷兵員的文化和專業(yè)技術(shù)特長提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（八）進(jìn)一步提高義務(wù)兵及家庭政治和社會福利待遇。

各級民政部門要協(xié)調(diào)建立并實行對軍人家庭掛牌和重要節(jié)日走訪慰問制度，進(jìn)一步營造“一人參軍、全家光榮”的良好社會政治氛圍。征集農(nóng)村家庭獨生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無勞動能力且生活困難的，應(yīng)優(yōu)先享受農(nóng)村最低生活保障待遇；征集城鎮(zhèn)家庭獨生子女入伍，在服義務(wù)兵役期間，父母雙方均無固定工資收入且生活困難的，應(yīng)優(yōu)先享受城市最低生活保障待遇。

（九）實施高學(xué)歷退役士兵就業(yè)安置特殊優(yōu)待政策。

全日制普通高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役期滿后，參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考，可享受參加“三支一扶”計劃、“村村大學(xué)生行動計劃”等項目服務(wù)期的高校畢業(yè)生加分政策。省公安司法系統(tǒng)院校在按照省里安排為本系統(tǒng)基層定向崗位招生時，要確定一定數(shù)量，招錄服義務(wù)兵役期滿退出現(xiàn)役的全日制高等學(xué)校畢業(yè)生。農(nóng)村籍中等職業(yè)學(xué)校(含技工院校)以上學(xué)歷畢業(yè)生退役士兵，根據(jù)本人志

愿可改為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，自謀職業(yè)補助金標(biāo)準(zhǔn)按吉政發(fā)〔2006〕40號文件執(zhí)行。對高學(xué)歷退役士兵數(shù)量較大、自謀職業(yè)人員多的財政困難縣（市、區(qū)），省財政安排補助時給予適當(dāng)傾斜。

（十）為高學(xué)歷退役士兵自主創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)惠政策保障。

實施鼓勵自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高學(xué)歷退役士兵從事個體經(jīng)營，興辦經(jīng)濟(jì)實體，創(chuàng)辦小型微利企業(yè)。對首次自主創(chuàng)業(yè)（指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照）、正常納稅經(jīng)營1年以上的，按其收納就業(yè)人數(shù)，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補貼；實施小額擔(dān)保貸款政策，退役士兵自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可按規(guī)定程序向當(dāng)?shù)匦☆~貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)申請5萬元以內(nèi)小額擔(dān)保貸款，對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可按人均不超過5萬元、總額不超過100萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款；實施稅收減免政策，對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；實施就業(yè)普惠培訓(xùn)政策，各縣（市、區(qū)）政府要指定專門職業(yè)學(xué)校、技工院校和職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，當(dāng)?shù)卣匆?guī)定給予培訓(xùn)補貼，培訓(xùn)合格者由人力資源和社會保障部門發(fā)放培訓(xùn)合格證書，對參加職業(yè)技能鑒定的就業(yè)困難人員要按照相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補貼。具有成熟創(chuàng)業(yè)項目的退役士兵，可優(yōu)先入駐共青團(tuán)組織的青年創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦企業(yè)，并享受創(chuàng)業(yè)園優(yōu)惠政策扶持。

三、嚴(yán)格執(zhí)行和落實優(yōu)先征集政策規(guī)定

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)先征集政策。

各級兵役機(jī)關(guān)在確定預(yù)征對象和審批定兵過程中，要認(rèn)真落實“兩個優(yōu)先”征集政策，對同等政治和身體條件的，要優(yōu)先征集高學(xué)歷青年入伍；對同等學(xué)歷的，要優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生入伍。各級教育部門要會同兵役機(jī)關(guān)認(rèn)真做好學(xué)歷審核認(rèn)證工作，對城鎮(zhèn)和農(nóng)村報名應(yīng)征青年的學(xué)歷進(jìn)行統(tǒng)一排序，確定優(yōu)先征集的具體對象。在符合征集條件的農(nóng)村籍相對較高學(xué)歷青年未被批準(zhǔn)入伍之前，不得批準(zhǔn)城鎮(zhèn)籍相對較低學(xué)歷青年入伍。

（十二）切實暢通優(yōu)先征集渠道。

各級要認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象“優(yōu)先報名應(yīng)征、優(yōu)先體檢政審、優(yōu)先審批定兵、優(yōu)先安排使用”的具體要求，凡持有《應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象登記表》（含就讀省外各類院校）、入學(xué)前戶口或現(xiàn)戶籍屬本轄區(qū)的，都要執(zhí)行優(yōu)先征集政策規(guī)定。對應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象合格人數(shù)較多、征集指標(biāo)無法滿足的地區(qū)，由上一級兵役機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)整，最大限度地提高應(yīng)屆畢業(yè)生征集比例。

（十三）建立完善優(yōu)先征集制度。

建立學(xué)歷審查制度，由縣（市、區(qū)）兵役機(jī)關(guān)會同當(dāng)?shù)亟逃姓块T和院校組成學(xué)歷鑒定組，對應(yīng)征青年的學(xué)歷進(jìn)行嚴(yán)格審查把關(guān)，其中大專以上學(xué)歷由省教育行政部門統(tǒng)一審核，實行誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)；落實公開公示制度，各級兵役機(jī)關(guān)要借助現(xiàn)代傳媒手段，及時向社會公開優(yōu)先征集應(yīng)屆畢業(yè)生、優(yōu)先征集高學(xué)歷兵員的政策規(guī)定、條件標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、紀(jì)律要求，公布高學(xué)歷青年體檢、政審合格和定兵人員名單，凡群眾舉報反映假學(xué)歷的，取消應(yīng)征資格。規(guī)范征兵考評制度，把應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象占預(yù)征對象總數(shù)的百分比和應(yīng)屆畢業(yè)生預(yù)征對象報名率、上站體檢率、征集入伍率，作為考評征兵工作的重要指標(biāo)和評先的基本條件。

四、加強(qiáng)征兵組織協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作

（十四）加大征兵工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度。

各級黨委、政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)清征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍，是適應(yīng)新時期國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)需要，進(jìn)一步優(yōu)化兵員結(jié)構(gòu)，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，加強(qiáng)基層指揮軍官隊伍建設(shè)，增強(qiáng)退役士兵就業(yè)能力的重要舉措，同時也是鞏固和強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位，培育基層政權(quán)建設(shè)骨干，推動高校畢業(yè)生就業(yè)，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)的重要方面，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，擺上黨委、政府重要日程，落實部門崗位責(zé)任，制定切實可行措施，確保完成征兵任務(wù)。各有關(guān)部門、企事業(yè)單位要為院校應(yīng)屆畢業(yè)生參軍入伍提供便利條件，對報名參軍入伍前與國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（含非公有制企業(yè)）簽訂勞動（聘用）合同，由于本人自愿應(yīng)征入伍而影響勞動（聘用）合同履行的違約責(zé)任，應(yīng)予免除。

（十五）強(qiáng)化各級政府征兵領(lǐng)導(dǎo)小組職能。

各級要積極適應(yīng)征兵對象主體調(diào)整的新要求，充實完善本級征兵領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。各級征兵領(lǐng)導(dǎo)小組要及時研究解決征兵工作遇到的實際矛盾和問題，各成員單位要力所能及地提供人力、財力、物力和相關(guān)政策保障。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要把落實優(yōu)先征集高學(xué)歷青年和應(yīng)屆畢業(yè)生作為檢查指導(dǎo)征兵工作的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)優(yōu)先征集政策落實不力的，要及時予以糾正。

（十六）發(fā)揮各職能部門服務(wù)和保障作用。

各級政府兵役機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮牽頭作用，結(jié)合本地區(qū)實際，科學(xué)籌劃部署，合理調(diào)配任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)密組織實施，最大限度地多征集各類院校尤其是高校畢業(yè)生入伍；各級教育部門要把征集各類院校畢業(yè)生作為一件大事，列入重要議事日程，積極開展工作，督促各類院校按照規(guī)定和要求完成征兵任務(wù)；其

它各有關(guān)部門要切實強(qiáng)化為軍隊建設(shè)服務(wù)、為兵員質(zhì)量服務(wù)、為應(yīng)征高校畢業(yè)生服務(wù)、為退役士兵服務(wù)的思想，積極為征集各類院校畢業(yè)生入伍提供政策保障和實際支持。

上述意見中明確的征集各類院校畢業(yè)生應(yīng)征入伍優(yōu)待政策和保障辦法，從2009年12月1日入伍的新兵開始實行。

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳文件

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳文件

桂政辦發(fā)〔2009〕118號

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)

普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)普通高等學(xué)校畢業(yè)生（以下簡稱高校畢業(yè)生）就業(yè)工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)清形勢，切實把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，我區(qū)就業(yè)形勢嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大。高校畢業(yè)生就業(yè)工作直接關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各地區(qū)、各有關(guān)部門一定要牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路。要充分調(diào)動企業(yè)和社會各方面力量促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、主要產(chǎn)業(yè)布局、重大項目安排和落實中央擴(kuò)大內(nèi)需重大決策時，首先要考慮對擴(kuò)大就業(yè)特別是對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的影響，把增加高校畢業(yè)生就業(yè)崗位作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。

二、鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)

鼓勵高校畢業(yè)生積極參加社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業(yè)專項資金列支；對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，同時按

規(guī)定參加有關(guān)社會保險。對到規(guī)定范圍內(nèi)縣以下鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的企事業(yè)單位和農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實施相應(yīng)的學(xué)費和助學(xué)貸款代償。對具有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生，在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時優(yōu)先考慮，在地市級以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時也要進(jìn)一步擴(kuò)大招考錄用的比例。

繼續(xù)實施和完善面向基層就業(yè)的專門項目，擴(kuò)大項目范圍。繼續(xù)組織實施“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”和“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，并逐年增加參加人數(shù)。適時啟動我區(qū)“基層急需緊缺專業(yè)崗位服務(wù)計劃”。2009年，全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)，縣、鄉(xiāng)農(nóng)、林、水牧等單位和站、所，城鎮(zhèn)街道、社區(qū)要在正常增人計劃內(nèi)安排一定名額專門用于招聘廣西籍的高校畢業(yè)生。對選拔招募到城鄉(xiāng)基層工作的廣西籍高校畢業(yè)生，由財政給予生活補貼，所需資金按現(xiàn)行資金渠道解決；其在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城鎮(zhèn)社區(qū)工作期間，可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，將戶口、檔案存放在工作所在地人事、勞動保障部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由工作所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其免費提供戶口、檔案托管服務(wù)。服務(wù)期滿經(jīng)考核合格，原服務(wù)單位是事業(yè)單位的，如在編制限額內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺，需要補充工作人員時，同等條件下給予優(yōu)先聘用；其他縣級以下事業(yè)單位需要補充工作人員，可簡化程序，采取直接考核的方式錄用。通過“基層急需緊缺專業(yè)崗位服務(wù)計劃”等項目和計劃的實施，力爭用3到5年的時間，基本實現(xiàn)全區(qū)每個村、每個社區(qū)至少有1名大學(xué)生的目標(biāo)，為基層特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才和智力保障。

三、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)

各地區(qū)、各有關(guān)部門要為高校畢業(yè)生就業(yè)提供落戶、檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續(xù)、職稱評定等方面的便利服務(wù)。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業(yè)生，本人提出落戶申請且在當(dāng)?shù)赜邢鄬Ψ€(wěn)定的工作、有相對穩(wěn)定的收入來源、有相對固定住所的，應(yīng)允許其在當(dāng)?shù)芈鋺?。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。勞動密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)到規(guī)定比例的，可按規(guī)定享受單筆最高為200萬元的小額擔(dān)保貸款及相應(yīng)的貼息扶持。對吸納高校畢業(yè)生等符合貸款條件

人員達(dá)到職工總數(shù)30%（100人以上的企業(yè)達(dá)到15%）以上的勞動密集型小企業(yè)，財政部門按中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。凡聘用高校畢業(yè)生的各類中小企業(yè)和非公有制企業(yè)，必須依法與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同，兌現(xiàn)勞動報酬，并為其繳納社會保險。到非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生，今后考錄或招聘到國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作，其參加基本養(yǎng)老保險繳費年限可合并計算為工齡。

四、鼓勵骨干企業(yè)和科研項目單位積極吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)

國有獨資企業(yè)和國有控股的大中型企業(yè)要創(chuàng)造條件更多地吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。國有獨資企業(yè)和國有控股的大中型企業(yè)新增就業(yè)崗位的10－15%要用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各級政府安排投資的重大建設(shè)項目以及各級工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中區(qū)的各類企業(yè)新增就業(yè)崗位的20%要用于吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。各地在實施支持困難企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍的工作中，要引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，從失業(yè)保險基金中支付。承擔(dān)國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補助從項目經(jīng)費中列支，具體辦法按國家、自治區(qū)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學(xué)前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)

在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可申請單筆不超過5萬元的就業(yè)小額擔(dān)保貸款并給予貼息；兩人以上合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和項目，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，具體貸款額度由就業(yè)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)與高校畢業(yè)生商定，最高單筆貸款不超過100萬元。

對高校畢業(yè)生畢業(yè)2年內(nèi)從事個體經(jīng)營（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)除外）的，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類、證照類等相

關(guān)行政事業(yè)性收費。有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。畢業(yè)2年內(nèi)從事個體經(jīng)營、自主創(chuàng)辦企業(yè)或靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，檔案和戶口可托管在工作所在地政府所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，免收2年的檔案管理費；屬就業(yè)困難人員的，給予不超過3年的社會保險補貼；其繳納養(yǎng)老保險的年限，在評定專業(yè)技術(shù)職務(wù)時可計算為工作年限，被黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄用或聘用后，其養(yǎng)老保險繳費年限計算為工齡。對高校畢業(yè)生設(shè)辦獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的，不設(shè)注冊資本限制；設(shè)辦有限公司的，可分期認(rèn)繳，在稅收方面享受國家現(xiàn)行的相關(guān)優(yōu)惠政策。從事靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，屬就業(yè)困難人員的，可享受相應(yīng)社會保險補貼政策。

強(qiáng)化高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各地要充分利用各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)的聚集效應(yīng)，積極開辟高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，以免費或低價租賃方式為創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)場地。自治區(qū)各普通高等學(xué)校也要充分利用自身資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)建高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。

六、強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)

加強(qiáng)政府所屬公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)經(jīng)費要列入自治區(qū)各級財政預(yù)算。落實為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)的人員、場地和經(jīng)費。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極為高校畢業(yè)生搭建供需平臺，開展多層次、多形式的雙向選擇活動，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)愿望的高校畢業(yè)生，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定為其提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、小額貸款、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤輔導(dǎo)等“一條龍” 創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動，為高校畢業(yè)生免費提供就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、政策咨詢和各類就業(yè)服務(wù)，任何部門或單位不得違規(guī)向高校畢業(yè)生收取任何費用。

七、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，提高高校畢業(yè)生就業(yè)能力

完善未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，自2009年起，用3年時間，在全區(qū)建立200個高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，組織1.5萬名未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加3—6個月的見習(xí)活動，并鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生見習(xí)期間由見習(xí)單位和地方政府提供基本生活補助。加強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)生的技能培

訓(xùn)，實施畢業(yè)證書和資格證書“雙證書”制度，努力使相關(guān)專業(yè)符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。自治區(qū)各級人事、勞動保障部門要根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予鑒定補貼。

八、建立健全困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助制度

將困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作納入就業(yè)援助體系。對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地政府所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要摸清底數(shù)，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并組織他們參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等促進(jìn)就業(yè)的活動。對困難家庭的未就業(yè)高校畢業(yè)生，要進(jìn)行逐戶逐人登記，對其實施重點幫扶，力爭使畢業(yè)當(dāng)年年底前所有返回生源地未就業(yè)的困難家庭高校畢業(yè)生全部實現(xiàn)就業(yè)。各級機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，應(yīng)免收困難家庭畢業(yè)生的報名費和體檢費。對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生要給予最低生活保障或臨時救助。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，各地要將他們納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，實施一對一職業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施，按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。

九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境

各級政府要高度重視高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，將其列入重要議事日程，納入重點目標(biāo)考核體系。要建立以人才人事服務(wù)和管理為主體，勞動保障、教育、戶籍管理和工商財稅等相統(tǒng)一的綜合服務(wù)平臺，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供“一門式”便捷服務(wù)。各級人事、勞動保障部門要充分發(fā)揮職能作用，具體組織制定和實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。經(jīng)委、公安、教育、財政、稅務(wù)、工商、金融等部門及就業(yè)工作聯(lián)席會議其他成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)工作開展。自治區(qū)就業(yè)工作廳際聯(lián)席會議于2009年至2011年連續(xù)3年，每年年底對各部門落實各項政策情況進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果報自治區(qū)人民政府。

各地要充分利用報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，廣泛宣傳鼓勵和支持高

校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，宣傳創(chuàng)業(yè)成功高校畢業(yè)生的典型事跡，動員全社會關(guān)心、支持、幫助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀和成才觀，提高自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力，立足現(xiàn)有條件盡快實現(xiàn)就業(yè)。要按照有關(guān)規(guī)定對在促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰獎勵。

二○○九年六月二十三日

第四篇：湖南省人民政府辦公廳文件

湖南省人民政府辦公廳文件

湘政辦發(fā)〔2009〕24號

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校

畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)?2009?3號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、充分認(rèn)識做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性。普通高等學(xué)校畢業(yè)生是富民強(qiáng)省的寶貴人力資源。當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力加大，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。各級各有關(guān)部門要從講政治、講大局的高度，把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業(yè)門路，千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生充分、順利就業(yè)。

二、積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。繼續(xù)組織實施“選派大學(xué)生到村任職”、“選調(diào)生”、“三支一扶”（支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧）等項目。從2009年起，“三支一扶”期間大學(xué)生的各項生活與交通補助所需經(jīng)費由省、市、縣三級財政按照4：3：3的比例分擔(dān)，人身意外傷害保險和住院醫(yī)療保險、體檢、培訓(xùn)等項經(jīng)費，由省財政解決。組織、人事、民政等部門牽頭每年招聘一批高校畢業(yè)生充實農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部分街道、社區(qū)等基層單位，爭取用3-5年時間，做到每個村、每個社區(qū)至少有一名高校畢業(yè)生；人事、衛(wèi)生等部門牽頭每年選派適量醫(yī)衛(wèi)類高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)衛(wèi)生院（室）就業(yè)。各地也要因地制宜地開展其他項目，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生報名參加。

凡畢業(yè)后自愿到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)并服務(wù)滿5年的，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，其在校期間的國家助學(xué)貸款本金全部由國家代為償還，其學(xué)費按規(guī)定代償。

縣鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要從高校畢業(yè)生中公開招考或招聘。錄用為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣公務(wù)員的高校畢業(yè)生，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后，級別工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2檔，縣市區(qū)本級的可高定1檔。到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點縣事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時薪級工資可適當(dāng)高定，其中縣市區(qū)以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可高定2級，縣市區(qū)本級的可高定1級。

鼓勵高校畢業(yè)生在項目結(jié)束后留在原地就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有人員編制空缺的，對服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，可按規(guī)定的程序免試聘用；服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的，考試成績總分加7分；報考縣以上機(jī)關(guān)公務(wù)員的，總分加5分。對選派到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作2年以上、服務(wù)期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

三、鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。進(jìn)一步清理影響高校畢業(yè)生就業(yè)的制度性障礙和限制，免費為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供社會保險辦理和接續(xù)、職稱初任以及權(quán)益保障服務(wù)。對到西部縣以下基層單位和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)和見習(xí)期的高校畢業(yè)生，以及對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，免費提供人事代理等方面的服務(wù)。對企業(yè)招用非本地戶籍的普通高校畢業(yè)生，取消落戶限制。公安部門要放寬企業(yè)建立集體戶口的審批條件，及時、便捷地辦理落戶手續(xù)。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受稅費減免、社會保險補貼、小額擔(dān)保貸款等相關(guān)就業(yè)扶持政策，其中社會保險補貼按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補貼期限最長不超過3年。進(jìn)一步暢通中小型私有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道，在職稱評審中，對在基層一線工作的高校畢業(yè)生予以適當(dāng)傾斜。

鼓勵銀行對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)，合理確定小額擔(dān)保貸款額度，給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。

四、發(fā)揮骨干企業(yè)和科研項目單位在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中的重要作用。

充分發(fā)揮高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲備。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術(shù)專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)較多的高科技企業(yè)，在申報省級科技計劃項目時，同等條件下優(yōu)先支持；對吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到在冊員工10%以上的單位，給予稅收優(yōu)惠政策，并對所安置大學(xué)生按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)給予社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

規(guī)范企業(yè)裁員行為，引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個月以內(nèi)的社會保險補貼或崗位補貼，由失業(yè)保險基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予資金補助。

承擔(dān)國家和省重大科研項目的單位要積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與項目研究，其勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支，具體辦法由省科技廳、省教育廳、省財政廳另行制定。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，憑畢業(yè)證、報到證、項目單位證明、戶口遷移證在項目單位所在地辦理落戶手續(xù)，也可將戶口遷回原籍或入學(xué)前家庭所在地人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。高校畢業(yè)生聘用期滿，根據(jù)工作需要可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續(xù)計算。

五、鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)在本省范圍內(nèi)創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)或在本省科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)研發(fā)的，其創(chuàng)新項目可適當(dāng)放寬條件申請省人民政府專項創(chuàng)新資助，取得技術(shù)成果獲得專利的可提出專利補助申請。省科技計劃增設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，支持高校畢業(yè)生在本省范圍內(nèi)進(jìn)行科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生申請登記個體經(jīng)營的，開辟綠色通道，上門辦照。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，月營業(yè)額未達(dá)到5000元或經(jīng)商辦企業(yè)所得的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入，免征營業(yè)稅；經(jīng)商興辦符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)，按20%稅率征收企業(yè)所得稅。高校畢業(yè)生同時又是殘疾人，或者從事中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的，分別享受殘疾人就業(yè)、中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所安排等扶持政

策。

在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，自籌資金不足的，可向戶籍所在地勞動部門申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。從事當(dāng)?shù)卣?guī)定微利項目的，可按規(guī)定享受貼息扶持。金融機(jī)構(gòu)在有效防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險的前提下，要將小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)向高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項目傾斜，盡量簡化貸款發(fā)放手續(xù)，縮短貸款審批時間。要認(rèn)真組織好“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生科技作品競賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽、大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽、職業(yè)技能大賽等一系列促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的活動。從2009年起，省人民政府每年設(shè)立5000萬元大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項扶持資金，專項扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并視情況逐年增加。各級政府也要設(shè)立專項資金，扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

六、強(qiáng)化對困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。對困難家庭的高校畢業(yè)生，高校要根據(jù)實際情況給予適當(dāng)?shù)那舐氀a貼。各級機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的報名費和體檢費。對離校后未就業(yè)回到原籍的高校畢業(yè)生，各地要免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和人事檔案托管等服務(wù)，并優(yōu)先安排參加就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動。對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，要納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系。對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的高校畢業(yè)生，采取一對一就業(yè)指導(dǎo)、向用人單位重點推薦、公益性崗位安置等幫扶措施幫助就業(yè)，并按規(guī)定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)援助政策。民政部門要按照有關(guān)政策和規(guī)定，對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障和臨時救助。

七、加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)。完善以各級人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心為主體的公共就業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，支持中南大學(xué)等大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)。優(yōu)先安排有項目、帶技術(shù)并得到資金支持的高校畢業(yè)生進(jìn)入高新區(qū)和創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)。有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，所需經(jīng)費由就業(yè)專項資金負(fù)擔(dān)。各有關(guān)部門要免費為高校畢業(yè)生提供就業(yè)信息、就業(yè)推薦等各類就業(yè)服務(wù)，對未就業(yè)高校畢業(yè)生免費提供檔案戶籍托管服務(wù)，并采取網(wǎng)絡(luò)招聘、專場招聘、供求洽談會和用人單位進(jìn)校園招聘等方式，幫助大學(xué)生就業(yè)。

各高校要調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生了解就業(yè)政策，調(diào)整就業(yè)預(yù)期，提高創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新能力。加強(qiáng)校園招聘管理，打擊以虛假信息、騙取錢財為目的的各類非法中介，凈化人力資源市場和人才市場。進(jìn)一步完善畢業(yè)生失業(yè)登記制度，對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生，人事、勞動保障部門要建立專門臺帳，免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。對戶檔關(guān)系已轉(zhuǎn)回生源地、擇業(yè)期（2年）內(nèi)在生源地以外地區(qū)落實了就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，就業(yè)主管部門免費辦理《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報到證》，戶檔關(guān)系隨遷。

完善離校未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)制度，鼓勵見習(xí)單位優(yōu)先錄用見習(xí)高校畢業(yè)生，見習(xí)期間由見習(xí)單位和各級政府提供基本生活補助。見習(xí)基地審查合格后，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)指導(dǎo)中心要免費提供見習(xí)期間的檔案托管和人事代理服務(wù)。在現(xiàn)有9個高校畢業(yè)生見習(xí)基地的基礎(chǔ)上，拓展一批社會責(zé)任感強(qiáng)、管理規(guī)范的用人單位作為實習(xí)見習(xí)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)高等職業(yè)院校學(xué)生技能培訓(xùn)，實施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，使符合條件的應(yīng)屆畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書。人事、勞動保障部門要根據(jù)高校畢業(yè)生需要，提供專場或其他形式的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，教育部門及高校要給予積極配合。對符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，按規(guī)定及與鑒定補貼。

八、切實加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，實行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)工作考核和督查。人事、勞動保障部門要牽頭制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作，教育部門要指導(dǎo)高校加強(qiáng)在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，高校要切實落實畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手工程”。財政部門要積極籌措高校畢業(yè)生就業(yè)資金。物價部門要進(jìn)一步清理規(guī)范涉及高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的行政事業(yè)性收費，取消或降低收費標(biāo)準(zhǔn)，減輕高校畢業(yè)生的就業(yè)負(fù)擔(dān)。新聞媒體要加大對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的宣傳力度，形成全社會共同促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)的良好輿論氛圍。其他有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作。各地要按照本通知要求，結(jié)合本地實際，制定切實有效的政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

二○○九年四月二十日

第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳文件

吐 魯 番 地 區(qū) 行 政 公 署

辦 公 室 文 件

吐地行辦【2009】127號

轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)遠(yuǎn)程教

育工作的意見的通知

各縣(市)人民政府、地直各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的意見》（新政辦發(fā)【2009】115號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二ＯＯ九年七月十七日

主題詞：教育 意見 通知

抄送：地委辦公室、人大工委辦公室、政協(xié)工委辦公室。吐魯番地區(qū)行署辦公室 2009年7月17日印發(fā)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳文件

新政辦發(fā)〔2009〕115號

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的意見

伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

加強(qiáng)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作是推進(jìn)教育跨越式發(fā)展、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程已基本完成，有線電視鏈路、衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播鏈路、互聯(lián)網(wǎng)鏈路初步建成，農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育“三種模式”覆蓋率達(dá)到94％；優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源傳輸通道已經(jīng)打通，新疆遠(yuǎn)程教育網(wǎng)平臺運行正常，遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)工作逐步推進(jìn)，這為我區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作，提高遠(yuǎn)程教育資源使用效率，提升中小學(xué)教育教學(xué)水平，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展遠(yuǎn)程教育的重要性

（一）實施中小學(xué)遠(yuǎn)程教育是提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措，是深化農(nóng)村學(xué)校

課程改革，實施素質(zhì)教育，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容、教育方式、教學(xué)手段和教學(xué)模式變革的重要措施。新疆地處祖國西北邊陲，是一個多民族聚居的邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。由于教育基礎(chǔ)薄弱，人才資源不足，師資隊伍存在“數(shù)量缺、教學(xué)業(yè)務(wù)水平低、漢語言水平低”的實際情況。解決教師隊伍“一缺兩低”問題，一要靠建設(shè)一支數(shù)量足夠、質(zhì)量穩(wěn)定的教師隊伍，二要靠采取現(xiàn)代化的教育手段。實施遠(yuǎn)程教學(xué)是推進(jìn)現(xiàn)代化教育的一種重要模式，遠(yuǎn)程教育具備成本低、周期短、見效快、效果好的優(yōu)勢，對于新疆這樣一個地廣人稀、交通不便、財政困難的邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，能發(fā)揮更為重要的作用。

實施中小學(xué)遠(yuǎn)程教育是推進(jìn)少數(shù)民族“雙語”教學(xué)，提高少數(shù)民族教育教學(xué)質(zhì)量的迫切需求。隨著改革開放的逐步擴(kuò)大以及少數(shù)民族教育事業(yè)的快速發(fā)展，少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)和使用漢語的熱情空前高漲，同時，高起點、高層次、高水平的教育工作對廣大教職員工和學(xué)生的漢語水平提出了新的要求。因此，必須努力適應(yīng)中小學(xué)“雙語”教學(xué)的需求，全面推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作，加快教育信息化建設(shè)步伐，充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、推進(jìn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（二）中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作要以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，通過搭建平臺、整合資源、創(chuàng)新制度、提升能力，大力推進(jìn)遠(yuǎn)程教育在中小學(xué)的廣泛

應(yīng)用，努力形成“天地一體”、城鄉(xiāng)互動的中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，使中小學(xué)遠(yuǎn)程教育在提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

（三）根據(jù)因地制宜、積極推進(jìn)的原則，全面開展中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作。在充分利用好現(xiàn)有遠(yuǎn)程教育設(shè)備的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中小學(xué)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室、電子閱覽室和語音室建設(shè)，提高計算機(jī)生機(jī)比和班級電視機(jī)配備率。2012年，全區(qū)中小學(xué)?；揪邆溆嬎銠C(jī)教室，生機(jī)比城鎮(zhèn)中學(xué)達(dá)到12：1，城鎮(zhèn)小學(xué)達(dá)到15：1，農(nóng)村中學(xué)達(dá)到20：1，農(nóng)村小學(xué)達(dá)到25：1。全區(qū)中小學(xué)校教學(xué)班教學(xué)光盤播放點普及率達(dá)到75%，實現(xiàn)“班班通，堂堂用”（每個班級配備電視機(jī)和DVD播放機(jī)或者其他能夠使用遠(yuǎn)程教學(xué)資源的設(shè)備，保證每個班級每堂課都能使用遠(yuǎn)程教育資源）。要充分利用有線電話基本普及和IPTV（基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)議下的電視技術(shù)）技術(shù)成熟等便利條件，開通教育電視專用頻道和實現(xiàn)寬帶接入，有條件的城鎮(zhèn)中小學(xué)建立并完善校園網(wǎng)，著力拓寬教育資源傳輸途徑，提高遠(yuǎn)程教育能力。

（四）加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工作。充分利用遠(yuǎn)程教育資源加強(qiáng)學(xué)生的思想道德教育，通過組織觀看愛國主義影片或其他專題教育片，引導(dǎo)學(xué)生弘揚民族精神，增進(jìn)愛國情感，提高道德素養(yǎng)；要依托遠(yuǎn)程教育資源在農(nóng)村學(xué)校開齊課程，開足課時，保證質(zhì)量，到2012年，凡不具備師資條件開設(shè)國家課程的農(nóng)村中小學(xué)，都要充分依托遠(yuǎn)程教育資源開齊國家課程，并達(dá)到規(guī)定課時

要求；提高遠(yuǎn)程教育教室（含光盤播放教室、多媒體教室、計算機(jī)教室）的使用效益，保證每套設(shè)備每周使用不少于20課時；建設(shè)“雙語”直播課堂，為全區(qū)學(xué)前和中小學(xué)“雙語”教學(xué)班級提供教學(xué)指導(dǎo)和示范。

（五）加強(qiáng)信息技術(shù)教育，開足中小學(xué)信息技術(shù)課程。要培養(yǎng)學(xué)生對信息技術(shù)的興趣，讓學(xué)生了解或掌握信息技術(shù)基本知識和技能，使學(xué)生具有獲取信息、傳輸信息、處理信息和應(yīng)用信息技術(shù)手段的能力，形成良好的文化素養(yǎng)，為他們適應(yīng)信息社會的學(xué)習(xí)、工作和生活打下必要的基礎(chǔ)。小學(xué)階段信息技術(shù)課程，一般不少于68學(xué)時；初中階段信息技術(shù)課程，一般不少于68學(xué)時；高中信息技術(shù)課程，一般為70-148學(xué)時。上機(jī)課時不應(yīng)少于總學(xué)時的70%。

（六）加快教學(xué)光盤的普及和應(yīng)用。采取切實可行的措施，大力推進(jìn)利用光盤教學(xué)或輔助教學(xué)在中小學(xué)，特別是農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點和幼兒園的普及。要經(jīng)常組織教學(xué)交流活動，加強(qiáng)不同形式和層次的教師培訓(xùn)工作，抓好教師利用光盤進(jìn)行備課、教學(xué)、評估等環(huán)節(jié)，提高廣大農(nóng)村教師的教學(xué)水平和能力。教師要注重發(fā)揮教學(xué)光盤在課堂教學(xué)中的作用，熟練掌握教學(xué)光盤的操作，學(xué)會應(yīng)用教學(xué)光盤備課上課，組織好課堂教學(xué)活動。

（七）發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的綜合效益。在思想上要強(qiáng)化整合資源、共建共享的意識，在時間安排上要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧職業(yè)教育、學(xué)校教育和為農(nóng)服務(wù)三個方面。建立健全職業(yè)教育網(wǎng)和職業(yè)

院校校園網(wǎng)，合理整合職業(yè)教育資源，將遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工作貫穿到職業(yè)高中教學(xué)、科研、管理等過程中。充分利用農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的平臺，為農(nóng)村黨員干部教育服務(wù)，為全區(qū)文化信息共享服務(wù)，為傳播科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)文化服務(wù)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（八）加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)重點扶持貧困地區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，專項資金重點用于遠(yuǎn)程教育儀器設(shè)備的配置；城鎮(zhèn)中小學(xué)重點加強(qiáng)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室建設(shè)；農(nóng)村中小學(xué)要在發(fā)展和鞏固“校校通”（學(xué)校具備上網(wǎng)計算機(jī)設(shè)備或具備接收衛(wèi)星教學(xué)資源設(shè)備）的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)“班班通”。

（九）加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育平臺建設(shè)。加強(qiáng)新疆教育電視臺和新疆教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)建設(shè)，新疆教育電視臺要發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，以遠(yuǎn)程課程教學(xué)、遠(yuǎn)程課程教學(xué)資源建設(shè)和遠(yuǎn)程課程教學(xué)資源傳輸為主，利用信息傳輸便捷的優(yōu)勢，加強(qiáng)電視課程制作和遠(yuǎn)程教學(xué)研究，首先開設(shè)學(xué)前幼兒和小學(xué)“雙語”教學(xué)電視專用頻道，全面實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的衛(wèi)星節(jié)目覆蓋、有線電視傳輸、IPTV傳輸、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。建設(shè)好新疆教育信息網(wǎng)和新疆遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，通過遠(yuǎn)程教育平臺實施對中小學(xué)教育教學(xué)、教學(xué)研究和教師培訓(xùn)工作的管理和指導(dǎo)，發(fā)布國家、自治區(qū)和地方制定的教育法規(guī)、教育政策以及各類教育信息和新農(nóng)村建設(shè)信息，提供遠(yuǎn)程教育設(shè)備正常使用的技術(shù)服務(wù)，改革運行機(jī)制，豐富傳輸手段，擴(kuò)大覆蓋面。

四、積極推進(jìn)遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)

（十）加強(qiáng)遠(yuǎn)程教學(xué)資源建設(shè)。進(jìn)一步加快優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)工作，采用自主開發(fā)、譯制、引進(jìn)以及資源共享等多種途徑，建設(shè)和整合教學(xué)資源，保證數(shù)量和質(zhì)量。盡快建立涵蓋學(xué)前和九年義務(wù)教育各年級的課程資源和各類專題資源的自治區(qū)基礎(chǔ)教育資源庫，通過衛(wèi)星和互聯(lián)網(wǎng)免費向中小學(xué)提供。圍繞自治區(qū)“雙語”教學(xué)，加快“雙語”教學(xué)和“雙語”教師培訓(xùn)遠(yuǎn)程資源建設(shè)步伐。自治區(qū)要集中人力、財力和物力，研制“雙語”教學(xué)資源，各地、各學(xué)校也要積極參與制作適合“雙語”班使用、與教材相配套的教學(xué)資源，提供給廣大教師和學(xué)生使用。

（十一）積極探索遠(yuǎn)程教育資源共建共享機(jī)制，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)資源的交流與合作。各級政府要加大對資源建設(shè)投入的力度，同時鼓勵社會各方面積極參與資源建設(shè)。通過適當(dāng)?shù)氖袌鰴C(jī)制和完善的資源選擇和審查機(jī)制，調(diào)動學(xué)校、研究部門、有關(guān)行業(yè)以及社會各界的積極性，逐步形成優(yōu)勝劣汰、良性發(fā)展的資源建設(shè)機(jī)制。要鼓勵和支持教育行政部門與出版部門聯(lián)合開發(fā)與教材配套的教育資源，鼓勵和支持通過“學(xué)科網(wǎng)站群”整合課堂教學(xué)資源，鼓勵和支持學(xué)校開發(fā)地方教育資源和學(xué)校教育資源，鼓勵和支持中小學(xué)教師結(jié)合教學(xué)實踐，整合、開發(fā)各類教育教學(xué)資源。

五、提升教師隊伍的現(xiàn)代教育技術(shù)能力

（十二）加強(qiáng)教師現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)工作。要采取骨干

培訓(xùn)與全員培訓(xùn)相結(jié)合、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)實踐相結(jié)合等方式，對所有中小學(xué)教師進(jìn)行培訓(xùn)；選派優(yōu)秀培訓(xùn)教師到基層和農(nóng)村學(xué)校，強(qiáng)化針對學(xué)校和教師特點的校本培訓(xùn)。在培訓(xùn)機(jī)制上，要逐步建立普及性培訓(xùn)與個性化培訓(xùn)相結(jié)合、面對面培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要逐步將教師培訓(xùn)的重心轉(zhuǎn)到信息技術(shù)與課程教學(xué)的整合上來。在培訓(xùn)教材上，要加快少數(shù)民族語言教師培訓(xùn)教材的開發(fā)和研制工作。要把中小學(xué)教師教育技術(shù)能力作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，每五年集中培訓(xùn)時間不少于40學(xué)時。加強(qiáng)中小學(xué)信息技術(shù)教師培訓(xùn)工作，培養(yǎng)遠(yuǎn)程教育技術(shù)骨干和優(yōu)秀信息技術(shù)專業(yè)教師。

（十三）積極推廣以遠(yuǎn)程教育為手段的教師培訓(xùn)模式。積極探索遠(yuǎn)程培訓(xùn)途徑，加快教師培訓(xùn)模式改革。繼續(xù)實施“雙語”教學(xué)、新課程改革、現(xiàn)代教育技術(shù)能力、班主任等遠(yuǎn)程教育教師培訓(xùn)項目，使廣大教師迅速接受新的教育教學(xué)理念，學(xué)會先進(jìn)的教學(xué)方法，提高自己的教學(xué)能力。建立中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)，開展中小學(xué)教師遠(yuǎn)程繼續(xù)教育。

（十四）加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育管理隊伍建設(shè)。要緊跟信息社會、網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展步伐，不斷加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育管理部門自身隊伍建設(shè)。要做好全員培訓(xùn)和基層電教館長培訓(xùn)，整體提升系統(tǒng)的服務(wù)能力和水平，為基礎(chǔ)教育信息化服務(wù)。要充實遠(yuǎn)程教育管理部門的力量，特別是要把懂教學(xué)、善學(xué)習(xí)、肯研究的人才吸收到遠(yuǎn)程教育管理者隊伍中來。中小學(xué)校應(yīng)配備不少于2名專職或者兼職 的遠(yuǎn)程教育管理員，負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育資源的下載、整理、存儲、刻錄、發(fā)布，負(fù)責(zé)教師應(yīng)用培訓(xùn)和系統(tǒng)維護(hù)。兼職教師承擔(dān)遠(yuǎn)程教育管理員工作的要計算工作量，其工作量不低于學(xué)科教師工作量的50%。

六、積極開展遠(yuǎn)程教育教學(xué)研究

（十五）積極開展對遠(yuǎn)程教育工作的指導(dǎo)。各級教育行政部門的教研和電教機(jī)構(gòu)要把促進(jìn)遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用作為常規(guī)教研和常規(guī)教學(xué)檢查工作的重要組成部分。教研、電教人員要學(xué)習(xí)、研究遠(yuǎn)程教育資源，探索利用遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行教育教學(xué)的方式方法，組織開展多種形式的教研活動和教學(xué)檢查活動。要重視先進(jìn)經(jīng)驗的總結(jié)與推廣工作，要抓好一批遠(yuǎn)程教育應(yīng)用工作的先進(jìn)地區(qū)和典型學(xué)校，特別要抓好集中連片地區(qū)的整體示范，全面帶動教學(xué)應(yīng)用的普及。要采取送教下鄉(xiāng)等多種形式，通過觀摩教學(xué)、巡回指導(dǎo)、專題培訓(xùn)等方法，深入農(nóng)村教育第一線，指導(dǎo)廣大教師提高應(yīng)用遠(yuǎn)程教育進(jìn)行教學(xué)的能力。

（十六）積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究。各級教育行政部門的教研室要利用網(wǎng)絡(luò)教研平臺組織教研活動、提供在線指導(dǎo)、開展課題研究、發(fā)布教研成果，并將教研活動內(nèi)容通過新疆教育教學(xué)研究網(wǎng)等平臺發(fā)送到學(xué)校。中心學(xué)校要組織中小學(xué)教師積極參加網(wǎng)絡(luò)教研活動，逐步把網(wǎng)絡(luò)教研作為學(xué)校教育教學(xué)研究的重要形式。

（十七）積極開展專項課題研究。要把中小學(xué)遠(yuǎn)程教育

應(yīng)用研究納入教育科學(xué)研究規(guī)劃，并作為重點課題立項。要針對遠(yuǎn)程教育應(yīng)用中存在的問題，重點開展基于遠(yuǎn)程教育資源的課堂教學(xué)模式、教師培訓(xùn)模式、教學(xué)研究模式和新農(nóng)村建設(shè)模式的研究。進(jìn)一步加強(qiáng)“雙語”光盤教學(xué)的實驗和推廣工作，盡早實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)“雙語”班普遍使用光盤輔助教學(xué)的目標(biāo)。

七、加強(qiáng)對中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十八）加強(qiáng)對遠(yuǎn)程教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級教育行政部門要切實履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、實施中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任；各級發(fā)改委、財政、信息產(chǎn)業(yè)、廣播電影電視等部門要按照工作分工，在中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的項目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和財力保障等方面應(yīng)給予大力支持，重點支持中小學(xué)遠(yuǎn)程教育教學(xué)中心、教學(xué)資源中心、技術(shù)服務(wù)中心等項目建設(shè)；地、州、市人民政府要加強(qiáng)電教（信息）機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實人員；縣（市、區(qū)）人民政府，對有條件的要建立健全電教（信息）機(jī)構(gòu)，對不具備條件的也要指定專門機(jī)構(gòu)和專職人員，具體負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育工作；校長是學(xué)校遠(yuǎn)程教育工作的第一責(zé)任人，要認(rèn)真組織教師全員培訓(xùn)，加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和管理，保證學(xué)校遠(yuǎn)程教育教學(xué)工作正常進(jìn)行。

（十九）加大對中小學(xué)遠(yuǎn)程教育的投入，為遠(yuǎn)程教育工作提供保障。堅持以財政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費的原則，在用足用好國家遠(yuǎn)程教育專項經(jīng)費的基礎(chǔ)上，自治區(qū)設(shè)立遠(yuǎn)程教育

專項經(jīng)費，主要用于制作、發(fā)放和傳輸優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源。各地各級政府也要多渠道籌措經(jīng)費，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全正常的遠(yuǎn)程教育工作保障機(jī)制，把中小學(xué)遠(yuǎn)程教育、信息技術(shù)教育所需經(jīng)費納入學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算支出。學(xué)校生均公用經(jīng)費的5％以上應(yīng)當(dāng)用于遠(yuǎn)程教育工作，主要用于遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)，耗材、軟件購置以及互聯(lián)網(wǎng)接入費等支出，保證中小學(xué)遠(yuǎn)程教育機(jī)制長效運行。

（二十）建立健全規(guī)章制度，規(guī)范遠(yuǎn)程教育工作。各級教育行政部門要制定當(dāng)?shù)氐倪h(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作。健全中小學(xué)遠(yuǎn)程教育教學(xué)應(yīng)用的各項規(guī)章制度，完善多媒體教室和計算機(jī)教室使用制度，使教師應(yīng)用遠(yuǎn)程教育手段組織教育教學(xué)成為中小學(xué)校的經(jīng)?；?、制度化的正常教學(xué)活動。

（二十一）完善考核機(jī)制，增強(qiáng)工作動力。建立健全遠(yuǎn)程教育工作的督導(dǎo)考核機(jī)制，制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，將遠(yuǎn)程教育工作作為考核相關(guān)部門的一項重要內(nèi)容，把遠(yuǎn)程教育有關(guān)指標(biāo)納入教育督導(dǎo)評估體系當(dāng)中。在教師職稱評審中，將信息技術(shù)運用技能作為必備條件。繼續(xù)開展中小學(xué)教師計算機(jī)水平考核和全國中小學(xué)教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力考試，促進(jìn)教師教育技術(shù)能力水平的提高。繼續(xù)抓好各類遠(yuǎn)程教育示范學(xué)校、實驗區(qū)建設(shè)，以點帶面，全面推進(jìn)我區(qū)遠(yuǎn)程教育工作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源共享的作用，有力地促進(jìn)教育均衡發(fā)展和教育公平目標(biāo)的實現(xiàn)。

二○○九年七月十一日