第一篇：基層社保經(jīng)辦機構(gòu)如何加強內(nèi)部控制的管理(正式版)

社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制存在的問題與對策

摘要：通過對社保經(jīng)辦機構(gòu)職能的介紹，解釋了什么是內(nèi)部控制，為什么要實行內(nèi)部控制，分析了當(dāng)前社保機構(gòu)內(nèi)部控制存在的問題，提出了怎樣加強內(nèi)部控制管理的幾點建議。關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制

存在問題

解決對策

內(nèi)部控制是指是單位為實現(xiàn)控制目標(biāo)，通過制定制度，實施措施和執(zhí)行程序，對經(jīng)濟活動的風(fēng)險進行防范和管控。內(nèi)部控制的目標(biāo)是為了合理保證單位經(jīng)濟活動合法合規(guī)，合理保證單位財務(wù)信息的真實完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果。

內(nèi)部控制包括內(nèi)部環(huán)境，內(nèi)部控制活動，風(fēng)險評估，信息系統(tǒng)與溝通，內(nèi)部監(jiān)督五個要素。社保經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)控總體來說還不錯，但在下列方面還存在缺陷。

一、未能完全做到不相容職務(wù)相分離。目前基層社保所分管的具體業(yè)務(wù)較多，存在社會保險費的征繳，及養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、工傷保險金、生育保險金、失業(yè)保險金的支付以及人員信息的維護、定點醫(yī)院的備案、異地認(rèn)證、一卡通的管理，資金收支業(yè)務(wù)及記錄等等。由于基層社保所人員有限，一般也就3-4人，通常一人分管多項具體業(yè)務(wù)，對具體業(yè)務(wù)進行分工時往往依據(jù)工作量的大小，不能完全做到

不相容職務(wù)相分離。如：退休人員異地認(rèn)證與退休的撥付及發(fā)放為一人；異地定點醫(yī)院的備案與醫(yī)療費的報銷及發(fā)放為一人，職工社會保險費的征繳、個體戶的社保費的征繳檔案 托管費的收費、及開票為同一人、養(yǎng)老金撥付人員同時兼任單位會計；出納同時兼任檔案的保管；居民醫(yī)療的征繳、信息的維護，居民醫(yī)療費的報銷由同一人負(fù)責(zé)，所有業(yè)務(wù)人員都有信息修改及維護的權(quán)限等等。對這種不相容職務(wù)不能做到相分離，就容易掩蓋錯誤，發(fā)生舞弊等行為。如：某單位對居民醫(yī)療實行收費時，存在同名的兩個人，由于業(yè)務(wù)人員審核不嚴(yán)，社保號輸錯，造成實際繳費的在系統(tǒng)里未交繳費發(fā)生醫(yī)療費不能報銷。工作人員為了掩蓋其錯誤，不是通過正常程序打報告進行審批后修改，而是直接在系統(tǒng)里將此人的信息修改，待其報銷醫(yī)療費后又將參保人員的信息修改回去。此行為屬于套取社?；?，審計中心在進行審計時發(fā)現(xiàn)這一情況，要求經(jīng)辦人員將報銷的醫(yī)療費全部追回。如果將征繳、信息的維護、醫(yī)療的報銷由不同的人員擔(dān)任，對這種錯誤及舞弊行為就能及時發(fā)現(xiàn)并制止。

二、未實行嚴(yán)格的授權(quán)審批控制。單位負(fù)責(zé)人對單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動負(fù)責(zé)，對所辦的各項業(yè)務(wù)進行授權(quán)審批。社保所的各項業(yè)務(wù)需經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核、簽字。一般情況下，都可履行授權(quán)審批控制。但在特殊情況下，卻未執(zhí)行。如：單位上報的各類報表有未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字審批的；信息的維護

不是由專人負(fù)責(zé)，每個業(yè)務(wù)人員都可對信息進行維護，不利于分清責(zé)任；系統(tǒng)操作權(quán)限也是如此，雖然書面規(guī)定了每個人權(quán)限，但真正操作起來，就未嚴(yán)格執(zhí)行。臨時授予每人操作權(quán)限或借用他人工號進行業(yè)務(wù)處理未經(jīng)書面授權(quán)或登記，發(fā)生錯誤時也經(jīng)常出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。

針對上面存在的情況，基層社保所應(yīng)在下列方面加強內(nèi)部控制的管理

一、不相容職務(wù)分離控制。單位在設(shè)計內(nèi)部控制系統(tǒng)時，首先應(yīng)明確哪些崗位和職務(wù)是不相容的。不相容的職務(wù)一般包括：申請與審核審批，審核審批與具體業(yè)務(wù)執(zhí)行，業(yè)務(wù)執(zhí)行與信息記錄，業(yè)務(wù)審批、執(zhí)行與內(nèi)部監(jiān)督等。其次要明確規(guī)定各個崗位的職責(zé)權(quán)限，使不相容崗位和職務(wù)之間能夠相互監(jiān)督，相互制約，形成有效的制衡機制。對于具備一定規(guī)模的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循不相容崗位相互分離的內(nèi)部控制要求?；鶎訂挝粦?yīng)配備一定數(shù)量的工作人員，根據(jù)業(yè)務(wù)的性質(zhì)及崗位的職責(zé)權(quán)限進行分工，盡量做到不相容職務(wù)相分離。如信息系統(tǒng)的維護與具體業(yè)務(wù)操作的人員，基金征繳與基金撥付、業(yè)務(wù)執(zhí)行與審核，異地人員的備案與報銷、退休人員資格的認(rèn)證與撥付，會計與出納。如果企業(yè)規(guī)模較小，考慮成本效益原則，不能完全做到不相容職務(wù)相分離的，也應(yīng)采取相應(yīng)的補償性控制措施，單位管理層應(yīng)定期或不定期的對

上述人員的工作進行獨立的監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)舞弊和欺詐行為。如單位的醫(yī)療費報銷不能實行異地備案與報銷由不同人員負(fù)責(zé)時，就需有專職人員對醫(yī)療費進行審核；退休養(yǎng)老金撥付業(yè)務(wù)與會計記錄為同一人時，就應(yīng)由第三人對退休撥付、會計記錄實行定期或不定期的檢查，復(fù)核。對審核、監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題要分析原因，并及時采取改進措施。

三、實行授權(quán)審批控制。單位在辦理各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，必須經(jīng)過規(guī)定的程序的授權(quán)批準(zhǔn)。授權(quán)批準(zhǔn)有常規(guī)授權(quán)和特別授權(quán)。由于基層社保所的業(yè)務(wù)幾乎都是在系統(tǒng)里操作，因此，單位負(fù)責(zé)人必須根據(jù)每個人的業(yè)務(wù)分工情況對每位員工在金保系統(tǒng)的權(quán)限實行嚴(yán)格規(guī)定，并授予每個人不同的用戶名和密碼。每個人必須用自己的用戶名處理業(yè)務(wù)，不得將自己的用戶名借予他人使用，對其在系統(tǒng)里的任何操作都將負(fù)責(zé)。每項業(yè)務(wù)必須經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后才能報上級部門，在特殊情況、特定條件下辦理例外事項要經(jīng)過特別授權(quán)，并履行必要的程序。這樣既有利于規(guī)范業(yè)務(wù)程序，更能分清責(zé)任，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。

第二篇：星子縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制實施意見

星人社字[2011]4號

星子縣人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《星子縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制實施意見》的通知

局屬各經(jīng)辦機構(gòu)：

為了加強社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部管理與監(jiān)督，提高內(nèi)控執(zhí)行力，確保社會保險基金安全，根據(jù)勞動保障部印發(fā)的《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》的要求，結(jié)合我縣實際，特制定了《星子縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

二○一一年二月二十日

社會保險機構(gòu)各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)進行全過程的監(jiān)督，提高社會保險政策法規(guī)和各項規(guī)章制度的執(zhí)行力，保證社會保險基金的安全完整，維護參保者的合法權(quán)益。

第五條 實施內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）合法性。內(nèi)部控制的各項內(nèi)容規(guī)范、統(tǒng)一，符合國家有關(guān)社會保險政策、法規(guī)的要求。

（二）完整性。各項業(yè)務(wù)管理行為都有相應(yīng)的制度規(guī)定和監(jiān)督制約。所有部門、崗位和人員，所有業(yè)務(wù)項目和操作環(huán)節(jié)都在內(nèi)部控制的范圍內(nèi)。

（三）制衡性。從組織機構(gòu)的設(shè)置上確保各部門和崗位權(quán)責(zé)分明、相互制約，通過有效的相互制衡措施消除內(nèi)部控制中的盲點。

（四）有效性。在崗位、部門和單位三級內(nèi)控管理模式的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)合理的內(nèi)部控制決策機制、執(zhí)行機制和監(jiān)督機制。建立合理的內(nèi)控程序，保障內(nèi)控管理的有效執(zhí)行。

（五）適應(yīng)性。各項具體工作制度和流程都應(yīng)與管理服務(wù)工作的實際相結(jié)合，并根據(jù)需要及時進行調(diào)整、修改和完善，適應(yīng)社會保險管理服務(wù)的變化。

第六條 內(nèi)部控制主要有以下方法：

（一）授權(quán)批準(zhǔn)控制：明確各部門、崗位及人員的權(quán)限和責(zé)任，確保各部門、崗位及人員在授權(quán)批準(zhǔn)的范圍內(nèi)行使職權(quán)。

第七條 內(nèi)部控制主要由組織機構(gòu)控制、業(yè)務(wù)運行控制、基金財務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制等內(nèi)容組成。

第八條 社會保險機構(gòu)應(yīng)按照分工合理、職責(zé)明確、集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合、執(zhí)行與監(jiān)督相分離的原則設(shè)置內(nèi)部組織機構(gòu)。內(nèi)部機構(gòu)和崗位的設(shè)置既要防范和化解管理風(fēng)險，又要保證經(jīng)辦工作效率。

第九條 社會保險機構(gòu)應(yīng)建立完善的組織決策控制制度。對內(nèi)部機構(gòu)、崗位設(shè)置、決策程序、法人授權(quán)等做出規(guī)定，建立科學(xué)民主、公開透明的決策程序，高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)規(guī)程，健全有效的監(jiān)督體系。

第十條 社保機構(gòu)應(yīng)建立科學(xué)的人事管理制度。按照每個組織機構(gòu)的職責(zé)和分工，編制崗位說明書，對崗位設(shè)置與職責(zé)、人員調(diào)配與使用、干部培訓(xùn)、考核與獎懲做出規(guī)定。嚴(yán)格劃分內(nèi)部的各個不相容崗位，確保不相容崗位人員相互分離；對重要崗位實行任職回避制度；對業(yè)務(wù)主管、分支機構(gòu)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員實行定期輪崗制度。

第十一條 社保機構(gòu)應(yīng)建立明確的領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)控制制度，對授權(quán)范圍、權(quán)力監(jiān)督、定期輪崗、離任審計等內(nèi)容做出規(guī)定。

第十二條 社保機構(gòu)應(yīng)建立有效的內(nèi)控考評制度。制定針對各種風(fēng)險的應(yīng)急預(yù)案，建立風(fēng)險評估體系，定期對業(yè)務(wù)風(fēng)險控制情況組織考核評價，對違反內(nèi)控規(guī)定的行為進行糾正處罰。

（一）征繳部門對參保單位和個人申報的社會保險費基數(shù)的審核和復(fù)核；

（二）參保單位和個人信息變動的審核和復(fù)核；

（三）參保單位和個人繳納社會保險費臺賬的管理；

（四）重點費源的調(diào)查、核查和監(jiān)控；

（五）企業(yè)欠費核銷及滯納金減免的審核和報批；

（六）征繳人員的現(xiàn)金接觸；

（七）繳費單位誠信等級的評定和欠費單位的公開披露。

第十八條 實行個人帳戶管理的社會保險項目，社會保險機構(gòu)應(yīng)為每個參保人員建立一個終身不變的個人帳戶，并加強對個人帳戶的管理。個人賬戶管理業(yè)務(wù)內(nèi)部控制的重點：

（一）個人賬戶臺賬的管理；

（二）業(yè)務(wù)部門與財務(wù)部門記錄的個人賬戶余額的定期對賬；

（三）個人帳戶計息和結(jié)轉(zhuǎn)；

（四）個人賬戶基金年末余額的告知和與參保人員的核對；

（五）個人賬戶轉(zhuǎn)移和繼承業(yè)務(wù)的原始資料真?zhèn)伪鎰e。

第十九條 加強對享受社會保險待遇人員資料、檔案的審核，防止發(fā)生虛報、冒領(lǐng)或少付、漏付社會保險待遇。待遇審核和支付業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制重點：

制度，完善管理機制。財會人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識和專業(yè)技能，取得會計資格證書，熟悉國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和會計制度，遵守職業(yè)道德。

第二十四條 社會保險機構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)密的會計控制系統(tǒng)。依法建帳，按照不同險種分帳核算，各險種之間、統(tǒng)籌基金與個人帳戶不得相互擠占。合理運用會計方法對發(fā)生的業(yè)務(wù)進行賬務(wù)處理，記賬依據(jù)的原始憑證、記賬憑證合法有效，更正會計記錄應(yīng)履行必要的審批手續(xù)，并記錄在案。

第二十五條 財務(wù)部門應(yīng)建立分工明確的崗位責(zé)任制，明確各崗位的職責(zé)范圍，嚴(yán)格劃分不相容崗位，相關(guān)人員相互制約和監(jiān)督，不得由一人辦理基金業(yè)務(wù)的全過程。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登錄工作。會計人員輪崗或調(diào)離時，必須嚴(yán)格履行交接手續(xù)。

第二十六條 財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對基金收支和管理工作建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確規(guī)定涉及基金管理工作的相關(guān)部門、人員的職責(zé)、權(quán)限、程序、責(zé)任和控制措施。相關(guān)部門和人員必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的部門和人員辦理基金財會業(yè)務(wù)或直接接觸基金。

第二十七條 財務(wù)部門應(yīng)加強對與基金相關(guān)的票據(jù)和印鑒的管理。明確票據(jù)購買、保管、領(lǐng)用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，專設(shè)登記簿進行記錄，防止空白票

并定期修改。超級用戶的密碼（口令）應(yīng)有專人管理，使用和修改密碼（口令）應(yīng)有嚴(yán)格的控制措施。

第三十三條 信息技術(shù)部門應(yīng)建立電子信息數(shù)據(jù)的備份恢復(fù)制度，采取多介質(zhì)備份和重要數(shù)據(jù)異地保存、遠(yuǎn)程備份等措施，防范出現(xiàn)因不可抗力因素造成重要資料和數(shù)據(jù)丟失的風(fēng)險，確保數(shù)據(jù)安全。

第三十四條 建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)錄入修改內(nèi)部監(jiān)督控制辦法。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的錄入應(yīng)手續(xù)齊全，數(shù)據(jù)修改應(yīng)由業(yè)務(wù)部門提出書面申請，主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方能進行，數(shù)據(jù)修改應(yīng)留痕備份。系統(tǒng)管理人員不得擅自修改業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

第三十五條 建立有效的信息交流反饋制度。對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等信息管理、交流和反饋做出明確規(guī)定，確保管理層及時了解各項業(yè)務(wù)的辦理情況。

第三十六條 加強網(wǎng)絡(luò)和計算機病毒防護，保障計算機網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全。要按照國家有關(guān)規(guī)定使用網(wǎng)絡(luò)，對于涉密信息需要在網(wǎng)上傳輸?shù)膽?yīng)進行加密處理。

第三十七條 建立機房和相關(guān)設(shè)備的管理制度。做好防火、防塵、防水、防磁、防雷擊等工作，落實定期維護、故障處理、安全值班和出入登記等制度，確保設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。要制定社會保險業(yè)務(wù)信息安全防范應(yīng)急處理預(yù)案，并定期修訂、演練，避免因電子設(shè)備、通訊、電力、業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)等

1出評價。對內(nèi)部控制檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時報告主要領(lǐng)導(dǎo)，并提出整改意見。

第四十三條 稽核部門可根據(jù)工作需要，委托社會中介機構(gòu)承擔(dān)審計的有關(guān)具體事項，并對中介機構(gòu)的審計結(jié)論進行審核和確認(rèn)。

第四十四條 各部門、崗位和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)建立責(zé)任人差錯追究制度，強化內(nèi)部監(jiān)督制約。

第四十五條 勞動保障行政部門和上級社會保險機構(gòu)應(yīng)加強對社會保險機構(gòu)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查，有計劃地組織開展對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制的評價活動。內(nèi)部控制評價的步驟為制定評價方案，開展評價活動，提出評價意見，反饋評價結(jié)果。

第四十六條 建立健全內(nèi)控考評機制。勞動保障部門應(yīng)每年統(tǒng)一組織一次內(nèi)控考評工作。內(nèi)控考評采取本級自評、上一級考評的形式進行?？荚u時限為上。考評內(nèi)容：

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)是否重視內(nèi)控建設(shè)。包括單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)控建設(shè)的關(guān)注和要求，建立有利于控制風(fēng)險的組織架構(gòu)等內(nèi)容。

（二）社會保險機構(gòu)是否制定科學(xué)合理的內(nèi)部控制制度，并按內(nèi)部控制制度規(guī)定完善業(yè)務(wù)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制。

（三）各項業(yè)務(wù)是否嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)操作規(guī)程辦理，崗位

第三篇：保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制檢查評估工作方案

保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制檢查評估工作方案

為不斷促進內(nèi)控制度建設(shè)，提升管理服務(wù)水平，根據(jù)保險基金運行管理中心印發(fā)的《關(guān)于對全區(qū)部分市縣保險經(jīng)辦機構(gòu)開展內(nèi)部控制檢查評估工作情況抽查的通知》的通知》文件的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認(rèn)識開展社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制檢查評估工作的重要性，通過對全區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制檢查評估，掌握我區(qū)保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制基本現(xiàn)狀和存在的問題；評價縣市級經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制狀況，分析產(chǎn)生風(fēng)險和問題的原因；研究防范的對策和措施，總結(jié)建立健全內(nèi)部控制制度的經(jīng)驗和做法，以促進我區(qū)保險經(jīng)辦機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和各項政策，健全規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強化制約機制，防范運行風(fēng)險。

二、檢查評估的內(nèi)容及主控點

（一）檢查的內(nèi)容為經(jīng)辦機構(gòu)對保險政策的執(zhí)行情況。

（二）檢查評估的主要控制點

1.組織機構(gòu)控制檢查評估。⑴是否建立完善的組織決策控制制度，明確內(nèi)設(shè)機構(gòu)、決策程序、機構(gòu)負(fù)責(zé)人授權(quán)等內(nèi)容；⑵是否建立人事管理制度，明確業(yè)務(wù)經(jīng)辦、基金財務(wù)、信息系統(tǒng)等內(nèi)部控制活動全過程的崗位設(shè)置及其職責(zé)范圍，明確人員配備與使用、輪崗、培訓(xùn)、考核與獎勵等內(nèi)容；⑶是否建立領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)控制制度，明確授權(quán)范圍、批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序和責(zé)任等；⑷是否合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門組織架構(gòu)，明確各部門的業(yè)務(wù)信息傳遞、反饋、監(jiān)控流程。

2.業(yè)務(wù)運行控制檢查評估。⑴是否依據(jù)國家保險有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實際制定業(yè)務(wù)操作管理辦法和工作制度，明確參保登記管理、繳費基數(shù)核定、費率確定、賬戶管理、定點服務(wù)機構(gòu)管理、待遇領(lǐng)取資格確認(rèn)、待遇審核、待遇支付、費用結(jié)算、基金財務(wù)、稽核監(jiān)督等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作流程；⑵是否對各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦范圍、程序、要求和辦理時限等方面進行明確規(guī)定，是否明確各項業(yè)務(wù)審核、復(fù)核和審批要求，有無對審核的相關(guān)報表、憑證等的真實性、完整性和有效性進行明確規(guī)定；⑶各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作流程是否能做到既獨立操作，又相互銜接、相互制約，操作人員是否嚴(yán)格按照規(guī)定的操作流程在其職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，有無越權(quán)現(xiàn)象；⑷是否明確各項業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險點及風(fēng)險控制措施；⑸是否建立政務(wù)公開制度，對社會保險政策、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)辦人、辦理時限和內(nèi)容等方面做到公開透明；⑹是否建立業(yè)務(wù)檔案資料保管制度，明確業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程中涉及的相關(guān)資料的留存、歸檔、閱卷和保管要求。

3.基金財務(wù)控制檢查評估。⑴是否按照國家的法律、法規(guī)、政策和社會保險基金財務(wù)會計制度，結(jié)合本地實際建立財務(wù)會計等管理制度；⑵不同險種基金之間、統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金是否分別獨立核算，是否運用合理的會計方法對發(fā)生的業(yè)務(wù)進行賬務(wù)處理，原始憑證、記賬憑證是否合法有效，更正會計記錄是否正確；⑶是否建立分工明確的崗位責(zé)任制，是否設(shè)立會計負(fù)責(zé)人（主管）、記賬、復(fù)核、出納等崗位，會計人員輪崗或調(diào)離時是否履行交接手續(xù)。有無出納員兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的工作。財務(wù)印鑒、票據(jù)、空白憑證是否實行專人分別

保管；⑷財務(wù)收支審批是否實行分級授權(quán)，有無未經(jīng)授權(quán)越崗代辦；⑸是否做到不相容崗位相互分離。貨幣、有價證券的保管與賬務(wù)處理是否分離，空白憑證的保管與使用是否分離。資金收支的審批與具體業(yè)務(wù)辦理是否分離。會計處理與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息數(shù)據(jù)處理是否分離；⑹財務(wù)與業(yè)務(wù)是否進行定期核對，并做到賬證、賬賬、賬表、賬實相符。

4.信息系統(tǒng)控制檢查評估。⑴是否按照國家有關(guān)社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，結(jié)合本地實際制定與業(yè)務(wù)流程相匹配的信息系統(tǒng)操作流程等管理制度；⑵信息系統(tǒng)管理是否實現(xiàn)對所有業(yè)務(wù)的操作環(huán)節(jié)痕跡監(jiān)控以及后臺監(jiān)控，對業(yè)務(wù)操作環(huán)節(jié)出現(xiàn)的大額支出及異動是否設(shè)置權(quán)限進行控制；⑶是否明確業(yè)務(wù)操作人員、系統(tǒng)維護人員的職責(zé)和權(quán)限；⑷是否按信息系統(tǒng)操作流程等管理制度的規(guī)定錄入、修改、訪問、使用、保密、維護數(shù)據(jù)；⑸是否建立機房和相關(guān)設(shè)備的管理制度，業(yè)務(wù)系統(tǒng)是否與外部互聯(lián)網(wǎng)完全隔離，有關(guān)資料是否及時備份，是否建立數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程備份機制，是否對涉密信息在網(wǎng)上傳輸進行加密處理，是否制定網(wǎng)絡(luò)和計算機病毒防護措施。

5.內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督。⑴是否按照國家有關(guān)規(guī)定結(jié)合本地實際建立內(nèi)部控制制度，是否設(shè)立內(nèi)審稽核部門并配備內(nèi)審稽核人員；⑵是否制定內(nèi)部控制日常工作計劃，并開展工作，涉及筆錄是否由核查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人簽字或蓋章；⑶是否對各項業(yè)務(wù)進行定期抽查，并將相關(guān)情況及時反饋業(yè)務(wù)部門，報告主要領(lǐng)導(dǎo)，提出意見、建議并對發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督整改；⑷是否建立健全內(nèi)控運行情況考評機制，明確考評標(biāo)準(zhǔn)和考評內(nèi)容。

第四篇：溫州市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制實施辦法(試行)

溫州市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制實施辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 為強化我市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)(含就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu))內(nèi)部管理與監(jiān)督，防范和化解運行風(fēng)險，規(guī)范社會保險管理服務(wù)工作，確保社會保險基金安全，根據(jù)《浙江省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制暫行辦法》（浙勞社監(jiān)督〔2007〕139號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的內(nèi)部控制是指各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對系統(tǒng)內(nèi)部職能部門及其工作人員從事社會保險管理服務(wù)工作及業(yè)務(wù)行為進行規(guī)范、監(jiān)控、評價、糾錯的方法、程序、措施的總稱。內(nèi)部控制由組織機構(gòu)控制、業(yè)務(wù)運行控制、基金財務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制等組成。

第三條 本辦法適用于我市各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。第四條 內(nèi)部控制建設(shè)的目標(biāo)：在全市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)系統(tǒng)內(nèi)建立一個運作規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)控有效、考評嚴(yán)格、糾錯有力的內(nèi)部控制體系，對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)各項業(yè)務(wù)、各環(huán)節(jié)、各崗位進行全過程的監(jiān)督，提高社會保險政策法規(guī)和各項規(guī)章制度的執(zhí)行力，保證社會保險基金的安全完整，維護參保者的合法

負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制工作，稽核部門負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)、本部門管理范圍內(nèi)社會保險內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查工作。

上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)部控制工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二章 組織機構(gòu)控制

第七條 建立完善的組織決策控制制度。全市各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對內(nèi)部機構(gòu)、崗位設(shè)置、決策程序、法人授權(quán)、審批歸檔等方面作出具體、明確的規(guī)定。

第八條 建立科學(xué)的人事管理制度。除應(yīng)當(dāng)共同遵守的機關(guān)事業(yè)單位人事管理制度外，還應(yīng)對崗位設(shè)置與職責(zé)、人員調(diào)配與使用、干部培訓(xùn)、考核與獎懲作出詳細(xì)規(guī)定。

第九條 建立明確的領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)控制制度。對授權(quán)的人員與范圍、權(quán)力的制約與監(jiān)督、崗位輪換或分工調(diào)整、常規(guī)審計與離任審計等作出明細(xì)規(guī)定。

第十條 建立有效的內(nèi)控考評制度。對業(yè)務(wù)風(fēng)險控制情況的評價、違反內(nèi)控規(guī)定的處罰等內(nèi)容作出明文規(guī)定。

第十一條 待遇核發(fā)、基金財務(wù)、稽核內(nèi)審、信息系統(tǒng)維護等工作不得同一人兼任。

第十二條 各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要按規(guī)定設(shè)立稽核部門，

時限和內(nèi)容以及經(jīng)辦人等應(yīng)公開透明。

第十八條 建立檔案資料保管制度。社會保險業(yè)務(wù)的原始資料以及辦理過程中涉及的相關(guān)資料按照檔案管理規(guī)定及時留存、歸檔、立卷、保管。

第四章 基金財務(wù)控制

第十九條 依法進行基金財務(wù)管理和核算?；鹭攧?wù)管理嚴(yán)格按照國家和省的法律、法規(guī)、政策和社會保險基金財務(wù)會計制度，建立明確的會計操作規(guī)程，對財務(wù)處理的全過程實施監(jiān)督。

第二十條 建立嚴(yán)密的會計控制系統(tǒng)。依法建帳，按照不同險種分帳核算，各險種之間、統(tǒng)籌基金與個人帳戶不得相互擠占。會計科目設(shè)置準(zhǔn)確、規(guī)范，帳務(wù)處理符合財務(wù)會計要求。記帳依據(jù)的原始憑證、記帳憑證合法有效，憑證、帳簿摘要內(nèi)容準(zhǔn)確，能清晰反映業(yè)務(wù)內(nèi)容。更正會計記錄應(yīng)履行必要的審批手續(xù)，并附有詳細(xì)的記錄。

第二十一條 建立分工明確的崗位責(zé)任制?；鹭攧?wù)部門應(yīng)設(shè)置會計負(fù)責(zé)人（主管）、記帳、復(fù)核、出納、財務(wù)網(wǎng)管等崗位，明確各崗位的職責(zé)范圍。財務(wù)收支審批實行分級授權(quán)，未經(jīng)授權(quán)不得越崗代辦。出納員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)帳目的登錄工作；財務(wù)印鑒、票據(jù)、空白憑

第二十五條 嚴(yán)格按照人力資源和社會保障部和省市有關(guān)社會保險信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，制定明確的操作流程和管理制度。

第二十六條 根據(jù)業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能劃分各個部門和崗位的職能，明確業(yè)務(wù)操作人員和系統(tǒng)維護人員等各類人員的職責(zé)和使用權(quán)限，并建立相應(yīng)的管理制度，明確數(shù)據(jù)操作所依據(jù)的有效憑證和必須履行的審批手續(xù)。

第二十七條 建立數(shù)據(jù)錄入、修改、訪問、使用、保密、維護的權(quán)限管理制度，加強對信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的監(jiān)控。完善社會保險數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程備份機制，確保數(shù)據(jù)安全。

第二十八條 業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置業(yè)務(wù)操作、系統(tǒng)維護的記錄和可檢查功能。業(yè)務(wù)系統(tǒng)上所有操作都必須留有記錄（痕跡），具有可溯性和可復(fù)核性。業(yè)務(wù)部門和稽核部門應(yīng)定期自查或檢查操作記錄。

第二十九條 建立有效的信息交流反饋機制。對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等信息管理、交流和反饋作出明確規(guī)定，確保管理層及時了解各項業(yè)務(wù)的辦理情況和綜合數(shù)據(jù)。

第三十條 按照國家和省有關(guān)規(guī)定使用網(wǎng)絡(luò)。業(yè)務(wù)系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)必須實現(xiàn)物理隔離，防止通過網(wǎng)絡(luò)篡改業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)行為。對于涉密信息需要在網(wǎng)上傳輸?shù)倪M行加密處理。加強網(wǎng)絡(luò)和計算機病毒防護，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

筆錄。筆錄由稽核人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人簽字或蓋章。對主要資料要進行復(fù)印并由被檢查部門負(fù)責(zé)人簽字或蓋章?；瞬块T應(yīng)將檢查結(jié)果定期進行公示。

第三十七條 稽核部門工作人員開展內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作，應(yīng)依法履行職責(zé)，不得泄露被檢查對象有關(guān)工作秘密，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假。違反規(guī)定的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 稽核部門一般應(yīng)按照以下程序?qū)?nèi)部控制工作進行監(jiān)督檢查：

（一）制定內(nèi)部稽核計劃并報批；

（二）編制內(nèi)部稽核方案；

（三）發(fā)出內(nèi)部稽核通知；

（四）進行稽核取證并做好檢查筆錄；

（五）歸納整理工作底稿；

（六）編制稽核報告；

（七）建立稽核檔案。

第三十九條 稽核部門應(yīng)對內(nèi)控制度運行的檢查情況作出評價。對內(nèi)部控制檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時報告主要領(lǐng)導(dǎo)，并提出整改建議。

第四十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)稽核部門依據(jù)內(nèi)部控制要求制定內(nèi)部控制監(jiān)督檢查具體計劃和方案，對監(jiān)督檢查具體計劃和

（五）基金的收支是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；是否存在社會保險基金被貪污、挪用、截留等現(xiàn)象。

第四十四條 建立獎懲制度。對內(nèi)控工作好的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和個人進行表揚和獎勵。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員不遵守內(nèi)部控制制度而造成不良后果的，應(yīng)視情節(jié)輕重追究相應(yīng)行政責(zé)任，并予以相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第四十五條 各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障行政部門和各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體實施細(xì)則。

第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第五篇：基層社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)途徑選擇及思考

摘 要：黨的十八大強調(diào)，社會保障這一基本制度的構(gòu)建為人民的基本生活提供了一定的保證，與此同時實現(xiàn)社會資源平等分配的大目標(biāo)?；鶎由绫＝?jīng)辦機構(gòu)的建立推動了我國社會保障事業(yè)發(fā)展的進程，提高了社會保障體系的完整度，例如醫(yī)療、養(yǎng)老等社保項目開始向農(nóng)村地區(qū)延伸。但是我們必須認(rèn)識到與發(fā)達(dá)國家相比，我國基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的事業(yè)發(fā)展較為遲緩，加強基層社保經(jīng)辦機構(gòu)能力的建設(shè)已經(jīng)是經(jīng)辦機構(gòu)工作者主要的工作項目之一[2]。

關(guān)鍵詞：基層社保經(jīng)辦機構(gòu)；思考；建設(shè)；途徑

加強對基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的建設(shè)工作，使其服務(wù)能力不斷提高，這樣基層社保經(jīng)辦機構(gòu)就可以有效的將自身的職能發(fā)揮出來，人民群眾利益得到保障的基礎(chǔ)上，維護我國社會的和諧安寧。本文作者積極對我國基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的現(xiàn)實情況進行思考，發(fā)現(xiàn)其能力上存在很大的欠缺，例如信息化構(gòu)建的力度相對缺乏，工作人員的工作壓力過大，以及運行的機制過于陳舊死板等。作者在本文中列舉了目前基層社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)中存在的問題[1]，并積極思考，歸納出一些使基層社保經(jīng)辦機構(gòu)能力得以有效健全以及提升的途徑。

一、解析當(dāng)下基層社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)中存在的不足

目前我國社會經(jīng)濟不斷增長，人民的“投?！币庾R日益強化，此時推動了我國社會保險事業(yè)的發(fā)展進程，社保事業(yè)逐漸向縣級以及縣級以下的鎮(zhèn)街基層群體邁進，范圍的擴大使基層社保經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)發(fā)明存在的問題浮出水面，此時基層社保經(jīng)辦機構(gòu)運行的效率以及服務(wù)的質(zhì)量處于低水平的狀態(tài)中。

1.信息化能力建設(shè)的工作力度薄弱。如果基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)辦理工作在信息管理的體系中運行，那么此時的業(yè)務(wù)就會實現(xiàn)規(guī)范化的發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)然與此同時基層社保經(jīng)辦機構(gòu)也在嚴(yán)格的監(jiān)督管理中運行發(fā)展。但是我國的情境不容樂觀，大部分經(jīng)辦機構(gòu)并沒有在工作中使用計算機技術(shù)，換句話說基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的信息化系統(tǒng)的構(gòu)建工作普遍落后。此時經(jīng)辦機構(gòu)的信息資源得不到統(tǒng)一的整合以及管理，分散管理的機制在很大程度上制約了經(jīng)辦信息資源互相滲透的腳步，此時資源共享的目標(biāo)很難落到實處。盡管有些基層社保經(jīng)辦機構(gòu)已經(jīng)加強了信息化系統(tǒng)能力的構(gòu)建工作，但是信息化體系各個細(xì)節(jié)之間緊湊性不高，是對使用權(quán)限這一方面做了限制，在這種情形下，經(jīng)辦機構(gòu)各個信息系統(tǒng)實現(xiàn)相互交融的目標(biāo)就會有一定的難度。另外有些社保信息資源多次被建設(shè)，致使信息化資源的達(dá)不到有效利用以及合理分配的目的。

2.缺乏完善的基層社保經(jīng)辦機構(gòu)管理機制。目前群眾對基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的認(rèn)識度以及重視度缺乏，是因為經(jīng)辦機構(gòu)名稱不一致的緣故，例如重慶市北部新區(qū)社會保險局作為社會保險局的醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)又名為萍鄉(xiāng)市醫(yī)療保險管理；重慶市江津區(qū)的社保機構(gòu)叫重慶市江津區(qū)社會保險局，醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)叫重慶市江津區(qū)醫(yī)療保險管理中心?；鶎由绫＝?jīng)辦機構(gòu)管理機制的不健全。最終會造成財政資金利用不科學(xué)，資源短缺以及經(jīng)辦工作效率低下的后果。

3.工作強度大，機構(gòu)工作人員處于超負(fù)荷的工作狀態(tài)中。目前我國人民“參?！币庾R不斷提高，參保人數(shù)有了大幅度提升，但是基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員數(shù)量基本沒有發(fā)生變動，此時經(jīng)辦人員的工作量加大是毋庸置疑的事實，在我國大部分經(jīng)辦機構(gòu)的工作人員處于超量符合的工作模式中。但是此時經(jīng)辦機構(gòu)的經(jīng)費投入?yún)s處于不變的水平中，在這種模式中經(jīng)辦機構(gòu)的硬件建設(shè)相對匱乏。除此之外經(jīng)辦人員大多數(shù)為事業(yè)編制的，他們認(rèn)為這一“鐵飯碗”不會丟掉，此時工作人員工作的主動性以及積極性調(diào)動不起來，致使基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)辦理以及財務(wù)資金管理的工作效率一直低迷。其實經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的工作質(zhì)量直接牽連著我國社保事業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣程度。

二、通過鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)加強能力建設(shè)力度

社會保險機制是經(jīng)國家批準(zhǔn)后頒布實施的，它是對那些殘疾、失業(yè)、工傷以及勞動力缺乏群體的經(jīng)濟補償。因此基層社保經(jīng)辦機構(gòu)在能力建設(shè)的工作中應(yīng)該鞏固以及落實我國黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，踐行黨的政策路線為我國基層群眾的基本生活，例如飲食、衣著、居住環(huán)境以及交通運用等方方面面提供基本的保障。這就需要我國基層社保經(jīng)辦機構(gòu)在能力建設(shè)的進程中處理好經(jīng)濟成本與經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，對社會生活模式做出科學(xué)有效的調(diào)整與組建，例如對失業(yè)以及下崗的群體，確定他們擁有一定勞動力的前提下，基層社保經(jīng)辦機構(gòu)為他們提供合適的就業(yè)職位?？傊挥性趯W(xué)習(xí)以及鞏固我國黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，明確我國當(dāng)對社保工作提出的政策方針，那么此時基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的能力得到高效的構(gòu)建以及大幅度的提升，在此基礎(chǔ)上，基層社保保險的覆蓋率愈發(fā)蔓延，基層群眾對經(jīng)辦機構(gòu)的認(rèn)可度越來越高，參保的金額增長帶動了經(jīng)辦機構(gòu)事業(yè)的發(fā)展。

三、優(yōu)化基層社保保險管理的制度

完善基層社保保險管理制度，首先必須具備改革創(chuàng)新理念，繼而改善保險管理機制的基礎(chǔ)條件，即必須清楚的理解基層社保經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)置以及發(fā)展的性質(zhì)。近些年伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷擴建，基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的性質(zhì)發(fā)生了一定的扭轉(zhuǎn)，從最初的社保公司轉(zhuǎn)化為具有差額撥款特征的事業(yè)單位，最后演化為全額撥款屬性的事業(yè)單位。當(dāng)性質(zhì)不斷的優(yōu)化，我們可以間接的得出結(jié)論：基層社保保險管理制度得到調(diào)整以及改善。

除此之外還可以通過對社保資源進行整合管理的途徑使基層社保經(jīng)辦機構(gòu)能力得到強化，這就需要在一定物質(zhì)條件的保證下，對社會保險費用征收的機制進行改革，此時稅務(wù)管理部門以及勞動保障監(jiān)察部門共同參與進對社保資源整合的工作流程中。在這種模式下，社保經(jīng)辦機構(gòu)能夠精確的確立參保人數(shù)以及有關(guān)事業(yè)單位繳費系數(shù)，在稅務(wù)機構(gòu)的配合下實現(xiàn)有的個體繳費部分可以通過事業(yè)單位代繳的目標(biāo)，當(dāng)然參保個體也可以不采用上述的繳費途徑，自己親自到社保經(jīng)辦機構(gòu)的財政部門自行完成參保的繳費工作項目。

四、提升經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)

經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)水平直接的影響他們工作能力的高低，而他們工作能力的水平又與基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的能力建設(shè)狀況產(chǎn)生牽連。社保業(yè)務(wù)辦理以及窗口的服務(wù)單位就是社保經(jīng)辦機構(gòu)了。因此在此工作的人員承擔(dān)的工作壓力以及職責(zé)是重大的。

為了有效的提高經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)，首先要使他們樹立以及健全為參保居民全面服務(wù)的觀念，在經(jīng)辦機構(gòu)人員進行業(yè)務(wù)辦理的工作中對其實施現(xiàn)場管理的機制。當(dāng)然僅僅做到上述兩點是很難提升全面提升經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)，必須對其進行長期且定期的培訓(xùn)工作，使他們對近階段經(jīng)辦機構(gòu)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略有清晰的認(rèn)識與了解，當(dāng)然與此同時工作人員也知道了長期發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)該注意的事項，例如積極鼓勵基層群體選擇金額大的投保層次，大力宣揚“多投入，大回報”的參保理念。其次考核機制的確立使工作人員樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，提升自身的職業(yè)道德水準(zhǔn)。最后對于那些工作量大，工作人員短缺的經(jīng)辦機構(gòu)，可以通過招聘的形式保證經(jīng)辦機構(gòu)的工作效率以及工作質(zhì)量?？傊?，通過提升經(jīng)辦機構(gòu)工作人員的綜合素質(zhì)的渠道，可以使基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的能力提高層面與檔次，此時經(jīng)辦機構(gòu)的資源得到優(yōu)化以及運用，推動了經(jīng)辦機構(gòu)事業(yè)發(fā)展的進程。

五、結(jié)束語

基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的確立使我國參保人員的基本利益得到了有效的保障，與此同時它為我國和諧社會以及小康社會的構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。因此全面提高我國基層社保經(jīng)辦機構(gòu)的能力建設(shè)力度是義不容辭的，做好信息化體統(tǒng)的建設(shè)以及升級工作，在工作流程中落實管理機制，另外在素質(zhì)高，技能強工作人員的積極配合下，我們相信我國基層社保經(jīng)辦機構(gòu)能力提升是指日可待的[3]。