第一篇：對(duì)煤礦安全治理的幾點(diǎn)思考

對(duì)煤礦安全治理的幾點(diǎn)思考

煤礦企業(yè)只有安全穩(wěn)定，才能保證礦區(qū)安定團(tuán)結(jié)。不管企業(yè)機(jī)制、組織形式、經(jīng)營(yíng)方式怎么變，抓安全就是抓全局、抓效益，安全工作是一項(xiàng)時(shí)刻放在首位的工作。改革任務(wù)越繁重，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越嚴(yán)重，越要把安全工作放在企業(yè)改革發(fā)展的大局中來對(duì)待。

發(fā)揮安全宣傳作用，加強(qiáng)安全宣傳陣地建設(shè)

（1）安全宣傳要為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)。安全宣傳工作必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自覺把安全宣傳和安全教育工作滲透到生產(chǎn)活動(dòng)各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)中往。煤礦宣傳部分主要為安全生產(chǎn)提供以下四種服務(wù)：①輿論服務(wù)。為礦山安全服務(wù)，首要的任務(wù)就是鼓舞職工,動(dòng)員職工，為搞好安全生產(chǎn)鼓勁加油。要充分利用廣播、電視、板報(bào)和櫥窗等宣傳工具和陣地，大力宣傳黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針和政策，使職工了解企業(yè)的安全奮斗目標(biāo)，明確自己所在崗位的任務(wù)。②文化服務(wù)。就是用健康向上，豐富多彩的精神產(chǎn)品滿足職工群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需要，使職工在井下作業(yè)時(shí)精神抖擻、身心健康。③信息服務(wù)。一方面將把握了大量有關(guān)安全工作方面的信息和職工的思想動(dòng)態(tài)，回納整理后及時(shí)提供給領(lǐng)導(dǎo)，為科學(xué)決策服務(wù)。另一方面，還要把上級(jí)有關(guān)安全的指示、意見及兄弟單位抓安全工作的好作法、好經(jīng)驗(yàn)和新思路、新舉措傳遞給職工。④培訓(xùn)服務(wù)。把安全知識(shí)培訓(xùn)穿插進(jìn)來，舉辦安全法規(guī)培訓(xùn)班，安全知識(shí)研討會(huì)和事故安全分析等。

（2）安全宣傳要貼近職工群眾。安全宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、經(jīng)常的工作，要采取化大為小，化命令式說教為春雨式滲透的方法。使安全宣傳工作更加深進(jìn)人心，在職工心中筑起堅(jiān)固的安全防線。要想將這項(xiàng)工作搞得扎實(shí)而富有成效，貼近職工群眾，要做到:“三融、四到、五性”。

“三融”即“融理于教”、“融情于教”、“融樂于教”。所謂“融理于教”即從正面向廣大職工灌輸安全生產(chǎn)的法規(guī)，安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與個(gè)人家庭幸福的關(guān)系。所謂“融情于教”即在安全宣傳過程中留意以情動(dòng)人，以情感人，如組織工亡家屬到井口、區(qū)隊(duì)進(jìn)行“話安全、訴心聲”演講活動(dòng)，以血與淚的教訓(xùn)向廣大職工宣傳安全的重要性。所謂“融樂于教”即用文藝演出形式進(jìn)行宣傳。“四到”即安全宣傳工作到井口、到班組、到工作面、到職工心中。要充分利用從職工更衣室到井口之間的一段長(zhǎng)廊，定期開展“安全宣傳一條街”活動(dòng)，工會(huì)、團(tuán)委、群監(jiān)網(wǎng)員、女工委、居委會(huì)等共同參與，以造成強(qiáng)大聲勢(shì)。“五性”即針對(duì)性、及時(shí)性、實(shí)用性、季節(jié)性、獨(dú)特性。針對(duì)性是對(duì)所有從事井下作業(yè)的職員按工種分類進(jìn)行安全培訓(xùn)；及時(shí)性是及時(shí)對(duì)“三違”職員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)；實(shí)用性是結(jié)合實(shí)際對(duì)職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工措施等知識(shí)培訓(xùn)。季節(jié)性是針對(duì)“三夏”、“三秋”或節(jié)假日搞好宣傳，做好收心工作，穩(wěn)定職工情緒。獨(dú)特性是制定出讓職工接受的宣傳規(guī)劃，獨(dú)特、鮮明、深進(jìn)人心。

正確處理安全與生產(chǎn)、改革、效益三者的關(guān)系

（1）必須牢固樹立安全生產(chǎn)就是煤礦最大效益的思想熟悉，克服工作中圖虛名不務(wù)實(shí)的傾向。安全好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要搞好煤礦的安全工作，必須從進(jìn)步治理干部的思想熟悉進(jìn)手，大力開展安全責(zé)任心教育，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，堅(jiān)持從嚴(yán)治礦、從嚴(yán)治理、從嚴(yán)考核，真正把安全工作的各項(xiàng)制度措施和具體辦法落到行動(dòng)上，落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)上。

（2）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，筑牢安全防線。①抓安全治理，注重進(jìn)步各級(jí)干部的思想熟悉，消除思想偏差。安全是衡量企業(yè)治理水平的綜合效益指標(biāo)。事實(shí)證實(shí),哪個(gè)礦安全形勢(shì)穩(wěn)定，它的基礎(chǔ)治理、效益狀況就不會(huì)差。為此，要搞好煤礦的安全工作，首先從進(jìn)步治理干部的思想熟悉進(jìn)手，大力開展安全責(zé)任心教育，真正消除在部分干部職工中長(zhǎng)期形成的“三慣”作風(fēng)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，包括班組長(zhǎng)、驗(yàn)收員、崗網(wǎng)員、瓦檢員、放炮員等人的安全責(zé)任意識(shí)，進(jìn)步職工按章操縱的責(zé)任心和自覺性。②抓安全治理，必須加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮隊(duì)伍建設(shè)和人的主觀能動(dòng)性，按照專業(yè)化要求，堅(jiān)持任人唯賢的原則，加快各級(jí)治理職員，特別是安全治理人才的培養(yǎng)選拔任用。對(duì)那些有著高度責(zé)任感、強(qiáng)烈事業(yè)心、工作上有著高度主動(dòng)性、預(yù)見性、超前性的治理干部應(yīng)大膽地進(jìn)行任用，同時(shí)對(duì)那些“三裝”、“三看”干部要下決心，盡不手軟地進(jìn)行處理和調(diào)整；對(duì)那些有工作熱情，能積極主動(dòng)而治理能力較差的干部，要進(jìn)行傳、幫、帶，使其盡快成熟起來，切實(shí)當(dāng)好治理工作的“領(lǐng)頭羊”。③抓安全治理必須強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)治理，消除各種不安全隱患。現(xiàn)場(chǎng)治理是安全治理的寶貝，抓現(xiàn)場(chǎng)治理應(yīng)該包括兩個(gè)層次。其一是現(xiàn)場(chǎng)整治。適時(shí)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)賽高潮，逐月對(duì)各專業(yè)下達(dá)競(jìng)賽計(jì)劃，從而使井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有所改觀，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造出文明的環(huán)境，力求達(dá)到以質(zhì)量保安全的目的。其二是講究治理藝術(shù)，優(yōu)選各種治理方式。加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)察力度，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)隱患的及時(shí)排查。對(duì)專業(yè)職員的治理，除堅(jiān)持24小時(shí)不定時(shí)動(dòng)態(tài)檢查外，還要不斷完善各項(xiàng)安全治理制度，對(duì)生產(chǎn)科室治理職員、安監(jiān)職員建立分片包干責(zé)任制。并在安全檢查上增加專業(yè)性較強(qiáng)的專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)查出的事故隱患，堅(jiān)持“四不放過”(即對(duì)事故的原因沒有查清不放過，責(zé)任職員沒有受到處理不放過，整改措施沒有落實(shí)不放過，有關(guān)職員沒有受到教育不放過)。做到現(xiàn)場(chǎng)治理，技術(shù)治理、安全監(jiān)察、實(shí)際操縱責(zé)任“四落實(shí)”。

應(yīng)用“三全”治理法，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化

（1）抓全員、全員抓。①實(shí)施全員安全教育。首先利用職教陣地，分級(jí)治理，分級(jí)培訓(xùn)，做到人人熟悉安全法規(guī)，人人持證上崗。定期組織對(duì)瓦檢員、放炮員、安監(jiān)員、絞車司機(jī)、電鉗工等特作職員等工種進(jìn)行安全技術(shù)理論培訓(xùn)與實(shí)際操縱培訓(xùn)。利用安全活動(dòng)日、班前會(huì)和廣播電視、板報(bào)、標(biāo)語、事故案例展、安全演講、安全知識(shí)競(jìng)賽、算帳對(duì)比等多種形式的活動(dòng)，對(duì)職工進(jìn)行進(jìn)情進(jìn)理的安全教育。②實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全員抓安全。按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則，逐級(jí)簽定安全責(zé)任書，實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押。從單位領(lǐng)導(dǎo)到業(yè)務(wù)保安部分，到區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、班組長(zhǎng)及特殊工種職工都要明確具體責(zé)任，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管。③規(guī)范和控制職工行為，讓每個(gè)職工每半年寫一份“安全自保書”。充分發(fā)揮職工家屬協(xié)管安全的作用，定期開展井口送熱和等活動(dòng)，做到警鐘長(zhǎng)叫。

（2）抓全過程、全過程抓。①動(dòng)態(tài)檢查控制。礦、區(qū)、隊(duì)組織安全小分隊(duì)經(jīng)常不斷地進(jìn)行巡回檢查，檢查的班次主要是中、夜班，檢查的時(shí)間重點(diǎn)是交接班前后，檢查的重點(diǎn)是隱患多發(fā)單位、要害場(chǎng)所、關(guān)鍵崗位、零散作業(yè)地點(diǎn)。并側(cè)重檢查生產(chǎn)施工和操縱過程中的安全隱患。②質(zhì)量評(píng)估控制。質(zhì)量是煤礦安全的重要基礎(chǔ)。為確保工程質(zhì)量要求基層單位嚴(yán)格按照規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)操縱。要抓好事先、事中控制和自我督察，對(duì)質(zhì)量實(shí)行區(qū)隊(duì)評(píng)估和專業(yè)評(píng)估相結(jié)合。③領(lǐng)導(dǎo)跟班，查崗控制。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持24小時(shí)值班指揮安全生產(chǎn)，做到工人三班倒，班班有領(lǐng)導(dǎo)，時(shí)時(shí)見領(lǐng)導(dǎo)。做到小隱患處理不過天，現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不斷線。

（3）抓全方位、全方位抓。安全工作涉及到方方面面，安全無小事，必須做到堵塞一切漏洞，抓一萬，防萬一。對(duì)每個(gè)作業(yè)環(huán)境、每個(gè)部位、每臺(tái)設(shè)備、每個(gè)崗位都必須嚴(yán)密控制。①制定規(guī)范、完善制度。制定和完善《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)檢查治理規(guī)定》、《干部抓“三違”制度》、《關(guān)于各級(jí)干部下井天數(shù)的規(guī)定》等一正套安全治理制度和規(guī)定。為把安全責(zé)任落實(shí)到位，由生產(chǎn)、安監(jiān)、黨團(tuán)、工會(huì)組織等領(lǐng)導(dǎo)參加，實(shí)行動(dòng)態(tài)下的礦質(zhì)量旬查、抽查、自查相結(jié)合，從而促進(jìn)各項(xiàng)治理制度和規(guī)章的落實(shí)。②猜測(cè)預(yù)控、超前防范。強(qiáng)化事前控制和現(xiàn)場(chǎng)控制，堅(jiān)持組織職工學(xué)習(xí)、考試，對(duì)不及格者不準(zhǔn)上崗作業(yè)。每月要根據(jù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)地質(zhì)構(gòu)造、礦壓、水文、瓦斯等隱患和可能出現(xiàn)的后果以及防范措施逐級(jí)猜測(cè)預(yù)控匯報(bào)給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部分，有關(guān)部分再進(jìn)行分類整改，這樣層層設(shè)立猜測(cè)預(yù)控，才能有效防止事故的發(fā)生。

依靠科技進(jìn)步，注重創(chuàng)新和裝備，不斷增加安全投進(jìn)，進(jìn)步煤礦安全治理水平

進(jìn)步裝備水平是搞好煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑。為此，要依靠科技進(jìn)步，完善安全技措工程，保障必要的投進(jìn)，在礦井安全生產(chǎn)和監(jiān)測(cè)領(lǐng)域中不斷采用新技術(shù)、新裝備、新材料、新工藝，以進(jìn)步礦井的綜合抗災(zāi)能力。要規(guī)范人的行為，實(shí)行職工和治理職員雙向約束。比如，模擬軍事化治理，推行井下治理職員分級(jí)佩帶安全標(biāo)志上崗的制度。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)雙向監(jiān)視，深化、細(xì)化礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)過程動(dòng)態(tài)控制。要推進(jìn)安全治理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，將職工安全治理的每一項(xiàng)工作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于全方位，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的管控狀態(tài)之下。

建設(shè)企業(yè)安全文化，實(shí)現(xiàn)持久安全生產(chǎn)

“無危為安、無損為全”。理論上說，只要對(duì)安全生產(chǎn)“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五要素受控治理就不應(yīng)該有事故發(fā)生。但是，由于員工的安全理念還比較落后，治理工作存在盲區(qū)，職能部分與職能部分之間、單位與單位之間在處理工作時(shí)從部分利益出發(fā)，造玉成局性治理互相矛盾，治理方式有差距等多方面的原因，就必然導(dǎo)致安全治理的疏漏。因此，還要建設(shè)企業(yè)安全文化來改善職工安全意識(shí)，進(jìn)步職工安全素養(yǎng)，從而使職工自發(fā)的、主動(dòng)的、持久的按制度辦事，真正做到我要安全，我能安全。要通過企業(yè)安全文化建設(shè)，形成企業(yè)安全文化體系，使安全文化理念內(nèi)化于心，固化于制，外化于形，并使安全生產(chǎn)和諧共振，從而持續(xù)激勵(lì)職工安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性，持續(xù)進(jìn)步企業(yè)的安全生產(chǎn)控制能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工共贏。

要形成“安全——健康——文明”的安全文化核心理念。這一理念集中反映了在對(duì)待安全題目上的思想熟悉、價(jià)值取向和情感追求，體現(xiàn)了一以貫之的人本思想；同時(shí)，這一理念反映出安全工作對(duì)企業(yè)、職工雙方都具有約束性，企業(yè)不僅要為職工提供安全的、健康的、文明的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，職工自身也要規(guī)范自己的安全行為，保障身體健康，注重文明修養(yǎng)；此外，保證職工人身安全、身體健康、文明程度不斷進(jìn)步，對(duì)職工自身、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)三方面都有益處，順應(yīng)了先進(jìn)文化的發(fā)展方向和社會(huì)發(fā)展的潮流。

（1）班組及職工的安全文化建設(shè)。運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：三級(jí)教育即：特殊教育、日常教育、全員教育；持證上崗；班前安全活動(dòng)；標(biāo)準(zhǔn)化崗位和班組建設(shè)；技能演練；三不傷害活動(dòng)；定置治理。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：“三群”（群策、群力、群管）對(duì)策；班組建小家活動(dòng)；家屬安全教育；“仿真”（應(yīng)急）演習(xí)等。

（2）生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全文化建設(shè)。運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：安全標(biāo)語（旗）；安全標(biāo)志（禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指示標(biāo)志）；事故警示牌等。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：技術(shù)及工藝的本質(zhì)安全化；現(xiàn)場(chǎng)“三標(biāo)”建設(shè)；車間安全生產(chǎn)正計(jì)時(shí)；三防治理（塵、毒、煙）；四查工程（崗位、班組、車間、廠區(qū)）；三點(diǎn)控制（事故多發(fā)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)、危害點(diǎn)）等。

（3）企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設(shè)。大力推行安全理念，不斷進(jìn)步員工對(duì)安全理念的認(rèn)知認(rèn)同度。以安全理念為核心，開發(fā)安全愿景、安全使命、安全價(jià)值觀、安全責(zé)任觀、安全地位觀、安全治理觀安全道德觀、安全事故觀、安全文化觀、安全防范觀、安全標(biāo)準(zhǔn)觀、隱患整治觀、安全承諾、安全誓詞、安全寄語、安全警示語、安全格言警句等，形成安全文化理念序列。運(yùn)用傳統(tǒng)的安全文化建設(shè)手段：安全宣傳墻報(bào)；安全生產(chǎn)周（日、月）；安全競(jìng)賽活動(dòng)；安全演講比賽等。推行現(xiàn)代的安全文化建設(shè)手段：安全文藝活動(dòng)（晚會(huì)、電影、電視）；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全賀年活動(dòng)（個(gè)人）；安全宣傳的“三個(gè)一工程”（一場(chǎng)晚會(huì)、一幅新標(biāo)語、一塊墻報(bào)）；青年職工的“六個(gè)一工程”（查一個(gè)事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警示語、講一件事故教訓(xùn)、當(dāng)一周安全監(jiān)視員、獻(xiàn)一筆安措經(jīng)費(fèi)）等。組織開展安全文化“六個(gè)一”活動(dòng)。即：一廊：建立完善安全文化長(zhǎng)廊。一歌：以單位為主體，譜寫、演奏、演唱安全歌曲。一演出：舉行一次安全文藝演出活動(dòng)。兩個(gè)演講：一是安全網(wǎng)員、崗員為主體的安全監(jiān)視演講，一是“一人安全，全家幸福”安全演講。一書：編印《安全格言警句》。一牢記：牢記崗位操縱應(yīng)知應(yīng)會(huì)、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。

構(gòu)筑煤礦企業(yè)安全長(zhǎng)效機(jī)制

(1)建立完善安全責(zé)任考核體系，堅(jiān)持重獎(jiǎng)重罰。安全生產(chǎn)責(zé)任制要量化、細(xì)化、具體化，并要把安全責(zé)任制匯編成冊(cè)，發(fā)到員工手中。要分層次對(duì)治理干部和職工進(jìn)行安全責(zé)任教育，使他們明確安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，做到知其任，明其責(zé)，盡其職。

(2)健全完善安全責(zé)任獎(jiǎng)罰機(jī)制。設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)基金，專門用于落實(shí)安全責(zé)任的獎(jiǎng)罰。對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)得好、安全工作搞得好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于安全責(zé)任落實(shí)差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對(duì)于在安全生產(chǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重獎(jiǎng)，對(duì)于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領(lǐng)導(dǎo)要給予重罰。

(3)健全完善安全責(zé)任追究機(jī)制。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真進(jìn)行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，在查清各級(jí)安全第一責(zé)任人責(zé)任的同時(shí)，還要追查分析各類治理干部的安全責(zé)任，要把板子打在應(yīng)負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)治理職員身上，把安全工作的好壞直接與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎(chǔ)上，對(duì)各類事故的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，做到該罰款則罰款，該降級(jí)則降級(jí)，該開除則開除，該法辦則法辦。

第二篇：對(duì)治理現(xiàn)代化的一點(diǎn)思考

對(duì)治理現(xiàn)代化的一點(diǎn)思考

建國(guó)后，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的宏偉目標(biāo)，即工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)防現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。21世紀(jì)初，在基本實(shí)現(xiàn)“四化”的基礎(chǔ)上，又將繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)確立為黨的三大歷史任務(wù)之一。現(xiàn)代化是一個(gè)“你追我趕、不斷超越、無限發(fā)展、不斷前進(jìn)的廣闊圖景和漫長(zhǎng)過程”（見李忠杰文《中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)》），十八屆三中全會(huì)明確治理現(xiàn)代化，構(gòu)成了當(dāng)前中國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化視域中新的階段目標(biāo)。

治理現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)和更高階段。社會(huì)現(xiàn)代化是各種與人類社會(huì)相關(guān)的改造過程的綜合體。在全球化的背景下，不同歷史時(shí)期，現(xiàn)代化有不同的標(biāo)準(zhǔn)。如工業(yè)社會(huì)的工業(yè)化，信息時(shí)代的信息化，都構(gòu)成了特定歷史時(shí)期的現(xiàn)代化內(nèi)容?！暗谌卫顺薄笨v橫捭闔之下，全球化、信息化也對(duì)人類交往和聯(lián)系這一基本的人類關(guān)系產(chǎn)生了意義深遠(yuǎn)的影響。黨推進(jìn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，終將體現(xiàn)在社會(huì)治理和關(guān)系建構(gòu)的現(xiàn)實(shí)社會(huì)命題中。而在這一過程中，各方贏得基本共識(shí)，將使全面深化改革植根于豐厚的社會(huì)土壤之中。

治理現(xiàn)代化為社會(huì)管理科學(xué)化和黨的建設(shè)科學(xué)化提供了具體路徑。黨的十八大明確提出了提高“社會(huì)管理科學(xué)化水平”和“黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的要求，擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興重任的中國(guó)共產(chǎn)黨，將全面體現(xiàn)不斷提高執(zhí)政能力這一長(zhǎng)期性命題。正因?yàn)榇?，?guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化成為了社會(huì)管理領(lǐng)域和黨的建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新升級(jí)的又一“驅(qū)動(dòng)程序”和方法路徑。

基層治理現(xiàn)代化要具體體現(xiàn)在基層自治和社區(qū)共治現(xiàn)代化的實(shí)施過程中。基層治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之意，而以人為本、服務(wù)群眾則構(gòu)成了基層治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)導(dǎo)向?；鶎狱h組織是基層治理的“領(lǐng)頭雁”，擔(dān)負(fù)調(diào)動(dòng)基層群眾和各方力量參與基層自治和社區(qū)共治，教育引領(lǐng)基層治理過程的任務(wù)；基層群眾自治組織穿針引線、居中協(xié)調(diào)，肩負(fù)群眾需求與治理模式進(jìn)行對(duì)接的任務(wù)；駐區(qū)單位等社會(huì)力量開展公益服務(wù)，提供解決群眾困難的資源性渠道。各種資源匯聚中，將構(gòu)建起基層治理現(xiàn)代化的基本框架和延伸保障，各級(jí)黨委和政府在這一治理模式中發(fā)揮著基礎(chǔ)性托底作用。群眾的多元需求和復(fù)雜問題通過機(jī)制性渠道解決了，治理就有了實(shí)際效果，其模式也就具有了一定的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

第三篇：煤礦安全生產(chǎn)治理

淺談煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)

安全管理是煤礦生產(chǎn)的根本、效益的保障、發(fā)展的前提，它是煤礦發(fā)展的主弦，盡管國(guó)家多次強(qiáng)調(diào)煤礦安全管理的重要性，卻不能避免煤礦傷亡事故的發(fā)生，煤礦工人最講的最多、記的最牢的一句話是?安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?的安全生產(chǎn)方針，盡管我們抓的很嚴(yán)、工作做的很實(shí)，但是，由于煤礦生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜，很難杜絕事故的發(fā)生，總是讓事故乘虛而入，導(dǎo)致礦毀人亡的事故斷不絕耳。我是干了多年的煤礦管理人員，淺談煤礦的安全生產(chǎn)管理工作，概括有以下幾個(gè)方面。

一、大力推行?012345?安全管理模式，完善礦井基層管理和基礎(chǔ)建設(shè)工作

我礦認(rèn)真落實(shí)?從零開始、向零奮斗?的安全奮斗目標(biāo)，牢牢抓住?安全?這一牛鼻子，按照?零起點(diǎn)、零過程、零目標(biāo)?的工作要求，開展礦井安全生產(chǎn)管理工作；始終把安全工作放在高于一切、重于一切、先于一切的地位，并作為政治上、責(zé)任上、工作上的一號(hào)工程嚴(yán)格落實(shí)，抓安全生產(chǎn)管理工作不能靠嘴說，要從思想上高度重視，時(shí)刻保持警惕，從行動(dòng)上去落實(shí)；嚴(yán)格落實(shí)礦井安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，用嚴(yán)格的用人、獎(jiǎng)懲及考核機(jī)制，鞏固好礦井安全發(fā)展的動(dòng)力；建立健全以科技投入為導(dǎo)向、素質(zhì)提升為導(dǎo)向、強(qiáng)化管理為導(dǎo)向、防災(zāi)抗災(zāi)為導(dǎo)向的體系建設(shè)，深化礦井安全發(fā)展的保障；嚴(yán)格落實(shí)礦井主體安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)礦井自主管理，推廣?礦井自主、系統(tǒng)自控、區(qū)隊(duì)自治、班組自理、員工自律?的?五自?管理體系，健全礦井安

全生產(chǎn)管理的抓手，構(gòu)建礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、開展全員培訓(xùn)，不斷提高職工的業(yè)務(wù)技能

?人?是企業(yè)發(fā)展最大的資源，全員素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的原材料，職工安全意識(shí)的薄弱、操作技能的高低，直接關(guān)系到煤礦安全發(fā)展的先決條件，我礦始終堅(jiān)持這一理念，建立健全一整套全員培訓(xùn)方案，通過外培、講課及實(shí)踐的辦法，開展礦井培訓(xùn)，不斷提高全員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，抓好礦井基層管理工作，并健全了培訓(xùn)考核機(jī)制，有工作計(jì)劃、有總結(jié)，嚴(yán)格考核，并提取10%學(xué)習(xí)工資納入工資分配，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性，把職工培養(yǎng)成好學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)、要學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。為進(jìn)一步完善礦井基層管理工作，通過強(qiáng)化職工現(xiàn)場(chǎng)操作時(shí)口隨眼動(dòng)、眼隨心動(dòng)、手隨口動(dòng)的指向性集中操作，形成安全識(shí)別、確認(rèn)和操作的閉環(huán)流程，從而實(shí)現(xiàn)人的注意力和物的安全管理的高度統(tǒng)一，達(dá)到避免違章、消除隱患、杜絕事故、保障施工及操作安全，我們大力推廣了?手指口述、崗位描述?安全確認(rèn)法，基礎(chǔ)工作抓的牢，安全管理工作才有基礎(chǔ)保障。

三、嚴(yán)抓防突管理，向瓦斯要效益

我礦堅(jiān)持?以思想教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以科技進(jìn)步和技術(shù)裝備為支撐，以‘一通三防’和防治瓦斯突出為重點(diǎn)?的安全工作指導(dǎo)思想，始終把瓦斯治理提高到關(guān)系我礦生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)。我們以預(yù)防大事故、消除大隱患為重點(diǎn)，以?優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，強(qiáng)化超前防治，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控，保證資金投入?為思路，從生產(chǎn)過程治理向超前治理轉(zhuǎn)變。我們治理瓦斯的有效做法有以下幾點(diǎn)：通風(fēng)是治

理瓦斯的基礎(chǔ)，我們始終把建立合理、穩(wěn)定、可靠的通風(fēng)系統(tǒng)作為防治重特大瓦斯、煤塵事故的基礎(chǔ)工作來抓，礦井供風(fēng)能力不足時(shí)，果斷停頭停面，堅(jiān)決落實(shí)以風(fēng)定產(chǎn)、以瓦斯定產(chǎn)的方針；抽放是治理瓦斯的關(guān)鍵，我們高度重視瓦斯抽放工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在人、財(cái)、物上給予充分保證，我們有可靠的瓦斯抽放管理辦法，把瓦斯抽放納入礦井的年、季、月生產(chǎn)計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，并納入日常生產(chǎn)管理；不斷加大投入，逐步更新完善礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)；充分利用廣播、電視、牌板等多種形式，大力宣傳?生命至上，安全為天?、?治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力?、?向瓦斯治理要產(chǎn)量，向瓦斯治理要效益?等理念。

四、嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及各項(xiàng)指令，加大安全投入，按規(guī)定提取安全費(fèi)用，及時(shí)更換、改造性能差、效率低的設(shè)備，減少生產(chǎn)過程中物的不安全因素造成的各類事故，裝備及時(shí)更新，完善礦井安全防護(hù)和設(shè)備改造。

五、嚴(yán)格落實(shí)礦井隱患排查與治理、事故責(zé)任追究制度

我們加強(qiáng)礦井生產(chǎn)過程中環(huán)節(jié)控制，對(duì)查出的安全隱患，嚴(yán)格按照定時(shí)間、定人員、定措施、定整改、定復(fù)查的?五定?原則閉合管理，并嚴(yán)格執(zhí)行?三不生產(chǎn)?的方針，現(xiàn)場(chǎng)隱患不閉合管理，堅(jiān)決不組織生產(chǎn)，不讓隱患惡性發(fā)展、不給事故留發(fā)展空間，并采取有效激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)全員抓安全的積極性，做到了抓安全生產(chǎn)管理工作齊抓共管；嚴(yán)格落實(shí)?四不放過?原則，礦井出現(xiàn)事故，就要嚴(yán)格追查，采取教育為主、處罰為輔的方案，讓廣大員工意識(shí)到事故的嚴(yán)重性及

惡性發(fā)展的后果。

六、推進(jìn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，抓質(zhì)量保安全

為不斷鞏固提高礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，練好內(nèi)功，樹立形象，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境和管理四要素和諧，實(shí)現(xiàn)安全高效型、本質(zhì)安全型礦井建設(shè)目標(biāo)，按照省人民政府著力構(gòu)建?本質(zhì)安全型?煤礦及永貴公司相關(guān)要求，結(jié)合我礦實(shí)際情況，依照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)格制定礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)規(guī)劃和考核辦法，狠抓、實(shí)抓礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，做到有亮點(diǎn)、有目標(biāo)、有責(zé)任、有方案、有考核、有評(píng)比、有落實(shí)、有實(shí)施、有效果的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體系，確保礦井安全生產(chǎn)。2011年5月14日篇三：煤礦安全生產(chǎn)管理及意義

安全學(xué)原理論文 學(xué) 院

班 級(jí)

姓 名

學(xué) 號(hào)

年5月20日 2012 煤礦安全生產(chǎn)管理及意義

[摘要]：黨的十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，極大地促進(jìn)、進(jìn)了我國(guó)安全科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。安全，是人類生存和發(fā)展的基本要求，是生命與健康的基本保障；一切生活、生產(chǎn)活動(dòng)都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。安全生產(chǎn)是一切社會(huì)生產(chǎn)的前提與保障。[abstract]:sixteen party5 in plenary meeting establish safe development guiding principle, promote greatly, into our country safety science career development.safety, is the human survival and the development essential requirements, is the basic security of life and health;all lives and production activities, due to the existence of life, if people lost their lives, they lost everything, so safety is life.safe production is the premise and guarantee of all social production.據(jù)有關(guān)資料證明，在我國(guó)的各種安全事故中，煤炭生產(chǎn)傷亡人數(shù)占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其它行業(yè)。隨著我國(guó)煤炭需要的日益緊張,我國(guó)煤炭企業(yè)所受壓力也越來越大,煤礦安全工作人命關(guān)天,黨和政府歷來高度重視安全管理工作,而煤礦的安全管理工作是煤礦生產(chǎn)、效益的基本前提和重要保障。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,切實(shí)保障員工的生命財(cái)產(chǎn)安全,已成為了重中之重。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)組織對(duì)安全生產(chǎn)工作越來越重視。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命，要作為一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓好，要堅(jiān)持把人民群眾的生命安全放在第一位，進(jìn)一步完善和落實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。溫家寶總理多次做出重要指示，要進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)安全生產(chǎn)工作有明確的要求，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步明確“安全為了發(fā)展，安全就是發(fā)展”的安全理念，切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。

所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為避免造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動(dòng)。無危為安、無缺為全，煤礦安全生產(chǎn)就是在生產(chǎn)中做到?jīng)]有危險(xiǎn)，所有系統(tǒng)設(shè)置齊全，確保職工及設(shè)備設(shè)施安全。“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”是我國(guó)安全生產(chǎn)的基本方針，也是煤礦安全生產(chǎn)的基本方針。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動(dòng)強(qiáng)度高、從業(yè)危險(xiǎn)性高、事故 發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。國(guó)家和各級(jí)部門下發(fā)了一系列文件，召開了多次會(huì)議。實(shí)踐表明，安全生產(chǎn)管理 光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會(huì)議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實(shí)到每一個(gè)具體 企業(yè)，每一個(gè)職工，注重企業(yè)內(nèi)部具體日?；?xì)節(jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減 少傷亡事故的發(fā)生。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定 大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實(shí)保障人民群

眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣 大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。

對(duì)于這方面淺談幾點(diǎn)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)和看法。

一、把安全預(yù)防落到實(shí)處 安全預(yù)防“補(bǔ)牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個(gè)角落，安全工 作才能做到萬無一失。(一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識(shí)淡薄是 造成諸多事故的禍?zhǔn)住Ｖ挥性谒枷肷蠒r(shí)刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才 能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故，付出不可估量的代價(jià)。(二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛 有事故征兆時(shí)，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動(dòng)上一定要小心謹(jǐn)慎，不要造成事故隱患。避免有對(duì)工作不盡職，事不關(guān)己高 高掛起，對(duì)一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會(huì)把一些小事搞大、大事搞 砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識(shí)。(三)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可 起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，包容面廣。對(duì)技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要 加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對(duì)安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備 有缺陷的要舍得投入資金進(jìn)行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。

二、安全管理必須務(wù)實(shí) 抓安全管理必須務(wù)實(shí)、任何的不務(wù)實(shí)、不作為和亂作為都有危害、都不可取。安全上一時(shí)的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會(huì)留 下一個(gè)潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)，拿來抓安全，輕 則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會(huì)危及安全工作效率，影響個(gè)人的發(fā)展和 企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責(zé)?！芭R時(shí)抱佛腳”能夠獲得他人的信任，但卻經(jīng)不起明眼人的審查、經(jīng)不起時(shí)間的 考驗(yàn)。問題與隱患能隱藏一時(shí)，卻也能在不經(jīng)意時(shí)爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的，會(huì)是可怕的事故。

安全生產(chǎn)是永恒的主題，是一切工作的基礎(chǔ)。對(duì)安全生產(chǎn)采取以下幾點(diǎn)措施。

一、加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要搞好安全生產(chǎn)工作，必須加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。安全工作治理既強(qiáng)調(diào)管到底，又強(qiáng)調(diào)理到位。理到位就是要理出頭序，理順關(guān)系；就是要不斷完善安全工作行為準(zhǔn)則，檢查制度和標(biāo)準(zhǔn)，考核獎(jiǎng)懲辦法。管到底，就是要使“安全第一，預(yù)防為主”的方針深入人心，要嚴(yán)抓細(xì)管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為。始終堅(jiān)持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責(zé)任制為基礎(chǔ)，以落實(shí)反事故措施、反違章、推行標(biāo)準(zhǔn)化工作為原則，做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、檢查落實(shí)、考核落實(shí)，使安全生產(chǎn)治理的基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、安全治理制度化，安全措施規(guī)范化，作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)治理的基本要求。在“安全治理制度化，安全措施規(guī)范化，作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化”方面做了扎實(shí)工作。一方面，積極認(rèn)真開展“三無”活動(dòng)，另一方面，不斷完善、細(xì)化安全治理制度，制定具體的實(shí)施細(xì)則和辦法，完善安全治規(guī)章制度。

三、不斷提高人員素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的可靠保證。安全治理工作應(yīng)以人為

本，圍繞人的行為，規(guī)范各項(xiàng)治理措施，采取“多層次、低重心”的治理手段，將工作的中心下移，放在生產(chǎn)一線的班組，開展從治理層到執(zhí)行層多層次治理，才能全面提高安全生產(chǎn)治理水平。安全生產(chǎn)中的每一項(xiàng)工作，人都是第一要素，而且是生產(chǎn)要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員素質(zhì)。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際需要，通過技術(shù)比武、崗位練兵等形式，增強(qiáng)安全意識(shí)，激勵(lì)職工鉆研專業(yè)技術(shù)，提高專業(yè)知識(shí)水平和技能水平。結(jié)合各階段安全生產(chǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)職工的安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，大大提高了職工的安全意識(shí)和技能。

四、安全生產(chǎn)工作重在治理監(jiān)督到位。安全工作重在治理監(jiān)督到位，這是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。是要根據(jù)生產(chǎn)不斷發(fā)展的需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，及時(shí)糾正和查處違章，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。

煤炭是中國(guó)的主要能源。長(zhǎng)期以來，煤炭在我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)構(gòu)成中的比例一直在70％左右。這種以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局在未來相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變。中國(guó)煤炭資源儲(chǔ)量豐富，品種齊全，但所占比例差別較大，地理分布也不平衡。中國(guó)是世界上發(fā)現(xiàn)、利用、開采煤炭最早的國(guó)家，中國(guó)采煤業(yè)具有悠久的歷史。新中國(guó)成立以后，煤炭工業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。平均每年遞增8．34％，成為世界第一采煤大國(guó)，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)40多年煤炭供應(yīng)緊張的局面。從1998年起中國(guó)煤炭工業(yè)實(shí)施總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動(dòng)進(jìn)行關(guān)井壓產(chǎn)，2001年原煤產(chǎn)量為11．1億噸。

煤礦已成為我國(guó)主體能源。安全生產(chǎn)已是一種必要。搞好安全生產(chǎn)工作對(duì)于鞏固社會(huì)的安定，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要的穩(wěn)定政治環(huán)境具有現(xiàn)實(shí)的意義；對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)生產(chǎn)力，均衡發(fā)展各部門、各行業(yè)的經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力資源具有重要的作用；對(duì)于增加社會(huì)財(cái)富、減少經(jīng)濟(jì)損失具有實(shí)在的經(jīng)濟(jì)意義；對(duì)于生產(chǎn)員工的生命安全與健康，家庭的幸福和生活的質(zhì)量，有直接影響。

第四篇：對(duì)完善煤礦安全監(jiān)督管理體系的思考

對(duì)完善煤礦安全監(jiān)督管理體系的思考

田 剛

〔內(nèi)容摘要〕 作者從完善制度、強(qiáng)化執(zhí)法、提高技術(shù)、健全救援體系等7個(gè)方面提出了完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系的建議。

〔關(guān) 鍵 詞〕 安全生產(chǎn) 煤礦 管理

〔作者介紹〕 貴州省水城礦業(yè)集團(tuán)公司

2004年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，《決定》指出：到了2007年，建立起較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；到2010年初步形成規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序；力爭(zhēng)到2020年，我國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。在《六盤水市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，市委、市政府明確提出了：“引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和裝備，著力提高煤炭安全生產(chǎn)和技術(shù)水平。到2010年，煤炭產(chǎn)量達(dá)到8000萬噸以上，其中大中型煤礦產(chǎn)量占75％左右，煤炭平均回采率提高到50％以上?！泵鎸?duì)我市煤炭發(fā)展的新形勢(shì)，如何進(jìn)一步加大煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，是確保實(shí)現(xiàn)全市煤炭產(chǎn)量達(dá)到8000萬噸的關(guān)鍵和保證。怎樣進(jìn)一步完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系呢？筆者認(rèn)為應(yīng)從以下七個(gè)方面入手：

一是要進(jìn)一步建立健全上下貫通、層次分明、事權(quán)一致的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作系統(tǒng)。在堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針指導(dǎo)下，結(jié)合我市的具體實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理和監(jiān)督，在進(jìn)一步理順安全監(jiān)督管理部門職能分工，強(qiáng)化權(quán)威性和執(zhí)行力的基礎(chǔ)上，從安全文化、安全投入、安全法治、安全責(zé)任、安全科技、責(zé)任追究等方面入手，加快形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、監(jiān)督有效、保障有力的煤礦生產(chǎn)安全監(jiān)督管理體制，更進(jìn)一步地建立和完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

二是要努力構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)的新格局。從某一角度上看，煤礦構(gòu)建安全生產(chǎn)管理體系是一個(gè)較為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，這就要求我們?cè)跇?gòu)建煤礦安全生產(chǎn)管理體系時(shí)，要按照“依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的要求，在進(jìn)一步加大煤礦安全技術(shù)裝備投入的同時(shí)，不論國(guó)有或民營(yíng)煤礦，要按照黨和政府有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)我市安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安。

三是要進(jìn)一步建立健全煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的基本制度和措施。要在國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，從監(jiān)督管理的角度出發(fā)，制定出適應(yīng)我市煤炭生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展需要的地方性法規(guī)和配套的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到有法可依，措施有力，落到實(shí)處。從而推進(jìn)全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作從人治到法治的根本性轉(zhuǎn)變，達(dá)到依法規(guī)范，依法監(jiān)管，建立和完善煤礦安全生產(chǎn)的法制秩序。

四是要強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政執(zhí)法。市、縣（特區(qū)、區(qū)）兩級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)法人員要在思想上進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法意識(shí)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。責(zé)任心是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的靈魂，從這一點(diǎn)出發(fā)，就必須層層落實(shí)煤礦生產(chǎn)責(zé)任制，在總結(jié)過去安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行過程中所出現(xiàn)的漏洞基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步的健全和完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制體系，在具體的工作實(shí)踐中，要堅(jiān)決杜絕放任不管或以罰代管等不良現(xiàn)象。

五是要進(jìn)一步地建立和完善煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度。作為政府煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，要在不違反國(guó)家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合煤炭生產(chǎn)不斷發(fā)展的新形勢(shì)，不斷修訂和完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。對(duì)于安全監(jiān)督管理工作搞得好的單位和個(gè)人，從政治上給予榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，從物質(zhì)上給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不到位，因人為的原因造成的責(zé)任事故，甚至發(fā)生重大的人生安全事故的單位和個(gè)人，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的相關(guān)責(zé)任。

六是要加快煤礦安全生產(chǎn)信息化和安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系的建設(shè)。要充分利用現(xiàn)代通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的高科技成果，結(jié)合實(shí)際，有側(cè)重點(diǎn)的建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的全市信息體系，及時(shí)掌握煤礦安全生產(chǎn)的運(yùn)行動(dòng)態(tài)，并加快煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系中相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施和工程項(xiàng)目建設(shè)，提高煤礦井下事故分析鑒定、安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、煤礦井下安全檢測(cè)、危險(xiǎn)品安全檢測(cè)等預(yù)防能力，為煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提高信息和技術(shù)保障，提高煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理決策的科學(xué)性和有效性。七是進(jìn)一步健全完善煤礦應(yīng)急求援體系。一方面要健全完善全市煤礦安全應(yīng)急求援體系，與大專院校有關(guān)專家學(xué)者聯(lián)系，根據(jù)我市的實(shí)際情況，開展煤礦安全生產(chǎn)求援體系建設(shè)研究，從理論上進(jìn)行科學(xué)的論證，在此基礎(chǔ)上，不斷開發(fā)煤礦重大事故應(yīng)急求援輔助決策及指揮調(diào)度系統(tǒng)、應(yīng)急通訊系統(tǒng)等，盡快建立全市的煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急求援中心；另一方面，要以縣、區(qū)為單位，進(jìn)一步建立和完善區(qū)域性煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急求援基地的建設(shè)，加強(qiáng)煤礦重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督防控工作，進(jìn)一步健全完善全市的煤礦應(yīng)急求援預(yù)案和安全預(yù)警機(jī)制，并加大對(duì)救護(hù)專業(yè)人員的井下救護(hù)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以達(dá)到將事故消滅在萌芽之中的目的。

第五篇：對(duì)煤礦瓦斯治理的思考

對(duì)煤礦瓦斯治理的思考

瓦斯是煤礦安全生產(chǎn)的大敵，是制約煤礦安全發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)煤礦瓦斯的治理是關(guān)系到煤礦穩(wěn)定持續(xù)高速發(fā)展的根本，是關(guān)系到職工生命安全和身心健康、關(guān)系到國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)不受損失的頭等大事。只有加強(qiáng)煤礦瓦斯治理，才能有效地降低煤礦安全事故發(fā)生率和事故危害性，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)發(fā)展的真正目標(biāo)。

一、當(dāng)前煤礦瓦斯治理工作存在的問題

1、個(gè)別礦井重視度不夠。一些生產(chǎn)礦井為了完成生產(chǎn)任務(wù)，盲目趕產(chǎn)量、趕進(jìn)尺，只顧眼前，不管以后，沒有重視瓦斯治理，致使瓦斯抽采量、鉆孔工程量、達(dá)不到要求，導(dǎo)致瓦斯事故頻繁發(fā)生。

2、技術(shù)力量薄弱。由于煤礦企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和一線有經(jīng)驗(yàn)的工人流失嚴(yán)重，企業(yè)人才較缺乏。一些突出礦井、煤塵具有爆炸危險(xiǎn)性的礦井，采取的綜合防突、防塵措施缺乏針對(duì)性。

3、安全培訓(xùn)工作不到位。采掘一線職工大多為農(nóng)民工，治理瓦斯意識(shí)和自主保安能力較差，認(rèn)識(shí)不模糊，造成抽采困難，甚至出現(xiàn)違章違規(guī)現(xiàn)象，更有甚者發(fā)生事故，給礦井生產(chǎn)帶來人為的安全隱患。

4、瓦斯治理工作進(jìn)展緩慢。雖然，大多高瓦斯礦井、高突礦井已經(jīng)認(rèn)識(shí)到瓦斯治理的重要性，但在具體落實(shí)上還

不夠細(xì)致，如瓦斯治理工程量、瓦斯抽采量等，有時(shí)限于表面數(shù)字，沒有深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際掌握；其次是瓦斯治理人員待遇沒有真正地得到提高，政策落實(shí)不到位，打消了員工的積極性。

二、加強(qiáng)瓦斯治理工作的途徑

1、提高安全生產(chǎn)宣傳意識(shí)。要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，切實(shí)關(guān)愛生命，關(guān)心健康、關(guān)注瓦斯治理、關(guān)注安全，做到任何時(shí)候，任何情況下，都要把維護(hù)廣大人民群眾的生命權(quán)和健康權(quán)放在首位，把瓦斯治理工作和目標(biāo)納入到各級(jí)黨政工作的重要議程，使瓦斯治理工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。通過電視、報(bào)紙、板報(bào)、標(biāo)語等媒體和安全知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等形式多樣的活動(dòng)，加強(qiáng)瓦斯治理工作的宣傳，使瓦斯治理意識(shí)深入人心，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。

2、完善投入機(jī)制，增強(qiáng)礦井的抗災(zāi)能力。要做到不以犧牲人的生命與健康為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)上一時(shí)的發(fā)展。真正把發(fā)展建立在安全保障的基礎(chǔ)上，加大瓦斯治理投入，對(duì)瓦斯治理設(shè)備、工程、科研等資金計(jì)劃實(shí)行單列，優(yōu)先安排，保證足額資金。同時(shí)對(duì)瓦斯治理不達(dá)標(biāo)的礦井一律不準(zhǔn)生產(chǎn)，對(duì)虛報(bào)抽、排瓦斯鉆孔深度、鉆孔數(shù)量及瓦斯抽采量和故意破壞抽采設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、監(jiān)控系統(tǒng)的人員要從重處理。

3、建立管理創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的瓦斯治理、考核體系。

建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)瓦斯治理崗位責(zé)任制，確保瓦斯治理的各項(xiàng)政策制度落實(shí)到位，推廣瓦斯治理新技術(shù)，并圍繞瓦斯抽采技術(shù)與裝備水平的提升，大力推進(jìn)創(chuàng)新工作力求多出成果、出好成果，并實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)換，有效降低煤層瓦斯含量。

4、全面落實(shí)煤礦瓦斯綱要，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，建立瓦斯治理考核、監(jiān)管體系。各煤礦企業(yè)要制定出以瓦斯治理工程為導(dǎo)向的考核體系，激勵(lì)高突礦井以瓦斯治理工程為核心制定業(yè)績(jī)考核與工效掛鉤辦法，落實(shí)政策，堅(jiān)持人才治本，大力引進(jìn)、培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，提高管理技術(shù)人員的待遇，激發(fā)其積極性。

5、加大瓦斯治理隊(duì)伍的培訓(xùn)。各級(jí)培訓(xùn)部門要本著“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的宗旨，從理論到技能等進(jìn)行實(shí)際操作，提高瓦斯治理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，打造瓦斯治理高素質(zhì)團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)瓦斯區(qū)域治理基礎(chǔ)。

總之，煤礦瓦斯治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的工程，要堅(jiān)持做好大量艱苦細(xì)致的基礎(chǔ)工作，這是客觀實(shí)際的需要，也是管理人員義不容辭的責(zé)任，每一個(gè)管理人員，都要報(bào)著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，恪盡職守，努力工作，堅(jiān)決打贏瓦斯治理工作攻堅(jiān)戰(zhàn)，為促進(jìn)煤礦和諧穩(wěn)定發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

九二隊(duì)宋中元

2012年3月