第一篇：對(duì)煤礦安全管理進(jìn)行研究

談煤礦安全管理維度模式的構(gòu)建全文下載 收藏本文 對(duì)煤礦安全管理進(jìn)行研究，為搞好煤礦安全管理工作提供有效的理論指導(dǎo)是非常緊迫和必要的。本文擬從系統(tǒng)的角度對(duì)煤礦安全管理維度模式進(jìn)行探討，為煤礦安全管理研究提供一個(gè)理論框架和基本模式，同時(shí)也可對(duì)煤礦安全管理水平的診斷提供理論依據(jù)。我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

從我國(guó)煤礦的自然條件來(lái)看，目前2.6萬(wàn)多處煤礦中，50％左右是高瓦斯礦井，60％～70％是在復(fù)雜和極復(fù)雜的構(gòu)造條件下進(jìn)行開采。隨著開采的深度的增加和擴(kuò)展，瓦斯、水還有火災(zāi)、礦壓等，對(duì)于煤礦安全的威脅日趨嚴(yán)重。

從生產(chǎn)開采條件來(lái)看，全國(guó)50％的小型煤礦采用落后的開采方式。我國(guó)煤礦整體技術(shù)狀況比較落后，國(guó)有煤礦機(jī)械化程度雖已達(dá)60％～70％，但大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度很低，裝備水平落后。

從歷史和政策的原因來(lái)看，煤礦安全投入欠賬非常大。前些年由于煤炭市場(chǎng)形勢(shì)不好，獎(jiǎng)金極度短缺，甚至連工資都不能正常發(fā)放，在這種情況之下，安全方面的投入明顯減少。僅國(guó)有煤礦在安全工程、裝備和設(shè)施方面欠賬就達(dá)500億元左右。

煤礦從業(yè)人員的整體文化素質(zhì)相對(duì)較低。在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中違章、違規(guī)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這是造成事故頻發(fā)的重要原因。

煤礦超能力生產(chǎn)也是事故多發(fā)的重要的原因。去年煤炭市場(chǎng)供需矛盾趨于緊張，煤炭產(chǎn)量增加了2.5億t，達(dá)到了19.5億t,創(chuàng)建國(guó)以來(lái)煤炭年產(chǎn)新高。部分企業(yè)忽視安全，一味追求利潤(rùn)，盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致事故。安全事故發(fā)生機(jī)理

煤礦安全事故的發(fā)生有其發(fā)生的內(nèi)在機(jī)理。凡是物質(zhì)系統(tǒng)具有能量，能量在失控狀態(tài)下都能轉(zhuǎn)化成具有破壞力的危險(xiǎn)因素，當(dāng)這些因素轉(zhuǎn)化為事故的可能性在某物質(zhì)系統(tǒng)存在時(shí)，就成為隱患。隱患是構(gòu)成事物的物質(zhì)基礎(chǔ)，事故的嚴(yán)重程度與失控的能量多少有關(guān)。雖然能量是客觀存在的，但其轉(zhuǎn)化是有條件的：首先，物質(zhì)要處于失控狀態(tài)；其次，要受到外在的錯(cuò)誤行動(dòng)的觸發(fā)。因此，導(dǎo)致事故的根本原因是人們的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，所以，最大限度的控制人的不安全行為和消除物的不安全狀態(tài)是降低和消除事故的根本途徑。這兩個(gè)途徑之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一并互相滲透、互相促進(jìn)、互相制約，形成事故預(yù)防的有機(jī)整體。在一定的條件和范圍內(nèi)，當(dāng)一個(gè)因素一定時(shí)，另一個(gè)因素控制得越好，事故發(fā)生的概率就越低。前者主要是靠強(qiáng)化安全管理來(lái)實(shí)現(xiàn)，后者主要是靠安全技術(shù)和安全設(shè)施的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。

另外，我們還可以依據(jù)人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化原理來(lái)進(jìn)一步加以分析。人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化是指人、機(jī)、環(huán)境三者安全品質(zhì)的最佳安全匹配建設(shè)，它包括人的本質(zhì)安全化、機(jī)的本質(zhì)安全化、環(huán)境本質(zhì)安全化三個(gè)方面。其中人的本質(zhì)安全化是核心，機(jī)和環(huán)境的本質(zhì)安全化都是圍繞著人的本質(zhì)安全化而開展的。人的本質(zhì)安全化是指通過(guò)對(duì)人進(jìn)行安全心理、安全生理、安全文化及安全技術(shù)等多方面的選擇和訓(xùn)練，不斷的提高人的安全素質(zhì)、安全生產(chǎn)技能，提高人與其所處的大物質(zhì)系統(tǒng)之間的安全匹配水平。機(jī)的本質(zhì)安全化是指機(jī)具有的可靠

性、安全性能、安全防護(hù)系統(tǒng)和安全保護(hù)系統(tǒng)四個(gè)方面的安全化建設(shè)。環(huán)境本質(zhì)安全化是指人所處的物理環(huán)境、化學(xué)環(huán)境、生物環(huán)境、空間環(huán)境和時(shí)間環(huán)境五個(gè)方面的安全化建設(shè)。人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)作為一個(gè)整體，系統(tǒng)內(nèi)任何一部分的安全品質(zhì)變化都會(huì)引起相關(guān)聯(lián)的部分發(fā)生變化，如果沒(méi)有相匹配的管理控制手段，系統(tǒng)安全機(jī)能就會(huì)失調(diào)，人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)的安全品質(zhì)也就達(dá)不到優(yōu)化匹配的效果。煤礦安全管理模式是一種或一套管理理論、管理方法、管理工具，反復(fù)用于企業(yè)，使企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中自覺(jué)加強(qiáng)以奠定的管理規(guī)則或管理體系，通過(guò)其自身的不斷循環(huán)、優(yōu)化，失去人機(jī)環(huán)境系統(tǒng)本質(zhì)安全化。煤礦安全管理分析

煤礦安全管理是一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程，是一個(gè)由人維持，利用煤礦資源有效實(shí)現(xiàn)煤礦安全目標(biāo)的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)過(guò)程。這個(gè)系統(tǒng)是由人、機(jī)器（含技術(shù)）、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過(guò)程。從系統(tǒng)角度看：煤礦安全管理是由人、機(jī)器（含技術(shù)）、環(huán)境組成的并伴隨著煤礦的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過(guò)程。安全管理的目的就是實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全性，避免不安全事故的發(fā)生。

從系統(tǒng)的構(gòu)成可以看出，影響安全的因素有：人的因素、機(jī)器（含技術(shù)）的因素、環(huán)境因素；另外還有人、機(jī)器（含技術(shù)）、環(huán)境三因素伴隨著煤礦的動(dòng)態(tài)生產(chǎn)過(guò)程相互作用的因素，如圖1所示。

圖1 人機(jī)環(huán)境相互作用圖

煤礦安全管理水平：sml＝f[m，f(p.t.e)]

m——管理因素；

p——人的因素；

t——機(jī)器（含技術(shù)）因素；

e——環(huán)境因素。

英國(guó)曼徹斯特大學(xué)心理學(xué)家reason總結(jié)和歸納了近20年來(lái)復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)發(fā)展的4個(gè)特征。這些特征對(duì)系統(tǒng)中人員行為模式產(chǎn)生了極大的影響。

（1）系統(tǒng)更加自動(dòng)化。操作人員的工作由過(guò)去以“操作”為主變?yōu)楸O(jiān)視——決策——控制。人因失誤發(fā)生的可能性、尤其是后果及影響變得更大了。

（2）系統(tǒng)更加復(fù)雜和危險(xiǎn)。大量地使用計(jì)算機(jī)使得系統(tǒng)內(nèi)人與機(jī)、各子系統(tǒng)間相互影響更加復(fù)雜、更加緊密，同時(shí)使得大量的潛在危險(xiǎn)集中在較少幾人身上（如中央控制人員）。

（3）系統(tǒng)具有更多的防御裝置。為了防止技術(shù)失效和人因失誤對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行安全的威脅，普遍季多重、多樣專設(shè)安全裝置，從而大大提高了系統(tǒng)的安全性。但另一方面，對(duì)這些安全裝

置的依賴性又降低了操作人員對(duì)系統(tǒng)危險(xiǎn)性的警覺(jué)性。同時(shí)，這些安全裝置仍可能由于人誤而失效——如切爾諾貝利核電站事故（實(shí)驗(yàn)過(guò)程中關(guān)閉安全保護(hù)裝置），因而它們也就是系統(tǒng)安全最大的薄弱環(huán)節(jié)。

（4）系統(tǒng)更加不透明。系統(tǒng)的高度復(fù)雜性、禍合性和大量防御裝置增加了系統(tǒng)內(nèi)部行為的模糊性，管理人員、維護(hù)人員、操作人員經(jīng)常不知道系統(tǒng)內(nèi)正在發(fā)生什么，也不理解系統(tǒng)可以做什么。

針對(duì)上述復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)特征，reason提出了該類系統(tǒng)的一種失效模式，認(rèn)為所有的人工系統(tǒng)在任何一段時(shí)間內(nèi)都存在著潛在失效，就像人體內(nèi)存有病原體一樣。這些失效的影響不是立即表面化的，但它會(huì)助長(zhǎng)不安全行為，弱化系統(tǒng)御機(jī)制。通過(guò)系統(tǒng)的保護(hù)性措施，它們中的多數(shù)或能被發(fā)現(xiàn)、修正、防止。但有時(shí)，一系列的觸發(fā)條件發(fā)生，那些“駐在病原體”便同其以“微妙和幾乎不可能的”方式相結(jié)合，阻撓系統(tǒng)的防御，從而帶來(lái)災(zāi)難性的破壞。駐在病原體包括：由決策人員、設(shè)計(jì)人員、管理程序等作出的不當(dāng)決定的影響以及潛在的維修錯(cuò)誤、常規(guī)干擾和人的固有弱點(diǎn)。觸發(fā)條件包括部件失效、系統(tǒng)異常、環(huán)境條件、運(yùn)行人員失誤和異常干擾等。reason認(rèn)為，管理決策和組織過(guò)程中的失誤是誘發(fā)系統(tǒng)失效最根本的潛在原因。由此可見，以于復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)，人因事故的防范采取以往基于多米諾骨牌原理的策略可能已無(wú)能為力，必須采取技術(shù)手段、組織手段、文化手段融為一體的縱深防御策略，任何單一的或孤立的措施都將是徒勞的。復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)的發(fā)展對(duì)系統(tǒng)中的人因產(chǎn)生了極大的影響，致使系統(tǒng)的失效模式產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性變化。這種變化迫使人們必須綜合運(yùn)用安全科學(xué)、管理科學(xué)和人因工程去建立一種新的科學(xué)方法和戰(zhàn)略思想，才有可能解決復(fù)雜社會(huì)技術(shù)系統(tǒng)的安全問(wèn)題?；谏鲜鲇^點(diǎn)可建立一種主動(dòng)型人因事故縱深防御系統(tǒng)。該系統(tǒng)應(yīng)具有兩個(gè)特征：一為突出主動(dòng)，強(qiáng)調(diào)主動(dòng)從科學(xué)、組織、制度、創(chuàng)新、文化、戰(zhàn)略等方面綜合探查與辨識(shí)可能的人因事故，并采取綜合性措施去減少和預(yù)防，體現(xiàn)了安全第一，預(yù)防為主的思路。二為縱深防御，系統(tǒng)是多層次和多階段的，構(gòu)成了人因事故防范與解決的多道防線體系。煤礦安全管理維度模式的構(gòu)建

煤礦安全管理工作是一個(gè)受多方面因素影響、復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)過(guò)程，從管理學(xué)的角度看，這一系統(tǒng)的有效性即是不斷提高的煤礦安全管理水平。由于影響煤礦安全管理的因素是多方面的，因此應(yīng)從多個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)研究。在此筆者構(gòu)建了煤礦安全管理維度模式。這個(gè)模式可以歸納為：三個(gè)核心層次，六個(gè)維度。如圖2所示。

圖2 煤礦安全管理維度模式

煤礦安全管理系統(tǒng)中，人是煤礦安全管理系統(tǒng)的維持者、控制者和完善者，所以人的素質(zhì)及安全管理觀念是這一系統(tǒng)的核心，即第一層次；管理觀念要通過(guò)科學(xué)的業(yè)務(wù)流程來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以流程問(wèn)題便成為核心的第二層次；而管理理念、管理制度、業(yè)務(wù)流程能否有效地貫徹執(zhí)行，則事關(guān)管理的成敗，因此執(zhí)行力的問(wèn)題便成為核心的第三層次。

人的素質(zhì)及觀念→流程→執(zhí)行力→安全目標(biāo)，這個(gè)核心系統(tǒng)需要六個(gè)維度（安全科學(xué)管理、安全組織管理、安全制度管理、安全創(chuàng)新管理、安全文化管理、安全戰(zhàn)略管理）來(lái)保證，煤

礦安全管理六個(gè)維度是作用于煤礦動(dòng)態(tài)的安全管理系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，為煤礦安全管理核心系統(tǒng)提供保障作用。

這里的觀念是指導(dǎo)煤礦安全管理總的理念，是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)總的指導(dǎo)思想，不僅包括高層管理者的理念也包括具體執(zhí)行者的理念，是組成企業(yè)的個(gè)體、群體、組織的總體觀念，如：“安全第一，預(yù)防為主”；“關(guān)愛生命，以人為本”等理念；流程是指煤礦生產(chǎn)過(guò)程中全部的業(yè)務(wù)流程，包括生產(chǎn)流程、技術(shù)流程、信息流程、資金流程、觀念流程等。流程必須科學(xué)、有效；執(zhí)行力是煤礦安全管理的落實(shí)能力、保障能力、有效實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的能力。

六個(gè)維度的保障作用：

（1）安全科學(xué)管理：強(qiáng)調(diào)安全管理技術(shù)、方法、手段的科學(xué)化，目的是提高煤礦安全資源的使用效率。

（2）安全組織管理：強(qiáng)調(diào)安全管理過(guò)程各項(xiàng)職能（安全計(jì)劃、安全組織、安全領(lǐng)導(dǎo)、安全控制）的作用與相互間的協(xié)調(diào)配合，建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu)。真正做到安全管理的責(zé)任、權(quán)力、利益相統(tǒng)一。

（3）安全制度管理：強(qiáng)調(diào)安全管理的規(guī)范化、法制化、正規(guī)化，重點(diǎn)是約束和激勵(lì)機(jī)制的建立。

（4）安全創(chuàng)新管理：包括人員、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)等的全面創(chuàng)新，是安全管理系統(tǒng)的完善動(dòng)力。

（5）安全戰(zhàn)略管理：是對(duì)有關(guān)煤礦企業(yè)全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全總體規(guī)劃的管理，旨在整合煤礦安全資源，系統(tǒng)、全面、長(zhǎng)期的提升安全管理的能力。

（6）安全文化管理：從安全管理實(shí)踐過(guò)程中，不斷發(fā)展和完善組織的安全管理價(jià)值觀、信念和行為規(guī)范，建立并不斷強(qiáng)化安全管理企業(yè)文化，此為實(shí)現(xiàn)安全管理的軟環(huán)境，是有效開展安全管理的文化基礎(chǔ)。

第二篇：對(duì)煤炭銷售實(shí)施供應(yīng)鏈管理進(jìn)行研究論文

一、供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈管理的含義

供應(yīng)鏈把企業(yè)作為核心，通過(guò)控制信息流、物流以及資金流，把供應(yīng)商、分銷商、制造商、零售商以及最終的用戶連接成一個(gè)具有整體功能的網(wǎng)絡(luò)鏈接的結(jié)構(gòu)模式。作為核心的企業(yè)可能是制造廠商、零售商或者是供應(yīng)商。核心企業(yè)就是對(duì)供應(yīng)鏈信息進(jìn)行交換的中心，對(duì)物流進(jìn)行集散以及調(diào)度的中心，對(duì)供應(yīng)鏈企業(yè)是否能夠形成比較長(zhǎng)期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系起著決定性的作用。供應(yīng)鏈管理是經(jīng)過(guò)反饋的信息流以及反饋的物料流以及信息流等，把供應(yīng)商、制造商以及零售商直到最后的用戶連接成為一個(gè)有機(jī)的整體，是一個(gè)整體的經(jīng)營(yíng)模式和管理模式。

煤炭在生產(chǎn)以及使用的過(guò)程中，經(jīng)過(guò)了開采、洗選加工、銷售、運(yùn)輸以及用戶配煤加工利用等很多個(gè)環(huán)節(jié)，需要煤礦部門、鐵路運(yùn)輸部門、公路運(yùn)輸部門、港口、鋼鐵部門以及電力部門等眾多管理部門密切的進(jìn)行配合，煤炭產(chǎn)品的運(yùn)輸涉及到電力行業(yè)、冶金行業(yè)、建材行業(yè)以及化工行業(yè)等比較多的行業(yè)。煤礦、運(yùn)輸廠商、中間商以及煤炭用戶等信息都會(huì)集中在煤炭銷售的企業(yè)中，煤炭企業(yè)的銷售也是對(duì)煤炭物流進(jìn)行集散以及調(diào)度的中心。對(duì)此，企業(yè)要重視煤炭銷售的重要性，結(jié)合供應(yīng)鏈進(jìn)行管理的要求對(duì)煤炭銷售企業(yè)工作的流程進(jìn)行管理，把供應(yīng)鏈管理模式的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，把煤炭的開采、加工、運(yùn)輸、電力、煤化以及鋼鐵等企業(yè)連接起來(lái)形成一個(gè)整體。

二、煤炭銷售供應(yīng)鏈中主要的環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和管理方法

本文主要對(duì)煤炭供應(yīng)鏈中最主要的環(huán)節(jié)以及需要利用的供應(yīng)鏈管理方法進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

(一)強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)信息的反饋，對(duì)煤炭生產(chǎn)進(jìn)行合理的引導(dǎo)煤炭在銷售與供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中比較重要的環(huán)節(jié)是各個(gè)礦業(yè)公司的煤炭開采，開采出來(lái)原煤的質(zhì)量會(huì)對(duì)洗精煤的質(zhì)量、價(jià)格以及在市場(chǎng)中的份額產(chǎn)生最直接的影響，只有在煤炭開采的過(guò)程中對(duì)煤炭進(jìn)行合理的開采，并且在井下的各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中采取比較嚴(yán)格的質(zhì)量控制以及管理措施才能生產(chǎn)出質(zhì)量比較穩(wěn)定、符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的洗精煤。因此，煤炭的銷售部門要把市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息以及用戶對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量等的需求對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行及時(shí)的反饋，結(jié)合銷售的基本流向以及市場(chǎng)中的變化，對(duì)生產(chǎn)的單位及時(shí)的提供比較合理的煤炭指標(biāo)以及要求。

要對(duì)各個(gè)生產(chǎn)單位提前進(jìn)行銜接和安排，對(duì)生產(chǎn)銜接各個(gè)階段的煤層、工作面的變化等可能對(duì)煤炭的指標(biāo)造成影響的因素進(jìn)行研究和分析，對(duì)煤炭的生產(chǎn)質(zhì)量、產(chǎn)量的具體情況進(jìn)行長(zhǎng)期的預(yù)測(cè)和分析，結(jié)合預(yù)測(cè)的結(jié)果對(duì)采礦井提出一些進(jìn)行生產(chǎn)銜接的安排和建議。在日常的工作中也要對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行督促，強(qiáng)化生產(chǎn)組織對(duì)質(zhì)量的管理力度，把煤炭質(zhì)量當(dāng)作進(jìn)行采掘和銜接管理的重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合地質(zhì)的變化提前采取一些措施提高煤炭的質(zhì)量，在各個(gè)煤層的工作面中進(jìn)行合理的配合開采。經(jīng)過(guò)對(duì)生產(chǎn)單位的建議對(duì)生產(chǎn)的半期進(jìn)行調(diào)整，把原煤的成分、揮發(fā)的份等煤炭產(chǎn)品的重要指標(biāo)進(jìn)行調(diào)節(jié)。對(duì)各個(gè)煤的種類在市場(chǎng)中的銷量情況以及價(jià)格的基本走向進(jìn)行及時(shí)的反饋，為生產(chǎn)礦井對(duì)不同時(shí)期的不同產(chǎn)品以及產(chǎn)量提供重要的依據(jù)。

(二)保障洗煤產(chǎn)品的質(zhì)量，增加產(chǎn)能滿足市場(chǎng)的基本需求

強(qiáng)化對(duì)洗煤精質(zhì)量的監(jiān)督和管理，對(duì)洗選的能力不斷地進(jìn)行提高，是煤炭在銷售供應(yīng)鏈中一個(gè)非常重要的部分。用戶在對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行使用的時(shí)候如果出現(xiàn)質(zhì)量上的問(wèn)題，就要對(duì)銷售公司進(jìn)行反饋，對(duì)于出現(xiàn)的各種各樣的質(zhì)量問(wèn)題，銷售公司協(xié)同質(zhì)量管理部門和生產(chǎn)單位共同進(jìn)行分析，查找出問(wèn)題存在的原因，對(duì)生產(chǎn)的流程、工藝以及改進(jìn)的建議以及要求進(jìn)行監(jiān)督。結(jié)合設(shè)計(jì)的能力，增加煤精的產(chǎn)量，增加煤炭產(chǎn)品的附加值，保障內(nèi)部的資源全部能夠入洗的情況下，銷售部門為了能夠?qū)Σ煌脩粢约安煌a(chǎn)品的需求進(jìn)行滿足，要針對(duì)性的對(duì)不同地方煤礦的原煤進(jìn)行采購(gòu)，為有很多富余能力的洗煤廠提供原煤，把內(nèi)部的跨礦以及洗煤相互結(jié)合，把選煤廠的能力充分地發(fā)揮出來(lái)，結(jié)合用戶對(duì)質(zhì)量的需求，銷售部門要對(duì)洗煤廠及時(shí)的提出產(chǎn)品指標(biāo)以及要求，銷售部門要對(duì)用用戶反饋的產(chǎn)品信息進(jìn)行及時(shí)的處理，向洗煤廠的配洗比例提供建議。保障精煤的質(zhì)量，維護(hù)品牌的信譽(yù)，最大程度的減少各個(gè)煤層以及煤礦中煤炭質(zhì)量的差異對(duì)洗煤回收的效率以及煤精產(chǎn)品質(zhì)量造成的影響，要按照要求對(duì)生產(chǎn)單位進(jìn)行分時(shí)、分段、分采以及分運(yùn)搭配或者單獨(dú)的入洗，要生產(chǎn)出合格并有銷路的產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)單位的配洗比例進(jìn)行監(jiān)督，單獨(dú)的進(jìn)行銷售。

(三)充分發(fā)揮運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢(shì)，拓寬物流業(yè)務(wù)的領(lǐng)域

為了使煤炭運(yùn)輸?shù)沫h(huán)節(jié)保持通暢，銷售部門要對(duì)各方面的信息進(jìn)行全方位的調(diào)度，與鐵路部門進(jìn)行溝通，結(jié)合銷售的計(jì)劃，對(duì)鐵路的裝車車號(hào)安裝識(shí)別的系統(tǒng)，提高鐵路裝車運(yùn)輸?shù)男?，和交通部門做好溝通工作。強(qiáng)化對(duì)外雇汽車對(duì)煤炭運(yùn)輸?shù)能囮?duì)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理以及信譽(yù)跟蹤，預(yù)防因?yàn)閷?duì)運(yùn)輸車隊(duì)的監(jiān)督管理出現(xiàn)漏洞而導(dǎo)致貨物出現(xiàn)調(diào)換、發(fā)生虧噸等事故，把運(yùn)輸環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的不利影響減小到最低。加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸車隊(duì)的入股，強(qiáng)化煤炭公路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管和控制。

三、結(jié)語(yǔ)

煤炭銷售供應(yīng)鏈中有著非常多的環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)中存在的業(yè)務(wù)也非常多，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)以及工作特征進(jìn)行簡(jiǎn)要地分析，讓其與銷售工作建立密切的聯(lián)系，只有這樣才能把煤炭銷售的供應(yīng)鏈管理功能充分的發(fā)揮出來(lái)，讓煤炭銷售在煤炭行業(yè)的供應(yīng)鏈中發(fā)揮出最大的功能。

第三篇：對(duì)煤礦安全管理的體會(huì)2011.2

對(duì)煤礦安全管理工作的體會(huì)

綜放一隊(duì) 鄂小龍

本人在煤炭行業(yè)工作近10年了，一直是從事采煤技術(shù)管理工作。通過(guò)幾年煤礦工作經(jīng)驗(yàn)的積累，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理和煤礦現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察工作，參與了相關(guān)安全技術(shù)措施的編制和具體的實(shí)施，使我真正認(rèn)識(shí)到安全工作對(duì)煤礦生產(chǎn)的重要性。下面我就煤礦安全管理談一點(diǎn)個(gè)人的體會(huì): 第一、安全是礦工本能的需要，安全是煤礦生存需要，安全是形勢(shì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)安全管理，實(shí)質(zhì)上就是具體執(zhí)行和落實(shí) “安全第一”的方針，落實(shí)這一方針的標(biāo)準(zhǔn)起碼應(yīng)該做到以下幾點(diǎn): 一是企業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容和生產(chǎn)的全過(guò)程都要把安全放在首位，任何決定、辦法都必須有利于安全生產(chǎn)。二是把堅(jiān)持“安全第一”方針。三是把安全工作納入黨、政、工、團(tuán)工作的重要議程和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的承包內(nèi)容。四是有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制。五是人、財(cái)、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要。六是嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行安全規(guī)程、指令和文件。七是黨、政、工、團(tuán)一齊抓安全生產(chǎn)，并且思想政治工作貫徹到安全生產(chǎn)的全過(guò)程。八是領(lǐng)導(dǎo)干部支持安全監(jiān)察人員的工作，正確處理安全與生產(chǎn)之間的矛盾，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。九是業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入。十是堅(jiān)持安全生產(chǎn)，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安全感。十一是有事故及隱患不隱瞞，并抓緊處理。十二是發(fā)現(xiàn)“三違”絕不放過(guò)，及時(shí)進(jìn)行處罰。

安全管理涉及各方面，許多安全管理工作是在計(jì)劃管理、勞動(dòng)管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理等項(xiàng)工作管理中同時(shí)進(jìn)行的。總之，管理好安全的關(guān)鍵在于人。煤礦的安全管理問(wèn)題，主要是從主觀上來(lái)保證安全生產(chǎn)。它包括制定安全規(guī)章、編制安全規(guī)劃、進(jìn)行安全技術(shù)管理、保安教育、監(jiān)督檢查及安全人員管理;它還包括事故調(diào)查分析、安全獎(jiǎng)懲等項(xiàng)管理工作，它是全系統(tǒng)、全過(guò)程、全部、全員的安全管理。全系統(tǒng)管理是運(yùn)用制定的法規(guī)和章程，以及從上至下建立起來(lái)的安全系統(tǒng)管理。全過(guò)程管理是生產(chǎn)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立一整套管理制度和辦法，以便保證各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。部門管理就是職 1 能部門都要實(shí)行業(yè)務(wù)保安。全員管理是全體職工都包括在安全管理之內(nèi)，既要求所有職工都有遵守安全事項(xiàng)的義務(wù)和承擔(dān)規(guī)定的安全工作的職責(zé)，同時(shí)都有權(quán)對(duì)安全工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二、要抓住安全管理的基點(diǎn)，保證安全生產(chǎn)的基點(diǎn)就是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煤礦安全工作及其它各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，抓住了標(biāo)準(zhǔn)化才抓住了根本，才能從根本上扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)的局面。

工程質(zhì)量是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵，是關(guān)系到能否創(chuàng)出安全新水平的基礎(chǔ)。同時(shí)必須做到要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、工作從細(xì)、嚴(yán)格制度不放松。

隨著煤炭企業(yè)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，機(jī)電的重要位臵會(huì)越來(lái)越突出。機(jī)電是煤礦生產(chǎn)的前提，是安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，搞煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)該把機(jī)電作為切入點(diǎn)，具體的做法是要“打好基礎(chǔ)，拋棄舊習(xí)，把住關(guān)口”。通過(guò)機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的帶動(dòng)作用，促進(jìn)采掘生產(chǎn)及“一通三防”的全面質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的展開。

第三、事故的控制。大量調(diào)查分析可以看出，安全的突出問(wèn)題是個(gè)質(zhì)量問(wèn)題，它包括安全教育的質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)方法、干部的管理水平、職工的素質(zhì)、工程質(zhì)量、設(shè)備完好等等，而這些質(zhì)量方面中起主導(dǎo)作用的，還是管理問(wèn)題。

一、提高安全教育的質(zhì)量

在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)該探索一些辦法新、形式活、效果好的新路子，在抓安全教育時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:

1、舍得感情投資，在抓安全時(shí)，應(yīng)該有感情地抓，真心實(shí)意地抓，要拿出良心抓安全教育，一是父母心，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待職工，要像對(duì)待自己的“獨(dú)生子”那樣關(guān)心，那樣愛護(hù)，那樣耐心細(xì)致地去說(shuō)服、教育、引導(dǎo)、幫助;二是夫妻感情心，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待職工要體貼入微，對(duì)職工就像妻子對(duì)丈夫，丈夫?qū)ζ拮幽菢雨P(guān)心他的人身安全，不能讓對(duì)方損失身上的每一個(gè)部分，用感情溶化職工的心，激勵(lì)他們嚴(yán)格按章辦事。

2、抓安全教育要像抓法制教育那樣，《安全規(guī)程》是煤礦生產(chǎn)的法規(guī)，應(yīng)該把安全法規(guī)與國(guó)家制定的其它法律放到同等重要的位臵。

3、抓安全教育要有針對(duì)性。大張旗鼓地造輿論，廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要 2 性；舉辦違章人員學(xué)習(xí)班，重點(diǎn)進(jìn)行幫助教育；要隨時(shí)掌握職工的心理，及時(shí)進(jìn)行安全教育，特別是黨、工、青組織，應(yīng)該多學(xué)心理學(xué)，掌握職工的麻痹心理、情緒變化、僥幸心理、習(xí)慣心理等，把安全教育開展在問(wèn)題的萌芽狀態(tài)之前。

二、提高隊(duì)伍素質(zhì)。

實(shí)踐已經(jīng)證明，提高職工的素質(zhì)，是保障安全生產(chǎn)的重要前提。井下工人相當(dāng)一部分文化水平較低，理解力、應(yīng)變力較差，加之平時(shí)不注意對(duì)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)安全知識(shí)知之甚少。還有的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)三大規(guī)程還不清楚，提高職工的素質(zhì)是保證安全的迫切需要。在安全工作中，縱向上互相監(jiān)督，橫向上互相保證。真正形成各負(fù)其責(zé)，各盡其職，各把其關(guān)，真抓硬管的局面，實(shí)現(xiàn)各路出擊抓安全。

三、對(duì)易違章人員分析控制

為在抓安全教育方面有針對(duì)性，做到超前預(yù)防，有必要對(duì)容易違章的各類人員進(jìn)行分析，通過(guò)大量調(diào)查，對(duì)容易違章的二十多類人員進(jìn)行分析控制，（剛下井的新工人、抱有闖大運(yùn)的人、懶惰人、對(duì)規(guī)程一知半解的人、性格急躁人、興奮過(guò)度及悲傷過(guò)度的人、家務(wù)負(fù)擔(dān)重的人、極度疲勞和體力消耗過(guò)度的人、文化程度低的人、反應(yīng)遲鈍及智力不健全的人、上花班的、違法亂紀(jì)的人、放炮員、粗心大意人、生產(chǎn)骨干、干活落后的人、個(gè)別熟悉情況的人容易違章、和周邊關(guān)系好的人、探家回礦后的人、對(duì)干部有抵觸情緒的人）。

四、對(duì)易違章工序控制

在生產(chǎn)工藝過(guò)程中，哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)違章和事故，就應(yīng)以此作為重點(diǎn)，加以控制。通過(guò)對(duì)一般煤礦容易違章的生產(chǎn)工序進(jìn)行調(diào)查分析，找出規(guī)律加以控制。

五、安全系統(tǒng)工程管理法

安全系統(tǒng)工程的運(yùn)行是通過(guò)信息接收、分類篩選，下整改通知，反饋整改情況和組織檢查驗(yàn)收等五個(gè)步驟來(lái)完成的安全管理有效措施。

第四、確保安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，抓好一下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

一、思想境界問(wèn)題。安全生產(chǎn)是煤礦的頭等大事，是關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題，牢固樹立“安全第一”的思想，從企業(yè)發(fā)展的角度來(lái)把握安全 3 工作，以對(duì)黨和職工群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度擺正位臵、履行職責(zé)。只有具備這樣的思想境界，才能不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)出安全工作的新成績(jī)。

二、科學(xué)管理問(wèn)題。在安全工作上，科學(xué)管理的內(nèi)涵就是依靠先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)手段不斷優(yōu)化安全管理，推動(dòng)安全工作的持續(xù)健康發(fā)展。要在組織領(lǐng)導(dǎo)、安全投入、現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)分配、科技裝備等方面形成一整套科學(xué)的管理體制和精干高效的管理機(jī)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)安全工作與新技術(shù)、新工藝的結(jié)合，向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，不斷提高礦井的科技含量，改善安全環(huán)境。

三、干部作風(fēng)問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正確處理好安全與改革、安全與效益的關(guān)系，把安全工作的重點(diǎn)放在井下、放在現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)剔除一切形式主義的東西，認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班、下井抓“三違”和跟班上崗制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的安全問(wèn)題。

四、班組管理問(wèn)題。煤礦班組是安全管理的最基層組織，多年的實(shí)踐己證明，煤礦安全管理工作的好壞很大程度上取決于班組，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也是如此。因此，要確保安全生產(chǎn)，必須認(rèn)真抓好班組建設(shè)，抓好班組長(zhǎng)的使用培養(yǎng)這一關(guān)鍵，班組長(zhǎng)是煤礦的兵頭將尾，具有安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)和決策權(quán)。班組長(zhǎng)處在一個(gè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵位臵，一個(gè)好的班組長(zhǎng)能帶頭遵章守紀(jì)，不違章指揮，工人違章作業(yè)能及時(shí)制止，能長(zhǎng)期保證本班組人員的安全。所以選拔班組長(zhǎng)，必須選拔那些素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通和有安全管理經(jīng)驗(yàn)以及責(zé)任心強(qiáng)的礦工擔(dān)任。加強(qiáng)班組管理，班組管理包括安全、生產(chǎn)、事故、工程質(zhì)量、設(shè)備管理和材料消耗、勞動(dòng)組織以及工資分配、各種配套的安全生產(chǎn)管理制度、職工建家、思想政治工作等。加強(qiáng)管理就是將這些環(huán)節(jié)的運(yùn)行達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化，使其有序、安全、健康運(yùn)行發(fā)展。用科學(xué)的分配制度作保證在分配上，加大工程(工作)質(zhì)量和安全的比例，使班組全體工人不論從安全、產(chǎn)量，還是設(shè)備檢查管理，工程質(zhì)量以及事故均體現(xiàn)全員性管理。

以上僅是個(gè)人對(duì)抓好煤礦安全管理工作的一點(diǎn)心得體會(huì)，有不妥之處，還請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

二〇一一年二月十七日

第四篇：對(duì)德育和心理健康教育進(jìn)行研究論文

近年來(lái)，關(guān)于道德教育與心理健康教育的研究已成為我國(guó)教育界廣為關(guān)注與探究的重要課題，許多專家和學(xué)者紛紛著書立說(shuō)，發(fā)表真知灼見，但大部分研究都把大學(xué)生作為研究對(duì)象，同時(shí)很多研究仍停留在理論層面。筆者在平時(shí)的教育教學(xué)過(guò)程中，遇到很多案例，如有的學(xué)生被認(rèn)為品行良好，但存在嚴(yán)重的心理問(wèn)題，最終違反學(xué)校規(guī)章制度。有的學(xué)生雖然心理素質(zhì)好，但在日常生活中卻缺乏基本的道德素養(yǎng)。道德教育和心理健康教育就像左膀右臂，少了一條，人就會(huì)失去平衡。鑒于此，本論文在實(shí)踐中探討道德教育和心理健康教育相結(jié)合的途徑，為高中的道德教育和心理健康教育帶來(lái)新思路，提高道德教育和心理健康教育的實(shí)效性。

一、道德教育和心理健康教育相整合的理論

源泉中學(xué)生道德教育與心理健康教育是兩種不同性質(zhì)的教育，盡管它們同屬于大德育(廣義德育)的重要組成部分，但各自有著自己的獨(dú)立性，二者之間存在著明顯的差異，它們?cè)趦?nèi)容、方式方法、出發(fā)點(diǎn)、直接目標(biāo)、角色要求等方面存在很多差異。但二者都屬于育人的工作，在總目標(biāo)上是一致的，即塑造一個(gè)完整的人。二者有機(jī)結(jié)合，才能培養(yǎng)學(xué)生具有高尚的道德情操，形成健康的心理品質(zhì)。簡(jiǎn)而言之，即在“以德育德”“以心育心”的同時(shí)，注意“以心育德”和“以德養(yǎng)心”，為新時(shí)期我國(guó)的道德教育注入新的“源頭活水”。

二、道德教育和心理健康教育相整合的實(shí)踐探索

1.聚焦內(nèi)容創(chuàng)新的切入點(diǎn)：主題呈現(xiàn)。要使道德教育和心理健康教育在中學(xué)教育實(shí)踐中有機(jī)結(jié)合，各學(xué)校必須根據(jù)本校實(shí)際，因地制宜，找準(zhǔn)突破口，在最佳結(jié)合點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。如責(zé)任教育不僅僅是道德教育的任務(wù)，也是心理健康教育和其他教育工作的重要任務(wù)，也正是從這個(gè)意義講，責(zé)任教育是實(shí)現(xiàn)道德教育與心理健康教育互相促進(jìn)的結(jié)合點(diǎn)?？梢蕴岢龇蛛A段的研究主題，建立并落實(shí)研究制度。

2.回應(yīng)活動(dòng)創(chuàng)新的融合點(diǎn)：載體搭建。學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)是對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德教育的重要陣地，也是心理健康教育的重要渠道。在實(shí)踐過(guò)程中，具體的活動(dòng)有 5 種。

①軍訓(xùn)。通過(guò)隊(duì)列訓(xùn)練既練“形”，更練“神”。體魄更強(qiáng)健，意志更頑強(qiáng)。軍訓(xùn)雖然是道德教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但卻也是心理健康教育的有效活動(dòng)。軍訓(xùn)不僅可以鍛煉學(xué)生的身體素質(zhì)，也可以培養(yǎng)艱苦奮斗、刻苦耐勞的堅(jiān)強(qiáng)毅力和集體主義精神。

②社會(huì)實(shí)踐。在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)探索、研究問(wèn)題的動(dòng)機(jī)和興趣，培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)展、自主創(chuàng)新的意識(shí)和實(shí)踐能力。

③校園文化藝術(shù)節(jié)。藝術(shù)節(jié)作為道德教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，卻在無(wú)形中貫穿了心理健康教育，使同學(xué)們?cè)谒囆g(shù)的氛圍中感受心靈的放松和分享。

④社團(tuán)建設(shè)。社團(tuán)活動(dòng)對(duì)于豐富學(xué)生課余生活，繁榮校園文化，展示學(xué)生風(fēng)采，促進(jìn)學(xué)生多元化發(fā)展具有重要意義。社團(tuán)活動(dòng)中逐步鍛煉出來(lái)的自主管理也為學(xué)生的陽(yáng)光人格奠定了有益的基礎(chǔ)。自主管理、自覺(jué)參與又反過(guò)來(lái)推動(dòng)著社團(tuán)發(fā)展，滋潤(rùn)著學(xué)生身心健康成長(zhǎng)。

⑤走進(jìn)社區(qū)。如走進(jìn)敬老院，學(xué)生每次從敬老院回來(lái)，感觸都很深刻，他們明白該如何與老人相處，也因此更加懂得珍惜和家人之間的這份親情，這是很好的道德教育和心理健康教育。

3.凸顯課程創(chuàng)新的活化點(diǎn)：學(xué)科滲透。學(xué)科教學(xué)中的道德教育和心理健康教育的滲透，主要是積極推行啟發(fā)式和討論式教學(xué)方法，將知識(shí)的傳授融進(jìn)人的思想教育，激發(fā)學(xué)生的獨(dú)立思考和創(chuàng)新意識(shí)。例如，在高中音樂(lè)鑒賞中，更多的是要在欣賞課中去關(guān)注學(xué)生的個(gè)體發(fā)展，注重情感熏陶，讓欣賞課貼近生活，富有鮮明的時(shí)代特色，從而突出音樂(lè)課程的人文性。在美術(shù)中，抽象的審美對(duì)象形與色的真、善、美與情感、道德品質(zhì)的真善美相一致。

4.強(qiáng)化方法創(chuàng)新的突破點(diǎn)：多樣互補(bǔ)。心理健康教育在教育方法上主要有：傾聽、自由討論、鼓勵(lì)、會(huì)談、心理測(cè)量、角色扮演法、行為矯正法和溝通分析，等等。這些方法注重宣泄和暗示，具有個(gè)別性、保密性等特點(diǎn)。道德教育可借鑒心理健康教育的手段和方法，使道德教育更貼近學(xué)生生活實(shí)際。同時(shí)，道德教育的實(shí)踐鍛煉也適用于心理健康教育。因此實(shí)現(xiàn)道德教育與心理健康教育方法的互通，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互結(jié)合，可以達(dá)到互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充的作用，提高教育效果。

三、展望心理健康理念的倡導(dǎo)在現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐方面都是必須和可行的。

針對(duì)道德教育和心理健康教育的融合，筆者認(rèn)為是兩者交集中的融合，而非兩者是完全的合一。他們都有自身的發(fā)展規(guī)律，是無(wú)法替代任何一方的，所以我們?cè)趯?shí)踐中必須避免道德教育問(wèn)題心育化、心育問(wèn)題道德教育化，否則會(huì)得不償失。道德教育和心理健康教育是高中教育階段的永恒課題，我們將沿著德心結(jié)合的方向繼續(xù)探索，緊跟時(shí)代脈搏，將此精神傳承與發(fā)揚(yáng)。

第五篇：對(duì)創(chuàng)新電力營(yíng)銷服務(wù)進(jìn)行研究論文

引言

自2002年國(guó)務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》(國(guó)發(fā)號(hào)文)以來(lái)，中國(guó)的電力體制改革進(jìn)程已歷經(jīng)13年。在此期間，國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)相繼出臺(tái)了多項(xiàng)改革方案和措施，中國(guó)電力行業(yè)形成了“廠網(wǎng)分開”的基本格局，逐步推進(jìn)了電價(jià)機(jī)制改革，積極開展了大用戶直購(gòu)電等市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，初步建立了多元化的電力交易主體，客觀上促進(jìn)了中國(guó)電力行業(yè)在此期間的快速發(fā)展。

然而，由于沒(méi)有全面推進(jìn)市場(chǎng)制度的建設(shè)，電力體制改革暫未獲得所期望的改革紅利，目前仍存在許多制約電力行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的體制和機(jī)制障礙，中國(guó)電力體制改革仍然任重道遠(yuǎn)。這突出表現(xiàn)在電力交易仍以計(jì)劃性機(jī)制為主、市場(chǎng)化機(jī)制缺失，導(dǎo)致電價(jià)形成機(jī)制不完善、市場(chǎng)無(wú)法在電力資源配置的過(guò)程中起決定性作用，從而制約電力資源利用效率的提高及新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2015年3月下旬，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》下稱9號(hào)文)，明確指出了中國(guó)電力行業(yè)市場(chǎng)交易機(jī)制缺失、價(jià)格關(guān)系沒(méi)有理順等關(guān)鍵問(wèn)題，提出了有序推進(jìn)電價(jià)改革、完善市場(chǎng)化交易機(jī)制、穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革等重點(diǎn)改革任務(wù)。

新一輪電力體制改革方案以體制與機(jī)制改革并重，力圖構(gòu)建“公平、開放、有序、競(jìng)爭(zhēng)、完整”的電力市場(chǎng)體系，重點(diǎn)在于還原電力的商品屬性，以市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置電力資源。在新一輪電力體制改革的諸多關(guān)鍵任務(wù)中，穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革是亮點(diǎn)之一，但同時(shí)也是一項(xiàng)難點(diǎn)。首先，中國(guó)已形成“廠網(wǎng)分開”的基本格局，發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)雖然還未完全開展，但已形成了以五大發(fā)電集團(tuán)為主的競(jìng)爭(zhēng)主體格局;相較而言，售電側(cè)的競(jìng)爭(zhēng)主體還處于發(fā)展萌芽階段，培育市場(chǎng)主體的機(jī)制缺失，市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)薄弱，售電側(cè)市場(chǎng)的建立任重道遠(yuǎn)。

其次，目前世界上真正達(dá)到競(jìng)爭(zhēng)有序、充分、健康的售電側(cè)市場(chǎng)仍十分有限，且不同國(guó)家和區(qū)域的售電側(cè)市場(chǎng)模式差異很大，并沒(méi)有豐富的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，中國(guó)售電側(cè)改革的推進(jìn)必須緊密地結(jié)合中國(guó)電力消費(fèi)的具體國(guó)情，制定符合中國(guó)電力工業(yè)實(shí)際的售電側(cè)改革方案。售電側(cè)的改革成敗關(guān)系著能否真正形成電力市場(chǎng)化交易的競(jìng)爭(zhēng)格局，決定了電力體制改革整體的成敗。雖然已有學(xué)者對(duì)中國(guó)建立售電側(cè)市場(chǎng)的部分問(wèn)題進(jìn)行了研究，但面對(duì)當(dāng)前進(jìn)一步深化電力體制改革的新形勢(shì)，迫切需要結(jié)合9號(hào)文對(duì)售電側(cè)改革做出的總體部署，全面思考其中的各項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)和措施，為售電側(cè)改革配套細(xì)則的出臺(tái)和改革的實(shí)際推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，本文借鑒國(guó)際電力市場(chǎng)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，深入研究了售電側(cè)改革在中國(guó)電力體制改革中的定位，提出了中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革的若干關(guān)鍵任務(wù)與相關(guān)建議。

1.售電側(cè)改革在電力體制改革中的定位

在“管住中間、放開兩頭”的電力體制架構(gòu)中，售電側(cè)改革作為“兩頭”之一，在整個(gè)電力體制改革中占據(jù)著舉足輕重的地位。同時(shí)，售電側(cè)改革不是孤立的改革，它與新一輪電力體制改革中的電價(jià)改革、交易體制改革、分布式能源發(fā)展等改革任務(wù)緊密聯(lián)系、互相作用，并將對(duì)電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行產(chǎn)生重要的影響。因此，在設(shè)計(jì)改革步驟、推進(jìn)改革進(jìn)程之前，必須研究售電側(cè)改革在電力體制改革中的定位和影響，從而能夠站在電力體制改革全局的高度，科學(xué)地制定售電側(cè)改革的配套措施及與其他改革的銜接環(huán)節(jié)，確保新一輪電力體制改革的整體成功。

1.1售電側(cè)改革是否成功將決定新一輪電力體制改革的成敗9號(hào)文公布后引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。在對(duì)電力體制改革所勾勒的“電力新常態(tài)”抱有期待的同時(shí)，工業(yè)、商業(yè)和居民用戶最關(guān)心的問(wèn)題仍然是電價(jià)問(wèn)題。電力體制改革后的電力價(jià)格能否及時(shí)、有效地反映電力生產(chǎn)的真實(shí)成本，能否反映市場(chǎng)供求關(guān)系，能否有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，將成為電力體制改革紅利能否惠及全社會(huì)的關(guān)鍵所在?？v觀電力體制改革的各項(xiàng)任務(wù)，售電側(cè)改革是唯一直接面對(duì)電力用戶、直接關(guān)系到用戶用電成本和利益的改革任務(wù)，無(wú)疑站在了向全社會(huì)釋放電力體制改革紅利的最前沿。

因此，售電側(cè)改革直接關(guān)乎電力體制改革的輿論評(píng)價(jià)和社會(huì)阻力，對(duì)評(píng)價(jià)電力體制改革的成功與否有一錘定音的作用。如果售電側(cè)改革不能成功，發(fā)電側(cè)、輸配電側(cè)的改革紅利將難以直接有效惠及電力用戶，電力體制改革無(wú)疑將受到社會(huì)的質(zhì)疑和阻礙。

1.2售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)是建立市場(chǎng)交易機(jī)制的必然要求

自2002年實(shí)施以“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)”為主要目標(biāo)的電力體制改革以來(lái)，中國(guó)已初步建立起多元化的電力交易主體，為開展發(fā)電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了合理的市場(chǎng)主體格局。然而，為了能真正以市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置電力資源，無(wú)疑需要在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，售電側(cè)“單賣多買”的電力交易是扭曲的，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不對(duì)稱導(dǎo)致電力用戶難以享受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所帶來(lái)的紅利，因此也難以提高電力資源配置的效率。真正的市場(chǎng)交易機(jī)制需要“多買多賣”的電力交易格局，這需要建立主體多元、份額平衡、有序競(jìng)爭(zhēng)的售電側(cè)市場(chǎng)主體格局，從而與發(fā)電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)共同作用，使電力價(jià)格有效地反映其成本和合理利潤(rùn)，還原電力的商品屬性。

1.3培育售電側(cè)市場(chǎng)是促進(jìn)分布式能源發(fā)展的制度

安排售電側(cè)改革是與電力用戶接觸最緊密的改革，因此也是與分布式電源發(fā)展接觸最為緊密的改革。在新電力體制改革所勾勒的電力交易體制下，大多數(shù)分布式電源無(wú)法像集中式電源一樣直接在批發(fā)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)，而通過(guò)售電商與大電網(wǎng)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的聯(lián)系將是其最經(jīng)濟(jì)、最有效的運(yùn)營(yíng)模式。因此，售電側(cè)市場(chǎng)化是促進(jìn)分布式能源發(fā)展的制度安排，9號(hào)文指出的“建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制”必須與售電側(cè)改革相結(jié)合。當(dāng)前，中國(guó)的分布式電源發(fā)展仍處在起步階段，售電側(cè)改革必須考慮到分布式電源發(fā)展與普通售電業(yè)務(wù)的相互影響，可以通過(guò)建立科學(xué)的激勵(lì)措施和市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)電力用戶自身投資分布式電源;同時(shí)還可以通過(guò)完善配套制度，鼓勵(lì)售電商在從發(fā)電側(cè)購(gòu)電的同時(shí)積極消納分布式能源，避免售電商賣電與電力用戶自發(fā)自用的利益沖突阻礙分布式能源的發(fā)展。

2穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革的制度設(shè)計(jì)

2.1采用管制化與市場(chǎng)化相結(jié)合的方式培育售電主體9號(hào)文指出售電側(cè)改革應(yīng)“多途徑培育市場(chǎng)主體”，并規(guī)定了5類新型售電主體及其相應(yīng)的權(quán)責(zé)。然而，售電側(cè)市場(chǎng)的建設(shè)不是一蹴而就的，也不是一紙規(guī)定就能完成的，必須要尊重市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律、經(jīng)歷市場(chǎng)培育的過(guò)程。9號(hào)文僅規(guī)定了新型售電主體的類型及其基本權(quán)責(zé)，并不代表售電側(cè)市場(chǎng)將沿著期待的道路發(fā)展起來(lái)。新型售電主體能否最終進(jìn)入售電側(cè)市場(chǎng)、進(jìn)入市場(chǎng)后能否有效開展售電業(yè)務(wù)、開展售電業(yè)務(wù)后能否真正形成競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)等都有待時(shí)間的進(jìn)一步檢驗(yàn)。本文認(rèn)為，建立主體多元、份額平衡、有序競(jìng)爭(zhēng)的售電側(cè)市場(chǎng)不能完全依賴政府或電力主管部門的行政命令和“拉郎配”，最終還需要加入市場(chǎng)化的方式培育售電主體，市場(chǎng)培育過(guò)程能否成功將直接決定能否真正建立健康有序的售電側(cè)市場(chǎng)。

2.2采用互聯(lián)網(wǎng)手段加強(qiáng)用戶側(cè)的培育售電側(cè)改革的最終目標(biāo)是形成靈活優(yōu)化配置電力資源的售電側(cè)市場(chǎng)，而售電側(cè)市場(chǎng)的本質(zhì)是售電主體和終端用戶的互動(dòng)過(guò)程。9號(hào)文中對(duì)售電主體相關(guān)的改革做出了指導(dǎo)和部署，為售電主體側(cè)“活起來(lái)”奠定了基礎(chǔ)，但這只是培育售電側(cè)市場(chǎng)的一個(gè)方面。另一個(gè)方面是對(duì)電力用戶側(cè)的培育。國(guó)外售電側(cè)市場(chǎng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，為了形成售電主體和用戶之間有效充分的互動(dòng)，對(duì)用戶側(cè)的培育和對(duì)售電主體的培育同樣重要，二者相輔相成，必須同時(shí)推進(jìn)、雙管齊下。