第一篇：智慧城管之?dāng)?shù)字城管營銷手冊

數(shù)字化城市管理推廣項(xiàng)目

營銷手冊

目 錄

第一章 數(shù)字城管綜述...................................1 1．建設(shè)背景...........................................1 2．?dāng)?shù)字城管新模式的創(chuàng)新點(diǎn)..............................2 3．?dāng)?shù)字城管的推廣歷程..................................4 4．?dāng)?shù)字城管的建設(shè)實(shí)施..................................7 第二章 數(shù)字城管擴(kuò)展應(yīng)用................................9 4．?dāng)?shù)字城管拓展應(yīng)用子系統(tǒng)..............................9 第三章...............................................11 1．基礎(chǔ)知識(shí)篇........................................11 2．建設(shè)應(yīng)用篇........................................16

第一章 數(shù)字城管綜述

1．建設(shè)背景

近年來，隨著城市人口和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市管理的任務(wù)日趨繁重，城市管理在城市發(fā)展中的作用也日益突出。面向未來，城市管理需要變革和創(chuàng)新、需要尋找新的管理模式和方法來改變傳統(tǒng)城市管理模式難以解決的深層次問題，從而實(shí)現(xiàn)對城市?科學(xué)、高效、精細(xì)、長效?的管理，同時(shí)也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，數(shù)字化城市管理便是這個(gè)時(shí)代下必然的產(chǎn)物。它要求將現(xiàn)代工程科學(xué)中的系統(tǒng)控制論、信息論、協(xié)同論和現(xiàn)代社會(huì)學(xué)中的?善治論?、可持續(xù)發(fā)展的理論相結(jié)合，創(chuàng)建現(xiàn)代城市管理新模式。

2003年5月，在原北京東城區(qū)委陳平書記的領(lǐng)導(dǎo)下，與課題組一起研究通過創(chuàng)新城市管理體制、再造城市管理流程、整合先進(jìn)技術(shù)、實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對象精確定位的數(shù)字化城市管理新模式。通過優(yōu)化、梳理城市管理機(jī)構(gòu)和流程，并融合了現(xiàn)代信息技術(shù)，探索出了?數(shù)字化城市管理新模式?。2004年10月，經(jīng)過17個(gè)月的反復(fù)摸索，?東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)?正式上線運(yùn)行。新模式的應(yīng)用，明顯提高了城市管理效率和政府管理水平，較好地解決了城市運(yùn)行中的多發(fā)問題，取得了顯著的成效。2005年7月，隨著?東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)?在城市管理中不斷取得突出成效，新模式得到了北京市委、市政府、國信辦、中央編辦、國家科技部和建設(shè)部的高度評(píng)價(jià),并被建設(shè)部確認(rèn)為?數(shù)字化城市管理新模式?，組織在全國城市管理領(lǐng)域推廣。

所謂數(shù)字化城市管理新模式就是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城

市部件、事件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)了信息采集器?城管通?，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。

2．?dāng)?shù)字城管新模式的創(chuàng)新點(diǎn)

2.1萬米單元網(wǎng)格管理法

在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思路，以一萬平方米為基本單位，在市、區(qū)、街道、社區(qū)邊界的基礎(chǔ)上劃分若干網(wǎng)格狀單元，網(wǎng)格的劃分與編碼以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T 213）為準(zhǔn)。單元網(wǎng)格劃分完成后，由城市管理監(jiān)督員對所分管的區(qū)域（若干單元網(wǎng)格）實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級(jí)地域負(fù)責(zé)人為轄區(qū)管理責(zé)任人，從而對管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、分區(qū)域管理。通過分區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控，隨時(shí)掌握城市的現(xiàn)狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理城市管理中發(fā)生的問題，從而實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，徹底解決城市管理中的被動(dòng)、盲目管理問題。

2.2城市部件事件管理法

將城市管理對象作為城市部件和事件進(jìn)行分類管理，城市管理部件和事件分類編碼原則依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T 214）的要求。在對部件相關(guān)的管理單位、權(quán)屬單位、養(yǎng)護(hù)單位等信息進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬米單元網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)城市管理內(nèi)容數(shù)字化。

2.3信息采集器?城管通?

?城管通?是基于無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送的專用工具。城市管理監(jiān)督員使用?城管通?終端在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市管理的現(xiàn)場信息快速采集和報(bào)送到城市管理監(jiān)督中心，同時(shí)接受監(jiān)督中心的調(diào)度。?城管通?具備語音呼叫、短信群發(fā)、拍照錄音、表單填寫、地圖瀏覽、數(shù)據(jù)同步、手機(jī)定位等功能。?城管通?硬件選型和應(yīng)用軟件開發(fā)依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》（CJ/T 293）。

2.4?兩個(gè)軸心?的管理體制

創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心，形成城市管理體制中的兩個(gè)?軸心?，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責(zé)任更加明確。2.5城市管理流程再造

城市管理流程再造是指在管理體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及成熟信息技術(shù)綜合應(yīng)用的基礎(chǔ)上，對工作程序進(jìn)行科學(xué)優(yōu)化和重新設(shè)計(jì)，建立信息收集、案卷建立、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)七個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)的城市管理工作流程。

2.6綜合評(píng)價(jià)體系

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績效評(píng)價(jià)》（CJ/T 292）設(shè)計(jì)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對參與城市管理的部門和責(zé)任主體進(jìn)行工作過程、工作績效的評(píng)價(jià)，建立數(shù)字化城市管理綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，形成良好的城市管理監(jiān)督考核機(jī)制，同時(shí)，將監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果，作為各部門和其它城市維護(hù)責(zé)任主體在獎(jiǎng)懲、任用、爭優(yōu)、創(chuàng)先等方面的重要指標(biāo)，保證城市數(shù)字化城市管理模式的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平。

3．?dāng)?shù)字城管的推廣歷程

從東城區(qū)創(chuàng)建數(shù)字城管新模式，將現(xiàn)代化城市管理構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，到如今新模式在全國范圍的遍地開花，新模式的推廣工作一路走來，得到全國各地的積極響應(yīng)，新模式也在探索磨合中不斷規(guī)范和完善，并為提升城市運(yùn)行效率，推動(dòng)科技創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變發(fā)揮了越來越大的作用。

2004年10月，為滿足現(xiàn)代化城市管理的需要，通過近百次的論

證、修改以及研發(fā)團(tuán)隊(duì)們的大力協(xié)同，基于?網(wǎng)格化?管理新概念的?東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)?正式運(yùn)行，得到了相關(guān)專家、學(xué)者的高度肯定。

2005年7月，?東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)?在城市管理中取得了突出成效，得到了北京市委、市政府、國信辦、中央編辦、國家科技部和建設(shè)部的高度評(píng)價(jià)，并被建設(shè)部確認(rèn)為?數(shù)字化城市管理新模式?，組織在全國城市推廣，當(dāng)月公布了首批南京鼓樓、杭州等10個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）。

2005年8月，由東城區(qū)人民政府與課題組成員共同編制的?城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)?系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部頒布執(zhí)行。同月，建設(shè)部成立了?數(shù)字化城市管理新模式推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組?，2006年3月，建設(shè)部在無錫召開?數(shù)字化城市管理新模式推廣工作試點(diǎn)城市座談會(huì)?，并公布了第二批鄭州、臺(tái)州、諸暨等17個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）。

2006年11月，建設(shè)部在揚(yáng)州市召開?全國數(shù)字化城市管理工作會(huì)?，會(huì)上揚(yáng)州模式得到好評(píng)，并被大力推廣。建設(shè)部部長汪光燾和建設(shè)部副部長仇保興提出了?‘十一五’末2010年，地級(jí)市全覆蓋，有條件的縣級(jí)市和縣城也要建立起來?的目標(biāo)，并指出，?發(fā)達(dá)的沿海省份應(yīng)該在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理的全覆蓋；中等發(fā)達(dá)的省份五年內(nèi)應(yīng)該完成三分之一或二分之一試點(diǎn)城市；發(fā)展中的省份，推廣數(shù)字化城市管理取得突破，至少是省會(huì)城市、大城市獲得推廣。?

2007年4月，建設(shè)部公布了長沙、烏魯木齊、甘肅白銀等第三批共24個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）。至此，?數(shù)字化城市管理新模式?試點(diǎn)城市已達(dá)51個(gè)，覆蓋了全國25個(gè)省市自治區(qū)。建設(shè)部辦公廳[2007]42 5

號(hào)函確立2008年到2010為數(shù)字城管全面推廣階段，在全國地級(jí)以上城市和條件具備的縣級(jí)市要全面推廣數(shù)字化城市管理新模式。

2007年7月，建設(shè)部在成都市召開?全國數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市工作座談會(huì)?，借成都系統(tǒng)驗(yàn)收契機(jī)，建設(shè)部城建司司長李東序?qū)赡甑脑圏c(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)和評(píng)價(jià)，并對下步工作進(jìn)行了部署和強(qiáng)調(diào)。2006、2007年間，浙江省和江蘇省大力推進(jìn)數(shù)字城管在省內(nèi)的推廣，并展開試點(diǎn)工作。根據(jù)《浙江省數(shù)字化城市管理發(fā)展規(guī)劃(2006-2015年)》，至2012年底,浙江11個(gè)設(shè)區(qū)市全部建成?數(shù)字城管?系統(tǒng),縣(市,區(qū))覆蓋率達(dá)到60%以上。另外，江蘇省《關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作意見的通知》中明確表示，力爭在2010年以前，全省13個(gè)省轄市和蘇南地區(qū)有條件的縣級(jí)市全部實(shí)行數(shù)字化城市管理模式。

2007年10月，建設(shè)部城建司副司長陳蓁蓁在第三批數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市的培訓(xùn)會(huì)議上向各城市代表宣貫了51個(gè)試點(diǎn)城市的試點(diǎn)任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)建設(shè)工作應(yīng)首先按照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

2007年12月28日至29日，全國建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。汪光燾部長會(huì)上提到，?繼續(xù)推廣建設(shè)系統(tǒng)‘12319’服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)，各試點(diǎn)城市年底前要完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)并通過驗(yàn)收。?

2008年8月，?城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)?系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》和《績效評(píng)價(jià)》得到頒布執(zhí)行，標(biāo)志著隨著數(shù)字化城市管理工作的推廣和深入，標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程也進(jìn)一步向深入邁進(jìn)。目前，《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 立案處臵結(jié)案》正在編制過 6

程中。數(shù)字城管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展完善對數(shù)字化城管執(zhí)行手段的提升和運(yùn)行效果的評(píng)估有著重要的指導(dǎo)意義。

2008年，常州、鄭州、長沙、煙臺(tái)等城市紛紛通過建設(shè)部驗(yàn)收，全國各地樹立了各具特色和影響力的模式，紛紛取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

2011年12月23日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長姜偉新對2012年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。要加強(qiáng)城市綜合管理，進(jìn)一步加強(qiáng)城市地下管線綜合管理。推動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展和延伸。繼續(xù)加強(qiáng)供水、供熱、供氣、城市橋梁等市政公用設(shè)施的安全監(jiān)管，采取有效措施防治城市內(nèi)澇。加快城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市政公用設(shè)施安全監(jiān)管，改善城市人居環(huán)境。

4．?dāng)?shù)字城管的建設(shè)實(shí)施

4.1建設(shè)內(nèi)容（1）管理模式

獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督員隊(duì)伍；監(jiān)管分離的兩軸管理體系；閉環(huán)的數(shù)字化城市管理流程；包括區(qū)域評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)和崗位評(píng)價(jià)在內(nèi)的綜合評(píng)價(jià)體系。（2）運(yùn)行環(huán)境

中心機(jī)房網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；硬件和平臺(tái)軟件的配臵集成；監(jiān)督中心、指揮中心場地建設(shè)等。（3）數(shù)據(jù)建設(shè)

部件和地理編碼數(shù)據(jù)普查和入庫、網(wǎng)格劃分和入庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處

理和入庫。（4）應(yīng)用系統(tǒng)

建立數(shù)字城市管理核心應(yīng)用系統(tǒng)，包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。4.2實(shí)施管理體系

數(shù)字城管建設(shè)涉及體制機(jī)制、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)搭建等多方面的工作內(nèi)容，應(yīng)組建合理的項(xiàng)目管理隊(duì)伍，對項(xiàng)目的人力資源進(jìn)行合理的配臵和分工，使參與項(xiàng)目的各方人員能有效地協(xié)同工作，發(fā)揮最高的效率。一般項(xiàng)目管理體系中包括數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理組、系統(tǒng)組、數(shù)據(jù)組等角色。4.3整合多方資源建設(shè)數(shù)字城管

（1）通過?以租代建?形式建設(shè)?城管通?、?呼叫中心?等部分內(nèi)容，可減少系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)成本。

由運(yùn)營商進(jìn)行建設(shè)，通過以上系統(tǒng)的服務(wù)外包，可以節(jié)省大量系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督指揮中心也可以將更多的精力投入到核心業(yè)務(wù)、技術(shù)的研究和拓展中去。

（2）采用BOT方式分期投資，減少一次性投入。

在已經(jīng)投入運(yùn)行的試點(diǎn)項(xiàng)目中，有幾個(gè)項(xiàng)目采用了運(yùn)營集成商整體投資建設(shè)，政府分期還款的項(xiàng)目投資建設(shè)模式，即BOT模式。這種建設(shè)模式可以很大程度上減少地方城市在項(xiàng)目建設(shè)初期一次性資金投入的壓力，有效降低了項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，又充分調(diào)動(dòng)和利用總承建商的 8

資金、技術(shù)和科技力量，提高了工程建設(shè)效率。（3）充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)和軟硬件設(shè)備。

在數(shù)字城管項(xiàng)目實(shí)施前，許多城區(qū)已經(jīng)有網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋，數(shù)字城管要實(shí)現(xiàn)與市區(qū)相關(guān)部門、街道、社區(qū)以及企事業(yè)單位的互聯(lián)，如果單獨(dú)組網(wǎng)，費(fèi)用極高。依據(jù)這種情況，目前已完成建設(shè)的城區(qū)大都充分依托現(xiàn)有的電子政務(wù)專網(wǎng)，進(jìn)行功能擴(kuò)展和整合利用。

第二章 數(shù)字城管擴(kuò)展應(yīng)用

1．?dāng)?shù)字城管拓展應(yīng)用子系統(tǒng)

1.1移動(dòng)督辦子系統(tǒng)（領(lǐng)導(dǎo)通）

領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦子系統(tǒng)是給領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動(dòng)辦公工具，可以通過無線通信網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)辦公。領(lǐng)導(dǎo)通過手機(jī)移動(dòng)辦公終端，每天打開手機(jī)就能看到最新城市管理狀態(tài)，能夠隨時(shí)對重要問題進(jìn)行督辦。并能查看數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中的各類信息，包括重要緊急的問題，超時(shí)處理的問題，高發(fā)的問題，每日發(fā)生問題來源，監(jiān)督員的工作情況等，可以讓領(lǐng)導(dǎo)全面了解城市管理運(yùn)行情況。1.2業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)

短信子系統(tǒng)主要用于通過桌面推送方式和手機(jī)短信方式實(shí)現(xiàn)人員間消息提示。在使用計(jì)算機(jī)參與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)時(shí)，如果操作人員不在電腦旁邊，往往不能立刻獲知已經(jīng)到達(dá)的城市問題或者消息通知，這樣就無法完全體現(xiàn)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)對問題快速反應(yīng)的特點(diǎn)。

在這種情況下，引入手機(jī)短信功能。當(dāng)操作人員需要離開電腦旁邊，可以選擇需要短信提示，這樣當(dāng)有新案件到達(dá)時(shí)，會(huì)收到案件到達(dá)的短信通知，保證數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)參與人員之間的信息暢通和傳達(dá)及時(shí)。1.3視頻監(jiān)控子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)是獲取城市管理問題事發(fā)現(xiàn)場情況的直接手段，是數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的重要內(nèi)容。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員在處理問題時(shí)可以調(diào)用視頻顯示現(xiàn)場周邊情況，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安等情況，為指揮判斷提供迅速直觀的信息，從而對各類問題做出準(zhǔn)確判斷并及時(shí)響應(yīng)。

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)也為城市管理問題的發(fā)現(xiàn)、問題的核實(shí)及問題的核查提供了新的渠道。夜間監(jiān)督員不在崗的時(shí)間里，可由值守人員通過分布在全市各地的視頻探頭來發(fā)現(xiàn)城市管理問題，保證夜間應(yīng)急事件的信息在第一時(shí)間得到采集。

第三章

1．基礎(chǔ)知識(shí)篇

應(yīng)該從哪幾個(gè)角度介紹數(shù)字城管？（1）數(shù)字城管新模式的介紹。

數(shù)字化城市管理新模式就是采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市事件、部件管理法相結(jié)合的方式，應(yīng)用、整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，研發(fā)?城管通?，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)采集傳輸?shù)氖侄?，?chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個(gè)軸心的管理體制，再造城市管理流程，從而實(shí)現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時(shí)段、全方位覆蓋的城市管理模式。（2）數(shù)字城管的六個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)

萬米單元網(wǎng)格管理法；城市部件事件管理法；信息采集器?城管通?；?兩個(gè)軸心?的管理體制；城市管理流程再造；綜合評(píng)價(jià)體系。（3）數(shù)字城管的建設(shè)內(nèi)容

管理模式建設(shè)、數(shù)據(jù)建設(shè)、軟硬件網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。（4）目前數(shù)字城管新模式在全國的推廣情況

從2005年，東城區(qū)系統(tǒng)被建設(shè)部確認(rèn)為?數(shù)字城管新模式?并在全國進(jìn)行推廣后，建設(shè)部三年期間內(nèi)共確認(rèn)三批共51個(gè)試點(diǎn)城市，許多非試點(diǎn)城市也紛紛展開了新模式的探索。2007年，建設(shè)部辦公廳［2007］42號(hào)函確立2008年到2010 年為數(shù)字城管全面推廣階段，在全國地級(jí)以上城市和條件具備的縣級(jí)市要全面推廣新模式，同年，11

浙江省和江蘇省人民政府辦公廳分別發(fā)文，在全省范圍內(nèi)推廣數(shù)字城管新模式建設(shè)。

1.2什么是城市部件、城市事件？兩者之間的區(qū)分是什么？

城市部件即物化的城市管理對象，主要指城市市政管理的公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)地上設(shè)施，包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施等，不包括地下的市政管線和非公共區(qū)域內(nèi)的設(shè)施。按照部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214），部件的大類分為：公用設(shè)施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類、其它設(shè)施類以及擴(kuò)展部件類。

城市事件即為非部件類的城市管理事件，指人的行為活動(dòng)或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和正常秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為的統(tǒng)稱。按照部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》（CJ/T214），事件的大類包括：市容環(huán)境類、宣傳廣告類、施工管理類、突發(fā)事件類、街面秩序類以及擴(kuò)展事件類。

兩者的區(qū)別在于，部件是可以物化的城市管理對象，而事件是指行為或者現(xiàn)象。

1.3單元網(wǎng)格劃分的基本原則？

根據(jù)中華人民共和國城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T 213），萬米單元網(wǎng)格是數(shù)字化城市管理的基本管理單位，是基于城市大比例尺地形數(shù)據(jù)，根據(jù)城市管理監(jiān)管工作的需要，按照一定原則劃分，邊界清晰的多邊形實(shí)

地區(qū)域（如下圖所示，每個(gè)網(wǎng)格的面積約為一萬平方米）。單元網(wǎng)格劃分應(yīng)遵循以下原則：

（1）法定基礎(chǔ)原則：單元網(wǎng)格的劃分基于法定的地形測量數(shù)據(jù)進(jìn)行，地形測量數(shù)據(jù)比例尺一般以1/500或1/1000為宜，但不小于1/2000。

（2）屬地管理原則：單元網(wǎng)格的最大邊界為社區(qū)的邊界，超過一萬平方米時(shí)或者小于一萬平方米時(shí)，都不應(yīng)跨社區(qū)分割。

（3）地理布局原則：按照城市中的街巷、院落、公共綠地、廣場、橋梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局進(jìn)行劃分。（4）現(xiàn)狀管理原則：為強(qiáng)化和實(shí)施有效管理，獨(dú)立院落超過一萬平方米時(shí)，不應(yīng)拆分，以獨(dú)立院落為單元進(jìn)行劃分。

（5）方便管理原則：按照出行習(xí)慣，考慮一定時(shí)間內(nèi)步行或騎車方式便于到達(dá)。

（6）負(fù)責(zé)均衡原則：兼顧建筑物、城市管理對象的完整性，單元網(wǎng)格的邊界不應(yīng)穿越建筑物、管理對象，并使各責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的管理對象的數(shù)量大致均衡，便于管理。

（7）無縫拼接原則：單元網(wǎng)格之間的邊界應(yīng)無縫拼接，不應(yīng)重疊或者沒人管理。

（8）相對穩(wěn)定原則：單元網(wǎng)格的劃分宜保持相對穩(wěn)定。1.4監(jiān)督中心的主要職能？

監(jiān)督中心是負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)問題 13

信息收集、問題處理結(jié)果監(jiān)督及綜合評(píng)價(jià)等功能。1.5指揮中心的主要職能？

指揮中心是主管城市綜合管理和城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、城市環(huán)境綜合整治的工作部門，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)各專業(yè)部門、派遣問題處理任務(wù)。1.6什么是專業(yè)部門？

專業(yè)部門指根據(jù)城市管理各專業(yè)部門職能和?三定?方案規(guī)定的職責(zé)，對城市管理部件和事件問題進(jìn)行任務(wù)分解，明確落實(shí)城市管理問題處理的責(zé)任單位，即專業(yè)部門。

城市市政、公用、國土、房產(chǎn)、環(huán)保、園林、市容、環(huán)衛(wèi)、建筑等各專業(yè)和街道的主管部門都可以作為數(shù)字城管系統(tǒng)的專業(yè)工作部門，參與數(shù)字城管系統(tǒng)的工作業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)，反饋問題處理結(jié)果。1.7什么是地理編碼？

地理編碼是建立地點(diǎn)坐標(biāo)與地點(diǎn)描述的對應(yīng)關(guān)系的過程。在數(shù)字城管系統(tǒng)中由地理編碼子系統(tǒng)提供地理編碼服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源信息與地理位臵坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，建立起地理位臵坐標(biāo)與給定地址的一致性，在空間信息支持下進(jìn)行有效的分析和決策應(yīng)用。1.8什么是?城管通?？

無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是數(shù)字城管系統(tǒng)的重要組成部分，它是為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。城市管理監(jiān)督員使用專用的?監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備?（即?城管通?）在所負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市管理的現(xiàn)場信息快速采集和報(bào)送到城市

管理監(jiān)督中心，同時(shí)接受監(jiān)督中心的工作派遣與調(diào)度。

?城管通?是專業(yè)的移動(dòng)通訊工具，通過無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，基于城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位臵信息實(shí)時(shí)傳遞。?城管通?具備語音呼叫、短信群發(fā)、拍照錄音、表單填寫、地圖瀏覽、數(shù)據(jù)同步、手機(jī)定位等功能，是城市管理監(jiān)督員日常辦公的工具。1.9傳統(tǒng)的城市管理模式存在哪些問題？

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市的面貌發(fā)生了日新月異的變化，很多城市管理的工作重心已經(jīng)從城市建設(shè)轉(zhuǎn)移到了城市管理。相對于現(xiàn)代化的城市管理需求，傳統(tǒng)的以手工為主的城市管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前的需求。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（1）信息不及時(shí)，管理被動(dòng)后臵。城市的管理問題缺乏主動(dòng)發(fā)現(xiàn)且暢通、固定的渠道，造成管理部門不能及早發(fā)現(xiàn)隱患問題，往往是問題已經(jīng)發(fā)展到一定嚴(yán)重程度才被動(dòng)獲知，從而造成了工作的被動(dòng)和解決問題的難度。

（2）政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責(zé)不明，條塊分割，多頭管理，職能交叉。城市管理問題沒有明確的屬主部門和透明的解決流程，容易造成當(dāng)問題發(fā)生時(shí)，有關(guān)部門相互推委，使問題長期無法解決。（3）管理方式粗放，習(xí)慣于突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理。城市管理問題缺乏描述清晰的解決問題的標(biāo)準(zhǔn)，往往造成城市管理問題不能一次得到徹底解決。久而久之，當(dāng)類似的問題越積越多、對城市生活環(huán)境造成一定影響時(shí)，必須通過調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，以突擊、運(yùn)動(dòng)的方式加以解決。（4）缺乏有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。城市管理部門解決問題的多少、解決問題的及時(shí)性和解決問題的質(zhì)量，沒有衡量的尺度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。

間接導(dǎo)致了城市管理相關(guān)部門干多干少、干快干慢、干好干壞一個(gè)樣。（5）社會(huì)信息化的飛速發(fā)展，使市民對城市管理有了更高的要求。隨著移動(dòng)終端、各種服務(wù)熱線、多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在人民日常生活中占有越來越大的比重，市民可以更大程度上在城市管理問題出現(xiàn)的早期參與并通過網(wǎng)絡(luò)、媒體曝光等手段實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)城市管理部門解決問題的能力，進(jìn)而對城市管理問題響應(yīng)及時(shí)性和解決準(zhǔn)確性提出了更高的要求。傳統(tǒng)城市管理模式與現(xiàn)代化城市管理需求的突出矛盾，是催生數(shù)字化城市管理新模式的根本動(dòng)力。

2．建設(shè)應(yīng)用篇

2.1系統(tǒng)建設(shè)投資模式有哪幾種？

政府可以根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件、建設(shè)資金等不同情況的需要，選擇多種商業(yè)模式。

（1）自建模式：政府選擇自行投資建設(shè)，由政府一次性投資，電信、根據(jù)介入?數(shù)字城管?項(xiàng)目業(yè)務(wù)的程度，提供業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、設(shè)備租賃（設(shè)備采購）、系統(tǒng)集成、設(shè)備維護(hù)等一種或多種服務(wù)。

（2）BOT模式：政府選擇由運(yùn)營商等墊資建設(shè)，由政府分若干年把一次性投資和利息分期償還給電信。借鑒國內(nèi)其它城市數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，BOT投資建設(shè)運(yùn)行模式可以減少政府一次性資金投入的壓力和風(fēng)險(xiǎn)；可以解決復(fù)雜的信息化建設(shè)項(xiàng)目中碰到的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量缺乏等問題，保證項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度；可以通過考核方式有效保證承建商在后期運(yùn)行過程中的服務(wù)質(zhì)量；可以充分整合政府、行業(yè)、社會(huì)各方面的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等各方面的資源，推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的全面、深入、長效地開展。

（3）ASP模式（集中模式）：ASP在業(yè)務(wù)模式上屬于集中模式，由電信出資（一般在省一級(jí)，也可以考慮在地市一級(jí)）集中進(jìn)行數(shù)字城管業(yè)務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，包括軟硬件平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等。各市在進(jìn)行數(shù)字城管建設(shè)的時(shí)候，只需要建設(shè)呼叫中心、視頻監(jiān)控、大屏幕系統(tǒng)、本地機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行普查測繪，然后接入省級(jí)的集中平臺(tái)即可。這樣可以節(jié)約資金投入，提高業(yè)務(wù)平臺(tái)的利用率。這種模式適合于有集中建設(shè)需求的省份。

2.2在資金不能一次到位的前提下，怎樣劃分系統(tǒng)建設(shè)階段。

可以分期進(jìn)行數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)：

首先，按照部頒《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T 106）標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字城管系統(tǒng)包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)九大標(biāo)準(zhǔn)核心子系統(tǒng)。在建設(shè)時(shí)，可以先滿足建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)要求完成對這九大子系統(tǒng)的建設(shè)，在系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)和成熟過程中挖掘新需求，再進(jìn)行個(gè)性化業(yè)務(wù)的擴(kuò)充，拓展其他子系統(tǒng)。

其次，在系統(tǒng)建設(shè)中，管理范圍可以選擇不一次性覆蓋所有計(jì)劃管理區(qū)域，而采取分步實(shí)施的方式，先選取幾個(gè)區(qū)或者街道作為試點(diǎn)納入系統(tǒng)管理，在系統(tǒng)投入運(yùn)轉(zhuǎn)，各方面進(jìn)一步熟悉新模式理念和機(jī)制后，再對管理范圍進(jìn)行擴(kuò)展。

2.3針對市區(qū)兩級(jí)系統(tǒng)，區(qū)縣版應(yīng)選擇什么樣的系統(tǒng)架構(gòu)？

數(shù)字化城市管理系統(tǒng)推廣以來，經(jīng)歷了區(qū)級(jí)模式、市區(qū)兩級(jí)交換式（分布式）、市區(qū)兩級(jí)一體化（集中式）三個(gè)發(fā)展階段，其中分布式和集中式都是針對市級(jí)平臺(tái)的建設(shè)模式。

所謂集中式，是指將服務(wù)器等中央系統(tǒng)設(shè)在市監(jiān)督指揮中心，數(shù)據(jù)全部存儲(chǔ)在中央系統(tǒng)，由數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，所有的處理都在市監(jiān)督指揮中心系統(tǒng)完成，各市直城市管理部門和區(qū)級(jí)城管指揮中心終端只是用來輸入和輸出，終端自己不作任何處理，所有任務(wù)都在主機(jī)上進(jìn)行處理；所謂分布式，是指在市級(jí)平臺(tái)和各區(qū)級(jí)平臺(tái)都建立相對獨(dú)立的系統(tǒng)，擁有獨(dú)立的服務(wù)器，可以進(jìn)行獨(dú)立的操作使用。

集中式較分布式有實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)一化、市區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)同步一致、利于總體管理等優(yōu)勢，特別是避免了重復(fù)投資，節(jié)省了大量資金投入。因此，在市級(jí)平臺(tái)已經(jīng)完成建設(shè)的前提下，區(qū)縣版的推廣最好采用集中式的架構(gòu)進(jìn)行。

2.4數(shù)字城管系統(tǒng)可以利用現(xiàn)有哪些資源？建成之后又可以給其他部門提供什么資源？

數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，充分利用一切可以利用的資源，可以大大節(jié)省建設(shè)投資。一般來講，系統(tǒng)建設(shè)可以整合其他部門的資源主要包括：

（1）規(guī)劃或國土部門的地理信息資源。主要需要的是1：500、1：1000或1：2000的基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)，系統(tǒng)建設(shè)需要基于基礎(chǔ)地形圖作為底圖開展網(wǎng)格劃分、地理編碼普查和部件普查工作。（2）網(wǎng)絡(luò)資源。數(shù)字城管系統(tǒng)建成后，城市管理相關(guān)的部門與城市管理監(jiān)督、指揮中心需要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上的互聯(lián)互通，本項(xiàng)建設(shè)工作投資巨大，因此在項(xiàng)目的建設(shè)初期應(yīng)著重了解政府的電子政務(wù)專網(wǎng)的覆蓋范圍，以便最大程度的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的共享。

（3）視頻資源。視頻監(jiān)控作為一種發(fā)現(xiàn)問題的手段是城市管理問題的重要來源之一，可以通過整合現(xiàn)有的視頻資源實(shí)現(xiàn)上述目的，如公

安視頻、防汛視頻等。

（4）呼叫中心資源。呼叫中心是城市管理監(jiān)督指揮中心面向公眾的主要窗口，是城市管理問題的主要來源之一。如果本城市已經(jīng)具備類似的熱線呼叫系統(tǒng)，如12319，12345等，可以考慮利用該類資源實(shí)現(xiàn)城市管理問題的呼叫受理。如果城市不具備該類熱線或熱線不具備共享利用條件，也可以考慮租用中國電信的呼叫中心平臺(tái)實(shí)現(xiàn)上述功能。

數(shù)字城管平臺(tái)建成后，各專業(yè)部門基于政府專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通；通過系統(tǒng)進(jìn)行辦案的協(xié)同辦公機(jī)制初具規(guī)模；城市空間地理信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了集中和完善；監(jiān)督指揮大廳實(shí)現(xiàn)了面向滿足城市日常和應(yīng)急需要的城市管理監(jiān)督和指揮的工作體系。數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)所積累起來的這些的管理資源，可以為今后的城市政務(wù)信息化建設(shè)提供共享。

除此之外，數(shù)字城管系統(tǒng)的建成為利用信息化手段實(shí)施政務(wù)管理提供了思路和方法,樹立了典型。例如：單元網(wǎng)格管理法、事部件管理法、GISMISOA一體化、無線通訊技術(shù)與政務(wù)管理應(yīng)用軟件的結(jié)合等等，這些方法和技術(shù)可以在今后政務(wù)管理的各個(gè)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)揮影響和作用。

2.5數(shù)字城管項(xiàng)目一般由哪些部門牽頭？

各地的牽頭部門不同，不過一般都是城建相關(guān)部門或者信息化建設(shè)部門，目前各地在建設(shè)中，根據(jù)各自不同情況，牽頭部門分別有：城管局、建設(shè)局、建委、市容局、市政局、信產(chǎn)局、政府信息辦等部門。

2.6數(shù)字城管建設(shè)運(yùn)行涉及哪些方面的數(shù)據(jù)，應(yīng)該如何建設(shè)？

基礎(chǔ)信息資源庫主要包括基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)、柵格影像數(shù)據(jù)、單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)、部件數(shù)據(jù)、地理編碼數(shù)據(jù)。建設(shè)方法可以在現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合普查與測繪，完成基礎(chǔ)信息資源庫的建設(shè)。

首先需要對部件數(shù)據(jù)進(jìn)行外業(yè)調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，需對部件數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并在數(shù)字地圖上進(jìn)行標(biāo)定，對地形圖數(shù)據(jù)需作必要的處理，根據(jù)網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格。（1）基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)庫包括基礎(chǔ)地形圖（道路、水系、建筑物等圖層）、正射影像圖、行政區(qū)劃圖以及環(huán)境、城市建設(shè)、歷史文化保護(hù)、人文、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等眾多的基礎(chǔ)空間信息和非空間信息。

基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫是數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)分類依據(jù)各委辦局所管理的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行劃分。基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫可直接對城市管理相關(guān)的各部門提供準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的基礎(chǔ)地理信息，保證了數(shù)字城管平臺(tái)對基礎(chǔ)地理信息的需求。為達(dá)到良好的使用效果，建議使用1：500比例尺的基礎(chǔ)地形圖。（2）柵格影像數(shù)據(jù)

柵格影像數(shù)據(jù)將作為地形圖的補(bǔ)充，用于直觀反映城市地形和地貌，滿足數(shù)字化城市管理位臵定位的需要。柵格影像數(shù)據(jù)一般包括正射影像數(shù)據(jù)和衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)，正射影像數(shù)據(jù)一般采用航拍方式獲得，精度較高。（3）地理編碼數(shù)據(jù)

地理編碼數(shù)據(jù)庫以點(diǎn)、線、面方式表現(xiàn)城市地理實(shí)體。通過地理 20

編碼實(shí)現(xiàn)地址空間的相對定位，可以使城市中的各種數(shù)據(jù)資源通過地址信息反映到空間位臵上來，提高空間信息的可讀性，在各種空間范圍行政區(qū)內(nèi)達(dá)到信息的整合。通過地理編碼技術(shù)對城市部件進(jìn)行分類分項(xiàng)管理，最終實(shí)現(xiàn)城市管理由盲目到精確，由人工管理到信息管理的轉(zhuǎn)變。

（4）單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)

采用網(wǎng)格技術(shù)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對象等原則，以一定的范圍為基本單位，以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀的單元。（5）事、部件數(shù)據(jù)

城市部件即物化的城市管理對象，主要包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施。

通過拉網(wǎng)式數(shù)據(jù)普查，對市內(nèi)的部件進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，按照網(wǎng)格化管理思想，將部件數(shù)據(jù)定位在電子地圖上。

城市部件數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)的內(nèi)容是城市管理過程中的所有對象，是信息化城市管理系統(tǒng)最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫之一。

具體分類標(biāo)準(zhǔn)參考《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》（CJ/T 214-2007）。

數(shù)據(jù)建設(shè)要滿足以下要求：

? 完整性要求：部件、事件的相關(guān)屬性（時(shí)間、空間、位臵、權(quán)屬、對應(yīng)城管員等），要完整無缺地反映在待建系統(tǒng)中。

? 一致性要求：系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來自多個(gè)部門和業(yè)務(wù)系統(tǒng)，要保證數(shù)據(jù) 的一致性。

? 準(zhǔn)確性要求：地理位臵的偏差不能超過2米；權(quán)屬信息不能有誤；完好情況不能有誤。

? 實(shí)時(shí)性要求：事件數(shù)據(jù)非空間數(shù)據(jù)在市鎮(zhèn)兩級(jí)平臺(tái)更新的時(shí)間不超過5秒；空間以及視頻數(shù)據(jù)的傳輸和轉(zhuǎn)換視數(shù)據(jù)量和網(wǎng)絡(luò)負(fù)載情況不同，1M數(shù)據(jù)量在網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于1M的情況下，更新（提取、傳輸、轉(zhuǎn)換、入庫）周期不超過5秒。

? 安全性要求：部件的具體位臵信息屬于保密信息，如要對社會(huì)公眾開放，需要經(jīng)過管理員授權(quán)，要防止非法使用。整個(gè)平臺(tái)作為城市管理的信息中樞，需要具備較高的災(zāi)備、恢復(fù)措施。2.7數(shù)字城管項(xiàng)目對地圖的最低要求是什么？

根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T213）的要求，在數(shù)字城管建設(shè)中，對使用的數(shù)字化地形圖提出了明確的要求：?單元網(wǎng)格的劃分應(yīng)基于法定的地形測量數(shù)據(jù)進(jìn)行，其比例尺一般以1／500為宜，但不應(yīng)小于1／2000?。一般情況下，各地的規(guī)劃、國土部門或多或少均具備這樣的基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)。通常，數(shù)字城管需要用到的基礎(chǔ)地形圖圖層主要包括：道路中心線、面狀道路、面狀房屋、河流、鐵路、地名等。一般，城市基礎(chǔ)地形圖的采集、更新和建庫工作由當(dāng)?shù)爻鞘袦y繪院負(fù)責(zé)，可以通過政府協(xié)調(diào)獲得這類數(shù)據(jù)?；谠擃悢?shù)據(jù)進(jìn)行單元網(wǎng)格劃分、地理編碼普查以及部件普查，即可完成系統(tǒng)地圖數(shù)據(jù)的建設(shè)工作。

此外，對于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，城市地理測繪工作起步較晚，有可能沒有基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)。在這種情況下，如果需要快速建設(shè)數(shù)字城管，也可以采用以下方式進(jìn)行建設(shè)：購買城區(qū)范圍的衛(wèi)星或

航拍的正射影像圖，基于該影像圖進(jìn)行網(wǎng)格劃分和部件普查、建庫，也可以基本滿足數(shù)字城管系統(tǒng)的運(yùn)行需要。隨著系統(tǒng)的運(yùn)行，相關(guān)城市可后逐步展開并完善地形圖數(shù)據(jù)的測繪，最終建設(shè)成為符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字城管系統(tǒng)。

2.8數(shù)字化地圖的格式要求有哪些？

地圖作為數(shù)字城管運(yùn)行的一個(gè)基本條件，需要按照建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 地理編碼》、《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼》中的相關(guān)要求來提供。

地圖數(shù)據(jù)主要包括：基礎(chǔ)地形圖、部件圖、地理編碼圖、行政區(qū)劃網(wǎng)格化分圖、影像圖等。

所有地圖數(shù)據(jù)，均需采用當(dāng)?shù)鬲?dú)立的坐標(biāo)系，除特殊需求外均按照ArcGIS的shpfile格式進(jìn)行提供，要求屬性數(shù)據(jù)齊全。影像圖數(shù)據(jù)要求提供sid或jpeg格式。

提交的數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)類型分類提供項(xiàng)目規(guī)劃范圍的整幅shp圖數(shù)據(jù)，例如上水井蓋圖層，需獨(dú)立提交整個(gè)范圍的獨(dú)立shp文件。

目前主流的電子地圖格式有：ArcGis、Mapinfo、AutoCAD，這幾種數(shù)據(jù)格式均可以通過各自的工具自由轉(zhuǎn)換。

2.9城管通手機(jī)有規(guī)定的品牌和型號(hào)嗎？城管通在系統(tǒng)中的作用？能實(shí)現(xiàn)哪些功能？

目前系統(tǒng)并沒有對手機(jī)的具體型號(hào)提出嚴(yán)格的要求，主要是對手機(jī)所使用的操作系統(tǒng)有要求，目前成熟應(yīng)用的手機(jī)操作系統(tǒng)主要包括安卓、windows mobile系列、windows CE系列。

根據(jù)部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》（CJ/T293）的要求，?城管通?是提供給城市管理監(jiān)督員使用，主要用于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過程中向中心上報(bào)城市管理問題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。該系統(tǒng)依托移動(dòng)設(shè)備，采用無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，通過城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位臵信息實(shí)時(shí)傳遞。城管通的功能主要包括接打電話、短信群戶、問題上報(bào)、任務(wù)接收、數(shù)據(jù)同步、GPS定位、地圖瀏覽等。此外基于3G網(wǎng)絡(luò)的城管通還可以實(shí)現(xiàn)視頻上報(bào)等功能。

2.11數(shù)字城管建設(shè)過程的培訓(xùn)包括哪些內(nèi)容，如何開展？

從培訓(xùn)內(nèi)容上主要包括數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)培訓(xùn)，數(shù)字城管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，系統(tǒng)操作培訓(xùn)，系統(tǒng)維護(hù)培訓(xùn)四大方面，以下分別進(jìn)行說明。

（一）數(shù)字城管建設(shè)培訓(xùn)

培訓(xùn)對象：業(yè)主方和主要參建方組成的項(xiàng)目組成員、領(lǐng)導(dǎo) 培訓(xùn)時(shí)間：售前階段

培訓(xùn)內(nèi)容：數(shù)字城管的建設(shè)內(nèi)容，如何成立領(lǐng)導(dǎo)小組，如何分工等

（二）數(shù)字城管業(yè)務(wù)培訓(xùn)

培訓(xùn)對象：業(yè)主方的主要業(yè)務(wù)人員 培訓(xùn)時(shí)間：售中階段

培訓(xùn)內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、指揮手冊的制定、管理制度的確立等

（三）數(shù)字城管系統(tǒng)操作培訓(xùn)

培訓(xùn)對象：系統(tǒng)操作人員，分為監(jiān)督員、接線員、值班長、派遣員、職能部門、督查員，按照角色分別進(jìn)行培訓(xùn)

培訓(xùn)時(shí)間：試運(yùn)行之前

培訓(xùn)內(nèi)容：系統(tǒng)的基本操作，使用技巧，高級(jí)應(yīng)用等

（四）數(shù)字城管系統(tǒng)維護(hù)培訓(xùn)

培訓(xùn)對象：業(yè)主方系統(tǒng)管理員 培訓(xùn)時(shí)間：系統(tǒng)試運(yùn)行之后

培訓(xùn)內(nèi)容：如何操作服務(wù)器，如何使用維護(hù)系統(tǒng)，基本故障的排除和解決方法，應(yīng)急預(yù)案等。

3.5數(shù)字城管系統(tǒng)使用前后，具體哪些方面得到改善？

經(jīng)過對各系統(tǒng)建成城市的調(diào)查，可以看到數(shù)字城管帶來的廣泛的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

社會(huì)效益：

（1）提高城市管理效率和管理水平，改善城市環(huán)境。

（2）城市管理問題的反映有了?直通車?，中間環(huán)節(jié)和管理層級(jí)減少，實(shí)現(xiàn)管理組織的扁平化，形成市民與政府良性互動(dòng)、共同管理城市的格局，并解決了大量下崗職工的就業(yè)問題，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定了良好基礎(chǔ)

（3）?數(shù)字城管系統(tǒng)?的廣泛應(yīng)用，使政府電子政務(wù)廣泛應(yīng)用，并帶動(dòng)其他方面的信息化應(yīng)用，新模式的管理思路對于其他領(lǐng)域的管理也有著普遍的指導(dǎo)意義和廣泛的拓展空間。

（4）?數(shù)字城管?系統(tǒng)建設(shè)帶來的城市發(fā)展、公共管理和服務(wù)環(huán)境改善有利于提升城市的社會(huì)影響力，可以吸引投資，增加政府財(cái)政收入。

經(jīng)濟(jì)效益：

（1）整合各部門資源，進(jìn)行統(tǒng)一管理，降低人力車輛成本；克服多頭處理、重復(fù)處理等弊病，降低事件處理成本。

（2）由于城市部件（如：井蓋丟失等）問題，普通事件及突發(fā)事件（如爆管、火災(zāi)）能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使得人員傷亡、資源流失、財(cái)產(chǎn)損失得到極大的降低及控制，直接經(jīng)濟(jì)損失將會(huì)大大減少。（3）極大改善城市投資環(huán)境和旅游環(huán)境，每年將為居民、從業(yè)人員和旅游者帶來巨額的社會(huì)福利增量，經(jīng)濟(jì)效益將相當(dāng)可觀。3.6為什么說數(shù)字城管建設(shè)是一把手工程？

數(shù)字城管新模式的建設(shè)內(nèi)容、管理機(jī)制、參與部門決定著其建設(shè)是一把手工程。數(shù)字城管的建設(shè)內(nèi)容主要包括體制機(jī)制、應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、運(yùn)行環(huán)境四大塊，整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要高位協(xié)調(diào)的內(nèi)容比較多。如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)需要跨部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，還有體制機(jī)制建設(shè)過程中的機(jī)構(gòu)的成立、隊(duì)伍的成立、評(píng)價(jià)考核體系的建立、指揮手冊的編制等，均需要一把手進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策。根據(jù)各地的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，一把手重視項(xiàng)目推進(jìn)速度比較快，運(yùn)行效果比較好；反之，一把手不重視，項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)速度慢，運(yùn)行效果不明顯。

3.7要讓數(shù)字城管在最短的時(shí)間內(nèi)，花最少的錢盡快建成，應(yīng)該怎樣建設(shè)？

（1）在技術(shù)上一定要把好關(guān)，特別是作為整個(gè)系統(tǒng)的核心部分——應(yīng)用軟件的開發(fā)，（2）選擇有一定項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的承建單位。

（3）在實(shí)施前，建議要充分調(diào)研政府現(xiàn)有資源情況，避免重復(fù)投資浪費(fèi)。在項(xiàng)目建設(shè)前期，協(xié)助用戶做調(diào)研工作，根據(jù)其他城市在資源共享中的經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)，充分考慮已有網(wǎng)絡(luò)和軟硬件設(shè)備、GIS圖層、服務(wù)熱線、視頻等資源，既可以避免重復(fù)建設(shè)、節(jié)省資金，又可以縮短建設(shè)時(shí)間。

3.8 3G技術(shù)結(jié)合數(shù)字城管能做些什么？（1）專業(yè)部門的無線3G上網(wǎng)接入

目前3G牌照在國內(nèi)已經(jīng)發(fā)放，伴隨著無線網(wǎng)絡(luò)在速度、容量的大幅提升，以前很多由于速率問題無法實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用都可以進(jìn)行開發(fā)。

3G技術(shù)在數(shù)字城管的拓展應(yīng)用中，可以在提升專業(yè)部門處臵效率方面發(fā)揮作用，在專業(yè)部門處臵過程中，必須有專人在電腦前等待問題的派遣，而在處臵過程中，由于無法直接看到電腦上的數(shù)據(jù)，也無法達(dá)到快速處臵的目的。通過手機(jī)上的應(yīng)用處臵子系統(tǒng)開發(fā)，可以讓專業(yè)部門處臵人員隨身攜帶3G手機(jī)，隨時(shí)隨地接收問題的派遣，處臵完成后立即反饋信息。

另外，在監(jiān)督員上報(bào)和城管執(zhí)法過程中，通過3G手機(jī)，可以對現(xiàn)場進(jìn)行錄像取證上傳到中心數(shù)據(jù)庫，為城市執(zhí)法管理提供完整的影響資料。

（2）移動(dòng)視頻

在當(dāng)前3G的應(yīng)用領(lǐng)域，視頻是一個(gè)很重要的發(fā)展方向，通過3G網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，可以將視頻監(jiān)控信息共享到3G手機(jī)上，使相關(guān)人員隨時(shí)隨地可以查看攝像監(jiān)控信息，這個(gè)設(shè)計(jì)可以在數(shù)字城管、公安、交警等多個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用。

此外，隨著手機(jī)功能的擴(kuò)展，可以利用手機(jī)攝像頭作為一個(gè)移動(dòng)的攝像終端，利用3G網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)向中心機(jī)房上傳視頻信息。該應(yīng)用在無形中增加了大量城市監(jiān)控終端，在日常城市管理，尤其是應(yīng)急指揮領(lǐng)域，提供非常珍貴的信息資源。

3.9視頻資源（天網(wǎng)、全球眼）怎樣與數(shù)字城管系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合？

全球眼系統(tǒng)具有直觀性、實(shí)時(shí)性和可追溯性等多個(gè)特性，這些特性為城市管理提供了強(qiáng)大的執(zhí)行和監(jiān)管工具，因此在各地的數(shù)字城管建設(shè)過程中都有較多的應(yīng)用。全球眼與數(shù)字城管的結(jié)合方式如下：（1）電視墻應(yīng)用方式：即視頻信號(hào)采用傳統(tǒng)方式在電視墻上展現(xiàn)，該方式下視頻信號(hào)不能直接為數(shù)字城管系統(tǒng)使用，應(yīng)用較少。（2）接口方式：通過全球通平臺(tái)的接口模塊，數(shù)字城管系統(tǒng)中可以直接查看視頻信號(hào)，并允許進(jìn)行云臺(tái)控制、截圖、錄像、錄音等多種操作。將視頻位臵點(diǎn)在地圖上標(biāo)示后，通過直接在地圖上點(diǎn)擊視頻點(diǎn)，就可以看到該位臵的實(shí)時(shí)圖像信息，并可以完成各項(xiàng)控制和其他功能。

下面列舉幾個(gè)常用的視頻資源應(yīng)用方式：

（1）視頻巡查與上報(bào)：視頻監(jiān)督員在監(jiān)督中心，通過大屏幕和電視墻查看不同視頻信號(hào)中反饋的圖像，通過GIS系統(tǒng)可以在地圖上隨機(jī)選擇視頻信號(hào)，一旦發(fā)現(xiàn)違反城市管理要求的事件間，即可通過視頻

巡查頁面截圖、保留錄像、錄音等功能形成城市管理案卷的佐證，派遣至相關(guān)部門解決，相關(guān)部門通過上述佐證即可輕松完成案卷的處理。

（2）視頻定位與補(bǔ)充：監(jiān)督員上報(bào)案卷或者群眾舉報(bào)案卷后，接線員可以通過距離舉報(bào)位臵最近的視頻點(diǎn)，獲取現(xiàn)場的視頻信號(hào)，從而完成對已上報(bào)案卷的補(bǔ)充佐證。

（3）視頻核查與回溯：專業(yè)部門完成案卷處臵后，接線員可以通過視頻系統(tǒng)查看現(xiàn)場情況，也可以通過視頻回溯功能對比先前的錄像信息，直觀的完成核查工作。

視頻資源在數(shù)字城管中有較多應(yīng)用，下面列舉其中幾項(xiàng)：（1）常規(guī)視頻監(jiān)控：在城管重點(diǎn)關(guān)注的路段、廣場等場所，布臵常規(guī)視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)城市管理問題的長效監(jiān)管。

（2）工地管理：為各建筑工地配備視頻監(jiān)控設(shè)備，收集圖像監(jiān)控信息和聲音監(jiān)控信息，用于工地噪音管理、工地夜間施工管理等；由于工地視頻多為臨時(shí)性，因此，建議采用租用方式。

（3）渣土車管理：在渣土傾倒重點(diǎn)路段、場所附近，布臵一定數(shù)量的視頻監(jiān)控，全方位監(jiān)控亂傾倒行為。

（4）移動(dòng)全球眼：通過在執(zhí)法車輛上配臵移動(dòng)全球眼，完成執(zhí)法行動(dòng)保障、移動(dòng)監(jiān)管等，全面拓展城管的靈活性，解決執(zhí)法行動(dòng)無法取證的難點(diǎn)；通過拓展城管通的功能，增加移動(dòng)視頻，使數(shù)量龐大的城管員成為遍布城市各地的移動(dòng)電子眼。

視頻資源的運(yùn)作模式如下：（1）新建視頻資源: 29

購買：城管局出資購買攝像頭、線路及平臺(tái)，搭建整套視頻系統(tǒng)。租用：電信根據(jù)城管局意愿，在指定地點(diǎn)增加視頻點(diǎn)，利用現(xiàn)有的全球眼平臺(tái)為城管提供服務(wù)，城管只需按期支付租用費(fèi)即可。（2）整合現(xiàn)有資源：整合公安、交通、應(yīng)急等視頻資源，通過模擬信號(hào)支路的方式為城管提供相應(yīng)服務(wù)。

3.10采用模擬信號(hào)輸出的視頻能否整合到數(shù)字城管系統(tǒng)中？

當(dāng)前攝像頭輸出信號(hào)分為兩種，模擬信號(hào)和數(shù)字信號(hào)。在傳統(tǒng)的視頻監(jiān)控建設(shè)中以模擬信號(hào)居多，而隨著技術(shù)的發(fā)展，目前新建設(shè)的視頻信號(hào)基本以數(shù)字信號(hào)為主。

模擬信號(hào)的接入及展示主要以電視墻為主，配合以視頻矩陣用于控制切換，缺點(diǎn)是應(yīng)用不靈活，對網(wǎng)絡(luò)條件要求高，優(yōu)點(diǎn)是視頻圖像質(zhì)量好。數(shù)字信號(hào)的優(yōu)點(diǎn)是應(yīng)用靈活，可以與電子信息平臺(tái)緊密結(jié)合，因?yàn)槭且粤髅襟w方式發(fā)布，可以在任何聯(lián)網(wǎng)的電腦上查看。

在建設(shè)數(shù)字城管的過程中，對于傳統(tǒng)的模擬信號(hào)視頻接入，可以結(jié)合以上兩種信號(hào)的特點(diǎn)進(jìn)行整合。對于應(yīng)用需求比較少的，只需要控制查看，需要建設(shè)獨(dú)立的視頻矩陣切換器，建設(shè)視頻中心到數(shù)字城管中心的光纖，通過電視墻來進(jìn)行察看展示。對于需要深度整合應(yīng)用的，需要建設(shè)模數(shù)轉(zhuǎn)換服務(wù)器，將模擬信號(hào)轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號(hào)后再進(jìn)行應(yīng)用開發(fā)。一般模數(shù)轉(zhuǎn)換服務(wù)器與視頻服務(wù)器部署在一起為最佳方案。

第二篇：數(shù)字城管監(jiān)督員管理制度手冊[范文模版]

監(jiān)督員管理制度

監(jiān)督員大隊(duì)大隊(duì)長工作職責(zé) 石家莊市數(shù)字化城市管理監(jiān)督員大隊(duì)大隊(duì)長，在考評(píng)辦領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，具體職責(zé)為：

一、全面負(fù)責(zé)監(jiān)督員大隊(duì)管理工作；

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)管理部門交辦的工作任務(wù)；

三、定期組織監(jiān)督員思想政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

四、定期開展安全管理教育（大隊(duì)長為監(jiān)督員安全管理的第一責(zé)任人）；

五、定期開展軍事訓(xùn)練工作，打造一流的監(jiān)督員管理隊(duì)伍；

六、認(rèn)真抓好監(jiān)督員工作紀(jì)律；

七、組織落實(shí)監(jiān)督員的考核工作；

八、定期向上級(jí)管理部門匯報(bào)工作；

九、適時(shí)組織開展勞動(dòng)技能競賽活動(dòng)；

十、及時(shí)妥善處置突發(fā)事件。

監(jiān)督員大隊(duì)副大隊(duì)長工作職責(zé) 石家莊市數(shù)字化城市管理監(jiān)督員大隊(duì)副大隊(duì)長職責(zé)為：

一、在大隊(duì)長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；

二、大隊(duì)長不在的情況下，履行大隊(duì)長職責(zé)；

三、協(xié)助大隊(duì)長制定工作計(jì)劃，并監(jiān)督檢查實(shí)施情況；

四、協(xié)助隊(duì)長抓好監(jiān)督員隊(duì)伍的日常管理工作；

五、協(xié)助大隊(duì)長做好監(jiān)督員的思想教育和安全穩(wěn)定工作；

六、協(xié)助大隊(duì)長組織完成監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作；

七、完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其他工作。

監(jiān)督大隊(duì)中隊(duì)長工作職責(zé) 石家莊市數(shù)字化城市管理監(jiān)督員中隊(duì)長職責(zé)：

一、做好監(jiān)督員的日常管理工作；

二、做好監(jiān)督員的思想教育和穩(wěn)定工作；

三、負(fù)責(zé)監(jiān)督員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

四、加強(qiáng)安全教育（中隊(duì)長為中隊(duì)安全管理第一責(zé)任人）。

五、做好中隊(duì)的考勤、考核和工作總結(jié)；

六、適時(shí)開展勞動(dòng)技能競賽活動(dòng)；

七、完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦的其它工作。

監(jiān)督員工作職責(zé) 監(jiān)督員要自覺遵守國家的法律、法規(guī)和石家莊市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心的各項(xiàng)管理規(guī)定。做到廉潔自律，遵守社會(huì)公德，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，積極參加各級(jí)組織的政治理論學(xué)習(xí)。

二、監(jiān)督員必須在指定的工作區(qū)域或責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)工作，有重大活動(dòng)可根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整。

三、熟練掌握“城管通”的使用方法；經(jīng)常對城管通手機(jī)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證工作時(shí)間內(nèi)“城管通”手機(jī)的暢通。

四、熟練掌握責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)城市管理部件、事件的分類，對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)城市管理部件、事件實(shí)行不間斷巡查，對查出的問題進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確地采集、上報(bào)。

五、按照監(jiān)督中心的指令對上報(bào)事件的處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場核查，并反饋給監(jiān)督中心。

六、信息報(bào)送

1、信息報(bào)送依據(jù)程序，要求準(zhǔn)確、及時(shí)，核查環(huán)節(jié)必須到達(dá)現(xiàn)場拍照核實(shí)。

2、遵守信息報(bào)送紀(jì)律，不得報(bào)送、傳播虛假信息。

3、遵守保密守則，報(bào)送監(jiān)督中心的各類信息，不得擅自傳播。

4、遇重大突發(fā)事件或“城管通”故障，可以通過其它手段報(bào)送監(jiān)督中心，不得以任何理由推遲報(bào)送。

七、認(rèn)真完成上級(jí)交辦的其它工作任務(wù)。

監(jiān)督員工作守則

一、監(jiān)督員必須認(rèn)真履行崗位職責(zé)，上崗時(shí)必須佩帶由市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心統(tǒng)一制作的上崗證。

二、監(jiān)督員上崗期間，必須精神飽滿，著裝干凈整潔，舉止端莊，言語文明，待人禮貌。

三、監(jiān)督員要嚴(yán)格遵守請銷假制度，按時(shí)上下班，不遲到，不早退，不曠工；上班不辦私事，不吃東西，不吸煙，不勾肩搭背，不嬉笑打鬧，工作期間嚴(yán)禁飲酒、不得酒后上崗。

四、工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不準(zhǔn)擅自脫崗、調(diào)換崗位、變更工作時(shí)間。

五、工作時(shí)儀容、儀表端莊、整潔，男同志不準(zhǔn)敞胸露懷、剃光頭、蓄長發(fā)、留長須，女同志不準(zhǔn)化濃妝、佩帶貴重首飾、不準(zhǔn)穿超短裙、拖鞋上崗。

六、遵守交通法律、法規(guī)，確保人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

七、每日平均上報(bào)有效信息不得少于5條。

八、監(jiān)督員如遇突發(fā)事件或重大事件，第一時(shí)間上報(bào)中隊(duì)長和大隊(duì)長。

九、聽從領(lǐng)導(dǎo)，服從分配，努力工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)。

監(jiān)督員考勤管理制度

一、實(shí)行兩班倒工作制度。工作時(shí)間，上午班7：00—12:00；下午班14：00—20:00。根據(jù)季節(jié)變化和工作需要，工作時(shí)間可相應(yīng)調(diào)整。

二、監(jiān)督員考勤由中隊(duì)長負(fù)責(zé)，月底由大隊(duì)長收集上報(bào)。

三、如有特殊情況，嚴(yán)格遵守請銷假制度，不得無故曠工。

四、請假分病假、事假、公假（包括婚假、喪假、工傷假等）。

五、請病假，憑市級(jí)及以上醫(yī)院證明辦理請假手續(xù)。請事假必須書面說明事由，逐級(jí)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離崗。來不及辦理請假手續(xù)的，必須電話聯(lián)系征得領(lǐng)導(dǎo)同意后方能請假，并與上班后及時(shí)補(bǔ)辦請假手續(xù)。

六、監(jiān)督員請假半天，由中隊(duì)長批準(zhǔn)，報(bào)大隊(duì)長備案；請假1天，由中隊(duì)長提出意見，報(bào)大隊(duì)長批準(zhǔn)；請假1天以上3天以內(nèi)的（包括3天），由大隊(duì)長提出意見，報(bào)監(jiān)督員管理科科長批準(zhǔn)；請假3天以上7天以內(nèi)（含7天）的，由監(jiān)督員管理科科長提出意見，由主管主任批準(zhǔn)；請假7天以上的，由監(jiān)督員管理科科長、主管主任提出意見，由考評(píng)辦主任批準(zhǔn)；中隊(duì)長請假由大隊(duì)長提出意見，并由監(jiān)督員管理科科長、考評(píng)辦主管主任、主任按權(quán)限批準(zhǔn)；大隊(duì)長請假報(bào)監(jiān)督員管理科，并由主管主任、主任按權(quán)限批準(zhǔn)，3天以下（含3天）由主管主任批準(zhǔn)，3天以上由考評(píng)辦主任批準(zhǔn)。

七、逾假者事后須盡快向領(lǐng)導(dǎo)提交書面請假理由，取得同意后，可按事假對待，否則按曠工處理；無正當(dāng)理由逾假不歸超過3天者，按自動(dòng)辭職處理。

八、請事假（半天以上3天以內(nèi)的），每星期不得超過1次，每月不得超過2次。

九、婚假包括本人婚假和直系親屬婚假。本人正常婚假，休3天；晚婚假休18天（男25周歲以上，女23周歲以上）；直系親屬婚假1天。

十、喪假，直系親屬為3天，其他親屬為半天。

十一、工傷假按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十二、相關(guān)考勤事項(xiàng)：

1、事假30分鐘以內(nèi)的每周不超過3次，每月不超過5次。

2、遲到、早退1次的，在中隊(duì)做檢查，2次的在大隊(duì)做檢查，3次的給予警告1次；警告2次的，將被辭退；遲到、早退累計(jì)5個(gè)小時(shí)，扣1天工資。

3、請事假1天，減少公休1天，以此類推。

監(jiān)督員交接班制度

一、遵守勞動(dòng)紀(jì)律，按時(shí)到崗交接班，上崗后立即用“城管通”進(jìn)行登錄，監(jiān)督中心根據(jù)“城管通”等登錄情況對監(jiān)督員記錄考勤。

二、監(jiān)督員應(yīng)在指點(diǎn)時(shí)間、地點(diǎn)交接班，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變交接班時(shí)間和地點(diǎn)。

三、未經(jīng)中隊(duì)主管批準(zhǔn)，不得擅自換班、替班。更不允許由與城管監(jiān)督無關(guān)人員替代。

四、交接班時(shí)如遇接班人員未到崗，應(yīng)及時(shí)上報(bào)監(jiān)督中心，并繼續(xù)巡查至接班人員到崗或服從中隊(duì)主管安排，不得出現(xiàn)空崗。

五、認(rèn)真填寫交接班記錄。交

接班期間如發(fā)生城市管理部件或事件錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，交接班記錄不清，同時(shí)追究當(dāng)事人雙方及中隊(duì)主管責(zé)任。

監(jiān)督員考核制度

一、監(jiān)督員管理部門，對監(jiān)督員進(jìn)行全面考核?？己藘?nèi)容為：德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)效。

二、監(jiān)督員考核以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，結(jié)合定期考核進(jìn)行。

三、監(jiān)督員考核采取半年總結(jié)、全年總評(píng)的考核方式。分五個(gè)步驟進(jìn)行：個(gè)人總結(jié)、述職、群眾評(píng)議、主管領(lǐng)導(dǎo)提出考核等次建議、考核小組確定考檢等次。

四、考核分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次?？紮z結(jié)果進(jìn)行公示，并通知本人。

五、定期考檢結(jié)果作為監(jiān)督員續(xù)聘、辭退依據(jù)。

監(jiān)督員考核辦法 為進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍管理，提高整體素質(zhì)，進(jìn)而打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、技術(shù)過硬、團(tuán)結(jié)上進(jìn)的數(shù)字城管監(jiān)督員隊(duì)伍，從而不斷提高了監(jiān)督員采集問題的準(zhǔn)確率、上報(bào)問題的應(yīng)報(bào)率和問題傳輸?shù)募皶r(shí)率，確保數(shù)字城管運(yùn)行高效，特制定本辦法。

一、考核對象 石家莊市數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心所有監(jiān)督員。

二、考核內(nèi)容

1、業(yè)務(wù)素質(zhì)考核：（1）對責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)道路分布，城市管理事、部件分類的熟知程度；（2）城管通使用的熟練程度。

2、工作實(shí)績考核：（1）是否按規(guī)定區(qū)域、路線進(jìn)行巡查；（2）發(fā)現(xiàn)上報(bào)問題的數(shù)量；（3）發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)率（按應(yīng)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)，而未發(fā)現(xiàn)、上報(bào)問題的多少計(jì)算）；（4）上報(bào)問題的有效率；（5）核查問題的及時(shí)率。

3、工作紀(jì)律考核：（1）是否按規(guī)定時(shí)間上下班；（2）是否在上班時(shí)間干私活、是否有徇私舞弊問題；（3）工作期間是否讓別人替班，特別是與工作無關(guān)人員替代；（4）儀容儀表。

4、安全制度落實(shí)考核：是否遵守《安全制度》，是否發(fā)生安全事故。

三、考核方式 考核分為數(shù)字系統(tǒng)數(shù)據(jù)考核、監(jiān)督員考核組抽查、中隊(duì)登記考核三種形式，滿分為100分，每月考核一次，全年總評(píng)。

1、系統(tǒng)數(shù)據(jù)考核：利用數(shù)字化城市管理監(jiān)督中心“信息平臺(tái)”對監(jiān)督員上報(bào)案件數(shù)、有效上報(bào)率、核查及時(shí)率、巡查軌跡等方面進(jìn)行量化考核，由系統(tǒng)自動(dòng)生成。

2、監(jiān)督員考核組抽查：監(jiān)督中心監(jiān)督員督導(dǎo)考核組將采取隨機(jī)抽查的方式現(xiàn)場對監(jiān)督員的工作紀(jì)律、儀容儀表、信息上報(bào)及核查、安全生產(chǎn)等內(nèi)容進(jìn)行檢查考核。

3、中隊(duì)登記考核：監(jiān)督員管理中隊(duì)根據(jù)每個(gè)監(jiān)督員的綜合表現(xiàn)，進(jìn)行考核評(píng)定，確定當(dāng)月考核成績，監(jiān)督員管理大隊(duì)審核后，每月3日前上報(bào)監(jiān)督員考核領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、考核標(biāo)準(zhǔn)

1、上報(bào)遲到下班早退（到崗后未及時(shí)打開“城管通”或登錄不上未及時(shí)報(bào)告的）在10分鐘以內(nèi)的每次扣2分；10分鐘以上30分鐘以內(nèi)的扣5分；30分鐘以上60分鐘以內(nèi)的扣10分；60分鐘以上的扣10分；2個(gè)小時(shí)以上的按空崗處理；

2、請事假一天扣0.5分，一次累加。

3、上報(bào)時(shí)間不攜帶上崗證，每次扣3分。

4、上報(bào)時(shí)間扎堆閑聊、違規(guī)聚集的，本區(qū)域監(jiān)督員扣5分，跨區(qū)域聚集閑聊監(jiān)督員扣10分；

5、上班空崗的扣30分；

6、未經(jīng)批準(zhǔn)為他人代崗的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)雙方各扣10分；讓與工作無關(guān)人員替班的扣30分；

7、上班時(shí)間儀容儀表不整潔的，包括化濃妝、穿拖鞋等，每次扣5分。

8、發(fā)現(xiàn)工作期間從事與本職工作無關(guān)的事宜扣5分；

9、無故不參加集體活動(dòng)、會(huì)議和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的扣10分；

10、上班期間無故不接聽電話，造成工作任務(wù)延誤的扣10分，未帶“城管通”手機(jī)上崗的按空崗處理；

11、發(fā)表或傳播不當(dāng)言論對工作造成影響的，視情節(jié)輕重，扣15—20分；

12、工作期間與被監(jiān)督對象或其他社會(huì)人員發(fā)生糾紛（責(zé)任在監(jiān)督員方）的，視情節(jié)輕重和責(zé)任大小給予批評(píng)教育或扣1—5分。監(jiān)督員之間發(fā)生糾紛的，主要責(zé)任人扣20分，次要責(zé)任扣5分，同等責(zé)任各扣10分，情節(jié)嚴(yán)重的作辭退處理。

13、對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題未發(fā)現(xiàn)，如領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)明的、媒體曝光的、群眾投訴或監(jiān)督員考核組抽查發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)核實(shí)無誤的每件扣10分；

14、核實(shí)信息不及時(shí)，超過24小時(shí)每件扣5分，超過48小時(shí)每件扣8分，超過72小時(shí)以上的每件扣10分；

15、信息上報(bào)有效率低于80%的扣3分，低于70%的扣5分，低于60%的扣10分。

16、酒后上崗的扣20分；

17、不服從管理的，視情節(jié)輕重扣10—30分；

18、利用職務(wù)之便，吃請、受禮、謀取私利的，視情節(jié)輕重，扣10—30分，同時(shí)給予警告。監(jiān)督員出現(xiàn)以上違紀(jì)行為3次以上的，作辭退處理。綜合評(píng)定：每個(gè)監(jiān)督員的月度最終得分=系統(tǒng)考核×40%+監(jiān)督考核組抽查考核×30%+中隊(duì)登記考核×30%

五、實(shí)施獎(jiǎng)懲

1、根據(jù)公開、公正、公平的原則，按照系統(tǒng)考核、監(jiān)督員考核組抽查、對內(nèi)考評(píng)的綜合評(píng)定分值實(shí)施獎(jiǎng)懲；

2、每月考核成績作為發(fā)放工資、或獎(jiǎng)金的依據(jù)?？己朔譃閮?yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。90（含）—100分為優(yōu)秀；80（含）—90分為良好；60（含）—80分為合格；60分以下為不合格。每月考核等次計(jì)入個(gè)人考核成績檔案。

3、考核為當(dāng)年各月考核分值的平均值?？己瞬缓细竦?，不再續(xù)簽工作協(xié)議。考核按分值高低排名，對排名最后1位的，留用3個(gè)月，在此期間只發(fā)給基本工資；留用期滿，經(jīng)考核合格的，恢復(fù)其原薪金標(biāo)準(zhǔn)；考核不合格的，不再續(xù)簽工作協(xié)議。

4、每月按監(jiān)督員總數(shù)的10%評(píng)選“優(yōu)秀監(jiān)督員”；每從優(yōu)秀等級(jí)中評(píng)選10名“十佳監(jiān)督員”?！皟?yōu)秀監(jiān)督員”和“十佳監(jiān)督員”由監(jiān)督中心給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

5、有下列情形之一的予以辭退：（1）累計(jì)曠工（空崗）超過3次，予以辭退；（2）對本應(yīng)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)的問題，沒有上報(bào)造成重大事故的；（3）連續(xù)3個(gè)月考核總分60分以下的；（4）參與打架斗毆的；（5）不服從管理，造成嚴(yán)重后果的；（6）被依法追究刑事責(zé)任的；（7）出現(xiàn)利用職務(wù)之便，吃請、受禮、謀取私利行為3次以上的；

（8）其他法律、法規(guī)規(guī)定的予以辭退的情形。

6、有下列行為表現(xiàn)之一的，予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：（1）為中心工作做出突出貢獻(xiàn)的；（2）提出合理化建議并被采用的；（3）積極參加監(jiān)督中心組織的各種活動(dòng)（包括業(yè)務(wù)技能比賽、積極撰寫心得體會(huì)，積極參加公益活動(dòng)等），表現(xiàn)突出的；（4）全年出滿勤，工作實(shí)績突出的；（5）遇突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并得到妥善處置，挽回重大損失的；（6）助人為樂、拾金不昧等被當(dāng)事人、新聞單位或有關(guān)部門提出表揚(yáng)的，或者本人反映，監(jiān)督中心調(diào)查屬實(shí)的；（7）被市級(jí)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)的；（8）被評(píng)為優(yōu)秀監(jiān)督員、十佳監(jiān)督員或獲得其他榮譽(yù)稱號(hào)的。

監(jiān)督員管理與交流制度

一、監(jiān)督員的管理實(shí)行分級(jí)管理，定期交流、輪崗制度。分級(jí)管理就是以行政區(qū)為單位，設(shè)立監(jiān)督員管理大隊(duì)，大隊(duì)下設(shè)中隊(duì)，中隊(duì)下設(shè)班組；實(shí)行大隊(duì)包區(qū)、中隊(duì)包片、班組包路段的網(wǎng)格化管理模式。大隊(duì)長、中隊(duì)長、班長為監(jiān)督員基層管理人員。

二、監(jiān)督員基層管理人員實(shí)行公開選拔、競爭上崗和管理機(jī)關(guān)聘任制相結(jié)合，并實(shí)行定期輪換。

三、監(jiān)督員基層管理人員，應(yīng)當(dāng)具有擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)和工作能力。特別優(yōu)秀的或工作需要的，可以破格任用。

四、新任監(jiān)督員基層管理人員實(shí)行公示和任職試用制度。

五、監(jiān)督員基層管理人員考核為“優(yōu)秀”的可以連任。

六、監(jiān)督員基層管理人員，在定期考核中為不稱職的，取消其任職資格。

七、監(jiān)督員實(shí)行定期交流制度。

人員交流實(shí)行區(qū)與區(qū)之間、大隊(duì)與大隊(duì)之間、中隊(duì)與中隊(duì)之間、班與班之間進(jìn)行交流輪崗。

八、監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共財(cái)物，如人為造成工作設(shè)施設(shè)備損壞的，維修費(fèi)用由本人承擔(dān)，貽誤工作的，視情節(jié)給與處分。

九、監(jiān)督員因個(gè)人原因，造成公共財(cái)物丟失的，由管理部門統(tǒng)一補(bǔ)發(fā)，費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)；造成工作損失的，視情節(jié)給與處分。

監(jiān)督員安全管理制度

一、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，層層落實(shí)，考評(píng)辦主管主任負(fù)總責(zé)，監(jiān)督員管理科科長具體負(fù)責(zé)，監(jiān)督員大隊(duì)長負(fù)責(zé)安全工作的具體監(jiān)督和落實(shí)。

二、認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，經(jīng)常開展安全知識(shí)教育和培訓(xùn)，提高監(jiān)督員的安全意識(shí)和自防、自救能力，不定期進(jìn)行安全工作檢查，及時(shí)清除隱患。

三、監(jiān)督員必須樹立“安全重于泰山”的思想，遵紀(jì)守法，按章行事，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。

四、監(jiān)督員巡視時(shí)，嚴(yán)禁駕駛機(jī)動(dòng)車輛，嚴(yán)防各種交通事故發(fā)生；采集信息時(shí)，要注意講究方法和技巧，避免發(fā)生爭執(zhí)，堅(jiān)決杜絕打架斗毆。

五、監(jiān)督員巡視時(shí)，不準(zhǔn)攜帶貴重物品，避免被盜、被搶事故的發(fā)生。

六、監(jiān)督員在巡視工程中，遇有惡劣天氣要注意觀察和躲避，預(yù)防雷擊、觸電和砸傷等事故的發(fā)生。

七、天氣炎熱時(shí)避免長時(shí)間暴曬，可采取帶遮陽帽、打傘等措施。同時(shí)注意多飲水，避免造成中暑暈厥；天氣寒冷時(shí)注意保暖，防止凍傷；大雪天氣盡可能徒步巡查，穿防滑鞋，避免滑倒摔傷。

八、夏季在街上吃飯，要注意飲水衛(wèi)生，預(yù)防食物中毒和傳染病。

九、監(jiān)督員在巡視過程中，如遇有重大情況，須及時(shí)上報(bào)。

獎(jiǎng)勵(lì)制度

一、對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)的監(jiān)督員或監(jiān)督員集體，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主。

二、監(jiān)督員或監(jiān)督員集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì)：

1、忠于職守，積極工作，成績顯著的；

2、遵守紀(jì)律，廉潔奉公，作風(fēng)正派，模范作用突出的；

3、工作有創(chuàng)新或者提出合理化建議，效果顯著的；

4、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、維護(hù)穩(wěn)定，為集體爭得榮譽(yù)的；

5、防止或消除事故有功，使國家和人民利益免受或減少損失的；

6、在搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻(xiàn)的；

7、同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的；

8、有其他突出貢獻(xiàn)的。獎(jiǎng)勵(lì)分為：先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體、嘉獎(jiǎng)、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。對受獎(jiǎng)勵(lì)的監(jiān)督員或者監(jiān)督員集體予以表彰，并視貢獻(xiàn)大小給予一次性獎(jiǎng)金。

三、給予監(jiān)督員或者監(jiān)督員集體獎(jiǎng)勵(lì)，按照管理權(quán)限和程序逐級(jí)申報(bào)、審批。

四、監(jiān)督員或者監(jiān)督員集體有下列情形之一的，撤銷獎(jiǎng)勵(lì)：

1、弄虛作假，欺騙獎(jiǎng)勵(lì)的；

2、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞錯(cuò)誤或者違反規(guī)定程序的；

3、有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。

懲戒制度

一、監(jiān)督員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：

1、散布有損國家、社會(huì)、集體言論，組織或參加有損國家、集體活動(dòng)；

2、組織或參加非法組織、罷工；

3、玩忽職守，貽誤工作；

4、拒絕執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的工作任務(wù)；

5、打擊報(bào)復(fù)；

6、弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；

7、利用職權(quán)之便謀取私利；

8、故意破壞公共財(cái)產(chǎn)；

9、濫用職權(quán)，損害人民利益；

10、泄露工作機(jī)密；

11、參與色情、吸毒、賭博、迷信活動(dòng)；

12、工作期間飲酒、酗酒鬧事，影響工作；

13、違反職業(yè)道德、社會(huì)公德；

14、從事或參與營利性活動(dòng)，不能正常工作；

15、曠工或外出、請假期間無正當(dāng)理由逾期不歸；

16、違反紀(jì)律的其他行為。

二、處分分為：警告、記過、記大過、撤職、開除。

三、對監(jiān)督員的處分應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。監(jiān)督員違紀(jì)的，由監(jiān)督員管理機(jī)關(guān)對監(jiān)督員違紀(jì)的情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查認(rèn)定的事宜及擬給予的處分依據(jù)告知監(jiān)督員本人。監(jiān)督員有權(quán)進(jìn)行陳述與申辯。

四、受開除以外處分的，在處分期間有悔改表現(xiàn)，并且沒有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，有處分機(jī)關(guān)解除處分，并以書面形式通知本人。

辭職辭退制度

一、監(jiān)督員辭職，應(yīng)向其管理部門提出書面申請。管理機(jī)關(guān)自接到申請之日起，七個(gè)工作日內(nèi)予以審批。

二、監(jiān)督員有下列情形之一的予以辭退：

1、在考核中，被確定為不稱職的；

2、不能勝任本職工作的；

3、因所在機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)變革、撤銷、合并不設(shè)此崗位的；

4、不履行監(jiān)督員義務(wù)，不遵守記錄，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的；

5、曠工或者無故外出，請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸，連續(xù)超過三天，或者半年內(nèi)累計(jì)超過十天，一年累計(jì)超過十五天的；

6、個(gè)人原因工作連續(xù)失誤，給工作造成重大損失的；

7、故意損壞公共財(cái)物，給工作造成重大損失的；

8、不安心工作，打架斗毆，造成重大不良影響的；

9、完不成全年工作任務(wù)的；

10、挑撥是非，破壞團(tuán)結(jié)，影響工作的；

11、非工作原因造成的疾病、傷殘，不能從事本工作的，按相關(guān)法規(guī)做辭退處理。

三、監(jiān)督員有下列情形之一的不得辭退：

1、因公致殘，被認(rèn)定為喪失或部分喪失工作能力的；

2、因公受傷，在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的；

3、女性監(jiān)督員在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定其他不得辭退的情形。

四、辭退監(jiān)督員，由管理機(jī)關(guān)研究決定。辭退決定應(yīng)以書面形式通知辭退的監(jiān)督員本人。

五、監(jiān)督員辭職或者被辭退，離職前應(yīng)當(dāng)把管理機(jī)關(guān)配發(fā)的設(shè)施設(shè)備，一次性交清，辦理交接手續(xù)。管理機(jī)關(guān)同意后，方可離職。

“城管通”管理制度

一、“城管通”手機(jī)是城市管理監(jiān)督中心為城管監(jiān)督員配備的完成工作必需的專用通訊設(shè)備，監(jiān)督員領(lǐng)取“城管通”時(shí)交押金3000元。

二、“城管通”手機(jī)由城管監(jiān)督員自行妥善保管，屬人為損毀的，按照修復(fù)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用有個(gè)人承擔(dān)，丟失的由個(gè)人全價(jià)賠償。

三、城管監(jiān)督員應(yīng)熟練掌握“城管通”的各項(xiàng)基本功能和使用方法，操作規(guī)范、準(zhǔn)確。

四、“城管通”因故無法使用時(shí)，城管監(jiān)督員要及時(shí)與監(jiān)督中心聯(lián)系維修或更換，不能影響正常工作。

五、上崗前，要自行檢查“城管通”的功能狀況，保證在崗期間“城管通”手機(jī)電量充足，聯(lián)絡(luò)通暢。

六、“城管通”手機(jī)中保存的各種信息不得對外泄露，否則將依照保密條款追究個(gè)人責(zé)任。

七、城管監(jiān)督員離職時(shí)須將“城管通”手機(jī)及配件交回監(jiān)督員管理科，拒絕交回者將不退還其押金。

八、是用“城管通”手機(jī)只能撥打電話：110、119、120、122。

第三篇：數(shù)字城管

核心系統(tǒng)

監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)：供監(jiān)督員使用，實(shí)現(xiàn)通過無線數(shù)據(jù)采集設(shè)備采集、報(bào)送問題信息，接收監(jiān)督中心分配的核實(shí)、核查任務(wù)等功能。

監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)：使用人員為監(jiān)督中心接線員。通過信息傳遞服務(wù)引擎將監(jiān)督員報(bào)送的問題信息傳遞到接線員的工作平臺(tái)，接線員通過系統(tǒng)對各類問題消息接收、處理和反饋，完成信息收集、處理和立案操作，為“協(xié)同工作子系統(tǒng)”提供城管問題的采集和立案服務(wù)，保證問題信息能及時(shí)準(zhǔn)確地受理并傳遞到處置中心。

協(xié)同工作子系統(tǒng)：提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各個(gè)專業(yè)部門及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督察督辦等方面的應(yīng)用，對城市管理實(shí)現(xiàn)圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化管理。

監(jiān)督指揮子系統(tǒng)：為監(jiān)督中心和處置中心服務(wù)，該系統(tǒng)通過大屏幕能夠直觀顯示城市管理相關(guān)地圖信息、案卷信息和相關(guān)詳細(xì)信息等全局情況，并可以直觀查詢顯示每個(gè)社區(qū)、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對城市管理全局情況的總體把握。

綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)：通過一整套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對城市管理的各方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督管理和執(zhí)法質(zhì)量。

地理編碼子系統(tǒng)：為無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)等提供地理編碼服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地址描述、地址查詢、地址匹配等功能。

應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)：負(fù)責(zé)整個(gè)系統(tǒng)的配置、維護(hù)和管理工作。該系統(tǒng)采用工具化思想，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)、工作流、輸入表格、輸出表格、地圖使用、查詢統(tǒng)計(jì)等城市管理相關(guān)信息的靈活配置，使用系統(tǒng)提供的各種工具和組件，可以配置形成相應(yīng)的資源信息、業(yè)務(wù)規(guī)則和數(shù)據(jù)操作定義。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對空間數(shù)據(jù)資源的管理、維護(hù)和擴(kuò)展功能，并對空間數(shù)據(jù)的顯示、查詢、編輯和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行配置。

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)：建立全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的市區(qū)兩級(jí)交換標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使得市級(jí)平臺(tái)實(shí)時(shí)獲得區(qū)級(jí)平臺(tái)的包括問題信息、多媒體信息、業(yè)務(wù)辦理信息在內(nèi)的全面的城市管理信息。

拓展系統(tǒng)

城市部件在線更新子系統(tǒng)：依照部件編碼規(guī)范，提供管理工具用于在部件編碼規(guī)則發(fā)生變化時(shí)的快速更新；提供專門的權(quán)限控制模塊以滿足有權(quán)限專業(yè)部門能夠通過IE瀏覽器來對部件數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的更新和維護(hù)。

專項(xiàng)普查子系統(tǒng)：專為政府利用監(jiān)督員進(jìn)行專項(xiàng)普查提供全方位手段。借助無線采集器、無線網(wǎng)絡(luò)傳輸和專項(xiàng)定義工具、專項(xiàng)分析工具等實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)普查的快速實(shí)施和普查數(shù)據(jù)的快速分析。工地管理子系統(tǒng)：對建筑工地現(xiàn)場進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，結(jié)合視頻監(jiān)控設(shè)備，利用數(shù)字化管理模式來輔助建筑工地管理。

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)：充分整合城市視頻資源，結(jié)合城管問題位置信息，實(shí)現(xiàn)城市管理全天候，全時(shí)段的動(dòng)態(tài)追蹤。

GPS監(jiān)控指揮子系統(tǒng)：通過GPS技術(shù)實(shí)現(xiàn)城管車輛、環(huán)衛(wèi)車輛、運(yùn)渣車輛的監(jiān)控；實(shí)時(shí)掌握監(jiān)督員、各種城管資源的分布情況，實(shí)現(xiàn)高效的指揮調(diào)度。

移動(dòng)執(zhí)法子系統(tǒng)：圖文一體化的城市管理移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)是給專業(yè)部門研發(fā)的專用移動(dòng)辦公工具，可以通過無線通信網(wǎng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)辦公。

移動(dòng)督辦子系統(tǒng)：專為領(lǐng)導(dǎo)研發(fā)的專用移動(dòng)辦公工具。使用移動(dòng)辦公系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)可以隨時(shí)隨地查閱城市管理的宏觀狀態(tài)、處理城市管理中的緊急事件。

業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)：通過業(yè)務(wù)短信功能與協(xié)同辦公系統(tǒng)的緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)案卷到達(dá)提醒、催辦短信提醒、超時(shí)短信提醒等。

數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)：通過挖掘運(yùn)行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，從城市管理的不同角度，提供包含圖文一體的評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)分析，類型信息、趨勢信息，為決策提供全面的、直觀的依據(jù)。

公眾信息發(fā)布子系統(tǒng)：向公眾用戶實(shí)時(shí)發(fā)布城市管理相關(guān)信息，主要發(fā)布問題處理狀態(tài)及結(jié)果反饋信息；提供在線投票功能，對投票信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，生成綜合評(píng)價(jià)所需的數(shù)據(jù)。

1、利用無線通訊技術(shù)、定位技術(shù)和嵌入式地理信息引擎技術(shù)，創(chuàng)新信息實(shí)時(shí)傳遞手段，實(shí)現(xiàn)了移動(dòng)式的數(shù)字化城市業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理。

系統(tǒng)具備良好的可擴(kuò)展性；自主研發(fā)的嵌入式地理信息引擎，提供了基于手機(jī)終端的地圖瀏覽、查詢和定位功能，是實(shí)現(xiàn)全方位的城市管理的先進(jìn)終端平臺(tái)。

2、利用GIS和地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)格地圖的精細(xì)化城市管理。

基于GIS應(yīng)用，整合包括地形圖、正射影像圖在內(nèi)的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對城市管理區(qū)域網(wǎng)格進(jìn)行精細(xì)劃分，實(shí)現(xiàn)了圖文一體化的協(xié)同工作環(huán)境；同時(shí)，利用地理編碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了城市管理對象在管理區(qū)域中的精確定位。

3、基于MIS、GIS、OA一體化技術(shù)建立政府職能部門間的信息共享協(xié)同工作環(huán)境。給政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、城市管理監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門提供協(xié)同工作、協(xié)同督辦的智能化終端平臺(tái)。不僅可以根據(jù)權(quán)限查閱某個(gè)事件辦理情況、相關(guān)信息，通過紅綠燈顯示該事件的辦理時(shí)間是否超時(shí)，而且還提供了相應(yīng)的監(jiān)控工具，向有關(guān)部門和人員發(fā)送督辦意見。

4、強(qiáng)化空間信息管理和利用，為綜合評(píng)價(jià)提供可靠依據(jù)

提供強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的查詢統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)分析功能。業(yè)務(wù)人員可通過多種查詢方式進(jìn)行事件和案卷的查詢和統(tǒng)計(jì)；系統(tǒng)具有空間數(shù)據(jù)綜合分析評(píng)價(jià)功能，通過該功能，可以有效利用系統(tǒng)的信息資源，為城市管理的決策分析提供幫助。

5、基于構(gòu)建技術(shù)的開發(fā)模式，保障數(shù)字城管項(xiàng)目的高效實(shí)施和長效維護(hù)。

業(yè)務(wù)構(gòu)建：基于構(gòu)建技術(shù)的工具化數(shù)字城管系統(tǒng)，具有快速搭建、不斷擴(kuò)展的適應(yīng)能力。

數(shù)據(jù)構(gòu)建：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)地理信息資源的整合、擴(kuò)展、維護(hù)和更新。深化應(yīng)用

1、數(shù)字城管深入社區(qū)——“街鎮(zhèn)網(wǎng)格化”

以上海浦東新區(qū)街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)為例，“街鎮(zhèn)網(wǎng)格化”的主要特點(diǎn)為：建立街鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)中心，受理社會(huì)管理與服務(wù)的相關(guān)問題；在數(shù)字城管的管理內(nèi)容基礎(chǔ)上，擴(kuò)展了社會(huì)管理與服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括勞動(dòng)和社會(huì)保障、綜合治安、社會(huì)服務(wù)等方面關(guān)系老百姓生活的內(nèi)容；建立與數(shù)字化城市管理模式一樣的閉環(huán)的街鎮(zhèn)網(wǎng)格化工作流程；與市級(jí)、區(qū)級(jí)網(wǎng)格化管理平臺(tái)一體化應(yīng)用。

2、城管執(zhí)法新動(dòng)力——“數(shù)字執(zhí)法”

應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過移動(dòng)信息終端實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場移動(dòng)執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。其中數(shù)字城管監(jiān)督員的巡查網(wǎng)格轉(zhuǎn)化為城管隊(duì)員的管理網(wǎng)格，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字執(zhí)法的“執(zhí)法通”。

“數(shù)字執(zhí)法”應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合執(zhí)法管理資源，通過移動(dòng)信息終端實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法目標(biāo)的現(xiàn)場移動(dòng)執(zhí)法，使執(zhí)法過程更加規(guī)范化、透明化、科學(xué)化。可以解決數(shù)字城管深層問題挖掘力不夠、處置力量不足、缺乏長效手段、處置中信息化程度低的瓶頸問題，完整對接數(shù)字城管系統(tǒng)。

3、網(wǎng)格化管理技術(shù)深入“數(shù)字市政”

網(wǎng)格化管理技術(shù)的應(yīng)用范圍拓寬深入到市政專業(yè)部門，其中“數(shù)字城管網(wǎng)格化”管理發(fā)展為市政各個(gè)專業(yè)公司的“專業(yè)網(wǎng)格化”管理，城管監(jiān)督員轉(zhuǎn)化為專業(yè)公司的巡查員，數(shù)字城管的“城管通”即轉(zhuǎn)化為數(shù)字市政的“市政通”。

運(yùn)用空間網(wǎng)格技術(shù)，將全市地下管線、道路橋梁、綠化園林等市政公用設(shè)施所在區(qū)域劃分為單元網(wǎng)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)責(zé)任范圍內(nèi)的精細(xì)化管理，提高城市市政管理的精確、高效。

一、客戶價(jià)值

數(shù)字化城市管理是應(yīng)用和整合多項(xiàng)數(shù)字城市技術(shù)，采用萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)城市管理空間細(xì)化和管理對象精確化。

通過實(shí)施數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)城市管理由被動(dòng)管理型向主動(dòng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對城市的“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長效”管理。實(shí)施數(shù)字化城市管理，能夠創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理城市管理中的各種問題，進(jìn)一步提高城市管理水平和管理效率。

力維數(shù)字城市管理系統(tǒng)率先提出城市管理的監(jiān)督、執(zhí)行、管理三個(gè)主體理念；系統(tǒng)共享和開放以及解決對城市部件的依賴問題，大大降低系統(tǒng)投資和維護(hù)難度；創(chuàng)新的效能統(tǒng)計(jì)和績效考核體系解決了人員管理問題，提升人員的工作效率和工作態(tài)度；使城市管理走向數(shù)字化、智能化、可視化、科學(xué)化、規(guī)范化，為數(shù)字城市向智慧城市邁進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、應(yīng)用領(lǐng)域

數(shù)字城管管理范圍包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理（無證違法建設(shè)處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經(jīng)營處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導(dǎo)游等13個(gè)方面。

三、方案特色

力維數(shù)字城管系統(tǒng)建立以數(shù)字化城市管理監(jiān)督和指揮為基礎(chǔ)的雙軸化管理體制。監(jiān)督軸由城市管理監(jiān)督中心和呼叫中心坐席員、城市管理監(jiān)督員隊(duì)伍構(gòu)成，監(jiān)督中心主要負(fù)責(zé)信息收集及監(jiān)控評(píng)價(jià)處理結(jié)果。指揮軸由城市管理指揮中心和各專業(yè)部門、公共服務(wù)企業(yè)、街道（地區(qū)）辦事處構(gòu)成，指揮中心負(fù)責(zé)向各單位派遣任務(wù)，調(diào)度協(xié)調(diào)各單位間協(xié)作關(guān)系。

力維數(shù)字化城市管理系統(tǒng)綜合平臺(tái)基于SOA框架和組件式開發(fā)技術(shù)，搭建了統(tǒng)一的管理和服務(wù)平臺(tái)，提供統(tǒng)一的應(yīng)用訪問入口，為數(shù)字城管的深入應(yīng)用提供更強(qiáng)的擴(kuò)展能力和適應(yīng)能力。

（一）城市管理數(shù)字化

城市管理從傳統(tǒng)靠人力管理邁進(jìn)數(shù)字化管理，將所有前端采集、管理到后臺(tái)處理等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化管理，提高工作效率，保障所有事件及時(shí)準(zhǔn)確處理。

（二）城市管理智能化

數(shù)字城管采用先進(jìn)的智能化處理機(jī)制，保障各種處理環(huán)節(jié)智能化處理，保障城市管理有效的管理。

（三）城市管理可視化 系統(tǒng)采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)集成應(yīng)用的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。同時(shí)融合了實(shí)景三維影像地圖，使得構(gòu)建的信息系統(tǒng)從原有的符號(hào)化實(shí)現(xiàn)了影像化，從平面網(wǎng)格管理走向立體影像網(wǎng)格管理，能使管理者可在電腦面前自如地查看所關(guān)注的城市細(xì)節(jié)，調(diào)用相關(guān)信息，從而獲得更充分的洞察力，更好地滿足在業(yè)務(wù)處理、監(jiān)管服務(wù)與決策指揮方面的需要。

（四）城市管理科學(xué)化

數(shù)字城管將國家各種城市管理規(guī)范結(jié)合本地市實(shí)際情況進(jìn)行城市管理，既完成國家法律法規(guī)要求的城市管理要求，同時(shí)結(jié)合本地要求對城市管理進(jìn)行科學(xué)化管理。

（五）城市管理規(guī)范化

根據(jù)大部制改革，重點(diǎn)調(diào)整了管理內(nèi)容、歸責(zé)和相應(yīng)處置要求，著力強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域、內(nèi)容及要求，進(jìn)一步規(guī)范工作流程和督辦制度。圍繞數(shù)字城管制度規(guī)范，全面提升人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

第四篇：數(shù)字城管

為加快數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)工作，逐步推進(jìn)城市管理從單一城管執(zhí)法向城市綜合管理轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步建立工作信息準(zhǔn)確、發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)、解決問題規(guī)范、績效評(píng)價(jià)量化、工作狀態(tài)有序的城市管理新機(jī)制，祿口街道數(shù)字化城管建設(shè)著眼于“大城管、高共享”的建設(shè)思路，以新一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，融合3G、4G通信、空間信息等多項(xiàng)前沿技術(shù)，提高城市管理業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用。以“一個(gè)指揮調(diào)度平臺(tái)，一個(gè)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，一個(gè)城市管理服務(wù)中心”為核心的“三個(gè)一”管理框架，在數(shù)字化城管核心應(yīng)用平臺(tái)基礎(chǔ)之上，以“智慧城管”框架基于云計(jì)算技術(shù)打造先進(jìn)城管綜合信息系統(tǒng)，祿口街道主要領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢，投資300余萬元，在祿口街道城管辦辦公大樓里建立了數(shù)字城管二級(jí)平臺(tái)，并制定了一整套科學(xué)，有效的運(yùn)行體制，自祿口數(shù)字城管成立以來共處理南京市工單680件，江寧區(qū)工單1627件，開發(fā)區(qū)工單1170件，街道自采工單3006件，共處理工單6483件，更快的推動(dòng)了城市管理的進(jìn)程，保證了城市管理的科學(xué)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理街道市容方面的不足，更加有效的推動(dòng)了祿口街道工單的處理進(jìn)程。

第五篇：數(shù)字城管

數(shù)字城管概念

數(shù)字城管又叫“數(shù)字化城市管理”就是指用信息化手段和移動(dòng)通信技術(shù)手段來處理、分析和管理整個(gè)城市的所有城管部件和城管事件信息，促進(jìn)城市管理的現(xiàn)代化的信息化措施。數(shù)字城管把像井蓋、路燈、郵筒、果皮箱、停車場、電話亭等城市元素都納入城市信息化管理的范疇，給每樣公物配上一個(gè)“身份證”，如果街道上的井蓋壞了，家門口的路燈不亮了，不用打投訴電話，在執(zhí)法人員利用移動(dòng)執(zhí)法終端記錄事件并通過GPS定位系統(tǒng)定位事件地點(diǎn)，發(fā)回指揮中心，有關(guān)部門就會(huì)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并把問題解決掉。數(shù)字城管已經(jīng)經(jīng)歷了三代。

以短訊為基礎(chǔ)的第一代移動(dòng)辦公訪問技術(shù)存在著實(shí)時(shí)性較差，查詢請求不會(huì)立即得到回答。此外，由于短訊信息長度的限制也使得一些查詢無法得到一個(gè)完整的答案。這些令用戶無法忍受的嚴(yán)重問題也導(dǎo)致了一些早期使用基于短訊的數(shù)字城管執(zhí)法系統(tǒng)的部門紛紛要求升級(jí)和改造現(xiàn)有的系統(tǒng)。數(shù)字城管的發(fā)展

第二代數(shù)字城管采用了基于WAP技術(shù)的方式，手機(jī)主要通過瀏覽器的方式來訪問WAP網(wǎng)頁，以 實(shí)現(xiàn)信息的查詢，部分地解決了第一代移動(dòng)訪問技術(shù)的問題。第二代的移動(dòng)訪問技術(shù)的缺陷主要表現(xiàn)在WAP網(wǎng)頁訪問的交互能力極差，因此極大地限制了移動(dòng)辦公 系統(tǒng)的靈活性和方便性。此外，WAP網(wǎng)頁訪問的安全問題對于安全性要求極為嚴(yán)格的政務(wù)系統(tǒng)來說也是一個(gè)嚴(yán)重的問題。這些問題也使得第二代訪問技術(shù)難以滿足用戶的要求。

第三代數(shù)字城管采用了基于SOA架構(gòu)的webservice和移動(dòng)VPN技術(shù)相結(jié)合的第三代移動(dòng) 訪問技術(shù)，使得系統(tǒng)的安全性和交互能力有了極大的提高。該系統(tǒng)同時(shí)融合了無線通訊、數(shù)字對講、GPS定位、ＣＡ認(rèn)證及網(wǎng)絡(luò)安全隔離網(wǎng)閘等多種移動(dòng)通訊、信 息處理和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的最新的前沿技術(shù)，以專網(wǎng)和無線通訊技術(shù)為依托，為一線值勤城管執(zhí)法執(zhí)法人員提供了一種跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、跨地理阻隔的現(xiàn)代化移動(dòng)辦公機(jī)制。

通過數(shù)字城管執(zhí)法系統(tǒng)，城管執(zhí)法人員可以對城管重點(diǎn)單位信息、銷售攤點(diǎn)信息、非法建筑信息、違規(guī)人員信息和法律法規(guī)等進(jìn)行迅速地查詢，隨時(shí)隨地獲得城管業(yè)務(wù)信息的支持，特別是照片和相關(guān)圖片的傳輸應(yīng)用，不但可以解決協(xié)查、堵截、搜查等一線城管人員現(xiàn)場執(zhí)法問題，而且通過GIS系統(tǒng)為一線提供區(qū)域向?qū)D，使執(zhí)法人員可以迅速的對區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)狀做出判斷、減少失誤，提高工作效率。

目前已有城市采用數(shù)字城管系統(tǒng)，在西安市的水道的井蓋遭竊后，負(fù)責(zé)區(qū)域的城管就用專用配備的數(shù)字城管手機(jī)拍下，在此同時(shí)，信息被上傳回指揮大廳的數(shù)字城管后臺(tái)系統(tǒng)，系統(tǒng)根據(jù)井蓋所在的經(jīng)緯度對其定位，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)指令相關(guān)人員前去處理。