第一篇：2006年3月17日xx省委政策研究室調(diào)研匯報(bào)材料

一、xx基本情況

xx位于天山南麓中部，塔里木盆地北緣，總面積1.52萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)人，轄9鎮(zhèn)、6鄉(xiāng)、5個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)，有中央、自治區(qū)、兵團(tuán)、地區(qū)駐庫(kù)企事業(yè)單位和部隊(duì)200余個(gè)，是舉世聞名的龜茲文化發(fā)祥地，素有“西域樂(lè)都”、“歌舞之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

xx古稱“xx”，歷史悠久，文化燦爛。歷史上曾是聯(lián)系和溝通亞歐大陸的橋梁，中西文化在這里交融，成為舉世聞名的龜茲文化發(fā)祥地。漢唐時(shí)期，龜茲是西域三十六國(guó)中的大國(guó)之一。漢代“西域都護(hù)府”和唐代“安西都護(hù)府”相繼設(shè)在龜茲，領(lǐng)轄西域二十二個(gè)都督府及龜茲、焉耆、于田、疏勒四鎮(zhèn)駐軍，是中央政府統(tǒng)轄西域的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和商貿(mào)中心。歷史上，xx曾是西域佛教文化覆蓋面最大，延續(xù)時(shí)間最久、底蘊(yùn)最深的中心之一，不僅是印度佛教文化東傳的媒介和橋梁，也是中原佛教的第二故鄉(xiāng)。唐朝高僧玄奘西天取經(jīng)返回時(shí)，在龜茲傳經(jīng)，講學(xué)居住數(shù)月。中國(guó)古代杰出的佛經(jīng)漢譯家鳩摩羅什是龜茲著名的高僧。龜茲樂(lè)舞久負(fù)盛名，在漢唐時(shí)期被西方譽(yù)為“西域樂(lè)都”，龜茲樂(lè)自呂光東歸傳至涼州后帶到中原，推動(dòng)重建中國(guó)古典雅樂(lè)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)音樂(lè)史上一個(gè)嶄新的紀(jì)元，到唐代時(shí)龜茲樂(lè)舞大盛兩京，譜寫(xiě)了中國(guó)音樂(lè)史最輝煌的一頁(yè)；繼而向東輻射至日本、朝鮮、越南、緬甸等國(guó)，向西傳至東歐。唐代著名的音樂(lè)家蘇蒂婆就是龜茲人，他所創(chuàng)的著名音樂(lè)《琵琶曲》被定為唐朝宮廷的宴樂(lè)。

1、區(qū)位情況

xx區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分突出，是南疆四地州的門戶，是連接南北疆的

交通樞紐和貨運(yùn)集散中心。境內(nèi)有兩條國(guó)道相交，國(guó)道314線貫穿全縣，國(guó)道217線連接天山南北，南疆鐵路橫穿縣域，民航直達(dá)烏魯木齊，具有東進(jìn)西出、南聯(lián)北拓的地域優(yōu)勢(shì)。目前，314國(guó)道新線建設(shè)已經(jīng)完成，217國(guó)道獨(dú)山子至和田段建設(shè)正在開(kāi)展前期工作，明年將啟動(dòng)建設(shè)，xx處于此線路的中心，與獨(dú)山子、和田相距均為550公里左右，該線路建成后將成為新疆第二條沙漠公路?？傄?guī)模1500萬(wàn)噸，一期500萬(wàn)噸的鐵路貨站正在建設(shè)之中，建成后將成為新疆最大的鐵路貨站；xx機(jī)場(chǎng)搬遷項(xiàng)目《工程選址報(bào)告》已由國(guó)家民航管理局組織相關(guān)部門評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，進(jìn)入預(yù)可研編制階段；同時(shí)，南疆鐵路復(fù)線工程建設(shè)將在2006年開(kāi)工，2008年建成運(yùn)行，界時(shí)xx獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件將日益突顯。

2、資源情況

xx資源優(yōu)勢(shì)極為突出，是新疆乃至西北的資源富縣。境內(nèi)石油、天然氣、煤炭、水土光熱資源和旅游資源等是最為突出的優(yōu)勢(shì)資源，具有現(xiàn)實(shí)的規(guī)模開(kāi)發(fā)價(jià)值，開(kāi)發(fā)前景十分廣闊。

━━油氣資源豐富，是塔里木石油天然氣開(kāi)發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，國(guó)家“西氣東輸”工程的氣源地。根據(jù)專家預(yù)測(cè)，塔里木盆地油氣儲(chǔ)藏量為205億噸，其中石油109億噸，天然氣8.4萬(wàn)億立方米，分別是全國(guó)內(nèi)陸油氣儲(chǔ)量的七分之一和四分之一。xx境內(nèi)已探明的天然氣儲(chǔ)量2萬(wàn)億立方米以上，占塔里木盆地探明儲(chǔ)量的90％以上，已探明的原油儲(chǔ)量15億噸以上，占探明儲(chǔ)量的92％以上，其中凝析油占探明儲(chǔ)量的95％以上。探明的油氣田有雅克拉、塔河、東河塘、牙哈、伊奇克里克、大

澇壩、依南、依深、迪那

2、亞肯背斜等。其中迪那2凝析油氣田儲(chǔ)量達(dá)1800億立方米，已擠身世界大型天然氣田行列；亞肯背斜特大天然氣田預(yù)測(cè)天然氣儲(chǔ)量7000-15000億立方米，是我國(guó)目前發(fā)現(xiàn)的最大天然氣田；東河塘作業(yè)區(qū)和牙哈作業(yè)區(qū)是目前世界上一流的采油作業(yè)區(qū)；牙哈氣田天然氣已于2004年9月1日正式向上海供氣，迪那2氣田已開(kāi)發(fā)，2006年底向上海供氣。2004年，中石油、中石化兩大石油集團(tuán)在xx境內(nèi)原油產(chǎn)量已達(dá)到480萬(wàn)噸，其中：中石化產(chǎn)原油350萬(wàn)噸，中石油產(chǎn)原油130萬(wàn)噸。2005年預(yù)計(jì)可達(dá)510萬(wàn)噸。

━━煤炭等礦產(chǎn)資源豐富，開(kāi)發(fā)前景廣闊。境內(nèi)已探明的煤炭資源儲(chǔ)量20億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量50億噸，主要是氣煤、焦煤和肥煤，發(fā)熱量均為7500大卡以上，可廣泛用于煉焦、發(fā)電和發(fā)展煤化工業(yè)。目前，由徐州礦務(wù)局投資開(kāi)發(fā)的俄霍布拉克煤礦，精查儲(chǔ)量10.5億噸，是西北地區(qū)保存最完整、儲(chǔ)量最大、開(kāi)采條件最好的整裝煤田。境內(nèi)石英沙儲(chǔ)量約430萬(wàn)噸，品位高達(dá)95%以上；巖鹽儲(chǔ)量達(dá)36億噸，石膏、陶土、石灰石、大理石、鐵、錳等十余種礦產(chǎn)均有較大的儲(chǔ)量和開(kāi)采價(jià)值。

━━水土光熱資源豐富，適于發(fā)展大農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)。xx地勢(shì)北高南低，北部為天山山脈，南部為沖積平原。屬溫帶大陸性氣候，年均氣溫為11.4℃，年均降水量為64.5毫米，無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)266天，是全國(guó)年平均晴天最多的縣市。全縣耕地面積101.1萬(wàn)畝，可墾荒地約350萬(wàn)畝，全國(guó)最長(zhǎng)的內(nèi)陸河塔里木河流經(jīng)縣域，境內(nèi)渭干河、xx河兩大河系年徑流量達(dá)14.9億立方米，地下水年總補(bǔ)給量達(dá)7.14億

立方米，地表水轉(zhuǎn)化補(bǔ)給量達(dá)6.8億立方米。經(jīng)農(nóng)業(yè)用水平衡后，年富余水為3.74億立方米。同時(shí)，為確保工業(yè)和城市居民用水，xx已自籌資金完成了牙肯背斜地下水和渭干河中上游地下水的兩個(gè)水源地資源C級(jí)儲(chǔ)量勘察，年開(kāi)采量分別為0.6億立方米和2億立方米。充足的水資源不僅完全滿足大農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，也為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

━━旅游資源得天獨(dú)厚，是新疆四大旅游縣市之一。xx人文景觀和歷史文化遺產(chǎn)十分豐富。境內(nèi)星羅棋布的石窟、古城堡、烽火臺(tái)等文物多達(dá)80余處，有洞窟500余個(gè)，壁畫(huà)面積2萬(wàn)平方米。龜茲古遺址中，被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位6處，自治區(qū)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的17處，縣級(jí)以上保護(hù)單位57處。龜茲石窟是在魏晉時(shí)期開(kāi)鑿營(yíng)造又經(jīng)隋唐時(shí)期不斷發(fā)展而保存下來(lái)的文化遺產(chǎn)，比敦煌石窟早200年，龜茲石窟與敦煌莫高窟、洛陽(yáng)龍門石窟和大同云崗石窟齊名，是中國(guó)建設(shè)最早、規(guī)模最大、數(shù)量最多的石窟群。xx自然景觀集雄、奇、險(xiǎn)、壯、美為一體，資源類型極為集中，有沙漠、綠洲、雪峰、森林、草場(chǎng)等景觀。境內(nèi)著名旅游景點(diǎn)有南天池、天山神秘大峽谷、克孜爾石窟、庫(kù)木吐拉千佛洞、龜茲古城、蘇巴什古城、塔里木河沿岸原始胡楊林等。近年來(lái)，《天地英雄》、《西游記》、《絕代雙嬌》等一批影視劇相繼在xx拍攝。我國(guó)著名的紅學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮其庸先生在xx，曾寫(xiě)下“平生看盡千萬(wàn)山，不及龜茲一片云”的壯美詩(shī)篇。

二、xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀

國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xx的發(fā)展高度重視，中央政治局常委、全國(guó)人大委員長(zhǎng)吳邦國(guó)、中央政治局委

員、自治區(qū)黨委書(shū)記王樂(lè)泉、全國(guó)人大副委員長(zhǎng)王兆國(guó)等中央領(lǐng)導(dǎo)和中石化集團(tuán)總裁陳同海、副總裁王基銘、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)總經(jīng)理周大兵等中央大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)曾先后親臨xx進(jìn)行視察指導(dǎo)。

近年來(lái)，在上級(jí)黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十五”期間“實(shí)現(xiàn)七個(gè)突破，建立八個(gè)基地和一個(gè)中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，掀起了新一輪發(fā)展新高潮。特別是自治區(qū)、地區(qū)加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)工作會(huì)議后，我們以加快推進(jìn)新型工業(yè)化為著力點(diǎn)和主攻方向，加快實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力培育和發(fā)展石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)、煤電煤焦化產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)加工產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，狠抓八個(gè)基地建設(shè)，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。2005年全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值23.45億元（此數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)普查調(diào)整數(shù)，不含石油部分），同比增長(zhǎng)15.8%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.29億元，同比增長(zhǎng)6.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8.12億元，同比增長(zhǎng)36.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8.04億元，同比增長(zhǎng)8.4%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4.98億元，同比增長(zhǎng)57.6%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資22.12億元，同比增長(zhǎng)40%。農(nóng)牧民人均純收入3358元（不含農(nóng)場(chǎng)），同比增加313元。2004年縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力位居全國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣24位，同年，被中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西部發(fā)展研究中心、西部大開(kāi)發(fā)組委會(huì)評(píng)為“中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)新疆十座區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快縣（市）”和“中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)新疆十座投資環(huán)境最佳縣（市）”。

全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐進(jìn)一步加快，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和潛力不斷增強(qiáng)。工業(yè)化進(jìn)程顯著加快，形成以石油化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，煤炭、電力產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等全面發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)體系。塔河分公司250萬(wàn)噸稠油技改項(xiàng)目、遼寧華錦xx大化肥、xx火電廠、俄霍布拉克煤礦開(kāi)發(fā)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工建設(shè)或投產(chǎn)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步。xx化工園區(qū)被自治區(qū)確定為自治區(qū)級(jí)化工園區(qū)，并被評(píng)為全國(guó)十個(gè)“中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)最具投資價(jià)值園區(qū)”之一。城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城市功能日趨完善。城市建成區(qū)已達(dá)37平方公里，城市供排水管網(wǎng)達(dá)55.5公里，日供水能力達(dá)到9萬(wàn)方，天然氣普及率達(dá)79.8%，污水集中處理率達(dá)82.4%，集中供熱面積達(dá)155萬(wàn)平方米。對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，與區(qū)內(nèi)外一批企業(yè)集團(tuán)、科研院所建立了良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作關(guān)系，與山東壽光市、博興縣等全國(guó)十多個(gè)縣市結(jié)成友好縣市?！笆濉币詠?lái)，全縣共引進(jìn)區(qū)內(nèi)外資金40多億，吸引了全國(guó)20多個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）的企業(yè)到xx投資建廠，其中世界500強(qiáng)1家，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)3家，投資領(lǐng)域涉及石油、化工、煤炭、電力、建材、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商業(yè)物流、房地產(chǎn)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等。2003年、2004年連續(xù)兩年被自治區(qū)人民政府授予“自治區(qū)招商引資先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號(hào)。全縣社會(huì)政治持續(xù)穩(wěn)定，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力進(jìn)一步提高，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新的進(jìn)展，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、自治區(qū)精神文明先進(jìn)縣“五連冠”、自治區(qū)文明縣、自治區(qū)文化工作先進(jìn)縣、自治區(qū)“雙擁”模范縣、自治區(qū)“科技興新”

先進(jìn)縣、計(jì)劃生育“三為主”先進(jìn)縣、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣、自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、教育先進(jìn)縣、全國(guó)體育先進(jìn)縣、全國(guó)“2131”農(nóng)村電影放映工作先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定、各族人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面。

三、“十一五”展望

“十一五”期間是我縣全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我縣按照中央、自治區(qū)和地區(qū)的重大部署，結(jié)合x(chóng)x的發(fā)展實(shí)際，明確提出了“十一五”期間的發(fā)展思路。即：圍繞地區(qū)“6122”工程，深入實(shí)施“六大發(fā)展戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“一個(gè)中心、一個(gè)樞紐”，大力培育發(fā)展“六大支柱產(chǎn)業(yè)”，努力實(shí)現(xiàn)“兩大突破”。

───深入實(shí)施“六大發(fā)展戰(zhàn)略”：實(shí)施以市場(chǎng)為導(dǎo)向的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、全方位開(kāi)放戰(zhàn)略、“龜茲文化品牌”戰(zhàn)略、科技興縣和人才戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

───建設(shè)“一個(gè)中心”：加快建設(shè)南疆北部中心城市 ───構(gòu)建“一個(gè)樞紐”：構(gòu)建南疆北部的交通樞紐

───培育發(fā)展“六大支柱產(chǎn)業(yè)”：石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)體系；石油天然氣化工產(chǎn)業(yè)體系；煤炭、煤焦化和新型建材產(chǎn)業(yè)體系；電力產(chǎn)業(yè)體系；糧、棉、畜和特色林果精深加工產(chǎn)業(yè)體系；龜茲文化、特色旅游產(chǎn)業(yè)體系。

───努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”：充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展，在推進(jìn)新型工業(yè)化

上取得重大突破；圍繞建設(shè)區(qū)域中心城市，構(gòu)筑物流大通道，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)上取得重大突破。

預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%以上，地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)20%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資100億元以上；城鎮(zhèn)居民人均收入突破10000元；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4500元。

四、xx化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況

（一）基本情況

xx化工園區(qū)位于xx縣東城區(qū)，東起烏尊鎮(zhèn)，西至新華路，南臨南將鐵路，北至314國(guó)道新線，園區(qū)總體規(guī)劃面積50平方公里，一期園區(qū)面積18.4平方公里，規(guī)劃總?cè)丝?萬(wàn)人。

自2001年規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，已累計(jì)完成投資2億余元，一期18平方公里園區(qū)“七通一平”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成，以供水、供電、供氣為主的各類配套設(shè)施基本完善，已初步形成較為完善的園區(qū)路網(wǎng)框架。2004年1月被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)化工園區(qū)。同年，又被中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)高新技術(shù)委員會(huì)評(píng)為全國(guó)最具有投資價(jià)值的十大化工園區(qū)之一?；@區(qū)黨工委、管委會(huì)組建成立，園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃完成修編，上海金田企業(yè)集團(tuán)發(fā)展總公司建設(shè)13平方公里xx化工園區(qū)——上海化工園項(xiàng)目正在積極開(kāi)展前期工作。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有日供水9萬(wàn)方水廠一座、城市氣化集輸站、變電所、火車站個(gè)一座，集中有中石化集團(tuán)塔河分公司、遼寧華錦集團(tuán)xx大化肥廠、新疆聯(lián)合化工有限公司、新疆金石置業(yè)集團(tuán)公司、塔北液化氣石

油有限公司、新疆天河化工有限責(zé)任公司等大中小型石油化工企業(yè)，已形成了石油石化產(chǎn)業(yè)為主，兼?zhèn)浣煌屑~及現(xiàn)代物流業(yè)條件的重要工業(yè)基地。

（二）規(guī)劃建設(shè)情況

近年來(lái)，xx縣委、政府從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的全局出發(fā)，明確園區(qū)發(fā)展思路，加大政策引導(dǎo)，出臺(tái)優(yōu)惠政策，使化工園區(qū)得到快速發(fā)展，并取得了明顯的效果。

——強(qiáng)化組織管理，積極探索園區(qū)管理科學(xué)、規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。自園區(qū)規(guī)劃建設(shè)以來(lái)，xx縣委、政府就把建立“精簡(jiǎn)、高效、廉潔、誠(chéng)信”的園區(qū)管理體制作為加快園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，擺在重要議事日程。一是廣泛借鑒區(qū)內(nèi)外園區(qū)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜的制定xx化工園區(qū)的管理運(yùn)作機(jī)制。幾年來(lái)，縣委、政府先后組織相關(guān)職能部門到上海、浙江、山東、廣東、烏魯木齊市、石河子市等開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行考察和學(xué)習(xí)，為理順xx化工園區(qū)組織管理體系奠定了好的基礎(chǔ)。二是建立了園區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究化工園區(qū)建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題，制定完善園區(qū)建設(shè)例會(huì)制度，定期研究和協(xié)調(diào)解決園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題。三是及時(shí)建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，按照“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一個(gè)工作班子運(yùn)作，一套措施保障”的要求，每年年初都確定重大項(xiàng)目承辦單位和承辦人，確保項(xiàng)目負(fù)責(zé)到底，抓出成效。四是自2004年1月被自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)為自治區(qū)級(jí)化工園區(qū)后，我們及時(shí)組建了園區(qū)工作委員會(huì)、園區(qū)管委會(huì)和各職能機(jī)構(gòu)的設(shè)置工作，各項(xiàng)工作正在有序開(kāi)展。

——堅(jiān)持規(guī)劃先行，努力打造園區(qū)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)架。我們始終堅(jiān)

持資源跟著項(xiàng)目走、優(yōu)質(zhì)資源配優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的原則，突出規(guī)劃的龍頭地位，加大對(duì)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目布局等研究、論證和規(guī)劃編制力度，堅(jiān)持做到“七個(gè)結(jié)合一個(gè)統(tǒng)一”，即化工園區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合，與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相結(jié)合，與工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃相結(jié)合，與本地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。一是按照“大石化、大園區(qū)、大基地”的發(fā)展思路，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高效能”開(kāi)發(fā)建設(shè)的原則和“先地下、后地上，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施配套，統(tǒng)一做好詳規(guī)”的要求，聘請(qǐng)相關(guān)規(guī)劃院所和知名專家對(duì)化工園區(qū)進(jìn)行充分研究論證，完成總面積達(dá)50平方公里、一期18平方公里的化工園區(qū)開(kāi)展規(guī)劃修編工作。二是按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于新疆化工基地建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，先后聘請(qǐng)中國(guó)化工設(shè)計(jì)研究院、中國(guó)化學(xué)工業(yè)成都第八設(shè)計(jì)院等設(shè)計(jì)單位和規(guī)劃院所，對(duì)石油石化、煤炭電力、礦產(chǎn)建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理規(guī)劃，編制了一批有發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目預(yù)可研和可研報(bào)告（如45萬(wàn)噸大乙烯、城市氣化項(xiàng)目、甲醇項(xiàng)目、天然氣綜合加工利用項(xiàng)目、二甲醚項(xiàng)目、BTX、工業(yè)園區(qū)等）。三是我們還投入資金500多萬(wàn)元，完成了xx礦產(chǎn)資源普查和xx河、渭干河流域的地下水資源儲(chǔ)量勘查，為重大項(xiàng)目的引進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

——制定政策措施，不斷優(yōu)化和改善園區(qū)投資環(huán)境。近年來(lái)，我們堅(jiān)持“你來(lái)投資、我來(lái)服務(wù)”、“事情你來(lái)干、手續(xù)我來(lái)辦”的市場(chǎng)意識(shí)，切實(shí)做好了各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作。一是按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，優(yōu)化行政環(huán)境，提高行政工作效率，完善和改進(jìn)了“一廳式”辦公、“一站式”審批和“一條龍”服務(wù)工作機(jī)制，與此同時(shí)，著力改變“重審批，輕管理”，“重承諾，輕兌現(xiàn)”，“重宣傳，輕服務(wù)”的現(xiàn)象。強(qiáng)化各部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極實(shí)行客商投資“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人制度，將工作重點(diǎn)從事前審批向事后的管理和服務(wù)轉(zhuǎn)變，把審批項(xiàng)目的過(guò)程作為協(xié)調(diào)、服務(wù)和優(yōu)化投資環(huán)境的過(guò)程，由引進(jìn)項(xiàng)目的單位負(fù)責(zé)提供審批、登記、協(xié)調(diào)等全程跟蹤包攬式服務(wù)。二是牢固樹(shù)立“親商、惠商、安商”的意識(shí)和觀念，堅(jiān)持“你圖發(fā)財(cái)、我圖發(fā)展”的雙贏意識(shí)，著力營(yíng)造親商氛圍，構(gòu)建安商機(jī)制，完善富商環(huán)境。在全縣形成了“人人都是招商引資形象，事事關(guān)系開(kāi)放環(huán)境”的良好局面。三是加大了對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，對(duì)于引進(jìn)的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，我們都要求行業(yè)部門和執(zhí)法部門努力做到凡是上級(jí)已經(jīng)明令禁止或不具有時(shí)效性的收費(fèi)項(xiàng)目，一律停止征收；凡是周邊縣市已經(jīng)停收的收費(fèi)項(xiàng)目，一律停收；凡是有征收幅度的收費(fèi)項(xiàng)目，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取；凡是未提前打招呼要求整改的，一律不準(zhǔn)隨意罰款，不準(zhǔn)強(qiáng)行關(guān)停企業(yè)；凡是未經(jīng)縣委、政府同意的，一律不準(zhǔn)組織面向企業(yè)的檢查、評(píng)比等活動(dòng)，不準(zhǔn)強(qiáng)行拉贊助、搞推銷、亂攤派。

——搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，構(gòu)筑和夯實(shí)投資園區(qū)發(fā)展吸引力。我們按照“有問(wèn)必答、有求必應(yīng)、有難必幫、有訴必查”的要求，及時(shí)建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和重點(diǎn)企業(yè)扶持保護(hù)掛牌制度，對(duì)于每一個(gè)引進(jìn)入園的項(xiàng)目，實(shí)行無(wú)干擾式服務(wù)、直通車式服務(wù)和保姆式服務(wù)，成立由一名副書(shū)記或者副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的協(xié)調(diào)服務(wù)小組，負(fù)責(zé)落

實(shí)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的電、水、氣、土地等問(wèn)題，確保項(xiàng)目從簽約到廠址選擇、設(shè)備引進(jìn)、資金過(guò)境、開(kāi)工建設(shè)都能夠按計(jì)劃順利付諸實(shí)施，如遼寧華錦集團(tuán)xx化肥項(xiàng)目，在廣石化設(shè)備和遼化裝置搬遷運(yùn)輸過(guò)程中，我縣自始至終指派了一名主管副書(shū)記全程協(xié)調(diào)設(shè)備在新疆境內(nèi)運(yùn)輸過(guò)程中遇到的各種困難和問(wèn)題，形成了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有人抓、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程有人管、出現(xiàn)問(wèn)題有人負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。由此，近年來(lái)吸引了一批經(jīng)濟(jì)效益好、附加值高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)企業(yè)相繼落戶園區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)了化工園區(qū)的發(fā)展后勁。中國(guó)石化集團(tuán)、遼寧華錦集團(tuán)、青島天智集團(tuán)、上海金田集團(tuán)、新疆金石集團(tuán)、新疆聯(lián)合化工有限公司、四川鑫泰燃?xì)夤?、?guó)家電力集團(tuán)、徐州礦務(wù)集團(tuán)、青松建化、天山多浪等知名企業(yè)到xx投資建廠。中石化塔河分公司250萬(wàn)噸稠油技改項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值逾30億元，利稅6億元，二期500萬(wàn)噸煉油裝置擴(kuò)建已列入規(guī)劃，正在開(kāi)展前期工作。xx30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素化肥項(xiàng)目已投產(chǎn)，二套化肥正在積極開(kāi)展前期工作。4萬(wàn)噸聚甲醛項(xiàng)目完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。新疆金石置業(yè)30萬(wàn)噸改性瀝青項(xiàng)目今年將建成投產(chǎn)。還有一批后續(xù)項(xiàng)目正在積極開(kāi)展前期工作。截止目前，xx化工園區(qū)共引進(jìn)各類企業(yè)30多家，投資金額約為50億元，其中投資超10億元的有4戶。

（三）入駐園區(qū)企業(yè)情況

中國(guó)石油化工股份集團(tuán)塔河分公司：塔河油田分公司（以下簡(jiǎn)稱塔河分公司），隸屬于中石化集團(tuán)，是新疆國(guó)家級(jí)石化基地建設(shè)項(xiàng)目之一，同時(shí)，也是中石化集團(tuán)和阿克蘇地區(qū)共建xx石化新城的標(biāo)志性工程。

塔化一期50萬(wàn)噸/年瀝青改造項(xiàng)目總投資9888萬(wàn)元，建設(shè)周期一年。項(xiàng)目于2001年開(kāi)工建設(shè)，2002年建成投產(chǎn)，改造后生產(chǎn)能力為70萬(wàn)噸/年，年新增產(chǎn)值4億元。

塔化二期擴(kuò)建項(xiàng)目總投資11.1億元。其中，建設(shè)投資10.06億元，流動(dòng)資金6698萬(wàn)元，建設(shè)期利息3779萬(wàn)元，項(xiàng)目投資回收期7.12年（含建設(shè)期），貸款償還期5.86年（含建設(shè)期），項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年處理稠油250萬(wàn)噸。項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容有：對(duì)120萬(wàn)噸/年劣質(zhì)稠油處理量進(jìn)行焦化技術(shù)改造、對(duì)塔河油田劣質(zhì)稠油產(chǎn)出的焦化汽柴油進(jìn)行技術(shù)改造、對(duì)與焦化及燃料清潔化技術(shù)改造后，相配套的技術(shù)系統(tǒng)進(jìn)行改造。該項(xiàng)目于2003年6月正式開(kāi)工，項(xiàng)目建設(shè)管理上，采用了目前國(guó)際上較先進(jìn)的EPC總承包管理模式，2004年11月正式投料試車。主要產(chǎn)品有：90#、93#、97#汽油，0#、—10#、—20#、—35#柴油、焦炭、100#、140#、180#、200#普通道路瀝青、10#建筑瀝青，190#溶劑油，200#、280#燃料油、輕蠟油及其它多種化工原料等。

該項(xiàng)目建成投產(chǎn)，年新增產(chǎn)值30億元，實(shí)現(xiàn)利稅3億元。項(xiàng)目的實(shí)施，將對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響。作為中石化集團(tuán)在西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中的重要一筆，塔河250萬(wàn)噸劣質(zhì)稠油處理技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)，不僅可以加快實(shí)現(xiàn)“西氣西用、西油西用、就地加工、綜合利用”的綜合利用石油資源戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)自治區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治社會(huì)穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，特別對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必將產(chǎn)生積極的作用和深遠(yuǎn)的影響。

遼寧華錦集團(tuán)xx化肥有限責(zé)任公司：xx大化肥建設(shè)項(xiàng)目是新疆

國(guó)家級(jí)石化基地建設(shè)和新疆化肥工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，是自治區(qū)“九五”規(guī)劃和“十五”基本建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是遼寧華錦集團(tuán)創(chuàng)建230萬(wàn)噸化肥生產(chǎn)能力，打造全國(guó)“化肥第一”優(yōu)勢(shì)的重要組成部分。

該項(xiàng)目由遼寧華錦化工集團(tuán)與阿克蘇地區(qū)共同建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素，建設(shè)周期為兩年，2003年下半年開(kāi)工建設(shè)，2006年2月建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目裝置由中石化集團(tuán)無(wú)償贈(zèng)送給阿克蘇地區(qū)，搬遷及建設(shè)總投資為10億元。項(xiàng)目建成后，年平均銷售收入可實(shí)現(xiàn)5.75億元，年銷售利潤(rùn)總額可達(dá)1.94億元，所生產(chǎn)出的產(chǎn)品有三分之二將在新疆區(qū)域內(nèi)進(jìn)行銷售。項(xiàng)目生產(chǎn)用氣由中石化西北石油局承諾年供氣5億立方米，并由中石化投資建設(shè)氣田至xx石化工業(yè)園區(qū)的輸氣管線。

它的建設(shè)，對(duì)于啟動(dòng)當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)、發(fā)揮資源潛能、吸收內(nèi)陸地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的促進(jìn)和示范作用。同時(shí)，華錦集團(tuán)已與地區(qū)正式簽訂了總投資18億元的第二套“3052”化肥項(xiàng)目，現(xiàn)階段正在積極開(kāi)展前期工作。

新疆聯(lián)合化工4萬(wàn)噸聚甲醛：新疆聯(lián)合化工廠聚甲醛項(xiàng)目由新疆聯(lián)合化工有限責(zé)任公司投資建設(shè)，項(xiàng)目總投資10億元，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)4萬(wàn)噸聚甲醛、10萬(wàn)噸甲醇、12萬(wàn)噸甲醛。項(xiàng)目的廠址位于原xx火電廠區(qū)塊內(nèi)。該項(xiàng)目作為自治區(qū)重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)的星火科技項(xiàng)目，完全符合國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，建成投產(chǎn)后，可新增產(chǎn)值5.98億元，上繳利稅1.6億元，將成為全國(guó)乃至亞洲最大的聚甲醛生產(chǎn)企業(yè)之一。

新疆金石置業(yè)30萬(wàn)噸改性瀝青：新疆金石置業(yè)30萬(wàn)噸改性瀝青項(xiàng)目由新疆金石置業(yè)集團(tuán)公司投資興建。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)30萬(wàn)噸改性瀝青，項(xiàng)目總投資5000萬(wàn)元，主要建設(shè)內(nèi)容為3000立方米儲(chǔ)罐20個(gè)，1000立方米儲(chǔ)罐4個(gè)，改性瀝青生產(chǎn)設(shè)備一套及其它附屬設(shè)施。

塔北液化石油天然氣有限責(zé)任公司：是地方民營(yíng)股份制石油化工企業(yè)，由蘭州石油化工學(xué)院規(guī)劃設(shè)計(jì)，總投資5000多萬(wàn)元，年處理20萬(wàn)噸輕烴的常壓及異構(gòu)化裝置。2001年3月開(kāi)工建設(shè)，2002年6月開(kāi)工試車。主要產(chǎn)品為液化石油氣，副產(chǎn)品為70號(hào)香花溶劑油、120號(hào)橡膠溶劑油等，年產(chǎn)值可達(dá)5億元。

新疆天河化工廠：位于xx化工園區(qū)內(nèi)，總投資8000萬(wàn)元，總生產(chǎn)規(guī)模2萬(wàn)噸，是西北五省區(qū)唯一一家國(guó)家科工委指定生產(chǎn)的工業(yè)炸藥企業(yè)，2006年計(jì)劃對(duì)原生產(chǎn)能力進(jìn)行擴(kuò)建，將達(dá)到2.4萬(wàn)噸規(guī)模，目前廠區(qū)占地面積67萬(wàn)平方米，2005年企業(yè)擁有資產(chǎn)總額1.02億元，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2億元。

xx鑫泰燃?xì)夤荆簒x城市天然氣輸配工程由四川鑫泰集團(tuán)投資8300萬(wàn)元建設(shè)，建設(shè)項(xiàng)目包括長(zhǎng)輸高壓干管、城市中壓管網(wǎng)和城市低壓管網(wǎng)、雅克拉天然氣輸氣首站、天然氣城市輸配總站和天然氣汽車加氣站、民用設(shè)施的安裝以及公司綜合辦公樓建設(shè)，整個(gè)輸配系統(tǒng)設(shè)計(jì)先進(jìn)，布局合理，管網(wǎng)覆蓋面廣，可滿足xx城市建設(shè)未來(lái)20年的發(fā)展需要。目前，城區(qū)已有近萬(wàn)戶居民用上了天然氣。

中國(guó)國(guó)電集團(tuán)xx發(fā)電有限責(zé)任公司：xx火電廠建設(shè)項(xiàng)目是自治區(qū)“十五”電力基地建設(shè)的重大項(xiàng)目，也是南疆地區(qū)第一臺(tái)大容量、超高溫火電機(jī)組，是構(gòu)建全疆大電網(wǎng)的骨干支撐電源。該項(xiàng)目于2001年3月經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)立項(xiàng)，總投資10億元，規(guī)劃總裝機(jī)容量為500MW（4×125MW），一期工程建設(shè)規(guī)模為2×13.5MW，由國(guó)電集團(tuán)投資建設(shè)。第一臺(tái)機(jī)組近期將并網(wǎng)發(fā)電。

項(xiàng)目建成后，將以220KV一級(jí)電壓接入已運(yùn)行的220KV變電所，東與巴州電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，西與阿克蘇電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。該項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于加快全疆電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平以及“西氣東輸”工程供電質(zhì)量和可靠性，將起到極大的推動(dòng)作用。

天山多浪水泥廠：多浪xx礦化水泥廠由天山多浪集團(tuán)公司投資建設(shè)，總投資1.16億元。一期20萬(wàn)噸/年粉磨站，投資1700萬(wàn)元，已于2003年6月建成，2003年7月12日試產(chǎn)成功。二期1500噸/日熟料生產(chǎn)線，投資概算9970萬(wàn)元。2004年4月8日開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2006年竣工投產(chǎn)。

青松建化水泥廠：青松建化水泥廠由新疆青松建材化工股份有限公司投資建設(shè)，總投資1.4億元，生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)熟料30萬(wàn)噸、水泥35萬(wàn)噸，2003年12月1日開(kāi)工建設(shè)，2005年4月份竣工投產(chǎn)。

新疆屯河xx果業(yè)有限責(zé)任公司：新疆屯河xx果業(yè)有限責(zé)任公司地處xx縣東城區(qū)，擁有全套意大利多功能水果生產(chǎn)線，公司注冊(cè)資金2500萬(wàn)元，項(xiàng)目立足于南疆優(yōu)質(zhì)林果資源，著力拓展國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品100%實(shí)現(xiàn)出口。

2002年，屯河看好xx“中國(guó)白杏之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)、巨大的市場(chǎng)潛力及開(kāi)發(fā)前景，收購(gòu)綠洲果業(yè)xx飲料廠，組建了新疆屯河阿克蘇果業(yè)有限責(zé)任公司。2004年，根據(jù)市場(chǎng)需要，為進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)

規(guī)模，建成與國(guó)際接軌的世界一流企業(yè)，該公司在xx石化工業(yè)園區(qū)選址500多畝進(jìn)行異地改擴(kuò)建，改擴(kuò)建后的生產(chǎn)能力為年產(chǎn)杏漿3萬(wàn)噸，處理原料10萬(wàn)噸。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是把xx建成亞洲最大、歐洲第二、世界第三的杏原料加工基地。該項(xiàng)目的投產(chǎn)與擴(kuò)建，必將大大促進(jìn)xx和周邊縣（市）林果業(yè)的飛速發(fā)展，屆時(shí)xx的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本的變化。

二、今后化工園區(qū)建設(shè)的發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展目標(biāo)及建議

（一）發(fā)展思路。緊抓國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和自治區(qū)加快四大石化基地建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照自治區(qū)和地區(qū)把xx化工園區(qū)建成一流品牌園區(qū)的要求，依托觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，充分利用豐富的地緣和資源優(yōu)勢(shì)，以政策導(dǎo)向?yàn)閯?dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以油氣化工工業(yè)為主線，以完善化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，走壯大石油石化支柱產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，全力打造和諧xx。

（二）發(fā)展定位。成為科技先進(jìn)、人才集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、輻射聚集功能強(qiáng)大以及集石油化工、現(xiàn)代物流、教育商居等多功能為一體的一流化工園區(qū)，成為生態(tài)型化工園區(qū)和新疆最適合投資的園區(qū)。

（三）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是有國(guó)家、自治區(qū)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)傾斜政策支持。自治區(qū)根據(jù)xx境內(nèi)油氣等礦產(chǎn)資源豐富的實(shí)際情況，在“九五”時(shí)期，就把xx規(guī)劃為新疆重要的石油化工基地、煤炭基地、電力基地、國(guó)家的優(yōu)質(zhì)棉基地、糧食基地和新疆的畜牧業(yè)基地，以及南疆北部地

區(qū)的中心城市，并部署了乙烯、化肥、甲醇、火電廠、煤炭開(kāi)發(fā)等一批事關(guān)全局的戰(zhàn)略性項(xiàng)目；“十五”以來(lái)，國(guó)家對(duì)新疆區(qū)內(nèi)天然氣用氣實(shí)行井口價(jià)、加大新疆油氣資源開(kāi)發(fā)力度、增加原油加工量及自治區(qū)加快四大化工基地建設(shè)步伐等政策，使我們可以搶占先機(jī)，加快石化下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及化工園區(qū)建設(shè)。阿克蘇地區(qū)把xx規(guī)劃為重要的能源化工基地和地區(qū)東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，確定了“西阿東庫(kù)”的戰(zhàn)略布局和打造“龜茲故地、石化新城”的戰(zhàn)略構(gòu)想，中石化集團(tuán)把xx確定為中石化西部地區(qū)的重要的石油化工基地，部署了以原油加工為龍頭的一批油氣下游化工項(xiàng)目。國(guó)家、自治區(qū)、中石化和地區(qū)的這些傾斜性政策，為xx石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。二是xx油氣資源豐富，具備發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的先決條件，特別是境內(nèi)的塔河油田是我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)最大的億噸級(jí)整裝油田。目前，中石油、中石化兩大集團(tuán)圍繞塔河油田開(kāi)發(fā)，確定“十五”期間的奮斗目標(biāo)是形成1000萬(wàn)噸的油氣生產(chǎn)能力，這為xx發(fā)展石化經(jīng)濟(jì)和園區(qū)發(fā)展提供了保證。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便捷，具備了加快化工產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的基礎(chǔ)條件。xx化工園區(qū)位于塔里木盆地油氣構(gòu)造的中心，東鄰輪臺(tái)、北接拜城，新老314國(guó)道及南疆鐵路貫穿園區(qū)，鐵路在xx化工園區(qū)設(shè)有化工產(chǎn)品專運(yùn)線，火車站編組軌道由原來(lái)的5道軌已擴(kuò)為15道軌，目前已形成500萬(wàn)噸的裝車站，后期將擴(kuò)建到3000萬(wàn)噸，具有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和較強(qiáng)的貨運(yùn)能力。四是xx化工園區(qū)距離油氣田近，境內(nèi)油氣田已開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)發(fā)進(jìn)行產(chǎn)能建設(shè)。塔河、牙哈、東河塘等油氣田已投產(chǎn)，雅克拉、大澇壩、迪那

2、塔河三號(hào)聯(lián)，正在開(kāi)發(fā)建設(shè)，分別在今年和明年投產(chǎn)。目前，已探明的原油儲(chǔ)量達(dá)15億噸以

上，天然氣探明儲(chǔ)量6000億立方米，控制儲(chǔ)量2萬(wàn)億立方米。中石油已承諾2006年和2008年分別向xx供氣10億立方米。這些都為發(fā)展地方化工提供了充足的原料。各油氣田距離xx化工園區(qū)都在幾十公里以內(nèi)，向化工園區(qū)輸油輸氣比較方便。五是xx化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套條件好。xx化工園區(qū)自2001年開(kāi)始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以來(lái)，已累計(jì)完成投資近2億余元。初步完成了化工園區(qū)一期18平方公里的路網(wǎng)、電網(wǎng)、水網(wǎng)、綠化、電信、污水處理、火車站運(yùn)輸專運(yùn)線、變電所，以及園區(qū)防護(hù)林和道路綠化等主要工程建設(shè)，使化工園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“七通一平”，改善了園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展環(huán)境，提高了園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，園區(qū)內(nèi)已投產(chǎn)和即將開(kāi)工的項(xiàng)目有十余個(gè)?；@區(qū)二期32平方公里也已開(kāi)始基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。六是xx化工園區(qū)內(nèi)水資源豐富。xx有牙肯背斜、渭干河、銅場(chǎng)水庫(kù)、克孜爾水庫(kù)作保障。xx已完成xx河沖洪積扇中上游牙肯背斜地下水和渭干河中上級(jí)地下水的兩個(gè)水源地資源C級(jí)儲(chǔ)量勘察，年開(kāi)采量分別為0.6億立方米和2億立方米。同時(shí)，xx河上游銅場(chǎng)水庫(kù)2005年開(kāi)工建設(shè)，庫(kù)容6300萬(wàn)立方米。另外，克孜爾水庫(kù)已建成，是新疆最大的水庫(kù)，庫(kù)容6.4億立方米。xx豐富的水資源和配套的水利設(shè)施，為化工園區(qū)工業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定供水創(chuàng)造了條件。園區(qū)一期18平方公里供排水管網(wǎng)已基本建設(shè)完成，目前，一期日供水9萬(wàn)立方米，二期供水工程已開(kāi)工建設(shè)。七是xx化工園區(qū)內(nèi)工程地質(zhì)條件好。園區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地均為國(guó)有荒山、荒坡和戈壁沙礫石地，地勢(shì)平坦，地面承載力大，建設(shè)用地不占用農(nóng)田、林地及濕地、水體，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)用地政策，土地便于利用，且成本低廉。園區(qū)土地資源可滿足未來(lái)20年重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)

目的發(fā)展用地需求。八是xx化工園區(qū)內(nèi)電力充足。xx變電所110KV變電站設(shè)計(jì)容量為232000KVA，并與新疆南北疆220KVA電網(wǎng)和阿克蘇主電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。正在建設(shè)中的xx火電基地建設(shè)項(xiàng)目，總裝機(jī)規(guī)模百萬(wàn)千瓦，其中一期2×13.5萬(wàn)千瓦已開(kāi)工建設(shè)，第一臺(tái)機(jī)組2006年4月前并網(wǎng)發(fā)電，第二臺(tái)機(jī)組2006年底月并網(wǎng)發(fā)電，二期2×13.5KW機(jī)組將在“十一五”建設(shè)。xx電廠項(xiàng)目建成后，將為xx化工園區(qū)建設(shè)及南疆工農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的電力支撐，并成為南疆電力樞紐?；@區(qū)變電站裝機(jī)負(fù)荷為31500KW+70000KW，以后將根據(jù)園區(qū)用電負(fù)荷增加再增加變電負(fù)荷。九是xx化工園區(qū)社會(huì)依托好?；@區(qū)規(guī)劃在東城區(qū)，和城市相接，中國(guó)石化大道東西貫穿化工園區(qū)，和縣城相連。xx城市環(huán)境優(yōu)良，社會(huì)承載力強(qiáng)。使化工園區(qū)可充分依托xx較好的社會(huì)生活、學(xué)習(xí)、文化、商貿(mào)等環(huán)境。

（四）發(fā)展目標(biāo)。xx化工園區(qū)通過(guò)20年左右的不懈努力，完成總面積50平方公里、總投資600億，總產(chǎn)值達(dá)到1000億的化工園區(qū)建設(shè)。把xx化工園區(qū)建設(shè)成一流的“品牌”園區(qū)，把xx化工園區(qū)建成科技先進(jìn)、人才集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、輻射——聚集功能強(qiáng)大以及集化工、商貿(mào)、物流、金融、教育、商居等多功能為一體的一流化工園區(qū)。并且使xx化工園區(qū)成為生態(tài)型的化工園區(qū)，成為新疆最適合投資的園區(qū)。根據(jù)xx化工園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，化工園區(qū)將按三個(gè)階段組織實(shí)施。第一階段即近期目標(biāo)：2005年—2010年即“十一五”計(jì)劃。重點(diǎn)完成園區(qū)一期18平方公里和二期32平方公里的園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施如道路、供排水、電網(wǎng)、道路綠化、氣、通訊等建設(shè)，為首批化工項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)創(chuàng)造好條件，建設(shè)好中石化塔河分公司三期擴(kuò)建以及大

化肥、聚甲醛等首批化工項(xiàng)目，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)好基礎(chǔ)。到2010年，園區(qū)繼續(xù)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元。工業(yè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成總投資100億元，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值150億元以上?！笆晃濉逼陂g規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目主要有：一是優(yōu)先啟動(dòng)80萬(wàn)噸/年甲醇及其配套的醋酸、甲醛、多聚甲醛、脲醛樹(shù)脂、二甲醚等項(xiàng)目；二是在華錦一化肥項(xiàng)目建成投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，再建一套30萬(wàn)噸合成氨、52萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目，并完成30萬(wàn)噸復(fù)合肥建設(shè)工作，爭(zhēng)取將xx初步建成新疆乃至國(guó)家重要的化肥生產(chǎn)基地；三是在塔化250萬(wàn)噸稠油處理裝置的基礎(chǔ)上，新增300—500萬(wàn)噸原油加工能力，力爭(zhēng)盡快達(dá)到1000萬(wàn)噸的加工能力，為建設(shè)煉化一體化的石化工業(yè)奠定基礎(chǔ)；四是加快啟動(dòng)凝析油加工項(xiàng)目，同時(shí)著手建設(shè)如順酐、苯酐、已二酸、不飽和聚酯等精細(xì)化程度較高的石化項(xiàng)目。五是爭(zhēng)取在“十一五”期間開(kāi)工建設(shè)MTO法80萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目，為下游產(chǎn)品項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)做好前期工作。第二階段即中期目標(biāo)：2011年—2015年即“十二五”計(jì)劃。繼續(xù)完善園區(qū)二期32平方公里基礎(chǔ)設(shè)施功能配套，掀起新一輪園區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的高潮，形成化工產(chǎn)品集散、物流、人流、信息交流聚集的中心，以此帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)的金融、文化、商貿(mào)等高層次的第三產(chǎn)業(yè)的興起和共同發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)好中石化塔河分公司四期擴(kuò)建、乙烯、復(fù)合肥、聚甲醛、三聚氰胺以及煤化工等項(xiàng)目。到2015年，園區(qū)繼續(xù)新增基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元。完成新增項(xiàng)目總投資150億以上。園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值260億元以上。第三階段即遠(yuǎn)期目標(biāo)：2016年—2020年即“十三五”計(jì)劃。繼續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加大石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和下游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的功能配套，加強(qiáng)園區(qū)文化設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)各產(chǎn)業(yè)的高效、協(xié)調(diào)全面發(fā)展與共同繁榮。重點(diǎn)建設(shè)好中石化塔河分公司1000萬(wàn)噸原油加工擴(kuò)建、乙烯、聚氯乙烯、乙炔、芳構(gòu)化、二甲醚、醋酸乙烯以及化工下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。到2020年，園區(qū)繼續(xù)新增基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元。完成新增項(xiàng)目投資600億以上。園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元以上。2020年以后，xx化工園區(qū)建設(shè)全面進(jìn)入新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)階段，建設(shè)成為高效的化工園區(qū)，成為新疆以及全國(guó)示范性的化工園區(qū)。

第二篇：省委政研室調(diào)研匯報(bào)

中央蘇區(qū)全紅縣永豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況匯報(bào)

中共永豐縣委 永豐縣人民政府

（2011年11月14日）

根據(jù)省委政策研究室調(diào)研要求，現(xiàn)將中央蘇區(qū)全紅縣永豐縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、永豐縣的革命貢獻(xiàn)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況 永豐縣位于江西省中部、吉安市東北部、羅霄山脈東段，屬“紅色東井岡”范圍，是中央蘇區(qū)全紅縣，第一次反“圍剿”主戰(zhàn)場(chǎng)。全縣國(guó)土面積2695平方公里，轄8個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)（其中1個(gè)民族鄉(xiāng)）、3個(gè)國(guó)有墾殖場(chǎng)和林場(chǎng)，234個(gè)村（居）委會(huì)，2778個(gè)村民小組，總?cè)丝?5萬(wàn)。

（一）革命貢獻(xiàn)。永豐縣是井岡山革命斗爭(zhēng)時(shí)期的全紅縣，革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，永豐人民為中國(guó)革命的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。第一，永豐是“紅色東井岡”的重要樞紐。中央蘇區(qū)建立后，永豐成為中央蘇區(qū)西北六縣的中心樞紐。1933年8月，根據(jù)中華蘇維埃中央政府的決定，永豐縣分永豐中心縣和龍岡縣，轄17個(gè)區(qū)、1個(gè)城市工委、永豐境內(nèi)全部建立了蘇維埃政權(quán)。第二，永豐是中央蘇區(qū)反“圍剿”的重要戰(zhàn)場(chǎng)。1930年12月30日，毛澤東、朱德率紅一方面軍在永豐龍岡殲滅國(guó)民黨軍第18師師部和兩個(gè)旅共9000余人，活捉敵總指揮、第18師師長(zhǎng)張

輝瓚，取得了第一次反“圍剿”的決定性勝利。1931年5月22日，紅一方面軍在永豐中村殲敵27師一個(gè)旅，俘敵3000余人，取得了第二次反“圍剿”第三仗的勝利。第三，永豐人民為中國(guó)革命作出了重大犧牲。永豐是中央蘇區(qū)的“模范縣”，毛澤東在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》中稱贊“龍岡條件好，人民覺(jué)悟高”。全縣有開(kāi)國(guó)將軍9位，有名有姓的烈士3700多人，未能留下姓名的烈士不少于1萬(wàn)人，永豐為中國(guó)革命作出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn)。

（二）當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和存在的問(wèn)題。近年來(lái)，永豐縣在省委省政府、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略，攻堅(jiān)破難，扎實(shí)推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了“總量擴(kuò)大、增幅提升、比重增加”的格局，呈現(xiàn)出進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。工業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)--工業(yè)園區(qū)已形成“一園三區(qū)”的發(fā)展平臺(tái)，園區(qū)面積拓展到1萬(wàn)畝，企業(yè)增加到152家，培育了碳酸鈣、有色金屬、醫(yī)藥、綠色食品四大產(chǎn)業(yè)板塊；城鄉(xiāng)面貌不斷改善，人居環(huán)境明顯優(yōu)化，縣城建成區(qū)面積10平方公里，常住人口10萬(wàn)人，全縣城鎮(zhèn)化率42.1%，被評(píng)為省級(jí)文明城市、省級(jí)園林城市；民生工程全面推進(jìn)，建立健全了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房保障、社會(huì)救助等社會(huì)保障體系，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。今年1-9月，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成55.8億元，同比增長(zhǎng)16.7%；財(cái)政總收

入完成5.8億元，增長(zhǎng)31.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成53.3億元，增長(zhǎng)39.2%。預(yù)計(jì)全年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可完成75億元，可比增長(zhǎng)14.8%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可由2010年的20.6:49.2:30.2，調(diào)整為18.8:52.2:29.0，二產(chǎn)比重可提高3個(gè)百分點(diǎn)；財(cái)政總收入可完成8.46億元，增長(zhǎng)41%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可完成70.3億元，增長(zhǎng)37.2%。雖然我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但仍然存在不少困難和問(wèn)題：一是發(fā)展水平還不高。放在全市、全省比較，永豐仍然是經(jīng)濟(jì)總量偏小，缺乏重大項(xiàng)目支撐。二是發(fā)展條件很薄弱。承載永豐發(fā)展的交通、電力等基礎(chǔ)條件較差，而且在近期內(nèi)還難以得到根本性的改變。三是發(fā)展形勢(shì)比較嚴(yán)峻。永豐不在省“鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”范圍，也不在市“吉泰走廊”范圍，難以享受到省市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的傾斜政策。

二、今后的發(fā)展打算

我縣將全面貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢記民生第一追求，落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣、生態(tài)立縣”理念，大力實(shí)施“主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)兩區(qū)，做大總量、加快集聚”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新永豐。到2015年，全縣經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，GDP實(shí)現(xiàn)翻番，力爭(zhēng)達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)14%以上；財(cái)政總收入增長(zhǎng)兩倍，力爭(zhēng)達(dá)到18億元，年

均增長(zhǎng)25%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)40%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%以上。

（一）突出重點(diǎn)優(yōu)環(huán)境，建設(shè)開(kāi)放永豐

一是建設(shè)大園區(qū)。按照“基礎(chǔ)設(shè)施先行,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先行,生產(chǎn)要素、服務(wù)功能配套，宜業(yè)宜居”的要求，建設(shè)“萬(wàn)畝生態(tài)工業(yè)園”。二是建設(shè)大交通。2012年底建成撫吉高速公路、撫吉高速公路連接線；啟動(dòng)衡茶吉鐵路東延、昌贛韶高速公路前期工作，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善區(qū)位條件。三是建設(shè)大電力。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)步伐，盡快啟動(dòng)220KV輸變電站建設(shè)、擴(kuò)建110KV變電站，構(gòu)建大電網(wǎng)；推進(jìn)15萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，改造提升水電項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)利用清潔能源。四是建設(shè)大環(huán)境。以最優(yōu)惠的政策吸引項(xiàng)目，以最快的速度服務(wù)項(xiàng)目，讓落戶永豐的企業(yè)，都能創(chuàng)一番事業(yè)，聚一方財(cái)富、有一番作為。

（二）共生演進(jìn)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)繁榮永豐

致力于新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化三化同步互動(dòng)，三產(chǎn)共生演進(jìn)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)總量和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力邁上一個(gè)新的臺(tái)階。昂起“石頭經(jīng)濟(jì)”這一龍頭。立足永豐石頭資源豐富的優(yōu)勢(shì)，主攻“石頭經(jīng)濟(jì)”，大力做好石灰石、螢石、菊花石等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、精深加工的文章，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元。挺起有色金屬產(chǎn)業(yè)這一脊梁。大力發(fā)展金、銀、銅等金屬加工業(yè)，推進(jìn)再生有色金屬資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超100億元。挖掘醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)這一潛力。推進(jìn)藥業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，新上生產(chǎn)線，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，并探索組建醫(yī)藥集團(tuán)公司，重振“江南藥業(yè)強(qiáng)縣”聲威，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超30億元。打響綠色食品這一品牌。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率，打造全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，力爭(zhēng)到2015年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超30億元。注入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)這一活力。加快發(fā)展旅游業(yè)，立足“文宗故里、菊花石鄉(xiāng)”這一得天獨(dú)厚的特色，大力挖掘、開(kāi)發(fā)、建設(shè)古色、紅色、綠色、藍(lán)色等旅游資源，擴(kuò)大永豐知名度；加快發(fā)展商貿(mào)物流、金融投資、賓招接待、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提升對(duì)外接待服務(wù)水平。

（三）立足特色抓推進(jìn)，建設(shè)秀美永豐

加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)，著力打造宜居宜業(yè)的秀美家園。建設(shè)大氣典雅新縣城。圍繞“一江兩岸、三橋四區(qū)”縣城總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品位推進(jìn)、高效率建設(shè)、高效能管理，以恩江河為中心，依托豐富的山水資源，做好山水文章，不斷拉開(kāi)新城框架，打造一批城建精品，推進(jìn)省級(jí)森林城市、生態(tài)園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，凸顯縣城特色，提升城市品位。建設(shè)秀氣美麗新農(nóng)村。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃

修編，因地制宜推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)；以交通干線沿線村、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，提升全縣農(nóng)村建設(shè)整體水平；繼續(xù)推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好水庫(kù)除險(xiǎn)加固、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、圩鎮(zhèn)防洪工程、農(nóng)村土地整治等工作，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（四）保障民生促和諧，建設(shè)幸福永豐

堅(jiān)持以民為本，不斷提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。健全社會(huì)保障機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障、社會(huì)救助體系，加大“三房一改”和林墾系統(tǒng)危舊房改造力度，提高政策覆蓋受益面。加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大科技投入，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用。推進(jìn)教育改革，優(yōu)化教育資源配置，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療保障水平。積極創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作,深入推進(jìn)“四零”平安創(chuàng)建和爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)平安縣”活動(dòng)，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、需要省委、省政府關(guān)心和支持的事項(xiàng)

懇請(qǐng)省委、省政府加大對(duì)我縣以下工作的扶持力度：

（一）關(guān)于中央蘇區(qū)縣的認(rèn)定。目前，我縣“中央蘇區(qū)縣”的申報(bào)已經(jīng)按程序由省市上報(bào)到了中央黨史研究室，懇請(qǐng)協(xié)調(diào)中央有關(guān)部委盡快予以審批和認(rèn)定。

（二）關(guān)于交通條件的改善。懇請(qǐng)協(xié)調(diào)促進(jìn)我縣盡快爭(zhēng)取昌贛韶高速、衡茶吉鐵路東延、貨運(yùn)鐵路專線項(xiàng)目，及省道撫八線、永吉線、永寧線、古高線改造升級(jí)項(xiàng)目，提高我縣交通通達(dá)能力。

（三）關(guān)于電力保障能力的提升。永豐縣電力保障能力弱，穩(wěn)定性差，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。懇請(qǐng)協(xié)調(diào)啟動(dòng)我縣220KV輸變電站項(xiàng)目建設(shè)，提高我縣電網(wǎng)保障能力。

（四）關(guān)于省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)碳酸鈣新材料基地的創(chuàng)建。懇請(qǐng)大力支持我縣碳酸鈣產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，將我縣列為省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)碳酸鈣新材料基地，并在特色產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予資金扶持。

（五）關(guān)于省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園的創(chuàng)建。永豐縣工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較好基礎(chǔ)，懇請(qǐng)將我縣工業(yè)園列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工業(yè)園，并對(duì)企業(yè)和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施給予資金扶助。

（六）關(guān)于的永豐紅色旅游的發(fā)展。永豐紅色旅游資源非常豐富，但由于投入不足，發(fā)展還處于起步階段。懇請(qǐng)給予資金和項(xiàng)目，支持我縣重建烈士紀(jì)念設(shè)施、重建反第一次大“圍剿”紀(jì)念館、維修龍岡革命烈士紀(jì)念塔（亭）、維修紅一方面軍總司令部舊址、維修紅軍前線指揮部黃竹嶺舊址、維修君埠革命烈士紀(jì)念碑等紅色旅游景點(diǎn)。

（七）關(guān)于農(nóng)林水等“三農(nóng)”工作扶持。農(nóng)業(yè)：懇請(qǐng)加大

對(duì)我縣綠色蔬菜、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、茶葉等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的支持。林業(yè)：懇請(qǐng)扶持我縣國(guó)家森林公園保護(hù)與開(kāi)發(fā)。水利：懇請(qǐng)繼續(xù)將我縣列入“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣。

（八）關(guān)于科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的扶持。教育：懇請(qǐng)立項(xiàng)批復(fù)我縣專項(xiàng)教育用地，規(guī)劃建設(shè)永豐教育園區(qū)、新建永豐縣職教中心、實(shí)訓(xùn)樓。衛(wèi)生：懇請(qǐng)立項(xiàng)支持我縣建設(shè)中醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、“120”急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工過(guò)渡房。文化：懇請(qǐng)批準(zhǔn)我縣建設(shè)一座綜合性博物館，以更好地傳承永豐深厚的歷史文化和光榮的革命歷史。

第三篇：政策研究室工作制度

政策研究室工作制度

一、各崗位工作人員要按照崗位要求，認(rèn)真履行其職責(zé)，做到無(wú)差錯(cuò)，無(wú)事故，力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)。

二、做到不遲到、不早退，有事要事先請(qǐng)假。

三、上班時(shí)間，不得從事與工作無(wú)關(guān)的其它活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕在機(jī)關(guān)玩撲克、下棋、打游戲等。

四、工作人員每天必須全面清掃室內(nèi)衛(wèi)生，做到窗明幾凈、地面清潔，物品擺放有序，個(gè)人著裝清潔。

五、工作人員要積極參加全區(qū)性各種活動(dòng)，不得曠工、曠職。

政策研究室會(huì)議制度

一、每周一上午召開(kāi)部門全體干部會(huì)議，由主要領(lǐng)導(dǎo)小結(jié)上周工作，安排布置本周工作。

二、每周三組織全體同志政治理論學(xué)習(xí)。

三、每周五下午，組織本部門全體同志學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，研討專題。

四、每個(gè)月的最后一周的周五下午，黨支部召開(kāi)黨員民主生活會(huì)。

政策研究室考勤制度

一、任何一位工作人員臨時(shí)有事，必須向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。

二、請(qǐng)病假要出示醫(yī)院有關(guān)證明。

三、凡遇重大活動(dòng)、重要工作時(shí)，除極特殊情況外，一律不得請(qǐng)事假。

四、工作時(shí)間不得遲到、早退。對(duì)無(wú)故遲到、早退者，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

五、對(duì)每位員工出勤情況進(jìn)行登記，并以此作為年終評(píng)選先進(jìn)工作者的依據(jù)。

印 章 管 理 制 度

為了使行政管理科學(xué)、規(guī)范、有效地進(jìn)行，特制定本制度。

一、本部門的印章及介紹信，由專人負(fù)責(zé)管理。

二、本部門的印章，不經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)許可，不得使用。更不能借給他人使用。

三、對(duì)違返者，視情節(jié)輕重予以處罰。

群眾來(lái)訪接待制度

一、熱情接待來(lái)訪群眾，耐心聽(tīng)取上訪人員的陳述，認(rèn)真做好登記、記錄，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則和有關(guān)政策規(guī)定，分別作出恰當(dāng)處理。

二、宣傳黨的方針、政策，對(duì)來(lái)訪群眾進(jìn)行耐心細(xì)致的思想教育和說(shuō)服疏導(dǎo)工作；對(duì)群眾提出的合理要求，督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊解決。

三、對(duì)來(lái)訪中反映帶有苗頭性、傾向性、政策性的問(wèn)題，進(jìn)行綜合分析，及時(shí)向有關(guān)部門反饋。

四、每月初做好來(lái)訪統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按規(guī)定上報(bào)。

第四篇：政策研究室工作總結(jié)

政策研究室工作總結(jié)-堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策1984年3月，縣委成立縣委農(nóng)村工作部，有干部職工13人，中專以上文化的僅有2人，占15.4%，初中及小學(xué)文化11人，占84.6%，辦公室1間；1986年7月，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，成立縣貧困地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)工部，簡(jiǎn)稱“扶貧辦”；1996年機(jī)構(gòu)改革，撤銷了農(nóng)工部，成立農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室，同年10月又恢復(fù)了農(nóng)工部；1996年1月，扶貧辦與農(nóng)工部分設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)；2002年機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)工部改為縣委政策研究室和縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，兩塊牌子，一套班子，主要承擔(dān)著對(duì)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政策研究職能，協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門的工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的考核、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等工作任務(wù)。2004年末，政研室7名干部中大專以上文化4人，占57.2%；中專文化2人，占28.8%；共有辦公室3間、轎車1輛、計(jì)算機(jī)4臺(tái)。20年來(lái)，不論機(jī)構(gòu)如何變更，我室緊緊圍繞縣委中心工作，充分發(fā)揮職能部門作用，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。

一、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制在1991年開(kāi)展的農(nóng)村社會(huì)主義思想教育中，根據(jù)中央和省州有關(guān)政策規(guī)定，全縣農(nóng)村遵循“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，對(duì)承包土地進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)更換了已過(guò)期（原訂合同承包期為3年）的土地承包合同。到1998年7月，針對(duì)簽訂的承包合同已過(guò)期，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，開(kāi)展了土地承包期延長(zhǎng)30年合同續(xù)簽工作。這次合同續(xù)簽，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)村完成了合同續(xù)簽，有20152戶農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社簽訂了承包期為30年的土地承包合同，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善了農(nóng)村土地承包關(guān)系，讓廣大農(nóng)民吃了定心丸。

二、較好地完成了扶貧開(kāi)發(fā)工作1986年，經(jīng)xx批準(zhǔn)，漾濞縣被列為xx在云南省重點(diǎn)扶持的26個(gè)貧困縣之一，為加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣人民政府成立了貧困地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)工部，辦理扶貧工作業(yè)務(wù)。在扶貧開(kāi)發(fā)中，通過(guò)改善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持山區(qū)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工，幫助貧困村的農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，還利用扶貧貼息貸款，先后建成了一批工業(yè)項(xiàng)目，還先后架設(shè)了平坡至順濞、順濞至龍?zhí)丁執(zhí)吨岭u街、順濞至瓦廠的高壓輸電線路。

三、完成了全縣泡核桃資源普查在開(kāi)展土地承包合同續(xù)簽的同時(shí)，為了摸清我縣泡核桃資源現(xiàn)狀，為縣委、縣人民政府制定發(fā)展核桃的政策提供科學(xué)決策依據(jù)，于1998年7月對(duì)全縣泡核桃資源進(jìn)行了全面普查，通過(guò)農(nóng)戶申報(bào)、分戶造冊(cè)及實(shí)地清點(diǎn)，張貼標(biāo)簽等辦法，查清了泡核桃株數(shù)。到1998年末，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有64個(gè)村14788戶種植核桃，共有泡核桃樹(shù)171.5萬(wàn)株，其中幼樹(shù)142.2萬(wàn)株，初果樹(shù)17.4萬(wàn)株，盛果樹(shù)6.9萬(wàn)株，老樹(shù)5萬(wàn)株。1998年核桃總產(chǎn)量451.40萬(wàn)千克。該項(xiàng)工作的完成，摸清了我縣泡核桃資源的底數(shù)，為進(jìn)一步壯大核桃產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)。

四、開(kāi)展政策調(diào)查研究開(kāi)展農(nóng)村政策調(diào)查研究，為縣委、縣人民政府提供決策依據(jù)，是縣委政研室的一項(xiàng)重要職能。多年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委、縣人民政府的中心工作，抓住全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究工作，撰寫(xiě)了大量調(diào)查報(bào)告，先后完成了《漾濞彝族自治縣“九五”農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要實(shí)施情況的報(bào)告》、《關(guān)于我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)的報(bào)告》、《漾濞彝族自治縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況》、《漾濞彝族自治縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革情況》等多篇專題調(diào)查報(bào)告，報(bào)州委政研室及縣委、縣人民政府。同時(shí)，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、涉農(nóng)收費(fèi)等情況進(jìn)行了調(diào)查。此外，還完成了《漾濞彝族自治縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》、《云南大理發(fā)展戰(zhàn)略·漾濞篇》以及正在同昆明理工大學(xué)合作的漾濞新型工業(yè)的發(fā)展思路研究等多篇理論研究文章，為指導(dǎo)彝縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

五、積極扶持山區(qū)農(nóng)民種植樹(shù)頭菜樹(shù)頭菜是一種食藥兼用的野生蔬菜保健食品，具有較高的食用藥用價(jià)值。為合理利用山區(qū)豐富的土地及野生樹(shù)頭菜資源，幫助農(nóng)民尋找致富門路，增加經(jīng)濟(jì)收入，從1999年起，我們扶持了73戶農(nóng)戶種植樹(shù)頭菜43589株（約合436畝），帶動(dòng)了周圍農(nóng)戶積極種植，山區(qū)農(nóng)民出現(xiàn)了種植樹(shù)頭菜的熱潮。到2001年，全縣種植樹(shù)頭菜的農(nóng)戶已達(dá)200多戶，面積達(dá)2300畝。通過(guò)扶持生產(chǎn)，如今不但滿足了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)，一部分產(chǎn)品還銷往外地市場(chǎng)，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

六、完成了村級(jí)體制改革及村民委員會(huì)換屆工作我縣于2000年6月進(jìn)行村級(jí)體制改革，村改辦公室設(shè)在農(nóng)工部，經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)各部門的共同努力，依法選舉產(chǎn)生了村委會(huì)主任、副主任及村民小組組長(zhǎng)，于2001年上半年完成了村改工作。通過(guò)村級(jí)體制改革，全縣65個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村民自治，做到村民依法行使自己的民主權(quán)利，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年6月，第一屆村委會(huì)任期已滿，根據(jù)州委的安排，我縣村級(jí)換屆于2003年8月進(jìn)行，村級(jí)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室仍設(shè)在政研室。通過(guò)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的共同努力，到年底，全縣65個(gè)村委會(huì)的換屆工作順利完成。通過(guò)換屆，村民的民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，村干部的素質(zhì)有了提高，工作責(zé)任心、緊迫感得到增強(qiáng)，依法行政、為民執(zhí)政、為群眾謀利益的觀念逐漸形成，村民自治邁上新臺(tái)階。

七、扶持各村興辦農(nóng)村合作基金會(huì)我縣首先在平坡村建立農(nóng)村合作基金會(huì)，進(jìn)行了試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)后再向全縣推廣。農(nóng)村合作基金會(huì)在吸納民間資金支持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)等方面曾起過(guò)積極的作用，到2001年初，全縣農(nóng)村合作基金會(huì)已發(fā)展到14個(gè)（村會(huì)）。2001年下半年，xx下發(fā)文件，要求對(duì)農(nóng)村合作基金會(huì)進(jìn)行清理，在此基礎(chǔ)上加以取消。通過(guò)清理，我縣開(kāi)展融資業(yè)務(wù)活動(dòng)的基金會(huì)已收回了借出的全部資金，將吸納農(nóng)戶入股的股金全部退還給農(nóng)民，清理工作順利完成。

八、完成考核任務(wù)自1990年起，為使農(nóng)業(yè)科技措施落到實(shí)處，對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)行“科技興農(nóng)”考核。隨著考核指標(biāo)的增多、考核范圍的增大，由“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”考核、“雙文明”考核擴(kuò)大到了2004年的“三個(gè)文明”考核。考核范圍涉及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)20多個(gè)部門。通過(guò)年終考核，調(diào)動(dòng)了鄉(xiāng)村干部的工作積極性，促進(jìn)了全縣“三個(gè)文明”建設(shè)的順利進(jìn)行。

九、積極完成縣委、縣人民政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)20年來(lái)，縣委、縣人民政府安排的農(nóng)村社會(huì)主義思想教育、村級(jí)基層組織建設(shè)、“三個(gè)代表”重要思想的集中學(xué)習(xí)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、社區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)普查、農(nóng)民人均收入及主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的科學(xué)測(cè)定、雪山河一級(jí)電站改制、漾洱電站建設(shè)協(xié)調(diào)以及扶貧掛鉤等任何一項(xiàng)工作，政研室所抽調(diào)的同志都盡職盡責(zé)去完成，深受相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)?？傊?，縣委政研室在人少事多、工作任務(wù)繁重的情況下，全體干部職工兢兢業(yè)業(yè)，始終以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，為彝縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢。

第五篇：政策研究室工作總結(jié)

政策研究室工作總結(jié)-堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策1984年3月，縣委成立縣委農(nóng)村工作部，有干部職工13人，中專以上文化的僅有2人，占15.4，初中及小學(xué)文化11人，占84.6，辦公室1間；1986年7月，經(jīng)縣委批準(zhǔn)，成立縣貧困地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)工部，簡(jiǎn)稱“扶貧辦”；1996年機(jī)構(gòu)改革，撤銷了農(nóng)工部，成立農(nóng)業(yè)

委員會(huì)辦公室，同年10月又恢復(fù)了農(nóng)工部；1996年1月，扶貧辦與農(nóng)工部分設(shè)為常設(shè)機(jī)構(gòu)；2002年機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)工部改為縣委政策研究室和縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，兩塊牌子，一套班子，主要承擔(dān)著對(duì)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的政策研究職能，協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門的工作及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的考核、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等工作任務(wù)。2004年末，政研室7名干部中大專以上文化4人，占57.2；中專文化2人，占28.8；共有辦公室3間、轎車1輛、計(jì)算機(jī)4臺(tái)。20年來(lái)，不論機(jī)構(gòu)如何變更，我室緊緊圍繞縣委中心工作，充分發(fā)揮職能部門作用，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。

一、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制在1991年開(kāi)展的農(nóng)村社會(huì)主義思想教育中，根據(jù)中央和省州有關(guān)政策規(guī)定，全縣農(nóng)村遵循“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，對(duì)承包土地進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)更換了已過(guò)期（原訂合同承包期為3年）的土地承包合同。到1998年7月，針對(duì)簽訂的承包合同已過(guò)期，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，開(kāi)展了土地承包期延長(zhǎng)30年合同續(xù)簽工作。這次合同續(xù)簽，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個(gè)村完成了合同續(xù)簽，有20152戶農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社簽訂了承包期為30年的土地承包合同，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善了農(nóng)村土地承包關(guān)系，讓廣大農(nóng)民吃了定心丸。

二、較好地完成了扶貧開(kāi)發(fā)工作1986年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，漾濞縣被列為國(guó)務(wù)院在云南省重點(diǎn)扶持的26個(gè)貧困縣之一，為加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣人民政府成立了貧困地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在農(nóng)工部，辦理扶貧工作業(yè)務(wù)。在扶貧開(kāi)發(fā)中，通過(guò)改善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持山區(qū)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工，幫助貧困村的農(nóng)民解決了溫飽問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，還利用扶貧貼息貸款，先后建成了一批工業(yè)項(xiàng)目，還先后架設(shè)了平坡至順濞、順濞至龍?zhí)?、龍?zhí)吨岭u街、順濞至瓦廠的高壓輸電線路。

三、完成了全縣泡核桃資源普查在開(kāi)展土地承包合同續(xù)簽的同時(shí)，為了摸清我縣泡核桃資源現(xiàn)狀，為縣委、縣人民政府制定發(fā)展核桃的政策提供科學(xué)決策依據(jù)，于1998年7月對(duì)全縣泡核桃資源進(jìn)行了全面普查，通過(guò)農(nóng)戶申報(bào)、分戶造冊(cè)及實(shí)地清點(diǎn)，張貼標(biāo)簽等辦法，查清了泡核桃株數(shù)。到1998年末，全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有64個(gè)村14788戶種植核桃，共有泡核桃樹(shù)171.5萬(wàn)株，其中幼樹(shù)142.2萬(wàn)株，初果樹(shù)17.4萬(wàn)株，盛果樹(shù)6.9萬(wàn)株，老樹(shù)5萬(wàn)株。1998年核桃總產(chǎn)量451.40萬(wàn)千克。該項(xiàng)工作的完成，摸清了我縣泡核桃資源的底數(shù)，為進(jìn)一步壯大核桃產(chǎn)業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)。

四、開(kāi)展政策調(diào)查研究開(kāi)展農(nóng)村政策調(diào)查研究，為縣委、縣人民政府提供決策依據(jù)，是縣委政研室的一項(xiàng)重要職能。多年來(lái)，我們緊緊圍繞縣委、縣人民政府的中心工作，抓住全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究工作，撰寫(xiě)了大量調(diào)查報(bào)告，先后完成了《漾濞彝族自治縣“九五”農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要實(shí)施情況的報(bào)告》、《關(guān)于我縣農(nóng)村精神文明建設(shè)的報(bào)告》、《漾濞彝族自治縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況》、《漾濞彝族自治縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革情況》等多篇專題調(diào)查報(bào)告，報(bào)州委政研室及縣委、縣人民政府。同時(shí)，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、涉農(nóng)收費(fèi)等情況進(jìn)行了調(diào)查。此外，還完成了《漾濞彝族自治縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》、《云南大理發(fā)展戰(zhàn)略·漾濞篇》以及正在同昆明理工大學(xué)合作的漾濞新型工業(yè)的發(fā)展思路研究等多篇理論研究文章，為指導(dǎo)彝縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

五、積極扶持山區(qū)農(nóng)民種植樹(shù)頭菜樹(shù)頭菜是一種食藥兼用的野生蔬菜保健食品，具有較高的食用藥用價(jià)值。為合理利用山區(qū)豐富的土地及野生樹(shù)頭菜資源，幫助農(nóng)民尋找致富門路，增加經(jīng)濟(jì)收入，從1999年起，我們扶持了73戶農(nóng)戶種植樹(shù)頭菜43589株（約合436畝），帶動(dòng)了周圍農(nóng)戶積極種植，山區(qū)農(nóng)民出現(xiàn)了種植樹(shù)頭菜的熱潮。到2001年，全縣種植樹(shù)頭菜的農(nóng)戶已達(dá)200多戶，面積達(dá)2300畝。通過(guò)扶持生產(chǎn)，如今不但滿足了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)供應(yīng)，一部分產(chǎn)品還銷往外地市場(chǎng)，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

六、完成了村級(jí)體制改革及村民委員會(huì)換屆工作我縣于2000年6月進(jìn)行村級(jí)體制改革，村改辦公室設(shè)在農(nóng)工部，經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)各部門的共同努力，依法選舉產(chǎn)生了村委會(huì)主任、副主任及村民小組組長(zhǎng)，于2001年上半年完成了村改工作。通過(guò)村級(jí)體制改革，全縣65個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村民自治，做到村民依法行使自己的民主權(quán)利，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年6月，第一屆村委會(huì)任期已滿，根據(jù)州委的安排，我縣村級(jí)換屆于2003年8月進(jìn)行，村級(jí)換屆