第一篇：建設(shè)安全文化 構(gòu)筑平安電網(wǎng)(安徽)

建設(shè)安全文化 構(gòu)筑平安電網(wǎng)

發(fā)布時間：2006-07-28

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安徽省電力公司

安徽省電力公司是國家電網(wǎng)公司的全資子公司，以電網(wǎng)經(jīng)營為核心業(yè)務(wù)，擔負著為國民經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾生活提供安全可靠電力能源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重任。2005年，公司完成售電量533.82億千瓦時,實現(xiàn)銷售收入274億元，全員勞動生產(chǎn)率完成20.1萬元/人?年；在國家電網(wǎng)公司企業(yè)年度業(yè)績考核中綜合排序位居第七，獲國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)先進單位。并已連續(xù)3年在國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)責任制考核中獲滿分。安徽電網(wǎng)取得了安全運行6000天的優(yōu)異成績。

近年來，面臨電力體制改革不斷深化的現(xiàn)實，國家電網(wǎng)公司提出要通過“三抓一創(chuàng)”的工作思路，建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的戰(zhàn)略目標，在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)方面明確了具體內(nèi)容和標準；圍繞企業(yè)價值觀架構(gòu)，提出了建設(shè)“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻社會”的企業(yè)文化。安徽省電力公司充分認識到企業(yè)要真正實現(xiàn)長治久安、和諧發(fā)展，必須要“以人為本”，實現(xiàn)在先進的文化理念指導下進行企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理活動。為此從安全文化建設(shè)入手，積極探索，創(chuàng)新實踐，通過電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全文化建設(shè)有機融合，使企業(yè)文化理論在企業(yè)落地生根，實現(xiàn)“安全基礎(chǔ)扎實”愿景目標。

安徽省電力公司安全文化建設(shè)實踐，突出實踐性，強調(diào)系統(tǒng)性，注重操作性；同時加強對安全文化建設(shè)推進過程的管控，不斷鞏固、豐富和完善安全文化建設(shè)體系內(nèi)容和成果。

圖1：安全文化建設(shè)實踐實施框架圖解

一、突出實踐性，安全文化建設(shè)精心策劃

企業(yè)文化建設(shè)必須從實際出發(fā)，突出實踐性，使企業(yè)文化理論在企業(yè)落地。安徽省電力公司安全文化建設(shè)實施框架體系形成于2003年。期間，經(jīng)歷了認識——實踐、再認識——再實踐的多次循環(huán)，從提煉總結(jié)，構(gòu)建出較為成熟、完整的安全文化建設(shè)框架體系，到強化宣傳共經(jīng)歷了三個階段。在建設(shè)過程中，我們始終把安全文化建設(shè)內(nèi)容對企業(yè)實際安全管理工作的結(jié)合和指導作為最根本的標準。

1、成立安全文化課題小組，組織課題調(diào)研。省公司成立了安全文化課題組，首先是對基層單位安全文化現(xiàn)狀進行了摸底，對各單位成功做法和經(jīng)驗進行了廣泛收集，在此基礎(chǔ)上，形成了調(diào)研報告。其次，對國內(nèi)外知名企業(yè)開展安全文化建設(shè)的做法進行分析比較。在這期間，課題組深入基層，分別召開市公司、工區(qū)和班組層面座談會，深入了解基層和分析一線員工對于安全文化具體實踐的需求，教育和引導員工知曉“安全文化是什么”和“為什么要建設(shè)安全文化”的問題。

2、總結(jié)提煉，構(gòu)建安全文化建設(shè)整體框架。經(jīng)過召開座談會，充分討論醞釀，在指導實踐的基礎(chǔ)上，安徽省電力公司先后出臺了《安徽省電力公司安全文化建設(shè)指導意見》，《安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容和基本要求》兩份指導性文件，確立了安全文化建設(shè)指導思想和總體框架，提煉出了“設(shè)備、制度、素質(zhì)、環(huán)境”四個方面推進安全文化建設(shè)的理念和內(nèi)容，明確了安全文化管理的流程、安全文化建設(shè)的基本任務(wù)。同時還針對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了《班組安全制度建設(shè)工作指導意見》、《關(guān)于供電企業(yè)建立健全培訓機制的意見》等支撐性文件，進一步細化了安全文化建設(shè)的要求和操作方法。

3、宣講發(fā)動，讓理念深入人心。為了引導、教育員工進一步知曉、理解和認同公司安全文化理念，省公司加強了宣講發(fā)動，采取分類指導的方式，抓住兩頭。一方面對基礎(chǔ)較好的單位進行重點推進，不斷深化和豐富安全文化建設(shè)內(nèi)涵和實踐案例。另一方面，深入基層進行宣講，灌輸安全理念，指導基層如何結(jié)合實際開展安全文化建設(shè)，接受培訓的班組長及以上人員達到2000多人。由于安全文化的理念來源于實踐，注重與現(xiàn)場結(jié)合，具有很強的指導意義很快便深入人心，為進一步推進打下良好基礎(chǔ)。

二、強調(diào)系統(tǒng)性，安全文化建設(shè)體系完整

通過對電網(wǎng)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中面臨的主要問題的分析和系統(tǒng)的歸納，安徽省電力公司從“提煉安全理念，抓好安全培訓，落實安全制度，強化安全管理，夯實安全基礎(chǔ)”等安全文化建設(shè)的主要工作內(nèi)容出發(fā)，提出從“設(shè)備、制度、素質(zhì)、環(huán)境”四個方面構(gòu)建安全文化建設(shè)的總體框架，全面系統(tǒng)地具體落實和有效實施安全文化建設(shè)任務(wù)。

1、保證設(shè)備健康無損，構(gòu)建安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)

設(shè)備文化建設(shè)理念：“健康無損、維護及時、運用規(guī)范”。設(shè)備是企業(yè)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的物質(zhì)形象。設(shè)備的內(nèi)在質(zhì)量和外在形象，本質(zhì)上是人的認識和觀念的反映，有什么樣的認識能力和觀念水平，就會有相應(yīng)的設(shè)備質(zhì)量標準和設(shè)備形象標準。因此，安全文化建設(shè)必須首先對設(shè)備管理提出明確要求。設(shè)備管理標準，必須符合國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。外形內(nèi)質(zhì)俱佳的設(shè)備、科學嚴格的管理、及時細致的維修保養(yǎng)、正確規(guī)范的操作運用才能保證安全運行的要求。通過設(shè)備管理這個環(huán)節(jié)打牢安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、保證制度有效執(zhí)行，構(gòu)建安全文化的制度體系

制度文化建設(shè)理念：“因地制宜、簡潔實用、操作性強”。制度文化體現(xiàn)了企業(yè)管理的形象和水平，也是安全文化建設(shè)的保證。目前電網(wǎng)企業(yè)在安全管理方面存在的主要問題不是缺少制度，而是缺少因所（班組）而異、簡潔實用的規(guī)章制度，缺少對制度的執(zhí)行力。在安全文化建設(shè)中，安徽省電力公司理順生產(chǎn)各專業(yè)的管理體制和機構(gòu)、崗位設(shè)置，建立有利于安全生產(chǎn)的運作機制，仔細梳理安全生產(chǎn)管理制度，進一步細化到具體的站、所和班組，從各自不同的角度建立一套比較實用、針對性強、便于操作的規(guī)章制度。在進行制度建設(shè)時體現(xiàn)人性化，讓員工感受到執(zhí)行這個制度是對自己的關(guān)愛，對別人也是一種負責任的表現(xiàn)。規(guī)章制度的落實重在明確責任界面，提高每一個人的安全意識和執(zhí)行制度的自覺性，實現(xiàn)人人都是安全點的要求。

3、提高員工安全素質(zhì)，構(gòu)建安全文化的核心內(nèi)容 素質(zhì)文化建設(shè)理念：“提高素質(zhì)、體現(xiàn)價值、保障安全”。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，人是最關(guān)鍵的因素，是由人的素質(zhì)決定。因此，提高員工素質(zhì)，是安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容。在素質(zhì)文化建設(shè)中，安徽省電力公司從電網(wǎng)企業(yè)的每一個崗位做起，落實到每一個員工的身上，重在抓好一線員工基本知識和基本技能的培訓。員工素質(zhì)達到崗位要求，既是企業(yè)發(fā)展和進步的需要，從根本上講，更是員工實現(xiàn)自身價值的需要。在安全文化建設(shè)中，安徽省公司系統(tǒng)建立了安全知識、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能等方面年度應(yīng)試試題庫。通過抓好基本知識和基本技能的培訓，提高每一個員工的安全素質(zhì)和崗位技能；通過考試考評，形成競聘上崗、擇優(yōu)錄用的機制；通過建立獎懲機制，增強每一個員工的責任心；通過創(chuàng)造安全文化氛圍，轉(zhuǎn)變每一位員工的安全觀念。通過員工素質(zhì)的提高，從根本上為安全生產(chǎn)提供保證。

4、營造良好工作環(huán)境，構(gòu)建安全文化的外部條件

環(huán)境文化建設(shè)理念：“規(guī)范有序、展示特色、享受環(huán)境”。環(huán)境狀況體現(xiàn)管理水平和審美境界，從一定程度上反映人的思想觀念和價值取向，同時也對人的情緒、行為產(chǎn)生相應(yīng)的影響和作用。安徽省電力公司從以人為本的觀點出發(fā)，努力營造一個有利于安全生產(chǎn)的環(huán)境，使員工所處環(huán)境既具有約束作用，又具有展示作用。約束作用體現(xiàn)在規(guī)范有序上，指示、提示、警示標識和防護設(shè)施比較完備，體現(xiàn)對生命的關(guān)愛，有利于安全生產(chǎn)。展示作用體現(xiàn)在各自的環(huán)境特色和審美情趣上，讓職工身處整潔優(yōu)美的環(huán)境中得到熏陶，享受到工作的快樂，體現(xiàn)快樂工作的境界。

三、注重操作性，安全文化建設(shè)方法獨特

1、以星級變電站和高等級線路的創(chuàng)建與考核評定，推進設(shè)備文化建設(shè)，實現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)備的標準化管理。公司制定了輸電、變電、配電設(shè)備的質(zhì)量標準和管理維護標準；制定和修訂了變電站等級評定辦法、輸電設(shè)備評價辦法、配電設(shè)備評價辦法；制定和修訂變電工區(qū)、線路工區(qū)和配電工區(qū)管理評價辦法。省公司成立星級變電站評定領(lǐng)導小組，每年從設(shè)備外觀、檢修與試驗、技術(shù)管理和性能指標等四個方面對變電站內(nèi)16類設(shè)備和生產(chǎn)場所進行評價。根據(jù)評價標準得分和質(zhì)量評定得分結(jié)果，對110kV及以上變電站進行等級評定。等級分為二星級至五星級變電站和非星級變電站共五等。經(jīng)過3年時間的不斷完善和管理提升，到2005年底，公司已評出3座220kV五星變電所，17座220kV四星變電所、17座220kV三星變電所和20座220kV二星變電所。

依據(jù)《安徽省電力公司輸電設(shè)備評價辦法》，開展對全省線路進行等級評價。總分為200分。其中設(shè)備運行質(zhì)量狀態(tài)100分，根據(jù)設(shè)備新舊程度、運行指標、缺陷情況和災害專項設(shè)施配置等四個方面評分確定；設(shè)備運行維護管理100分，根據(jù)設(shè)備的巡視、檢修、維護、防災害與外破工作和基礎(chǔ)資料等五個方面評分確定。到2005年底，公司系統(tǒng)已評出A級220kV線路42條，B級60條。A級110kV線路90條。

2、按照自上而下的原則認真梳理、制訂簡潔適用的規(guī)章制度，建立面向現(xiàn)場、便于執(zhí)行的制度體系，確保制度執(zhí)行力。制度文化建設(shè)主要是從生產(chǎn)技術(shù)管理制度、安全管理制度和班組管理制度三個方面開始梳理。其中生產(chǎn)技術(shù)管理制度包括生產(chǎn)設(shè)備管理（檢修、維護、消缺、更新改造等）、技術(shù)規(guī)程制度、電網(wǎng)及設(shè)備運行（含調(diào)度）管理、基建技改工程承發(fā)包和臨時工管理、文明生產(chǎn)管理等；安全管理制度包括安全生產(chǎn)目標和責任、“三措一案”、“兩措”、事故調(diào)查分析報告、職業(yè)安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)獎懲管理、安全器具和勞動防護用品管理等管理制度；班組管理制度包括班組建設(shè)、安全生產(chǎn)培訓考核及崗位動態(tài)、安全生產(chǎn)宣傳教育、班組民主管理等。

安徽省電力公司還制定了《班組安全制度建設(shè)工作指導意見》，具體規(guī)范制度建設(shè)。目前，公司系統(tǒng)各單位已按照國家、政府、電監(jiān)會頒布的法律法規(guī)，國家電網(wǎng)公司、華東電網(wǎng)公司頒布的規(guī)程制度，省公司頒布的有關(guān)制度，市公司級制度，工區(qū)級制度，班組級制度等6個層面，按“重點掌握”、“熟悉”、“了解”和“一般了解”四個層次標準進行梳理、修訂完善，形成了“因地制宜、簡潔實用、操作性強”的安全生產(chǎn)管理制度體系。并通過計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)知識共享，互動學習。此外，相應(yīng)建立配套的閉環(huán)記錄、反饋、考核和獎懲運作機制，加強對制度貫徹的執(zhí)行力。

3、強化崗位技能培訓與年度應(yīng)制度，引入培訓—合格—上崗競爭機制，促進員工的安全意識、安全知識和從事安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)技能不斷提升。重新修訂了各專業(yè)的《崗位說明書》，對從事相應(yīng)崗位的人員在知識層次和技術(shù)技能等方面做了明確規(guī)定，為從事安全生產(chǎn)的各類人員設(shè)置了準入“門檻”。公司將對員工進行大規(guī)模的培訓作為提高安全素質(zhì)的最重要手段，制定下發(fā)了《關(guān)于供電企業(yè)建立健全培訓機制的意見》，全面貫徹生產(chǎn)崗位員工年度應(yīng)試制度，并結(jié)合企業(yè)、工區(qū)、專業(yè)的特點和員工在企業(yè)的不同階段，分25個專業(yè)工種建立了員工培訓試題庫，試題庫分為共性題和個性題，強調(diào)將試題內(nèi)容與崗位實際和現(xiàn)場要求結(jié)合，隨時進行補充設(shè)計，并依此每年組織培訓和考試，將培訓考試情況與考核上崗、薪酬兌現(xiàn)等聯(lián)動。公司倡導通過團隊學習、“導師帶徒”、現(xiàn)場教學等方式提高學習的效果，增強員工技能和安全素質(zhì)。在培訓形式上，既有“請進來”的專項培訓，又有“走出去”的集中學習。

此外，公司還大力開展各項勞動競賽，在生產(chǎn)人員中開展反事故演習、技術(shù)比武和技能競賽活動，激勵員工學技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、練技能、積經(jīng)驗，做安全生產(chǎn)和崗位成才的表率。開展了省公司層面上技術(shù)專家，首席技師的評選認定，提高受聘的技術(shù)專家和首席技師的待遇，并充分發(fā)揮其帶動和引導的作用，為技術(shù)和技能人才成長提供了發(fā)展的空間，促進了員工安全素質(zhì)的全面提高。

4、大力營造和諧的軟硬環(huán)境，創(chuàng)造一個“環(huán)境與人，環(huán)境與設(shè)備和諧共存”的生產(chǎn)、工作和生活環(huán)境。在硬環(huán)境上，主要突出作業(yè)場所、管理場所和室外場所三個部分：作業(yè)場所正確統(tǒng)一使用國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一視覺識別（VI）系統(tǒng)，規(guī)范使用各種安全標志、禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志，做到工作場所寬敞明亮，通道暢通，視野開闊，物品擺放有序。管理場所設(shè)置安全宣傳欄，及時報道安全生產(chǎn)狀況和先進事跡，對先進的安全管理理念進行宣傳。在顯目位置設(shè)立安全生產(chǎn)無事故記錄牌，營造良好的安全氛圍。室外場所主要是通過綠化、美化、凈化，達到地面通道平整、暢通，無積水、積塵。近年來，公司系統(tǒng)還在生產(chǎn)運行場所廣泛開展了“共建綠色家園”活動，進一步營造舒適的外部環(huán)境?！碍h(huán)境與人，環(huán)境與設(shè)備和諧共存”的生產(chǎn)、工作和生活環(huán)境初步實現(xiàn)，營造和構(gòu)建出良好的安全文化環(huán)境氛圍。

此外，在打造安全設(shè)施標準化建設(shè)上，安徽省電力公司致力于工作現(xiàn)場危險點的消除和安全環(huán)境的營造，投入數(shù)千萬元，全面實施電力設(shè)施和工作現(xiàn)場標準化建設(shè)，使各類設(shè)備、設(shè)施和安全工器具標準化。在登高作業(yè)施工中，普遍使用攀登自鎖器，防止踏空、斷裂等意外高空墜落。在變壓器檢修時，采取在龍門架上懸掛速差控制器等措施，實現(xiàn)了高空作業(yè)的100％防護。安徽公司持續(xù)改進基建工程安全管理，開展了安全文明生產(chǎn)總體概念設(shè)計，實現(xiàn)了“策劃可控、實施受控、監(jiān)督在控”的目標。工程現(xiàn)場初步達到了“設(shè)施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”的要求。

四、加強過程控制，安全文化建設(shè)扎實推進

企業(yè)文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，需要不斷探索和實踐。文化建設(shè)不能只停留在理念的灌輸和籠統(tǒng)的要求上，還要通過具體的管控手段和方法來評價、推進，保證企業(yè)文化建設(shè)的不斷完善提高，效果長遠。

1、運用目標管理進行考核評價。企業(yè)文化建設(shè)的深入推進需要通過強有力的管理措施來保障實現(xiàn)。近年來，安徽省電力公司通過運用目標管理方法原理來具體實現(xiàn)精細化管理，加強對基層單位重點工作項目的管控力度。每年將企業(yè)文化建設(shè)作為省公司重點目標管理課題，制定了中長期遠景規(guī)劃和年度工作要點，在每年印發(fā)的目標管理課題體系中明確安全文化建設(shè)的管理要求和評價標準。同時制定管理控制計劃，明確在相應(yīng)的時間段里所要完成的工作內(nèi)容和標準要求。實施月報工作制度，對基層單位開展安全文化建設(shè)進行定期調(diào)研和點評，將考核的結(jié)果納入到對基層單位的三項責任制和精神文明建設(shè)評價考核之中。省公司黨組對于安全文化建設(shè)高度重視，企業(yè)文化領(lǐng)導小組定期召開會議，分析研究部署安全文化建設(shè)的重點內(nèi)容。公司還多次召開相關(guān)的座談會和經(jīng)驗交流會，進一步推進安全文化建設(shè)。

2、加強制度執(zhí)行力建設(shè)。制度的執(zhí)行是企業(yè)實現(xiàn)目標的決定性因素。安徽省電力公司通過加強執(zhí)行力建設(shè)切實保障安全文化建設(shè)的效果。省公司黨組對基層單位執(zhí)行力建設(shè)提出了明確的要求。一是要求各基層單位黨委要構(gòu)建制度執(zhí)行的保障體系，逐級分解并明確各級黨組織在保障體系中的主要任務(wù)和基本職責。黨委要主動深入一線、走進基層了解職工思想和各項管理制度執(zhí)行的情況。每個領(lǐng)導干部要重點幫助指導一個或幾個部門加強制度落實，對于嚴重違規(guī)違紀、威脅安全生產(chǎn)的人和事，要落實幫教責任人，有重點地做好工作。二是要求領(lǐng)導干部要做執(zhí)行制度的表率。領(lǐng)導干部要率先垂范、身體力行，自覺遵守制度、自覺執(zhí)行制度、主動維護制度的剛性和管理的權(quán)威性，帶頭執(zhí)行按制度辦事的原則，明確制度執(zhí)行各個層面的責、權(quán)、利，有效授權(quán)，合理分工，提高管理效率和組織執(zhí)行力。三是培養(yǎng)員工對執(zhí)行制度的認同感。在員工中牢固樹立“執(zhí)行制度不是對職工的約束，而是對職工的關(guān)愛”的思想觀念。營造“執(zhí)行制度就是尊重自己，違規(guī)違紀必然受到處罰，遵章守紀就會贏得贊譽”的良好氛圍。公司還開展了向解放軍學習執(zhí)行力活動。向解放軍學習養(yǎng)成教育、使命教育、紀律教育和榜樣示范教育。培養(yǎng)員工追求卓越的精神，培育高度的責任感和使命感，強化服從執(zhí)行意識，對嚴格執(zhí)行制度的人或事，公開點評，表揚鼓勵，使遵章守紀真正成為企業(yè)的風尚和行為習慣。

五、鞏固好局面，安全文化建設(shè)經(jīng)驗啟示

通過近幾年的安全文化建設(shè)，安徽省電力公司的安全生產(chǎn)局面成效顯著。自2002年以來沒有發(fā)生人身重傷及以上事故、重大及以上設(shè)備事故，截止到目前，公司電網(wǎng)安全運行6000多天，公司連續(xù)3年在國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)責任制考核中獲滿分，2005年，公司獲國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)先進單位。總結(jié)在安全文化上所做的工作，有以下幾個方面的啟示：

1、理念先進，內(nèi)容系統(tǒng)。安全生產(chǎn)是電力企業(yè)多年來常抓不懈的一項基本工作，但是缺乏先進文化的指導，安全生產(chǎn)管理很難實現(xiàn)“可控、在控和能控”。實施安全文化建設(shè)，安徽省電力公司吸收和借鑒了當今比較具有代表性的先進文化理念，結(jié)合電力行業(yè)特點和企業(yè)現(xiàn)狀，從系統(tǒng)思考的角度全面構(gòu)建安全文化建設(shè)框架體系，“設(shè)備、制度、素質(zhì)、環(huán)境”四個方面既符合當前的企業(yè)實際，又具有充分的開放性和可操作空間。在具體實踐和創(chuàng)新上易于讓生產(chǎn)一線員工接受。

2、機制健全，層次清晰。安全文化建設(shè)要從自發(fā)到自覺，從局部到系統(tǒng)，不僅要靠對安全文化理念的灌輸和宣傳，更重要的是在企業(yè)內(nèi)部形成企業(yè)文化建設(shè)的良好運行機制。安徽省電力公司通過目標管理來確保安全文化基本目標的實現(xiàn)，利用調(diào)研、點評等形式加強過程管理，實現(xiàn)對企業(yè)文化建設(shè)的精細化管理和推進。在安全文化建設(shè)內(nèi)容上，由省公司制定安全文化建設(shè)的總體框架、主要任務(wù)和具體內(nèi)容要求，基層市級供電公司負責在框架以內(nèi)的具體實施、豐富和完善。在省公司系統(tǒng)內(nèi)形成整齊劃一的安全文化建設(shè)推進模式。

3、融會貫通，成果顯著。在建設(shè)安全文化過程中，安徽省電力公司繼承和發(fā)揚了企業(yè)長期以來形成的好的文化傳統(tǒng)和管理方法，在國家電網(wǎng)公司“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻社會”的企業(yè)文化整體架構(gòu)要求下，將創(chuàng)建學習型企業(yè)、思想教育、團青工作和精神文明建設(shè)等有機融合在企業(yè)文化建設(shè)中，并以安全文化建設(shè)實踐，按照“風險可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的理念，開展“愛心活動”、實施“平安工程”，推進和創(chuàng)新企業(yè)精神文明建設(shè)和思想政治工作。近年來，公司榮獲全國 “五一勞動獎狀”、安徽省文明單位、安徽省文明行業(yè)、全省思想政治工作先進集體、安徽省創(chuàng)建學習型組織優(yōu)秀單位等稱號。

第二篇：建設(shè)安全文化 構(gòu)筑平安電網(wǎng)

建設(shè)安全文化 構(gòu)筑平安電網(wǎng)

安徽省電力公司是國家電網(wǎng)公司的全資子公司，以電網(wǎng)經(jīng)營為核心業(yè)務(wù)，擔負著為國民經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾生活提供安全可靠電力能源保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重任。2005年，公司完成售電量533.82億千瓦時,實現(xiàn)銷售收入274億元，全員勞動生產(chǎn)率完成20.1萬元/人?年；在國家電網(wǎng)公司企業(yè)業(yè)績考核中綜合排序位居第七，獲國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)先進單位。并已連續(xù)3年在國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)責任制考核中獲滿分。安徽電網(wǎng)取得了安全運行6000天的優(yōu)異成績。

近年來，面臨電力體制改革不斷深化的現(xiàn)實，國家電網(wǎng)公司提出要通過“三抓一創(chuàng)”的工作思路，建設(shè)“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司的戰(zhàn)略目標，在電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)方面明確了具體內(nèi)容和標準；圍繞企業(yè)價值觀架構(gòu)，提出了建設(shè)“以人為本、忠誠企業(yè)、奉獻社會”的企業(yè)文化。安徽省電力公司充分認識到企業(yè)要真正實現(xiàn)長治久安、和諧發(fā)展，必須要“以人為本”，實現(xiàn)在先進的文化理念指導下進行企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營管理活動。為此從安全文化建設(shè)入手，積極探索，創(chuàng)新實踐，通過電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和安全文化建設(shè)有機融合，使企業(yè)文化理論在企業(yè)落地生根，實現(xiàn)“安全基礎(chǔ)扎實”愿景目標。

安徽省電力公司安全文化建設(shè)實踐，突出實踐性，強調(diào)系統(tǒng)性，注重操作性；同時加強對安全文化建設(shè)推進過程的管控，不斷鞏固、豐富和完善安全文化建設(shè)體系內(nèi)容和成果。

一、突出實踐性，安全文化建設(shè)精心策劃

企業(yè)文化建設(shè)必須從實際出發(fā)，突出實踐性，使企業(yè)文化理論在企業(yè)落地。安徽省電力公司安全文化建設(shè)實施框架體系形成于2003年。期間，經(jīng)歷了認識——實踐、再認識——再實踐的多次循環(huán)，從提煉總結(jié)，構(gòu)建出較為成熟、完整的安全文化建設(shè)框架體系，到強化宣傳共經(jīng)歷了三個階段。在建設(shè)過程中，我們始終把安全文化建設(shè)內(nèi)容對企業(yè)實際安全管理工作的結(jié)合和指導作為最根本的標準。

1、成立安全文化課題小組，組織課題調(diào)研。省公司成立了安全文化課題組，首先是對基層單位安全文化現(xiàn)狀進行了摸底，對各單位成功做法和經(jīng)驗進行了廣泛收集，在此基礎(chǔ)上，形成了調(diào)研報告。其次，對國內(nèi)外知名企業(yè)開展安全文化建設(shè)的做法進行分析比較。在這期間，課題組深入基層，分別召開市公司、工區(qū)和班組層面座談會，深入了解基層和分析一線員工對于安全文化具體實踐的需求，教育和引導員工知曉“安全文化是什么”和“為什么要建設(shè)安全文化”的問題。

2、總結(jié)提煉，構(gòu)建安全文化建設(shè)整體框架。經(jīng)過召開座談會，充分討論醞釀，在指導實踐的基礎(chǔ)上，安徽省電力公司先后出臺了《安徽省電力公司安全文化建設(shè)指導意見》，《安全文化建設(shè)的主要內(nèi)容和基本要求》兩份指導性文件，確立了安全文化建設(shè)指導思想和總體框架，提煉出了“設(shè)備、制度、素質(zhì)、環(huán)境”四個方面推進安全文化建設(shè)的理念和內(nèi)容，明確了安全文化管理的流程、安全文化建設(shè)的基本任務(wù)。同時還針對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定了《班組安全制度建設(shè)工作指導意見》、《關(guān)于供電企業(yè)建立健全培訓機制的意見》等支撐性文件，進一步細化了安全文化建設(shè)的要求和操作方法。

3、宣講發(fā)動，讓理念深入人心。為了引導、教育員工進一步知曉、理解和認同公司安全文化理念，省公司加強了宣講發(fā)動，采取分類指導的方式，抓住兩頭。一方面對基礎(chǔ)較好的單位進行重點推進，不斷深化和豐富安全文化建設(shè)內(nèi)涵和實踐案例。另一方面，深入基層進行宣講，灌輸安全理念，指導基層如何結(jié)合實際開展安全文化建設(shè)，接受培訓的班組長及以上人員達到2000多人。由于安全文化的理念來源于實踐，注重與現(xiàn)場結(jié)合，具有很強的指導意義很快便深入人心，為進一步推進打下良好基礎(chǔ)。

二、強調(diào)系統(tǒng)性，安全文化建設(shè)體系完整

通過對電網(wǎng)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中面臨的主要問題的分析和系統(tǒng)的歸納，安徽省電力公司從“提煉安全理念，抓好安全培訓，落實安全制度，強化安全管理，夯實安全基礎(chǔ)”等安全文化建設(shè)的主要工作內(nèi)容出發(fā)，提出從“設(shè)備、制度、素質(zhì)、環(huán)境”四個方面構(gòu)建安全文化建設(shè)的總體框架，全面系統(tǒng)地具體落實和有效實施安全文化建設(shè)任務(wù)。

1、保證設(shè)備健康無損，構(gòu)建安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)

設(shè)備文化建設(shè)理念：“健康無損、維護及時、運用規(guī)范”。設(shè)備是企業(yè)經(jīng)營的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是安全生產(chǎn)和安全文化建設(shè)的物質(zhì)形象。設(shè)備的內(nèi)在質(zhì)量和外在形象，本質(zhì)上是人的認識和觀念的反映，有什么樣的認識能力和觀念水平，就會有相應(yīng)的設(shè)備質(zhì)量標準和設(shè)備形象標準。因此，安全文化建設(shè)必須首先對設(shè)備管理提出明確要求。設(shè)備管理標準，必須符合國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準。外形內(nèi)質(zhì)俱佳的設(shè)備、科學嚴格的管理、及時細致的維修保養(yǎng)、正確規(guī)范的操作運用才能保證安全運行的要求。通過設(shè)備管理這個環(huán)節(jié)打牢安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2、保證制度有效執(zhí)行，構(gòu)建安全文化的制度體系

制度文化建設(shè)理念：“因地制宜、簡潔實用、操作性強”。制度文化體現(xiàn)了企業(yè)管理的形象和水平，也是安全文化建設(shè)的保證。目前電網(wǎng)企業(yè)在安全管理方面存在的主要問題不是缺少制度，而是缺少因所（班組）而異、簡潔實用的規(guī)章制度，缺少對制度的執(zhí)行力。在安全文化建設(shè)中，安徽省電力公司理順生產(chǎn)各專業(yè)的管理體制和機構(gòu)、崗位設(shè)置，建立有利于安全生產(chǎn)的運作機制，仔細梳理安全生產(chǎn)管理制度，進一步細化到具體的站、所和班組，從各自不同的角度建立一套比較實用、針對性強、便于操作的規(guī)章制度。在進行制度建設(shè)時體現(xiàn)人性化，讓員工感受到執(zhí)行這個制度是對自己的關(guān)愛，對別人也是一種負責任的表現(xiàn)。規(guī)章制度的落實重在明確責任界面，提高每一個人的安全意識和執(zhí)行制度的自覺性，實現(xiàn)人人都是安全點的要求。

3、提高員工安全素質(zhì)，構(gòu)建安全文化的核心內(nèi)容

素質(zhì)文化建設(shè)理念：“提高素質(zhì)、體現(xiàn)價值、保障安全”。實現(xiàn)安全生產(chǎn)，人是最關(guān)鍵的因素，是由人的素質(zhì)決定。因此，提高員工素質(zhì)，是安全文化建設(shè)的核心內(nèi)容。在素質(zhì)文化建設(shè)中，安徽省電力公司從電網(wǎng)企業(yè)的每一個崗位做起，落實到每一個員工的身上，重在抓好一線員工基本知識和基本技能的培訓。員工素質(zhì)達到崗位要求，既是企業(yè)發(fā)展和進步的需要，從根本上講，更是員工實現(xiàn)自身價值的需要。在安全文化建設(shè)中，安徽省公司系統(tǒng)建立了安全知識、專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能等方面應(yīng)試試題庫。通過抓好基本知識和基本技能的培訓，提高每一個員工的安全素質(zhì)和崗位技能；通過考試考評，形成競聘上崗、擇優(yōu)錄用的機制；通過建立獎懲機制，增強每一個員工的責任心；通過創(chuàng)造安全文化氛圍，轉(zhuǎn)變每一位員工的安全觀念。通過員工素質(zhì)的提高，從根本上為安全生產(chǎn)提供保證。

4、營造良好工作環(huán)境，構(gòu)建安全文化的外部條件

環(huán)境文化建設(shè)理念：“規(guī)范有序、展示特色、享受環(huán)境”。環(huán)境狀況體現(xiàn)管理水平和審美境界，從一定程度上反映人的思想觀念和價值取向，同時也對人的情緒、行為產(chǎn)生相應(yīng)的影響和作用。安徽省電力公司從以人為本的觀點出發(fā)，努力營造一個有利于安全生產(chǎn)的環(huán)境，使員工所處環(huán)境既具有約束作用，又具有展示作用。約束作用體現(xiàn)在規(guī)范有序上，指示、提示、警示標識和防護設(shè)施比較完備，體現(xiàn)對生命的關(guān)愛，有利于安全生產(chǎn)。展示作用體現(xiàn)在各自的環(huán)境特色和審美情趣上，讓職工身處整潔優(yōu)美的環(huán)境中得到熏陶，享受到工作的快樂，體現(xiàn)快樂工作的境界。

三、注重操作性，安全文化建設(shè)方法獨特

1、以星級變電站和高等級線路的創(chuàng)建與考核評定，推進設(shè)備文化建設(shè)，實現(xiàn)電網(wǎng)設(shè)備的標準化管理。公司制定了輸電、變電、配電設(shè)備的質(zhì)量標準和管理維護標準；制定和修訂了變電站等級評定辦法、輸電設(shè)備評價辦法、配電設(shè)備評價辦法；制定和修訂變電工區(qū)、線路工區(qū)和配電工區(qū)管理評價辦法。省公司成立星級變電站評定領(lǐng)導小組，每年從設(shè)備外觀、檢修與試驗、技術(shù)管理和性能指標等四個方面對變電站內(nèi)16類設(shè)備和生產(chǎn)場所進行評價。根據(jù)評價標準得分和質(zhì)量評定得分結(jié)果，對110kV及以上變電站進行等級評定。等級分為二星級至五星級變電站和非星級變電站共五等。經(jīng)過3年時間的不斷完善和管理提升，到2005年底，公司已評出3座220kV五星變電所，17座220kV四星變電所、17座220kV三星變電所和20座220kV二星變電所。

依據(jù)《安徽省電力公司輸電設(shè)備評價辦法》，開展對全省線路進行等級評價?？偡譃?00分。其中設(shè)備運行質(zhì)量狀態(tài)100分，根據(jù)設(shè)備新舊程度、運行指標、缺陷情況和災害專項設(shè)施配置等四個方面評分確定；設(shè)備運行維護管理100分，根據(jù)設(shè)備的巡視、檢修、維護、防災害與外破工作和基礎(chǔ)資料等五個方面評分確定。到2005年底，公司系統(tǒng)已評出A級220kV線路42條，B級60條。A級110kV線路90條。

2、按照自上而下的原則認真梳理、制訂簡潔適用的規(guī)章制度，建立面向現(xiàn)場、便于執(zhí)行的制度體系，確保制度執(zhí)行力。制度文化建設(shè)主要是從生產(chǎn)技術(shù)管理制度、安全管理制度和班組管理制度三個方面開始梳理。其中生產(chǎn)技術(shù)管理制度包括生產(chǎn)設(shè)備管理（檢修、維護、消缺、更新改造等）、技術(shù)規(guī)程制度、電網(wǎng)及設(shè)備運行（含調(diào)度）管理、基建技改工程承發(fā)包和臨時工管理、文明生產(chǎn)管理等；安全管理制度包括安全生產(chǎn)目標和責任、“三措一案”、“兩措”、事故調(diào)查分析報告、職業(yè)安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)獎懲管理、安全器具和勞動防護用品管理等管理制度；班組管理制度包括班組建設(shè)、安全生產(chǎn)培訓考核及崗位動態(tài)、安全生產(chǎn)宣傳教育、班組民主管理等。

安徽省電力公司還制定了《班組安全制度建設(shè)工作指導意見》，具體規(guī)范制度建設(shè)。目前，公司系統(tǒng)各單位已按照國家、政府、電監(jiān)會頒布的法律法規(guī)，國家電網(wǎng)公司、華東電網(wǎng)公司頒布的規(guī)程制度，省公司頒布的有關(guān)制度，市公司級制度，工區(qū)級制度，班組級制度等6個層面，按“重點掌握”、“熟悉”、“了解”和“一般了解”四個層次標準進行梳理、修訂完善，形成了“因地制宜、簡潔實用、操作性強”的安全生產(chǎn)管理制度體系。并通過計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)知識共享，互動學習。此外，相應(yīng)建立配套的閉環(huán)記錄、反饋、考核和獎懲運作機制，加強對制度貫徹的執(zhí)行力。

3、強化崗位技能培訓與應(yīng)制度，引入培訓—合格—上崗競爭機制，促進員工的安全意識、安全知識和從事安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)技能不斷提升。重新修訂了各專業(yè)的《崗位說明書》，對從事相應(yīng)崗位的人員在知識層次和技術(shù)技能等方面做了明確規(guī)定，為從事安全生產(chǎn)的各類人員設(shè)置了準入“門檻”。公司將對員工進行大規(guī)模的培訓作為提高安全素質(zhì)的最重要手段，制定下發(fā)了《關(guān)于供電企業(yè)建立健全培訓機制的意見》，全面貫徹生產(chǎn)崗位員工應(yīng)試制度，并結(jié)合企業(yè)、工區(qū)、專業(yè)的特點和員工在企業(yè)的不同階段，分25個專業(yè)工種建立了員工培訓試題庫，試題庫分為共性題和個性題，強調(diào)將試題內(nèi)容與崗位實際和現(xiàn)場要求結(jié)合，隨時進行補充設(shè)計，并依此每年組織培訓和考試，將培訓考試情況與考核上崗、薪酬兌現(xiàn)等聯(lián)動。公司倡導通過團隊學習、“導師帶徒”、現(xiàn)場教學等方式提高學習的效果，增強員工技能和安全素質(zhì)。在培訓形式上，既有“請進來”的專項培訓，又有“走出去”的集中學習。

此外，公司還大力開展各項勞動競賽，在生產(chǎn)人員中開展反事故演習、技術(shù)比武和技能競賽活動，激勵員工學技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、練技能、積經(jīng)驗，做安全生產(chǎn)和崗位成才的表率。開展了省公司層面上技術(shù)專家，首席技師的評選認定，提高受聘的技術(shù)專家和首席技師的待遇，并充分發(fā)揮其帶動和引導的作用，為技術(shù)和技能人才成長提供了發(fā)展的空間，促進了員工安全素質(zhì)的全面提高。

4、大力營造和諧的軟硬環(huán)境，創(chuàng)造一個“環(huán)境與人，環(huán)境與設(shè)備和諧共存”的生產(chǎn)、工作和生活環(huán)境。在硬環(huán)境上，主要突出作業(yè)場所、管理場所和室外場所三個部分：作業(yè)場所正確統(tǒng)一使用國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一視覺識別（VI）系統(tǒng)，規(guī)范使用各種安全標志、禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志，做到工作場所寬敞明亮，通道暢通，視野開闊，物品擺放有序。管理場所設(shè)置安全宣傳欄，及時報道安全生產(chǎn)狀況和先進事跡，對先進的安全管理理念進行宣傳。在顯目位置設(shè)立安全生產(chǎn)無事故記錄牌，營造良好的安全氛圍。室外場所主要是通過綠化、美化、凈化，達到地面通道平整、暢通，無積水、積塵。近年來，公司系統(tǒng)還在生產(chǎn)運行場所廣泛開展了“共建綠色家園”活動，進一步營造舒適的外部環(huán)境?！碍h(huán)境與人，環(huán)境與設(shè)備和諧共存”的生產(chǎn)、工作和生活環(huán)境初步實現(xiàn)，營造和構(gòu)建出良好的安全文化環(huán)境氛圍。

此外，在打造安全設(shè)施標準化建設(shè)上，安徽省電力公司致力于工作現(xiàn)場危險點的消除和安全環(huán)境的營造，投入數(shù)千萬元，全面實施電力設(shè)施和工作現(xiàn)場標準化建設(shè)，使各類設(shè)備、設(shè)施和安全工器具標準化。在登高作業(yè)施工中，普遍使用攀登自鎖器，防止踏空、斷裂等意外高空墜落。在變壓器檢修時，采取在龍門架上懸掛速差控制器等措施，實現(xiàn)了高空作業(yè)的100％防護。安徽公司持續(xù)改進基建工程安全管理，開展了安全文明生產(chǎn)總體概念設(shè)計，實現(xiàn)了“策劃可控、實施受控、監(jiān)督在控”的目標。工程現(xiàn)場初步達到了“設(shè)施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”的要求。

四、加強過程控制，安全文化建設(shè)扎實推進

企業(yè)文化建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，需要不斷探索和實踐。文化建設(shè)不能只停留在理念的灌輸和籠統(tǒng)的要求上，還要通過具體的管控手段和方法來評價、推進，保證企業(yè)文化建設(shè)的不斷完善提高，效果長遠。

1、運用目標管理進行考核評價。企業(yè)文化建設(shè)的深入推進需要通過強有力的管理措施來保障實現(xiàn)。近年來，安徽省電力公司通過運用目標管理方法原理來具體實現(xiàn)精細化管理，加強對基層單位重點工作項目的管控力度。每年將企業(yè)文化建設(shè)作為省公司重點目標管理課題，制定了中長期遠景規(guī)劃和工作要點，在每年印發(fā)的目標管理課題體系中明確安全文化建設(shè)的管理要求和評價標準。同時制定管理控制計劃，明確在相應(yīng)的時間段里所要完成的工作內(nèi)容和標準要求。實施月報工作制度，對基層單位開展安全文化建設(shè)進行定期調(diào)研和點評，將考核的結(jié)果納入到對基層單位的三項責任制和精神文明建設(shè)評價考核之中。省公司黨組對于安全文化建設(shè)高度重視，企業(yè)文化領(lǐng)導小組定期召開會議，分析研究部署安全文化建設(shè)的重點內(nèi)容。公司還多次召開相關(guān)的座談會和經(jīng)驗交流會，進一步推進安全文化建設(shè)。

2、加強制度執(zhí)行力建設(shè)。制度的執(zhí)行是企業(yè)實現(xiàn)目標的決定性因素。安徽省電力公司通過加強執(zhí)行力建設(shè)切實保障安全文化建設(shè)的效果。省公司黨組對基層單位執(zhí)行力建設(shè)提出了明確的要求。一是要求各基層單位黨委要構(gòu)建制度執(zhí)行的保障體系，逐級分解并明確各級黨組織在保障體系中的主要任務(wù)和基本職責。黨委要主動深入一線、走進基層了解職工思想和各項管理制度執(zhí)行的情況。每個領(lǐng)導干部要重點幫助指導一個或幾個部門加強制度落實，對于嚴重違規(guī)違紀、威脅安全生產(chǎn)的人和事，要落實幫教責任人，有重點地做好工作。二是要求領(lǐng)導干部要做執(zhí)行制度的表率。領(lǐng)導干部要率先垂范、身體力行，自覺遵守制度、自覺執(zhí)行制度、主動維護制度的剛性和管理的權(quán)威性，帶頭執(zhí)行按制度辦事的原則，明確制度執(zhí)行各個層面的責、權(quán)、利，有效授權(quán)，合理分工，提高管理效率和組織執(zhí)行力。三是培養(yǎng)員工對執(zhí)行制度的認同感。在員工中牢固樹立“執(zhí)行制度不是對職工的約束，而是對職工的關(guān)愛”的思想觀念。營造“執(zhí)行制度就是尊重自己，違規(guī)違紀必然受到處罰，遵章守紀就會贏得贊譽”的良好氛圍。

第三篇：創(chuàng)新平安建設(shè) 構(gòu)筑和諧社會

創(chuàng)新平安建設(shè)

構(gòu)筑和諧社會

——綜合治理調(diào)研

當前,我國經(jīng)濟和金融事業(yè)速度發(fā)展，銀行的各項工作面臨著前所未有的考驗和挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。如果沒有一個良好的社會治安環(huán)境，我國的改革就將停滯不前，振興大業(yè)就難以實現(xiàn)。因此，我們應(yīng)清醒地認識到，國內(nèi)雖然經(jīng)過歷年的“嚴打”整治斗爭，社會治安形勢有所好轉(zhuǎn)，但是在一些地區(qū)，黑惡勢力還沒有完全鏟除，社會治安防控體系還比較薄弱，治安形勢依然嚴峻。特別是一些帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團伙把侵害的主要目標對準銀行，嚴重地擾亂了正常的社會秩序和金融秩序，阻礙了當前國民經(jīng)濟的正常發(fā)展和銀行各項業(yè)務(wù)的正常開展。為了維護正常金融秩序，確保金融的安全與穩(wěn)定，我們應(yīng)該抓好以下工作。

首先，各級部門要不斷加強對單位社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導。從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對黨和人民高度負責的精神，加強對社會治安綜合治理工作的領(lǐng)導與監(jiān)督管理，把社會治安綜合治理工作納入各級部門黨委的重要議事日程，綜治工作要常抓不懈。各級部門一把手是本單位社會治安綜合治理工作第一責任人，因此要認真履行職責，切實把社會治安綜合治理工作抓緊抓好，真正承擔起確保一方平安的責任。

其次，建立健全社會治安綜合治理長效機制。各分支機構(gòu)要制定完善的管理機制，逐級簽訂責任書，責任到崗，任務(wù)到人。建立嚴格的監(jiān)督檢查制度、定量考核制度和評比獎懲制度，要把各級部門一把手抓綜治工作的實績，列入干部考核的重要內(nèi)容，同晉職晉級和獎懲直接掛鉤。同時要加大責任查究力度，對因領(lǐng)導不力、官僚主義、失職瀆職而導致重大、特大安全事故、案件發(fā)生及影響社會與金融穩(wěn)定的單位和有關(guān)領(lǐng)導，要堅決實行一票否決。要嚴肅追究有關(guān)責任人的責任，對在社會治安綜合治理工作中做出突出貢獻的單位和個人要大力宣傳和表揚，形成弘揚正氣的良好風氣。各級部門要注意提高綜治部門的權(quán)威性，對綜治部門在業(yè)務(wù)經(jīng)費上要給予一定的支持和保障，為金融改革和銀行各項業(yè)務(wù)工作順利進行創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第三，加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，積極預防和處置群體性事件，確保金融的穩(wěn)定。當前由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，已成為影響社會穩(wěn)定的一個突出問題。因此，維護社會穩(wěn)定和金融穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。各級部門要按照中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的中央綜治委《關(guān)于進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作意見》，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，從維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，積極探索從源頭上解決問題的方法和經(jīng)驗，在金融機構(gòu)深化改革的關(guān)鍵時刻，要 2

隨時掌握群眾關(guān)心的熱點、難點問題，虛心聽取群眾對改革工作的意見和建議，認真查找工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，加以研究和改進。切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力減少矛盾、緩解矛盾、解決矛盾，最大限度地減少其對社會穩(wěn)定和金融穩(wěn)定的沖擊，確保金融的安全與社會穩(wěn)定。

第四，加強社會治安綜合治理的調(diào)查研究工作。綜治工作是一項系統(tǒng)工程，在新的社會治安環(huán)境下，社會治安綜合治理工作面臨著許多新情況、新問題，各級部門要加強社會治安綜合治理的調(diào)查研究。各級部門在研究部署綜治工作時，重點是研究如何正確處理好各種人民內(nèi)部矛盾，妥善處置沖擊金融機構(gòu)、擠提存款等群體性突發(fā)事件。建立完備的社會治安綜合治理工作機制和突發(fā)事件應(yīng)急預案，提高防控能力。各級部門在抓好金融業(yè)務(wù)工作的同時，要善于用發(fā)展的眼光，從更深層次上研究和思考社會治安綜合治理工作中帶有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的問題，著眼于新的實踐和發(fā)展，不斷推進社會治安綜合治理工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，為創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境而努力奮斗。

第四篇：項目標準化管理與安徽電網(wǎng)建設(shè)探討

摘 要：文章著重闡述了項目標準化管理理論及其四個要素；分析、總結(jié)了項目標準化管理在安徽電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用的實際成效以及當前所面臨的新情況，并對今后實施項目標準化管理提出了改進意見，以期為今后的項目標準化管理提供參考。

關(guān)鍵詞：項目 標準化管理 電網(wǎng) 建設(shè) 應(yīng)用

一、前言

有項目,就有項目管理問題。隨著項目管理實踐及其相關(guān)理論的不斷發(fā)展，人們開始引入標準化管理思想，并逐步在實際工作中應(yīng)用。實踐證明項目標準化管理不僅有助于提高項目管理的水平，縮短項目的建設(shè)周期，降低項目建設(shè)成本，也能有效地確保項目成功與高效運行。

二、項目標準化管理理論綜述

項目管理是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過一個臨時性的、專門的柔性組織，對項目進行高效率的計劃、組織、指導、控制和協(xié)調(diào)，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化[1]。

標準化，就是指在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對實際的或潛在的問題制定共同的和重復使用的規(guī)則的活動〔國家標準委(GB/T3935.1—1996)定義〕。

項目標準化管理就是項目項目管理論文管理的標準化，就是在項目中運用標準化原理建立標準化管理體系、標準化管理流程、標準化管理制度和標準化考核制度等。

其主要包括四個要素：標準化的項目管理流程、標準化的管理體系、標準化的組織結(jié)構(gòu)、標準化的項目管理工具[2]。

1.標準化的項目管理流程項目管理流程是指在為項目客戶創(chuàng)造價值的一系列活動，包括項目生命周期的各個階段、項目管理活動、計劃和里程碑等。

清晰的項目管理流程將會有利于項目正常進行，有助于提高項目績效。實踐證明，即使是一個經(jīng)驗豐富的項目團隊，如果不能完全理解項目的每個組成部分，想成功地管理一個復雜的項目過程是非常困難的。

因此，人們必須根據(jù)企業(yè)項目特點，建立一套適用于本企業(yè)的標準化的項目管理流程，作為項目管理運作的基礎(chǔ)[3]。

2.標準化的管理體系以工程項目為基本對象，建立一個相對獨立又符合本項目特點的完善管理體系。

目前一般采取項目經(jīng)理負責制，并根據(jù)工程投資量大小、工程特點、工程地理條件及單位實際情況來制定這個項目的管理體系，并確定管理機構(gòu)，明確以集團力量施工或項目力量施工載體。

在人事、財務(wù)及施工生產(chǎn)等方面形成垂直化管理，在設(shè)備物資方面遵循集團化公司化的管理模式，科學安排、合理調(diào)配，做到資源的有效配置。

3.標準化的組織結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)設(shè)置應(yīng)堅持扁平化、垂直化管理的原則，做到分工明確，定職定責，一人多職，滿負荷工作；根據(jù)工程特點、難易程度、規(guī)模大小、時間長短等因素，在公司范圍內(nèi)廣泛地競爭選聘項目經(jīng)理，組建人員要精干、機構(gòu)要合理、以崗定人、一人多用的小機關(guān)大服務(wù)機構(gòu),切不可大而全、小而全。

4.標準化的項目管理工具項目管理工具主要是指項目管理過程中所用的、用以完成項目管理任務(wù)的各種工具、模板、技術(shù)和方法。常用的項目管理工具工作任務(wù)分解(WBS)、甘特圖(Gantt)、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)(PERT)、關(guān)鍵路徑法(CPM)等；常用的項目管理模板有項目需求建議書、項目授權(quán)書、項目需求文件、項目范圍說明書、工作任務(wù)分解、資源計劃、項目進度計劃、風險管理計劃、項目采購計劃、項目質(zhì)量管理計劃、項目溝通管理計劃、項目變更管理、項目階段性評審報告、項目會議記要、項目總結(jié)報告等[4]。

這些項目管理工具應(yīng)統(tǒng)一標準、規(guī)格和方式，與項目流程相對應(yīng)，并應(yīng)能根據(jù)項目變化而不斷改進。

當然，由于項目管理內(nèi)容的繁雜，行業(yè)間的差別，人們要實現(xiàn)項目標準化管理，則必須選擇、建立適合自己企業(yè)的項目管理標準，把項目管理中的成功經(jīng)驗和做法，通過制定成標準并付諸實施，以求實現(xiàn)自身的特定目標。

三、安徽電網(wǎng)建設(shè)管理問題分析

就安徽電網(wǎng)建設(shè)項目現(xiàn)狀而言，無論是當前的管理體制還是當下的管理過程都與項目標準化管理的有一定的距離：

1.項目管理專業(yè)化水平不高電網(wǎng)建設(shè)工程項目大多數(shù)都具有投資規(guī)模大、工期相對較短、技術(shù)、環(huán)境復雜等特點，在實施過程中往往會受到外界各種因素的干擾，特別是水文氣象、地質(zhì)條件的變化、規(guī)劃以及設(shè)計的變更、國家或地方法律的變化及其他人為因素等。

對于大型電網(wǎng)建設(shè)項目來說，專業(yè)的項目管理顯得尤為重要[5]。

目前，負責工程建設(shè)的單位通常大缺乏信息管理,往往拋棄專業(yè)化的技術(shù)咨詢等中介組織,不重視項目的策劃工作,這樣的工程管理在管理水平、效率就難以奏效。

2.資源分配矛盾尖銳隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，電源建設(shè)提速，電網(wǎng)建設(shè)滯后性矛盾日益顯現(xiàn)。為了滿足經(jīng)濟社會和人民物質(zhì)文化的需要，電網(wǎng)建設(shè)項目一般必須具有時效性，各項目都想盡快完成。

但是，企業(yè)的資金、人員、物資、場地、能源、工具等資源都很有限的，因而，在各類資源的分配上就難免產(chǎn)生矛盾。

加之，以人為核心的項目管理論文現(xiàn)代管理思想尚未真正確立，項目成員參與管理的要求未能得到滿足；人員培訓不足，相對專業(yè)知識不夠全面，項目管理強調(diào)的團結(jié)合作精神不能有效實現(xiàn)；這些矛盾如果解決不好，就會造成資源浪費、項目混亂的局面。

3.不穩(wěn)定性因素多，協(xié)調(diào)難度大電網(wǎng)建設(shè)不同于一般電力生產(chǎn)，具有其特殊性。電網(wǎng)建設(shè)工程由于受環(huán)境變化大，人員流動大，受外界影響大，不可控因素多；工程建設(shè)周期較短；戰(zhàn)線較長，工作面散，勞動強度高；牽涉部門多、人員復雜、地域廣等原因的影響和制約，項目實施過程中不可避免地存在各種矛盾協(xié)調(diào)困難的問題。這種困難有時候會嚴重影響到項目的進程。如何保證各方利益，調(diào)動起每個單位的積極性，使項目始終處于高效、可控的狀態(tài)，是保證項目最終取得成功的重要環(huán)節(jié)。

4.未來能源需求潛在威脅與電網(wǎng)發(fā)展滯后的矛盾日益增大網(wǎng)廠分開后，由于統(tǒng)一規(guī)劃的缺位和電源的快速發(fā)展，使長期以來電網(wǎng)發(fā)展滯后以及電網(wǎng)運行中的矛盾更顯突出。從國家經(jīng)濟兩位數(shù)的持續(xù)高增長看，未來電力供應(yīng)還難以滿足日益發(fā)展的經(jīng)濟、社會的需要。而我國傳統(tǒng)的電網(wǎng)工程設(shè)計是針對工程具體條件單獨進行設(shè)計,存在建設(shè)標準把握尺度不統(tǒng)一，設(shè)備型式多，設(shè)計、評審耗時長，建設(shè)和運行成本相對較高等問題，不能很好的滿足目前電網(wǎng)工程建設(shè)工期緊、任務(wù)重，質(zhì)量要求高、建設(shè)規(guī)模大的要求，面臨著持續(xù)增長的電能輸送和電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行壓力。如何高效、高質(zhì)完成電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)必然成為目前的當務(wù)之急。

四、項目標準化管理在安徽電網(wǎng)建設(shè)中應(yīng)用

作為關(guān)系國家能源安全和國民經(jīng)濟命脈的國有重要骨干企業(yè)的電網(wǎng)公司，如何優(yōu)化配置能源資源，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是公司發(fā)展的首要任務(wù)。

為了完滿地、科學地完成此項任務(wù)，進一步提高電網(wǎng)建設(shè)工程的管理水平，縮短項目的建設(shè)周期，降低項目建設(shè)成本，確保項目成功和高效運行，克服弊端，在工程建設(shè)中推行標準化管理勢在必行。

1.完善項目標準化管理體系電網(wǎng)建設(shè)項目管理一般包括包括策劃管理、安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術(shù)管理、進度管理、招標管理、合同管理、建設(shè)協(xié)調(diào)管理、綜合評價管理等專業(yè)化管理內(nèi)容，而其中安全管理、質(zhì)量管理、造價管理、技術(shù)管理相對獨立，可形成完整的管理體系。

為了便于電網(wǎng)建設(shè)專業(yè)化管理的運作，在構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)標準化管理體系時，將它們從電網(wǎng)建設(shè)項目管理中獨立出來，分別構(gòu)建電網(wǎng)建設(shè)安全管理體系、電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管理體系、電網(wǎng)建設(shè)造價管理體系、電網(wǎng)建設(shè)技術(shù)管理體系和電網(wǎng)建設(shè)項目管理體系。

這五個專業(yè)子體系形成了安徽電網(wǎng)建設(shè)標準化管理的完整體系。

電網(wǎng)建設(shè)標準化管理五個子體系統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同完成電網(wǎng)建設(shè)管理的各項目標，其中基建項目管理體系是綜合性管理體系。

在項目管理體系中，項目管理策劃和項目管理綜合評價具有重要的綜合管理職能，分別是電網(wǎng)建設(shè)標準化管理體系各項專業(yè)管理業(yè)務(wù)的起點和終點。

只有對電網(wǎng)建設(shè)過程中各項管理目標，包括標準化的完成情況進行全面、綜合評價，總結(jié)成功經(jīng)驗，并分析實施過程中存在的問題，提出改進意見，才能實現(xiàn)項目管理能力與水平的持續(xù)改進，為標準化的進一步完善奠定良好的基礎(chǔ)。

2.實施管理標準化，提升項目管理專業(yè)化水平工程項目具有一次性、臨時性、目的性、系統(tǒng)性等特征。

通過引入和運用標準化管理理論，提煉以往成功的管理經(jīng)驗，制定成科學的、統(tǒng)一的標準，為所有項目共享，實現(xiàn)專業(yè)管理的標準化，使低水平項目向高水平項目看齊，提高項目管理整體水平；克服過去項目管理團隊僅由相關(guān)專業(yè)人員臨時組建的弊端，實施了標準化、專業(yè)化管理，提高了項目管理績效。

其中工程建設(shè)協(xié)調(diào)實行屬地化管理。安徽省公司推行項目主管制，將列入基建計劃的所有項目責任到人。項目主管作為項目總聯(lián)絡(luò)人，對項目進行宏觀協(xié)調(diào)管理。工程外圍，市（縣）供電公司成立工程臨時協(xié)調(diào)小組，由市及工程所在各縣供電公司分管領(lǐng)導和建設(shè)區(qū)域供電所有關(guān)人員擔任，并邀請當?shù)赜嘘P(guān)人員擔任協(xié)調(diào)員，統(tǒng)一實施執(zhí)行工程的協(xié)調(diào)工作。

市公司受省公司委托行使業(yè)主的權(quán)力，成立業(yè)主項目部，業(yè)務(wù)上接受省公司的指導、監(jiān)督、檢查和考核，對項目的安全、質(zhì)量、造價、進度等管理目標的負責。

3.完善設(shè)計標準，降低項目管理成本任何一個工程項目建設(shè)的目的都是統(tǒng)一的，即工程項目的各費用目標最小，施工進度目標最快，工程質(zhì)量目標最優(yōu)，最安全，使其實現(xiàn)預定目標和良好的社會、經(jīng)濟效益。如何保證在一定的先進性、可靠性和經(jīng)濟性的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一電網(wǎng)建設(shè)標準，減少建設(shè)與生產(chǎn)的矛盾，加快電網(wǎng)建設(shè)的速度，提高電網(wǎng)工程的建設(shè)和管理效率？工程設(shè)計是龍頭。

結(jié)合我省具體情況，大力推進典型設(shè)計的應(yīng)用，不斷優(yōu)化典型設(shè)計方案。一般情況下，項目管理在一個預先設(shè)計好的模式下運行，只要實施恰當，就可以大大減少了風險。無特殊情況，同一項目無需另外設(shè)計。這不僅節(jié)約了管理設(shè)計、項目管理成本，提高項目運作效率；也解決了設(shè)計方案的統(tǒng)一性、適應(yīng)性、靈活性、先進性、可靠性和經(jīng)濟性之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。實現(xiàn)了由“量體裁衣”式的設(shè)計向“成衣定制”的轉(zhuǎn)變。

4.采用標準的術(shù)語，提高項目管理的績效在項目管理中采用標準化的管理流程、模式等，確定了管理標準，同時吸納不同行業(yè)、同行業(yè)的實踐經(jīng)驗，完善了標準，改進、提升了項目管理水平，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。在項目實施過程中，員工能夠運用標準化的管理術(shù)語溝通，大大降低了溝通費用，提高了項目管理的績效。

五、結(jié)束語

盡管標準化項目管理取得了實效，但現(xiàn)行的項目管理活動仍然存在著一些問題，特別是各個部門之間的協(xié)調(diào)性不高、工程環(huán)節(jié)間和行業(yè)間的標準差異性等直接影響項目實施效率。為實現(xiàn)“一強三優(yōu)”的現(xiàn)代公司的發(fā)展目標，落實科學發(fā)展觀，我們在以后的工程中應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗和教訓，將標準化管理方式加以完善，繼續(xù)加強標準化的應(yīng)用力度和范圍，使其發(fā)揮更大的效果。

標準化建設(shè)工作應(yīng)與時俱進，緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢。我們認為應(yīng)重視做好以下幾方面工作：

第一，重視和加強標準化宣傳引導工作，在全行業(yè)通過各種媒體等渠道加大對標準化意義、地位、作用和成效的宣傳力度，統(tǒng)一思想認識，成為公司各行業(yè)的自覺行動。

第二，加強標準化建設(shè)中心工作，加強對國家政策的理解消化，不斷總結(jié)工程建設(shè)過程中的經(jīng)驗教訓，強化研究，深化細化工程全過程標準的研究和推廣。

第三，優(yōu)化組織機構(gòu)，建立一套完善的組織體系、工作程序、工作制度，保證推動標準化工作的深入開展。

第四，加強與國際標準制定中心的聯(lián)系與了解，逐步推動行業(yè)標準機構(gòu)向國家以致國際化并軌。

參考文獻：

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第五篇：電網(wǎng)建設(shè)

按照國家關(guān)于電力行業(yè)節(jié)能減排的工作要求，提出了建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)的目標，并將其寫入了社會責任報告書。作為供電企業(yè)，貫徹落實科學發(fā)展、節(jié)約發(fā)展的工作思路，扎實做好降損增效工作，是我們義不容辭的企業(yè)責任和社會責任。

線損率綜合反映了電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)運行和經(jīng)營管理水平，通過對其進行科學有效的分析評估，查找生產(chǎn)、經(jīng)營、管理各環(huán)節(jié)存在的問題，進而從技術(shù)上、管理上雙管齊下，運用科舉的措施與方法，實現(xiàn)電網(wǎng)的“降損增效”。降損增效之技術(shù)措施

1.1加強配電網(wǎng)規(guī)劃，加大電網(wǎng)建設(shè)改造力度

在電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和改造項目安排時應(yīng)對線損因素給予適當考慮。要以提高城市電網(wǎng)供電可靠性、降損增效為原則，對電源點和配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)規(guī)劃進行細化、優(yōu)化，逐年修編配電網(wǎng)的滾動規(guī)劃。在技術(shù)改造項目立項時應(yīng)把節(jié)能降損提高到國家電網(wǎng)公司重點工作的層面，其中節(jié)能降損項目投資比重應(yīng)大大提高，使節(jié)能降損項目措施落實到位，使有限的資金發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。結(jié)合迎峰度夏及城網(wǎng)改造，對部分超負荷配變及線路進行改造，根據(jù)城市負荷發(fā)展情況，及時增加新的電源布點，縮短供電半徑、減少迂回供電。

1.2合理調(diào)度，提高經(jīng)濟運行水平

加強變壓器負荷監(jiān)測，及時調(diào)整負荷，保證三相負荷平衡運行。并根據(jù)負荷情況，合理配置變壓器，徹底淘汰高能耗變壓器要減少變壓器輕載、空載和過載的機率。合理選擇配電變壓器的容量和安裝位置，消除“大馬拉小車”和三相不平衡現(xiàn)象。調(diào)整公用變壓器三相負荷，盡量采用三相平衡送電，對于三相四線制低壓供電線路，變壓器出口處不平衡度應(yīng)不大于10%。業(yè)擴報裝宜統(tǒng)一受理，重點處理好負荷分布，調(diào)整負荷過重或過輕的線路，合理配置公用變?nèi)萘俊＿M一步加大降損后評估工作的力度。

1.3加快配電系統(tǒng)自動化建設(shè)，提高城網(wǎng)科技含量

配網(wǎng)自動化不僅能有效地減少停電，提高供電服務(wù)質(zhì)量，更重要的是可以減少線路冗余容量，減少線路的投資。因此應(yīng)對配網(wǎng)自動化進行深入研究，學習韓日等國的先進經(jīng)驗，對配網(wǎng)自動化的實用化進行研究和規(guī)劃，讓配網(wǎng)自動化為降損提供更好的支持。通過配網(wǎng)自動化建設(shè)，形成一套配電網(wǎng)信息化、數(shù)字化、自動化信息管理平臺，實現(xiàn)配電設(shè)備運行狀態(tài)和配電網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控，建立“數(shù)字化”配網(wǎng)，實現(xiàn)系統(tǒng)資源共享，提高營銷服務(wù)水平。

1.4合理進行無功補償，提高功率因數(shù)

結(jié)合技改資金，對部分變電站增加的容量集中補償設(shè)備，同時變電站根據(jù)電壓情況，要及時進行無功補償電容器投切，結(jié)合主變有載調(diào)壓調(diào)檔，充分提高供電電壓質(zhì)量；對于線路長、分支多、密度低，且較分散的10千伏配電線路可采取分散補償和集中補償相結(jié)合；對于變電所10千伏母線，可加裝高壓補償電容器。對供區(qū)配變?nèi)萘吭?00KA及以上的客戶安裝無功補償裝置，就地平衡無功電量，提高電能質(zhì)量，降低線路損耗。同時，開展200千伏安及以上客戶的不合格計量裝置的技術(shù)改造。

1.5合理安排設(shè)備檢修，搞好輸、配電線路維護

要盡可能做到供、用電設(shè)備同時檢修試驗，以減少停電時間和次數(shù)。搞好輸、配電線路維護管理工作，減少泄漏電，主要是清掃、更換不合格的絕緣子，修剪樹枝，經(jīng)常測量接頭電阻，發(fā)現(xiàn)問題及時檢修。對線路消缺等工作，要盡可能采用帶電作業(yè)，控制停電作業(yè)。

1.6推廣現(xiàn)代化手段，加快電量遠傳工作

充分發(fā)揮電量采集系統(tǒng)功能，密切關(guān)注大中客戶和聯(lián)網(wǎng)電站計量裝置的計度情況，加大遠程監(jiān)控力度，適時跟蹤并分析電量異常情況。

積極推廣配網(wǎng)線路、大客戶在線監(jiān)測系統(tǒng)、集中抄表系統(tǒng)、負荷管理在線檢測和用電信息發(fā)布等先進的現(xiàn)代化技術(shù)，進一步完善負荷管理遠程工作站使用功能。電量數(shù)據(jù)是線損工作統(tǒng)計基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)的遠傳是提高線損管理水平、實現(xiàn)線損管理的可控、在控的前提。要結(jié)合預試檢修停電，安排好變電站電量遠傳系統(tǒng)建設(shè)工作，同時加強電量遠傳系統(tǒng)主站功能的開發(fā)利用，使其在系統(tǒng)功能上切實具備線損實時分析的功能。逐步實現(xiàn)變電站電量遠傳、負控系統(tǒng)和電廠電量遠傳等系統(tǒng)的信息共享，充分利用已有的數(shù)據(jù)信息資源，提高線損管理的科技水平。降損增效之管理措施

2.1要積極開展線損分臺區(qū)管理工作

貫徹執(zhí)行“統(tǒng)計清楚、分析透徹、重點突破、綜合治理”的線損管理總體工作方針，梳理線損管理流程，制定相關(guān)制度及細則，同時要加強對規(guī)章制度的理解及執(zhí)行力。積極轉(zhuǎn)變觀念，加強分臺區(qū)管理，將責任細化落實到具體人員，努力做到線損管理每項工作有明確分工，每項小指標有明確的責任單位。通過分臺區(qū)管理，掌握低壓損失電量的根源，更加有針對性的安排降損計劃，逐步推行臺區(qū)考核表計自動抄錄，提高供電量數(shù)據(jù)同時率，減少低壓線損率波動。完善線路、臺區(qū)考核計量裝置，規(guī)范線損率的統(tǒng)計口徑，全面推行《單線單變考核管理辦法》，實行分站、分壓、分線、分臺區(qū)線損分析和考核，做到量化考核到線、到臺、責任落實到人，實行當月考核，當月獎懲，當月兌現(xiàn)，加大執(zhí)行力建設(shè)。

2.2加強線損預測分析和理論計算工作

線損分析要實行三對比：與上月比，與去年同期比，與理論計算比。對線損率完成情況，每月要定期召開用電形勢、線損分析會，做到及時總結(jié)，特別是對重點線路和異常線路進行剖析，對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時采取有效措施。在月度線損分析報告中，要認真做好次月供電量、售電量、線損率等情況預測，確保線損管理的可控、在控。將每月指標完成情況納入績效考核，按月獎懲。加強線損上報、錄入數(shù)據(jù)的管理，保證數(shù)據(jù)準確、及時，確保線損率指標完成。要認真做好理論線損計算工作，充分掌握電網(wǎng)運行的損耗情況，各線損責任單位要在上一年理論計算的基礎(chǔ)上，提早準備，對所管轄線路變更情況及參數(shù)及時進行修正，并對低壓配電線損進行實測分析，明確降損主攻方向，為制定降損方案和降損計劃提供依據(jù)。

2.3加強計量管理

加大計量裝置投入，提高精度，保證計量準確性，對國家已明令淘汰的電能表全部更換；對低壓電流互感器由0.5級更換為0.2級。做到定期輪校電能表。加大計量裝置的防竊電改造，采用電能表集中安裝于表箱或?qū)Ｓ糜嬃抗瘢坏蛪河脩舭惭b漏電保護開關(guān)；高供高計用戶采用高壓計量箱并配裝磁卡表等形式。同時做好計量裝置的周檢、輪換工作。對表計實行定檢和抽檢相結(jié)合的方式，加強表計校檢，確保計度準確性。

2.4組織開展營業(yè)大普查活動

重點以查偷漏、查帳卡、查倍率、查電表及接線為主，采取突擊查與定期查、互查與自查相結(jié)合，通過核查帳、卡、票、表四相符情況，檢查對臨時用電的管理，對表計修校、換驗的管理，以及到現(xiàn)場實測電能表，核查電能表底數(shù)，檢查電壓和電流互感器變化，電能表接線等工作來堵塞營業(yè)管理上的漏洞，消滅錯接線、錯抄錄、錯倍率。杜絕由于管理不善、業(yè)務(wù)不熟、表計失靈、責任心不強等損失的電量，提高抄收和計量準確性。同時嚴格執(zhí)行電能計量裝置安裝，推行標準化作業(yè)，做好“箱封、表封、鉛封、變壓器樁頭封”等“四封”工作。最大限度減少因計量安裝質(zhì)量引起的營銷差錯發(fā)生，從源頭上杜絕竊電行為。

2.5深入開展反竊電工作

對竊電行為應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)預以嚴厲打擊。要加強營銷工作的全過程管理，在具體工作中必須建立起相互監(jiān)督、相互制約的管理體制。強化用電營銷檢查、稽查大隊的作用，加強對內(nèi)、對外的監(jiān)督。做好用電宣傳教育活動，營造全社會反竊電的良好氛圍；建立完善反竊電長效機制，電力稽查大隊要與公安機關(guān)、新聞媒體密切配合，嚴厲打擊涉電犯罪，整頓用電秩序；利用負荷管理系統(tǒng)的計量監(jiān)測與防竊電功能，對客戶異常用電進行監(jiān)測。

定期組織營業(yè)抄收人員集中學習，提高稽查、檢查等人員檢查、發(fā)現(xiàn)、處理違章用電的能力。

電網(wǎng)的經(jīng)濟運行是降低供電成本的有效途徑。電網(wǎng)降損管理工作者除了采取各種技術(shù)措施和管理措施外，還需要根據(jù)電網(wǎng)實際需要，選擇適合本地電網(wǎng)的降損措施，以取得更高的社會效益和經(jīng)濟效益。