第一篇：呼蘭區(qū)建設(shè)局2007年度工作總結(jié)及2008年工作思路

呼蘭區(qū)建設(shè)局2007年度工作總結(jié)

及2008年工作思路

區(qū)政府辦：

在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，我局據(jù)區(qū)委、區(qū)人大代表會(huì)議確定的工作任務(wù)與目標(biāo)，在鄧小平理論、?三個(gè)代表?思想與科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，制計(jì)劃、落措施，扎實(shí)工作2007年度的城市規(guī)劃、建設(shè)工程管理、旅游等各項(xiàng)工作取得了顯著成效，現(xiàn)簡(jiǎn)要總結(jié)報(bào)告如下。

一、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量

從政府部門為群眾服務(wù)目標(biāo)出發(fā)，我們特別注重了行政工作人員素質(zhì)提高工作和監(jiān)管機(jī)制的健全完善。為提高行政工作人員覺(jué)悟，我們堅(jiān)持了每周半天政治學(xué)習(xí)制度，年有學(xué)習(xí)計(jì)劃、月有學(xué)習(xí)安排，充分準(zhǔn)備選學(xué)習(xí)法規(guī)政策、黨政規(guī)章廉政典型事跡、腐敗官員案例，即有書面材料任長(zhǎng)霞、牛玉儒、李慶長(zhǎng)等為民服務(wù)先進(jìn)事跡，又有河北省李真、沈陽(yáng)慕馬、上海陳良宇等反面教員的電教片和文字材料，模范事跡激勵(lì)人，反面事例警醒人。我們?cè)趯W(xué)習(xí)教育的同時(shí)，不利用各種會(huì)議機(jī)會(huì)深入倡廉反腐教育，曉這以理，動(dòng)這以情，并利用簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)形式教 化宣傳，座談會(huì)年長(zhǎng)同志慨談老驥伏櫪、年青同志直抒凌云雄志，形成了學(xué)有榜樣、各有目標(biāo)，警鐘徹響時(shí)刻防戒，人人愛(ài)崗敬業(yè)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好行政服務(wù)和諧氛圍。機(jī)關(guān)行政工作人員的綜合素質(zhì)明顯提高。

另一方面，我們健全了各個(gè)部門、各工作崗位從事行政與行業(yè)工作的監(jiān)督管理機(jī)制。在區(qū)?八項(xiàng)制度?為總的工作制度的前提下，各行政業(yè)務(wù)部門分別制定并實(shí)行著內(nèi)容條款有別的各種規(guī)章制度，例如規(guī)劃局各科室的守則制度就有32項(xiàng)。各部門和崗位工作均等到規(guī)范和紀(jì)律約束，深入基層、現(xiàn)場(chǎng)或辦公室內(nèi)辦理業(yè)務(wù)工作都有幾不準(zhǔn)或幾必須做到的嚴(yán)格要求。

二、政務(wù)公開(kāi)，發(fā)展良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境

建設(shè)廉潔政府，政務(wù)公開(kāi)是重要環(huán)節(jié)。我們?cè)跈C(jī)關(guān)搬遷的臨時(shí)辦公樓大廳內(nèi)，堅(jiān)持將裝有?機(jī)關(guān)工作人員守則?、?建設(shè)工程審批程序?、經(jīng)有關(guān)部門審批的?收費(fèi)一覽表?等諸多事項(xiàng)的公示板向社會(huì)公開(kāi)，使來(lái)局辦事的群眾知曉辦事程序、應(yīng)交費(fèi)用款額，可謂一目了然。為便于使全局總的工作目標(biāo)為市民了解和監(jiān)督，我們將?建設(shè)‘三個(gè)適宜’新市區(qū)公開(kāi)承諾?的八項(xiàng)內(nèi)容向市民公開(kāi)，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。

我們聯(lián)合監(jiān)察局、勞動(dòng)社保局和生產(chǎn)安全局，共同發(fā)文聯(lián)合進(jìn)行了全區(qū)建筑市場(chǎng)整頓大檢查，從開(kāi)發(fā)與施工企業(yè)資質(zhì)、建設(shè)工程項(xiàng)目審批文件程序、各項(xiàng)合同簽訂監(jiān)證到規(guī)劃落實(shí)、項(xiàng)目經(jīng)理部班子人員資質(zhì)、施工作業(yè)質(zhì)量安全措施、工程外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、資料及時(shí)完備、臨時(shí)用工手續(xù)培訓(xùn)以至工程資金到位、配套費(fèi)繳納、農(nóng)民工基金等全面進(jìn)行核查。大檢查不僅清除了個(gè)別不具備資質(zhì)的單項(xiàng)工程施工承包企業(yè)參加作業(yè)施工，凈化了建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范了公正公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；還及時(shí)防止和杜絕了項(xiàng)目工程審批文件的缺位、促進(jìn)施工質(zhì)量保障措施的落實(shí)、提高了工程內(nèi) 業(yè)管理的完善、防止了施工安全重大隱患與事故的發(fā)生。

為保證市民消費(fèi)質(zhì)量，我們開(kāi)展的?開(kāi)發(fā)施工建筑企業(yè)社會(huì)信用評(píng)價(jià)?活動(dòng)，由13個(gè)部門參與，對(duì)開(kāi)發(fā)與施工企業(yè)的32項(xiàng)各種經(jīng)濟(jì)與技術(shù)指標(biāo)公正評(píng)審，分別公布企業(yè)屬于綠、藍(lán)、黃、紅牌四個(gè)類別，這項(xiàng)社會(huì)信譽(yù)等級(jí)的評(píng)價(jià)在企業(yè)參與工程招投標(biāo)中占有一定比例的評(píng)分份額，我區(qū)的明達(dá)集團(tuán)、億興集團(tuán)為綠牌企業(yè)，參評(píng)的其余14家為藍(lán)牌企業(yè)，暫無(wú)黃紅牌企業(yè)。它有利推動(dòng)企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)與施工管理，誠(chéng)信銷售保修，加強(qiáng)物業(yè)管理，在行政管理中發(fā)揮著巨大的作用。

三、補(bǔ)充規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃監(jiān)察

年初以來(lái)，按照全區(qū)重點(diǎn)工程計(jì)劃和老城區(qū)改造開(kāi)發(fā)的需要，先后完成了蕭紅故居復(fù)原及周邊復(fù)原工程規(guī)劃的調(diào)整與完善；補(bǔ)充完善了呼蘭河堤防拓寬加固工程規(guī)劃；完成了計(jì)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)的?明達(dá)名苑二期?等11個(gè)小區(qū)的詳實(shí)規(guī)劃和?1橋18路?、師專路過(guò)街天橋及順北綠化廣場(chǎng)等30余項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。

規(guī)劃監(jiān)察是確保規(guī)劃認(rèn)真落實(shí)的保障，在9個(gè)月的監(jiān)察活動(dòng)中，查處違規(guī)工程8項(xiàng)2117平方米，罰金7.04144萬(wàn)元。

前3個(gè)季度共審批建設(shè)工程18項(xiàng)48萬(wàn)平方米；另審批準(zhǔn)建平房61座4791平方米。

四、嚴(yán)格建筑市場(chǎng)與在建工程管理

為規(guī)范城市建設(shè)行為，保證建筑市場(chǎng)公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，由我局帶頭聯(lián)合監(jiān)察局、社保局和生產(chǎn)安全局聯(lián)合發(fā)文，在全區(qū)建筑 市場(chǎng)進(jìn)行了全方位大檢查，對(duì)各工程立項(xiàng)審批報(bào)建的各項(xiàng)文件手續(xù)、工程施工合同、用工合同培訓(xùn)、質(zhì)量與安全保障措施、內(nèi)外業(yè)記錄、文明施工、工程投資、農(nóng)民工基金等全面核查檢驗(yàn)。取蒂了多家不具備資質(zhì)的單項(xiàng)分包施工的小私企的施工作業(yè)。凈化了全區(qū)建筑市場(chǎng)，使秩序井然。

在工程質(zhì)量與安全檢查中未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與安全重大隱患。因?yàn)橘|(zhì)監(jiān)站與建工站堅(jiān)持經(jīng)常檢查在在建工程施工現(xiàn)場(chǎng)第一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患已責(zé)令如期整改。在建工程無(wú)質(zhì)量事故與人身傷亡事故發(fā)生。全區(qū)全年在建工程65項(xiàng)86.7萬(wàn)平方米，市優(yōu)工程擬報(bào)5項(xiàng)、省優(yōu)工程擬報(bào)3項(xiàng)，市文明工地?cái)M報(bào)5項(xiàng)，省文明樣板工地?cái)M報(bào)3項(xiàng)。全部工程達(dá)到合同預(yù)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全年杜絕了工程質(zhì)量與人身傷亡事故。

重點(diǎn)工程進(jìn)度：

呼蘭河堤防拓寬加固工程，大量土石方工程量已完成80%以上，現(xiàn)正在毛石鐵網(wǎng)砌筑施工中。蕭紅故居復(fù)原工程，現(xiàn)已完成舊式磚瓦平房?jī)蓷澲黧w工程和舊式青磚院套工程，仍在施工中。1橋18路工程，除文廟路、順北路需小區(qū)商住樓完工方可施工修筑尚未動(dòng)工外，其他16條路與祥和砼橋均已完工或正在收尾作業(yè)中。11個(gè)特色小區(qū)在建工程90%已竣工正在驗(yàn)收中，10%正在抓緊收尾施工中。明月、億興兩個(gè)高層基本竣工，正在做竣驗(yàn)準(zhǔn)備工作。

五、積極推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)和相關(guān)事業(yè)發(fā)展

在區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組指導(dǎo)下，積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，1 月至9月全區(qū)村鎮(zhèn)批建平房289座2.87萬(wàn)平方米。經(jīng)努力向村鎮(zhèn)居民推薦《哈爾濱市新農(nóng)村住宅規(guī)劃建筑圖集》的新式設(shè)計(jì)和新材料應(yīng)用，新建平房標(biāo)準(zhǔn)提高了一大步，功能更完善合理，適宜人居，居民生活質(zhì)量又有新提高。

在全區(qū)開(kāi)展了?明星鎮(zhèn)評(píng)選及小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)活動(dòng)?，向省市填報(bào)了我區(qū)評(píng)選出的明星鎮(zhèn)――康金鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還制報(bào)了近五年和明年建設(shè)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃，明確了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。

注重和加強(qiáng)了節(jié)能新墻材的發(fā)展與利用，今年新增高保溫新墻材生產(chǎn)廠2家，使我區(qū)節(jié)能新墻材年產(chǎn)量增加到16萬(wàn)立方米。散裝水泥應(yīng)用推廣和砼預(yù)拌工作加大了宣傳推廣工作力度，使建筑施工工地用散率達(dá)85%，構(gòu)件廠用散率達(dá)90%。

六、發(fā)展旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

依托呼蘭傍江有河和人文歷史積淀豐厚的優(yōu)勢(shì)，積極拓展旅游基礎(chǔ)事業(yè)。今年，已制定和完成了《呼蘭區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃2007－2020年》和《松花江森林公園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，現(xiàn)已在修訂補(bǔ)編中。為便利游客瀏覽，為綠海田園申報(bào)批準(zhǔn)為?全省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)?企業(yè)，已掛牌營(yíng)業(yè)；為瑞輝賓館申報(bào)批準(zhǔn)為國(guó)家二星級(jí)賓館；招引?中旅國(guó)際?國(guó)家級(jí)旅行社在我區(qū)老城區(qū)建立了分社辦事處，極大方便了呼蘭人的國(guó)際國(guó)內(nèi)旅行；為方便游客住宿，上半年，對(duì)新老城區(qū)的賓館旅店進(jìn)行了全面普查，登記在冊(cè)的165家旅店擁有可供游客住宿的床位達(dá)3750個(gè)。

經(jīng)多方努力爭(zhēng)取到武漢大學(xué)支持，該校捐資15萬(wàn)元，為我區(qū) 出版的?哈爾濱市呼蘭區(qū)旅游交通圖?現(xiàn)已印出了樣圖，正在修改審定中。

我局在今年前3個(gè)季度工作中取得了各項(xiàng)工作成果，并連獲省市兩級(jí)2006年度各項(xiàng)工作獎(jiǎng)牌榮譽(yù)10項(xiàng)：分別獲得省?構(gòu)建和諧龍江公眾評(píng)價(jià)最佳單位?、省建設(shè)廳?‘十五’期間工程質(zhì)量管理先進(jìn)單位?、?2006年度工程質(zhì)量監(jiān)督先進(jìn)單位?、省建設(shè)廳?省建設(shè)工程安全先進(jìn)單位?、市政府?散裝水泥和預(yù)拌砼工作先進(jìn)單位?、省推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組?新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位?、省墻改節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組?墻材改革工作先進(jìn)集體?、高旅游局?旅游工作先進(jìn)單位?、團(tuán)市委?基層優(yōu)秀團(tuán)組織?等稱號(hào)和獎(jiǎng)項(xiàng)。我局連續(xù)4年被市政府授予?文明單位標(biāo)兵?稱號(hào)，在區(qū)委檢查評(píng)比中我局獲?黨風(fēng)廉政建設(shè)第一名?。

2008年工作思路：

2008年我們要在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十七大會(huì)議精神，按照區(qū)政府2008年工作目標(biāo)分解的內(nèi)容人，制定全年工作計(jì)劃。在加強(qiáng)公務(wù)員與職能部門職工教育、提高綜合素質(zhì)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格組織管理，強(qiáng)化紀(jì)律教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與本領(lǐng)。在行政業(yè)務(wù)工作方面主抓好以下幾個(gè)方面：

一、繼續(xù)完善規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)察

為適應(yīng)大頂子山水電工程的進(jìn)展引起我區(qū)自然環(huán)境的變化，積極調(diào)整原沿江河建筑單位與個(gè)體戶的遷出后新的建設(shè)規(guī)劃；老城污水處理廠的移址規(guī)劃等。加大規(guī)劃審批規(guī)范管理力度，強(qiáng)化 規(guī)劃落實(shí)監(jiān)察，嚴(yán)格查處違法違規(guī)建設(shè)行為。

二、加強(qiáng)建設(shè)管理，確保質(zhì)量安全

繼續(xù)堅(jiān)持多部門聯(lián)合進(jìn)行建筑市場(chǎng)清理整頓，實(shí)施?企業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度?和?企業(yè)社會(huì)綜合信譽(yù)評(píng)審制度?，依法拆遷、依法招投標(biāo)、依法審批開(kāi)工建設(shè)。改造平房控制在7萬(wàn)平方米，建設(shè)量控制在120萬(wàn)米以下。嚴(yán)格在建工程質(zhì)量管理，采取各種監(jiān)控措施保證工程全部達(dá)標(biāo)、安全生產(chǎn)杜絕死亡事故；創(chuàng)省優(yōu)工程5項(xiàng)、市優(yōu)工程10項(xiàng)、市文明工地15項(xiàng)、省文明樣板工地5項(xiàng)。

三、協(xié)調(diào)發(fā)展事業(yè)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)

為實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)協(xié)調(diào)有機(jī)發(fā)展，我們將繼續(xù)加大墻改、散裝、企改和旅游事業(yè)工作力度。2008年增建新墻材生產(chǎn)企業(yè)3家，全面限制紅磚生產(chǎn)，推進(jìn)行業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)；水泥生產(chǎn)在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，提升散裝出廠與使用比例，達(dá)到上級(jí)規(guī)定指標(biāo)。妥善處理國(guó)企改革中產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題，努力完成企改的善后工作；努力作好信訪接待與處理工作，為群眾解決好應(yīng)予解決的問(wèn)題，推進(jìn)行業(yè)和諧。完成蕭紅故居復(fù)原工程及其周邊改造配套工程，積極推進(jìn)松花江森林公園和帶狀公園建設(shè)，搞好各景區(qū)景點(diǎn)修繕與管理，拓展旅游事業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、加速村鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)城市化進(jìn)程

在努力落實(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，以康金等4個(gè)示范鎮(zhèn)為榜樣，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，爭(zhēng)取資金擴(kuò)大和延伸通鄉(xiāng)公路建設(shè)，提高村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，加速城市化進(jìn)程；城中村的改造，在嚴(yán) 格控制城中村平房建設(shè)的同時(shí)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向城中村的延伸速度，努力逐步消除城中村。通過(guò)新式住宅設(shè)計(jì)與新材料的推廣應(yīng)用，努力提高改善村鎮(zhèn)條件與環(huán)境，實(shí)踐以人為本原則。

五、突出重點(diǎn)工程，提高城市品位

2008年的城市建設(shè)重點(diǎn)工程：一是蕭紅故居配套工程，二是沿河帶狀公園建設(shè)工程，三是老城污水處理廠工程，四是利民大道2座過(guò)街天橋工程，五是未完成的南北二道街延伸工程及再僻建開(kāi)通的5―8條巷道工程，六是森林公園啟動(dòng)與一期工程，七是為再增城市新亮點(diǎn)的計(jì)劃3―5棟高層綜合樓及數(shù)個(gè)特色小區(qū)工程。

雖然公益工程財(cái)政力量不足，我們將采取?財(cái)政投一塊，爭(zhēng)取上級(jí)撥一塊、市場(chǎng)動(dòng)作注入一塊?的三渠道融資的方法，努力加速新區(qū)建設(shè)與老城改造，積極為人們創(chuàng)造?適于人居?的生活條件與環(huán)境，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高城市品位。

我們決心遵循十七大提出的工作原則與工作目標(biāo)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)偉大旗幟，為建設(shè)繁榮富裕的哈爾濱新市區(qū)而不懈奮斗。

呼蘭區(qū)建設(shè)管理局

二00七年十月二十九日

第二篇：區(qū)建設(shè)局2011工作總結(jié)及2012年工作思路1

區(qū)建設(shè)局2011工作總結(jié)及2012年工作思路

2011年是“十二五規(guī)劃”開(kāi)局之年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，區(qū)建設(shè)局嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府對(duì)城建工作的具體要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，以落實(shí)責(zé)任目標(biāo)為工作中心，以強(qiáng)化城市建設(shè)項(xiàng)目為工作重點(diǎn)，精心組織實(shí)施，確保了城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)，取得良好成效。

一、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展

（一）高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依規(guī)建設(shè)力度加大。堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”，嚴(yán)肅放驗(yàn)線，嚴(yán)格核發(fā)“一書兩證”，堅(jiān)決做到違反規(guī)劃的項(xiàng)目不批、不作詳規(guī)的項(xiàng)目不批、選址不合理的項(xiàng)目不批，做到多留“遺產(chǎn)”，少留“遺憾”。今年，根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，配合國(guó)土等部門開(kāi)展非法違法建筑整治，規(guī)劃監(jiān)督力度加大。

（二）堅(jiān)持以基本建設(shè)管理和質(zhì)量安全生產(chǎn)管理為軸心，深化建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提升建筑工程監(jiān)管水平,保持了建筑安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

1、在建筑市場(chǎng)、建筑工程和建筑企業(yè)管理中，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程報(bào)建制度、施工許可制度和驗(yàn)收備案制度，把好工程開(kāi)工和交付使用兩道關(guān)。

2、圍繞科學(xué)合理地實(shí)施招投標(biāo)，積極推進(jìn)工作制度和招標(biāo)方式創(chuàng)新。改進(jìn)了招標(biāo)程序，逐步開(kāi)展網(wǎng)上招標(biāo)。6月以來(lái)，在全市率先開(kāi)展網(wǎng)上招標(biāo)，取消現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名環(huán)節(jié)，一方面簡(jiǎn)化了程序提高了效率，另一方面大大減少人為操作可能，使招投標(biāo)工作更

加科學(xué)透明合理；逐步實(shí)行電子化投標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，推進(jìn)招投標(biāo)工作的網(wǎng)絡(luò)化、無(wú)紙化。在政府項(xiàng)目資金不足的現(xiàn)實(shí)條件下，探索BT模式下的公開(kāi)招投標(biāo)操作程序，積極吸納社會(huì)資金參與渝水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。今年以來(lái)，共監(jiān)管工程招標(biāo)55項(xiàng)，交易額近3億元。

3、為規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，保證我區(qū)房屋建筑和市政工程施工安全及質(zhì)量，維護(hù)入渝建筑企業(yè)的合法權(quán)益，懲治違法違規(guī)行為，共辦理區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)入渝單項(xiàng)工程備案注冊(cè)116份。通過(guò)嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)管理。

4、積極開(kāi)展企業(yè)年檢、人員培訓(xùn)工作，做大做強(qiáng)、做專做精建筑業(yè)企業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。今年共有6家企業(yè)申報(bào)資質(zhì)增項(xiàng)及晉升，分別是鋼結(jié)構(gòu)、地基與基礎(chǔ)、建筑幕墻、建筑裝修裝飾、土石方、市政公用、防腐保溫、水利水電、城市及道路照明、體育場(chǎng)地設(shè)施、消防設(shè)施工程。萬(wàn)寶建筑公司企業(yè)資質(zhì)成功晉升為一級(jí)。

5、經(jīng)常性開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，提高防范工程安全事故的能力。根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)要求，針對(duì)我區(qū)建筑安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理，突出開(kāi)展了對(duì)高墜、坍塌、垂直運(yùn)輸、深基坑等專項(xiàng)治理工作，使我區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的重大危險(xiǎn)源顯著減少。

6、加大執(zhí)法力度，建設(shè)工程質(zhì)量安全明顯提高。加大質(zhì)量監(jiān)督抽檢力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰，使施工安全生產(chǎn)始終處于高壓態(tài)勢(shì)。按照“質(zhì)量興業(yè)”的方針，要求所有施工單位嚴(yán)格按施工質(zhì) 2

量標(biāo)準(zhǔn)化工程管理進(jìn)行施工，并積極組織推薦工程評(píng)優(yōu)工作，全區(qū)工程質(zhì)量水平明顯提高。2011年，共新增受監(jiān)工程30項(xiàng)，其中辦理手續(xù)的17項(xiàng)，總建筑面積10萬(wàn)平方米。辦理工程項(xiàng)目備案16項(xiàng)，參與工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督及驗(yàn)收35項(xiàng)次，受理群眾質(zhì)量信訪及投訴6起。執(zhí)行工程質(zhì)量巡查制度，組織安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查6次，共檢查工程項(xiàng)目30個(gè)，對(duì)沒(méi)有辦理手續(xù)的13個(gè)工程下發(fā)督辦函，下發(fā)整改通知書42份，停工通知單10份。一些安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、建設(shè)手續(xù)方面存在問(wèn)題的施工企業(yè)、工程建設(shè)管理人員受到停止投標(biāo)資格和記不良行為的通報(bào)處罰。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)

（一）穩(wěn)妥推進(jìn)霞江新城、珠珊新集鎮(zhèn)、渝水區(qū)便民服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。霞江新城和珠珊新集鎮(zhèn)設(shè)計(jì)方案通過(guò)邀標(biāo)的形式聘請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院和浙江華坤建筑設(shè)計(jì)院兩家單位進(jìn)行概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)，待市委市政府審定概念規(guī)劃方案后，開(kāi)始進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃的設(shè)計(jì)及近期建設(shè)的城市設(shè)計(jì)。渝水區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目對(duì)市委市政府土地及建筑資產(chǎn)進(jìn)行了評(píng)估。明確了工程建設(shè)概況及設(shè)計(jì)要求，確定上海建筑設(shè)計(jì)院為規(guī)劃及建筑方案設(shè)計(jì)單位，并委托新余市規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行地形測(cè)量。

（二）做好大潤(rùn)發(fā)商貿(mào)城建設(shè)前期征地拆遷工作。市醫(yī)藥公司新址主體工程已完成，裝修工作正在籌備中；南華醫(yī)藥公司置換至高能地產(chǎn)的店面已裝修完成，現(xiàn)階段正在營(yíng)運(yùn)；醫(yī)藥公司片區(qū)拆遷住戶安置用地已落實(shí)，現(xiàn)規(guī)劃方案正在進(jìn)行中。

（三）集鎮(zhèn)建設(shè)有新亮點(diǎn)。2011年，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目59項(xiàng)，涉及管網(wǎng)、道路、集貿(mào)市場(chǎng)、休閑公園、敬老院、3

衛(wèi)生、自來(lái)水廠、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，完成投資額3.1344億元，其中 4個(gè)市級(jí)中心鎮(zhèn)上報(bào)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目32項(xiàng)，完成投資額2.6121 億元。著力打造省級(jí)示范鎮(zhèn)羅坊，該鎮(zhèn)續(xù)建項(xiàng)目12項(xiàng)，完成投資1.158 億元，“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、宅基地?fù)Q房、戶籍制度”等四項(xiàng)改革穩(wěn)妥推進(jìn)。

（四）積極參與新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)服務(wù)指導(dǎo)工作，集中時(shí)間完成了88個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的測(cè)量，村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)完成88個(gè)。

三、關(guān)注民生，著力構(gòu)建和諧社會(huì)

（一）、廉租房和經(jīng)適房建設(shè)循序推進(jìn)。

2011年廉租住房用地16.63畝，總建筑面積20030.6平方米，安置396戶，共五棟六層建筑。2011年廉租住房建設(shè)進(jìn)展順利，7月5日開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)11月底完成全部主體工程。

2011年的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)完成了紅線內(nèi)涉及的農(nóng)作物補(bǔ)償和磚廠、磨料廠搬遷補(bǔ)償?shù)裙ぷ?；完成了“三通一平”、地質(zhì)勘探，并已完成開(kāi)發(fā)企業(yè)的招商工作；完成了規(guī)劃方案的報(bào)建工作，現(xiàn)正在進(jìn)行八家聯(lián)審和初步設(shè)計(jì)方案的審批中。

（二）、棚戶區(qū)（城中村）改造進(jìn)展有序。圍繞資金籌備、動(dòng)員拆遷、施工建設(shè)、回遷安置工作，多方人員統(tǒng)籌調(diào)度，通力合作，強(qiáng)力推進(jìn)，以人為本，和諧拆遷回遷，多渠道解決村民后顧之憂。2011年市里下達(dá)給我區(qū)的棚戶區(qū)拆遷任務(wù)14.08萬(wàn)平方米，涉及拆遷戶1650戶，分別為袁河、仙來(lái)、通洲、城南、城北片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。目前，按照新余市棚戶區(qū)改造方案，完成了項(xiàng)目上報(bào)、立項(xiàng)、拆遷補(bǔ)償方案和下達(dá)征收決定的批復(fù)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并分別在5月、6月接受了省審計(jì)廳、4

省住建廳對(duì)2010年棚改項(xiàng)目的審計(jì)和安置房驗(yàn)收工作。2011年我區(qū)10個(gè)棚戶區(qū)（城中村）重點(diǎn)項(xiàng)目全部啟動(dòng)，正按計(jì)劃有序推進(jìn)，目前，已完成拆遷面積35萬(wàn)平方米，已開(kāi)工建設(shè)安置房31萬(wàn)平方米。

（三）城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。共完成投資2100萬(wàn)元，完成建設(shè)面積4500平方米。完成了里木塘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。新建、續(xù)建項(xiàng)目中金葉、仙來(lái)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主體工程已完工，袁河農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部完工，正在試營(yíng)業(yè)中。新建項(xiàng)目目前市里已同意棚下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)該市場(chǎng)11月份動(dòng)工建設(shè)，堆上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃方案市里還在征求意見(jiàn)，一旦市里通過(guò)該方案即可投入建設(shè)。望城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)拆遷工作已完成85%，計(jì)劃在11月中旬動(dòng)工建設(shè)。

（四）按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一鑒定、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一要求，積極推進(jìn)全區(qū)700戶農(nóng)村危房改造工程。已開(kāi)工600多戶，開(kāi)工率達(dá)90 %以上，預(yù)計(jì)春節(jié)前完工。區(qū)建設(shè)局及時(shí)派出工程技術(shù)人員和駐點(diǎn)干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，對(duì)全區(qū)農(nóng)村危房進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定，并落實(shí)危房改造建設(shè)地址、資金配套和管理。

四、加大城市管理力度，城市管理水平不斷提高。

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，抓好城區(qū)八條主干道和背街小巷市政維護(hù)、衛(wèi)生保潔以及城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，一些突出影響市容環(huán)境衛(wèi)生、久治不愈的難點(diǎn)問(wèn)題得到解決，市容環(huán)境衛(wèi)生日益改觀。

1、制定《區(qū)管八條主干道管理考核辦法》，嚴(yán)格按市直管道路“二清掃、三收集、全天保潔”作業(yè)制度。保潔公司按人均 5

4500平方米清掃面積雙保潔標(biāo)準(zhǔn)配置保潔人員，工資待遇與市管道路保潔員相當(dāng)，穩(wěn)定了保潔員隊(duì)伍，區(qū)管8條主干道環(huán)境衛(wèi)生有新變化。

2、創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦法，采取以點(diǎn)帶面，全面提高的舉措，每月狠抓1-2個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生整治，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，延伸管理觸角，使城北燕子山、城南胡家等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體環(huán)境衛(wèi)生有了改觀。

3、加大市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，加強(qiáng)市政設(shè)施管理巡查力度，強(qiáng)化城市協(xié)管員考核，市容環(huán)境衛(wèi)生日益改觀。9月份啟動(dòng)禮祥里、長(zhǎng)林南路、西街、玉紫北路改造項(xiàng)目，方便群眾出行。2011年以來(lái)，投入市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)資金350余萬(wàn)元，環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元。

（二）物業(yè)管理上臺(tái)階。

1、以區(qū)政府名義出臺(tái)《渝水區(qū)城區(qū)物業(yè)管理工作意見(jiàn)》，使社區(qū)物業(yè)管理工作有了“地方法”，明確了街道、社區(qū)物業(yè)管理職能，推進(jìn)了物業(yè)管理基層化，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)，并分別在城南、城北辦舉辦了物業(yè)管理培訓(xùn)班，提高了物業(yè)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、秉承“在管理中服務(wù)，在發(fā)展中提升“的理念，開(kāi)展社區(qū)物業(yè)管理專項(xiàng)整治，對(duì)無(wú)物業(yè)管理小區(qū)，落實(shí)以“保潔、保綠、保秩序”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性服務(wù)，組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)296個(gè)，覆蓋率達(dá)60%。按照“整治、提升、創(chuàng)新”原則，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理與社區(qū)管理工作創(chuàng)新，使物業(yè)管理與社區(qū)管理相結(jié)合。

3、為加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、6

《物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展物業(yè)服務(wù)企業(yè)大檢查，調(diào)查掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和服務(wù)質(zhì)量情況，規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高物業(yè)服務(wù)水平。2011年，審核物業(yè)公司資質(zhì)申請(qǐng)2家。

4、辦好前期物業(yè)管理備案，落實(shí)物業(yè)用房地點(diǎn)、面積，對(duì)物業(yè)用房進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。做好住房維修基金初審工作，聘請(qǐng)專業(yè)人士現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，杜絕亂報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)情況發(fā)生。

五、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，執(zhí)行力全面提升

黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，把貫徹落實(shí)懲防體系建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，懲防體系構(gòu)建工作呈整體推進(jìn)、上下聯(lián)動(dòng)的態(tài)勢(shì)。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)社會(huì)公開(kāi)承諾，同時(shí)結(jié)合我局的實(shí)際工作，制定出了適合我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，讓社會(huì)各界和廣大群眾通曉辦事的政策、條件、程序、權(quán)限和時(shí)限。

積極開(kāi)展發(fā)展提升年活動(dòng)，規(guī)范了施工許可審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦事時(shí)限，提高了辦事效率。加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，做到預(yù)先告知、材料分類、優(yōu)先辦理、即到即辦、跟蹤催辦，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目快速高效審批。

積極組織干部職工參加區(qū)里舉辦的各種文體活動(dòng)，開(kāi)展城建系統(tǒng)干部職工文體活動(dòng)。宣傳信息有起色，政務(wù)信息受區(qū)政府文件點(diǎn)名表?yè)P(yáng)。積極做好人口與計(jì)劃生育工作，查環(huán)查孕率達(dá)100％。認(rèn)真開(kāi)展扶貧幫扶工作，加大幫扶力度。開(kāi)展“雙聯(lián)、雙幫、雙建”，活動(dòng)，“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè) 7

干部職工結(jié)對(duì)幫扶一戶困難戶。今年慰問(wèn)困難黨員、“五保戶”、特困戶共30戶，并送去了慰問(wèn)金2萬(wàn)多元。

切實(shí)做好綜治維穩(wěn)工作，進(jìn)一步維護(hù)人民群眾利益。積極開(kāi)展信訪接待活動(dòng)，為群眾排憂解難，共接待信訪群眾50人/次。安排專人負(fù)責(zé)來(lái)信來(lái)電，嚴(yán)格遵循“立即回復(fù)、按程序辦理、及時(shí)派員處理、辦結(jié)情況告知”等四個(gè)步驟，及時(shí)處理問(wèn)題，做到件件有落實(shí)。今年受理市政環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理方面來(lái)信來(lái)電140多宗，回復(fù)率100％。

2011年，城建系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)，但仍然存在一些需要解決的問(wèn)題：一是建筑工程領(lǐng)域施工報(bào)建和招投標(biāo)等工作力度仍需加強(qiáng)，規(guī)避招投標(biāo)、不報(bào)建、少報(bào)多建、未報(bào)先建等現(xiàn)象還存在；二是安全文明施工有待進(jìn)一步加強(qiáng)，安全監(jiān)管機(jī)制還需不斷健全完善；三是工程質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，質(zhì)量通病未能得到徹底解決；四是建筑節(jié)能工作水平有待提高。五是城市管理工作有待加強(qiáng)。所有這些問(wèn)題，我們?cè)诮窈髮⒉扇∏袑?shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

2012年工作思路：

2012年，區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的工作任務(wù)依然繁重，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊密配合區(qū)委區(qū)政府中心工作，切實(shí)提升服務(wù)能力，創(chuàng)新思維、克服困難、開(kāi)拓進(jìn)取，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)做出積極貢獻(xiàn)，促進(jìn)渝水科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、8

綠色崛起。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理上，主要是“圍繞一個(gè)中心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化三項(xiàng)管理，加強(qiáng)八個(gè)落實(shí)”：

一個(gè)中心：即以強(qiáng)化渝水區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理為中心，以打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，加緊完善集鎮(zhèn)建設(shè)和編制棚戶區(qū)改造控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)，重點(diǎn)抓好棚戶區(qū)安置房的規(guī)劃和建設(shè)，完成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)劃管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村莊延伸，把建工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治推向深入，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平。

兩個(gè)重點(diǎn)：（1）在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。加快“兩房一改”步伐，與城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等城市建設(shè)項(xiàng)目、集鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目緊密結(jié)合，用好用足有關(guān)政策，做好項(xiàng)目包裝，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金支持，并廣開(kāi)渠道，多方融資，較好地保障各項(xiàng)目建設(shè)所需資金。（2）在加強(qiáng)城市管理上下功夫。加快推進(jìn)“大城管”運(yùn)作模式，改單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)，按照“城市共管、信息共享、責(zé)任共擔(dān)、榮譽(yù)共創(chuàng)”的原則，建設(shè)好社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司三支隊(duì)伍，充分發(fā)揮城管、衛(wèi)生、環(huán)保、建設(shè)、工商等職能部門的優(yōu)勢(shì)，合理分工，努力形成城市管理合力，提高城市管理效率。

三項(xiàng)管理：（1）建筑市場(chǎng)特別是招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)管新機(jī)制，在招標(biāo)辦成員單位全程監(jiān)督的基礎(chǔ)上，特邀區(qū)人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。全面強(qiáng)化建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和項(xiàng)目基本建設(shè)程序管理。（2）建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督登記、告知、檢查制度，扼制重大安全質(zhì)量事故的發(fā)生。（3）物業(yè)的監(jiān)管。提高街道、社區(qū)對(duì)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)合法地位 9

和維權(quán)作用的正確認(rèn)識(shí)。建立各街道辦事處牽頭，社區(qū)居委會(huì)、派出所、小區(qū)開(kāi)發(fā)商、小區(qū)物業(yè)公司和小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表協(xié)商議事機(jī)制，協(xié)商解決小區(qū)管理中各種突出問(wèn)題。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)公司日常監(jiān)管，促使物業(yè)公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)物業(yè)公司的品牌和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

八個(gè)落實(shí)：（1）加強(qiáng)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范牽頭工作，推進(jìn)建筑節(jié)能和光電建筑一體化。（2）加強(qiáng)棚戶區(qū)改造任務(wù)及棚改項(xiàng)目各種手續(xù)辦理的落實(shí)。（3）加強(qiáng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的落實(shí)。（4）加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的管理落實(shí)。（5）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造和建設(shè)的落實(shí)。（6）加強(qiáng)工程招投標(biāo)創(chuàng)新工作的落實(shí)。（7）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的落實(shí)。（8）加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的落實(shí)。

第三篇：建設(shè)局工作思路

一指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指針，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，加快推進(jìn)我區(qū)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)持解放思想實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)求真務(wù)實(shí)開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高城市建設(shè)水平，完善城市功能，努力推動(dòng)我區(qū)建設(shè)事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，為推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。

二工作思路與目標(biāo)

我委主要圍繞“一二三三三”思路抓建設(shè)工作，即堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，抓住兩個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，解決三大難題，推進(jìn)三項(xiàng)創(chuàng)新。

圍繞一個(gè)目標(biāo)：建設(shè)最佳人居環(huán)境區(qū)。

抓住兩個(gè)重點(diǎn)：以城鎮(zhèn)化建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；以亞太市長(zhǎng)峰會(huì)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升城市形象。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破：實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)新突破，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破，實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)新突破。

解決三大難題：全力解決舊城改造難題，全力解決拖欠工程款和民工工資難題，全力解決城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全難題。

推進(jìn)三項(xiàng)創(chuàng)新：創(chuàng)新園林綠化管理模式，創(chuàng)新建設(shè)管理服務(wù)方式，創(chuàng)新機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制。

按照“一二三三三”工作思路，特制定年建設(shè)工作的總目標(biāo)：力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高.%，新增城鎮(zhèn)人口.萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積.平方公里，城鎮(zhèn)建房竣工面積萬(wàn)平方米，建成農(nóng)民新村個(gè)，規(guī)劃農(nóng)村新村個(gè)。實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值億元，建筑業(yè)增加值億元，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成交額億元，成交商品房面積達(dá)到萬(wàn)平方米。新增城市公共綠地面積萬(wàn)平方米，城區(qū)綠地率提高到%，綠化覆蓋率提高到%，人均公共綠地提高到.平方米，創(chuàng)建市級(jí)園林居住小區(qū)—個(gè)。新開(kāi)工建設(shè)和完成一批城市道路和城市景觀設(shè)施，不斷完善城市功能，提升城市形象。建筑市場(chǎng)管理進(jìn)一步規(guī)范，工程招投標(biāo)施工質(zhì)量和安全達(dá)到控制指標(biāo)要求。建筑企業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用檔案執(zhí)行率達(dá)%，建筑工程入場(chǎng)交易率達(dá)%，安全監(jiān)督率達(dá)%，工程質(zhì)量合格率達(dá)%，工程竣工備案歸檔率%。

三工作目標(biāo)任務(wù)及措施

根據(jù)上述總體要求，年著力抓好以下幾方面工作：

（一）圍繞奮斗目標(biāo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府確定的建設(shè)最佳人居環(huán)境區(qū)的工作目標(biāo)，全力以赴，促進(jìn)發(fā)展。按照行政許可法和上級(jí)要求，減少審批程序，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為外來(lái)客商提供良好的投資環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，積極探索建委與園區(qū)聯(lián)手互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目的此文來(lái)源于xiexiebang.com協(xié)調(diào)管理，切實(shí)解決入駐園區(qū)企業(yè)工程建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，為園區(qū)建設(shè)服好務(wù)。不斷完善城市功能，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)城市的集聚力影響力擴(kuò)散力和競(jìng)爭(zhēng)力，追求公共利益最大化，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為增強(qiáng)渝發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)渝跨越式發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）抓住兩個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作，不斷完善中心鎮(zhèn)城市功能

切實(shí)搞好我區(qū)區(qū)域中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的指導(dǎo)服務(wù)工作，加強(qiáng)區(qū)域中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)地帶的城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，完成中心鎮(zhèn)和—個(gè)一般建制鎮(zhèn)的規(guī)劃修編工作。結(jié)合“十一五”計(jì)劃抓好全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步抓好探索場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理新機(jī)制，培育鎮(zhèn)街特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向第二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)發(fā)展有條件的鎮(zhèn)街，促進(jìn)形成以兩路龍溪城區(qū)板塊為核心的緊密互動(dòng)的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快車站供水污水處理和垃圾處理場(chǎng)鎮(zhèn)改造等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。加快農(nóng)民新村建設(shè)，努力突破城鎮(zhèn)化建設(shè)障礙，在場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)新建農(nóng)民新村一個(gè)。加大建設(shè)崗位培訓(xùn)力度，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供技術(shù)支持。

以亞太市長(zhǎng)峰會(huì)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升城市形象

以迎接亞太市長(zhǎng)峰會(huì)為契機(jī)，抓緊抓好一批峰會(huì)項(xiàng)目，促進(jìn)我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上檔升級(jí)，提升城市形象。以提高路面等級(jí)質(zhì)量為重點(diǎn)，全力抓好城區(qū)一些斷頭路的建設(shè)，使城市道路形成通暢的循環(huán)，提高城區(qū)道路通行能力。著重抓好？城市道路和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成？等城市道路前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)城區(qū)雕塑配置建設(shè)力度，提升城區(qū)文化品位。

（三）加大工作力度，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破

進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的新突破

深入整頓和規(guī)范我區(qū)的建筑市場(chǎng)秩序，組織開(kāi)展對(duì)業(yè)主違法轉(zhuǎn)包分包掛靠拖欠工程款以及不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)偷工減料等行為的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)國(guó)有工程招投標(biāo)監(jiān)督管理，制定國(guó)有投資招投標(biāo)監(jiān)督辦法。扶持具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)規(guī)模優(yōu)勢(shì)的建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力。鼓勵(lì)建筑企業(yè)之間建筑業(yè)與勘察設(shè)計(jì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，創(chuàng)建能綜合提供項(xiàng)目咨詢勘察設(shè)計(jì)施工安裝物業(yè)管理等集成服務(wù)和具有資金技術(shù)密集優(yōu)勢(shì)的工程建設(shè)大集團(tuán)大航母。加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理，努力開(kāi)創(chuàng)對(duì)外勞動(dòng)力輸出市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范監(jiān)理公司代理公司勞務(wù)公司等中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金制度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

大力實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新突破

進(jìn)一步加大各種規(guī)費(fèi)的征收力度，積極做好市級(jí)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目布局和項(xiàng)目資金。積極實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略，用新的發(fā)展觀推動(dòng)建設(shè)工作。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化投資方式多樣化項(xiàng)目實(shí)施市場(chǎng)化，努力突破城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金“瓶頸”。利用融資主體，爭(zhēng)取國(guó)債資金補(bǔ)助和金融機(jī)構(gòu)貸款支持。靈活采取bt和bot方式，大力招商引資，大力推進(jìn)城區(qū)舊城改造城市道路建設(shè)公園建設(shè)城市地下公共管網(wǎng)建設(shè)。

加大人防工程建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)人防工程建設(shè)的新突破

繼續(xù)建設(shè)公園人防工程，力爭(zhēng)在年內(nèi)完成該項(xiàng)目的主體工程任務(wù)，結(jié)束我區(qū)無(wú)公共人防工程的歷史。采取bot方式，引資興建地下人防工程。著手做好區(qū)級(jí)指揮所工程建設(shè)的項(xiàng)目建議書和立項(xiàng)審批工作，完成區(qū)級(jí)指揮所工程前期準(zhǔn)備工作。規(guī)范現(xiàn)有警報(bào)設(shè)施的管理，抓好新的通信指揮工程建設(shè)。繼續(xù)抓好平時(shí)工程的維護(hù)和安全工作，確保正常使用。

（四）突破工作難點(diǎn)，解決三大問(wèn)題

攻克舊城改造難題，推動(dòng)舊城改造進(jìn)程

采取統(tǒng)一規(guī)劃分步實(shí)施的原則，大力推進(jìn)舊城改造，以大手筆運(yùn)作舊城改造項(xiàng)目，不斷改善城區(qū)人居環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。認(rèn)真解決舊城改造中群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)拆遷群眾的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)推進(jìn)？舊城改造，完成？舊城改造前期準(zhǔn)備工作。推進(jìn)？的舊城改造前期工作。

全力解決拖欠工程款和民工工資難題，維護(hù)民工和企業(yè)的合法利益

年是清欠工作的關(guān)鍵年。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目資本金和欠薪保障金制度，繼續(xù)抓好治理拖欠工程款和民工工資工作，確保完成國(guó)務(wù)院規(guī)定的清欠工作明年基本完成的工作目標(biāo)，杜絕發(fā)生新的拖欠。認(rèn)真搞好*接待工作，防止因拖欠帶來(lái)的矛盾糾紛激化。

全力解決城鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全難題，提升安全文明施工水平

完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。以貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《安全生產(chǎn)許可證條例》及建設(shè)部《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保完成市區(qū)下達(dá)的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。強(qiáng)化重特大安全事故責(zé)任追究制度，依法查處違法違規(guī)單位和個(gè)人。完善重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急救援快速調(diào)查處理機(jī)制和建筑工程人身意外保險(xiǎn)制度。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)條件，實(shí)施安全生產(chǎn)行政許可制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立企業(yè)質(zhì)量安全綜合評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量安全的監(jiān)督與管理。要進(jìn)一步落實(shí)建筑工人上崗前的安全培訓(xùn)制度，提高工人的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)的指導(dǎo)，重點(diǎn)解決鎮(zhèn)村建設(shè)布局不合理公共設(shè)施不配套衛(wèi)生狀況差以及農(nóng)民建房質(zhì)量存在安全隱患等問(wèn)題。研究制定加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)工程和農(nóng)民住房質(zhì)量安全監(jiān)督的措施。嚴(yán)格執(zhí)行建筑工地現(xiàn)場(chǎng)“五項(xiàng)”強(qiáng)制性規(guī)定和文明施工“五要素”要求，堅(jiān)決執(zhí)行市政府號(hào)令的規(guī)定，逐步建立揚(yáng)塵治理的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（五）理清工作思路，推進(jìn)三項(xiàng)創(chuàng)新

積極創(chuàng)新園林綠化管理模式

加強(qiáng)園林綠化管護(hù)，大力開(kāi)展迎接亞太市長(zhǎng)峰會(huì)環(huán)境整治工作，搞好鮮花迎賓項(xiàng)目，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家園林城區(qū)”。積極開(kāi)展“三創(chuàng)”活動(dòng)，提高全區(qū)園林綠化水平。積極探索園林綠化市場(chǎng)化的管理模式，部分路段園林綠化養(yǎng)護(hù)推行管養(yǎng)發(fā)包競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取園林綠化市場(chǎng)化管理取得新突破。加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理，確保景區(qū)健康有序發(fā)展。嚴(yán)格“綠線”管理，切實(shí)做好綠地保護(hù)禁建區(qū)和控建區(qū)的劃定工作。新建并完成？等工程，繼續(xù)推進(jìn)？園林景觀建設(shè)。

自覺(jué)創(chuàng)新管理服務(wù)方式

減少行政審批程序，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)與市建委的協(xié)調(diào)銜接，積極應(yīng)對(duì)市里出臺(tái)的新的工作管理措施，使之有利于我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。進(jìn)一步理順基層村建所的管理體制，充分發(fā)揮其職能作用，建立起指揮統(tǒng)一步調(diào)一致，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作管理運(yùn)行機(jī)制。

努力創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制

加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)職工思想道德教育，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。以保持黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，推動(dòng)黨建工作再上新臺(tái)階。大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)三個(gè)文明同步發(fā)展。努力推進(jìn)服務(wù)型政府機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式。繼續(xù)深化行政管理體制改革，全面推進(jìn)依法行政工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，深入基層調(diào)研，切實(shí)為基層群眾及企業(yè)服好務(wù)，樹(shù)立建委新形象。進(jìn)一步優(yōu)化人員配置，明確責(zé)任劃分，實(shí)行責(zé)任分解制和責(zé)任追究制，提高工作效率。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，創(chuàng)新廉政建設(shè)方式。認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展，一手抓廉政建設(shè)，切實(shí)把反腐倡廉作為建設(shè)行政工作的重要任務(wù)，納入到整體工作布局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署，做到責(zé)任明確，安排具體，監(jiān)督檢查到位，切實(shí)把反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第四篇：呼蘭區(qū)建設(shè)局2009依法行政工作推進(jìn)計(jì)劃

呼蘭區(qū)建設(shè)管理局2009

依法行政工作推進(jìn)計(jì)劃

為深入貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)法治科局的建設(shè)，根據(jù)《呼蘭區(qū)人民政府2009年推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃》的相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際，制定年全面推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃:

1、調(diào)整區(qū)建設(shè)局全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管政策法規(guī)科的局領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科（室）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，辦公室主要負(fù)責(zé)調(diào)查研究依法行政工作和制定依法行政工作規(guī)劃、計(jì)劃，督促、指導(dǎo)區(qū)建設(shè)行政部門落實(shí)推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作。其他成員科室在職責(zé)范圍內(nèi)做好依法行政工作。

2、繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。

3、繼續(xù)深入開(kāi)展法制宣傳教育工作。啟動(dòng)“五五”普法工作，按照“五五”普法工作要求，進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)措施，確保建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員掌握基本法律知識(shí)，掌握本系統(tǒng)的專業(yè)法知識(shí)，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政、依法辦事的能力和水平。通過(guò)自學(xué)、法制講座、1法律培訓(xùn)、集體學(xué)法等形式，提高各級(jí)建設(shè)行政部門的工作人員的法律素質(zhì)。今年以《公務(wù)員法》、《建筑法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳和依法行政理論研究，采取開(kāi)辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、專家訪談、法律咨詢等形式，廣泛深入地宣傳法律知識(shí)。

4、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確保行政執(zhí)法主體合法，確保行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

5、積極參加區(qū)政府法制局、司法局舉辦的各種培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育管理，堅(jiān)決執(zhí)行行政執(zhí)法人員“十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

6、全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及區(qū)政府依法行政工作計(jì)劃要求，依法開(kāi)展執(zhí)法工作，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容和方法，做到行政處罰主體合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，程序合法。

7、進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)行政許可行為，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、建筑工程質(zhì)量、安全管理工作。

8、進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。按照公正便民、依法行政和勤政廉政的原則，結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。建立建設(shè)局網(wǎng)站，在辦公場(chǎng)所建立政務(wù)公開(kāi)欄，將政務(wù)公開(kāi)制度化、經(jīng)?；?。

9、依法做好行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議工作制度。

10、按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查制度，切實(shí)做到有件必備，有案必審，有錯(cuò)必糾，確保全部行政行為合法、有效。

呼蘭區(qū)建設(shè)管理局

二00九年五月二十三日

第五篇：區(qū)建設(shè)局

三、主要內(nèi)容和工作要求

按照科學(xué)發(fā)展、先行先試的要求，重點(diǎn)從以下六方面推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（一）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，搭建城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展框架。

把城鎮(zhèn)社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)、工業(yè)園區(qū)與農(nóng)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加快建立由區(qū)域總體規(guī)劃——鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃——控制性詳細(xì)規(guī)劃和村莊規(guī)劃組成的覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，以此確定農(nóng)村地區(qū)居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)區(qū)和不開(kāi)發(fā)區(qū)等功能區(qū)的布局規(guī)劃，通過(guò)發(fā)展建設(shè)功能區(qū)，把城鄉(xiāng)連接成一體，形成城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化和諧發(fā)展的組團(tuán)城市。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，奠定城鄉(xiāng)一體化的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1、全面開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是按照《佛山市三水區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》和《中共佛山市三水區(qū)委、佛山市三水區(qū)人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》（三委發(fā)〔2009〕1號(hào)）要求，對(duì)“七園一帶”約20萬(wàn)畝農(nóng)地，根據(jù)各自的地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從2009年起全面實(shí)施，到2011年基本完成。二是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（農(nóng)村股份社）的主體投入地位，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，區(qū)政府按照2000元/畝的最高標(biāo)準(zhǔn)，投入4.6億元補(bǔ)助農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和銀行的支持，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。三是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，積極培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和精細(xì)農(nóng)業(yè)，加快對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造步伐。

2、繼續(xù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)工業(yè)，為反哺農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“園區(qū)興業(yè)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。繼續(xù)抓好招商選資和項(xiàng)目落實(shí)，為發(fā)展增添持續(xù)動(dòng)力。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)節(jié)能減排，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和積聚財(cái)力，加大反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的力度。

3、以度假式鄉(xiāng)村休閑旅游為重點(diǎn)，大力發(fā)展涉農(nóng)三產(chǎn)。充分利用我區(qū)得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、三江匯流的自然條件和“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的品牌，重點(diǎn)發(fā)展度假式“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村休閑旅游。研究制定扶持“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村休閑旅游的政策措施，按照農(nóng)民投資、政府補(bǔ)貼的原則，同步推進(jìn)村莊改造與鄉(xiāng)村旅游區(qū)建設(shè)，形成“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展格局。力爭(zhēng)用3～5年時(shí)間，使三水“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村休閑旅游成為聞名省、市的旅游名牌。

4、實(shí)施富民工程，確保農(nóng)村居民收入倍增。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)就業(yè)指導(dǎo)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)村居民工資性收入。開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的經(jīng)營(yíng)水平，增加農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性收入。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)留用地，增加農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入。

（三）大力實(shí)施城鄉(xiāng)綜合配套改革，拓展城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展空間。

1、推行優(yōu)化土地使用制度改革。一是大力促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村居民在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。二是加快推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。每年全區(qū)統(tǒng)一安排開(kāi)發(fā)建設(shè)用地指標(biāo)，逐步解決農(nóng)村集體建設(shè)用地歷史遺留問(wèn)題。三是積極開(kāi)展農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。借鑒江浙地區(qū)“兩分兩換”（即農(nóng)村宅基地與承包地分開(kāi)、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開(kāi)，以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)、以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障）的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我區(qū)“三舊”改造工程，鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)、村或多個(gè)村民小組通過(guò)宅基地置換，整合和優(yōu)化村莊居住點(diǎn)，聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。在西南城區(qū)周邊范圍建設(shè)5～10個(gè)農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)，逐步在各鎮(zhèn)（街道）城區(qū)范圍建設(shè)5～10個(gè)農(nóng)村居民集中居住點(diǎn)，規(guī)劃范圍內(nèi)舊自然村暫停新農(nóng)村創(chuàng)建工作，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)農(nóng)村居民以宅基地置換商品房、農(nóng)民公寓房、物業(yè)或貨幣補(bǔ)償。四是探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，綜合處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、股權(quán)等各種農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易。通過(guò)規(guī)范、公開(kāi)、統(tǒng)一的方式轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，逐步賦予集體土地與國(guó)有土地同等的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)土地與國(guó)有土地“同地、同權(quán)、同價(jià) ”。

2、大力深化農(nóng)村管理體制改革。一是進(jìn)一步加大股份社的整合力度，適度擴(kuò)大股份社規(guī)模，逐步統(tǒng)一股份社的土地發(fā)包期。二是選擇有條件的城中村、園中村、郊邊村，積極推進(jìn)“四改一轉(zhuǎn)”綜合改革：即村委改居委，農(nóng)村居民改城鎮(zhèn)居民，集體經(jīng)濟(jì)體制改城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體制，公共事務(wù)和公益事業(yè)改市政管理，集體土地轉(zhuǎn)國(guó)有土地，全面推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。三是積極推行集體經(jīng)濟(jì)管理職能與村民自治職能分離。著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，以村民自治為核心、社會(huì)組織廣泛參與、各司其職的新型村級(jí)治理機(jī)制。

3、積極探索農(nóng)村金融制度改革。一是積極籌建村鎮(zhèn)銀行，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行推出小額信用貸款和聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，允許農(nóng)村集體物業(yè)和資產(chǎn)用于銀行抵押貸款，解決農(nóng)村發(fā)展所需資金問(wèn)題。二是搞好“政銀?！鞭r(nóng)業(yè)貸款工作。引導(dǎo)合作銀行向符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶貸款，大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)項(xiàng)目，并通過(guò)實(shí)施信用保險(xiǎn)降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，不斷加大銀行資金扶持力度。三是積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和抗風(fēng)險(xiǎn)需要，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最需要的險(xiǎn)種入手，加快推出生豬、三鳥、水產(chǎn)、花卉等險(xiǎn)種，并積極探索城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)、農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。

（四）全面開(kāi)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實(shí)城鄉(xiāng)一體化的硬條件。

1、以創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村活動(dòng)為載體，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。每年繼續(xù)按照不少于10%的數(shù)量，以“五村、五通、五化、五有”為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展自然村的新農(nóng)村創(chuàng)建工作，到2015年全面完成，整體改善農(nóng)村

居民的生活條件和環(huán)境。以農(nóng)村垃圾處理為突破口，大力開(kāi)展村容村貌整治工作。切實(shí)加快建成白泥坑垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上全面實(shí)行農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”。繼續(xù)大力實(shí)施“三年促變、綠地三水”工作，確保成功創(chuàng)建廣東省林業(yè)生態(tài)區(qū)，美化提升農(nóng)村的生態(tài)空間和居住環(huán)境。

2、以村村通自來(lái)水工程為重點(diǎn)，提高農(nóng)村居民生活水平。切實(shí)加快西江水廠首期工程進(jìn)度，確保2009年底前實(shí)現(xiàn)西江、北江雙水源供水。加快鎮(zhèn)級(jí)水廠整合步伐，推進(jìn)管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)推進(jìn)自來(lái)水進(jìn)村入戶工程，引入招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制開(kāi)展村內(nèi)管網(wǎng)建設(shè)工程，通過(guò)政策引導(dǎo)、資金扶持、民主決策和確保質(zhì)量，2011年基本完成“村村通自來(lái)水”工程任務(wù)。

3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共建共享。加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本形成城鄉(xiāng)一體化的交通路網(wǎng)和公交營(yíng)運(yùn)體系。堅(jiān)持把城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)整體，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)一體的污水處理、燃?xì)?、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)銜接、全方位互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享。

（五）積極發(fā)展農(nóng)村文教衛(wèi)事業(yè)，營(yíng)造城鄉(xiāng)一體化的軟環(huán)境。

1、大力提升農(nóng)村教育水平。深化教育體制改革，完善“以區(qū)為主”的義務(wù)教育管理體制，逐步統(tǒng)一區(qū)內(nèi)教師福利待遇。進(jìn)一步推進(jìn)名師培養(yǎng)工程，全面提升各鎮(zhèn)（街道）教育辦學(xué)水平。

2、推進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村文化信息資源共享工程，推進(jìn)“農(nóng)家書屋”建設(shè)，在廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)鎮(zhèn)村數(shù)字電視建設(shè)。

3、擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋面。建立健全城市醫(yī)院支援農(nóng)村衛(wèi)生工作機(jī)制，逐步形成“大病進(jìn)醫(yī)院、小病進(jìn)社區(qū)”分級(jí)醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)格局。將職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)之外的城鄉(xiāng)居民全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的并軌，盡早實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)時(shí)結(jié)報(bào)。

（六）完善農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化人力保障。

1、探索城鄉(xiāng)一體勞動(dòng)就業(yè)和失業(yè)保障機(jī)制。積極探索建立農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)登記制度和失業(yè)保障制度。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障，清理取消各種針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的歧視性規(guī)定和不合理限制，為農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。實(shí)行適用于城鄉(xiāng)用人單位和勞動(dòng)者統(tǒng)一的勞動(dòng)管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在就業(yè)身份、崗位安排、福利待遇、社會(huì)保障等方面一視同仁，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的有序流動(dòng)和合理配置。

2、建立全覆蓋的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。按照“政府扶持、集體補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)”和建立城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則，加快推進(jìn)全征地和全退出承包集體土地的農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)有條件的地方積極推進(jìn)全體農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系試點(diǎn)。

3、加強(qiáng)社會(huì)救助和社會(huì)福利制度建設(shè)。完善以最低生活保障、五保供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會(huì)救助體系，重點(diǎn)加強(qiáng)教育和醫(yī)療救助等專項(xiàng)制度建設(shè)，逐步建立低保線標(biāo)準(zhǔn)、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與居民基本生活消費(fèi)品價(jià)格指數(shù)聯(lián)動(dòng)調(diào)整機(jī)制。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，全面提升社會(huì)福利整體水平。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大、任重道遠(yuǎn)，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，成立推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位一把手為成員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干個(gè)專責(zé)推進(jìn)小組，負(fù)責(zé)研究制定具體工作方案和對(duì)策措施，貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)方針政策。同時(shí)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常的具體工作。各鎮(zhèn)（街道）也要相應(yīng)成立推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確保工作順利實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）完善公共財(cái)政制度。建立健全以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、土地出讓收益和耕地占用稅新增部分使用結(jié)構(gòu)，大幅度提高用于“三農(nóng)”的比例。有條件的地方，按照城市管理體制，將新型社區(qū)的交通道路、供水供電、通訊網(wǎng)絡(luò)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育、醫(yī)療、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展全部納入公共財(cái)政覆蓋范圍，改變以往農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展投入主要由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)的格局。

（三）建立扶持優(yōu)惠政策。在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程工作中，法律法規(guī)和政策沒(méi)有明確向農(nóng)村集體和農(nóng)民征收的稅費(fèi)項(xiàng)目一律不得收取。對(duì)用于宅基地置換的房產(chǎn)、物業(yè)等建設(shè)，根據(jù)法律法規(guī)和政策規(guī)定征收的稅費(fèi)，爭(zhēng)取減免上交市級(jí)以上的各種稅費(fèi)，凡區(qū)級(jí)留成的稅費(fèi)收入一律以扶持發(fā)展的形式作專項(xiàng)補(bǔ)助。凡涉及有償服務(wù)的收費(fèi)，一律只收取材料成本費(fèi)，其中屬于政府事業(yè)單位有償服務(wù)的收費(fèi)，由政府財(cái)政支付或減免。凡屬以集體土地建設(shè)的農(nóng)民公寓，按減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的農(nóng)民自建房政策執(zhí)行，只收取土地證、房產(chǎn)證工本費(fèi)。

（四）加大督促檢查和宣傳力度。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，跟蹤督辦，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的督查工作機(jī)制。同時(shí)建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)掌握推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程工作的落實(shí)和進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決推進(jìn)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。充分利用各大媒體加大輿論宣傳力度，營(yíng)造支持推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程工作的良好氛圍