第一篇：中共利川市委辦公室關(guān)于認真組織開展黨的基層組織建設(shè)年活動的實施意見

中共利川市委辦公室關(guān)于認真組織開展黨的基層組織建設(shè)年活動的實施意見

利辦發(fā)〔2010〕4號

作者：佚名 信息來源：本站原創(chuàng) 點擊數(shù)：958 更新時間：2010-4-22

為貫徹落實市委六屆七次全會精神，市委決定，2010年在全市廣泛開展“基層組織建設(shè)年”活動。為扎實開展好此項活動，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、開展黨的基層組織建設(shè)年活動的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會和市委六屆七次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進市為目標(biāo)，認真落實基層黨建工作責(zé)任制，全面推進黨的基層組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)，大力開展“基層組織建設(shè)年”活動，堅持改革創(chuàng)新，著力抓基層、打基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

（二）目標(biāo)任務(wù)

通過開展黨的基層組織建設(shè)年活動，有重點地解決目前全市黨的基層組織建設(shè)中存在的突出問題，力爭在強化基礎(chǔ)、提高素質(zhì)、示范帶動、健全機制等方面取得突破，逐步形成職責(zé)明確、內(nèi)容豐富、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度健全、保障有力的黨的基層組織建設(shè)工作新機制，實現(xiàn)創(chuàng)建全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進市的目標(biāo)。

二、開展黨的基層組織建設(shè)年活動的主要任務(wù)及要求

（一）認真抓好政治理論學(xué)習(xí)，堅持不懈地提高黨員素質(zhì)

1、學(xué)習(xí)貫徹市委六屆七次全會精神，加強理論學(xué)習(xí)。認真學(xué)習(xí)貫徹市委六屆七次全會精神，按照《中共利川市委關(guān)于貫徹〈中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的實施意見》，進一步細化工作措施，加大宣傳力度，營造良好的黨建工作氛圍，努力提高新形勢下全市黨建工作的整體水平。

2、認真開展以“重溫入黨誓詞、踐行黨的宗旨”為主題的系列活動。廣大黨員要把對黨的十七屆四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹和“重溫入黨誓詞、踐行黨的宗旨”作為加強自身黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。全市各級黨組織要周密部署，制定學(xué)習(xí)計劃和活動計劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)和活動方式。廣大組工干部要繼續(xù)按照省、州組織部門的部署和要求，認真組織開展“講黨性、重品行、作表率”活動，努力提高業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)。

3、制定教育培訓(xùn)計劃，努力提高黨員素質(zhì)。各級黨組織要研究黨員的成長規(guī)律，制定黨員教育培訓(xùn)計劃，并認真組織實施。黨員教育培訓(xùn)既要注重理論武裝，又要注重業(yè)務(wù)能力和生產(chǎn)技能的鍛煉；既要突出教育培訓(xùn)的重點，又要注重面的覆蓋。加強對黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的跟蹤管理，充分利用“恩施州干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)”、“利川黨建網(wǎng)”等網(wǎng)上教育形式，實現(xiàn)黨員教育培訓(xùn)效益最大化。

（二）突出重點，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)

1、著力抓好基層黨組織“五個基本”建設(shè)。認真貫徹落實《中共利川市委關(guān)于全面推進基層黨組織“五個基本”建設(shè)的實施意見》。深入開展以“五雙”工程（雙強、雙帶、雙培、雙基、雙促）為主的“強基工程”建設(shè)。進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全“五個基本”、“七個體系”建設(shè)工作機制，制定考評細則，加大督促檢查和典型宣傳力度。堅持改革創(chuàng)新，努力做好黨建帶團建、婦建工作。

2、認真實施“五五”工程，大力提升農(nóng)村黨建水平。按照《中共利川市委關(guān)于印發(fā)〈利川市創(chuàng)建全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進市實施方案〉的通知》精神，認真組織申報，做好迎檢準(zhǔn)備，確保如期實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。進一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“五五”工程。優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)建示范村黨組織。創(chuàng)新選任方式，建強村級干部隊伍，為2011年村級組織換屆工作做好準(zhǔn)備。組織2-3期村主職干部培訓(xùn)班，著力提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。著力構(gòu)建全方位、多層次、全覆蓋的村干部待遇保障機制，落實好在職村主職干部養(yǎng)老保險和離任村主職干部的生活補助。4月份全面啟動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的檢查、考核、表彰推薦工作，提高“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村級黨組織達標(biāo)比率，到今年年底，實現(xiàn)40%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和50%以上的村黨組織達到“五好”水平。按照省、州考評體系對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、開發(fā)區(qū)）基層組織建設(shè)工作情況進行全面的檢查考評，整治一批軟弱渙散村黨組織。命名表彰一批“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織以及“五五”工程示范村黨組織、優(yōu)秀村黨組織書記。認真組織清理和登記村級集體資產(chǎn)、資源、資金，著力編制好各村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并認真組織落實。涉農(nóng)部門要在政策上予以傾斜，加大對農(nóng)村基層人、財、物的投入。要區(qū)別“城邊村、資源村、邊遠村、無資源優(yōu)勢村”等幾種類型，深入開展“雙強雙帶”工程，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的路子，消除一批“空殼村”，總結(jié)推廣一批典型。全面加強農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)，對村級組織辦公活動場所建設(shè)進行總結(jié)表彰，進一步加強村級組織辦公活動場所的管理和使用，切實發(fā)揮活動場所的作用。

3、認真做好社區(qū)黨建工作。采取資產(chǎn)劃撥、財政支持、單位援建等方式，完成社區(qū)辦公場所建設(shè)任務(wù)。深入開展農(nóng)村社區(qū)一體化工作，按照“五個基本”建設(shè)的要求，整合農(nóng)村、社區(qū)各方資源，在城鄉(xiāng)結(jié)合部探索建立農(nóng)村社區(qū)一體化黨組織，使社區(qū)和農(nóng)村黨建工作互相促進，共同發(fā)展。大力開展共駐共建活動，進一步完善駐區(qū)單位參與社區(qū)黨建工作的機制。發(fā)揮好駐區(qū)單位和在職黨員的作用，幫助解決各種困難，促進社區(qū)建設(shè)。

4、認真做好機關(guān)黨建工作。堅持以工促農(nóng)，以城促鄉(xiāng)，統(tǒng)籌推進，大力開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動，實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。進一步完善共建結(jié)對、共建目標(biāo)和共建任務(wù)的共建體系，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的共建格局。健全領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任機制、督查機制和考核機制等共建機制，不斷創(chuàng)新共建內(nèi)容，實現(xiàn)城市黨建與農(nóng)村黨建的“互利雙贏”。要健全結(jié)對共建情況通報、結(jié)對成果考評等制度，通過城市黨組織對農(nóng)村黨組織的支持，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)推進的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。繼續(xù)開展“雙五好”創(chuàng)建活動。加大機關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)力度，豐富活動載體，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，確保機關(guān)黨建走在全州前列。

5、全面加強非公有制企業(yè)和新社會組織黨建工作。認真做好非公有制企業(yè)和新社會組織黨建工作的“兩個全覆蓋”工作，進一步豐富非公有制企業(yè)和新社會組織黨組織活動載體，加大向非公有制企業(yè)和新社會組織選派第一書記或黨建指導(dǎo)員力度，指導(dǎo)非公有制企業(yè)和新社會組織黨組織積極構(gòu)建黨群工作一體化的組織體系、活動體系、陣地體系、制度體系。廣泛開展“三推”、“雙爭雙保”等活動，不斷提高非公有制企業(yè)和新社會組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊伍整體素質(zhì)。深入開展非公有制企業(yè)黨建工作示范點創(chuàng)建活動和“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動。

6、認真抓好學(xué)校黨建工作。以“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促教育”為主題，積極探索學(xué)校的基層黨建工作與教育教學(xué)結(jié)合的方式和方法。進一步開拓思路、開闊視野，以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)學(xué)校黨建工作的新局面。

7、擴大遠程教育的社會效果，做到“建、管、用”并重。一是加強“三支隊伍”建設(shè)。抓好管理員隊伍建設(shè)，從換屆后的村干部中選拔人員充實到管理員隊伍并進行集中培訓(xùn)；抓好教學(xué)輔導(dǎo)隊伍建設(shè)，在現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村種植大戶、致富能手納入到教學(xué)輔導(dǎo)隊伍；抓好教學(xué)開發(fā)隊伍建設(shè)，依托市遠程教育各成員單位，組建高水平的教學(xué)資源開發(fā)隊伍，為現(xiàn)代遠程教育教學(xué)資源開發(fā)提供服務(wù)。二是打造好“三個課堂”。打造“電視課堂”，在利川電視臺開設(shè)專欄，不斷提高教學(xué)資源建設(shè)水平；打造“網(wǎng)絡(luò)課堂”，發(fā)揮集黨建、遠程教育、干部學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)辦公為一體綜合的“利川黨建網(wǎng)”的積極作用；打造“農(nóng)家課堂”，對全市統(tǒng)一配發(fā)“電腦+硬盤”模式的455個村黨組織、擁有電腦的黨員科技示范戶采取發(fā)放電教片，組織遠程教育管理員上門輔導(dǎo)的形式，做好黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作和向“農(nóng)家課堂”延伸工作。三是不斷創(chuàng)新遠程教育載體。繼續(xù)深化完善鄉(xiāng)、村、戶三級遠程教育科技示范帶做法，搞好遠程教育向社區(qū)拓展工作；以示范點建設(shè)為抓手，以用為本，統(tǒng)籌推進遠程教育“建、管、用”；加大遠程教育督查力度，不斷健全完善信息報送制度、整合資源共建共享站點等制度，促進站點健康發(fā)展。

（三）開拓創(chuàng)新，探索建立黨的基層組織建設(shè)工作新機制

1、認真落實基層黨建工作責(zé)任制。圍繞貫徹落實《中共利川市委辦公室關(guān)于印發(fā)〈市委落實基層黨建工作責(zé)任制實施辦法（試行）〉等四個文件的通知》，進一步細化工作措施，做好考評和述職等工作，切實加大基層黨建工作責(zé)任制的落實力度。

2、堅持標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員。堅持發(fā)展黨員“四制”，突出生產(chǎn)工作一線的、高中以上學(xué)歷的、35歲以下的和高知識群體、農(nóng)民等發(fā)展黨員工作重點，狠抓“兩新”組織等發(fā)展黨員工作薄弱環(huán)節(jié)，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

3、切實提高黨員隊伍整體素質(zhì)。通過開展黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)活動、黨日活動和主題實踐活動等，加強黨員經(jīng)常性教育工作。加強黨員教育師資隊伍和教育基地建設(shè)，為做好黨員教育工作提供保障。堅持民主評議黨員制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，保持黨員隊伍的先進性。

4、逐步建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。繼續(xù)做好黨員咨詢電話“12371”服務(wù)工作，充分發(fā)揮各級黨員服務(wù)中心的作用，為建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制提供服務(wù)平臺。深化流動黨員“雙聯(lián)雙管”模式，有效加強對流動黨員的服務(wù)和管理。

5、做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。以實施“先鋒工程”和“雙爭雙帶”為依托，深入開展“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“結(jié)對幫扶”、“承諾服務(wù)”、“黨員志愿者”和“黨員義工”等實踐活動，拓寬黨員發(fā)揮作用渠道，做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

6、努力擴大黨內(nèi)民主。開展黨代表“進萬家、結(jié)萬戶、解萬難”活動，積極探索發(fā)揮黨代表作用的途徑和方式。推行“五議五公開”工作法，做好黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和廠務(wù)公開工作，不斷健全和完善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的基層民主自治機制。認真落實黨章和《黨員權(quán)利保障條例》，切實保障黨員的主體地位。深入抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一規(guī)則三制度”的貫徹落實，依法按章理事，推進民主管理。探索擴大黨內(nèi)基層民主的實現(xiàn)形式，選擇一些工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的基層黨組織，作為開展公推直選試點，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直選范圍。建立健全村（居）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村（居）民自治機制。支持企事業(yè)單位健全民主管理制度。

三、切實加強對“基層組織建設(shè)年”活動的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。黨的基層組織建設(shè)年活動分為動員部署、組織實施、總結(jié)驗收三個階段。各級黨組織要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真研究制定具體的實施方案，要用抓項目的方法，明確重點，強化措施，精心組織，狠抓落實，確?；顒尤〉脤嵭?。

（二）建立機制，提供保障。各級黨組織要成立黨的基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負責(zé)建設(shè)年活動的組織實施。要落實黨建工作經(jīng)費，確保黨的基層組織建設(shè)年活動正常開展。實現(xiàn)組織資源與社會資源的良性互動，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，使基層黨組織的全部工作更好地適應(yīng)全市政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的需要。

（三）把握規(guī)律，積極創(chuàng)新。各級黨組織要善于總結(jié)和把握黨的建設(shè)規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作方式方法，使黨的基層組織建設(shè)和基層黨組織的全部工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性?；顒又幸_處理繼承和創(chuàng)新、當(dāng)前和長遠、集中活動和推動中心工作的關(guān)系。既要堅持長期以來行之有效的黨建工作制度和措施，又要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的基層組織建設(shè)；既要立足解決當(dāng)前廣大基層黨組織、黨員干部和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的實際問題，又要著眼解決黨的基層組織建設(shè)中帶有根本性、全局性、制度性的問題；既要把開展黨的基層組織建設(shè)年活動，作為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要契機切實抓緊抓好，又要以實實在在的經(jīng)濟社會發(fā)展成績體現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)年活動的成效，真正做到“兩不誤、兩促進”。

（四）強化督查，狠抓落實。市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取靈活多樣的形式，深入各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、開發(fā)區(qū)及市直各部門督促指導(dǎo)開展黨的基層組織建設(shè)年活動，確保各項任務(wù)全面完成。

（五）搞好宣傳，營造氛圍。各級黨組織要善于發(fā)現(xiàn)典型，培育典型，以點帶面，推動全局工作。要制定宣傳工作方案，加強輿論宣傳，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，及時宣傳推廣好做法、好經(jīng)驗，積極為全市黨的基層組織建設(shè)年活動營造濃厚的輿論氛圍。

第二篇：中共峽江縣委關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

中共峽江縣委關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施

意見

發(fā)表日期：2009年2月19日【編輯錄入：】

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織：

為進一步夯實全縣黨建工作基礎(chǔ)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層黨建工作整體水平，推動峽江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，縣委決定從2008年開始，用三年左右的時間，在全縣開展黨的基層組織建設(shè)年活動，推動我縣基層組織建設(shè)邁上新的臺階。為此，特制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)的總體部署，緊密聯(lián)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定實際和基層黨組織、黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，著眼于基層黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新和基礎(chǔ)夯實，著眼于基層黨組織和黨員隊伍先進性機制長效保持，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，為峽江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、目標(biāo)及原則

通過開展基層組織建設(shè)年活動，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，達到干部素質(zhì)明顯提升、組織設(shè)置科學(xué)優(yōu)化、活動場所全面完善、黨員作用充分發(fā)揮的四大目標(biāo)。工作中，要注重堅持以下原則：

一是圍繞中心，服務(wù)大局的原則。要緊緊圍繞全縣的工作大局來開展基層組織建設(shè)年活動，將建設(shè)活動與各項中心工作有機結(jié)合起來，以建設(shè)活動來推動工作的開展，以工作成果來檢驗建設(shè)活動的成效。

二是突出重點，統(tǒng)籌推進的原則。開展基層組織建設(shè)年活動，要突出重點，在提高基層干部隊伍素質(zhì)、創(chuàng)新基層組織設(shè)置、完善活動場所功能和強化黨員隊伍建設(shè)上下功夫。同時，將建設(shè)活動與黨建其他方面的工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，整體提高。

三是聯(lián)系實際，突出特色的原則。要緊密結(jié)合實際開展基層組織建設(shè)年活動，注重研究新情況，搭建新載體，創(chuàng)造新經(jīng)驗，體現(xiàn)新特色，不斷擴大建設(shè)活動影響，提高建設(shè)活動成效。

四是鞏固提高，注重實效的原則。開展基層組織建設(shè)年活動，要堅持不懈抓落實，一年一年促深化。既要有總體目標(biāo)，又要有要求，做到在推進中深入，在深入中提高，在提高中取得實效，努力實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

開展基層組織建設(shè)年活動，要以基本隊伍、基本場所、基本活動、基本制度和基本保障“五基”建設(shè)為重點，突出在農(nóng)村、園區(qū)、社區(qū)黨建上下功夫，著力實施“四大工程”。

（一）實施“素質(zhì)工程”，提升干部能力

1、強化教育培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)十七大精神和農(nóng)村實用技能為重點，強化對農(nóng)村基層干部政治理論和致富能力的培訓(xùn)，重點抓好村（居）干部的教育培訓(xùn)。縣里每兩年舉辦一次村書

記、主任培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際，大力開展各類實用技能培訓(xùn)，每兩年對全體村（居）干部輪訓(xùn)一次。要積極創(chuàng)造條件，選派村（居）干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提升村（居）干部的理論素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

2、鼓勵學(xué)歷教育。鼓勵村（居）干部參加各類在職學(xué)歷教育，本意見下達后，凡是參加學(xué)歷教育的村（居）干部，在取得國家承認學(xué)歷的大專以上文憑之后，可以在村（居）集體報銷參加學(xué)歷教育的全部學(xué)費（不含差旅費、考試培訓(xùn)費）的一半。同時，積極開展選聘“大學(xué)生村官”工作，推行新錄用公務(wù)員到村掛職鍛煉制度，力爭用三年左右的時間，實現(xiàn)一村一名“大學(xué)生村官”的目標(biāo)。

3、抓好干部選配。按照“政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、發(fā)展經(jīng)濟有本領(lǐng)”的要求，以村（居）委會換屆為契機，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。在年齡上，要形成梯次結(jié)構(gòu)，一般由50歲左右、40歲左右和35歲左右的干部組成，其中35歲以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，應(yīng)以初中以上畢業(yè)生為主，新提任進班子的，一般應(yīng)具有高中以上文化程度，參加學(xué)歷教育并獲得大專以上文憑的，優(yōu)先考慮任用。要通過試行“公推直選”、“兩推一選”等新辦法，大力在致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村（居）干部，真正將那些政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選拔進村（居）班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照1﹕1的比例建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村（居）后備干部隊伍，掌握一批農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)的后備人才。

（二）實施“優(yōu)化工程”，創(chuàng)新組織設(shè)置

按照有利于加快經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置。

1、農(nóng)村基層組織要進一步擴大“村黨總支—村落社區(qū)黨支部—黨小組”的覆蓋面，經(jīng)過三年的努力，在條件成熟的行政村全部建立黨總支。要圍繞各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，把黨組織建立在新經(jīng)濟組織上，靈活黨員活動方式，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2、社區(qū)基層組織要推行“社區(qū)黨總支—居民小區(qū)黨支部—住宅樓棟黨員聯(lián)系點”模式，在條件成熟的社區(qū)建立黨總支，下設(shè)居民區(qū)黨支部和黨員聯(lián)系點。堅持和完善社區(qū)黨建為民服務(wù)，整體提升社區(qū)黨建水平。

3、非公企業(yè)基層組織要按照“建支部、抓規(guī)范、促發(fā)展、創(chuàng)特色”的目標(biāo)，重點抓好規(guī)模以上企業(yè)黨組織的規(guī)范運行和作用發(fā)揮，堅持打造貨運物流業(yè)黨建品牌。不斷擴大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，做到項目建設(shè)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為黨旗增輝的良性互動局面。

4、機關(guān)、學(xué)校等基層組織要根據(jù)實際情況，靈活黨組織設(shè)置，提升黨建工作水平，增強黨組織的影響力和號召力。

（三）實施“安家工程”，完善場所功能

1、抓好場所建設(shè)。繼續(xù)采取鼓勵有經(jīng)濟實力的村自建一批，整合項目資源聯(lián)建一批，開展“雙聯(lián)雙幫”活動幫建一批“三個一批”的方式，抓好活動場所建設(shè)。今年全縣20個“雙聯(lián)雙幫”村活動場所要全面完成新建或改建。從明年開始，開展新一輪的部門包村幫扶活動。力爭通過上下努力，在三年內(nèi)，使全縣村級活動場所基本得到完善。要鼓勵各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動，對舊祠堂、大禮堂等進行改造，建設(shè)一批群眾休閑、娛樂的村落社區(qū)活動中心或文化大院，促進文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。同時，要積極采取措施，逐步改善城鎮(zhèn)社區(qū)的活動場所。

2、實行分類管理。將全縣的村級活動場所分A、B、C三類進行管理，A類為示范點場所，B類為一般性場所，C類為達不到B類以上要求的活動場所，對A、B類活動場所提出

不同的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見附件一）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，將活動場所科學(xué)分類，動態(tài)管理，切實抓好活動場所的規(guī)范化建設(shè)，保證活動場所莊重、美觀、規(guī)范。力爭在三年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)A類活動場所達到40%以上，所有活動場所都達到B類以上標(biāo)準(zhǔn)。要依托村級活動場所規(guī)范化建設(shè)，在環(huán)縣內(nèi)主干道打造我縣農(nóng)村基層黨建示范點，以點帶面提升全縣基層組織建設(shè)水平。

3、完善服務(wù)功能。圍繞“功能多樣化、服務(wù)全程化”的目標(biāo)，努力將基層組織活動場所建成“黨員活動中心”、“村民議事中心”、“服務(wù)群眾中心”、“教育培訓(xùn)中心”、“文化娛樂中心”。要重視發(fā)揮好場所“便民、利民、為民”的服務(wù)功能，在有條件的地方建立為民服務(wù)站，形成“群眾說事，基層評事，干部辦事”的為民服務(wù)新機制。要注重利用好活動場所對外宣傳欄的作用，重點抓好黨務(wù)公開和村務(wù)公開。黨務(wù)公開要定期對發(fā)展黨員、民主評議黨員等工作進行公開，不定期對黨組織的決議、決定和有關(guān)事項進行公開，每年公開12次以上。村務(wù)公開要突出財務(wù)公開這個重點，每季度至少公開1次以上。縣直單位黨委也要切實重視黨組織和黨員活動陣地建設(shè)，規(guī)范完善黨委會議室和黨員活動室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。

（四）實施“旗幟工程”，激發(fā)黨員作用

1、創(chuàng)評“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)。積極開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部管理好、工作業(yè)績好、群眾反映好、機關(guān)環(huán)境好”為主要內(nèi)容的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)創(chuàng)評活動（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件二），強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的表率作用。

2、提升黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作重點管理、票決和責(zé)任追究制度，逐步推行“培養(yǎng)對象推優(yōu)”制，進一步擴大黨員發(fā)展中的民主，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，每年的發(fā)展黨員工作達到計劃目標(biāo)要求。要擴展黨員發(fā)展視野，做好進城務(wù)工和貨運物流從業(yè)人員發(fā)展黨員工作。

3、抓好黨員日常教育。認真抓好“三會一課”等黨員經(jīng)常性教育制度的落實，確保黨員每年參加集體教育的時間，機關(guān)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。進一步做好流動黨員經(jīng)常性聯(lián)系和教育管理工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理新機制。

4、發(fā)揮黨員先鋒作用。繼續(xù)深化“三培兩帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員為民服務(wù)承諾和黨員義工等活動。進一步加強黨員電化教育工作，推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在社區(qū)大力開展“亮黨員身份、樹先進形象”活動，在貨運物流業(yè)深入開展“黨員紅旗車”活動，同時，鼓勵基層黨組織積極探索發(fā)揮黨代表作用的新途徑，創(chuàng)新黨員活動載體和內(nèi)容，促進黨員永葆先進性。

5、健全激勵保障機制。完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制，加大黨員扶助金幫扶力度，積極實施“黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，幫助黨員創(chuàng)業(yè)。建立健全村（居）黨組織經(jīng)費保障機制，逐步提高村（居）干部的工作報酬和待遇水平。繼續(xù)做好農(nóng)村離任“兩老”生活補助發(fā)放工作，有條件的地方逐步擴大農(nóng)村干部養(yǎng)老保險覆蓋面。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展基層組織建設(shè)年活動是一項系統(tǒng)工程。要切實強化對活動開展的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促，深入推進，大力宣傳，保證活動取得實效。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展基層組織建設(shè)年活動既是全縣基層黨組織建設(shè)的長遠之舉，也是當(dāng)前黨建和組織工作的務(wù)實舉措，對提高黨的執(zhí)政能力，促進和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。各基層黨組織要高度重視，擺上重要議事干事日程?；鶎狱h組織書記是本單位開展基層組織建設(shè)年活動的第一責(zé)任人，要認真履行職責(zé)，抓好工作落實?？h委建立基層黨（工）委書記履職報告和述職制度，各基層黨（工）委書記在年底，要就履行黨建工作責(zé)任制的情況向縣委作出書面報告，向所屬基層黨組織述職。各基層黨（工）委具

體實施基層組織建設(shè)年的方案，請于2008年6月20日之前報縣委組織部。

2、強化督查，保證質(zhì)量。縣委組織部將基層組織建設(shè)年活動的主要任務(wù)，作為各基層黨（工）委組織工作考評的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核。各基層黨（工）委要立足當(dāng)前，著眼長遠，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，精心組織，狠抓落實，確?；顒尤〉脤嵭?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織工作考評列最后一名的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作目標(biāo)管理黨建工作單項考核不得加分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨（工）委組織工作考評分列最后一名的，取消黨（工）委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)考核評先評優(yōu)資格。年底結(jié)合民主評議黨員活動，在基層黨組織中開展以“群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委”為主要內(nèi)容的“三測評活動”，檢驗基層組織建設(shè)年活動的成效。

3、廣泛宣傳，擴大成果。加大輿論宣傳力度，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部深化認識，實踐創(chuàng)新，積極投身到基層組織建設(shè)年活動中來?？h委組織部要做好基層組織建設(shè)年活動簡報編發(fā)工作，利用“峽江黨建”網(wǎng)站，及時宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗。各基層黨（工）委要加強信息報送，強化聯(lián)系溝通?？h委每兩年評選表彰一批在基層組織建設(shè)年活動中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，著力建設(shè)一批先進黨組織，培養(yǎng)一批模范黨員，樹立一批先進典型，取得一批發(fā)展成果，努力實現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進步。

第三篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見 2008年7月1日

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣直各單位黨組織：

為進一步夯實全縣黨建工作基礎(chǔ)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升基層黨建工作整體水平，推動峽江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展，縣委決定從2008年開始，用三年左右的時間，在全縣開展黨的基層組織建設(shè)年活動，推動我縣基層組織建設(shè)邁上新的臺階。為此，特制定如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)的總體部署，緊密聯(lián)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定實際和基層黨組織、黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，著眼于基層黨建工作內(nèi)容創(chuàng)新和基礎(chǔ)夯實，著眼于基層黨組織和黨員隊伍先進性機制長效保持，著眼于基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的不斷增強，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，為峽江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、目標(biāo)及原則

通過開展基層組織建設(shè)年活動，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，達到干部素質(zhì)明顯提升、組織設(shè)臵科學(xué)優(yōu)化、活動場所全面完善、黨員作用充分發(fā)揮的四大目標(biāo)。工作中，要注重堅持以下原則： 一是圍繞中心，服務(wù)大局的原則。要緊緊圍繞全縣的工作大局來開展基層組織建設(shè)年活動，將建設(shè)活動與各項中心工作有機結(jié)合起來，以建設(shè)活動來推動工作的開展，以工作成果來檢驗建設(shè)活動的成效。二是突出重點，統(tǒng)籌推進的原則。開展基層組織建設(shè)年活動，要突出重點，在提高基層干部隊伍素質(zhì)、創(chuàng)新基層組織設(shè)臵、完善活動場所功能和強化黨員隊伍建設(shè)上下功夫。同時，將建設(shè)活動與黨建其他方面的工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進，整體提高。

三是聯(lián)系實際，突出特色的原則。要緊密結(jié)合實際開展基層組織建設(shè)年活動，注重研究新情況，搭建新載體，創(chuàng)造新經(jīng)驗，體現(xiàn)新特色，不斷擴大建設(shè)活動影響，提高建設(shè)活動成效。

四是鞏固提高，注重實效的原則。開展基層組織建設(shè)年活動，要堅持不懈抓落實，一年一年促深化。既要有總體目標(biāo)，又要有要求，做到在推進中深入，在深入中提高，在提高中取得實效，努力實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

三、主要任務(wù)

開展基層組織建設(shè)年活動，要以基本隊伍、基本場所、基本活動、基本制度和基本保障“五基”建設(shè)為重點，突出在農(nóng)村、園區(qū)、社區(qū)黨建上下功夫，著力實施“四大工程”。

（一）實施“素質(zhì)工程”，提升干部能力

1、強化教育培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)十七大精神和農(nóng)村實用技能為重點，強化對農(nóng)村基層干部政治理論和致富能力的培訓(xùn)，重點抓好村（居）干部的教育培訓(xùn)?？h里每兩年舉辦一次村書記、主任培訓(xùn)班。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際，大力開展各類實用技能培訓(xùn)，每兩年對全體村（居）干部輪訓(xùn)一次。要積極創(chuàng)造條件，選派村（居）干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實提升村（居）干部的理論素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

2、鼓勵學(xué)歷教育。鼓勵村（居）干部參加各類在職學(xué)歷教育，本意見下達后，凡是參加學(xué)歷教育的村（居）干部，在取得國家承認學(xué)歷的大專以上文憑之后，可以在村（居）集體報銷參加學(xué)歷教育的全部學(xué)費（不含差旅費、考試培訓(xùn)費）的一半。同時，積極開展選聘“大學(xué)生村官”工作，推行新錄用公務(wù)員到村掛職鍛煉制度，力爭用三年左右的時間，實現(xiàn)一村一名“大學(xué)生村官”的目標(biāo)。

3、抓好干部選配。按照“政治堅定有信念、實踐宗旨有辦法、發(fā)展經(jīng)濟有本領(lǐng)”的要求，以村（居）委會換屆為契機，做好村（居）“兩委”班子成員的選配。在年齡上，要形成梯次結(jié)構(gòu)，一般由50歲左右、40歲左右和35歲左右的干部組成，其中35歲以下的干部每村要有一名以上；在文化程度上，應(yīng)以初中以上畢業(yè)生為主，新提任進班子的，一般應(yīng)具有高中以上文化程度，參加學(xué)歷教育并獲得大專以上文憑的，優(yōu)先考慮任用。要通過試行“公推直選”、“兩推一選”等新辦法，大力在致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工人員中選拔村（居）干部，真正將那些政治素質(zhì)高、群眾威信高，帶頭致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選拔進村（居）班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照1﹕1的比例建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的村（居）后備干部隊伍，掌握一批農(nóng)村和社區(qū)建設(shè)的后備人才。

（二）實施“優(yōu)化工程”，創(chuàng)新組織設(shè)臵

按照有利于加快經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于發(fā)揮黨組織作用、有利于加強黨員教育管理、有利于擴大黨的工作覆蓋面的原則，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵。

1、農(nóng)村基層組織要進一步擴大“村黨總支—村落社區(qū)黨支部—黨小組”的覆蓋面，經(jīng)過三年的努力，在條件成熟的行政村全部建立黨總支。要圍繞各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，把黨組織建立在新經(jīng)濟組織上，靈活黨員活動方式，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2、社區(qū)基層組織要推行“社區(qū)黨總支—居民小區(qū)黨支部—住宅樓棟黨員聯(lián)系點”模式，在條件成熟的社區(qū)建立黨總支，下設(shè)居民區(qū)黨支部和黨員聯(lián)系點。堅持和完善社區(qū)黨建為民服務(wù)，整體提升社區(qū)黨建水平。

3、非公企業(yè)基層組織要按照“建支部、抓規(guī)范、促發(fā)展、創(chuàng)特色”的目標(biāo)，重點抓好規(guī)模以上企業(yè)黨組織的規(guī)范運行和作用發(fā)揮，堅持打造貨運物流業(yè)黨建品牌。不斷擴大黨組織在非公企業(yè)的覆蓋面，做到項目建設(shè)到哪里，黨組織就覆蓋到哪里，形成黨建促產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為黨旗增輝的良性互動局面。

4、機關(guān)、學(xué)校等基層組織要根據(jù)實際情況，靈活黨組織設(shè)臵，提升黨建工作水平，增強黨組織的影響力和號召力。

（三）實施“安家工程”，完善場所功能

1、抓好場所建設(shè)。繼續(xù)采取鼓勵有經(jīng)濟實力的村自建一批，整合項目資源聯(lián)建一批，開展“雙聯(lián)雙幫”活動幫建一批“三個一批”的方式，抓好活動場所建設(shè)。今年全縣20個“雙聯(lián)雙幫”村活動場所要全面完成新建或改建。從明年開始，開展新一輪的部門包村幫扶活動。力爭通過上下努力，在三年內(nèi)，使全縣村級活動場所基本得到完善。要鼓勵各地結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)活動，對舊祠堂、大禮堂等進行改造，建設(shè)一批群眾休閑、娛樂的村落社區(qū)活動中心或文化大院，促進文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。同時，要積極采取措施，逐步改善城鎮(zhèn)社區(qū)的活動場所。

2、實行分類管理。將全縣的村級活動場所分A、B、C三類進行管理，A類為示范點場所，B類為一般性場所，C類為達不到B類以上要求的活動場所，對A、B類活動場所提出不同的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)（見附件一）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求，將活動場所科學(xué)分類，動態(tài)管理，切實抓好活動場所的規(guī)范化建設(shè)，保證活動場所莊重、美觀、規(guī)范。力爭在三年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)A類活動場所達到40%以上，所有活動場所都達到B類以上標(biāo)準(zhǔn)。要依托村級活動場所規(guī)范化建設(shè)，在環(huán)縣內(nèi)主干道打造我縣農(nóng)村基層黨建示范點，以點帶面提升全縣基層組織建設(shè)水平。

3、完善服務(wù)功能。圍繞“功能多樣化、服務(wù)全程化”的目標(biāo)，努力將基層組織活動場所建成“黨員活動中心”、“村民議事中心”、“服務(wù)群眾中心”、“教育培訓(xùn)中心”、“文化娛樂中心”。要重視發(fā)揮好場所“便民、利民、為民”的服務(wù)功能，在有條件的地方建立為民服務(wù)站，形成“群眾說事，基層評事，干部辦事”的為民服務(wù)新機制。要注重利用好活動場所對外宣傳欄的作用，重點抓好黨務(wù)公開和村務(wù)公開。黨務(wù)公開要定期對發(fā)展黨員、民主評議黨員等工作進行公開，不定期對黨組織的決議、決定和有關(guān)事項進行公開，每年公開12次以上。村務(wù)公開要突出財務(wù)公開這個重點，每季度至少公開1次以上?？h直單位黨委也要切實重視黨組織和黨員活動陣地建設(shè)，規(guī)范完善黨委會議室和黨員活動室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。

（四）實施“旗臶工程”，激發(fā)黨員作用

1、創(chuàng)評“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)。積極開展以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、干部管理好、工作業(yè)績好、群眾反映好、機關(guān)環(huán)境好”為主要內(nèi)容的“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)創(chuàng)評活動（具體標(biāo)準(zhǔn)見附件二），強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的表率作用。

2、提升黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員工作重點管理、票決和責(zé)任追究制度，逐步推行“培養(yǎng)對象推優(yōu)”制，進一步擴大黨員發(fā)展中的民主，提高黨員發(fā)展質(zhì)量，每年的發(fā)展黨員工作達到計劃目標(biāo)要求。要擴展黨員發(fā)展視野，做好進城務(wù)工和貨運物流從業(yè)人員發(fā)展黨員工作。

3、抓好黨員日常教育。認真抓好“三會一課”等黨員經(jīng)常性教育制度的落實，確保黨員每年參加集體教育的時間，機關(guān)和事業(yè)單位的黨員累計不少于12天，其他黨員累計不少于6天。進一步做好流動黨員經(jīng)常性聯(lián)系和教育管理工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理新機制。

4、發(fā)揮黨員先鋒作用。繼續(xù)深化“三培兩帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員為民服務(wù)承諾和黨員義工等活動。進一步加強黨員電化教育工作，推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在社區(qū)大力開展“亮黨員身份、樹先進形象”活動，在貨運物流業(yè)深入開展“黨員紅旗車”活動，同時，鼓勵基層黨組織積極探索發(fā)揮黨代表作用的新途徑，創(chuàng)新黨員活動載體和內(nèi)容，促進黨員永葆先進性。

5、健全激勵保障機制。完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷機制，加大黨員扶助金幫扶力度，積極實施“黨員創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，幫助黨員創(chuàng)業(yè)。建立健全村（居）黨組織經(jīng)費保障機制，逐步提高村（居）干部的工作報酬和待遇水平。繼續(xù)做好農(nóng)村離任“兩老”生活補助發(fā)放工作，有條件的地方逐步擴大農(nóng)村干部養(yǎng)老保險覆蓋面。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展基層組織建設(shè)年活動是一項系統(tǒng)工程。要切實強化對活動開展的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促，深入推進，大力宣傳，保證活動取得實效。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。開展基層組織建設(shè)年活動既是全縣基層黨組織建設(shè)的長遠之舉，也是當(dāng)前黨建和組織工作的務(wù)實舉措，對提高黨的執(zhí)政能力，促進和諧社會建設(shè)具有十分重要的意義。各基層黨組織要高度重視，擺上重要議事干事日程?；鶎狱h組織書記是本單位開展基層組織建設(shè)年活動的第一責(zé)任人，要認真履行職責(zé)，抓好工作落實?？h委建立基層黨（工）委書記履職報告和述職制度，各基層黨（工）委書記在年底，要就履行黨建工作責(zé)任制的情況向縣委作出書面報告，向所屬基層黨組織述職。各基層黨（工）委具體實施基層組織建設(shè)年的方案，請于2008年6月20日之前報縣委組織部。

2、強化督查，保證質(zhì)量?？h委組織部將基層組織建設(shè)年活動的主要任務(wù)，作為各基層黨（工）委組織工作考評的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督查考核。各基層黨（工）委要立足當(dāng)前，著眼長遠，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，精心組織，狠抓落實，確?；顒尤〉脤嵭?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織工作考評列最后一名的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作目標(biāo)管理黨建工作單項考核不得加分；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨（工）委組織工作考評分列最后一名的，取消黨（工）委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)考核評先評優(yōu)資格。年底結(jié)合民主評議黨員活動，在基層黨組織中開展以“群眾測評黨員、黨員測評支部、支部測評黨委”為主要內(nèi)容的“三測評活動”，檢驗基層組織建設(shè)年活動的成效。

3、廣泛宣傳，擴大成果。加大輿論宣傳力度，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)廣大黨員干部深化認識，實踐創(chuàng)新，積極投身到基層組織建設(shè)年活動中來?？h委組織部要做好基層組織建設(shè)年活動簡報編發(fā)工作，利用“峽江黨建”網(wǎng)站，及時宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗。各基層黨（工）委要加強信息報送，強化聯(lián)系溝通?？h委每兩年評選表彰一批在基層組織建設(shè)年活動中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，著力建設(shè)一批先進黨組織，培養(yǎng)一批模范黨員，樹立一批先進典型，取得一批發(fā)展成果，努力實現(xiàn)基層組織建設(shè)的全面進步。

附件一：村級組織活動場分類管理標(biāo)準(zhǔn)

附件二：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機關(guān)建設(shè)要求

中共峽江縣委 2008年6月

附件一：

級組織活動場分類管理標(biāo)準(zhǔn)

（城鎮(zhèn)社區(qū)和村落社區(qū)活動場所參照執(zhí)行）

項目A類場所標(biāo)準(zhǔn)B類場所標(biāo)準(zhǔn)備 注

場所

要求硬件要求：辦公場所面積達到200平方米以上，新建或改建場所外墻顏色統(tǒng)一；有足夠的村干部辦公室和較大的會議室，室內(nèi)配齊桌椅、文件資料柜；有能夠容納全體黨員的活動室，室內(nèi)有電視機、影碟機、電教片庫、桌椅等設(shè)施；辦公場所和黨員（電教）活動室有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外美觀、綠化，室內(nèi)干凈、整潔，硬件要求：辦公場所面積達到120平方米以上，有一定數(shù)量的村干部辦公室和小型會議室，室內(nèi)有電視機、影碟機、電教片庫、桌椅等設(shè)施；辦公場所有規(guī)范醒目的牌子。

日常管理：堅持安排干部值班，勤打掃，常整理，做到室外干凈，室內(nèi)整潔。制度

建設(shè)黨員（電教）活動室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《村黨組織“五個好”標(biāo)準(zhǔn)》、《村黨組織工作職責(zé)》、《村黨組織工作制度》、《黨員先鋒欄》、《黨員設(shè)崗定責(zé)和“三培兩帶”》等。小型會議室內(nèi)懸掛規(guī)范的黨旗，有《入黨誓詞》、《黨的性質(zhì)宗旨》、《黨員先鋒欄》。

日常

活動分四類（分類袋裝）：

1、會議文件資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容書面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發(fā)展對象名冊、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動和“三培兩帶”活動文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費收繳登記底冊及帳目。

4、電化教育資料：電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊，其他有關(guān)內(nèi)容。分三類（分類袋裝）：

1、會議記錄資料：黨組織會議記錄本（含“三會一課”記錄、民主評議黨員記錄、討論發(fā)展黨員記錄等）、上級及本級黨組織下發(fā)的有關(guān)文件。黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容書面留底。

2、發(fā)展黨員資料：發(fā)展黨員計劃，黨員花名冊、入黨積極分子和發(fā)展對象名冊、黨員發(fā)展票決制存根等。

3、黨員教育管理資料：無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動和“三培兩帶”活動文件及有關(guān)表格，黨員為民服務(wù)承諾制材料，流動黨員管理臺帳，困難黨員名冊及幫扶安排，黨費收繳登記底冊及帳目，電教收看記錄本（每月1次以上），電教片目錄冊。黨組織會議記錄用縣委組織部統(tǒng)一印制的記錄本；電教記錄用市委組織部統(tǒng)一印發(fā)的記錄簿

特色 活動制作黨組織活動宣傳展板；收集開展特色活動的有關(guān)材料（袋裝）。

附件二：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五好”機關(guān)建設(shè)要求

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，善于開拓創(chuàng)新，促進發(fā)展，解決問題，化解矛盾，維護穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力。班子成員團結(jié)協(xié)作，廉潔勤政，奮發(fā)有為。

2、干部管理好。健全完善各項規(guī)章制度，強化機關(guān)，站所和村組干部的管理，全體干部精神面貌好，骨干帶頭作用突出，工作運行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

3、工作業(yè)績好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，目標(biāo)考評在全縣排名前列或比上一年有明顯進步，政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，社會和諧穩(wěn)定。

4、群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民，愛護農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實績得到群眾認可，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護。

5、機關(guān)環(huán)境好。加大機關(guān)環(huán)境建設(shè)的投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有比較規(guī)范的黨委會議室和黨員活動室，做到有關(guān)制度上墻，整潔、美觀、大方。強化機關(guān)日常管理，改善機關(guān)環(huán)境衛(wèi)生，機關(guān)院落干凈整潔，井然有序。

第四篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年活動的實施意見

關(guān)于扎實開展基層組織建設(shè)年活動 推進發(fā)展型黨組織建設(shè)的實施意見

（征求意見稿）

根據(jù)全國、全省組織部長會議部署，2012年為基層組織建設(shè)年。為貫徹落實好中央、省委的有關(guān)精神和要求，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹全國、全省組織部長會議精神，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗臶，按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、首要抓園區(qū)、核心抓招商、突破抓轉(zhuǎn)型、跨越抓項目”的總要求，以迎接黨的十八大、省第十一次黨代會和貫徹十八大、國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州又好又快發(fā)展的若干意見、省第十一次黨代會和市第六次黨代會精神為主線，以“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，以開展“十項行動”為重點，著力推進基層黨建載體創(chuàng)新，著力解決基層組織建設(shè)中存在的困難和問題，著力發(fā)揮基層黨組織和黨員在實施“三大戰(zhàn)略”中的作用，著力打造具有特色的基層黨建品牌，扎實開展發(fā)展型黨組織建設(shè)，為加快推進“實力、魅力、活力、文明、幸福”六盤水建設(shè)提供堅強的組織保證。

（二）總體目標(biāo)

緊緊抓住中央、省委和市委高度重視基層組織建設(shè)工作的契機，深入研究和全面把握基層組織建設(shè)工作內(nèi)在規(guī)律，在優(yōu)化組織設(shè)臵上下功夫，努力擴大黨組織的覆蓋面和影響力；在創(chuàng)新工作機制上下功夫，努力增強基層黨建工作的生機與活力；在強化教育培訓(xùn)上下功夫，努力提升基層黨組織和黨員推動科學(xué)發(fā)展的能力；在解決突出問題上下功夫，努力為基層黨組織開展工作提供必要保障和有力支持；在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下功夫，努力推進農(nóng)村、機關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等基層黨建全面協(xié)調(diào)發(fā)展；在示范帶動上下功夫，努力培育一批在全國、全省有一定影響力的先進典型，打造1-2個具有六盤水特色的基層黨建品牌。

二、重點工作任務(wù)

以實施“十項行動”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織、社會組織、高校等各個領(lǐng)域黨建工作，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。

（一）大規(guī)模輪訓(xùn)行動

以開展“學(xué)黨的理論、學(xué)政策法規(guī)、學(xué)先進經(jīng)驗、學(xué)業(yè)務(wù)技能”為主要內(nèi)容的“四學(xué)”活動為重點，大力實施黨員素質(zhì)提升工程。

1、強化黨的理論和政策法規(guī)的培訓(xùn)。整合各級黨校培訓(xùn)資源，重點對換屆后的縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行培訓(xùn)，特

別是加強黨委書記的教育培訓(xùn)，提高各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的政策理論水平和依法辦事的能力。對縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，重點加強黨性黨風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、維護社會穩(wěn)定、加強基層組織建設(shè)等方面的培訓(xùn)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，重點抓好貫徹黨的路線、方針、政策和提升帶頭推動發(fā)展、帶領(lǐng)群眾致富、維護社會和諧穩(wěn)定能力的培訓(xùn)。

2、強化對先進經(jīng)驗的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以學(xué)習(xí)遵義市科學(xué)發(fā)展、“四在農(nóng)家”等先進經(jīng)驗為重點，在遵義建立黨員教育培訓(xùn)基地，形成我市與遵義市的縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村結(jié)對幫扶關(guān)系，采取集中輔導(dǎo)、實地參觀、掛職鍛煉等方式，分期分批送干部到培訓(xùn)基地進行培訓(xùn)，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書記全部輪訓(xùn)一遍以上。

3、強化業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。針對不同群體，組織舉辦各種類型的專題培訓(xùn)班，提升培訓(xùn)的針對性和實效性。重點抓好農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)帶富示范戶、大學(xué)生村官、機關(guān)、企業(yè)黨組織負責(zé)人的培訓(xùn)，實現(xiàn)全市各級黨組織負責(zé)人全部輪訓(xùn)一遍的工作目標(biāo)。

4、強化農(nóng)村適用技術(shù)的培訓(xùn)。利用全市遠程教育覆蓋全部行政村和社區(qū)的優(yōu)勢，加強對農(nóng)村黨員和適用人才的培訓(xùn)，確保80%以上的基層黨員輪訓(xùn)一遍。運用遠程教育“百千萬示范帶動工程”組織村黨支部書記培訓(xùn)，促進“學(xué)用成果”轉(zhuǎn)化。

（二）“四幫四促”全覆蓋行動

以實施“百名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、千名干部駐村、萬名黨員結(jié)對”的“百千萬”工程為重點，達到縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)、園區(qū)都有干部聯(lián)系，實現(xiàn)“四幫四促”活動全覆蓋。

1、進一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作機制。每個地級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部至少聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個村、1個社區(qū)、1個企業(yè)，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合本單位工作實際，聯(lián)系1個以上的村、社區(qū)或企業(yè)?？h（特區(qū)、區(qū)）要結(jié)合實際建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點工作機制。深入開展組織部長下基層活動，聯(lián)系指導(dǎo)基層黨組織開展工作。

2、繼續(xù)開展選派干部到村任職工作。做好第一輪選派到村任職干部考核工作，在總結(jié)第一輪選派干部經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展第二輪選派干部到村（社區(qū)）任職工作，使選派干部到村（社區(qū)）任職工作常態(tài)化、制度化。

3、扎實開展“萬名干部下基層”、“萬個支部結(jié)對、萬名黨員幫扶”等活動。以“四幫四促”活動為牽總，整合“萬個支部結(jié)對，萬名黨員幫扶”、黨建扶貧等工作載體，進一步優(yōu)化工作力量及部門資源配臵，確保每個行政村、社區(qū)、企業(yè)和園區(qū)黨組織都有長期駐點幫促的機關(guān)干部。

4、強化督促檢查。建立和完善“四幫四促”工作臺賬，記錄工作進展情況。組織督導(dǎo)組、暗訪組、信息員等，對各級各部門開展“四幫四促”活動的情況進行明察暗訪，確?！八膸退拇佟被顒尤采w行動落到實處。

（三）黨內(nèi)基層民主建設(shè)行動

以落實“四議兩公開”（村支部提議、村“兩委”商議，黨員大會審議，村民會議或村民代表大會決議，決議公開，實施結(jié)果公開）工作法為重點，進一步總結(jié)“一事一議”、“村級重大事務(wù)票決制”等經(jīng)驗和做法，全面落實基層黨員的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1、大力推廣“四議兩公開”工作法。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定“四議兩公開”工作方案，對各項公開的內(nèi)容、程序、方式和時限作出明確規(guī)定。進一步完善村級重大事務(wù)票決制、一事一議等措施，使各項基層民主建設(shè)逐步進入規(guī)范化和制度化軌道。

2、扎實抓好黨的代表大會常任制工作。進一步完善黨代會閉會期間黨代表作用發(fā)揮的機制，建立黨代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)機構(gòu)，組織黨代表深入基層聽取意見和建議，了解、檢查、督促同級和下級黨委及其工作部門的工作。抓好省委即將下發(fā)的《貴州省黨的各級代表大會代表任期制實施辦法（試行）》的落實。

3、進一步建立健全民主集中制。探索建立“一把手”工作運行機制，扎實推動黨建工作責(zé)任制落實。提高黨組織書記抓基層黨建工作在領(lǐng)導(dǎo)班子進行考核評價中的權(quán)重比例。把領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實民主集中制的情況作為民意測評的重要內(nèi)容。

（四）黨員質(zhì)量提升行動

以在黨員干部中開展以“忠誠于祖國、忠誠于黨、忠誠于人民”為主要內(nèi)容的“三忠誠”教育活動為重點，開展各種主題實踐活動，純潔黨員隊伍，教育黨員堅定理想信念，強化宗旨意識，增強加快推進“五個六盤水”建設(shè)的信心和決心。

1、在黨員干部中全面開展“三忠誠”教育活動。制定“三忠誠”教育活動實施方案，引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)掌握黨的基本知識，增強知黨、愛黨、興黨意識，純潔黨員隊伍，促進黨員干部立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，增比進位。

2、在各行業(yè)各領(lǐng)域開展教育實踐活動。分別在農(nóng)村開展“感黨恩淳民風(fēng)，促發(fā)展構(gòu)和諧”、在社區(qū)開展“黨的組織進小區(qū)，黨的聲音進樓院，黨的溫暖進家庭”、在企業(yè)和園區(qū)開展?fàn)幃?dāng)“時代先鋒、崗位標(biāo)兵”、在機關(guān)和事業(yè)單位開展“強素質(zhì)、嚴(yán)作風(fēng)、建新功”、在窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員中開展佩戴黨員徽章等活動，豐富基層組織建設(shè)年活動內(nèi)涵。

3、進一步加強黨員隊伍管理。探索有效開展“三會一課”的途徑和辦法。充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過開展網(wǎng)上組織生活、網(wǎng)上黨校、“空中課堂”等方式，擴大黨的工作影響力。加大對農(nóng)民工黨員的教育、管理和服務(wù)，提高農(nóng)民工群體領(lǐng)會政策、應(yīng)對和解決實際問題的能力。

4、認真做好黨員發(fā)展工作。堅持發(fā)展黨員“十六字”方針，從入口上保證黨員隊伍的質(zhì)量。加大在青年工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度，重視發(fā)展學(xué)生黨員，統(tǒng)籌做好其他領(lǐng)域

發(fā)展黨員工作。全面推行發(fā)展黨員推薦制、票決制、公示制、預(yù)審制、責(zé)任追究制和全程紀(jì)實制。以黨的歷史和黨章學(xué)習(xí)為重點，加大入黨教育工作力度。

（五）典型引領(lǐng)行動

以開展兩條示范帶、100個示范點建設(shè)和“九個十佳”評選活動為重點，著力打造一批基層黨建示范典型。

1、大力加強水黃路示范帶和水盤高速示范帶建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)水黃路和水盤高速沿線基層黨建工作經(jīng)驗，加大扶持力度，培育一批先進典型，形成有特色、成規(guī)模的水黃路示范帶和水盤高速示范帶。

2、加大基層黨建示范典型培育力度。在農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位打造100個能看、能學(xué)、能趕、有示范帶動效應(yīng)的基層組織建設(shè)示范點，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)點制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點建成樣板示范點。

3、開展先進典型評選表彰工作。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力宣傳和表彰先進典型，在全市形成學(xué)先進、趕先進、創(chuàng)一流的氛圍。在命名“五好”基層黨組織的基礎(chǔ)上，組織開展“十佳村黨組織書記”、“十佳機關(guān)黨組織書記 ”、“十佳大學(xué)生村官”、“十佳黨員創(chuàng)業(yè)帶富能手”、“十佳選派干部”、“十佳社區(qū)黨組織書記”、“十佳非公企業(yè)黨組織書記”、“十佳公務(wù)員”、“十佳民情民意聯(lián)絡(luò)員”評選表彰工作。

（六）強化基層保障行動

以開展“一定五有”（定目標(biāo)任務(wù)，干部有報酬、工作有經(jīng)費、活動有場所、教育有陣地、干好有希望）工作為重點，加大基層黨建工作的保障力度，激發(fā)基層黨組織的內(nèi)在動力。

1、明確目標(biāo)任務(wù)。制定基層黨組織任期目標(biāo)和目標(biāo)，全面開展黨組織和黨員公開承諾工作，每按照目標(biāo)任務(wù)和公開承諾事項對基層黨組織和黨員進行考核，兌現(xiàn)獎懲。

2、落實生活補貼待遇。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村、社區(qū)干部生活補貼增長機制，深入推進村（社區(qū)）干部養(yǎng)老保險工作。探索開展在邊遠、貧困及條件惡劣地區(qū)適當(dāng)提高基層干部待遇工作。

3、督促落實農(nóng)村、社區(qū)黨組織工作運轉(zhuǎn)保障經(jīng)費。對各級落實每村（社區(qū)）每年1萬元工作經(jīng)費的情況進行督促檢查。鼓勵幫扶部門為村（社區(qū)）黨組織添臵辦公設(shè)備，解決辦公經(jīng)費。探索建立非公有制企業(yè)黨組織黨費全額返還工作機制。

4、用好、建好活動場所。進一步完善村級組織活動場所的功能，加強管理和使用，確保發(fā)揮作用。督促各級各部門認真落實“10部委”文件，統(tǒng)籌解決城市社區(qū)黨組織工作用房問題。按照政府投資、企業(yè)受益、群眾使用的要求，探索在各工業(yè)園區(qū)修建駐區(qū)企業(yè)共用的“園區(qū)黨組織活動場所”。

5、加大教育培訓(xùn)陣地建設(shè)力度。加大市、縣黨校硬件設(shè)施和師資隊伍建設(shè)力度，發(fā)揮其黨員教育培訓(xùn)主陣地作用。強

化市級短期教育培訓(xùn)基地建設(shè)，適時組織農(nóng)村黨員到培訓(xùn)基地開展教育培訓(xùn)。全面推進遠程教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站建設(shè)工作，發(fā)揮中心站服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。

6、進一步關(guān)心基層黨務(wù)干部。積極開展從村（居、社區(qū)）干部中考錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員工作。積極探索實踐從優(yōu)秀村（居、社區(qū)）干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作。加強對長期在基層黨務(wù)工作崗位上做出實績的干部的培養(yǎng)教育，在干部任用上適當(dāng)傾斜。

（七）機關(guān)黨建創(chuàng)新行動

以開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強服務(wù)、促跨越”活動為重點，不斷提高機關(guān)黨建工作的科學(xué)化和制度化水平。

1、積極探索加強機關(guān)黨建工作的有效措施和辦法。進一步貫徹落實《機關(guān)黨建工作條例》和省委《關(guān)于加強和改進新形勢下機關(guān)黨的建設(shè)的意見》。緊緊圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊伍”兩大根本任務(wù)，扎實推進機關(guān)黨建工作“走前頭、作表率”。

2、大力加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。強化對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的動態(tài)管理。在便民利民服務(wù)中心（站、點）和“首問責(zé)任”窗口、“服務(wù)接待”窗口開展“創(chuàng)建群眾滿意窗口、爭當(dāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”主題活動，創(chuàng)建陽光窗口、紅旗窗口、黨員先鋒崗、文明服務(wù)崗、星級示范崗等工作，深化“三亮三比三評”，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)職能職責(zé)，建立行政執(zhí)法人員行為規(guī)范，加強規(guī)范行政執(zhí)法行為教育，促進執(zhí)法執(zhí)紀(jì)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

3、在各級機關(guān)和干部中推行公開承諾。各級機關(guān)和干部要結(jié)合單位職能職責(zé)和自身崗位職責(zé)，制定公開承諾書，作出具體承諾。機關(guān)單位承諾書要在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布，干部承諾書要在機關(guān)內(nèi)部公布。

（八）貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)黨建行動

以開展“抓黨建、促發(fā)展、構(gòu)和諧”活動為重點，加強對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)、矛盾相對集中區(qū)黨建工作，切實發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，促進經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、社會和諧。

1、在發(fā)展政策和措施上予以傾斜和支持。認真落實中央、省委促進貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策措施和和諧礦區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件精神，加大對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，幫助其打牢基層基礎(chǔ)。繼續(xù)堅持選派黨建扶貧工作隊，對一類貧困鄉(xiāng)、村進行重點幫扶。

2、加大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)力度。開展以“選好一個支部書記、建強一個村級班子、完善一套工作機制、確定一條發(fā)展路子、爭創(chuàng)一流工作業(yè)績、促進一方和諧穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“六個一”活動。加強貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員教育培養(yǎng)工作，有計劃、有針對性地推進干部交流，分批次選派干部到發(fā)達地區(qū)掛職。建立村與村結(jié)對幫扶機制，每個先進村聯(lián)系1個以上貧困村，采取參觀學(xué)習(xí)、互派掛職等方式，形成相互學(xué)習(xí)、相互促進的格局。深入推廣文

建明工作法，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運行機制。積極打造干事創(chuàng)業(yè)平臺，吸引發(fā)達地區(qū)干部到貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)掛任職，幫助加速發(fā)展、構(gòu)建和諧。

3、加大人才支持力度。在制定公務(wù)員招錄、特殊人才引進等方面對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、礦區(qū)和矛盾相對集中區(qū)傾斜。鼓勵貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”和“人才特區(qū)”，確保貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)每個村都至少有一名大學(xué)生村官。

（九）非公企業(yè)和園區(qū)黨建行動

以深化拓展“四進非公”活動為重點，大力推進非公企業(yè)和園區(qū)黨建工作。

1、深化拓展“四進非公”活動。以“四進非公”為載體，探索更加務(wù)實管用黨組織組建模式，努力實現(xiàn)非公企業(yè)黨的組織全覆蓋。全面推進非公企業(yè)黨組織和黨員承諾創(chuàng)優(yōu)工作。擴大遠程教育進非公試點，拓寬非公企業(yè)黨員教育渠道。督促職能部門深入駐區(qū)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，幫助解決企業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題。

2、加大培訓(xùn)力度。探索開展非公企業(yè)業(yè)主提升發(fā)展能力的培訓(xùn)，組織非公企業(yè)業(yè)主到黨建強、經(jīng)濟強的“雙強”企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。創(chuàng)新非公企業(yè)黨員的培訓(xùn)方式和內(nèi)容，切實提高黨員素質(zhì)，成為企業(yè)的頂梁柱、主心骨，擴大黨的政治影響。

3、整合力量推進工作。向非公重點企業(yè)派駐黨建工作指

導(dǎo)員和聯(lián)絡(luò)員。加快組建非公企業(yè)黨的工作委員會和社會組織黨的工作委員會的工作進度，實現(xiàn)有專門的機構(gòu)對非公黨建、社會組織黨建工作進行指導(dǎo)管理。

（十）城市社區(qū)黨建行動

以開展“民情民意聯(lián)絡(luò)”、“互助共建”工作為重點，大力推進社區(qū)“網(wǎng)格化”管理工作，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)自治組織為主體、與駐區(qū)單位和物業(yè)管理機構(gòu)密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的社區(qū)“互助共建”管理體系。

1、大力開展“民情民意聯(lián)絡(luò)”工作。推廣鐘山區(qū)荷城街道“民情聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員”的經(jīng)驗和做法，在街道建立民情民意聯(lián)絡(luò)中心，在社區(qū)建立民情民意聯(lián)絡(luò)站，聘請民情民意聯(lián)絡(luò)員參與社區(qū)管理和服務(wù)。

2、大力推進“三有一化”工作。按照“抓住機遇、落實三有、推進一化、服務(wù)群眾”的基本思路，構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的城市社區(qū)區(qū)域化黨建工作格局。

3、深化拓展機關(guān)與社區(qū)“互助共建”工作。在全市全面開展機關(guān)與社區(qū)“互助共建”活動，促進機關(guān)與社區(qū)共建共享。積極推進社區(qū)組織向居民樓棟、商務(wù)樓宇和駐區(qū)單位等延伸，做到縱向到底、橫向到邊，消除黨建“空白點”。

4、大力開展“無職黨員”設(shè)崗定責(zé)活動。全面推行社區(qū)轄區(qū)單位黨員干部向社區(qū)黨組織報到制度，推行駐區(qū)單位黨員“社區(qū)工作日”制度。扎實開展流動黨員“五服務(wù)、五做到”

工作，努力搭建流動黨員服務(wù)平臺。推廣黨員干部“五心五情”服務(wù)群眾工作法，做到用“虛心”請教群眾，結(jié)交朋友感情；用“熱心”幫助群眾，傳遞組織溫情；用“真心”緊貼群眾，密切和諧親情；用“信心”鼓舞群眾，調(diào)動發(fā)展激情；用“誠心”凝聚群眾，譜寫魚水深情。

5、大力加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。采取下派掛職、公開選拔、公開招聘等方式選拔社區(qū)黨組織負責(zé)人。建立社區(qū)干部到涉訪部門掛職鍛煉的工作機制，提高做群眾工作的能力。采取“社會化招聘、契約化管理”的方式，把城市社區(qū)臨時招聘、合同制人員納入社會工作者隊伍進行管理。探索開展“一社區(qū)一名大學(xué)生”工作，提高社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)。

三、方法步驟

基層組織建設(shè)年活動要堅持抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎，原則上按以下四個階段進行，各地各部門可結(jié)合實際，適當(dāng)進行調(diào)整。

（一）動員部署階段（2012年2月）

各地各單位要在認真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開動員部署大會，認真做好思想發(fā)動工作。各級黨組織和廣大黨員要采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，認真學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會、全國和全省組織部長會議、省委十屆十二次全會、市第六次黨代會精神，檢查在貫徹落實中存在的問題和不足，明確努力方向。2月20日前，市委管理的黨（工）委將開展基

層組織建設(shè)年活動的實施方案報市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3月）

要按照基層組織建設(shè)年的有關(guān)要求，針對基層黨組織和黨員作用發(fā)揮情況，深入基層和群眾中開展調(diào)查研究，聽取基層黨組織和廣大黨員、群眾的意見和建議，研究提出有針對性的工作措施和辦法。各地各部要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開黨委（黨組）專題會議，研究本地區(qū)本部門基層黨建中存在的困難和問題，提出切實有效的工作措施。各級黨組織要組織黨員、群眾開展對基層黨的建設(shè)工作的公認度和滿意度測評活動，上級黨組織要對作用發(fā)揮不夠好的下級黨組織進行排查，掌握底數(shù)，并根據(jù)不同情況，研究提出有針對性的幫助措施。

（三）深入實施階段（2012年4月-10月）

各級基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索新時期新階段基層黨組織建設(shè)的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責(zé)任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好“十項行動”的落實，確?；鶎咏M織建設(shè)年活動取得實效。市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強督促指導(dǎo)，了解各地的工作情況，并適時通報工作進展，督促各項工作任務(wù)落實。

（四）總結(jié)驗收階段（2012年11月-12月）

各級黨組織要認真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動中的好經(jīng)驗、好做法，探索建立簡便易行、務(wù)實有效的工作機制。11月20日前，市委管理的各黨（工）委要將活動總結(jié)上報市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。12月初，市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各地各部門開展基層組織建設(shè)年活動情況進行檢查驗收。

四、保障措施

各級各部門要認真落實地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制，加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、創(chuàng)造條件、強化措施，把基層組織建設(shè)年辦成全黨全社會滿意工程。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

全市基層組織建設(shè)年活動由市委及其基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織實施。各級黨委（黨組）及黨委（黨組）書記要高度重視基層組織建設(shè)年活動，切實履行職責(zé)，優(yōu)化配臵基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，提供必要的人力、物力和財力保障。要建立定期工作匯報制度，及時通報情況，研究部署工作。有關(guān)部門要結(jié)合自身工作實際，認真履行職責(zé)，加強協(xié)作，努力形成齊抓共管的局面。

（二）督促檢查

市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織黨建工作督導(dǎo)組，定期或不定期對全市基層組織建設(shè)年活動進行督查，提出指導(dǎo)意見，對工作不力的個別單位和部門及時進行通

報，督促檢查的情況將作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。各地各部門也要采取有力措施，加強經(jīng)常性的督查和指導(dǎo)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。

（三）新聞宣傳

市委基層組織建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作任務(wù)，制定具體的宣傳方案，及時宣傳推廣各地在開展基層組織建設(shè)年活動中的好做法、好經(jīng)驗。組織專家、學(xué)者和基層黨務(wù)工作者舉辦基層黨建工作論壇、研討會等，深入研討基層黨建工作理念、探討推進基層黨建工作改革創(chuàng)新的辦法。市級各新聞媒體要開辟“基層組織建設(shè)年”專欄，切實加強對基層組織建設(shè)年活動的輿論宣傳，營造良好氛圍。

（四）考核評比

2013年初，將根據(jù)檢查驗收結(jié)果和活動期間督導(dǎo)組的督促檢查情況，結(jié)合黨建工作考核，一并對各級各部門開展基層組織建設(shè)年活動的情況進行評比，對成績突出的先進集體和先進個人進行表彰。各地各部門也要對本地本部門開展基層組織建設(shè)年活動過程中成績突出的先進集體和先進個人進行表彰，樹立一批先進典型。

第五篇：關(guān)于開展基層組織建設(shè)年的實施意見

關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設(shè)年的實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣直屬各單位黨委（黨組）：

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設(shè)的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義?，F(xiàn)根據(jù)中央和省、市有關(guān)精神，提出如下實施意見。

一、總體要求和主要目標(biāo)

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，辦實事、解難題，全面落實縣第八次黨代會提出的基層黨建工作各項任務(wù)，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

通過實施基層組織建設(shè)年，主要實現(xiàn)以下目標(biāo)：基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織；基層黨組織書記素質(zhì)進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強，服務(wù)

發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強；黨員隊伍生機活力進一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強，激勵關(guān)懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強；基層基礎(chǔ)保障水平進一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費投入力度進一步加大，活動場所建設(shè)得到加強，基層黨建工作信息化深入推進；基層黨建制度化水平進一步提升，現(xiàn)有制度得到落實，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、方法步驟

全縣開展基層建設(shè)年活動，自2012年2月開始，到12月底結(jié)束，共分為三個階段。各基層黨組織要有計劃、有組織、分步驟推進基層組織建設(shè)年活動。

（一）動員部署階段（2012年2月中下旬）?？h里印發(fā)在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年活動的意見，召開會議進行動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際制定具體實施方案，層層召開動員大會，做好安排部署，搞好宣傳發(fā)動。

（二）全面推進階段（2012年3月上旬至黨的十八召開前）。主要是抓好四項工作：一是調(diào)查摸底。在全縣上下開展“進村入企”大走訪活動，從黨支部入手，動員各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全縣基層黨組織普遍開展一次全面走訪調(diào)查，重點調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切

實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。二是分類定級。在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，上級黨組織要按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，探索建立符合本地實際、具體可操作的分類定級標(biāo)準(zhǔn)，按先進、一般、后進三類對所屬基層黨組織進行分類定級。三是整改提高。按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導(dǎo)基層黨組織針對自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)認真抓好整改落實，明確改進提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，使每一個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級。四是檢查考評?！捌咭弧逼陂g，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結(jié)工作，對基層組織建設(shè)年工作進行考評，組織引導(dǎo)基層黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進、見行動”，形成學(xué)習(xí)先進、崇尚先進、爭當(dāng)先進的社會環(huán)境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（三）總結(jié)提高階段（黨的十八大召開后至2012年底）。主要是開展黨的基層組織建設(shè)年活動進行總結(jié)自查，認真總結(jié)經(jīng)驗，并將成功做法用制度的形式固定下來，形成長效機制。在此基礎(chǔ)上，縣委組織部組織考核組進行考核驗收，將考核結(jié)果作為基層黨建考核的重要依據(jù)。

三、工作措施

（一）堅持分類指導(dǎo)，提升基層組織建設(shè)水平

1、大力推進農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。深入貫徹落實村級組織工作規(guī)則，落實“一定三有”、“四議兩公開”等

工作制度。按照行政村10%的比例倒排確定一批后進村，抓好集中整頓，提升村級組織建設(shè)整體水平。積極開展“五聯(lián)一化”建設(shè)，鞏固提高社區(qū)化黨建成果，突出抓好農(nóng)村新社區(qū)黨建工作。深入推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學(xué)化運行機制。加強大學(xué)生村官工作，完善培養(yǎng)、管理、使用政策，促進作用發(fā)揮。下派縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部到所有行政村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，開展“下基層、抓黨建、促發(fā)展”活動，摸清基層情況、抓好村班子建設(shè)、健全工作制度、強化黨員隊伍、解決突出問題。

2、全面深化“兩新”組織“拓質(zhì)提面”建設(shè)。著力完善“兩新”工委領(lǐng)導(dǎo)體制，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“兩新”工委。推進“兩新”組織黨建工作全覆蓋，不斷提高“兩新”組織黨組織總體組建率，4月底前完成社會組織黨建全覆蓋工作，8月底前完成非公企業(yè)黨建全覆蓋工作,力爭非公企業(yè)黨組織總體組建率達到52％，社會組織黨組織總體組建率達到25％以上。探索“兩新”組織黨建社區(qū)化管理體制，以社區(qū)為主要平臺，將轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織納入社區(qū)管理。深化拓展“雙強爭先”活動，切實發(fā)揮黨組織的實質(zhì)性作用。

3、統(tǒng)籌推進機關(guān)、事業(yè)單位、國企等其他領(lǐng)域基層黨建工作。深入開展國有企業(yè)“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》，落實好服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大任務(wù)。以事業(yè)單位分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨建工作。繼續(xù)開展“三亮三比三評”和“對標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”活動，深入推進窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。

4、著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局。認真貫徹落實省市關(guān)于進一步推進區(qū)域化黨建工作的有關(guān)精神，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開展區(qū)域化黨建工作。在全縣社區(qū)中推行“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)享、機制聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)聯(lián)動”，推進農(nóng)村管理社區(qū)化。構(gòu)建社區(qū)大黨委制，把社區(qū)區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織、學(xué)校、村（居）級組織等黨組織都納入社區(qū)黨委管理，以網(wǎng)格化方式構(gòu)建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局。以共同需求、共同利益、共同目標(biāo)為紐帶，統(tǒng)一考慮社區(qū)內(nèi)黨建陣地建設(shè)、黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理工作，探索動態(tài)開放的黨組織活動方式，努力實現(xiàn)各類基層黨組織資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補。深化“機關(guān)＋社區(qū)＋農(nóng)村”、“企業(yè)＋農(nóng)村”、“強村＋弱村”黨組織結(jié)對共建活動。

（二）實施基層組織“領(lǐng)頭雁”工程，進一步選優(yōu)訓(xùn)強帶頭人隊伍

1、選優(yōu)配強帶頭人。按照“農(nóng)村新社區(qū)黨組織書記專職化率100%、其他專職干部滿足工作需要”的統(tǒng)一要求，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派、組織推薦、公開選拔等多種形式，調(diào)配整合工作力量，切實加強專職化配備工作，并明確待遇政策。各鄉(xiāng)

鎮(zhèn)要開展一次村級黨組織書記“回頭看”，結(jié)合基層黨組織分類定級結(jié)果和村干部競職承諾履行情況，對不勝任現(xiàn)職的基層黨組織書記，及時進行調(diào)整；內(nèi)部暫時沒有合適人選的，既可從鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位選派，也可從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔，還可探索面向社會選聘。對于工作薄弱村，應(yīng)下派得力黨員干部擔(dān)任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。

2、加強教育培訓(xùn)。加強黨員黨性教育，建立“政治生日”制度，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，每月組織一次“集中學(xué)習(xí)、重溫誓詞、談心座談”活動，強化黨員意識和黨性觀念。加強換屆后村干部培訓(xùn)，按照分級負責(zé)的原則，組織實施好領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織書記的培訓(xùn)工作，不斷提高基層黨組織書記的思想政治素質(zhì)和協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會矛盾、處理突發(fā)事件等社會管理方面的能力?？h里要完成農(nóng)村、“兩新”組織黨組織等基層黨組織書記加強社會管理集中輪訓(xùn)，舉辦一期優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任能力提升班。黨的十八大召開后，要舉辦基層黨組織書記學(xué)習(xí)貫徹十八大精神專題培訓(xùn)班。

3、深化互動交流。積極搭建基層黨組織書記互動交流平臺，建好基層黨組織書記微博群，引導(dǎo)和鼓勵先進村黨組織書記通過微博交流討論工作，宣傳特色做法，解答群眾疑惑。在村級組織和村干部中開展以“比思路、學(xué)先進、幫發(fā)展”為主題的“比學(xué)幫”活動，努力形成全縣基層組織建設(shè)比學(xué)趕超的良好氛圍。

4、強化管理考核。全面落實《縣委組織部關(guān)于加強村干部績效考核工作的通知》要求，將“考績法”延伸至村一級，充分發(fā)揮績效考核工作的激勵、監(jiān)督和導(dǎo)向作用。健全完善村黨組織書記崗位目標(biāo)責(zé)任制，抓好村干部“競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾”的兌現(xiàn)，全面開展村黨組織書記“雙述雙評”活動，對不勝任現(xiàn)職村干部及時進行調(diào)整。健全完善考核激勵機制，建立與工作績效相掛鉤報酬待遇發(fā)放機制，進一步加強對基層黨組織書記的關(guān)心關(guān)愛，健全完善談心談話制度，加大從優(yōu)秀村干部中選拔公務(wù)員和社區(qū)專職書記的力度。

5、抓好黨員發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員推優(yōu)制、預(yù)審制、公示制、票決制、預(yù)警制和責(zé)任追究制等措施，規(guī)范發(fā)展黨員工作，提高發(fā)展黨員的質(zhì)量。建立健全發(fā)展黨員重點管理單位、重點管理人員、村主要干部親屬入黨回避等制度措施，著力解決發(fā)展黨員家族化、宗族化和長期不發(fā)展等突出問題。積極探索在農(nóng)村外出人員中發(fā)展黨員工作，切實解決常住人口較少村黨員發(fā)展難的問題。2012年，全縣農(nóng)村要發(fā)展黨員1000名左右，35歲以下的年輕黨員要占發(fā)展黨員總數(shù)的75%以上，農(nóng)村高中以上文化程度的新黨員要達到70%左右，婦女黨員要達到35%左右，基本消除三年以上未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。

（三）建立完善規(guī)章制度，推進基層組織運行機制規(guī)范化建設(shè)

1、健全民主決策管理機制。全面修訂《村級組織工作規(guī)則（試行）》，進一步理順村級各個組織和機構(gòu)的相互關(guān)系，明確各自工作職責(zé)。積極推行村務(wù)聯(lián)席會議制度和“四議兩公開”村級重大事項民主決議程序，健全完善村級組織協(xié)調(diào)運行機制，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治運行機制。制定出臺《非公有制企業(yè)黨組織工作規(guī)定（試行）》，指導(dǎo)、督促兩新組織黨組織抓好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立農(nóng)村新社區(qū)民主議事監(jiān)督、社區(qū)黨委運行、共駐共建、多元化投入等機制，抓好社區(qū)化黨建機制建設(shè)。發(fā)揮黨代表作用，邀請黨代表參與監(jiān)督委員會工作，定期通報村務(wù)和民主決策情況。

2、建立服務(wù)型基層黨組織長效機制。農(nóng)村黨組織要開展好“三個一”活動，即村級班子成員每人結(jié)對聯(lián)系1名以上生活困難黨員或群眾、開展1次公開承諾、認領(lǐng)1個奉獻崗位。到2012年底，每個基層黨組織至少建立一項務(wù)實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和民情接訪、走訪慰問、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。全縣有60%的基層黨組織建成服務(wù)型基層黨組織，在各領(lǐng)域創(chuàng)建50個符合先進基層黨組織條件、服務(wù)成效明顯、廣大群眾公認的服務(wù)型基層黨組織示范點。

3、積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)。健全民主懇談會、民主聽證會、民情接待日等制度，不斷拓寬黨員干部參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。完善基層黨務(wù)公開制度，在村級組織中實行“兩公開一備案”，依托村務(wù)公開網(wǎng)，推行村級財務(wù)和黨務(wù)雙公開制度。深

化黨代表任期制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制度，落實黨代表活動“五項制度”，進一步發(fā)揮黨代表作用。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)建立黨代表工作室的基礎(chǔ)上，在機關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域全面推行黨代表工作室的做法，并將各級黨代表編排到相應(yīng)的黨代表工作室，基本實現(xiàn)“兩個全覆蓋”的目標(biāo)，即黨代表工作室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位等領(lǐng)域的全覆蓋和黨代表開展活動的全覆蓋。

（四）強化基層保障，努力為基層干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件

1、建好用好活動陣地。進一步加強以黨員服務(wù)中心為重點的黨員綜合服務(wù)平臺建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強黨員服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，“兩新”組織較多、規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的村、社區(qū)、工業(yè)功能區(qū)和集貿(mào)市場要建立黨員服務(wù)站（點），積極開展面向黨員群眾的各類服務(wù)。要加強農(nóng)村新社區(qū)活動場所建設(shè)，不斷拓展綜合服務(wù)功能，為社區(qū)所轄的行政村提供活動、議事等服務(wù)，實現(xiàn)資源共享。農(nóng)村、社區(qū)重點解決黨組織活動場所使用不充分、不合理的問題，防止活動場所“機關(guān)化”傾向。

2、推進基層黨建信息化平臺建設(shè)。進一步加強以黨員干部現(xiàn)代運程教育網(wǎng)絡(luò)為重點的黨員教育平臺建設(shè)。整合提升遠教網(wǎng)、黨建網(wǎng)等縣鄉(xiāng)村三級信息網(wǎng)絡(luò)平臺，以建立網(wǎng)絡(luò)黨支部、黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機信息系統(tǒng)等形式，充分發(fā)揮信息平臺在傳播黨的聲音、通達社情民意、服務(wù)基層群眾中的作用。按照農(nóng)村社區(qū)站點建設(shè)方向，爭取2012年底全部社區(qū)站點基本上達到“八個一”要求和四星級標(biāo)準(zhǔn)，大力推進社區(qū)遠教廣場建設(shè)。

3、落實經(jīng)費保障機制。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算，穩(wěn)步提高經(jīng)濟薄弱村運行經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)，充分保證基層黨組織日?；顒拥拈_展。建立健全村干部激勵保障機制，全面落實村主要干部基本報酬定期增長機制，落實好村主要干部養(yǎng)老保險，合理確定并落實其他村干部報酬待遇。建立離任村主要干部定期補貼標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機制，做好離任村干部關(guān)愛工作。建立以各級財政投入為主體，村集體積累、單位幫扶和各類涉農(nóng)資金為輔助，社會各界捐助為補充的農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)經(jīng)費多元化投入機制；完善社區(qū)工作者考核管理辦法，按照不低于本地上城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的標(biāo)準(zhǔn)，確定并落實社區(qū)工作者報酬。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評價

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直各有關(guān)部門要把加強基層組織作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面落實基層組織建設(shè)年各項任務(wù)。

（一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負責(zé)人要認真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓基層黨建工作；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作分工，認真履行抓基層黨建工作責(zé)任。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部抓基層黨建聯(lián)系點制度，縣鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人都要聯(lián)

系1個以上基層黨組織，深入一線抓基層組織建設(shè)，幫助解決具體問題，加強對基層黨建工作的指導(dǎo)力度，著力把聯(lián)系點建成示范點。組織部門要加強工作指導(dǎo)，加大工作力度，強化督促檢查，務(wù)求取得實效。縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認真履行工作職責(zé)，形成齊抓共管的良好局面。

（二）健全服務(wù)機制。建立健全縣鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部直接聯(lián)系基層、服務(wù)群眾制度，推進黨政機關(guān)和干部下基層。繼續(xù)抓好下派農(nóng)村指導(dǎo)員工作，幫助抓好農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。在全縣上下開展“領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu)示范行動”，動員各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對全縣基層黨組織普遍開展一次走訪調(diào)查。要繼續(xù)深化“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項行動，開展機關(guān)黨員干部“進村入企”活動，堅持深入基層、深入群眾“兩深入”，實現(xiàn)所有行政村和困難企業(yè)“兩覆蓋”，進一步摸清情況、解決問題。

（三）抓好督導(dǎo)考評。要建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建。建立“三級聯(lián)述”制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。建立“三級聯(lián)評”制度，即組織基層黨組織、黨員和群眾代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織抓黨建工作情況進行評議。建立“三級聯(lián)考”制度，即要求把抓基層黨建工作情況作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、辦事處或農(nóng)村新社區(qū)、村（居、社區(qū)）黨組織和

部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各級宣傳部門和新聞媒體要大力宣傳開展加強基層建設(shè)年活動的重大意義、目標(biāo)要求、基本原則和主要任務(wù)，統(tǒng)一干部群眾思想。要通過組織先進典型巡回報告、文藝演出、印發(fā)宣傳冊等形式，努力營造良好的輿論氛圍?？h級各新聞媒體要開辟“基層組織建設(shè)年”專欄專題，宣傳開展活動的經(jīng)驗做法、先進典型和活動成效，營造良好氛圍。