第一篇：工程造價(jià)審計(jì)方案資料

審核建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)算

1． 單項(xiàng)工程預(yù)算編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，主要包括：

（1）工程量計(jì)算是否符合規(guī)定的計(jì)算規(guī)則，是否準(zhǔn)確；（2）分項(xiàng)工程預(yù)算定額選套是否合規(guī)，選用是否恰當(dāng)；（3）工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)計(jì)算基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；（4）設(shè)備、材料用量是否與定額含量或設(shè)計(jì)含量一致；（5）設(shè)備、材料是否按國家定價(jià)或市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)；

（6）利潤和稅金的計(jì)算基數(shù)、利潤率、稅率是否符合規(guī)定。2． 預(yù)算項(xiàng)目是否與圖紙相符。

3． 多個(gè)單項(xiàng)工程構(gòu)成一個(gè)工程項(xiàng)目時(shí)，檢查工程項(xiàng)目是否包含各個(gè)單項(xiàng)工程，費(fèi)用內(nèi)容是否正確。

4． 預(yù)算是否控制在概算允許范圍以內(nèi)。

5． 審查依據(jù)：工程施工圖；國家和地方統(tǒng)一制定的工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額、人工、材料價(jià)格、價(jià)格調(diào)整指數(shù)等相關(guān)取費(fèi)規(guī)定；行業(yè)主管部門制定的相關(guān)專業(yè)定額等。6． 審查步驟：收集建設(shè)單位提供的相關(guān)資料；根據(jù)項(xiàng)目技術(shù)特點(diǎn)和具體情況制定審查方案；組織初審；根據(jù)審查重點(diǎn)深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查；復(fù)審并出具審查結(jié)論。審核建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算： 除同預(yù)算外：

1． 工程實(shí)施過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。2． 工程材料和設(shè)備價(jià)格的變化情況。

3． 工程實(shí)施過程中的建筑經(jīng)濟(jì)政策變化情況。4． 合同和補(bǔ)充合同、協(xié)議的內(nèi)容。審核建設(shè)項(xiàng)目工程決算： 除同結(jié)算外：

1． 工程項(xiàng)目概算執(zhí)行情況。

2． 工程項(xiàng)目資金的來源、支出及結(jié)余等財(cái)務(wù)情況。

3． 工程項(xiàng)目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級(jí)控制情況。

4． 竣工財(cái)務(wù)決算資料是否齊全，編制依據(jù)是否符合國家規(guī)定等。5． 項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)概算執(zhí)行，有無提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大規(guī)模等。6． 主要材料取價(jià)、設(shè)備購置價(jià)格是否合理，費(fèi)用計(jì)算是否符合規(guī)定。7． 重大設(shè)計(jì)變更是否合理，審批手續(xù)是否完備等。8． 審核交付使用資產(chǎn)是否符合條件等。

9． 核實(shí)項(xiàng)目結(jié)余資金，屬于應(yīng)上交財(cái)政部分應(yīng)及時(shí)督促上交。清算基建收入和投資包干節(jié)余，屬于應(yīng)上交財(cái)政部分應(yīng)及時(shí)督促上交。11．審核項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)表真實(shí)、完整性等。

12．審查項(xiàng)目從籌建到竣工、交付使用的全部費(fèi)用，審定項(xiàng)目結(jié)算造價(jià)。

13．項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審查后，對(duì)應(yīng)核減的基本建設(shè)投資，屬于應(yīng)上交財(cái)政部分，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)督促上交；對(duì)應(yīng)核增的基本建設(shè)投資，應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整項(xiàng)目概算的建議。此外，政府審計(jì)還應(yīng)審查：

1． 被審核單位是否有計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目，有無自行擴(kuò)大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。2． 各項(xiàng)費(fèi)用支出是否合法，有無混淆生產(chǎn)成本和建設(shè)成本的情況。

3． 交付使用資產(chǎn)是否符合條件，有無虛報(bào)完成及虛列應(yīng)付債務(wù)或轉(zhuǎn)移基建資金等情況。4． 歷年的各項(xiàng)基建撥款數(shù)額和結(jié)余資金是否真實(shí)、準(zhǔn)確，應(yīng)收回的設(shè)備材料以及拆除臨時(shí)建筑和原有建筑的殘值是否作價(jià)收回，對(duì)器材的盤盈、盤虧及銷售盈虧是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

5． 報(bào)廢工程是否經(jīng)主管部門審批。

6． 竣工投產(chǎn)時(shí)間是否符合國家計(jì)劃規(guī)定。

7． 基建收入的來源、分配、上繳和留成及使用情況。

8． 有無隱匿、截留或拖延不交應(yīng)交財(cái)政部門的包干結(jié)余、竣工結(jié)余及各項(xiàng)收入。9． 尾工工程的預(yù)留工程款及建設(shè)情況。10 有必要檢查的其他事項(xiàng)。需現(xiàn)場(chǎng)查看核實(shí)： 1． 分部或分項(xiàng)工程。

2． 實(shí)際施工用料偏離結(jié)算的工程項(xiàng)目。3． 變更設(shè)計(jì)的工程項(xiàng)目。4． 必須丈量的工程項(xiàng)目。5． 交付使用的資產(chǎn)。6． 預(yù)留的尾工工程。7． 需要查勘的其他事項(xiàng)。

遇有下列情況，應(yīng)當(dāng)獲取適當(dāng)?shù)淖C據(jù)： 1． 變更工程設(shè)計(jì)。

2． 建設(shè)單位提供材料和設(shè)備。

3． 施工中使用的工程材料或設(shè)備的價(jià)格與規(guī)定不符。4． 變更不同資質(zhì)的施工企業(yè)。5． 改變工程項(xiàng)目的性質(zhì)。6． 提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。7． 計(jì)劃外工程項(xiàng)目。

8． 其他應(yīng)當(dāng)獲取證據(jù)的情況。應(yīng)取得必要的簽證：

1． 施工情況與圖紙不符。2． 實(shí)物工程量與圖紙不符。3． 施工用料發(fā)生變化。

4． 施工情況與施工合同不符。

應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注，判斷基本建設(shè)工程預(yù)算、結(jié)算是否運(yùn)用了不合理定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 1． 對(duì)預(yù)算、結(jié)算有重大影響的

2． 特別容易受關(guān)鍵因素變動(dòng)影響的。3． 具有高度不確定性的分項(xiàng)工程。4． 預(yù)算定額沒有列入或需要換算的。

注重搞好工程造價(jià)審計(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié)

強(qiáng)化工程造價(jià)審計(jì)監(jiān)控，降低造價(jià)成本，提高投資回報(bào)效益，有效防止國有資產(chǎn)流失，都應(yīng)注重實(shí)際操作性和理論指導(dǎo)性。對(duì)此，我們注意狠抓以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

１、把好工程量計(jì)算關(guān)。對(duì)多計(jì)工程和重復(fù)計(jì)算工程量以及只增項(xiàng)不減項(xiàng)，或只增項(xiàng)少減項(xiàng)等較為突出的問題，注重賬表核對(duì)，賬實(shí)核對(duì)，直到查清查實(shí)為止。如審計(jì)大連山水泥廠決算項(xiàng)目，共提交土建工程４項(xiàng)，工程造價(jià)為１１８３．８１萬元，審定工程造價(jià)１１５９．０９萬元，核減工程造價(jià)２４．７２萬元。在審計(jì)工程量時(shí)注重抓好以下兩個(gè)方面：一是審計(jì)建筑工程的立項(xiàng)過程是否正確，有無多列、少列或錯(cuò)列現(xiàn)象。二是審計(jì)工程量計(jì)算規(guī)則。僅去年一年對(duì)１．３億元的外包工程進(jìn)行了審計(jì)，核減投資額１０４６．７４萬元，核減率為８％。通過審計(jì)不僅查處了違紀(jì)違規(guī)問題，為國家節(jié)省了建設(shè)資金，而且針對(duì)存在的問題向建設(shè)單位及有關(guān)部門提出了整改意見，對(duì)規(guī)范有關(guān)建設(shè)單位行為、加強(qiáng)管理起到了重要作用。

２、把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)關(guān)。主要從把握工程項(xiàng)目的四個(gè)要素入手：其一，審計(jì)施工合同。如審計(jì) 東海農(nóng)場(chǎng)工程決算項(xiàng)目時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定按丁級(jí)取費(fèi)，但施工企業(yè)取費(fèi)時(shí)提高了１個(gè)檔次，按丙級(jí)取費(fèi)，造成多計(jì)工程造價(jià)１．０７萬元。其二，審計(jì)單位工程造價(jià)。審計(jì)查證時(shí)應(yīng)注意掌握建筑市場(chǎng)的價(jià)格行情，了解建筑工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點(diǎn)，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時(shí)期的平均造價(jià)指標(biāo)情況。其三，審計(jì)建筑工程費(fèi)用的計(jì)算過程。重點(diǎn)是審計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)是否符合地方的文件規(guī)定，取費(fèi)系數(shù)是否與工程類別或施工企業(yè)資質(zhì)一致，費(fèi)用內(nèi)容有無重復(fù)計(jì)算的問題等。其四，審計(jì)設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的計(jì)算是否符合要求。

３、把好材料差價(jià)審計(jì)關(guān)。對(duì)于按系數(shù)法計(jì)算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計(jì)算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，注意材差系數(shù)計(jì)取的時(shí)間與施工進(jìn)度一致。對(duì)于按實(shí)結(jié)算的材料在審計(jì)其價(jià)差時(shí)，以審計(jì)材料用量和材料的實(shí)際價(jià)格為主。對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對(duì)裝飾材料加強(qiáng)審計(jì)力度。如徐州鍛壓機(jī)床廠住宅樓封閉陽臺(tái)所用鋁合金材料，施工企業(yè)預(yù)算造價(jià)為每平方米３６０元，審計(jì)中經(jīng)調(diào)查每平方米實(shí)際價(jià)格２７０元，每平方米核減差價(jià)高達(dá)９０元。

４、把好套用定額審計(jì)關(guān)。首先審計(jì)定額的選用是否正確、合理。如新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同，前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以修繕定額為主。其次審計(jì)定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯(cuò)套定額現(xiàn)象。如工程決算中選用的定額編號(hào)所對(duì)應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致，定額基價(jià)所包含的項(xiàng)目內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算，定額基價(jià)的換算過程是否完全正確等。

為把工程造價(jià)審計(jì)模式轉(zhuǎn)為長效管理，江蘇省監(jiān)獄管理局還相繼出臺(tái)了一系列管理辦法和規(guī)定，如《關(guān)于基本建設(shè)審計(jì)暫行辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理的辦法》、《關(guān)于固定資產(chǎn)項(xiàng)目開工前審計(jì)暫行辦法》、《關(guān)于基本建設(shè)審計(jì)自理規(guī)定》等，使全系統(tǒng)工程建設(shè)承發(fā)包和基建項(xiàng)目審計(jì)工作逐步走上規(guī)范化管理的軌道。今年新開工工程項(xiàng)目報(bào)審率已達(dá)９８％，比上年提高５８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)；招投標(biāo)率為９６％，比上年提高７１個(gè)百分點(diǎn)。

工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范

工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指審計(jì)人員在實(shí)施工程造價(jià)審計(jì)后發(fā)表不恰當(dāng)審計(jì)意見的可能性。與其它審計(jì)項(xiàng)目相比，工程造價(jià)審計(jì)具有外部敏感性更強(qiáng)、涉獵專業(yè)結(jié)構(gòu)范圍更廣、審計(jì)環(huán)境更為復(fù)雜、更加注重溝通技巧、專業(yè)判斷更多等業(yè)務(wù)特點(diǎn)，因而審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也更大。對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)來說，積極開展工程造價(jià)審計(jì)與防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)同等重要，兩者不可或缺。

一、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

1、建設(shè)項(xiàng)目的敏感性、復(fù)雜性導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。國家投資建設(shè)項(xiàng)目十分敏感，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，審計(jì)人員所受的壓力較大；工程項(xiàng)目投資規(guī)模比較大，建設(shè)過程中可變因素多；審計(jì)過程中涉及的子目、涉及的專業(yè)較廣、需要進(jìn)行專業(yè)判斷的次數(shù)較多，審計(jì)結(jié)論的爭(zhēng)議性較大、確定性較差；建設(shè)項(xiàng)目的工期長，人、工、料單價(jià)的確定困難等。這種復(fù)雜而又敏感的審計(jì)業(yè)務(wù)特點(diǎn)容易導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2、內(nèi)控制度不健全或未有效運(yùn)行而導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。被審計(jì)單位建設(shè)項(xiàng)目一般不多，建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)控制度不健全甚至沒有。有些建設(shè)單位即使制定了完整的工程項(xiàng)目內(nèi)部控制制度，也未必有效執(zhí)行。有的因管理人員敷衍塞責(zé)而失效；有的因建設(shè)單位與施工單位相互勾結(jié)而失效；有的因建設(shè)環(huán)境或項(xiàng)目規(guī)模的改變而削弱或失效；有的內(nèi)控制度純粹就是為了應(yīng)付外部檢查，根本未執(zhí)行等等。工程項(xiàng)目管理不規(guī)范，給工程造價(jià)審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

3、審計(jì)人員素質(zhì)缺陷造成的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)審計(jì)涉及工程建設(shè)的各個(gè)專業(yè)，審計(jì)機(jī)關(guān)缺乏相應(yīng)的專業(yè)人員。尤其是基層審計(jì)機(jī)關(guān)，常常是一個(gè)人充當(dāng)多面手，邊干邊學(xué)，遇到各專業(yè)中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問題時(shí)，審計(jì)人員難有準(zhǔn)確、合理的判斷，這些“缺乏專業(yè)勝任能力”的表現(xiàn)都會(huì)產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，由于某些審計(jì)人員職業(yè)道德欠缺，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題“視而不見”或是“知情不報(bào)”，也給工程造價(jià)審計(jì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

4、審計(jì)組織管理不當(dāng)導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。受復(fù)合型審計(jì)人力資源的限制，往往由不熟悉工程造價(jià)的人員主審工程造價(jià)審計(jì)項(xiàng)目，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生；有些審計(jì)組為了趕進(jìn)度，簡(jiǎn)化審計(jì)操作規(guī)程，導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生；有些審計(jì)人員缺乏協(xié)調(diào)與溝通的能力，難以爭(zhēng)取建設(shè)單位和施工單位的配合與支持，也導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

5、利用社會(huì)人力與技術(shù)資源參與審計(jì)導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)機(jī)關(guān)限于工程技術(shù)力量，常常將工程造價(jià)審計(jì)交給所聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員或委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成。雖然緩解了審計(jì)人力與技術(shù)資源不足的矛盾，但帶來了一些導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素。如：所聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員或社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德及業(yè)務(wù)水平如何、是否與審計(jì)對(duì)象存在應(yīng)回避關(guān)系等。

二、工程造價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

國家建設(shè)項(xiàng)目一般都關(guān)系國計(jì)民生或地方發(fā)展的大局，社會(huì)各界較為關(guān)注，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也相對(duì)較高。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)一定要從實(shí)際出發(fā)，積極應(yīng)對(duì)，防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，努力提高審計(jì)質(zhì)量。

1、建立健全工程造價(jià)審計(jì)的法律法規(guī)。目前，工程造價(jià)審計(jì)的相關(guān)法律制度已滯后于審計(jì)工作的現(xiàn)狀。近幾年來，涉及固定資產(chǎn)投資工程造價(jià)審計(jì)的行政訴訟案件中，審計(jì)機(jī)關(guān)敗訴的例子屢見不鮮，就是佐證。因此，建立健全較為明確的工程造價(jià)審計(jì)法律制度，特別是明確工程造價(jià)審計(jì)結(jié)論在《合同法》中的法律地位，在現(xiàn)階段顯得尤其重要。在國家尚未出臺(tái)相關(guān)的法律制度之前，各地方可通過地方法規(guī)的形式在這方面做出明確規(guī)定，以解當(dāng)務(wù)之急。

2、將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于工程造價(jià)審計(jì)全過程。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，特別是工程造價(jià)審計(jì)相對(duì)于其它審計(jì)項(xiàng)目來說，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)更大。開展工程造價(jià)審計(jì)，要注重內(nèi)控制度的測(cè)試和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，要注重從審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、人員結(jié)構(gòu)搭配、審計(jì)作業(yè)流程、審計(jì)結(jié)果與處理處罰等各個(gè)方面監(jiān)控管理。審計(jì)人員在進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)時(shí)，頭腦中應(yīng)始終繃緊審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)這根弦，將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿于工程造價(jià)審計(jì)全過程中，時(shí)刻不忘防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，化解審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、打造復(fù)合型專業(yè)結(jié)構(gòu)審計(jì)隊(duì)伍。一是改善審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。除配備必要的財(cái)會(huì)審計(jì)專業(yè)人員外，要注重選配一些懂各種工程的專業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)工程造價(jià)審計(jì)隊(duì)伍。二是建立職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。對(duì)進(jìn)入投資審計(jì)部門的人員嚴(yán)格把關(guān)，以確保工程造價(jià)審計(jì)人員具備專業(yè)勝任能力。三是是改善審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)。建立審計(jì)人員后續(xù)教育制度，樹立終身學(xué)習(xí)的思想，針對(duì)工程造價(jià)審計(jì)工作需要，系統(tǒng)地、有計(jì)劃地組織高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新專業(yè)知識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求。

4、加強(qiáng)管理控制與協(xié)調(diào)。首先，安排工程造價(jià)審計(jì)計(jì)劃要量力而行，盡量保證工程造價(jià)審計(jì)任務(wù)與工程造價(jià)審計(jì)力量基本匹配。其次，審計(jì)組人員搭配要注意專業(yè)結(jié)構(gòu)組合，主審必須由熟悉工程造價(jià)的人員擔(dān)任。第三，審計(jì)過程中，審計(jì)人員應(yīng)講究“溝通與協(xié)調(diào)”這一審計(jì)技巧，積極爭(zhēng)取被審計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員的配合與支持，就有關(guān)問題在第一時(shí)間與他們達(dá)成一致，以便有效防范和控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

5、謹(jǐn)慎利用社會(huì)審計(jì)人力與技術(shù)資源。首先，謹(jǐn)慎選擇聘請(qǐng)的專業(yè)技術(shù)人員或委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行委托前，應(yīng)對(duì)擬聘請(qǐng)對(duì)象的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)力量、以往執(zhí)業(yè)情況、誠信度進(jìn)行調(diào)查了解；其次，明確責(zé)任，對(duì)委托社會(huì)中介組織審計(jì)的項(xiàng)目，通過審計(jì)業(yè)務(wù)約定書明確雙方權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)；第三，對(duì)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的工程造價(jià)項(xiàng)目，實(shí)行專人全程跟班審計(jì)；第四，建立委托社會(huì)中介組織審計(jì)管理制度，從源頭上降低委托審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)

政府投資工程造價(jià)審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注四個(gè)方面內(nèi)容

當(dāng)前，各地政府投資工程項(xiàng)目較多，且規(guī)模呈逐年上升趨勢(shì)。政府投資及效益審計(jì)是審計(jì)工作面臨的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題，也是未來審計(jì)發(fā)展方向，如何克服審計(jì)工作及審計(jì)人員力量不足矛盾是審計(jì)人員競(jìng)相探索的課題。工程造價(jià)審計(jì)是政府投資效益審計(jì)主要組成部分，找準(zhǔn)審計(jì)切入點(diǎn)，掌握正確的審計(jì)方法可取得事半功倍審計(jì)效果。下面結(jié)合我市審計(jì)實(shí)踐談?wù)剬徲?jì)人員在造價(jià)審計(jì)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)方面：

一、關(guān)注工程量的增減變動(dòng)及真實(shí)性、合法性。核實(shí)工程量是造價(jià)工作的重中之重。在工程量上作弊是造價(jià)審計(jì)中最普遍最常見的問題。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是幾方串通，搞虛假簽證，憑空套取國家建設(shè)資金，我局審計(jì)人員在市政工程審計(jì)中就發(fā)現(xiàn)多起建設(shè)、監(jiān)理方管理人員對(duì)未建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行簽證或多簽工程量，幫助施工方騙取建設(shè)資金問題，其中一筆就達(dá)十多萬元。二是多計(jì)重計(jì)工程量，主要表現(xiàn)在施工方預(yù)決算編制人員有意無意多計(jì)算重復(fù)計(jì)算工程量，瞞天過海。三是偷工減料。不按設(shè)計(jì)要求及招標(biāo)要求質(zhì)量建設(shè)，粗質(zhì)濫造，偷工減料，如鋼筋、水泥配比達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，墊層、混凝土厚度不夠等等。對(duì)這一問題審計(jì)，我們除了采用實(shí)測(cè)核定常見的審計(jì)辦法外，還重點(diǎn)采取多處采樣分析、開挖，鈷孔勘測(cè)、破壞性實(shí)驗(yàn)等多種方法，審計(jì)效果明顯。

二、關(guān)注招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單內(nèi)容增減變動(dòng)及調(diào)整情況。招標(biāo)工程應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙要求、工程量清單所列項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，一般不得隨意變更，但我們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目變更是經(jīng)常發(fā)生的。在基層由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，建設(shè)項(xiàng)目一般均實(shí)行低價(jià)中標(biāo)，在總價(jià)包干情況下，施工方為謀取較大利潤，往往在項(xiàng)目調(diào)整上做文章，最常見的手法包括：不按圖紙及清單項(xiàng)目施工，該做的項(xiàng)不做或少做；不按規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)用材，將高標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格材料改換為低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格材料；隨意變更項(xiàng)目，以次充好等等。審計(jì)中，要弄清增減變動(dòng)情況、看有無漏項(xiàng)、調(diào)項(xiàng)、變更事項(xiàng)并注意分析原因。我們?cè)趯?duì)一排水工程審計(jì)中就發(fā)現(xiàn)某施工單位將數(shù)百米管道略為變更調(diào)整，但價(jià)格、質(zhì)量發(fā)生明顯變化，僅此一項(xiàng)審減資金達(dá)3萬元；某裝飾工程，墻面油漆一項(xiàng)變更，施工單位多計(jì)工程款數(shù)萬元。

三、關(guān)注增加工程情況。政府投資項(xiàng)目如前期準(zhǔn)備充分、勘測(cè)仔細(xì)、程序和招投標(biāo)工作規(guī)范，一般增減變化不大，每一項(xiàng)目在招標(biāo)文書中均規(guī)定工程增減變化比例，一般在10%左右。但現(xiàn)實(shí)并非如此，審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目增加工程現(xiàn)象十分普遍，且原因是多方面的。一是“三邊”問題，邊建設(shè)、邊設(shè)計(jì)、邊施工；二是施工單位高估冒算多計(jì)工程價(jià)款，將招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)工程列作增加工程，三是建設(shè)方管理人員與施工單位達(dá)成默契，隨意增加工程項(xiàng)目；四是多計(jì)基礎(chǔ)超深或各種隱蔽工程量。

四、關(guān)注價(jià)格變化因素。政府投資工程項(xiàng)目一經(jīng)公開招標(biāo)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。因而工程量清單所列項(xiàng)目價(jià)格無論市場(chǎng)行情如何變化，價(jià)格均不得調(diào)整。但在基層，受人為因素影響，價(jià)格變化情況在少數(shù)項(xiàng)目中依然存在，價(jià)格變化主要表現(xiàn)在施工單位低價(jià)中標(biāo)排擠出競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手后，采取軟硬兼施手段向招標(biāo)人“磨價(jià)”，如停工、拖延工期、賄賂等。我在對(duì)一市政基礎(chǔ)設(shè)施工程填土項(xiàng)目審計(jì)時(shí)就發(fā)現(xiàn)，建設(shè)方以運(yùn)土運(yùn)距增加為由為施工方價(jià)外加價(jià)1.98元/M3，僅此一項(xiàng)，增加工程投資達(dá)60多萬元。價(jià)格審計(jì)除此外，還要特別關(guān)注合同內(nèi)外增加工程價(jià)格結(jié)算情況，看是否與招標(biāo)文件相符。

基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)研究

本文作者 未知 摘自 機(jī)電之家

2003年7月1日,《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》開始實(shí)施執(zhí)行,這標(biāo)志著我國建設(shè)工程計(jì)價(jià)模式將從帶有濃厚計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩的定額計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲H上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式。在這種新計(jì)價(jià)模式下,無論是建設(shè)工程招投標(biāo)階段投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定還是建設(shè)工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制和結(jié)算,都與以往定額計(jì)價(jià)模式下有著全新的變化。對(duì)于建設(shè)工程審計(jì)人員來說,面對(duì)著這種審計(jì)環(huán)境的變化,應(yīng)該如何去迅速應(yīng)對(duì)呢?本文從兩種模式下建設(shè)工程造價(jià)的確定入手,對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)對(duì)策展開初步探討和研究。新舊兩種計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程造價(jià)確定的比較 1.1 建設(shè)工程造價(jià)的內(nèi)涵

我們通常所說的“建設(shè)工程造價(jià)”在不同的場(chǎng)合有不同的理解,一般有兩種含義。第一種含義是指完成一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和,包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)以及其他相關(guān)費(fèi)用;第二種含義是指建筑市場(chǎng)上發(fā)包建筑安裝工程的承包價(jià)格。本文所討論的建設(shè)工程造價(jià)主要是指第二種含義。1.2 新舊模式下造價(jià)確定的區(qū)別

在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)在實(shí)務(wù)上主要有定額直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成,其中定額直接費(fèi)是套取國家或地區(qū)預(yù)算定額求得,再以定額直接費(fèi)為基礎(chǔ)乘上費(fèi)用定額的相應(yīng)費(fèi)率加上材料價(jià)差等,最終確定工程造價(jià)。

在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單和有關(guān)要求,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)情況,自行制定的施工方案或施工組織設(shè)計(jì),按照企業(yè)定額并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素自主報(bào)價(jià)。

可以看出這兩種計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程造價(jià)確定的程序是不同的。在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)的確定是以國家或地區(qū)發(fā)布的預(yù)算定額為核心,所確定的造價(jià)實(shí)質(zhì)上是趨于社會(huì)平均價(jià)格,這顯然帶有很大程度的政府定價(jià)色彩。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)的確定是以企業(yè)定額為核心,所確定的造價(jià)實(shí)質(zhì)上是企業(yè)個(gè)體價(jià)格,這充分體現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的造價(jià)確定機(jī)制。因此說,實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是我國建設(shè)工程造價(jià)管理體制改革的必然趨勢(shì)。

工程量清單計(jì)價(jià)均采用綜合單價(jià)形式,綜合單價(jià)中包含了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等費(fèi)用組成,不象以往定額計(jì)價(jià)那樣先有定額直接費(fèi)表,再有材料價(jià)差表,很可能還有獨(dú)立費(fèi)表,最后在計(jì)費(fèi)程序表中才知道造價(jià)。相比之下,工程量清單報(bào)價(jià)顯得簡(jiǎn)單明了,更適合工程的招投標(biāo)。2 新計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的對(duì)策研究

在以往的定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)的審計(jì)一般集中發(fā)生在工程竣工結(jié)算階段,這種事后審計(jì)具有很大的被動(dòng)性。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,工程報(bào)價(jià)很大程度上表現(xiàn)為工程單價(jià)的競(jìng)爭(zhēng),工程單價(jià)具有合同化的法定性,強(qiáng)調(diào)工程單價(jià)的事前確定性。因此說在這種新計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)、內(nèi)容及方法都發(fā)生較大的變化。2.1 審計(jì)依據(jù)的變化

在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的依據(jù)主要是圖紙(清單)、定額、施工組織設(shè)計(jì)、合同、報(bào)價(jià)書、承包商資質(zhì)等。在清單計(jì)價(jià)模式下,上述依據(jù)仍然對(duì)工程造價(jià)審計(jì)具有指導(dǎo)和參考作用,但是呈現(xiàn)出下列特點(diǎn): 1)定額作用“弱化”

在定額計(jì)價(jià)模式下,建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)的一個(gè)重點(diǎn)就是審計(jì)定額的套用是否正確,從某種程度上來說,在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,承包單位填寫的清單單價(jià)對(duì)合同雙方是有約束力的,而不論其“套用定額”是否正確。

2)施工方案和施工措施的地位很關(guān)鍵

在新計(jì)價(jià)模式中,清單單價(jià)是施工單位根據(jù)其自身的定額來確定的,如何來衡量其合理性同時(shí)又不失競(jìng)爭(zhēng)性呢?一個(gè)關(guān)鍵的依據(jù)就是施工方案和施工措施,這是其所報(bào)單價(jià)得以實(shí)現(xiàn)的基本保證,它和報(bào)價(jià)緊密相關(guān)。如果報(bào)價(jià)明顯低于平均水平同時(shí)并沒有提出有效的施工方案或施工措施,很顯然這是低于成本價(jià)競(jìng)爭(zhēng),是招投標(biāo)法所禁止的。3)合同約束作用加強(qiáng)

在定額計(jì)價(jià)模式下,往往一個(gè)工程合同報(bào)價(jià)和最終結(jié)算價(jià)格相去甚遠(yuǎn),這反映了合同條款約束作用不夠,價(jià)格彈性過大。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下,工程的單價(jià)相對(duì)剛性,合同約束作用將明顯加強(qiáng)。

2.2 審計(jì)內(nèi)容的變化

1)招投標(biāo)階段造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化

在新的計(jì)價(jià)模式下,為了充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制,招投標(biāo)階段成了建設(shè)工程造價(jià)確定的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。無論是對(duì)國家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)來說,要想確保建設(shè)工程價(jià)格的合理形成,加強(qiáng)招投標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)無疑是重中之重,主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:

首先,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件,是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。審計(jì)人員應(yīng)注意審計(jì)招標(biāo)文件中風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)構(gòu)是否合理,有關(guān)價(jià)格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。

其次,加強(qiáng)對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù),是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。因此在審計(jì)時(shí)應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和工程招標(biāo)文件的要求,清單工作量是否與實(shí)際工作量出入較大,清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準(zhǔn)確與完整等。

再次,加強(qiáng)對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。在審查工程總報(bào)價(jià)的同時(shí)要注意審查投標(biāo)單位是否實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的策略,也就是投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下,將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低,將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大,這樣在工程結(jié)算時(shí),可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。同時(shí),對(duì)工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究審核,并應(yīng)充分利用收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù),對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析,區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過高,哪些報(bào)價(jià)過低。另外,在審查清單報(bào)價(jià)時(shí),還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等。2)施工過程中造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化

在這一階段,造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容就是審查招投標(biāo)階段確定的工程造價(jià)的執(zhí)行情況,特別要注意工程量的核定和工程量變更的簽證工作。在對(duì)工程簽證進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)注意區(qū)分哪些該簽,哪些不該簽;哪些項(xiàng)目是合同內(nèi),哪些項(xiàng)目是合同外;哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含,哪些沒有包含;如果要簽應(yīng)該簽多少等等。

另外,要注意審計(jì)合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整時(shí)的價(jià)格調(diào)整結(jié)算辦法。一般來說,工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新工程量清單項(xiàng)目,其綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù);由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有綜合單價(jià);屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后,作為結(jié)算的依據(jù)。3)竣工結(jié)算階段造價(jià)審計(jì)內(nèi)容的變化

在新的計(jì)價(jià)模式下,竣工結(jié)算審計(jì)工作內(nèi)容較以前有所減少,因?yàn)檫@種模式下的工程價(jià)格是相當(dāng)程度上的“閉口”價(jià)格,工程價(jià)格在前兩個(gè)階段已基本確定。這一階段造價(jià)審計(jì)工作的重要內(nèi)容應(yīng)該放在施工過程中遺留下來的索賠和補(bǔ)償工程價(jià)款問題。3 結(jié)束語

以往定額計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)是以竣工結(jié)算階段為重點(diǎn)的,而工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)審計(jì)的是以招投標(biāo)階段為重點(diǎn)。隨著工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行,傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的僵化模式將逐步地被打破,但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題,作為建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)來講,也將會(huì)隨著情況發(fā)展而發(fā)展。因而,培育一批既懂財(cái)務(wù)、又懂工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的審計(jì)人才是當(dāng)前迫切的任務(wù)。

工程造價(jià)審計(jì)所需資料清單

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資 料 目 錄

事務(wù)所留存

具備√/X

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復(fù)印件

可行性研究報(bào)告

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立項(xiàng)批文

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征地批文

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建設(shè)投資許可證

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用地規(guī)劃許可證

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開工許可證

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所執(zhí)行的工程定額、調(diào)價(jià)文件

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有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集

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招投標(biāo)文件

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工程承包合同

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主要材料、設(shè)備訂貨合同

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全套工程竣工圖

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隱蔽工程驗(yàn)收記錄

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變更、洽談?dòng)涗?/p>

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工程竣工結(jié)算書、工程量計(jì)算書及其他有關(guān)結(jié)算資料

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工程驗(yàn)收主審材料

※

竣工驗(yàn)收證書

歷年基建投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)決算及其批復(fù)文件

與工程相關(guān)的各年度財(cái)務(wù)報(bào)表、帳簿、會(huì)計(jì)憑證等核算資料

財(cái)產(chǎn)、物資移交和盤點(diǎn)清單

銀行往來及債權(quán)債務(wù)對(duì)帳簽證資料

根據(jù)竣工驗(yàn)收辦法編制的全套竣工決算報(bào)表及文字報(bào)告等

工程造價(jià)審計(jì)的思路與方法

近年來，隨著我國投資體制、財(cái)政金融體制和財(cái)會(huì)制度的改革，國家在財(cái)政資金比較緊張的情況下，籌措巨額資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。也逐年加大了對(duì)基建項(xiàng)目的政府投資審計(jì)力度。投資審計(jì)的重點(diǎn)也由以建設(shè)項(xiàng)目管理審計(jì)為主逐漸轉(zhuǎn)向項(xiàng)目管理與工程造價(jià)審計(jì)并重。面對(duì)審計(jì)任務(wù)重人員少的局面，怎樣找好建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)的切入點(diǎn)，從而有效抓住審計(jì)重點(diǎn)值得我們深思和探討，下面從以下幾個(gè)方面淺談一下自己的看法。

一、加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)階段的造價(jià)審計(jì)

首先,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審計(jì)。招標(biāo)文件作為整個(gè)招投標(biāo)過程乃至于工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件,是整個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵。審計(jì)人員應(yīng)注意審計(jì)招標(biāo)文件中風(fēng)險(xiǎn)分配結(jié)構(gòu)是否合理,有關(guān)價(jià)格調(diào)整和結(jié)算的條款是否明確合理等。

其次,加強(qiáng)對(duì)工程量清單的審計(jì)。工程量清單作為投標(biāo)計(jì)價(jià)的依據(jù),是整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)控制的核心內(nèi)容。因此在審計(jì)時(shí)應(yīng)注意審核工程量清單的編制是否符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范和工程招標(biāo)文件的要求,清單工作量是否與實(shí)際工作量出入較大,清單子目的工作內(nèi)容與工作要求是否表述準(zhǔn)確與完整等。

再次,加強(qiáng)對(duì)清單報(bào)價(jià)的審計(jì)。在審查工程總報(bào)價(jià)的同時(shí)要注意審查投標(biāo)單位是否實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)的策略,也就是投標(biāo)單位通常在保持總造價(jià)不變的情況下,將變化較小的項(xiàng)目的單價(jià)降低,將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大,這樣在工程結(jié)算時(shí),可以成功地達(dá)到追加工程款的目的。同時(shí),對(duì)工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)研究審核,并應(yīng)充分利用收集到的工程價(jià)格數(shù)據(jù),對(duì)其進(jìn)行對(duì)比分析,區(qū)分哪些報(bào)價(jià)過高,哪些報(bào)價(jià)過低。另外,在審查清單報(bào)價(jià)時(shí),還應(yīng)注意審查施工方案、施工措施、工作內(nèi)容和工作要求等。

二、加強(qiáng)工程實(shí)施過程的造價(jià)審計(jì)

1．要關(guān)注施工合同中規(guī)定的價(jià)款結(jié)算及調(diào)整方法與招投標(biāo)文件的規(guī)定是否一致。尤其要特別關(guān)注合同內(nèi)外增加工程價(jià)款結(jié)算情況，看是否與招標(biāo)文件相符。

2.要關(guān)注招標(biāo)項(xiàng)目工程量清單內(nèi)容增減變動(dòng)及調(diào)整情況，注意是否應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙要求、招標(biāo)文件規(guī)定的工程范圍、工程量清單所列項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)，是否有計(jì)劃外建設(shè)項(xiàng)目，有無自行擴(kuò)大投資規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、是否為“三邊工程”等情況。

3.重點(diǎn)復(fù)核工程造價(jià)中占權(quán)重較大的關(guān)鍵工程量。關(guān)注工程量的增減變動(dòng)及真實(shí)性、合法性。注意是否存在多計(jì)和重復(fù)計(jì)算工程量以及只增項(xiàng)不減項(xiàng)，或只增項(xiàng)少減項(xiàng)、等較為突出的問題。關(guān)注是否有利用虛假簽證惡意套取國家建設(shè)資金的現(xiàn)象。

4.審計(jì)設(shè)計(jì)變更是否真實(shí)、設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的計(jì)算是否符合要求。是否存在前期準(zhǔn)備不充分、勘測(cè)不仔細(xì)、設(shè)計(jì)失誤等造成的損失浪費(fèi)從而增加工程造價(jià)的現(xiàn)象。

5.把好材料差價(jià)審計(jì)關(guān)。對(duì)于按系數(shù)法計(jì)算的材差部分，注意材差系數(shù)的變化和材差計(jì)算的基數(shù)規(guī)定，以地方有關(guān)主管部門每季度下發(fā)的文件為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，注意材差系數(shù)計(jì)取的時(shí)間與施工進(jìn)度一致。對(duì)于按實(shí)結(jié)算的材料在審計(jì)其價(jià)差時(shí)，以審計(jì)材料用量和材料的實(shí)際價(jià)格為主。對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對(duì)控制性材料如鋼材、水泥等加強(qiáng)審計(jì)力度。

6.關(guān)注施工過程中發(fā)生索賠和補(bǔ)償工程價(jià)款的真實(shí)性、合法性問題，注意索賠事項(xiàng)是否已經(jīng)在招標(biāo)文件和施工合同中包括。

附：工程造價(jià)審計(jì)所需資料清單

可行性研究報(bào)告

立項(xiàng)批文

征地批文

建設(shè)投資許可證

用地規(guī)劃許可證

開工許可證

所執(zhí)行的工程定額、調(diào)價(jià)文件

有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集

招投標(biāo)文件

工程承包合同

主要材料、設(shè)備訂貨合同

全套工程竣工圖

隱蔽工程驗(yàn)收記錄

變更、洽談?dòng)涗?/p>

工程竣工結(jié)算書、工程量計(jì)算書及其他有關(guān)結(jié)算資料

工程驗(yàn)收主審材料

竣工驗(yàn)收證書

歷年基建投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)決算及其批復(fù)文件

與工程相關(guān)的各年度財(cái)務(wù)報(bào)表、帳簿、會(huì)計(jì)憑證等核算資料

財(cái)產(chǎn)、物資移交和盤點(diǎn)清單

銀行往來及債權(quán)債務(wù)對(duì)帳簽證資料

根據(jù)竣工驗(yàn)收辦法編制的全套竣工決算報(bào)表及文字報(bào)告等

第二篇：淺談建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)

江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

淺談建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)

陳保平

江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

第一部分：審計(jì)實(shí)務(wù)

1.1、基本概念 1.2、審計(jì)特點(diǎn) 1.3、審計(jì)依據(jù) 1.4、審計(jì)流程 1.5、質(zhì)量控制

第二部分：常見問題和對(duì)策

2.1、常見問題綜述 2.2、審計(jì)對(duì)策初探

2.3、工程造價(jià)審計(jì)不斷完善的措施

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第一部分：審計(jì)實(shí)務(wù)

1.1、基本概念

1、廣義概念

廣義概念的建設(shè)工程審計(jì)指的是審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的合法性、真實(shí)性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的活動(dòng)。它是效益審計(jì)和管理審計(jì)的重要內(nèi)容，現(xiàn)在社會(huì)上常提到的投資項(xiàng)目效益審計(jì)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)，基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)等，都說的是它的廣義概念，它涵蓋了基建活動(dòng)的全過程，包括開工前審計(jì)、施工期審計(jì)、竣工結(jié)算審計(jì)。

2、狹義概念

狹義概念指的是建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，是審計(jì)機(jī)構(gòu)依法接受委托，對(duì)施工（或建設(shè)）單位的建設(shè)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其結(jié)算的合法性、公允性發(fā)表審計(jì)意見的行為。

1.2、審計(jì)特點(diǎn)

?1.審計(jì)目的

1.1規(guī)范工程造價(jià)行為；

1.2體現(xiàn)工程造價(jià)的合法性、公允性； 1.3最大限度的滿足委托方的要求；

?2.審計(jì)對(duì)象

2.1、建設(shè)單位 江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

2.2、施工單位

?3.審計(jì)方法

3.1、全面審計(jì)法。

是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。

其具體計(jì)算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高,缺點(diǎn)是工作量較大。對(duì)于工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱,甚至信譽(yù)度較低的單位須采用全面審計(jì)法。

3.2、標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法。

是指對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項(xiàng)目,先集中審計(jì)力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià),以此為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同,可集中審計(jì)力量細(xì)審一份預(yù)決算造價(jià),作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià);或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照審計(jì)。而對(duì)局部不同的部分和設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易;缺點(diǎn)是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或施工的工程,適用范圍小。

3.3、分組計(jì)算審計(jì)法。

把分項(xiàng)工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組,審計(jì)計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量,利用工程量間具有江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系,再判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量。這是一種加快工程量審計(jì)速度的方法。

例如:對(duì)一般土建工程可以分為以下幾個(gè)組:

(1)地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土分為一組。

這一分組中,先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎(chǔ)墊層計(jì)算出來,而槽坑回填土、外運(yùn)土的體積按下式確定:

回填土量=挖土量-(基礎(chǔ)砌體+墊層體積)

余土外運(yùn)量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積

(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。

在這種分組中,先把底層建筑面積、樓(地)面面積計(jì)算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積,乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。

(3)內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。

在這一組中,首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫,然后再計(jì)算工程量。在求出墻體面積的基礎(chǔ)上,減去門窗面積,再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項(xiàng)數(shù)據(jù)均江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

可借鑒使用,從而大大提高了審計(jì)工作效率。

3.4、對(duì)比審計(jì)法。

是指用已經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)同擬審類似工程進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。一是兩工程采用同一個(gè)施工圖,但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場(chǎng)條件及變更不盡相同。其擬審計(jì)工程基礎(chǔ)以上部分可采用對(duì)比審計(jì)法;不同部分可分別計(jì)算或采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。二是兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同,但建筑面積不同。可根據(jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分部分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn),將兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行對(duì)比審查。如果基本相同時(shí),說明擬審計(jì)工程造價(jià)是正確的,或擬審計(jì)的分部分項(xiàng)工程量是正確的。反之,說明擬審造價(jià)存在問題,應(yīng)找出差錯(cuò)原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí),可把相同部

3.5、篩選審計(jì)法。

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大,我們把過去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方基本值表,并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項(xiàng)工程,篩下去的就不予審計(jì)了;沒有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi),應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂、便于掌握,審計(jì)速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計(jì)審查條件的工程。

3.6、重點(diǎn)抽查審計(jì)法。

確定工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點(diǎn),確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點(diǎn),確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點(diǎn),確定采用新工藝、新材料工程為重點(diǎn),確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。

1.3、審計(jì)依據(jù)

?

1、建設(shè)批準(zhǔn)文件

?1.1、項(xiàng)目概算批文與項(xiàng)目可研咨詢報(bào)告； ?1.2、調(diào)整概算批文； ?1.3、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)批文； ?

2、招投標(biāo)與合同文件

?2.1、工程招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)文件；

?2.2、工程施工合同、協(xié)議書及各種會(huì)議記要； ?2.3、材料、設(shè)備供應(yīng)合同；

?2.4、建設(shè)、監(jiān)理方認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)及單項(xiàng)工程施工方案； ?

3、施工圖紙與施工記錄 ?3.1、全套設(shè)施圖紙、竣工圖； 江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

?3.2、工程開工、竣工報(bào)告； ?3.3、工程變更簽證資料； ?3.4、隱蔽工程記錄、驗(yàn)收記錄； ?3.5、工程類別核定單； ?

4、工程結(jié)算資料

?4.1、工程預(yù)（決）算書、結(jié)算書； ?4.2、工程量計(jì)算書； ?4.3、主要材料分析表； ?4.4、鋼筋放樣計(jì)算表；

?4.5、主要材料、設(shè)備的價(jià)格核定單； ?4.6、甲供材料品種、數(shù)量、單價(jià)清冊(cè)； ?

5、其他有關(guān)資料 ?5.1、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； ?5.2、質(zhì)量檢查報(bào)告； ?5.3、建設(shè)、監(jiān)理總結(jié)；

?5.4、其他與工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)；

1.4、審計(jì)流程

1.委托和受理

1.1 工程造價(jià)咨詢企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“咨詢企業(yè)”）在接受委托前,應(yīng)向委托人出示《工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書》,由委托人驗(yàn)證咨詢企業(yè)是否具備委托事項(xiàng)的相應(yīng)資質(zhì)。

1.2 咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)受理人對(duì)委托審計(jì)的工程結(jié)算是否具備江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

審計(jì)條件進(jìn)行查驗(yàn)。

1.3 經(jīng)查驗(yàn)具備審計(jì)條件的委托項(xiàng)目, 受理人提請(qǐng)咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人同意受理。

1.4 委托方與咨詢企業(yè)簽訂由建設(shè)部和國家工商局監(jiān)制的《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》, 雙方簽字蓋章后生效。合同一式四份,雙方各執(zhí)兩份。2.審計(jì)準(zhǔn)備

2.1 審計(jì)項(xiàng)目受理后,咨詢企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、審計(jì)范圍、復(fù)雜程度組成項(xiàng)目審計(jì)組或指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由注冊(cè)造價(jià)師擔(dān)任，專業(yè)咨詢員必須是注冊(cè)造價(jià)師或具備相應(yīng)等級(jí)的建設(shè)工程造價(jià)員。

可能影響該項(xiàng)目公正審計(jì)的人員應(yīng)當(dāng)回避。

2.2 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接受委托人送審的資料，填列《委托方提供資料清單》,辦理資料交接手續(xù)。

2.3 委托人應(yīng)提供具有真實(shí)性和合法性的下列資料: 2.3.1 工程招標(biāo)文件和工程量清單，投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書（非招投標(biāo)項(xiàng)目為工程預(yù)算書）,施工組織設(shè)計(jì)，工程承包合同，補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書；

2.3.2 全套施工圖紙，設(shè)計(jì)變更圖紙，設(shè)計(jì)變更簽證單，竣工圖，工程竣工驗(yàn)收單及質(zhì)量等級(jí)評(píng)定書;2.3.3 施工過程中的有關(guān)簽證、會(huì)議紀(jì)要，與工程造價(jià)有關(guān)的隱蔽工程資料;江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

2.3.4 蓋有委托方單位公章、編制單位公章和結(jié)算編制人資格專用章的《建設(shè)工程結(jié)算書》；

2.3.5 施工企業(yè)計(jì)價(jià)手冊(cè)復(fù)印件；

2.3.6 其他與工程造價(jià)有關(guān)的文件資料。

2.4 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定審計(jì)作業(yè)計(jì)劃，進(jìn)行工作分工，明確審計(jì)人員的職責(zé)和工作進(jìn)度。

2.5 參加審計(jì)的人員熟悉送審資料, 進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察。必要時(shí)可召集委托方、建設(shè)單位、施工單位共同會(huì)商，就審計(jì)前有關(guān)問題達(dá)成明確意見，并形成書面的《工程結(jié)算審計(jì)會(huì)商紀(jì)要》，用以共同遵守。3.審計(jì)程序

3.1 審計(jì)人員應(yīng)在《工程造價(jià)咨詢合同》約定的時(shí)間內(nèi)或?qū)徲?jì)作業(yè)計(jì)劃規(guī)定的期限內(nèi)，完成送審資料的審計(jì)。3.2 審計(jì)內(nèi)容主要包括以下方面: 3.2.1 送審資料的完整性、合法性和充分性;3.2.2 計(jì)價(jià)方式是否符合合同約定，工程量清單計(jì)算是否符合規(guī)則;3.2.3 清單項(xiàng)目人、材、機(jī)換算及計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；

3.2.4 工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；

3.2.5 清單項(xiàng)目綜合單價(jià)調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定； 江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

3.2.6 主要材料消耗量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料價(jià)格是否與報(bào)價(jià)相符，價(jià)格調(diào)整是否有依據(jù);3.2.7 甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確；

3.2.8 甲方單獨(dú)分包項(xiàng)目工程量的劃分和結(jié)算是否正確； 3.2.9 措施費(fèi)用調(diào)整是否有依據(jù)，計(jì)費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算程序和計(jì)算結(jié)果是否正確；

3.2.10 各種稅金和規(guī)費(fèi)計(jì)取是否符合稅務(wù)和相關(guān)管理部門的規(guī)定；

3.2.11 實(shí)際施工工期與合同工期比較，差異原因和責(zé)任;3.2.12 索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費(fèi)用計(jì)算是否正確；

3.2.13 其他與工程造價(jià)有關(guān)的內(nèi)容。

3.3 審計(jì)過程中遇有不明確或持有異議的問題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會(huì)同建設(shè)單位、施工單位到施工現(xiàn)場(chǎng)查勘和取證。

3.4 審計(jì)人員依據(jù)送審資料、取證材料、會(huì)商紀(jì)要、建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)則、工程造價(jià)管理部門的規(guī)定和《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國家的有關(guān)法規(guī)，對(duì)送審的工程結(jié)算逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，編制工程結(jié)算審計(jì)書和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質(zhì)量控制流程單》交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核。3.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人, 由委托人送交建設(shè)單位和施工單位征求意見。江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

3.6 如委托人、或建設(shè)單位、或施工單位對(duì)初審意見有異議，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)要求委托人約時(shí)召集建設(shè)單位、施工單位、審計(jì)單位進(jìn)行會(huì)商，充分聽取各方意見，必要時(shí)可實(shí)事求是地對(duì)初審意見進(jìn)行調(diào)整，以求達(dá)成共識(shí)。

3.7 對(duì)審計(jì)的結(jié)算達(dá)成一致意見后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將審定意見和《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》交技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終審定。3.8 委托人、建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人和咨詢企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人分別在《工程結(jié)算審定單》上簽署意見，蓋上公章，以示認(rèn)可。

3.9 承發(fā)包雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算審計(jì)意見不能達(dá)成共識(shí)的，可以向縣級(jí)以上地方建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。4.出具審計(jì)報(bào)告書

4.1 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人草擬《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書》（業(yè)務(wù)類別：結(jié)算審計(jì)）。

4.2 《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書》主要內(nèi)容包括: 4.2.1 委托人、建設(shè)單位、施工單位的名稱和委托事項(xiàng)；

4.2.2 工程概況：工程名稱，建筑面積，結(jié)構(gòu)類型，層次或沿高，開工和竣工日期，工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)等;4.2.3 審計(jì)范圍；

4.2.4 審計(jì)的依據(jù)，主要程序和方法，審計(jì)時(shí)間;4.2.5 審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其執(zhí)業(yè)資格證書號(hào);江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

4.2.6 送審工程結(jié)算金額，審定金額，核減(增)金額及其主要原因；

4.2.7 《建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)書》； 4.2.8 有關(guān)審計(jì)的其他內(nèi)容。

4.3 《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書》由咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，編號(hào)后打印成文，并蓋上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢企業(yè)公章。

4.4 《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書》一式四份,咨詢企業(yè)留存一份,送交委托人三份。由委托人將其中兩份分別送交建設(shè)單位和施工單位，并辦理送達(dá)手續(xù)。

4.5 向委托人退還必要的送審資料并辦理交接手續(xù)。5.審計(jì)資料歸檔

5.1 咨詢企業(yè)按《檔案法》的要求和行業(yè)主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定建立工程造價(jià)審計(jì)檔案制度, 并有專人負(fù)責(zé)檔案管理。

5.2 工程結(jié)算審計(jì)檔案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容: 5.2.1 《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書》正本原件和有簽發(fā)人簽發(fā)的底稿;5.2.2 《工程結(jié)算審定單》原件;5.2.3 蓋有審計(jì)人員資格專用章的《建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)書》和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表;5.2.4 審計(jì)過程中獲取的取證材料、會(huì)商紀(jì)要;江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

5.2.5 《委托人送審資料清單》（包括簽收和退還清單）;5.2.6 送審的工程結(jié)算書;5.2.7 工程招標(biāo)和投標(biāo)文件;5.2.8 工程施工承包合同或補(bǔ)充協(xié)議;5.2.9 工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量評(píng)定表;5.2.10 《工程造價(jià)咨詢合同》或司法鑒定委托書;5.2.11 《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》； 5.2.12 施工企業(yè)計(jì)價(jià)手冊(cè)復(fù)印件;5.2.13 其他需要存檔的資料。

5.3 審計(jì)工作完成后, 由專業(yè)審計(jì)人員將上列檔案資料進(jìn)行收集、整理，按本企業(yè)檔案管理規(guī)定和立卷規(guī)則匯總組卷、編號(hào)，裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一管理。

1.5、質(zhì)量控制

1.為了有效實(shí)施全面質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任制，保證工程造價(jià)咨詢成果的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性，特制定本質(zhì)量控制。

2.本質(zhì)量控制是指：對(duì)工程造價(jià)咨詢過程和成果的質(zhì)量實(shí)施專業(yè)咨詢員自校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的三級(jí)質(zhì)量控制。

3.專業(yè)咨詢員自校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，在《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》審計(jì)意見欄簽署審計(jì)意見、簽名并蓋執(zhí)業(yè)專用章。江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

4.專業(yè)咨詢員自校

4.1 專業(yè)咨詢員是指承擔(dān)咨詢項(xiàng)目編審的專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)咨詢員完成咨詢項(xiàng)目的編審或評(píng)估后，應(yīng)對(duì)本人提交的初步成果進(jìn)行自校，并對(duì)初步成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.2 自校的主要內(nèi)容：

4.2.1 是否完成了咨詢項(xiàng)目計(jì)劃書規(guī)定的全部咨詢內(nèi)容和達(dá)到規(guī)定深度；

4.2.2 項(xiàng)目咨詢采用的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)算方式、價(jià)格等依據(jù)是否正確、合理；

4.2.3 咨詢過程中形成的記錄、會(huì)議紀(jì)要、取證等文件是否真實(shí)、充分和有效；

4.2.4 對(duì)咨詢項(xiàng)目中出現(xiàn)的復(fù)雜事項(xiàng)、重大分歧、投資風(fēng)險(xiǎn)因素以及對(duì)咨詢結(jié)果有重大影響的問題，初步成果是否有說明分析，判斷和結(jié)論是否正確，理由是否充足；

4.2.5 數(shù)據(jù)引用、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)調(diào)整、數(shù)據(jù)評(píng)估、數(shù)據(jù)匯總是否準(zhǔn)確；

4.2.6 初步結(jié)果表述是否完整、一致、清晰,是否滿足使用要求。

4.3 專業(yè)咨詢員對(duì)本人完成的初步成果自校確認(rèn)無漏項(xiàng)和錯(cuò)誤后，填寫《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》，將未決事項(xiàng)和需要提請(qǐng)上一級(jí)復(fù)核人員重點(diǎn)復(fù)核的問題在流程單自校意見欄中說明。應(yīng)說明而未說明的，專業(yè)咨詢員負(fù)直接責(zé)任。江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

4.4 專業(yè)咨詢員將初步成果、技術(shù)文件、相關(guān)附件和《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核。

5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核

5.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指受咨詢企業(yè)的委派和授權(quán)，具有與咨詢項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)知識(shí)及水平，負(fù)責(zé)咨詢合同的履行，主持項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)工作的注冊(cè)造價(jià)工程師。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)對(duì)專業(yè)咨詢員提交的專業(yè)成果復(fù)核職責(zé)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的咨詢質(zhì)量負(fù)責(zé)。

5.2 復(fù)核的主要內(nèi)容

5.2.1各專業(yè)的初步成果是否完成了咨詢合同約定的全部內(nèi)容，其深度是否達(dá)到合同要求和滿足使用需要；

5.2.2咨詢過程是否按規(guī)定的程序進(jìn)行，咨詢方法運(yùn)用是否恰當(dāng)，提交的技術(shù)文件和相關(guān)文件是否齊全、有效；

5.2.3 初步成果采用的各種規(guī)范、技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、計(jì)算分析公式、計(jì)價(jià)依據(jù)是否正確、一致；

5.2.4 檢驗(yàn)關(guān)鍵性的計(jì)算結(jié)果和數(shù)據(jù)間、不同專業(yè)間的相互關(guān)系；

5.2.5 了解有關(guān)當(dāng)事人對(duì)初步結(jié)果的分歧意見及其產(chǎn)生原因，對(duì)分歧意見進(jìn)行分析、判斷和選擇；

5.2.6 初步成果格式是否規(guī)范，技術(shù)文件和相關(guān)附件是否完整，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、清晰；

5.2.7 對(duì)《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》自校意見進(jìn)行復(fù)核或提出解決方案。江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

5.3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)初步成果有不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯(cuò)誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促專業(yè)咨詢員予以修改、補(bǔ)充和完善。必要時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可直接在工作底稿上進(jìn)行糾正和補(bǔ)充，并將糾正和補(bǔ)充內(nèi)容通知相關(guān)專業(yè)咨詢員。

5.4 經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核確認(rèn)初步成果無誤后，在《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》上簽署復(fù)核意見，將未決事項(xiàng)和需要提請(qǐng)上一級(jí)審核人員重點(diǎn)審核的問題在流程單復(fù)核意見欄中說明。應(yīng)說明而未說明的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。

5.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將咨詢報(bào)告書草稿、技術(shù)文件、相關(guān)附件和《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》提交技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。

6.技術(shù)負(fù)責(zé)人審核

6.1 技術(shù)負(fù)責(zé)人是指根據(jù)建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》設(shè)置的、領(lǐng)導(dǎo)咨詢企業(yè)技術(shù)工作的專職注冊(cè)造價(jià)工程師。技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位出具的咨詢成果的質(zhì)量承擔(dān)最終審計(jì)責(zé)任。

6.2 審核的主要內(nèi)容：

6.2.1 送審文件是否經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詳細(xì)復(fù)核；

6.2.2 審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)初步成果進(jìn)行調(diào)整、糾正、補(bǔ)充是否恰當(dāng)和準(zhǔn)確；

6.2.3 對(duì)可行性研究和投資評(píng)估咨詢項(xiàng)目中的投資風(fēng)險(xiǎn)因素及其潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是否給予充分考慮并進(jìn)行重點(diǎn)審核；

6.2.4 檢驗(yàn)關(guān)鍵性的計(jì)算結(jié)果，對(duì)當(dāng)事人分歧較大的結(jié)論意見進(jìn)行重點(diǎn)審核； 江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

6.2.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在“流程單”中提請(qǐng)審核的重點(diǎn)問題及處理意見是否恰當(dāng)；

6.2.6 對(duì)未決事項(xiàng)做出技術(shù)決策；

6.2.7 咨詢報(bào)告書結(jié)論是否客觀、公正，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、清晰，是否滿足委托合同約定的要求；

6.2.8 對(duì)咨詢成果報(bào)告可能產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是否予以充分考慮，是否有規(guī)避措施；

6.3 技術(shù)負(fù)責(zé)人如發(fā)現(xiàn)報(bào)告書草稿及相關(guān)文件有不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯(cuò)誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以修改、補(bǔ)充和完善。必要時(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人可直接進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并將修改和補(bǔ)充內(nèi)容通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

6.4 技術(shù)負(fù)責(zé)人完成審核后，在《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》審計(jì)意見欄簽署終審意見；也可以召集項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T共同商定終審意見后簽署。

6.5 技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署終審意見后，將咨詢報(bào)告書底稿、技術(shù)文件和相關(guān)附件提交咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二部分：常見問題和對(duì)策

?2.1、常見問題綜述

?

?

?

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1、送審程序不規(guī)范

2、圖紙不規(guī)范

3、合同不規(guī)范

4、簽證不規(guī)范 江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

?

5、設(shè)計(jì)變更不規(guī)范

??

6、付款不規(guī)范

2.2、審計(jì)對(duì)策初探

?2.2.1、從制度上嚴(yán)加控制

1、健全相關(guān)制度

2、嚴(yán)格審計(jì)立項(xiàng)

3、突出合同審查

?2.2.2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

?

1、培養(yǎng)德優(yōu)業(yè)精的主審人員。

?

2、深入現(xiàn)場(chǎng)掌握一手資料。

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3、使用現(xiàn)代化技術(shù)裝備。

?

4、建立分級(jí)復(fù)核制度。

?

5、主動(dòng)接受監(jiān)督。

2.2、工程造價(jià)審計(jì)不斷完善的措施

1、審計(jì)工作應(yīng)向項(xiàng)目前期深入。審計(jì)人員要在招投標(biāo)階段就介入,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查,避免出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容不合理或招標(biāo)范圍不明確的現(xiàn)象,確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完備性。如某工程施工項(xiàng)目,工程送審時(shí)發(fā)現(xiàn),合同約定設(shè)計(jì)變更部分的取費(fèi)按招標(biāo)文件執(zhí)行,而招標(biāo)文件已規(guī)定的取費(fèi)類別超出了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),使造價(jià)審計(jì)工作十分被江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

動(dòng),增加審計(jì)工作難度的同時(shí)又不能很好地控制工程造價(jià)。所以,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核是必要的。同時(shí),也要加強(qiáng)標(biāo)底的審核工作,保證標(biāo)底價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性,使簽訂的合同中約定的承包內(nèi)容具體化,為施工中發(fā)生設(shè)計(jì)變更和材料調(diào)整價(jià)差提供依據(jù)。

2、合同是甲乙雙方約定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,對(duì)工程造價(jià)的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時(shí),審計(jì)工作也應(yīng)及早介入。應(yīng)注重合同的嚴(yán)密性、完備性審查。對(duì)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款把關(guān),特別要注意材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、索賠處理等,均應(yīng)作明確規(guī)定,為結(jié)算審計(jì)工作掌握主動(dòng)打下基礎(chǔ)。對(duì)建筑工程施工合同,無論工程大小,均應(yīng)采用建設(shè)部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本,以保證合同條款的完備性。審查合同條款時(shí),針對(duì)不同的工程,應(yīng)特別重視專用條款和補(bǔ)充條款的約定是否嚴(yán)密。

3、嚴(yán)格要求送審資料的完整性和真實(shí)性。對(duì)每一個(gè)送審項(xiàng)目都要求施工方將結(jié)算資料分類裝訂成冊(cè),由建設(shè)主管部門審查合格后方可報(bào)審。所有結(jié)算資料要真實(shí)完整,杜絕補(bǔ)簽資料現(xiàn)象。這樣,既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時(shí)和完整,又可減少造假證據(jù)的機(jī)會(huì),同時(shí)對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目前期和實(shí)施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用,使工程項(xiàng)目管理更趨規(guī)范,建立起實(shí)用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

和造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享和工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。

4、工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性,很大程度上取決于審計(jì)人員技術(shù)力量和職業(yè)道德水平,因此應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的人才隊(duì)伍。許多單位的內(nèi)審人員,并非是建筑工程專業(yè),大多是財(cái)會(huì)專業(yè)經(jīng)培訓(xùn)后上崗,對(duì)建筑工程知識(shí)的掌握并不十分精通和全面。工程造價(jià)審計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)審計(jì)法規(guī),還要加強(qiáng)建筑工程專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),重視索賠知識(shí)的掌握。

5、在工程造價(jià)審計(jì)工作中,要注重抓好工程造價(jià)審計(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié):一是把好工程量計(jì)算關(guān),二是把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)關(guān),三是把好材料差價(jià)審計(jì)關(guān),四是把好套用定額審計(jì)關(guān)。

6、在此,我建議,進(jìn)一步完善和加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)管理制度,從立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計(jì)價(jià)模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)等多方面應(yīng)配套的工程造價(jià)體系,為今后更好地開展工程造價(jià)審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。

謝謝大家！江蘇博文房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司

2010年10月13日

第三篇：工程造價(jià)審計(jì)合同

工程造價(jià)審計(jì)業(yè)務(wù)委托書

甲方：********有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱甲方）乙方：*****建設(shè)咨詢事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱乙方）

依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及其它相關(guān)規(guī)定，甲、乙雙方就甲方******工程的咨詢服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成以下協(xié)議：

一、項(xiàng)目概況：

項(xiàng)目名稱：工程；

建筑面積：約*****平方米；

建設(shè)地點(diǎn)：****

總投資：約****萬元。

工程內(nèi)容：樁基、主體、基坑支護(hù)、防水、消防、外裝修等工程

二、服務(wù)內(nèi)容：

（一）工程全過程跟蹤審計(jì)服務(wù)主要工作內(nèi)容：

1、對(duì)各類施工、采購合同在簽訂前進(jìn)行審核，核對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件與合同的一致性等，并出具書面審核意見。

2、審核建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算執(zhí)行情況。

3、根據(jù)甲方通知，定期參加召開的工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)。

4、參加施工圖紙會(huì)審與交底，適時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查勘，參加核實(shí)有關(guān)簽證（含變更及隱蔽驗(yàn)收），留取證據(jù)，確保計(jì)量準(zhǔn)確和審核完整真實(shí)。對(duì)月度工作情況形成《月度工作報(bào)告》，并與有關(guān)簽證（含變更及隱蔽驗(yàn)收）復(fù)印件等資料報(bào)送*****公司審計(jì)部。

5、審核工程建設(shè)過程中施工、設(shè)備和大宗材料采購合同的執(zhí)行情況。

6、審核工程計(jì)量并出具書面審核意見。

7、施工單位提交月進(jìn)度產(chǎn)值報(bào)表后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)完成審核工作，并簽署按進(jìn)度付款書面審核意見。

8、配合甲方及施工單位對(duì)工程使用的原材料、半成品、成品和設(shè)備的質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行考察并參與確認(rèn)。

9、參與甲方、監(jiān)理單位組織的對(duì)工程分階段驗(yàn)收及竣工初驗(yàn)。

10、收集、整理經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算書、工程招投標(biāo)文件、雙方合同談判紀(jì)要及簽訂的工程合同、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更圖紙、設(shè)計(jì)變更簽證單、隱蔽驗(yàn)收記錄等日常資料。

11、審核工程施工過程中發(fā)生簽證記錄的及時(shí)性、真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性，結(jié)算工程的計(jì)算方法和計(jì)量程序是否符合合同條款的有關(guān)規(guī)定，計(jì)算是否準(zhǔn)確。

12、審核變更是否規(guī)范、合理，變更費(fèi)用的計(jì)算方法和計(jì)量程序是否與合同條款一致。

13、如發(fā)生工程索賠，審核工程索賠計(jì)量是否符合合同條款規(guī)定。

（二）工程結(jié)算審計(jì)

1、審核結(jié)算書是否按照招標(biāo)文件及合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，是否與確定的結(jié)算原則、細(xì)則一致；

2、審核結(jié)算書編制依據(jù)是否符合合同條款的有關(guān)規(guī)定、計(jì)算是否準(zhǔn)確，工程結(jié)算取費(fèi)是否正確，計(jì)算方法是否符合規(guī)定；

3、審核材料的消耗是否合理、準(zhǔn)確，依據(jù)是否充分，差價(jià)計(jì)算是否正確；

4、出具初步審計(jì)結(jié)果并召集三方進(jìn)行核對(duì)；

5、在工程造價(jià)確定以后，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注甲供材料的超欠供應(yīng)情況；

6、審核工程水電費(fèi)扣除情況；

7、出具主體工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告，并在各單項(xiàng)工程完工，甲方將完整結(jié)算資料送審后，乙方按項(xiàng)目大小情況，在10-60天之內(nèi)出具審計(jì)報(bào)告（遇非乙方原因造成延誤的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)順延）

三、服務(wù)方式：

全過程跟蹤審計(jì)服務(wù)方式。

四、乙方義務(wù)：

（一）按甲方要求派出具有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的跟蹤審計(jì)工程師作為現(xiàn)場(chǎng)的全權(quán)代表，配合甲方參與該工程施工管理。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：土建：安裝：

（二）向甲方提供與跟蹤服務(wù)業(yè)務(wù)有關(guān)的資料，包括工程造價(jià)咨詢的資質(zhì)證書、承擔(dān)本合同業(yè)務(wù)的專業(yè)人員名單及執(zhí)業(yè)資格證書、服務(wù)工作計(jì)劃、方案等，并按約定的范圍實(shí)施咨詢業(yè)務(wù)，同時(shí)，應(yīng)提供經(jīng)雙方書面協(xié)議確定的附加服務(wù)。

（三）服務(wù)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)返回甲方或建設(shè)單位提供的與服務(wù)相關(guān)的資料原件。

（四）在履行合同期間或合同規(guī)定期限內(nèi)，不得泄露與本合同規(guī)定業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的保密資料。

（五）接受本合同附件有關(guān)的規(guī)定。

五、甲方義務(wù)：

（一）甲方應(yīng)負(fù)責(zé)與本建設(shè)工程跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)有關(guān)的第三人（與本造價(jià)審計(jì)、咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的當(dāng)事人）的協(xié)調(diào)，為乙方工作提供必要的外部條件。

（二）甲方應(yīng)當(dāng)在約定地時(shí)間內(nèi)，免費(fèi)向乙方提供與本跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)有關(guān)的材料。

（三）甲方應(yīng)當(dāng)對(duì)乙方書面提交并要求做出答復(fù)的事宜后三日內(nèi)做出書面答復(fù)。乙方要求第三人提供有關(guān)資料時(shí)，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)達(dá)及資料轉(zhuǎn)送。

六、乙方的權(quán)利：

（一）在咨詢過程中，如甲方提供的資料不明確時(shí)，乙方可向甲方提出書面報(bào)告，并要求甲方提供完整真實(shí)的相關(guān)資料。

（二）在咨詢過程中，乙方有權(quán)對(duì)第三人提出與咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的問題進(jìn)行核對(duì)或查問。

（三）在咨詢過程中，乙方有到工程實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的權(quán)利。

七、甲方的權(quán)利：

（一）有權(quán)向乙方詢問工作進(jìn)展情況及相關(guān)的內(nèi)容。

（二）有權(quán)闡述對(duì)具體問題的意見及建議。

（三）當(dāng)甲方認(rèn)定跟蹤服務(wù)專業(yè)人員不按合同履行其職責(zé)或與第三人串通給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的，甲方有權(quán)要求更換第四條的專業(yè)人員，直至終止合同并要求乙方相應(yīng)的賠償責(zé)任。

八、服務(wù)費(fèi)用及支付方式

(一)、跟蹤審計(jì)費(fèi)用：乙方提供服務(wù)時(shí)間在*天以內(nèi)*萬元整，*天以內(nèi)增加*萬元整，超過*天再增加*萬元整。

結(jié)算審計(jì)收費(fèi)：按甲方送審的樁基、主體、基坑支護(hù)、防水、消防、外裝修等工程，按審計(jì)核減累計(jì)額，累計(jì)分段遞減收取。核減額不超過*萬元的按具體數(shù)額的*%，超過*萬元的部分按*%，超過*萬元的部分按*%。

（二）、付款方式：

跟蹤審計(jì)費(fèi)用***年底前收取***萬元，余款項(xiàng)目結(jié)束時(shí)收取；除主體外，各單項(xiàng)工程施工結(jié)算出具審計(jì)報(bào)告后，按核減額的5%預(yù)付。結(jié)算審計(jì)收費(fèi)在向甲方提供全部審計(jì)報(bào)告后一個(gè)月內(nèi)付清，一個(gè)月內(nèi)若出現(xiàn)第九條乙方責(zé)任事項(xiàng)，暫緩支付。

九、違約責(zé)任和損失賠償

（一）、乙方的責(zé)任

1、串通施工單位，對(duì)工程簽證等造價(jià)確定依據(jù)過程中弄虛作假，則扣減未付部分審計(jì)費(fèi)，并取消項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)入單位資格，如給甲方造成損失的要賠償損失。

2、乙方應(yīng)對(duì)審計(jì)成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，審定造價(jià)允許偏差應(yīng)控制在3%以內(nèi)。經(jīng)xx審計(jì)部門或社會(huì)具有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)抽查，再核減率超過3%及以上者，按再核減3%及以上金額相應(yīng)扣減第八條第一款審計(jì)費(fèi)，并取消xx審計(jì)準(zhǔn)入單位資格。

3、因乙方責(zé)任，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論嚴(yán)重失真，承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并取消xx審計(jì)準(zhǔn)入單位資格。

4、違反執(zhí)業(yè)操守，擅自泄漏被審單位的商業(yè)秘密，利用審計(jì)機(jī)會(huì)謀取私利等，取消xx審計(jì)準(zhǔn)入單位資格，并承擔(dān)違約責(zé)任，違約金為第八條第一款的30%。

5、因乙方審計(jì)報(bào)告出現(xiàn)重大問題，致使甲方重新委托審計(jì)的，承擔(dān)違約責(zé)任，并支付重新委托審計(jì)費(fèi)用的30%。

（二）甲方的責(zé)任

甲方應(yīng)當(dāng)履行建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同約定的義務(wù)，甲方未按本合同規(guī)定支付審計(jì)費(fèi)，支付期限每延期一天，應(yīng)加付延期額千分之一的審計(jì)費(fèi)。

十、不可抗力

因不可抗力事件致使任何一方不能按約定的條件履行本約定書有關(guān)義務(wù)時(shí)，該方應(yīng)立即將有關(guān)情況通知對(duì)方，并在15日內(nèi)提供有關(guān)不能履行或部分不能履行或延期履行理由的有效證明文件。按照有關(guān)不可抗力事件對(duì)履行該義務(wù)的影響程度，由雙方協(xié)商決定是否中止、或部分免除或延期履行該義務(wù)。

十一、爭(zhēng)議解決

甲、乙雙方就本約定書的效力、解釋或履行發(fā)生任何爭(zhēng)議，應(yīng)通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可向**市人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。

本合同一式四份，自簽訂之日起生效，具有同等法律效力，未盡事宜甲乙雙方協(xié)商解決。

甲方：（蓋章）乙方：（蓋章）

地址：_______________地址：________________

授權(quán)人：_______________授權(quán)人：________________

聯(lián)系人：_______________聯(lián)系人：________________

時(shí)間：20年 月 日開戶行：________________

時(shí) 間：20年月日

第四篇：工程造價(jià)跟蹤審計(jì)

對(duì)工程造價(jià)全過程跟蹤審核有關(guān)問題的思考

重慶中瑞工程造價(jià)咨詢有限公司 王貴忠

工程造價(jià)全過程跟蹤審核(以下簡(jiǎn)稱“跟蹤審核”)，作為工程造價(jià)審核的一種新的方式方法通常也稱之為“跟蹤審查”或“跟蹤審計(jì)”。它將工程造價(jià)的事后審核提前和擴(kuò)展到工程造價(jià)形成的全過程，從它出現(xiàn)不久就迅速在全國各地各行各業(yè)推廣，特別是國有資金投資工程的建設(shè)，因?yàn)槿藗冊(cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到跟蹤審核能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進(jìn)相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達(dá)到控制工程造價(jià)的目的，并且可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗。筆者作為一名從事跟蹤審核的實(shí)踐者，就跟蹤審核的現(xiàn)狀及發(fā)展，結(jié)合我們?cè)诠こ淘靸r(jià)全過程跟蹤審核過程中實(shí)際碰到的問題，提出幾點(diǎn)自己的看法，供關(guān)心跟蹤審核的人們一起探討。

一、跟蹤審核的收費(fèi)問題

物價(jià)部門現(xiàn)行頒發(fā)的結(jié)(決)算審核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般是按基本審核費(fèi)加審減按比例提成的方式計(jì)費(fèi)。這是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工后實(shí)施事后審核的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，而跟蹤審核目前全國各地基本無明文的收費(fèi)辦法，因此收費(fèi)情況五花八門。

跟蹤審核因提前在項(xiàng)目施工階段進(jìn)行，自然其審核收費(fèi)應(yīng)在包含事后審核費(fèi)的基礎(chǔ)上，再計(jì)算完成工程開工前期和施工過程兩階段跟蹤工作的費(fèi)用，由于目前沒有現(xiàn)行計(jì)費(fèi)依據(jù)，只能以考慮這兩階段跟蹤工作成本加合理利潤的方式或參考相關(guān)工作來計(jì)費(fèi)，如：工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等的計(jì)費(fèi)。但這里有一個(gè)矛盾，跟蹤審核的目的要求通過嚴(yán)格細(xì)致的審核工作發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，來促使相關(guān)管理單位提高工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)。在跟蹤審核過程中審核人員工作做得越好，過程問題解決得越多，最后竣工結(jié)(決)算時(shí)審減收費(fèi)就越少，比如：經(jīng)常有這樣一種現(xiàn)象，在工程實(shí)施過程中產(chǎn)生的大量變更，由于施工單位未按照對(duì)工程變更的要求完善相關(guān)手續(xù)之后才施工，而建設(shè)單位的管理人員也疏于管理，抱著少簽字、少負(fù)責(zé)的思想，能拖就拖，這時(shí)作為跟蹤審核單位，其職責(zé)要求發(fā)現(xiàn)這些問題后，向相關(guān)單位指出，而這樣一來，最后竣工結(jié)算時(shí)，本來可能因此出現(xiàn)的審減額，將不復(fù)存在了，自然，對(duì)于講求經(jīng)濟(jì)利益的審核單位來說，肯定愿意在跟蹤過程中記錄問題而不指出問題。為解決這一矛盾，筆者認(rèn)為可考慮在工程開工前期和施工過程兩階段增設(shè)過程跟蹤審核獎(jiǎng)，根據(jù)審核單位指出問題的積累多少、重要性、作用大小予以獎(jiǎng)勵(lì)，但這種辦法需要在總結(jié)許多工程審核的基礎(chǔ)上細(xì)化，否則很難操作。

二、跟蹤審核應(yīng)由誰委托及審核范圍問題

全過程跟蹤審核，因其時(shí)間長，工作細(xì)，內(nèi)容多，所以主要由社會(huì)性專業(yè)咨詢單位來完成，而社會(huì)性專業(yè)咨詢單位接受委托，大體分兩種情況：一是接受國家審計(jì)部門或項(xiàng)目主管單位(包括政府主管部門和企事業(yè)主管單位)委托；二是接受項(xiàng)目業(yè)主委托。

眾所周知，跟蹤單位的審核，是對(duì)工程建設(shè)參與單位的工程造價(jià)相關(guān)行為及其結(jié)果進(jìn)行審核，這里的參與單位應(yīng)該是指與該工程建設(shè)發(fā)生費(fèi)用關(guān)系的所有單位，包括：項(xiàng)目業(yè)主，代理業(yè)主，施工單位，監(jiān)理單位，設(shè)計(jì)單位，地勘單位，材料、設(shè)備供應(yīng)商，招標(biāo)代理單位，甚至包括質(zhì)量監(jiān)督站，檢測(cè)單位等。因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的每一分投資都應(yīng)當(dāng)有理有據(jù)，物有所值，特別是作為項(xiàng)目主要管理者的項(xiàng)目業(yè)主和代理業(yè)主，在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)工程造價(jià)起著關(guān)鍵性的作用，其相關(guān)行為及結(jié)果應(yīng)該是跟蹤審核的重點(diǎn)。

當(dāng)跟蹤審核業(yè)務(wù)由項(xiàng)目業(yè)主委托時(shí)，以上審核范圍本來能夠落實(shí)，但通常情況，這樣的委托只是單方意義上的委托，其委托合同包含了權(quán)利、義務(wù)等詳細(xì)內(nèi)容及收費(fèi)，涉及委托雙方的利益關(guān)糸，受到項(xiàng)目業(yè)主主觀委托傾向的影響，受托單位只有一定程度上滿足業(yè)主的要求(不管這些要求是否正當(dāng)合理)才能拿到該業(yè)務(wù)，這樣一來，包含業(yè)主行為及其結(jié)果的審核范圍就通過委托關(guān)系而走了樣，項(xiàng)目業(yè)主在與審核單位簽定合同時(shí)，或明或暗地會(huì)將自己排除在被審核的范圍外，甚至將審核單位當(dāng)作履行手續(xù)、應(yīng)付檢查、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的一種擋箭牌，這就與跟蹤審核的目的背道而馳。為了盡量避免這種現(xiàn)象，筆者認(rèn)為：對(duì)于國有投資項(xiàng)目，賦予審核單位權(quán)力與義務(wù)的委托合同不能因?qū)徍速M(fèi)用需在建設(shè)項(xiàng)目中列支而由被審核單位即項(xiàng)目業(yè)主委托，要把跟蹤審核的工作真正落到實(shí)處并達(dá)到預(yù)期效果，其委托必須由國家審計(jì)部門或項(xiàng)目主管單位進(jìn)行，這樣就避免了作為項(xiàng)目管理者的項(xiàng)目業(yè)主自已請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)跟蹤審核自已行為而帶來的種種弊端，從而讓受托單位避開與項(xiàng)目管理者的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，大膽地按跟蹤審核職責(zé)進(jìn)行工作；對(duì)于非國有投資項(xiàng)目，當(dāng)投資主體與建設(shè)單位分離時(shí)，自然由投資主體與審核單位簽定委托合同，當(dāng)投資主體與建設(shè)單位同體時(shí)，其跟蹤審核就顯得不必要，因?yàn)闆]有需要對(duì)其資金使用進(jìn)行監(jiān)管的第三方，如果建設(shè)單位需要對(duì)施工單位進(jìn)行“跟蹤審核”，這就涉及下面一個(gè)問題。

三、蹤審核與項(xiàng)目管理的區(qū)分問題

作為跟蹤審核的咨詢單位，應(yīng)超脫在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施之外，是真正獨(dú)立的工程造價(jià)監(jiān)督者，它的職責(zé)應(yīng)是：參與工程造價(jià)形成每一個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)主要活動(dòng)，了解工程造價(jià)形成的來龍去脈，發(fā)現(xiàn)其中的不規(guī)范、不合理、不合法行為，向相關(guān)單位(包括委托單位，建設(shè)管理單位，施工單位，建設(shè)配合單位等)暴露、指出，并在可能時(shí)盡量提供合理化建議，以此促進(jìn)相關(guān)單位調(diào)整改善、加強(qiáng)管理、減少投資浪費(fèi)。它不具備管理、直接制止、直接限制的權(quán)責(zé)，它是通過建設(shè)過程的跟蹤間接地發(fā)揮作用。這里特別要分清審核單位與項(xiàng)目管理單位的權(quán)責(zé)，否則不僅很難達(dá)到跟蹤審核的目的，還會(huì)造成工程管理的混亂，雖然跟蹤審核單位需要完成大量的審查(核)工作，比如：審查(核)概算、經(jīng)濟(jì)合同、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程材料與設(shè)備價(jià)款、施工單位月報(bào)、建設(shè)程序、建設(shè)手續(xù)等，但這些工作都不能代替建設(shè)單位和其它被審核單位應(yīng)該完成的工作，建設(shè)單位仍然要完成上述管理工作，而且每項(xiàng)工作都要在送跟蹤審核單位審核前詳細(xì)審查，認(rèn)真履行，并明確簽署意見，否則跟蹤審核單位有權(quán)指出其項(xiàng)目管理行為不到位。這里不是對(duì)同一工作的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是項(xiàng)目管理者與監(jiān)督者履行各自的職責(zé)，管理者對(duì)工程控制有直接指揮權(quán)，而監(jiān)督者只能就問題向管理者提出和建議，管理者可以不采納其建議，因?yàn)樽罱K決定權(quán)在管理者，管理者承擔(dān)工程建設(shè)的相應(yīng)管理責(zé)任，這是管理控制與審核監(jiān)督的本質(zhì)區(qū)別，若有影響工程投資造價(jià)的重大問題，在跟蹤審核單位指出后，管理者拒不采納，跟蹤審核單位可向委托單位或主管單位匯報(bào)，由其上級(jí)單位責(zé)令管理者予以糾正，以避免產(chǎn)生重大不良后果，這就是跟蹤審核單位應(yīng)負(fù)的監(jiān)督責(zé)任。實(shí)際跟蹤過程中，經(jīng)常有建設(shè)單位要求跟蹤審核單位直接替代其完成上述工作，這樣建設(shè)單位雖然可能承擔(dān)不作為的責(zé)任，但逃避了不恰當(dāng)作為責(zé)任，并且省事，審核單位也有越權(quán)的嫌疑，建設(shè)單位因力量有限可以將這些管理工作委托給咨詢單位完成，但不能委托給同時(shí)履行跟蹤審核的咨詢單位，否則同一咨詢單位承接不相容的工作，將導(dǎo)致不能達(dá)到有效地控制造價(jià)的目的。

四、跟蹤審核工作的配合問題

前面談到跟蹤審核是接受委托對(duì)工程建設(shè)參與單位的工程造價(jià)行為及其結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督審查，一般情況下，跟蹤審核單位與工

第五篇：淺談建設(shè)工程造價(jià)審計(jì)

淺談建設(shè)工程造價(jià)審計(jì) 陳保平

第一部分：審計(jì)實(shí)務(wù) 1.1、基本概念 1.2、審計(jì)特點(diǎn) 1.3、審計(jì)依據(jù) 1.4、審計(jì)流程 1.5、質(zhì)量控制

第二部分：常見問題和對(duì)策 2.1、常見問題綜述 2.2、審計(jì)對(duì)策初探

2.3、工程造價(jià)審計(jì)不斷完善的措施 第一部分：審計(jì)實(shí)務(wù) 1.1、基本概念

1、廣義概念

廣義概念的建設(shè)工程審計(jì)指的是審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的合法性、真實(shí)性、效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的活動(dòng)。它是效益審計(jì)和管理審計(jì)的重要內(nèi)容，現(xiàn)在社會(huì)上常提到的投資項(xiàng)目效益審計(jì)，固定資產(chǎn)投資審計(jì)，基本建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)等，都說的是它的廣義概念，它涵蓋了基建活動(dòng)的全過程，包括開工前審計(jì)、施工期審計(jì)、竣工結(jié)算審計(jì)。

2、狹義概念

狹義概念指的是建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，是審計(jì)機(jī)構(gòu)依法接受委托，對(duì)施工（或建設(shè)）單位的建設(shè)工程結(jié)算進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其結(jié)算的合法性、公允性發(fā)表審計(jì)意見的行為。1.2、審計(jì)特點(diǎn) ?1.審計(jì)目的

1規(guī)范工程造價(jià)行為；

2體現(xiàn)工程造價(jià)的合法性、公允性； 1.3最大限度的滿足委托方的要求； ?2.審計(jì)對(duì)象 建設(shè)單位

2.2、施工單位 ?3.審計(jì)方法

3.1、全面審計(jì)法。

是指按照國家或行業(yè)建筑工程預(yù)算定額的編制順序或施工的先后順序,逐一的對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行審查的方法。

其具體計(jì)算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。此方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致,經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)差錯(cuò)比較少、質(zhì)量比較高,缺點(diǎn)是工作量較大。對(duì)于工程量比較小、工藝比較簡(jiǎn)單、造價(jià)編制或報(bào)價(jià)單位技術(shù)力量薄弱,甚至信譽(yù)度較低的單位須采用全面審計(jì)法。3.2、標(biāo)準(zhǔn)圖審計(jì)法。

是指對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通過圖紙施工的工程項(xiàng)目,先集中審計(jì)力量編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算或決算造價(jià),以此為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或通用圖紙施工的工程一般地面以上結(jié)構(gòu)相同,可集中審計(jì)力量細(xì)審一份預(yù)決算造價(jià),作為這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的標(biāo)準(zhǔn)造價(jià);或用這種標(biāo)準(zhǔn)圖紙的工程量為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)照審計(jì)。而對(duì)局部不同的部分和設(shè)計(jì)變更部分作單獨(dú)審查即可。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是時(shí)間短、效果好、定案容易;缺點(diǎn)是只適用按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)或施工的工程,適用范圍小。

3.3、分組計(jì)算審計(jì)法。

把分項(xiàng)工程劃分為若干組,并把相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組,審計(jì)計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量,利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系,再判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量。這是一種加快工程量審計(jì)速度的方法。

例如:對(duì)一般土建工程可以分為以下幾個(gè)組:

(1)地槽挖土、基礎(chǔ)砌體、基礎(chǔ)墊層、槽坑回填土、運(yùn)土分為一組。

這一分組中,先將挖地槽土方、基礎(chǔ)砌體體積(室外地坪以下部分)、基礎(chǔ)墊層計(jì)算出來,而槽坑回填土、外運(yùn)土的體積按下式確定:

回填土量=挖土量-(基礎(chǔ)砌體+墊層體積)

余土外運(yùn)量=基礎(chǔ)砌體+墊層體積

(2)底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚刷漿、屋面層分為一組。

在這種分組中,先把底層建筑面積、樓(地)面面積計(jì)算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、頂棚飾面的工程量與樓地面面積相同;墊層工程量等于地面面積乘以地面厚度;空心樓板工程量由樓面工程量乘以樓板的折算厚度(查表);底層建筑面積加挑檐面積,乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)就是屋面工程量;底層建筑面積乘以坡度系數(shù)(平屋面不乘)再乘以保溫層的平均厚度為保溫層的工程量。

(3)內(nèi)墻外抹灰、外墻內(nèi)抹灰、外墻內(nèi)面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體分為一組。

在這一組中,首先把各種厚度的內(nèi)外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫,然后再計(jì)算工程量。在求出墻體面積的基礎(chǔ)上,減去門窗面積,再乘以墻厚減圈過梁體積等于墻體積。各項(xiàng)數(shù)據(jù)均可借鑒使用,從而大大提高了審計(jì)工作效率。

3.4、對(duì)比審計(jì)法。

是指用已經(jīng)審計(jì)的工程造價(jià)同擬審類似工程進(jìn)行對(duì)比審計(jì)的方法。這種方法一般應(yīng)根據(jù)工程的不同條件和特點(diǎn)區(qū)別對(duì)待。一是兩工程采用同一個(gè)施工圖,但基礎(chǔ)部分和現(xiàn)場(chǎng)條件及變更不盡相同。其擬審計(jì)工程基礎(chǔ)以上部分可采用對(duì)比審計(jì)法;不同部分可分別計(jì)算或采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì)。二是兩個(gè)工程設(shè)計(jì)相同,但建筑面積不同。可根據(jù)兩個(gè)工程建筑面積之比與兩個(gè)工程分部分項(xiàng)工程量之比例基本一致的特點(diǎn),將兩個(gè)工程每平方米建筑面積造價(jià)以及每平方米建筑面積的各分部分項(xiàng)工程量進(jìn)行對(duì)比審查。如果基本相同時(shí),說明擬審計(jì)工程造價(jià)是正確的,或擬審計(jì)的分部分項(xiàng)工程量是正確的。反之,說明擬審造價(jià)存在問題,應(yīng)找出差錯(cuò)原因,加以更正。三是擬審工程與已審工程的面積相同,但設(shè)計(jì)圖紙不完全相同時(shí),可把相同部

3.5、篩選審計(jì)法。

建筑工程雖然有建筑面積和高度的不同,但是它們的各個(gè)分部分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、用工量在每個(gè)單位面積上的數(shù)值變化不大,我們把過去審計(jì)積累的這些數(shù)據(jù)加以匯集、優(yōu)選、歸納為工程量、造價(jià)(價(jià)值)、用工等幾個(gè)單方基本值表,并注明其適用的建筑標(biāo)準(zhǔn)。這些基本值猶如“篩子孔”,用來篩選各分部分項(xiàng)工程,篩下去的就不予審計(jì)了;沒有篩下去的就意味著此分部分項(xiàng)的單位建筑面積數(shù)值不在基本值范圍之內(nèi),應(yīng)對(duì)該分部分項(xiàng)工程進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。此方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂、便于掌握,審計(jì)速度和發(fā)現(xiàn)問題快。適用于住宅工程或不具備全面審計(jì)審查條件的工程。

3.6、重點(diǎn)抽查審計(jì)法。

確定工程量大或造價(jià)較高、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程為重點(diǎn),確定監(jiān)理工程師簽證的變更工程為重點(diǎn),確定基礎(chǔ)隱蔽工程為重點(diǎn),確定采用新工藝、新材料工程為重點(diǎn),確定甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。抓住工程造價(jià)中的重點(diǎn)進(jìn)行審計(jì)。

1.3、審計(jì)依據(jù) ?

1、建設(shè)批準(zhǔn)文件 ?1.1、項(xiàng)目概算批文與項(xiàng)目可研咨詢報(bào)告； ?1.2、調(diào)整概算批文； ?1.3、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)批文； ?

2、招投標(biāo)與合同文件 ?2.1、工程招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)文件； ?2.2、工程施工合同、協(xié)議書及各種會(huì)議記要； ?2.3、材料、設(shè)備供應(yīng)合同； ?2.4、建設(shè)、監(jiān)理方認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)及單項(xiàng)工程施工方案； ?

3、施工圖紙與施工記錄 ?3.1、全套設(shè)施圖紙、竣工圖； ?3.2、工程開工、竣工報(bào)告； ?3.3、工程變更簽證資料； ?3.4、隱蔽工程記錄、驗(yàn)收記錄； ?3.5、工程類別核定單； ?

4、工程結(jié)算資料 ?4.1、工程預(yù)（決）算書、結(jié)算書； ?4.2、工程量計(jì)算書； ?4.3、主要材料分析表； ?4.4、鋼筋放樣計(jì)算表； ?4.5、主要材料、設(shè)備的價(jià)格核定單； ?4.6、甲供材料品種、數(shù)量、單價(jià)清冊(cè)； ?

5、其他有關(guān)資料 ?5.1、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告； ?5.2、質(zhì)量檢查報(bào)告； ?5.3、建設(shè)、監(jiān)理總結(jié)； ?5.4、其他與工程造價(jià)有關(guān)的事項(xiàng)； 1.4、審計(jì)流程 1.委托和受理

1.1

工程造價(jià)咨詢企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“咨詢企業(yè)”）在接受委托前,應(yīng)向委托人出示《工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書》,由委托人驗(yàn)證咨詢企業(yè)是否具備委托事項(xiàng)的相應(yīng)資質(zhì)。

1.2

咨詢企業(yè)業(yè)務(wù)受理人對(duì)委托審計(jì)的工程結(jié)算是否具備審計(jì)條件進(jìn)行查驗(yàn)。

1.3

經(jīng)查驗(yàn)具備審計(jì)條件的委托項(xiàng)目, 受理人提請(qǐng)咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人同意受理。

1.4

委托方與咨詢企業(yè)簽訂由建設(shè)部和國家工商局監(jiān)制的《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同》, 雙方簽字蓋章后生效。合同一式四份,雙方各執(zhí)兩份。

2.審計(jì)準(zhǔn)備

2.1

審計(jì)項(xiàng)目受理后,咨詢企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、審計(jì)范圍、復(fù)雜程度組成項(xiàng)目審計(jì)組或指定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專業(yè)咨詢員。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由注冊(cè)造價(jià)師擔(dān)任，專業(yè)咨詢員必須是注冊(cè)造價(jià)師或具備相應(yīng)等級(jí)的建設(shè)工程造價(jià)員?？赡苡绊懺擁?xiàng)目公正審計(jì)的人員應(yīng)當(dāng)回避。

2.2

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人接受委托人送審的資料，填列《委托方提供資料清單》,辦理資料交接手續(xù)。

2.3

委托人應(yīng)提供具有真實(shí)性和合法性的下列資料:

2.3.1 工程招標(biāo)文件和工程量清單，投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書（非招投標(biāo)項(xiàng)目為工程預(yù)算書）,施工組織設(shè)計(jì)，工程承包合同，補(bǔ)充合同或補(bǔ)充協(xié)議書；

2.3.2 全套施工圖紙，設(shè)計(jì)變更圖紙，設(shè)計(jì)變更簽證單，竣工圖，工程竣工驗(yàn)收單及質(zhì)量等級(jí)評(píng)定書;

2.3.3 施工過程中的有關(guān)簽證、會(huì)議紀(jì)要，與工程造價(jià)有關(guān)的隱蔽工程資料;

2.3.4 蓋有委托方單位公章、編制單位公章和結(jié)算編制人資格專用章的《建設(shè)工程結(jié)算書》；

2.3.5

施工企業(yè)計(jì)價(jià)手冊(cè)復(fù)印件； 2.3.6

其他與工程造價(jià)有關(guān)的文件資料。

2.4

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定審計(jì)作業(yè)計(jì)劃，進(jìn)行工作分工，明確審計(jì)人員的職責(zé)和工作進(jìn)度。

2.5

參加審計(jì)的人員熟悉送審資料, 進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察。必要時(shí)可召集委托方、建設(shè)單位、施工單位共同會(huì)商，就審計(jì)前有關(guān)問題達(dá)成明確意見，并形成書面的《工程結(jié)算審計(jì)會(huì)商紀(jì)要》，用以共同遵守。

3.審計(jì)程序

3.1

審計(jì)人員應(yīng)在《工程造價(jià)咨詢合同》約定的時(shí)間內(nèi)或?qū)徲?jì)作業(yè)計(jì)劃規(guī)定的期限內(nèi)，完成送審資料的審計(jì)。

3.2

審計(jì)內(nèi)容主要包括以下方面:

3.2.1 送審資料的完整性、合法性和充分性;

3.2.2 計(jì)價(jià)方式是否符合合同約定，工程量清單計(jì)算是否符合規(guī)則;

3.2.3 清單項(xiàng)目人、材、機(jī)換算及計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；

3.2.4 工程量調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確；

3.2.5 清單項(xiàng)目綜合單價(jià)調(diào)整是否有依據(jù)，是否符合招標(biāo)文件要求、投標(biāo)承諾和合同約定；

3.2.6 主要材料消耗量計(jì)算是否準(zhǔn)確，材料價(jià)格是否與報(bào)價(jià)相符，價(jià)格調(diào)整是否有依據(jù);3.2.7 甲供材料的品種、數(shù)量和結(jié)算是否正確；

3.2.8 甲方單獨(dú)分包項(xiàng)目工程量的劃分和結(jié)算是否正確；

3.2.9 措施費(fèi)用調(diào)整是否有依據(jù)，計(jì)費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算程序和計(jì)算結(jié)果是否正確； 3.2.10 各種稅金和規(guī)費(fèi)計(jì)取是否符合稅務(wù)和相關(guān)管理部門的規(guī)定； 3.2.11 實(shí)際施工工期與合同工期比較，差異原因和責(zé)任;3.2.12 索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法規(guī)的規(guī)定，證據(jù)是否確鑿、完整，費(fèi)用計(jì)算是否正確；

3.2.13 其他與工程造價(jià)有關(guān)的內(nèi)容。

3.3

審計(jì)過程中遇有不明確或持有異議的問題，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會(huì)同建設(shè)單位、施工單位到施工現(xiàn)場(chǎng)查勘和取證。

3.4

審計(jì)人員依據(jù)送審資料、取證材料、會(huì)商紀(jì)要、建設(shè)行政主管部門制定的規(guī)則、工程造價(jià)管理部門的規(guī)定和《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等國家的有關(guān)法規(guī)，對(duì)送審的工程結(jié)算逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，編制工程結(jié)算審計(jì)書和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質(zhì)量控制流程單》交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核。

3.5

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人, 由委托人送交建設(shè)單位和施工單位征求意見。

3.6

如委托人、或建設(shè)單位、或施工單位對(duì)初審意見有異議，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)要求委托人約時(shí)召集建設(shè)單位、施工單位、審計(jì)單位進(jìn)行會(huì)商，充分聽取各方意見，必要時(shí)可實(shí)事求是地對(duì)初審意見進(jìn)行調(diào)整，以求達(dá)成共識(shí)。

3.7 對(duì)審計(jì)的結(jié)算達(dá)成一致意見后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將審定意見和《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》交技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行最終審定。3.8 委托人、建設(shè)單位、施工單位負(fù)責(zé)人和咨詢企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人分別在《工程結(jié)算審定單》上簽署意見，蓋上公章，以示認(rèn)可。

3.9 承發(fā)包雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算審計(jì)意見不能達(dá)成共識(shí)的，可以向縣級(jí)以上地方建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解不成的，可依法申請(qǐng)仲裁或向人民法院提起訴訟。

4.出具審計(jì)報(bào)告書

4.1

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人草擬《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書》（業(yè)務(wù)類別：結(jié)算審計(jì)）。

4.2

《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書》主要內(nèi)容包括:

4.2.1 委托人、建設(shè)單位、施工單位的名稱和委托事項(xiàng)；

4.2.2 工程概況：工程名稱，建筑面積，結(jié)構(gòu)類型，層次或沿高，開工和竣工日期，工程質(zhì)量評(píng)定等級(jí)等;4.2.3 審計(jì)范圍；

4.2.4 審計(jì)的依據(jù)，主要程序和方法，審計(jì)時(shí)間;

4.2.5 審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其執(zhí)業(yè)資格證書號(hào);

4.2.6 送審工程結(jié)算金額，審定金額，核減(增)金額及其主要原因；

4.2.7 《建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)書》；

4.2.8 有關(guān)審計(jì)的其他內(nèi)容。

4.3

《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書》由咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，編號(hào)后打印成文，并蓋上項(xiàng)目負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢企業(yè)公章。

4.4

《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書》一式四份,咨詢企業(yè)留存一份,送交委托人三份。由委托人將其中兩份分別送交建設(shè)單位和施工單位，并辦理送達(dá)手續(xù)。4.5

向委托人退還必要的送審資料并辦理交接手續(xù)。

5.審計(jì)資料歸檔

5.1

咨詢企業(yè)按《檔案法》的要求和行業(yè)主管部門有關(guān)檔案管理的規(guī)定建立工程造價(jià)審計(jì)檔案制度, 并有專人負(fù)責(zé)檔案管理。

5.2

工程結(jié)算審計(jì)檔案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容:

5.2.1 《工程造價(jià)咨詢報(bào)告書》正本原件和有簽發(fā)人簽發(fā)的底稿;

5.2.2 《工程結(jié)算審定單》原件;

5.2.3 蓋有審計(jì)人員資格專用章的《建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)書》和結(jié)算調(diào)整明細(xì)表;

5.2.4 審計(jì)過程中獲取的取證材料、會(huì)商紀(jì)要;

5.2.5 《委托人送審資料清單》（包括簽收和退還清單）;

5.2.6 送審的工程結(jié)算書;

5.2.7 工程招標(biāo)和投標(biāo)文件;

5.2.8 工程施工承包合同或補(bǔ)充協(xié)議;

5.2.9 工程竣工驗(yàn)收及質(zhì)量評(píng)定表;

5.2.10 《工程造價(jià)咨詢合同》或司法鑒定委托書;5.2.11 《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》； 5.2.12 施工企業(yè)計(jì)價(jià)手冊(cè)復(fù)印件;

5.2.13 其他需要存檔的資料。

5.3

審計(jì)工作完成后, 由專業(yè)審計(jì)人員將上列檔案資料進(jìn)行收集、整理，按本企業(yè)檔案管理規(guī)定和立卷規(guī)則匯總組卷、編號(hào)，裝訂成冊(cè)，統(tǒng)一管理。1.5、質(zhì)量控制

1.為了有效實(shí)施全面質(zhì)量管理，落實(shí)質(zhì)量控制責(zé)任制，保證工程造價(jià)咨詢成果的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性，特制定本質(zhì)量控制。

2.本質(zhì)量控制是指：對(duì)工程造價(jià)咨詢過程和成果的質(zhì)量實(shí)施專業(yè)咨詢員自校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核的三級(jí)質(zhì)量控制。

3.專業(yè)咨詢員自校、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核，在《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》審計(jì)意見欄簽署審計(jì)意見、簽名并蓋執(zhí)業(yè)專用章。4.專業(yè)咨詢員自校

4.1 專業(yè)咨詢員是指承擔(dān)咨詢項(xiàng)目編審的專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)咨詢員完成咨詢項(xiàng)目的編審或評(píng)估后，應(yīng)對(duì)本人提交的初步成果進(jìn)行自校，并對(duì)初步成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。4.2 自校的主要內(nèi)容：

4.2.1 是否完成了咨詢項(xiàng)目計(jì)劃書規(guī)定的全部咨詢內(nèi)容和達(dá)到規(guī)定深度；

4.2.2 項(xiàng)目咨詢采用的法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)算方式、價(jià)格等依據(jù)是否正確、合理； 4.2.3 咨詢過程中形成的記錄、會(huì)議紀(jì)要、取證等文件是否真實(shí)、充分和有效；

4.2.4 對(duì)咨詢項(xiàng)目中出現(xiàn)的復(fù)雜事項(xiàng)、重大分歧、投資風(fēng)險(xiǎn)因素以及對(duì)咨詢結(jié)果有重大影響的問題，初步成果是否有說明分析，判斷和結(jié)論是否正確，理由是否充足； 4.2.5 數(shù)據(jù)引用、數(shù)據(jù)計(jì)算、數(shù)據(jù)調(diào)整、數(shù)據(jù)評(píng)估、數(shù)據(jù)匯總是否準(zhǔn)確； 4.2.6 初步結(jié)果表述是否完整、一致、清晰,是否滿足使用要求。

4.3 專業(yè)咨詢員對(duì)本人完成的初步成果自校確認(rèn)無漏項(xiàng)和錯(cuò)誤后，填寫《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》，將未決事項(xiàng)和需要提請(qǐng)上一級(jí)復(fù)核人員重點(diǎn)復(fù)核的問題在流程單自校意見欄中說明。應(yīng)說明而未說明的，專業(yè)咨詢員負(fù)直接責(zé)任。

4.4 專業(yè)咨詢員將初步成果、技術(shù)文件、相關(guān)附件和《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核。5.項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核

5.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是指受咨詢企業(yè)的委派和授權(quán)，具有與咨詢項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)知識(shí)及水平，負(fù)責(zé)咨詢合同的履行，主持項(xiàng)目咨詢業(yè)務(wù)工作的注冊(cè)造價(jià)工程師。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)對(duì)專業(yè)咨詢員提交的專業(yè)成果復(fù)核職責(zé)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的咨詢質(zhì)量負(fù)責(zé)。5.2 復(fù)核的主要內(nèi)容

5.2.1各專業(yè)的初步成果是否完成了咨詢合同約定的全部內(nèi)容，其深度是否達(dá)到合同要求和滿足使用需要；

5.2.2咨詢過程是否按規(guī)定的程序進(jìn)行，咨詢方法運(yùn)用是否恰當(dāng)，提交的技術(shù)文件和相關(guān)文件是否齊全、有效；

5.2.3 初步成果采用的各種規(guī)范、技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、計(jì)算分析公式、計(jì)價(jià)依據(jù)是否正確、一致；

5.2.4 檢驗(yàn)關(guān)鍵性的計(jì)算結(jié)果和數(shù)據(jù)間、不同專業(yè)間的相互關(guān)系；

5.2.5 了解有關(guān)當(dāng)事人對(duì)初步結(jié)果的分歧意見及其產(chǎn)生原因，對(duì)分歧意見進(jìn)行分析、判斷和選擇；

5.2.6 初步成果格式是否規(guī)范，技術(shù)文件和相關(guān)附件是否完整，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、清晰； 5.2.7 對(duì)《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》自校意見進(jìn)行復(fù)核或提出解決方案。

5.3 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)初步成果有不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯(cuò)誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促專業(yè)咨詢員予以修改、補(bǔ)充和完善。必要時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可直接在工作底稿上進(jìn)行糾正和補(bǔ)充，并將糾正和補(bǔ)充內(nèi)容通知相關(guān)專業(yè)咨詢員。

5.4 經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人復(fù)核確認(rèn)初步成果無誤后，在《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》上簽署復(fù)核意見，將未決事項(xiàng)和需要提請(qǐng)上一級(jí)審核人員重點(diǎn)審核的問題在流程單復(fù)核意見欄中說明。應(yīng)說明而未說明的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)直接責(zé)任。5.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人將咨詢報(bào)告書草稿、技術(shù)文件、相關(guān)附件和《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》提交技術(shù)負(fù)責(zé)人審核。6.技術(shù)負(fù)責(zé)人審核

6.1 技術(shù)負(fù)責(zé)人是指根據(jù)建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》設(shè)置的、領(lǐng)導(dǎo)咨詢企業(yè)技術(shù)工作的專職注冊(cè)造價(jià)工程師。技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位出具的咨詢成果的質(zhì)量承擔(dān)最終審計(jì)責(zé)任。6.2 審核的主要內(nèi)容：

6.2.1 送審文件是否經(jīng)過項(xiàng)目負(fù)責(zé)人詳細(xì)復(fù)核；

6.2.2 審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)初步成果進(jìn)行調(diào)整、糾正、補(bǔ)充是否恰當(dāng)和準(zhǔn)確；

6.2.3 對(duì)可行性研究和投資評(píng)估咨詢項(xiàng)目中的投資風(fēng)險(xiǎn)因素及其潛在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是否給予充分考慮并進(jìn)行重點(diǎn)審核；

6.2.4 檢驗(yàn)關(guān)鍵性的計(jì)算結(jié)果，對(duì)當(dāng)事人分歧較大的結(jié)論意見進(jìn)行重點(diǎn)審核； 6.2.5 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在“流程單”中提請(qǐng)審核的重點(diǎn)問題及處理意見是否恰當(dāng)； 6.2.6 對(duì)未決事項(xiàng)做出技術(shù)決策；

6.2.7 咨詢報(bào)告書結(jié)論是否客觀、公正，表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、清晰，是否滿足委托合同約定的要求；

6.2.8 對(duì)咨詢成果報(bào)告可能產(chǎn)生的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是否予以充分考慮，是否有規(guī)避措施；

6.3 技術(shù)負(fù)責(zé)人如發(fā)現(xiàn)報(bào)告書草稿及相關(guān)文件有不準(zhǔn)確、不完整、不可靠或錯(cuò)誤之處，應(yīng)責(zé)成和督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人予以修改、補(bǔ)充和完善。必要時(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人可直接進(jìn)行修改和補(bǔ)充，并將修改和補(bǔ)充內(nèi)容通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。6.4 技術(shù)負(fù)責(zé)人完成審核后，在《工程造價(jià)咨詢質(zhì)量控制流程單》審計(jì)意見欄簽署終審意見；也可以召集項(xiàng)目咨詢?nèi)藛T共同商定終審意見后簽署。

6.5 技術(shù)負(fù)責(zé)人簽署終審意見后，將咨詢報(bào)告書底稿、技術(shù)文件和相關(guān)附件提交咨詢企業(yè)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

第二部分：常見問題和對(duì)策 ?2.1、常見問題綜述 ?

1、送審程序不規(guī)范 ?

2、圖紙不規(guī)范 ?

3、合同不規(guī)范 ?

4、簽證不規(guī)范 ?

5、設(shè)計(jì)變更不規(guī)范 ??、付款不規(guī)范6 2.2、審計(jì)對(duì)策初探 ?2.2.1、從制度上嚴(yán)加控制

1、健全相關(guān)制度

2、嚴(yán)格審計(jì)立項(xiàng)

3、突出合同審查 ?2.2.2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) ?

1、培養(yǎng)德優(yōu)業(yè)精的主審人員。?

2、深入現(xiàn)場(chǎng)掌握一手資料。?

3、使用現(xiàn)代化技術(shù)裝備。?

4、建立分級(jí)復(fù)核制度。?

5、主動(dòng)接受監(jiān)督。工程造價(jià)審計(jì)不斷完善的措施

1、審計(jì)工作應(yīng)向項(xiàng)目前期深入。審計(jì)人員要在招投標(biāo)階段就介入,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審查,避免出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容不合理或招標(biāo)范圍不明確的現(xiàn)象,確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完備性。如某工程施工項(xiàng)目,工程送審時(shí)發(fā)現(xiàn),合同約定設(shè)計(jì)變更部分的取費(fèi)按招標(biāo)文件執(zhí)行,而招標(biāo)文件已規(guī)定的取費(fèi)類別超出了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),使造價(jià)審計(jì)工作十分被動(dòng),增加審計(jì)工作難度的同時(shí)又不能很好地控制工程造價(jià)。所以,對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審核是必要的。同時(shí),也要加強(qiáng)標(biāo)底的審核工作,保證標(biāo)底價(jià)的合理性和準(zhǔn)確性,使簽訂的合同中約定的承包內(nèi)容具體化,為施工中發(fā)生設(shè)計(jì)變更和材料調(diào)整價(jià)差提供依據(jù)。

2、合同是甲乙雙方約定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,對(duì)工程造價(jià)的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時(shí),審計(jì)工作也應(yīng)及早介入。應(yīng)注重合同的嚴(yán)密性、完備性審查。對(duì)影響工程造價(jià)的各項(xiàng)條款把關(guān),特別要注意材料價(jià)格、取費(fèi)依據(jù)、計(jì)價(jià)方式、索賠處理等,均應(yīng)作明確規(guī)定,為結(jié)算審計(jì)工作掌握主動(dòng)打下基礎(chǔ)。對(duì)建筑工程施工合同,無論工程大小,均應(yīng)采用建設(shè)部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本,以保證合同條款的完備性。審查合同條款時(shí),針對(duì)不同的工程,應(yīng)特別重視專用條款和補(bǔ)充條款的約定是否嚴(yán)密。

3、嚴(yán)格要求送審資料的完整性和真實(shí)性。對(duì)每一個(gè)送審項(xiàng)目都要求施工方將結(jié)算資料分類裝訂成冊(cè),由建設(shè)主管部門審查合格后方可報(bào)審。所有結(jié)算資料要真實(shí)完整,杜絕補(bǔ)簽資料現(xiàn)象。這樣,既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時(shí)和完整,又可減少造假證據(jù)的機(jī)會(huì),同時(shí)對(duì)加強(qiáng)項(xiàng)目前期和實(shí)施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用,使工程項(xiàng)目管理更趨規(guī)范,建立起實(shí)用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享和工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。

4、工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性,很大程度上取決于審計(jì)人員技術(shù)力量和職業(yè)道德水平,因此應(yīng)建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,培養(yǎng)高標(biāo)準(zhǔn)的人才隊(duì)伍。許多單位的內(nèi)審人員,并非是建筑工程專業(yè),大多是財(cái)會(huì)專業(yè)經(jīng)培訓(xùn)后上崗,對(duì)建筑工程知識(shí)的掌握并不十分精通和全面。工程造價(jià)審計(jì)人員不僅要學(xué)習(xí)審計(jì)法規(guī),還要加強(qiáng)建筑工程專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),重視索賠知識(shí)的掌握。

5、在工程造價(jià)審計(jì)工作中,要注重抓好工程造價(jià)審計(jì)的四個(gè)環(huán)節(jié):一是把好工程量計(jì)算關(guān),二是把好取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)關(guān),三是把好材料差價(jià)審計(jì)關(guān),四是把好套用定額審計(jì)關(guān)。

6、在此,我建議,進(jìn)一步完善和加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)管理制度,從立法體系、行業(yè)創(chuàng)新、計(jì)價(jià)模式、人才培育、業(yè)務(wù)建設(shè)等多方面應(yīng)配套的工程造價(jià)體系,為今后更好地開展工程造價(jià)審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。謝謝大家！