第一篇：未成年人案件分析報告（xiexiebang推薦）

歙縣人民檢察院2010-2012年未成年人刑事檢察

工作專題調(diào)研報告

市院偵查監(jiān)督處:

現(xiàn)將我院2010-2012年未成年人刑事檢察工作專題調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

2010至2012年，我院共辦理審查逮捕未成年人犯罪案件17件31人，占審查逮捕案件總?cè)藬?shù)的8.9%。其中盜竊6件10人，搶劫3件6人，尋釁滋事4件4人；審查起訴未成年人犯罪案件25件43人，占移送審查起訴案件總?cè)藬?shù)的8.2%。其中盜竊9件17人，搶劫7件9人，尋釁滋事5件6人。

二、未成年人犯罪的主要特點

1、未成年人犯罪總體成下降趨勢。首先，近幾年來，我縣在縣委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過團(tuán)縣委牽頭，各成員單位齊抓共管，共同打造未成年人健康成長環(huán)境，是我縣未成年人犯罪下降的主要原因。其次，文化部門加大了對網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，使得未成年人因沉溺網(wǎng)吧而引發(fā)的搶劫、搶奪、盜竊案件大幅減少。第三，通過配備法制輔導(dǎo)員及在城區(qū)學(xué)校加大法制教育力度，增強(qiáng)了未成年人法治意識，取得了實效。隨著我縣“嚴(yán)打整治”工作的深入，城區(qū)社會治安明顯好轉(zhuǎn)，未成年人投幫人派、滋事生非現(xiàn)象大幅減少，受社會不良青年唆使而實施的暴力犯罪案件下降明顯，持刀公然在街上砍人傷人銷聲匿跡。

2、侵財案件多發(fā)，以搶劫、盜竊居多。未成年人尚處于人生的初級階段，身心尚未成熟，比較貪玩，特別喜歡打電子游戲、上網(wǎng)、賭博，在沒有錢的情況下，就產(chǎn)生了搶劫、盜竊邪念，以致走向犯罪道路。

3、尋釁滋事多為社會不良青年唆使。由于受電視、游戲影響，崇拜暴力和“哥們”義氣，形成歪曲人生觀和“小幫派”，意識只要為了“哥們”，愿意兩肋插刀，以身試法。

4、共同犯罪所占比例高。未成年人由于分辨是非能力不強(qiáng)、性格易沖動，在一些社會不良青年唆使下，為了實現(xiàn)私欲、逞強(qiáng)斗勇，往往糾集在一起，結(jié)伙作案。

5、作案偶然性強(qiáng)。未成年人平時喜歡三個一群、五個一幫在一起玩，由于認(rèn)識能力低，是非判斷能力相對缺乏，自控能力差，往往是一個人提出做某件事，大家就附合。個別也有事先預(yù)謀，但從動機(jī)產(chǎn)生到行為發(fā)生，時間極短。

6、從文化程度、職業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)分析，以中、小學(xué)畢業(yè)和無業(yè)者居多，16-18歲未成年人占80%以上。

三、未成年人犯罪的主要原因

1、未成年人辨別是非能力尚不成熟、法制意識淡薄。由于未成年人文化水平較低，社會閱歷淺，法律意識淡薄，明辨是非能力弱，自我控制力差，容易沖動，往往因一些小事口出狂言，大打出手，導(dǎo)致一些傷害案件的發(fā)生。

2、家庭方面缺乏管教。部分未成年人家庭生活狀況較差，孩子過早輟學(xué)，父母為了家庭生計，疲于應(yīng)付，忽視了對孩子的管教，使孩子在外處于失控狀態(tài)，為犯罪埋下禍根；有的雖經(jīng)濟(jì)條件好，但過于縱容、溺愛孩子；有的家庭父母離異，缺少家庭溫暖，家長與孩子缺少必要的感情交流，對孩子的所思所想，所作所為了解不多，對其不良的行為沒有采取任何有效的制止措施，使他們從小養(yǎng)成了不肯學(xué)習(xí)、追求享受、游手好閑的惡習(xí)，以致一步步滑向罪惡的深淵。

3、學(xué)校教育存在缺陷?，F(xiàn)行的中小學(xué)應(yīng)試教育的觀念根深蒂固，考分和升學(xué)率是衡量學(xué)校和老師教育水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校偏重考分，注重培養(yǎng)少數(shù)孩子成為人才，而忽視對大多數(shù)孩子的培養(yǎng)，使成績不好的學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣和自尊心，加之社會對這些孩子持基本否定的評價，致使他們放任自己。未成年人犯罪中，相當(dāng)多數(shù)是因為學(xué)習(xí)成績不好，家長不疼，教師不愛，先自暴自棄，后走上犯罪道路的。

4、網(wǎng)吧、電子游戲廳等場所的色情、暴力內(nèi)容的毒害以及報刊、影視作品的負(fù)面影響是未成年人犯罪的重要因素。近年來，政府不斷加大了對網(wǎng)吧的治理整頓力度，取得了一定成績，但在個別地方，一些人仍采取種種手段逃避打擊，仍在經(jīng)營著黃色網(wǎng)吧，給一部分不在學(xué)、未就業(yè)的閑散未成年人提供了消遣的場所。一些電子游戲內(nèi)容充斥暴力，未成年人在玩樂中潛移默化地感染了爭強(qiáng)斗狠的習(xí)性，從而誘發(fā)一些暴力犯罪。一些電視、書刊中有不少色情內(nèi)容，特別是一些地方自辦臺、地攤書刊、錄像，更是充斥著稀奇古怪的色情內(nèi)容，成為性犯罪的一個不可忽視的誘因。

5、社會不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對未成年人的消極影響不可低估。如一些人利用職權(quán)或金錢為子女入學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造了良好機(jī)遇，而父母無權(quán)無錢的未成年人在同等條件下失去入好學(xué)校或就業(yè)的機(jī)會；一些腐敗分子利用職權(quán)揮霍浪費，生活奢侈，而下崗待業(yè)人員卻面臨生計問題，容易使一些未成年人將自己的失落歸罪于社會不公，加之缺乏正確引導(dǎo)和自控力不強(qiáng)，認(rèn)為自己家庭無權(quán)無錢，只能靠搶、騙、偷，從而陷入犯罪泥潭。

四、打擊和預(yù)防未成年人犯罪存在的問題

1、打擊和預(yù)防工作力度不夠，在打擊方面，對未成年人保護(hù)和維權(quán)措施重視不足，落實不到位，如個別單位對未成年人具體落實取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住措施上，保證措施形同虛設(shè)，導(dǎo)致一些未成年嫌疑人沒能真正受到限制，其在社會上仍以自由人身份我行我素。預(yù)防方面主要問題是有些預(yù)防措施落實不力，針對性不強(qiáng)，重視不夠，工作機(jī)制有待創(chuàng)新。

2、社會對失足未成年人在不同程度上存在岐視態(tài)度，導(dǎo)致幫教措施不到位，一些部門對失足未成年人就業(yè)采取了漠視和推諉的態(tài)度，將他們推向社會，因易結(jié)交不法分子再次走向犯罪。

3、相關(guān)部門清理文化市場力度不夠，一些低級趣味的文化娛樂場所仍以公開或半公開形式經(jīng)營，影響未成年人生活方式，嚴(yán)重腐蝕他們的身心。

4、社會不良風(fēng)氣仍然得不到有力遏制，不利于正確教育引導(dǎo)未成年人健康成長。

5、法制宣傳存在死角，須進(jìn)一步加大力度。

五、預(yù)防未成年人犯罪的對策建議

1、建立學(xué)校、家庭、社會三位一體的教育管理體制。預(yù)防未成年人犯罪是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，學(xué)校、家庭、社會應(yīng)站在國家前途命運(yùn)的高度齊心協(xié)力，各司其責(zé)，共同做好工作。學(xué)校對學(xué)生要做到“四知”，即知存在問題，知現(xiàn)實表現(xiàn)，知社會聯(lián)系，知家庭狀況；家庭對孩子要有“四心”，即與孩子溝通有誠心，幫助孩子有熱心，說服教育有耐心，解決問題有恒心；未成年人工作機(jī)構(gòu)和其他社會相關(guān)部門要做到“四幫”，即幫學(xué)習(xí)，幫工作，幫思想，幫生活。學(xué)校應(yīng)全面實施素質(zhì)教育，把教書育人結(jié)合起來，把培訓(xùn)人、造就人作為辦學(xué)第一要旨，倡導(dǎo)有序競爭，合理競爭和綜合能力競爭，切實提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，而不是僅僅把考分作為他們的人生導(dǎo)向。學(xué)校還應(yīng)切實加強(qiáng)法制教育，除進(jìn)行書本法律常識教育外，還應(yīng)聘請專門從事刑事偵查、檢察、審判工作的人員作為兼職教師，定期或不定期到學(xué)校以案釋法，做到辦理一案、教育一片。家庭應(yīng)切實負(fù)起責(zé)任，家長要重視加強(qiáng)對孩子的教育，改進(jìn)教育方法。家長和學(xué)校定期聯(lián)系，互通情況，不能脫節(jié)，盡量減少失學(xué)、輟學(xué)人數(shù)，雙方都應(yīng)以德育為重，提高未成年人明辨是非和自我控制能力，提高全民的法律意識和社會公德。充分發(fā)揮街道、居民小區(qū)的條塊管理，豐富充實不在學(xué)、未就業(yè)的閑散未成年人的業(yè)余生活，對未成年人犯實施“愛心扶助”工程，改善社會對未成年人犯的冷漠、歧視態(tài)度，建立完善勞務(wù)市場體系，強(qiáng)化實用技術(shù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動就業(yè)面。

2、加強(qiáng)社會治安綜合治理。采取有力措施，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會尤其是學(xué)校周邊環(huán)境，為未成年人提供了一個健康良好的成長環(huán)境。要強(qiáng)行關(guān)閉學(xué)校附近的電子游戲機(jī)房，對其他地方的游戲機(jī)房也要嚴(yán)格管理，應(yīng)規(guī)定玩游戲的人必須亮身份證入室，對允許未成年人入室的業(yè)主要嚴(yán)厲懲處。加強(qiáng)對網(wǎng)吧經(jīng)營的管理，凡黃色網(wǎng)吧尤其是向未成年人提供黃色網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的，予以重罰直至關(guān)閉取締。要嚴(yán)厲打擊非法出版物。對影視作品和有關(guān)書籍要進(jìn)行年齡分級，便于家長指導(dǎo)未成年人觀看。

3、政法機(jī)關(guān)要落實未成年人司法保障制度。要認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”的工作方針，加大法制宣傳力度，寓教于審，感教相結(jié)合，教育為主，懲罰為輔的工作原則，對犯罪的未成年人在偵查、起訴、審判、改造等各個環(huán)節(jié)落實未成年人司法保障制度，采取有別于成年人的方法，著眼于教育和挽救，以達(dá)到既治罪又救人的目的。要建立追蹤回訪考察制度，建立幫教體系，對判處刑罰的未成年人采取確定專人幫教、定期考察，會同工青婦等單位與所在學(xué)?；虼澹ň樱┪瘯⒓彝ッ芮信浜瞎餐瑤徒?，同時對輕微違法犯罪的未成年人做好挽救教育工作。

六、我院辦理和預(yù)防未成年人犯罪的主要做法 最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》出臺后，我院制定了《歙縣院關(guān)于在審查起訴中試行刑事和解制度的辦法》、《關(guān)于辦理未成年人犯罪刑事案件執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)司法政策的規(guī)定》，主要采取下列措施：

1、成立辦理未成年人犯罪案件專門組織。在偵查監(jiān)督科和公訴科分別成立了未成年人犯罪案件檢察組，由4名具有豐富辦案經(jīng)驗并善于做未成年人思想工作的女檢察官負(fù)責(zé)辦理。對未成年人與成年人共同犯罪案件，在未成年犯罪嫌疑人不是主犯的情況下，一律分案辦理，同時告其監(jiān)護(hù)人和未成年犯罪嫌疑人訴訟進(jìn)展情況。提審未成年犯罪嫌疑人時，實行親情會見制度，通知犯罪嫌疑人的法定代理人和未成年犯罪嫌疑人的幫教工作。如王國兵、李永安、程高峰、劉海濤、岳靈志、聶會開設(shè)賭場案，未成年人劉海濤是廬江人，自幼習(xí)武，在其表舅李永安的唆使下，隨其一起到賭場上放高利貨，充當(dāng)打手。案發(fā)后，劉海濤身陷囹圄，但因青春期逆反心理作崇，態(tài)度轉(zhuǎn)化效果不明顯。2008年11月12日承辦人通知其母親到縣看守所會見，其母辛酸的淚水、憐惜的眼神、滄桑的皺紋終于打動了劉海濤，使其徹底認(rèn)罪服法，流下悔恨的淚水。

2、立足教育，切實做好未成年人犯罪捕前、訴前的訊問工作。對于涉嫌犯罪的未成年人，我院始終本著教育為主、懲罰為輔的方針，切實做好未成年犯罪嫌疑人捕前、訴前訊問工作，最大限度地挽救未成年人。在工作方法上，一是針對未成年人心理、性格特點，有的放矢地做好教育引導(dǎo)；二是通過其父母、親屬進(jìn)行規(guī)勸教育；如洪某、程某盜竊案，公訴科辦案人員提審時要求犯罪嫌疑人的父母一起參與，協(xié)助作好幫教工作，同時考慮到洪某的盜竊數(shù)額屬“較大”，又系偶犯并具備有效的監(jiān)管條件，遂決定變更逮捕措施為取保候?qū)彛⒗^續(xù)跟蹤幫教，從而有效地促成了程某思想的轉(zhuǎn)變，減少了刑罰對未成年人適用產(chǎn)生的消極影響。三是請求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任協(xié)助進(jìn)行教育；四是通過正反兩方面的舉例，進(jìn)行對比教育。通過形式不同的教育、引導(dǎo)，促使未成年人改掉主觀惡性，重新做人。在辦理未成年人犯罪案件過程中，堅持從有利于未成年人身心健康，有利于今后發(fā)展成為有用之人的角度出發(fā)，既堅持嚴(yán)格執(zhí)法，又堅持融情于法，具體做到“三個查清”：即查清未成年人犯罪的基本情況，查清未成年涉嫌的基本犯罪事實，查清未成年人犯罪原因，確保未成年人犯罪在刑事訴訟中得到依法公正處理。通過“三查清”，在教育挽救失足未成年人時避免了教育的盲目性，增加了挽救的針對性。如錢偉勇故意傷害一案，經(jīng)我院審查并進(jìn)行實地調(diào)查，認(rèn)為犯罪嫌疑人錢偉勇故意傷害他人身體,致人重傷,基本事實清楚，基本證據(jù)確鑿，行為已涉嫌故意傷害罪。犯罪嫌疑人錢偉勇犯罪時年僅14周歲，又系在校生，屬初犯,主觀惡性不大，偵監(jiān)科干警在對案件進(jìn)行認(rèn)真審查基礎(chǔ)上,詳細(xì)聽取被害人王某及其法定代理人的意見,并深入案發(fā)地,與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長、鄉(xiāng)村有關(guān)人員座談溝通,積極促成侵害方對被害方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和精神撫慰，化解矛盾，減輕本案給雙方帶來的不良影響。由于錢某在作案時已滿14周歲，構(gòu)成故意傷害罪，考慮到錢某某系在校學(xué)生，具有較好的監(jiān)管條件,我院作出了不予批捕的決定。在審查起訴階段，公訴科“未檢組”根據(jù)被害人家長要求，促使犯罪嫌疑人錢偉勇兌現(xiàn)了剩余的賠償款，并幫助錢偉勇聯(lián)系就學(xué)問題。提起公訴后，建議法庭從輕處理。后錢偉勇被從輕判處緩刑。之后，他們又對此案進(jìn)行認(rèn)真跟蹤，不失時機(jī)的對其進(jìn)行情感、法制教育。檢察官動之以情、曉之以理、明之以法的教育，使錢某非常感動，表示一定要痛改前非，重新做人。他的父母則由衷的說：“多虧了檢察官，要不我兒子的一生都?xì)Я?，是你們救了我兒子?！?/p>

3、注重挽救，把好決定批捕起訴關(guān)。未成年人正處于身心發(fā)展、增長知識的關(guān)鍵時期，在限制未成年人人身自由、追究刑事責(zé)任方面更應(yīng)采取慎重態(tài)度。在對未成年人犯罪案件審查批捕審查起訴工作中，我院沒有簡單地行使批捕權(quán)和公訴權(quán)，而是從未成年人犯罪的主觀惡性、犯罪后果、社會環(huán)境、悔罪情況等進(jìn)行綜合分析，對那些可捕可不捕、可訴可不訴的，經(jīng)教育悔改的一般不捕不訴；對那些情節(jié)輕微的，則堅決不捕不訴；對不是非逮捕、起訴不可的，往往采取取保侯審、監(jiān)視居住等措施，不輕易剝奪未成年的人身自由。如上豐中學(xué)鮑成陽搶劫案，鮑成陽系上豐中校學(xué)生，暑假期間到學(xué)校周邊一小店行竊，被店主發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)即行兇，用刀將店主捅傷。案發(fā)后，考慮到鮑成陽作案手段較殘忍，我院及時批準(zhǔn)逮捕，使鮑成陽接受強(qiáng)制勞動改造。審查起訴階段，經(jīng)本院召集鮑成陽的父母與被害人住持和解，雙方達(dá)成協(xié)議，同時經(jīng)走訪學(xué)校了解到鮑成陽在校表現(xiàn)尚好，提起公訴后，建議從輕判處緩刑。

4、明確對未成年犯罪案件適用罪輕不訴的程序：（1）聽取法定代理人意見，并通過學(xué)校、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年的成長過程，家庭情況、生活、學(xué)習(xí)、社會活動情況等，了解是否具備有效幫教條件；（2）進(jìn)行再犯風(fēng)險評估；（3）簽訂幫教協(xié)議，落實幫教措施；（4）在作出不起訴決定前，做好被害人的息訴工作，防止因被害人不服不起訴決定上訪而造成負(fù)面影響。（5）對于擬作出相對不起訴的未成年犯罪刑事案件，在提交檢察委員會討論前，征求偵查機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。

5、開展走訪考察，加強(qiáng)工作延伸。在辦理未成年人犯罪案件時，兩級院摒棄就案辦案，一辦了之的單純業(yè)務(wù)觀點，加強(qiáng)了挽救教育工作的延伸，及時開展走訪活動。一是適時走訪犯罪的未成年人的家庭，認(rèn)真做好失足未成年人親屬的思想工作；二是適時走訪未成年人犯所在的學(xué)校、單位，協(xié)同學(xué)校老師、單位領(lǐng)導(dǎo)，幫助未成年人犯重新樹立正確的理想信念；三是適時走訪未成年人所在的社會群體，說明教育挽救失足未成年人是整個社會的責(zé)任，消除社會對未成年人犯存在的偏見和岐視。此外，對于獄所羈押的未成年人犯，我院監(jiān)所檢察部門及時建議看守所對他們實行分號關(guān)押，避免在押成年犯的不良習(xí)氣對未成年人犯產(chǎn)生影響。同時對未成年人犯開展“三必談”教育，即入所必談、情緒不穩(wěn)必談、離所必談，使他們物下思想包袱，好好改造，爭取寬大處理，早日出獄，也收到了良好成效。如潘某、姚某搶劫案，承辦人提審時了解到姚某是孤兒，靠自己打零工謀生，后在村民的資助下到縣城學(xué)廚師，因受到社會不良青年的唆使參與搶劫。被羈押后，姚某倍感生活無望，失去了生活的信心和勇氣。承辦人即從姚某在看守所生活中存在缺少日常生活用品入手，給姚某買來換洗衣物，同時闡明其搶劫行為的社會危害性，從而感化了姚某，使其認(rèn)罪服法，重樹回歸正常生活的信心和勇氣。

6、完善幫教措施。在作出不予批捕和相對不起訴決定后，對未成年犯罪人實行跟蹤幫教。一是與家長、學(xué)校、城區(qū)達(dá)城幫教共識，制定有效的幫教、回訪、考評方案，建立幫教檔案。二是定期進(jìn)行個別談心，鼓勵犯罪人積極悔過自新，督促社區(qū)、學(xué)校、家長、老師履行好監(jiān)護(hù)、幫教義務(wù)。三是不定期回訪，隨時掌握家長、學(xué)校監(jiān)護(hù)幫教情況和未成年的生活、學(xué)習(xí)、思想情況，及時解決出現(xiàn)的問題。四是要求未成年每季度寫出思想、工作、學(xué)習(xí)情況匯報，由監(jiān)護(hù)人、老師進(jìn)行鑒定。五是幫教期滿后進(jìn)行考評，并實施二年的不定期跟蹤監(jiān)督，確保矯正未成年人犯罪人的不良心理，避免其再次走上犯罪道路。如我院辦理的未成年人王某（職業(yè)高中在校生）盜竊一案，經(jīng)過法院判決，王某被判處拘役。刑滿釋放后，我院將其確定為固定幫教對象，每季度對其考察一次，并長期與其所在轄區(qū)的派出所保持聯(lián)系，了解其最新動態(tài)，勉勵他積極改造，真誠生活。同時，該案王某的弟弟（霞坑中學(xué)學(xué)生）也參與共同作案（初二學(xué)生），盜竊價值達(dá)3萬余元。案發(fā)后，其父母欲不給王某弟弟繼續(xù)上學(xué)，承辦人及時與學(xué)校老師、王某父母、親戚座談，一方面指出王某父母在家庭教育中存在的疏漏，另一方也指出王某父母不給王某弟弟讀書的行為已經(jīng)違反《義務(wù)教育法》的規(guī)定，也不利于其子女的成長。在我院的關(guān)心和幫助下，王某及其弟弟的生活、學(xué)習(xí)習(xí)近平穩(wěn)，其父親也感激地對我們說：“全靠你們，這個孩子現(xiàn)在懂事多了”。

7、積極實踐，建立青少年維權(quán)崗。根據(jù)高檢院辦理青少年刑事案件的規(guī)則，結(jié)合辦理青少年刑事案件的具體經(jīng)驗，我院建立了“青少年維權(quán)崗”，并與青少年的家庭和所在基層組織建立青少年幫教組織，預(yù)防青少年犯罪。由于預(yù)防青少年犯罪工作出色，我院公訴科多次被授予“黃山市優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。

8、大力開展法制宣傳教育。2010年以來，我院切實加大檢察宣傳力度，共在縣級以上媒體開展普法宣傳100余次，刊播稿件500余篇，營造了良好的法制輿論氛圍。在法制教育方面，我院與歙縣中小學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，積極開展法制教育活動，共上法制課30余場，受教育學(xué)生達(dá)1萬余人（次），有效增強(qiáng)了未成年人的法律知識和法制觀念。為了增強(qiáng)預(yù)防效果，克服青少年法制教育僵化的模式，我院黨組決定對現(xiàn)有的青少年犯罪案件進(jìn)行剖析、總結(jié)，從中找出犯罪的根源及預(yù)防的方法，2010年10月我院編撰了《呵護(hù)花季、關(guān)愛未來——未成年及在校生犯罪案例透析》教材，列舉了十例我縣青少年犯罪案件的成因和預(yù)防措施，配發(fā)給了新安學(xué)校、長青中學(xué)、桂林中學(xué)、行知中學(xué)等學(xué)校，深受學(xué)校及學(xué)生家長好評。我院在辦理未成年人犯罪案件時，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位、學(xué)校在對未成年人的教育、管理、幫助等方面存在問題，及時發(fā)檢察建議，提出糾正措施。如我院辦理的吳琦兒盜竊案和王某盜竊案，吳琦兒犯罪成因是因上網(wǎng)成癮，反映我縣網(wǎng)吧吸納未成年人上網(wǎng)問題客觀存在，縣文化局查處違規(guī)網(wǎng)吧不到位。據(jù)此，我院建議縣文化局對網(wǎng)吧的違規(guī)經(jīng)營開展治理整頓，縣文化局收到檢察建議后迅速開始組織檢查,對違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。王某盜竊成因是因住校期間參與賭博，欠下巨資賭資被迫走向犯罪道路，說明學(xué)校在對住校生的管理教育不到位，我院及時向該學(xué)校和縣教育局發(fā)出檢察建議，希望學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的監(jiān)管和法治教育。后縣教育局及學(xué)校均采納了我院的建議，作了很大的改進(jìn)和加強(qiáng)，從而有效防止了這類案件的發(fā)生。

歙縣人民檢察院偵查監(jiān)督科

二〇一二年五月一日

第二篇：案件分析報告

案件分析報告

尊敬的公司領(lǐng)導(dǎo)：

通過與公司相關(guān)人員了解案件的基本情況，查閱案件書面材料、法律法規(guī)，現(xiàn)特就佛山力雄機(jī)電有限公司（以下簡稱“佛山力雄”）票據(jù)事宜制作本分析報告，并提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、基本案情

票號為***6的商業(yè)承兌匯票由內(nèi)蒙古通遼國家糧食儲備庫（以下簡稱“糧食儲備庫”）開出，由興業(yè)銀行股份有限公司大連分行營業(yè)部托收承付（以下簡稱“興業(yè)銀行”），內(nèi)蒙古國創(chuàng)金科機(jī)械有限公司（以下簡稱“國創(chuàng)金科”）接收后將該票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓給公司，然后由公司背書轉(zhuǎn)讓給現(xiàn)在持票人佛山力雄。

2016年6月，票據(jù)到期后佛山力雄向興業(yè)銀行申請承兌，興業(yè)銀行以票據(jù)印章不清晰為由拒絕承兌。

2017年4月，佛山力雄再次向興業(yè)銀行申請承兌，4月10日，興業(yè)銀行作出書面拒絕付款理由書，拒付理由為：無款支付。

二、案件分析

本案件中涉及五方當(dāng)事人，各方法律地位如下：糧食儲備庫為出票人，國創(chuàng)金科以及我司均為背書人，佛山力雄為持票人，幸運(yùn)銀行為承兌人。

依據(jù)票據(jù)法規(guī)定，持票人佛山力雄享有三種權(quán)利，一是付款請求權(quán)，即票據(jù)持票人享有向承兌人請求支付票據(jù)款項的權(quán)利，這是第一順位的權(quán)利；二是追索權(quán)，票據(jù)被拒絕承兌后，持票人有權(quán)向前手即票據(jù)背書人主張追索權(quán)，要求償還票據(jù)金額及其他費用，追索權(quán)具有選擇性，持票人可以只向某一背書人追索，也可以向所有背書人以及出票人追索，被追索人償還款項后，也獲得了票據(jù)上的權(quán)利；三是利益返還請求權(quán)，所謂利益返還請求權(quán)，是指持票人基于民法的公平原則所享有的一項權(quán)利，即當(dāng)持票人的票據(jù)權(quán)利因時效超過或者欠缺一定手續(xù)而消滅時，該持票人對出票人或者承兌人在其所受的利益限度內(nèi)有請求返還的權(quán)利。

票據(jù)被拒絕承兌后，佛山力雄有權(quán)向其前手即國創(chuàng)金科、我司以及出票人糧食儲備庫主張追索權(quán)。

三、法條依據(jù)

《票據(jù)法》第六十一條 匯票到期被拒絕付款的，持票人可以對背書人、出票人以及匯票的其他債務(wù)人行使追索權(quán)。

匯票到期日前，有下列情形之一的，持票人也可以行使追索權(quán)：

（一）匯票被拒絕承兌的；

（二）承兌人或者付款人死亡、逃匿的；

（三）承兌人或者付款人被依法宣告破產(chǎn)的或者因違法被責(zé)令終止業(yè)務(wù)活動的。

第六十二條 持票人行使追索權(quán)時，應(yīng)當(dāng)提供被拒絕承兌或者被拒絕付款的有關(guān)證明。

持票人提示承兌或者提示付款被拒絕的，承兌人或者付款人必須出具拒絕證明，或者出具退票理由書。未出具拒絕證明或者退票理由書的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的民事責(zé)任。

第一百零三條 有下列票據(jù)欺詐行為之一的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）偽造、變造票據(jù)的；

（二）故意使用偽造、變造的票據(jù)的；

（三）簽發(fā)空頭支票或者故意簽發(fā)與其預(yù)留的本名簽名式樣或者印鑒不符的支票，騙取財物的；

（四）簽發(fā)無可靠資金來源的匯票、本票，騙取資金的；

（五）匯票、本票的出票人在出票時作虛假記載，騙取財物的；

（六）冒用他人的票據(jù)，或者故意使用過期或者作廢的票據(jù)，騙取財物的；

（七）付款人同出票人、持票人惡意串通，實施前六項所列行為之一的。

《票據(jù)法實施細(xì)則》第十七條 票據(jù)權(quán)利在下列期限內(nèi)不行使而消滅：

（一）持票人對票據(jù)的出票人和承兌人的權(quán)利，自票據(jù)到期日起二年。見票即付的匯票、本票，自出票日起二年；

（二）持票人對支票出票人的權(quán)利，自出票日起六個月；

（三）持票人對前手的追索權(quán)，自被拒絕承兌或者被拒絕付款之日起六個月；

（四）持票人對前手的再追索權(quán)，自清償日或者被提起訴訟之日起三個月。

票據(jù)的出票日、到期日由票據(jù)當(dāng)事人依法確定。

第十八條 持票人因超過票據(jù)權(quán)利時效或者因票據(jù)記載事項欠缺而喪失票據(jù)權(quán)利的，仍享有民事權(quán)利，可以請求出票人或者承兌人返還其與未支付的票據(jù)金額相當(dāng)?shù)睦妗?/p>

《刑法》第一百九十四條 有下列情形之一，進(jìn)行金融票據(jù)詐騙活動，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)：

（一）明知是偽造、變造的匯票、本票、支票而使用的；

（二）明知是作廢的匯票、本票、支票而使用的；

（三）冒用他人的匯票、本票、支票的；

（四）簽發(fā)空頭支票或者與其預(yù)留印鑒不符的支票，騙取財物的；

（五）匯票、本票的出票人簽發(fā)無資金保證的匯票、本票或者在出票時作虛假記載，騙取財物的。

使用偽造、變造的委托收款憑證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結(jié)算憑證的，依照前款的規(guī)定處罰。

四、建議

1、我司作為票據(jù)背書人，佛山力雄公司可以向我司主張票據(jù)追索權(quán)，但通過逐級向上追索，實質(zhì)上最終的責(zé)任方為票據(jù)出票人糧食儲備庫，為減少追索過程的繁瑣、防止追索權(quán)時效經(jīng)過，建議我司與佛山力雄協(xié)商，由佛山力雄持票據(jù)以及拒絕承兌理由書向出票人糧食儲備庫主張票據(jù)追索權(quán)，由出票人償還票據(jù)金額以及其他費用。

2、若糧食儲備庫拒不支付，我司可以建議佛山力雄向票據(jù)支付地或者被告所在地人民法院提起訴訟。

3、另根據(jù)興業(yè)銀行拒絕承兌書可得知，拒絕承兌的原因是糧食儲備庫的賬戶上沒有款項可供支付，糧食儲備庫明知對外開具票據(jù)應(yīng)在賬戶上預(yù)留相應(yīng)款項，但實際上賬戶內(nèi)卻無款支付，存在票據(jù)詐騙的嫌疑，若佛山力雄在向糧食儲備庫主張追索權(quán)后，糧食儲備庫仍拒不支付，我司可以建議佛山力雄以糧食儲備庫存在票據(jù)詐騙行為向公安機(jī)關(guān)報案。

李名博

2017年4月16日

第三篇：案件分析報告

案件分析報告范文3篇

案件是為追究刑事責(zé)任而由司法機(jī)關(guān)立案處理的案件。在中國，根據(jù)刑事訴訟法規(guī)定，對刑事案件的偵查﹑拘留﹑預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé);批準(zhǔn)逮捕和檢察﹑提起公訴，由人民檢察院負(fù)責(zé);審判由人民法院負(fù)責(zé)。本文是小編為大家整理的案件分析的報告范文，僅供參考。

案件分析報告范文篇一：

關(guān)于XXX從工人工資扣款案的分析報告

最近，OOO礦紀(jì)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對YYY轉(zhuǎn)辦的電話舉報反映一采區(qū)書記XXX從工人工資中扣款問題進(jìn)行了初核。經(jīng)查，一采區(qū)支部書記XXX存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《OOO煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)無故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象。案后，OOO煤礦紀(jì)委通過對其他采區(qū)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一個普遍存在的共性現(xiàn)象，每個采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況。那么我們?nèi)绾蝸肀苊膺@一情況的發(fā)生呢。

一、基本案情

XXX，男，漢族，大專文化，1964年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產(chǎn)黨，xx年8月至今任一采區(qū)支部書記，正科級。

每月，職教科對采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全、沒有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會按《OOO煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款。負(fù)責(zé)采區(qū)安全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書記的一項重要工作內(nèi)容，在職教科對采區(qū)罰款后，一采區(qū)書記XXX都會按照職教科處罰的明細(xì)對筆記不合格、不參加考試等工人進(jìn)行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管，容易形成腐敗。

二、發(fā)案原因分析

XXX從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況，屬于共性問題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。

一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規(guī)被處罰后沒有得到詳細(xì)的告知，對于自己被扣錢疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn)。

二是監(jiān)管機(jī)制不夠完善，管理比較混亂。從XXX從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到XXX按明細(xì)扣款到上交罰款，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機(jī)制。全程XXX都是一個人操作，并且缺乏票據(jù)和賬目管理，為套取、截留提、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。

三是職教科罰款明細(xì)缺乏公示，罰款操作缺乏票據(jù)。在安全培訓(xùn)工作檢查中，職教科針對不合格單位進(jìn)行的處罰明細(xì)并未進(jìn)行公開，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù)，客觀上容易導(dǎo)致違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

三、整改建議

第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。

無論多么好的制度，如果無法貫徹執(zhí)行都是毫無用途的，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實，在日后的工作中應(yīng)該加強(qiáng)制度貫徹的力度，利用班前會和培訓(xùn)課等機(jī)會對職工息息相關(guān)的制度進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，從而讓職工有規(guī)矩可守，有制度可依。

第二，加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機(jī)制。

對工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，可能會存在無故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險。建議對采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，利用廉政風(fēng)險防控三級預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行及時預(yù)警，建立健全監(jiān)管機(jī)制，及時優(yōu)化流程，堵塞廉政風(fēng)險。

第三，完善流程，推行企務(wù)公開工作。

在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強(qiáng)化公示公開，罰款要有票據(jù)和賬目管理，避免管理上的混亂和個人權(quán)限過大的情況。

案件分析報告范文篇二：

為了適應(yīng)現(xiàn)實及發(fā)展的需要，我們設(shè)置了大量的行政副職，但在實際的行政活動及效果中我們卻發(fā)現(xiàn)由此而來的很多問題。比如機(jī)構(gòu)臃腫、分工不明、效率低下;副職之間、正副職之間關(guān)系復(fù)雜，內(nèi)耗嚴(yán)重;行政層級過多，管理成本過大;副職職責(zé)不清，角色不明等等，集中表現(xiàn)為副職的設(shè)置過多過濫。必須遏制“副職過多”現(xiàn)象。其中有三件事情非做不可：一是減事，基層常常抱怨“上面千條線，下面一根針”，并非沒有道理。所以，減事是減人的前提，政府不該管的事一定要放開，形式主義的事一定要清理，唯有這樣，那些忙而無用的崗位才能退出。二是減支出，公共財政預(yù)算的“錢袋子”管住了，吃財政飯的副職“帽子”才會減少。三是暢出口，干部能上不能下，仍是當(dāng)前一大突出問題，不出格、不到齡、不惹事，就難以通暢地退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。在“官本位”的思維主導(dǎo)下，干部出口很難拓寬。當(dāng)務(wù)之急，是要實行嚴(yán)格的干部任期制，屆期滿了必須退出崗位。

關(guān)于副職干部過多過濫問題的案例調(diào)查報告

一、案例概要

(一)案例來源

關(guān)于副職干部過多過濫問題案例來自于《半月談》(內(nèi)部版)xx年第2期。

(二)案例內(nèi)容概要

最近，在陸續(xù)召開的地方“兩會”上，副職過多的問題也再次成為代表委員的議論話題。一些地方配備的副市長、副秘書長等竟然超過了兩位數(shù)。

客觀上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的職數(shù)配備有嚴(yán)格的規(guī)定。特別是十七大前的新一輪地方黨委政府換屆中，中央對地方黨委“副書記”職數(shù)作出了減少的統(tǒng)一規(guī)定。

但是，在一些地方還是出現(xiàn)了副職干部過多、甚至過濫的問題，副秘書長10多個，副鎮(zhèn)長一大桌還坐不下。其原因有三：一是減牌子難減人。一些地方啟動了大規(guī)模的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作，牌子好撤，但官員難消化，所以只能都擠在一個牌子下;二是增新人難減老人，干部退出機(jī)制不暢，導(dǎo)致干部走得少，來得多;三是掛職干部“身份需要”。雖然掛職干部不占職數(shù)，但客觀上還是多出了不少帶有副職名頭的官員。

二、案例分析及對策

(一)案例中發(fā)現(xiàn)的問題

第一，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，嚴(yán)重存在“十羊九牧”，官多民少。對于高層的領(lǐng)導(dǎo)來說，多幾個副職的位子便于他們控制下屬，層層設(shè)人，領(lǐng)導(dǎo)不必躬身于職工和群眾當(dāng)中;副職多是導(dǎo)致病垢百出的主因，如果一正一副或者不設(shè)副職，豈不“精壯”?副職配多必然引起權(quán)力均衡、利益均等、關(guān)系協(xié)調(diào)等問題，最后歸結(jié)為加重百姓負(fù)擔(dān)。荀子曰“士大夫眾則國貧”。南宋的史堯弼指出：冗員多生曠職，無其事虛設(shè)其官，無其功空食其祿，坐無事之人而食有限之祿，盡無窮之欲而有窮之財。致使財政入不敷出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)苦不堪言。

第二，副職過多，分工不明確，職能交叉，有利的事爭著辦，無利的事互相推諉，造成出勤不出力，辦事效率低下。有人不無諷刺道：三分之一干，三分之一看，三分之一在搗蛋?，F(xiàn)實中副職之間互相扯皮導(dǎo)致工作效率低下且從事一線工作的人手嚴(yán)重不足的例子卻屢見不鮮。凡是副職過多，冗員過剩的單位和部門，再有能力的一把手也難調(diào)動和發(fā)揮廣大干群的積極性，最終下場難逃“為官一任，山河依舊，星星還是那個星星，月亮還是那個月亮”的結(jié)局。教人做事要精益求精，否則，即使有一千只手也解決不了問題。

第三，官多必令出多門，互相制肘，無所適從。副職也都不是省油的燈，為了一點實權(quán)也是明爭暗斗，正職整天疲于平衡關(guān)系，權(quán)力要平衡，待遇要均分，利益要均攤，不能有絲毫的偏心和馬虎大意。否則，矛盾不斷，小事難辦，大事叫你出亂。醉翁之意不在酒，在于“權(quán)”力之乎也，權(quán)是角逐的最終目的。多位子可以便于他們平衡關(guān)系，你塞一個人，我也塞一個人，皆大歡喜;多位子也有利于某些有心搞腐敗的領(lǐng)導(dǎo)批發(fā)官帽，坐地收錢。當(dāng)然，還有重要的一條，因為多設(shè)副職的位子產(chǎn)生的各種成本由國家埋單，領(lǐng)導(dǎo)個人并不掏半文錢。

(二)行政管理學(xué)理論依據(jù)

第一，主體部分失靈，政府機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置的體制出現(xiàn)問題，現(xiàn)在更多的是根據(jù)上級的好惡來設(shè)置官位的多寡。管組織人事干部任免編制部門沒有決策權(quán)，不管編制的手里握著使用權(quán)。編制都是行政一把手擔(dān)任機(jī)構(gòu)編制委員會主任;可是提拔使用干部的決定權(quán)卻在黨委部門的一把手;這樣自然會造成管事者說了不算，不管事者說了絕對管用。有時再加上文件規(guī)定有彈性，諸如可配副職若干和可適當(dāng)增配副職，無形告之副職配置可隨意性，久而久之，副職便失去了限制;像副秘書長任用程序簡單，又無需人大部門通過，更為副職泛濫開了綠燈。

第二，作為監(jiān)管人事任免和具有選舉權(quán)的人大和人大代表，有時為了一團(tuán)和氣和怕得罪黨委政府，放棄監(jiān)督權(quán)和主張權(quán)，褻瀆了人民賦予的職責(zé)和權(quán)力。副職的多而濫增加了國家的運(yùn)行成本，而這些成本最終要轉(zhuǎn)嫁到納稅人的頭上，加重他們的負(fù)擔(dān)。社會上現(xiàn)在都質(zhì)疑大量超員的副市長、副縣長、副鄉(xiāng)長是怎么能通過人大被任命的。附件器官失效也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，不能一推了之。監(jiān)督者不主張自已的權(quán)力，就必然導(dǎo)致有權(quán)力的人濫用權(quán)力。

第三，官本位是我國舊體制帶來的老病，只要沒有“新藥”對癥下藥，很容易舊病復(fù)發(fā)。比如特權(quán)思想和官官相護(hù)等，一旦發(fā)作就像流行瘟疫一樣迅速蔓延。身體多病最容易被細(xì)菌乘虛而入，是貪官腐敗的絕佳時機(jī)，收了人家的錢不提撥人家怕被“撕票”，違規(guī)提拔又怕出問題，只好給人搞個容易的“肥缺”(副職)，多一個少一個都無所謂，最起碼不會踩紅線犯錯誤。

(三)解決問題的對策

第一，制度管人，法律治事，真正讓法律使想犯錯誤的人不敢犯錯，讓制度使有機(jī)會犯錯的人犯不了錯，讓正義使有機(jī)會犯錯的人不愿犯錯，讓道德使犯了錯的人自已認(rèn)錯，讓良心使犯了錯的人感到懺悔和自責(zé)。用法律和制度去約束手中的權(quán)力，改變權(quán)大于法，人管制度的本末倒置的現(xiàn)象，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)編制數(shù)額，精兵簡政，不因事設(shè)廟，因事設(shè)人，建立高效的干部隊伍。

第二，尋求良方，深化人事干部制度改革，標(biāo)本兼治。對非法設(shè)置的機(jī)構(gòu)和副職一律砍掉，新提撥副職采取競爭上崗，公平競爭，能者上庸者下。公生明，廉生威，只有公開用人條件，公開缺位職數(shù)，公開選撥程序，公開公平競爭，公

開競爭結(jié)果，才能讓人心服口服，彰顯競爭魅力。對違規(guī)提撥副職者實行追究制，負(fù)連帶責(zé)任，輕者丟官，重者法辦。歷史不會重復(fù)它的事實，歷史會重復(fù)它的規(guī)律，對待副職過多的最佳方法是對癥下藥，最好的狀態(tài)是正常，最有效的手段是平衡，最高的境界是自然。

第三，有了法規(guī)，還要加強(qiáng)對執(zhí)行的監(jiān)督和檢查。組織和人事部門對下屬單位報批的干部提升報告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，違反規(guī)定的堅決不預(yù)批準(zhǔn)。人大和人大代表要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制和副職設(shè)置的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。職能部門要自覺接受監(jiān)督，有關(guān)部門要積極配合，各司其職，各盡其力，有監(jiān)督職能的盡到監(jiān)督責(zé)任，有實施設(shè)置職能的要盡到科學(xué)合理的責(zé)任，有權(quán)力提拔副職的要盡到不違規(guī)的責(zé)任。管好一個職位，選好一個人，避免勞民傷財，提高辦事效能?？朔毮芙徊?，多頭管理，造成管理成本加大，人力資源浪費。

三、分析的結(jié)論及其推論

(一)結(jié)論

民意希望政府精簡不合理的官員設(shè)置、切實減輕地方財政負(fù)擔(dān)、克服人浮于事弊端、提高行政效率。近些年，黨中央、國務(wù)院三令五申要精簡機(jī)構(gòu)、精簡人員，要提高政府工作效率，建設(shè)“廉潔、高效政府”。但不少地方政府反而越來越甚，機(jī)構(gòu)設(shè)置越來越多，人員越來越臃腫，干部隊伍越來越龐大，副職配備越來越豪華，干部級別越來越高，無限度、無節(jié)制、無約束地配備和任命副職的豪華陣容，副職過多過濫似乎成了一種趨勢，大有蔓延擴(kuò)展之勢。冗官冗員似乎成了中國的一大特色。冗官冗員不僅占用了過多的公共資源，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加了財政預(yù)算和行政開支，而且人浮于事，一些官員互相制肘，互相推諉，互相扯皮，行政效率低下，同時也助長了干部的官本位思想，和為人民服務(wù)的公仆意識錯位，實在是弊大于利。

(二)理論及實踐推論

行政效率是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。這里所說的各種資源，是指人力、物力、財力和時間以及其他各種有形無形的各種資源;這里所說的成果，是指管理成果;它既可以是有形的物質(zhì)成果，也可以是無形的精神成果;這里所說的效益，既是指社會效益，也是指經(jīng)濟(jì)效益，但主要是指社會效益，實現(xiàn)公共利益的程度是衡量社會效益的主要標(biāo)準(zhǔn)。按照行政組織的一般規(guī)則，行政首長負(fù)責(zé)制是最為重要的一種組織制度。在一個行政組織中，必須也只能有一個行政首長握有組織的最高決策權(quán)力并對組織的行為負(fù)實際的責(zé)任。而在設(shè)置了副職特別是設(shè)置了較多的副職的情況下，副職必然要從正職那里分解一部分權(quán)力和責(zé)任，這樣也就勢必導(dǎo)致正職的應(yīng)有權(quán)力和責(zé)任受到削弱。由于副職的增多，無論是正職還是

副職抑或下屬，都需要花更多的時間和精力來調(diào)整關(guān)系，協(xié)調(diào)矛盾。增多的人員和機(jī)構(gòu)造成了管理時間、人力、物力、財力上的浪費，使得管理上的經(jīng)費開支、人員配備、設(shè)備安排以及其他待遇等等都得增加，從而增加了政府管理的成本。

(三)感想

官職本是一種公共資源，其數(shù)量和范圍應(yīng)該受到嚴(yán)格的限制，過度開發(fā)和使用就會引發(fā)諸多社會問題。解決無限度、無節(jié)制、無約束地任用干部尤其是副職，是擺在我們面前的一個待破解的沉重話題。副職過多過濫造成分工過細(xì)、職能交叉又各自獨立成圈，反而愈發(fā)難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。它直接導(dǎo)致層級和環(huán)節(jié)的增多，摩擦增大，效率低下。有的事看似人人都管，實際卻誰也不管;有利的事又人人搶著管，棘手的事卻個個都推諉。一個合理的解釋是所謂的領(lǐng)導(dǎo)是人民公仆是觀念已經(jīng)異化了，異化成真正的享有特權(quán)的官僚了。其實，對于行政工作來說，金字塔的結(jié)構(gòu)才是合理的結(jié)構(gòu)，越處于上面的領(lǐng)導(dǎo)越是少，而需要的是大量普通工作人員組成塔基，因為決策的人并不需要太多，大量的人員是要到一線中干具體事情。如此，才能讓工作有效開展，也才能體現(xiàn)行政效率。

案件分析報告范文篇三：

案件證據(jù)分析報告

根據(jù)刑法規(guī)定，確定某一行為是否構(gòu)成犯罪，無外乎從犯罪構(gòu)成的四個主客觀要件方面來分析，即犯罪的主體方面，犯罪的主觀方面、犯罪的客觀方面、犯罪的客體方面?，F(xiàn)針對本案搶劫罪的四個構(gòu)成要件對證據(jù)的要求作一個分析報告。

根據(jù)《刑法》第263條的規(guī)定，搶劫罪是指以非法占有為目的，以暴力、脅迫或者其他方法，當(dāng)場強(qiáng)行劫取公私財物的行為。依照刑法、刑訴法以及有關(guān)司法解釋，并結(jié)合本案具體案情，認(rèn)定王某、徐某搶劫罪的證據(jù)如下：

一、認(rèn)定王某、徐某犯罪主體的相關(guān)證據(jù)

刑法中犯罪主體是指達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力、實施危害行為的自然人與單位。只有行為主體具備了法定的刑事責(zé)任年齡與責(zé)任能力，才能依法追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《刑法》第十七條第二款規(guī)定，凡是年滿14周歲的，具有刑事責(zé)任能力的人，都可以成為本罪的主體。故以下證據(jù)可證明本案中王某、徐某的犯罪主體資格:

(一)王某、徐某的居民身份證;

(二)王某、徐某的戶口簿或戶口底卡檔案;

(三)王某、徐某的醫(yī)院出生證明;

(四)入學(xué)、入伍等登記中及個人履歷表中有關(guān)年齡證明;

(五)出生地同一區(qū)域鄰居中同年、月、日出生者的父母或其他親友證詞;

(六)王某、徐某的供述及其親屬證詞;

在收集、審查、判斷和運(yùn)用上述證據(jù)過程中，由于實踐中經(jīng)常發(fā)生犯罪嫌疑人或其親友通過涂改犯罪嫌疑人年齡的方法逃避刑罰的情況。對犯罪嫌疑人邊緣年齡的查證，僅依據(jù)身份證和戶籍材料是不能完全認(rèn)定其犯罪主體資格的，故應(yīng)取得上述證據(jù)中的第(三)、(四)、(五)項，以形成一證據(jù)鏈條，互相印證。

通過對上述證據(jù)的收集和固定，能夠證明本案被告人王某今年26歲，被告人徐某今年39歲，在犯罪時均已滿14周歲，具備《刑法》規(guī)定的搶劫罪所要求的責(zé)任年齡、刑事責(zé)任能力，故兩被告人均為適格的犯罪主體。

二、搶劫罪主觀方面的相關(guān)證據(jù)

犯罪主觀方面是指行為人對其所實施的危害社會的行為及其危害社會的結(jié)果所持的故意或過失的主觀心理態(tài)度。

在主觀方面，搶劫罪只能由直接故意構(gòu)成，故意的內(nèi)容必須以非法占有公私財物為目的。關(guān)于認(rèn)定本案兩被告王某、徐某搶劫罪主觀故意的證據(jù)有：

(一)證明王某、徐某搶劫罪主觀故意的直接證據(jù)為兩被告人的供述和辯解。

1、被告人的供述和辯解各被告共同實施犯罪進(jìn)行了計劃分工并且各人分別實施了相應(yīng)的具體犯罪行為。

首先王某提出，尋找一個住人少、能包夜嫖宿的飯店，到深夜時搶劫“小姐”和飯店老板，并商定由先王某一人事先嫖宿在飯店內(nèi)，到深夜時分另給徐某、李某發(fā)短信，并打開屋門讓兩人進(jìn)屋，3人共同實施搶劫。選定目標(biāo)后，王某入住飯店，并給另外兩被告發(fā)短信，3人到王某嫖宿的房間，由徐某持一把刀看住阿芳，王某、李某兩人則來到飯店老板孫某夫婦的房間，由王某把刀架在孫某的脖子上威逼其拿錢。

2、被告人的供述和辯解證明被告人實施作案有動機(jī)、目的。

即三個覺得打工掙錢太少，手頭拮據(jù)，于是想找一個省力又掙錢快的門路，由此想到劫取飯店以獲取錢財。并且被告均認(rèn)識到劫取錢財會造成他人的財產(chǎn)損失，并且在壓制其反抗的過程中可能會造成人身傷害，但為了非法獲得錢財?shù)哪康?，仍然希望這種結(jié)果發(fā)生，這就具有搶劫罪的主觀故意。

3、被告人的供述和辯解證明各被告人對共同實施搶劫行為事先進(jìn)行了商量，并且達(dá)成了共識。

王某提出，尋找一個住人少、能包夜嫖宿的飯店，到深夜時搶劫“小姐”和飯店老板，徐某和李某均欣然同意，并且共同商量了具體的實施方案。

4、被告人的供述和辯解證明各被告?zhèn)Ρ缓θ说臅r間是在搶劫行為當(dāng)時，其目的是為搶劫排除障礙，而不是為搶劫完成后而實施傷害行為。此證據(jù)可證明行為人是以非法占有為目的而實施壓制被害人反抗的行為，符合搶劫罪的主觀要件。

(二)在以上所述直接證據(jù)的基礎(chǔ)上，、以下間接證據(jù)可進(jìn)一步印證各被告的主觀故意。

1、被害人陳述、現(xiàn)場目擊證人的證言

2、事先踩點場所的現(xiàn)場證據(jù)即現(xiàn)場勘查筆錄、證人證言、辨認(rèn)筆錄，證明被告人已按計劃的內(nèi)容準(zhǔn)備工具、踩點，、印證其主觀故意的心理態(tài)度。

3、提取的物證：西瓜刀、手機(jī)，能證明被告人在預(yù)謀時主觀上就有使用暴力或以暴力相威脅的準(zhǔn)備，以及積極按照事先預(yù)謀實施搶劫行為。

上述證據(jù)的收集和固定證明：

(一)作為自然人，被告人王某、徐某主觀上具有直接故意，即明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，而希望該結(jié)果的發(fā)生。

(二)對于共同搶劫犯罪，作為共同犯罪參與者，各被告人在主觀上都明知自己的行為是在共同犯意支配下實施的共同犯罪行為的組成部分。

三、各被告犯罪客觀方面的相關(guān)證據(jù)。

犯罪的客觀方面，是犯罪活動的客觀外在的表現(xiàn)，具體說明某種犯罪是通過什么樣的行為，在什么樣的條件下對刑法所保護(hù)的社會關(guān)系即犯罪客體進(jìn)行了侵犯，以及這種侵犯造成了什么樣的后果的事實特征。

在客觀方面，搶劫犯罪的行為人必須具有對公私財物的所有者、保管者或者守護(hù)者當(dāng)場使用暴力、脅迫或者其他對人身實施強(qiáng)制的方法，立即搶走財物或者迫使被害人立即交出財物的行為。這種當(dāng)場對被害人身體實施強(qiáng)制的犯罪手段，是搶劫犯罪的本質(zhì)特征，也是它區(qū)別于盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪和敲詐勒索罪的最顯著特點。⑦

證明本案被告搶劫犯罪客觀方面的證據(jù)有：

(一)犯罪嫌疑人供述和辯解。證明預(yù)謀中及在具體實施犯罪過程中使用暴力方法排除被害人反抗進(jìn)行搶劫，被告人徐某持西瓜刀壓制被害人阿芳，王某則使用西瓜刀這一作案工具架在孫某的脖子上威逼其交出財物，并在孫某的右手臂上狠狠地戳了一刀，以此威脅其拿錢，后孫某的妻子劉某在李某的威逼下告訴兩人的錢在抽屜里。

(二)被害人、現(xiàn)場目擊證人、旅社其他服務(wù)員的證言。證明被告人以非法占有為目的，采取暴力、威脅的手段壓制被害人反抗而強(qiáng)行劫取財物。

(三)案發(fā)現(xiàn)場或從各被告人身上或指認(rèn)處提取的物證：西瓜刀、手機(jī)作案工具，以及搜查筆錄、辨認(rèn)筆錄。

(四)鑒定結(jié)論。物證及其附著物上的血型鑒定、指紋鑒定、DNA鑒定、藥物鑒定。

(五)作案工具等物證來源的相關(guān)證據(jù)：

1、同案犯的言詞證據(jù);

2、證人或同案犯與本案各被告人的相互辨認(rèn)筆錄;

3、鑒定結(jié)論，從來源處提取的同類物及物證所作的同一鑒定。

(六)搶劫現(xiàn)場勘查筆錄及照片。

(七)書證：傷情檢驗，證明被害人的傷害部位、傷口特征與各被告人的供述、證人證言所證明的被告人在犯罪過程中的行為及所使用的兇器能否對應(yīng)。

(八)書證：醫(yī)院病歷資料，證明傷情檢驗結(jié)論的科學(xué)性。

(九)住宿登記的筆跡鑒定。

通過上述證據(jù)的收集和固定可以相互印證證明：

(一)各被告人使用了傷害他人的暴力方法相威脅;

(二)暴力或以暴力相威脅指向的直接對象是被害人本身，而非直接指向被害人的財物;

(三)當(dāng)場使用暴力或以暴力相威脅和當(dāng)場取得財物。

四、關(guān)于犯罪客體方面的證據(jù)要求

犯罪客體是指我國刑法所保護(hù)而為犯罪行為所侵犯的社會主義社會關(guān)系。⑧

搶劫罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即其行為不僅侵犯了公私財產(chǎn)所有權(quán)，同時也侵犯了被害人的人身權(quán)利，往往造成人身傷亡。侵犯復(fù)雜客體，是搶劫罪區(qū)別于其他侵犯財產(chǎn)罪或者一般的侵犯人身權(quán)利罪的主要標(biāo)志。

證明本案被告人實施搶劫犯罪客體方面的證據(jù)主要有：

(一)被害人的人身權(quán)利

1、戶籍證明、身份證;

2、物證，提取的被害人隨身攜帶的物品及其提取筆錄;

3、書證，被害人的傷情鑒定;

(二)被害人的財產(chǎn)權(quán)利

1、目擊證人的證言

2、被害人陳述

3、被告人的供述與辯解

4、書證，勘驗筆錄

5、物證，現(xiàn)場照片

通過上述證據(jù)的收集和固定證明：犯罪嫌疑人的行為侵犯了雙重客體，即被害人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。

第四篇：案件分析報告

案件分析報告

（一）一、當(dāng)事人基本情況：

原告人張某（愛害人），男，漢族，1976年9月日出生，現(xiàn)住鄭州市金水區(qū)三全路。

被告人陳某（肇事方），男，漢族，1972年3月日出生，現(xiàn)住鄭州市金水區(qū)柳林鎮(zhèn)沙門村。

二、案情簡介：

20**年5月27日，陳某駕駛豫AKB888號廣州雅閣小型轎車沿國基路由西向東行駛至國基路163路公交站牌處，與張某駕駛的輕騎牌電動車相撞，致張某受傷，兩車受損的交通事故。造成交通事故后，肇事者陳某不旦沒有求助受傷者（張某），反而駕車逃逸。

事故發(fā)生后，群眾報警，張某被120送入河南省煤炭總醫(yī)院（以下簡稱煤炭醫(yī)院）進(jìn)行治療，診斷為：

1、創(chuàng)傷性失血性休克；

2、腦外傷；

3、左側(cè)第6肋骨骨折；

4、脾破裂；

5、左腘窩處皮膚挫裂傷，肌腱斷裂；

6、面部皮膚裂傷；

7、腸粘連，腸系膜裂傷等。治療至20**年6月8日，因受害者張某無錢繼續(xù)治療而被迫出院。出院證上顯示：

1、建議繼續(xù)治療；

2、加強(qiáng)左下肢腘窩處傷口換藥；

3、延期吸查血小板，加強(qiáng)下肢活動預(yù)防血栓形成等。

20**年6月18日，鄭州市公安局交通巡邏警察支隊第五大隊（以下簡稱交警五大隊）依法出具《道路交通事故認(rèn)定書》（以下簡稱事故認(rèn)定書），陳某負(fù)事故全部責(zé)任，張某不負(fù)事故責(zé)任。

20**年6月23日，鄭州市公安局交通事故鑒定所（以下簡稱事故鑒定所）依法對受害者張某傷情程度作出《法醫(yī)學(xué)人體損傷程度鑒定書》（以下簡稱損傷鑒定書），結(jié)論為“張某傷情程度評定為重傷”。

20**年6月16日，陳某因涉嫌交通肇事罪依法被刑事拘留，20**年（批捕沒）。即將被移送鄭州市金水區(qū)人民檢察院審查起訴。

三、本案爭議焦點：

1、交警五大隊依法作出的事故認(rèn)定書是否有瑕疵

2、事故鑒定所依法作出的損傷鑒定書是否有瑕疵。

3、誤工費的的賠償期間是多久

4、陪護(hù)費的賠償時限及陪護(hù)人數(shù)（病歷不明確）的確定問題。

5、交通費賠償多少的問題（我方有沒有票據(jù)）。

6、住院伙食補(bǔ)助費的賠償時限（因需要二次住院）。

7、受害者出院后所賣的藥有無票據(jù)及醫(yī)囑單（沒有顯示）上的內(nèi)容是什么

8、殘疾賠償金該賠償?shù)臄?shù)額是什么（對受害者沒有進(jìn)行傷殘鑒定，因此傷殘等級暫時無法確定，數(shù)額也難以計算。）。

9、精神撫慰金如何主張（些問題是個難題，因當(dāng)前法律不予支持）

10、后期治療費用是否應(yīng)該賠付，數(shù)額如何計算

四、爭議焦點分析：

1、交警五大隊依法作出的事故認(rèn)定書是否有瑕疵

該事故認(rèn)定書從形式角度講，載明了：交通事故時間，交通事故地點，當(dāng)事

人、車輛、道路和交通環(huán)境等基本情況，事故發(fā)生經(jīng)過，事故證據(jù)及事故形成原因分析，當(dāng)事人導(dǎo)致交通事故的過錯及責(zé)任或意外原因，以及落款，基本符合法律構(gòu)成要件。如沒有相反的證據(jù)證明存在瑕疵，該認(rèn)定書是應(yīng)該被司法機(jī)關(guān)所采納。

2、事故鑒定所依法作出的損傷鑒定書是否有瑕疵。

該鑒定書是依據(jù)煤炭醫(yī)院住院病歷和輔助檢查（沿未看到）所作出的鑒定，而且形式要件基本符合要求。即使被告人申請重新鑒定該鑒定書被推翻的可能性不大，但不排除意外情況的發(fā)生。

3、誤工費的的賠償數(shù)額及期限問題

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條之規(guī)定“誤工費根據(jù)受害人的誤工時間和收入狀況確定。誤工時間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時間可以計算至定殘日前一天?！钡珡拿禾酷t(yī)院的病歷上沒有顯示誤工情況亦未單獨出具誤工證明，需與煤炭醫(yī)院方面進(jìn)行溝補(bǔ)正（現(xiàn)今已出院，醫(yī)院配合與否）因此該部分損失額暫時無法計算。

4、陪護(hù)費的賠償時限及陪護(hù)人數(shù)（病歷不明確）的確定問題。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條規(guī)定“護(hù)理費根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù)、護(hù)理期限確定。護(hù)理人員有收入的，參照誤工費的規(guī)定計算；護(hù)理人員沒有收入或者雇傭護(hù)工的，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級別護(hù)理的勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)計算。護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見的，可以參照確定護(hù)理人員人數(shù)?！钡珡拿禾酷t(yī)院的病歷上沒有顯示誤工情況亦未單獨出具誤工證明，需與煤炭醫(yī)院方面進(jìn)行溝補(bǔ)正（現(xiàn)今已出院，醫(yī)院配合與否）因此該部分損失額暫時難以計算。

5、交通費賠償多少的問題（我方有沒有票據(jù)）。

依據(jù)《/SPAN>最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋>第二十二條交通費根據(jù)受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實際發(fā)生的費用計算。交通費應(yīng)當(dāng)以正式票據(jù)為憑；有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點、時間、人數(shù)、次數(shù)相符合。因此，受害方應(yīng)就該部分提供適當(dāng)?shù)钠睋?jù)加以證明方可。

6、住院伙食補(bǔ)助費的賠償時限（因需要二次住院）。

據(jù)河南省國家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助的規(guī)定1工作人員的出差伙食補(bǔ)助費，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元：期間為從入院到出院（目前13天），數(shù)額大約為（30×15﹦450）450元。

說明：住院期間較短，所以數(shù)額較底。

7、受害者出院后所賣的藥有無票據(jù)及醫(yī)囑單（沒有顯示）上的內(nèi)容是什么

受害者出院后購買四千元藥物繼續(xù)用藥進(jìn)行治療，但沒有正式票據(jù)。

訴訟是以證據(jù)為基礎(chǔ)的，如沒有證據(jù)則對負(fù)有舉證責(zé)任方是不利的，本案中受害者應(yīng)提供證據(jù)加以證明，否則該部分費用將不被支持。

8、殘疾賠償金該賠償?shù)臄?shù)額是什么（對受害者沒有進(jìn)行傷殘鑒定，因此傷殘等級暫時無法確定，數(shù)額也難以計算。）。

受害者還沒有做傷殘鑒定，因此傷殘等級暫時無法確定，數(shù)額也難以計算。

9、精神撫慰金如何主張（些問題是個難題，因當(dāng)前法律不予支持）

純粹從民事角度講精神撫慰金是應(yīng)該得到司法部門的支持，但本案系刑事附帶民事案件，根據(jù)《刑事訴訟法解釋》第一百三十八條被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，有權(quán)在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟；被害人死亡或者喪失行為能力的，其法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。

因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院不予受理。

所以精神撫慰金爭議較大，如判決難以獲得支持，但是我們應(yīng)抓住在判決前的機(jī)會力爭通過調(diào)解得到較大的賠償。

10、后期治療費用是否應(yīng)該賠付，數(shù)額如何計算

在第一次受害者住院13天后被迫出院是因沒錢治療而且肇事都駕車逃逸亦未給任何治療費用。后期治療費用可通過鑒定或待二次手術(shù)發(fā)生后另行主張權(quán)利。

五、相關(guān)法律法規(guī)：

1、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十條“誤工費根據(jù)受害人的誤工時間和收入狀況確定。誤工時間根據(jù)受害人接受治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的證明確定。受害人因傷致殘持續(xù)誤工的，誤工時間可以計算至定殘日前一天?！?/p>

2、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第二十一條規(guī)定“護(hù)理費根據(jù)護(hù)理人員的收入狀況和護(hù)理人數(shù)、護(hù)理期限確定。護(hù)理人員有收入的，參照誤工費的規(guī)定計算；護(hù)理人員沒有收入或者雇傭護(hù)工的，參照當(dāng)?shù)刈o(hù)工從事同等級別護(hù)理的勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)計算。護(hù)理人員原則上為一人，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者鑒定機(jī)構(gòu)有明確意見的，可以參照確定護(hù)理人員人數(shù)。”

3、《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋>第二十二條交通費根據(jù)受害人及其必要的陪護(hù)人員因就醫(yī)或者轉(zhuǎn)院治療實際發(fā)生的費用計算。交通費應(yīng)當(dāng)以正式票據(jù)為憑；有關(guān)憑據(jù)應(yīng)當(dāng)與就醫(yī)地點、時間、人數(shù)、次數(shù)相符合。

4、山東省國家機(jī)關(guān)一般工作人員的出差伙食補(bǔ)助的規(guī)定1工作人員的出差伙食補(bǔ)助費，不分途中和住勤，每人每天補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：在縣境內(nèi)出差3元；在省轄地級市、行署轄區(qū)內(nèi)出差6元；在省內(nèi)其他地區(qū)出差元；

5、《刑事訴訟法司法解釋》

第一百三十八條被害人因人身權(quán)利受到犯罪侵犯或者財物被犯罪分子毀壞而遭受物質(zhì)損失的，有權(quán)在刑事訴訟過程中提起附帶民事訴訟；被害人死亡或者喪失行為能力的，其法定代理人、近親屬有權(quán)提起附帶民事訴訟。

因受到犯罪侵犯，提起附帶民事訴訟或者單獨提起民事訴訟要求賠償精神損失的，人民法院不予受理。

報告分析人：黃少春律師

案件分析報告

（二）最近，***礦紀(jì)委根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對***轉(zhuǎn)辦的電話舉報反映一采區(qū)書記XXX從工人工資中扣款問題進(jìn)行了初核。經(jīng)查，一采區(qū)支部書記XXX存在從工人工資中扣款的事實，但罰款是按職教科檢查處罰制度《***煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》及采區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行，未發(fā)現(xiàn)無故罰款和超額罰款等違規(guī)現(xiàn)象。案后，***煤礦紀(jì)委通過對其他采區(qū)的走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這是一個普遍存在的共性現(xiàn)象，每個采區(qū)都存在因安全培訓(xùn)檢查不合格罰款的現(xiàn)象，而規(guī)定制度的貫徹學(xué)習(xí)不到位，監(jiān)督環(huán)節(jié)的不完善，都可能導(dǎo)致群眾不理解不滿意，干部腐敗的情況。那么我們?nèi)绾蝸肀苊膺@一情況的發(fā)生呢。

一、基本案情

XXX，男，漢族，大專文化，1964年7月出生，1983年10月參加工作，1988年6月加入中國共產(chǎn)黨，xx年8月至今任一采區(qū)支部書記，正科級。

每月，職教科對采區(qū)安全培訓(xùn)工作的檢查中，如發(fā)現(xiàn)筆記本不全、沒有筆記、不參加技術(shù)考試和考試不合格等不合格情況，職教科都會按《***煤礦關(guān)于下發(fā)安全培訓(xùn)“必知必會”考核評比辦法的通知》直接向采區(qū)罰款。負(fù)責(zé)采區(qū)安全培訓(xùn)工作是采區(qū)支部書記的一項重要工作內(nèi)容，在職教科對采區(qū)罰款后，一采區(qū)書記XXX都會按照職教科處罰的明細(xì)對筆記不合格、不參加考試等工人進(jìn)行如數(shù)罰款，因現(xiàn)金罰款難度大，收不全等原因，而采取從工資中扣款的方式。而由于規(guī)定制度貫徹學(xué)習(xí)不夠和缺乏賬目等原因，造成職工不了解扣款原因，造成不滿意情緒，并且缺乏監(jiān)督和監(jiān)管，容易形成腐敗。

二、發(fā)案原因分析

XXX從工人工資扣款案所涉及的情況是我礦安全培訓(xùn)管理工作中普遍發(fā)生的情況，屬于共性問題，此案的發(fā)生暴露出安全培訓(xùn)管理工作中若干工作流程還存在一定的不足和監(jiān)督管理方面還存在一些不容忽視的問題。

一是制度貫徹成效較差，對于安全培訓(xùn)相關(guān)的制度、規(guī)定貫徹學(xué)習(xí)不足，職工對制度要求不了解不知情，更加不了解處罰的具體情況，違規(guī)被處罰后沒有得到詳細(xì)的告知，對于自己被扣錢疑惑不解，從而產(chǎn)生不滿，影響工作情緒和企業(yè)安穩(wěn)。

二是監(jiān)管機(jī)制不夠完善，管理比較混亂。從XXX從工人工資扣款案不難看出，從職教科罰款到XXX按明細(xì)扣款到上交罰款，全環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督管理的有效機(jī)制。全程XXX都是一個人操作，并且缺乏票據(jù)和賬目管理，為套取、截留提、以權(quán)謀私創(chuàng)造了條件。

三是職教科罰款明細(xì)缺乏公示，罰款操作缺乏票據(jù)。()在安全培訓(xùn)工作檢查中，職教科針對不合格單位進(jìn)行的處罰明細(xì)并未進(jìn)行公開，并且罰款缺乏規(guī)范的票據(jù)，客觀上容易導(dǎo)致違紀(jì)違法問題的發(fā)生。

三、整改建議

第一，以案為鑒，加大制度貫徹力度。

無論多么好的制度，如果無法貫徹執(zhí)行都是毫無用途的，而制度執(zhí)行的前提就是貫徹落實，在日后的工作中應(yīng)該加強(qiáng)制度貫徹的力度，利用班前會和培訓(xùn)課等機(jī)會對職工息息相關(guān)的制度進(jìn)行傳達(dá)和學(xué)習(xí)，從而讓職工有規(guī)矩可守，有制度可依。

第二，加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全監(jiān)管機(jī)制。

對工人工資中扣款的環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)督，可能會存在無故罰款、超額罰款和挪用罰款等廉政風(fēng)險。建議對采區(qū)安全培訓(xùn)相關(guān)罰款進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，利用廉政風(fēng)險防控三級預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行及時預(yù)警，建立健全監(jiān)管機(jī)制，及時優(yōu)化流程，堵塞廉政風(fēng)險。

第三，完善流程，推行企務(wù)公開工作。

在職教科安全培訓(xùn)檢查工作流程中應(yīng)增加監(jiān)督環(huán)節(jié)，并強(qiáng)化公示公開，罰款要有票據(jù)和賬目管理，避免管理上的混亂和個人權(quán)限過大的情況。

案件分析報告

（三）案件證據(jù)分析報告

根據(jù)刑法規(guī)定，確定某一行為是否構(gòu)成犯罪，無外乎從犯罪構(gòu)成的四個主客觀要件方面來分析，即犯罪的主體方面，犯罪的主觀方面、犯罪的客觀方面、犯罪的客體方面?，F(xiàn)針對本案搶劫罪的四個構(gòu)成要件對證據(jù)的要求作一個分析報告。

根據(jù)《刑法》第263條的規(guī)定，搶劫罪是指以非法占有為目的，以暴力、脅迫或者其他方法，當(dāng)場強(qiáng)行劫取公私財物的行為。依照刑法、刑訴法以及有關(guān)司法解釋，并結(jié)合本案具體案情，認(rèn)定王某、徐某搶劫罪的證據(jù)如下：

一、認(rèn)定王某、徐某犯罪主體的相關(guān)證據(jù)

刑法中犯罪主體是指達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力、實施危害行為的自然人與單位。只有行為主體具備了法定的刑事責(zé)任年齡與責(zé)任能力，才能依法追究其刑事責(zé)任。根據(jù)《刑法》第十七條第二款規(guī)定，凡是年滿14周歲的，具有刑事責(zé)任能力的人，都可以成為本罪的主體。故以下證據(jù)可證明本案中王某、徐某的犯罪主體資格：

（一）王某、徐某的居民身份證；

（二）王某、徐某的戶口簿或戶口底卡檔案；

（三）王某、徐某的醫(yī)院出生證明；

（四）入學(xué)、入伍等登記中及個人履歷表中有關(guān)年齡證明；

（五）出生地同一區(qū)域鄰居中同年、月、日出生者的父母或其他親友證詞；

（六）王某、徐某的供述及其親屬證詞；

在收集、審查、判斷和運(yùn)用上述證據(jù)過程中，由于實踐中經(jīng)常發(fā)生犯罪嫌疑人或其親友通過涂改犯罪嫌疑人年齡的方法逃避刑罰的情況。對犯罪嫌疑人邊緣年齡的查證，僅依據(jù)身份證和戶籍材料是不能完全認(rèn)定其犯罪主體資格的，故應(yīng)取得上述證據(jù)中的第（三）、（四）、（五）項，以形成一證據(jù)鏈條，互相印證。

通過對上述證據(jù)的收集和固定，能夠證明本案被告人王某今年26歲，被告人徐某今年39歲，在犯罪時均已滿14周歲，具備《刑法》規(guī)定的搶劫罪所要求的責(zé)任年齡、刑事責(zé)任能力，故兩被告人均為適格的犯罪主體。

二、搶劫罪主觀方面的相關(guān)證據(jù)

犯罪主觀方面是指行為人對其所實施的危害社會的行為及其危害社會的結(jié)果所持的故意或過失的主觀心理態(tài)度。

在主觀方面，搶劫罪只能由直接故意構(gòu)成，故意的內(nèi)容必須以非法占有公私財物為目的。關(guān)于認(rèn)定本案兩被告王某、徐某搶劫罪主觀故意的證據(jù)有：

（一）證明王某、徐某搶劫罪主觀故意的直接證據(jù)為兩被告人的供述和辯解。

1、被告人的供述和辯解各被告共同實施犯罪進(jìn)行了計劃分工并且各人分別實施了相應(yīng)的具體犯罪行為。

首先王某提出，尋找一個住人少、能包夜嫖宿的飯店，到深夜時搶劫“小姐”和飯店老板，并商定由先王某一人事先嫖宿在飯店內(nèi)，到深夜時分另給徐某、李某發(fā)短信，并打開屋門讓兩人進(jìn)屋，3人共同實施搶劫。選定目標(biāo)后，王某入住飯店，并給另外兩被告發(fā)短信，3人到王某嫖宿的房間，由徐某持一把刀看住阿芳，王某、李某兩人則來到飯店老板孫某夫婦的房間，由王某把刀架在孫某的脖子上威逼其拿錢。

2、被告人的供述和辯解證明被告人實施作案有動機(jī)、目的。

即三個覺得打工掙錢太少，手頭拮據(jù)，于是想找一個省力又掙錢快的門路，由此想到劫取飯店以獲取錢財。并且被告均認(rèn)識到劫取錢財會造成他人的財產(chǎn)損失，并且在壓制其反抗的過程中可能會造成人身傷害，但為了非法獲得錢財?shù)哪康模匀幌Ｍ@種結(jié)果發(fā)生，這就具有搶劫罪的主觀故意。

3、被告人的供述和辯解證明各被告人對共同實施搶劫行為事先進(jìn)行了商量，并且達(dá)成了共識。

王某提出，尋找一個住人少、能包夜嫖宿的飯店，到深夜時搶劫“小姐”和飯店老板，徐某和李某均欣然同意，并且共同商量了具體的實施方案。

4、被告人的供述和辯解證明各被告?zhèn)Ρ缓θ说臅r間是在搶劫行為當(dāng)時，其目的是為搶劫排除障礙，而不是為搶劫完成后而實施傷害行為。此證據(jù)可證明行為人是以非法占有為目的而實施壓制被害人反抗的行為，符合搶劫罪的主觀要件。

（二）在以上所述直接證據(jù)的基礎(chǔ)上，以下間接證據(jù)可進(jìn)一步印證各被告的主觀故意。

1、被害人陳述、現(xiàn)場目擊證人的證言

2、事先踩點場所的現(xiàn)場證據(jù)即現(xiàn)場勘查筆錄、證人證言、辨認(rèn)筆錄，證明被告人已按計劃的內(nèi)容準(zhǔn)備工具、踩點印證其主觀故意的心理態(tài)度。

3、提取的物證：西瓜刀、手機(jī)，能證明被告人在預(yù)謀時主觀上就有使用暴力或以暴力相威脅的準(zhǔn)備，以及積極按照事先預(yù)謀實施搶劫行為。

上述證據(jù)的收集和固定證明：

（一）作為自然人，被告人王某、徐某主觀上具有直接故意，即明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，而希望該結(jié)果的發(fā)生。

（二）對于共同搶劫犯罪，作為共同犯罪參與者，各被告人在主觀上都明知自己的行為是在共同犯意支配下實施的共同犯罪行為的組成部分。

三、各被告犯罪客觀方面的相關(guān)證據(jù)。

犯罪的客觀方面，是犯罪活動的客觀外在的表現(xiàn)，具體說明某種犯罪是通過什么樣的行為，在什么樣的條件下對刑法所保護(hù)的社會關(guān)系即犯罪客體進(jìn)行了侵犯，以及這種侵犯造成了什么樣的后果的事實特征。

在客觀方面，搶劫犯罪的行為人必須具有對公私財物的所有者、保管者或者守護(hù)者當(dāng)場使用暴力、脅迫或者其他對人身實施強(qiáng)制的方法，立即搶走財物或者迫使被害人立即交出財物的行為。這種當(dāng)場對被害人身體實施強(qiáng)制的犯罪手段，是搶劫犯罪的本質(zhì)特征，也是它區(qū)別于盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪和敲詐勒索罪的最顯著特點。

證明本案被告搶劫犯罪客觀方面的證據(jù)有：

（一）犯罪嫌疑人供述和辯解。證明預(yù)謀中及在具體實施犯罪過程中使用暴力方法排除被害人反抗進(jìn)行搶劫，被告人徐某持西瓜刀壓制被害人阿芳，王某則使用西瓜刀這一作案工具架在孫某的脖子上威逼其交出財物，并在孫某的右手臂上狠狠地戳了一刀，以此威脅其拿錢，后孫某的妻子劉某在李某的威逼下告訴兩人的錢在抽屜里。

（二）被害人、現(xiàn)場目擊證人、旅社其他服務(wù)員的證言。證明被告人以非法占有為目的，采取暴力、威脅的手段壓制被害人反抗而強(qiáng)行劫取財物。

（三）案發(fā)現(xiàn)場或從各被告人身上或指認(rèn)處提取的物證：西瓜刀、手機(jī)作案工具，以及搜查筆錄、辨認(rèn)筆錄。

（四）鑒定結(jié)論。物證及其附著物上的血型鑒定、指紋鑒定、DNA鑒定、藥物鑒定。

（五）作案工具等物證來源的相關(guān)證據(jù)：

1、同案犯的言詞證據(jù)；

2、證人或同案犯與本案各被告人的相互辨認(rèn)筆錄；

3、鑒定結(jié)論，從來源處提取的同類物及物證所作的同一鑒定。

（六）搶劫現(xiàn)場勘查筆錄及照片。

（七）書證：傷情檢驗，證明被害人的傷害部位、傷口特征與各被告人的供述、證人證言所證明的被告人在犯罪過程中的行為及所使用的兇器能否對應(yīng)。

（八）書證：醫(yī)院病歷資料，證明傷情檢驗結(jié)論的科學(xué)性。

（九）住宿登記的筆跡鑒定。

通過上述證據(jù)的收集和固定可以相互印證證明：

（一）各被告人使用了傷害他人的暴力方法相威脅；

（二）暴力或以暴力相威脅指向的直接對象是被害人本身，而非直接指向被害人的財物；

（三）當(dāng)場使用暴力或以暴力相威脅和當(dāng)場取得財物。

四、關(guān)于犯罪客體方面的證據(jù)要求

犯罪客體是指我國刑法所保護(hù)而為犯罪行為所侵犯的社會主義社會關(guān)系。

搶劫罪侵犯的客體是復(fù)雜客體，即其行為不僅侵犯了公私財產(chǎn)所有權(quán)，同時也侵犯了被害人的人身權(quán)利，往往造成人身傷亡。侵犯復(fù)雜客體，是搶劫罪區(qū)別于其他侵犯財產(chǎn)罪或者一般的侵犯人身權(quán)利罪的主要標(biāo)志。

證明本案被告人實施搶劫犯罪客體方面的證據(jù)主要有：

（一）被害人的人身權(quán)利

1、戶籍證明、身份證；

2、物證，提取的被害人隨身攜帶的物品及其提取筆錄；

3、書證，被害人的傷情鑒定；

（二）被害人的財產(chǎn)權(quán)利

1、目擊證人的證言

2、被害人陳述

3、被告人的供述與辯解

4、書證，勘驗筆錄

5、物證，現(xiàn)場照片

通過上述證據(jù)的收集和固定證明：犯罪嫌疑人的行為侵犯了雙重客體，即被害人的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。

第五篇：重婚案件分析報告

案情簡介：被告人宋某2015年3月14日按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗與兩名女性李某和黃某舉行婚禮，在酒席上，宋某說“今天我結(jié)婚，娶兩個老婆”宋某構(gòu)成重婚么? 經(jīng)查，被告宋某在婚宴上同時與兩名女性按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗確立夫妻關(guān)系，并有婚宴的喜帖和三人的結(jié)婚照片，以及大量賓客證實宋某當(dāng)日迎娶兩名配偶的證言相印證，《最高人民法院關(guān)于<婚姻登記條例>施行以后發(fā)生的以夫妻名義非法同居的重婚案件是否是重婚罪定罪處罰的批復(fù)》規(guī)定，有配偶的人與他人以夫妻名義同居生活的，或者明知他人有配偶而與之以夫妻名義同居生活的，應(yīng)按重婚罪定罪處罰。對于本案中宋某與李某和黃某同時結(jié)婚的行為是否以夫妻名義共同生活，是否構(gòu)成事實上的婚姻關(guān)系，宋某的行為是否構(gòu)成重婚罪，分析如下：1.宋某未與李某和黃某進(jìn)行法定婚姻登記，婚前未與李某和黃某以夫妻名義長期同居生活，宋某在婚宴上聲稱娶兩個老婆，主觀上具有欲與兩名配偶以夫妻名義長期共同生活的故意，具有建立婚姻的目的，已突破了非法同居的界限，具有重婚罪的直接故意。2.從婚宴喜帖、照片及賓客證言印證，證實宋某同時與兩名女性舉行婚禮，公開表示將與李某、黃某以夫妻名義共同生活，在親戚朋友面前再無避嫌，參加賓客也認(rèn)為三人是夫妻關(guān)系，具有公開性。3.被告宋某在同一日娶兩名配偶的行為在當(dāng)?shù)匾鸷艽蟮纳鐣P(guān)注和討論，造成了惡劣的社會影響，公然挑釁我國一夫一妻制的婚姻關(guān)系，損害國家婚姻制度，社會危害嚴(yán)重。綜上所述，宋某與李某和黃某未登記結(jié)婚，于2015年3月14日按當(dāng)?shù)亓?xí)俗舉行婚禮，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國婚姻法>；若干問題的解釋

（一）》第五條第一項的規(guī)定，1994年2月1日民政部《婚姻登記管理條例》公布實施以前，男女雙方已經(jīng)符合結(jié)婚實質(zhì)要件的，按事實婚姻處理，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二百五十八條對于重婚罪的認(rèn)定，不僅限于包括明知他人有配偶而與之以夫妻名義同居生活的事實婚姻在內(nèi)的重婚行為，此處應(yīng)做同類解釋，與登記法定婚相對，是“以夫妻名義同居生活”的事實婚姻，對于事實婚姻的認(rèn)定目的在于雖未登記結(jié)婚但是通過長期穩(wěn)定的同居行為，使社會公眾認(rèn)定兩人的夫妻關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是夫妻關(guān)系的社會公開性及所形成的各種社會法律關(guān)系，而“同居生活”的行為是對于是否具有社會公開性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)之一。被告宋某采用婚禮的公開方式向社會公眾宣示非法的婚姻締結(jié)行為，具有社會公開性，且主觀上具有同時與兩名配偶以夫妻名義共同生活的直接故意。形式公開，影響惡劣，他們之間形成了事實上的婚姻關(guān)系，其行為嚴(yán)重侵犯了一夫一妻制的婚姻關(guān)系，構(gòu)成重婚罪。家庭是社會的重要單元，而婚姻關(guān)系則是維系家庭的重要因素和紐帶，應(yīng)弘揚(yáng)尊重配偶維護(hù)婚姻的良好風(fēng)氣。包括事實婚姻在內(nèi)的重婚行為，使得配偶基于婚姻關(guān)系產(chǎn)生的各種婚姻家庭權(quán)利受到嚴(yán)重侵犯，對法律保護(hù)的一夫一妻制度造成強(qiáng)烈沖擊，損害國家婚姻制度，應(yīng)予嚴(yán)懲。