第一篇：未成年人案件審判工作情況調(diào)研報(bào)告(多篇)

未成年人案件審判工作情況調(diào)研報(bào)告

未成年人案件審判工作情況調(diào)研報(bào)告

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》于1991年9月4日 贈(zèng)權(quán)，保障獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)；撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件中，及時(shí)處理、及時(shí)結(jié)案，保障未成年人的正常生活；侵權(quán)案件中，如人身損害賠償糾紛、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛等案件，在盡快查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，及時(shí)主持調(diào)解，督促責(zé)任人盡快賠償被害人，讓受害人能及時(shí)得到救助。

（三）行政案件。主要是與未成年人有關(guān)的案件。如某網(wǎng)吧因?yàn)槿萘粑闯赡耆松暇W(wǎng)而受到行政處罰，網(wǎng)吧不服向法院起訴的案件。

（四）執(zhí)行案件。對于涉及未成年人權(quán)益的執(zhí)行案件，主要采取有效措施，加大執(zhí)行力度，及時(shí)執(zhí)行兌現(xiàn)。對于無執(zhí)行能力的案件，則依靠聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行救助機(jī)制，靈活解決當(dāng)事人的困難，保障未成年人的合法權(quán)益。

（五）法制宣傳教育。要積極組織開展“送法六進(jìn)”活動(dòng)，深入學(xué)校舉辦法制宣傳講座，以案說法，教育、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法。積極開展社區(qū)矯正工作，促使新生少年健康回歸社會(huì)。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結(jié)對幫扶等活動(dòng)，達(dá)到審理一案，教育一片的效果，使未成年人處處感受到社會(huì)的陽光和溫暖，促使他們健康成長。

二、未成年人案件中反映出的問題和成因

（一）社會(huì)聯(lián)動(dòng)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的機(jī)制未建立完善。工作中，未形成系統(tǒng)工程，仍然呈現(xiàn)“八仙過?！钡木置?，法院、公安、司法、群團(tuán)組織、關(guān)工委大多時(shí)候仍是各自為戰(zhàn)，協(xié)調(diào)配合不足，未形成合力。亟需建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，將其納入社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，共同努力做好工作。

（二）法院少審機(jī)構(gòu)不健全。就全國法院系統(tǒng)情況看，除試點(diǎn)中院、基層法院外，絕大部分基層法院還未成立獨(dú)立建制的未成年人案件綜合審判庭，有的法院在刑事審判庭內(nèi)部附設(shè)了“少年審判庭”，機(jī)制、制度、保障不配套，不利于

未成年人案件的審理和綜合管理。

（三）需強(qiáng)化家庭和社會(huì)對保護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任。一些負(fù)有社會(huì)公共管理、服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)、部門認(rèn)識有待提高，工作中未嚴(yán)格依法辦事，致使不時(shí)出現(xiàn)損害未成年人合法權(quán)益的事。一些家庭和家長不負(fù)責(zé)任，把家庭的未成年人當(dāng)成“私有財(cái)產(chǎn)”，甚至放任自流，導(dǎo)致個(gè)別子女走上歧途。

（四）法制宣傳教育仍需加強(qiáng)。社會(huì)各界對《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》學(xué)習(xí)、宣傳不夠深入，貫徹落實(shí)不夠有力，致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”，不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。

三、繼續(xù)做好未成年人案件審判工作的建議

（一）法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的意見》，按照“堅(jiān)持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八字方針，推動(dòng)完善少年法庭審判管理工作。及時(shí)出臺完善審理未成年人民事案件司法解釋，統(tǒng)一設(shè)立未成年人案件綜合審判庭，從組織機(jī)構(gòu)上保證審判工作的順利開展。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。法院在案件審理中，要根據(jù)未成年人犯罪的具體情況、個(gè)人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針進(jìn)行處理。嚴(yán)格執(zhí)行《人民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》，明確量刑的方法和步驟，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。

（三）加強(qiáng)對未成年當(dāng)事人合法權(quán)益的特別保護(hù)力度。新刑訴法明確規(guī)定了對犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專業(yè)化、實(shí)行強(qiáng)制辯護(hù)制度、實(shí)行社會(huì)調(diào)查制度、嚴(yán)格限制適用逮捕措施和分案處理，確立了訊問和審判時(shí)的合適成年人在場制度、設(shè)立附條件不起訴制度、規(guī)定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現(xiàn)了對未成年當(dāng)事人的特殊保護(hù)，使法院辦理未成年人

案件的程序更有針對性，有利于通過訴訟活動(dòng)為犯罪的未成年人創(chuàng)造改過自新和回歸社會(huì)的條件。因此，法院對相關(guān)立法精神要深入進(jìn)行解讀，聯(lián)系實(shí)際狠抓落實(shí)。

（四）建立回訪制度?；卦L的對象不僅僅是未成年緩刑犯，還應(yīng)包括其他判處監(jiān)禁刑的罪犯，以及民事、行政、執(zhí)行案件中的未成年當(dāng)事人，了解法院的裁決對其生活的影響，鼓勵(lì)失足未成年人改過自新，重新回歸社會(huì)。

（五）強(qiáng)化法制宣傳教育。要在黨委、政府青少年工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)法院、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文化、關(guān)工委等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說法、模擬法庭、現(xiàn)身說法等多種形式，開展生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，有力促進(jìn)未成年人健康成長。

一、對未成年人刑事責(zé)任年齡的界定

《中華人民共和國刑法》 成年被告人的法定代理人到場，不能通知或無法通知時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量通知他們的其他成年近親屬，所在學(xué)校、社區(qū)、基層組織或者未成年保護(hù)組織的代表到場，行使監(jiān)督權(quán)。提醒辦案機(jī)關(guān)及辦案人員正確履行職責(zé)，糾正侵犯未成年被告人權(quán)利的行為。經(jīng)法庭同意，參與對未成年被告人的法庭幫教等工作。同時(shí)，法定代理人到場后，保障法定代理人代為行使被告人的訴訟權(quán)利，參與舉證、質(zhì)證，進(jìn)行法庭辯論，對被告人是否構(gòu)成犯罪，有無從輕或者減輕處罰以及如何恰當(dāng)量刑發(fā)表意見，對被告人最后陳述后，進(jìn)行補(bǔ)充陳述。根據(jù)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國刑事訴訟法》的解釋規(guī)定，人民法院在準(zhǔn)備開庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好

以下保障工作：(一)履行告知義務(wù)，人民法院在向未成年被告人送達(dá)起訴書副本時(shí)，應(yīng)當(dāng)向未成年被告人講明被指控的罪行以及有關(guān)法律對該罪行的規(guī)定，告知審判程序及其法律規(guī)定，詢問是否委托辯護(hù)人，如何行使辯護(hù)權(quán)，應(yīng)當(dāng)享有的訴訟權(quán)利和義務(wù)。對人民法院決定適用簡易程序?qū)徖淼陌讣?，告知未成年被告人及其法定代理人有關(guān)適用簡易程序?qū)徖淼姆梢?guī)定，讓他們

知道適用簡易程序?qū)徖淼臈l件，征求未成年被告人、法定代理及其辯護(hù)律師的意見，是否同意法院適用簡易程序?qū)徖恚蛴袩o其他意見，如有不同意見或異議，人民法院當(dāng)尊重他們的意見，適用普通程序進(jìn)行審理;(二)履行通知義務(wù)，經(jīng)過對未成年人刑事責(zé)任年齡審查，在被告人接受審判時(shí)不滿十八周歲而沒有委托辯護(hù)人時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法通知審判法院所在地的人民政府法律援助機(jī)構(gòu)指派律師為其提供辯護(hù)。對未成年被害人及其法定代理人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托訴訟代理人時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為其幫助申請法律援助，保障未成年被告人和被害人充分行使訴訟權(quán)利。同時(shí)，在被告人實(shí)施被指控的犯罪時(shí)不滿十八周歲，開庭時(shí)已滿十八周歲、不滿二十周歲時(shí)，人民法院開庭時(shí)，一般情況下應(yīng)當(dāng)通知其近親屬到庭，經(jīng)法庭準(zhǔn)許，近親屬可以發(fā)表看法和意見，在無法通知、不能到場或者是共犯時(shí)，應(yīng)將情況記錄附卷;(三)接收社會(huì)調(diào)查報(bào)告或自行調(diào)查，對人民檢察院及其辯護(hù)人提交的有關(guān)未成年人成長經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、家庭狀況、社會(huì)交往、犯罪原因、犯罪前后表現(xiàn)、監(jiān)護(hù)教育等情況的社會(huì)調(diào)查報(bào)告等書面材料，人民法院應(yīng)當(dāng)列表登記。必要時(shí)，人民法院可以委托司法行政、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體收集調(diào)查或自行調(diào)查，形成對該未成年人的綜合社會(huì)調(diào)查報(bào)告。同時(shí)根據(jù)案件特殊情況，必要時(shí)，對未成年被告人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，經(jīng)未成年被告人及其法定代理人同

意，也可以對其進(jìn)行心理測評。(四)安排會(huì)見，根據(jù)案件情況，為幫助未成年被告人消除恐懼心理和體現(xiàn)家庭親人的溫暖，在開庭前和休庭時(shí)，安排未成年被告人與法定代理人或者其他近親屬及有關(guān)組織的代表見面。

四、未成年人刑事案件審判程序的理解與適用

人民法院開庭審理未成年被告人刑事案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)保障法定代理人等席位設(shè)置、戒具使用限制、拒絕辯護(hù)限制、語言表達(dá)、社會(huì)調(diào)查材料、法庭教育、法定代理人補(bǔ)充陳述以及判決書送達(dá)等具體事項(xiàng)依法落到實(shí)處，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。(一)席位設(shè)置，人民法院開庭審理時(shí)，應(yīng)當(dāng)在辯護(hù)臺靠近旁區(qū)一側(cè)為未成年被告人的法定代理人或者其他近親屬等人安排妥善的席位，同時(shí)，對可能判處五年有期徒刑以下刑罰或者過失犯罪的未成年人刑事案件，可以為未成年人設(shè)置靠椅式座位，在其旁邊安放花卉等植物 以減輕未成年人接受法庭審判產(chǎn)生的心理負(fù)擔(dān)，讓未成年人在平和的環(huán)境里開庭審判。(二)戒具使用限制，對未成年人從適用強(qiáng)制措施開始，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制適用逮捕措施，在審查批捕和決定逮捕時(shí)，都必須訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人，聽取辯護(hù)律師的意見。對被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人應(yīng)當(dāng)與成年人分別關(guān)押、分別管理和教育。法庭審理中，原則上不得對未成年被告人使用戒具。只有被告人人身危險(xiǎn)性極大，足以妨礙審判活動(dòng)的，才使用戒具約束。待現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)消除后，應(yīng)立即解除戒具。(三)拒絕辯護(hù)限制原則的運(yùn)用，若未成年被告人或者其法定代理人當(dāng)庭拒絕辯護(hù)人辯護(hù)，要求另行委托辯護(hù)人或者指派律師的，合議庭經(jīng)評議后，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。被告人拒絕辯護(hù)人辯護(hù)后，沒有辯護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)宣布休庭，仍有辯護(hù)人的，庭審可以繼續(xù)進(jìn)行。重新開庭后，未成年被告人或者其法定代理人再次當(dāng)庭拒絕辯護(hù)人辯護(hù)的，不予準(zhǔn)許。若重新開庭時(shí)被告人已滿十八周歲的，可以準(zhǔn)許，但不得再另行委托辯護(hù)人或者要求另行指派律師，由其自行辯護(hù)?，F(xiàn)有法律及其司法解釋對未

成年被告人或者其法定代理人拒絕辯護(hù)人辯護(hù)，采取了寬容和限制相結(jié)合的原則，一方面保護(hù)了未成年被告人行使訴訟權(quán)利，另一方面也防止了訴訟權(quán)利濫用，保證的刑事訴訟的合法有序進(jìn)行。(四)語言表達(dá)平和性，人民法院在審理未成年被告人刑事案件時(shí)，合議庭或者獨(dú)任審判員必須掌握未成年被告人智力發(fā)育程度和心理狀況，用簡便易懂的語言向未成年被告人表達(dá)。任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)有對未成年被告人采取極端的誘供、訓(xùn)斥、挖苦、諷刺或者威脅等情形的，必須有力制止。(五)社會(huì)調(diào)查參照性，法庭審理中，控辯雙方提出對未成年被告人判處管制、宣告緩刑等量刑建議，必須要求提供有關(guān)未成年被告人獲得監(jiān)護(hù)、幫教以及對所居住社區(qū)無重大不良影響的書面說明或者介紹等材料，明確家庭和社會(huì)安全度。當(dāng)然，事物都是發(fā)展變化的，也許現(xiàn)有的材料能夠滿足法律的要求，但進(jìn)入社會(huì)考察階段，情況會(huì)千變?nèi)f化，需要社會(huì)治安綜合執(zhí)法部門謹(jǐn)慎行事。公訴機(jī)關(guān)移送人民法院對未成年被告人情況的社會(huì)調(diào)查報(bào)告及辯護(hù)人提交的有關(guān)未成年被告人情況的書面材料，無論社會(huì)對未成年被告人作了怎樣的評價(jià)，均可以作為法庭幫教和量刑參考的內(nèi)容。(六)法庭教育的特殊性，對人的教育主要分為社會(huì)教育、家庭教育、學(xué)校教育，這是生活在正常環(huán)境下的教育方式，而當(dāng)一個(gè)人失足后，自然會(huì)產(chǎn)生在特殊環(huán)境里的教育。法庭教育是以上教育形式欠缺后的彌補(bǔ)性和期待性教育。刑事訴訟程序中的法庭教育，是人民法院通過審理未成年被告人刑事案件時(shí)，無論適用普通程序或者是簡易程序，根據(jù)案件的特殊性和該未成年被告人的具體情況，在法庭辯論結(jié)束后，依法對未成年被告人進(jìn)行法庭幫教，宣判時(shí)，判決未成年被告人有罪的，宣判后，應(yīng)當(dāng)對未成年被告人進(jìn)行教育。同時(shí)，法庭還可以邀請?jiān)V訟參與人、刑事訴訟法規(guī)定的其他成年親屬、代表以及社會(huì)調(diào)查員、心理咨詢師等參與。(七)法定代理人有權(quán)行使補(bǔ)充陳述權(quán)，在未成年被告人作最后陳述后，法庭應(yīng)當(dāng)征詢法定代理人的意見，是否需要補(bǔ)充陳述，讓其行使補(bǔ)充

陳述權(quán)。(八)判決書送達(dá)，一般情況下，宣告判決時(shí)，依法將判決書送達(dá)未成年被告人的法定代理人，但是，在定期宣告未成年刑事案件的判決時(shí)，遇到未成年被告人的法定代理人無法通知、不能到庭或者是共犯的，法庭可以通知他的其他成年親屬、所在基層組織或者學(xué)校的代表等到場，待宣判后向未成年被告人的成年親屬送達(dá)判決書。法律規(guī)定了有關(guān)未成年被告人刑事判決無法或者不能向其法定代理人送達(dá)時(shí)，法庭有義務(wù)向未成年被告人的其他成年親屬等送達(dá)刑事判決書。

五、未成年人刑事案件執(zhí)行程序的理解與適用

(一)送達(dá)執(zhí)行，人民法院在未成年被告人刑事判決書發(fā)生法律效力后，應(yīng)當(dāng)將未成年罪犯送監(jiān)執(zhí)行刑罰或者送交社區(qū)矯正，并將有關(guān)調(diào)查報(bào)告及其審理中的表現(xiàn)材料，連同有關(guān)法律文書，一并送達(dá)執(zhí)行機(jī)關(guān)。(二)封存犯罪記錄，依照法律及最高人民法院的司法解釋規(guī)定，對犯罪時(shí)不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰以及免予刑事處罰的未成年人的犯罪記錄，應(yīng)采取保密措施，特別注明并進(jìn)行封存。司法機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位向人民法院申請查詢封存的犯罪記錄時(shí)，是否同意，由人民法院審查決定。(三)加強(qiáng)與管教所或者社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)聯(lián)系，人民法院可以與未成年罪犯服刑場所建立信息聯(lián)系，隨時(shí)了解未成年罪犯改造情況，必要時(shí)協(xié)助做好幫教、改造工作和回訪考察，并可以督促已收監(jiān)服刑的未成年罪犯的父母或者其他監(jiān)護(hù)人及時(shí)去探視。對被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年罪犯，可以協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)做好幫教工作，分析制定幫教管理措施，加強(qiáng)協(xié)作。同時(shí)，適時(shí)走訪對被判處管制、宣告緩刑、免予刑事處罰、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年罪犯及其家庭，了解并聽取管理和教育情況，充分發(fā)揮判后釋明作用，引導(dǎo)未成年罪犯的家庭承擔(dān)管教責(zé)任，努力為未成年罪犯改過自新創(chuàng)造條件，改善管教環(huán)境。(四)解決后顧之憂，人民法

院對具備就學(xué)、就業(yè)條件的被判處管制、宣告緩刑、免予刑事處罰、裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的未成年罪犯，可以就有關(guān)安置問題向有關(guān)部門提出司法建議或者推薦安置。

綜上所述，人民法院審理未成年被告人犯罪案件中，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，從審查立案、庭審準(zhǔn)備、開庭審理、刑罰適用、判決執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，均有別于成年人刑事案件的特殊性，需要未成年被告人審判庭或者少年法庭乃至審判案件的法官嚴(yán)格依照法律及其司法解釋的規(guī)定，按照審理未成年人刑事案件的方法、步驟精心準(zhǔn)備，細(xì)致操作，正確理解和適用法律，充分保障未成年被告人的身心健康及訴訟權(quán)利，讓法律的溫暖和社會(huì)的幫助普照未成年被告人，最終實(shí)現(xiàn)教育、感化和挽救的目的。

上網(wǎng)、、攜帶管制刀具、抽煙的情況減少了很多。

二、未成年人嚴(yán)重不良行為的表現(xiàn)及危害

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，未成年人違法犯罪問題日益突出，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是違法犯罪低齡化、暴力化日趨嚴(yán)重。二是盜竊、搶劫成為未成年人犯罪的主要形式。三是多為團(tuán)伙犯罪。四是虛擬網(wǎng)絡(luò)誘發(fā)的犯罪呈上升趨勢。

（一）、網(wǎng)吧對未成年人的身心健康造成了極大的危害。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧主要存在以下問題：一是管理上有漏洞。二是放任未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。三是放任未成年人超時(shí)消費(fèi)。四是放任未成年人瀏覽不健康網(wǎng)站。

總之，未成年人無節(jié)制上網(wǎng)，一方面直接影響了其正常的學(xué)習(xí)生活，另一方面誘發(fā)了青少年的違法犯罪。一些色情、暴力、邪教或反動(dòng)網(wǎng)站嚴(yán)重毒害青少年，致使他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋生蔓延，有的在網(wǎng)吧結(jié)交了社會(huì)上不三不四的人，受其影響逐漸走向犯罪。

（二）、“空白地帶”的未成年人管理成為社會(huì)一大難題。初中輟學(xué)生、初中畢業(yè)后未升學(xué)、未就工長期游蕩在社會(huì)上的一部分未成年人在管理上處于空白地帶。這部分人數(shù)量很大，這些都是年齡在15－17歲的未成年人，這部分人離校后，長期處于“三不管”（家庭管不好、學(xué)校管不了、社會(huì)管不到）狀態(tài)，常常盜竊、搶劫給社會(huì)的穩(wěn)定帶來極大隱患。

三、未成年人嚴(yán)重不良行為形成的原因

由于年齡和生理等方面的變化，中學(xué)生模仿、從眾心理較強(qiáng)。調(diào)查研究時(shí)發(fā)現(xiàn)，影響未成年人健康成長，造成未成年人嚴(yán)重不良行為形成的原因很多，但概括來講，主要有以下四個(gè)方面：

（一）、社會(huì)的不良影響

目前，社會(huì)正處在一個(gè)改革不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)文化五彩繽紛，電視、電影、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒空前發(fā)達(dá)，這對于身心尚未完全發(fā)育成熟，世界觀、人生觀正處于形成期，辨別是非的能力和自我防御能力不強(qiáng)的未成年人來講，是極大的誘惑和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。另外，社會(huì)貧富不均的現(xiàn)象也客觀地影響著未成年人的成長。

（二）、學(xué)校教育存在缺陷

首先受大教育環(huán)境的影響，有的學(xué)校重智育輕德育，不能很好地在未成年人成長的關(guān)鍵時(shí)期，幫助他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀。其次，有些教師對“雙差生”缺乏關(guān)心、耐心和信心，有的甚至放任不管。

（三）、家庭的不良影響

現(xiàn)在的未成年人大多數(shù)是獨(dú)生子女，父母一味縱容溺愛，使他們形成以不良意識和行為習(xí)慣，對社會(huì)和家庭缺乏應(yīng)有的責(zé)任感。尤其是離異家庭、單親家庭、空巢家庭（父母雙方外出務(wù)工），家長無力承擔(dān)教育責(zé)任，給未成年人教育帶來不良影響。生活在暴力家庭中的未成年人，因耳濡目染，親身體驗(yàn)過暴力侵害，心理受損明顯，易養(yǎng)成仇恨、冷酷、撒謊、逆反等不良性格。幾乎多數(shù)家長以孩子能不能考上大學(xué)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了德育方面的教育。

（四）、未成年人自身的不足

青少年時(shí)期是生理和心理迅速變化的時(shí)期，是從未成年人向成年人過渡轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期。隨著社會(huì)物質(zhì)生活條件改善，青少年生理“早熟”與心理“晚熟”的反差越來越大，極易引起思想迷失和行為失范，偏離正確的人生道路。由于中學(xué)生與社會(huì)接觸較多，社會(huì)上的一些不良習(xí)氣也被帶到了校園里。據(jù)一些教師反映，有的高年級學(xué)生欺負(fù)低年級學(xué)生，向弱小或富裕家庭的學(xué)生強(qiáng)行索要錢財(cái)；有的學(xué)生為了顯示自己的“成熟”，學(xué)會(huì)了吸煙、喝酒等；有的學(xué)生講哥們義氣，參與打架斗毆。

四、未成年人思想道德建設(shè)的建議與對策

（一）、進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對未成年人思想道德建設(shè)重要性的認(rèn)識 充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對未成年人思想道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明辦組織協(xié)調(diào)，教體局、共青團(tuán)、婦聯(lián)、公安、文化等黨政群齊抓共管，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，抓好日常工作落實(shí)。

（二）、加強(qiáng)警教共建，綜合治理，有效遏制未成年人違法犯罪

一是加強(qiáng)綜合治理，將未成年人健康成長和預(yù)防犯罪工作作為創(chuàng)建“平安平度”、“平安鄉(xiāng)村”活動(dòng)的重要內(nèi)容。二是開展警教共建活動(dòng)，實(shí)行民警兼任法制副校長和輔導(dǎo)員制度，并組織相關(guān)單位，有計(jì)劃的深入中小學(xué)開展法制宣傳、法制講座。

（三）、切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)網(wǎng)吧的管理

一是加大管理力度，政府牽頭，協(xié)調(diào)文化、公安、執(zhí)法、工商、通訊等部門，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，綜合執(zhí)法。二是采取得力措施，堅(jiān)決制止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。三是加大監(jiān)督檢查和處罰力度。四是對提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的中國網(wǎng)通、中國電信、鐵通，按照規(guī)定，嚴(yán)格服務(wù)內(nèi)容、嚴(yán)格控制時(shí)間。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)場所的安全管理。六是加大網(wǎng)吧管理法津法規(guī)的宣傳，在社會(huì)上設(shè)立并公開舉報(bào)電話，聘請一批社會(huì)監(jiān)督員，動(dòng)員全社會(huì)的力量對網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督。

（四）、加強(qiáng)對“空白地帶”未成年人的管理和教育 相關(guān)部門積極參與，建立未升學(xué)畢業(yè)生思想道德教育跟蹤管

理制度。一是由教育局建立初中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生檔案，將他們的姓名、年齡、居住地、畢業(yè)后的去向等詳細(xì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并協(xié)調(diào)公安、村委會(huì)經(jīng)常與家長、本人聯(lián)系溝通，了解他們的思想動(dòng)態(tài)和生活狀況。一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭，能夠及時(shí)采取措施。二是勞動(dòng)和社會(huì)保障局實(shí)施勞動(dòng)培訓(xùn)。三是充分發(fā)揮我們共青團(tuán)組織的作用，吸引和凝聚未成年人，提高就業(yè)本領(lǐng)，幫助其就業(yè)。

（五）、加大對未成年人思想道德建設(shè)基地的資金投入 盡快在我縣建立一所規(guī)模較大，設(shè)施完善、綜合性、多功能的青少年活動(dòng)中心，并把其納入國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的總體規(guī)劃。以活動(dòng)中心為陣地，積極開展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育等未成年人喜聞樂見的活動(dòng)，把思想道德建設(shè)內(nèi)容融入其中，吸引廣大未成年人進(jìn)行健康有益的活動(dòng)。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)：主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

未成年人違法犯罪問題日益突出，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是違法犯罪低齡化、暴力化日趨嚴(yán)重。二是盜竊、搶劫成 1 為未成年人犯罪的主要形式。三是多為團(tuán)伙犯罪。四是虛擬網(wǎng)絡(luò)誘發(fā)的犯罪呈上升趨勢。

1、網(wǎng)吧對未成年人的身心健康造成了極大的危害 我鎮(zhèn)有網(wǎng)吧五個(gè)，其中有四個(gè)是黑網(wǎng)吧。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)吧主要存在以下問題：一是管理上有漏洞。二是放任未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。三是放任未成年人超時(shí)消費(fèi)。四是放任未成年人瀏覽不健康網(wǎng)站。

總之，未成年人無節(jié)制上網(wǎng)，一方面直接影響了其正常的學(xué)習(xí)生活，另一方面誘發(fā)了青少年的違法犯罪。一些色情、暴力、邪教或反動(dòng)網(wǎng)站嚴(yán)重毒害青少年，致使他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋生蔓延，有的在網(wǎng)吧結(jié)交了社會(huì)上不三不四的人，受其影響逐漸走向犯罪。

2、“空白地帶”的未成年人管理成為社會(huì)一大難題 初中輟學(xué)生、初中畢業(yè)后未升學(xué)、未就工長期游蕩在社會(huì)上的一部分未成年人在管理上處于空白地帶。這部分人數(shù)量很大，這些都是年齡在15－17歲的未成年人，這部分人離校后，長期處于“三不管”（家庭管不好、學(xué)校管不了、社會(huì)管不到）狀態(tài)，常常盜竊、搶劫給社會(huì)的穩(wěn)定帶來極大隱患。

三、未成年人嚴(yán)重不良行為形成的原因

由于年齡和生理等方面的變化，中學(xué)生模仿、從眾心理

較強(qiáng)。記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在校園里，中學(xué)生的思想道德建設(shè)還存在不少原因。

三、影響未成年人健康成長的原因

影響未成年人健康成長的原因很多，但概括來講，主要有以下四個(gè)方面：

1、社會(huì)的不良影響

目前，社會(huì)正處在一個(gè)改革不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，社會(huì)文化五彩繽紛，電視、電影、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒空前發(fā)達(dá)，這對于身心尚未完全發(fā)育成熟，世界觀、人生觀正處于形成期，辨別是非的能力和自我防御能力不強(qiáng)的未成年人來講，是極大的誘惑和嚴(yán)峻的考驗(yàn)。另外，社會(huì)貧富不均的現(xiàn)象也客觀地影響著未成年人的成長。

2、學(xué)校教育存在缺陷

首先受大教育環(huán)境的影響，有的學(xué)校重智育輕德育，不能很好地在未成年人成長的關(guān)鍵時(shí)期，幫助他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀。其次，有些教師對“雙差生”缺乏關(guān)心、耐心和信心，有的甚至放任不管。

3、家庭的不良影響

現(xiàn)在的未成年人大多數(shù)是獨(dú)生子女，父母一味縱容溺愛，使他們形成以不良意識和行為習(xí)慣，對社會(huì)和家庭缺乏應(yīng)有的責(zé)任感。尤其是離異家庭、單親家庭、空巢家庭（父母雙方外出務(wù)工），家長無力承擔(dān)教育責(zé)任，給未成年人教

育帶來不良影響。生活在暴力家庭中的未成年人，因耳濡目染，親身體驗(yàn)過暴力侵害，心理受損明顯，易養(yǎng)成仇恨、冷酷、撒謊、逆反等不良性格。幾乎多數(shù)家長以孩子能不能考上大學(xué)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了德育方面的教育。

4、未成年人自身的不足

青少年時(shí)期是生理和心理迅速變化的時(shí)期，是從未成年人向成年人過渡轉(zhuǎn)變的特殊時(shí)期。隨著社會(huì)物質(zhì)生活條件改善，青少年生理“早熟”與心理“晚熟”的反差越來越大，極易引起思想迷失和行為失范，偏離正確的人生道路。由于中學(xué)生與社會(huì)接觸較多，社會(huì)上的一些不良習(xí)氣也被帶到了校園里。據(jù)一些教師反映，有的高年級學(xué)生欺負(fù)低年級學(xué)生，向弱小或富裕家庭的學(xué)生強(qiáng)行索要錢財(cái)；

有的學(xué)生為了顯示自己的“成熟”，學(xué)會(huì)了吸煙、喝酒等；有的學(xué)生講哥們義氣，參與打架斗毆。一位校學(xué)生為了一盆洗腳水用一把小刀傷及另一名學(xué)生內(nèi)臟。傷者送往醫(yī)院不治身亡，而這名學(xué)生則被公安機(jī)關(guān)拘留，被判處有期徒刑十一年并賠償了數(shù)十萬元的醫(yī)療費(fèi)用。

四、未成年人思想道德建設(shè)的建議與對策

1、進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對未成年人思想道德建設(shè)重要性的認(rèn)識

充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對未成年人思想道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，要形

成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，文明辦組織協(xié)調(diào)，教體局、共青團(tuán)、婦聯(lián)、公安、文化等黨政群齊抓共管，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，抓好日常工作落實(shí)。

2、加強(qiáng)警教共建，綜合治理，有效遏制未成年人違法犯罪

一是加強(qiáng)綜合治理，將未成年人健康成長和預(yù)防犯罪工作作為創(chuàng)建“平安平度”、“平安鄉(xiāng)村”活動(dòng)的重要內(nèi)容。二是開展警教共建活動(dòng)，實(shí)行民警兼任法制副校長和輔導(dǎo)員制度，并組織相關(guān)單位，有計(jì)劃的深入中小學(xué)開展法制宣傳、法制講座。

3、切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)網(wǎng)吧的管理

一是加大管理力度，政府牽頭，協(xié)調(diào)文化、公安、執(zhí)法、工商、通訊等部門，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，綜合執(zhí)法。二是采取得力措施，堅(jiān)決制止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧。三是加大監(jiān)督檢查和處罰力度。四是對提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的中國網(wǎng)通、中國電信、鐵通，按照規(guī)定，嚴(yán)格服務(wù)內(nèi)容、嚴(yán)格控制時(shí)間。五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)場所的安全管理。六是加大網(wǎng)吧管理法津法規(guī)的宣傳，在社會(huì)上設(shè)立并公開舉報(bào)電話，聘請一批社會(huì)監(jiān)督員，動(dòng)員全社會(huì)的力量對網(wǎng)吧進(jìn)行監(jiān)督。

4、加強(qiáng)對“空白地帶”未成年人的管理和教育

相關(guān)部門積極參與，建立未升學(xué)畢業(yè)生思想道德教育跟蹤管理制度。一是由教育局建立初中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生檔案，將他們的姓名、年齡、居住地、畢業(yè)后的去向等詳細(xì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并協(xié)調(diào)公安、村莊經(jīng)常與家長、本人聯(lián)系溝通，了解他們的思想動(dòng)態(tài)和生活狀況。一旦發(fā)現(xiàn)不良苗頭，能夠及時(shí)采取措施。二是勞動(dòng)和社會(huì)保障局實(shí)施勞動(dòng)培訓(xùn)。三是充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦女、社區(qū)、“五老”組織的作用，吸引和凝聚未成年人，提高就業(yè)本領(lǐng)，幫助其就業(yè)。

5、加大對未成年人思想道德建設(shè)基地的資金投入 盡快在我鎮(zhèn)建立一所規(guī)模較大，設(shè)施完善、綜合性、多功能的青少年活動(dòng)中心，并把其納入國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的總體規(guī)劃。以活動(dòng)中心為陣地，積極開展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育等未成年人喜聞樂見的活動(dòng)，把思想道德建設(shè)內(nèi)容融入其中，吸引廣大未成年人進(jìn)行健康有益的活動(dòng)。

外來青少年犯罪率高，是社會(huì)的一大問題。由于外來青少年大多因父母來錫打工而流動(dòng)，因此他們大多缺少家長監(jiān)管，也得不到高質(zhì)量的教育，甚至有的因過早失學(xué)、輟學(xué)而游蕩在社會(huì)上。外來青少年道德修養(yǎng)低下，法制觀念淡薄的現(xiàn)狀，使他們極易走上犯罪道路。依照屬地管理的要求，各個(gè)街道的未成年人犯罪人員中外來人員占據(jù)大多數(shù)，造成了社區(qū)完成“創(chuàng)建零犯罪社區(qū)”目標(biāo)的巨大壓力和挑戰(zhàn)，急需走出當(dāng)前工作窘境。

例如：唐某某、周某某等6人，他們常年閑散在社會(huì)上，參加了被告人張儉峰(34歲、公司法定代表)為首的黑社會(huì)性質(zhì)的組織，參與聚眾斗毆、尋釁滋事、非法拘禁、開設(shè)賭場等犯罪活動(dòng)。該犯罪組織共15名人員被判處刑罰，其中包括上述6名未成年人在內(nèi)共10名是閑散未成年人。

2.犯罪組織形式呈團(tuán)伙趨勢

未成年人犯罪的法定年齡是已滿14周歲未滿18周歲。該部分人群由于年齡較小，生理和心理均未發(fā)育完全，意志不堅(jiān)定，實(shí)施犯罪特別是暴力犯罪時(shí)，身薄體弱，有一定的心理壓力，傾向于三五成群結(jié)成團(tuán)伙犯罪，以虛張聲勢，互相壯膽。例如：閆某晚上在某迪吧跳舞，見到宋某與女友跳舞又唱又跳，看不順眼，便糾集劉某等5人，手持棒球棍、鋼管等作案工具，對宋某頭部猛打，致使其頭部5處創(chuàng)傷，創(chuàng)口最長一處達(dá)7.5厘米。其中閆某等5人是未成年人，均被法院以尋釁滋事罪判處有期徒刑。

二、未成年人犯罪的主要原因

未成年人成長于我國改革開放飛速發(fā)展的時(shí)代，一方面受到了九年制義務(wù)教育和良好社會(huì)環(huán)境的影響，能夠在“中國夢”的指引下全面發(fā)展，成為棟梁之才;另一方面又受到各種社會(huì)矛盾和消極因素的影響，有些未成年人走上了犯罪的道路。經(jīng)過調(diào)查，未成年人的犯罪原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、社會(huì)原因。目前我國實(shí)行的九年制義務(wù)教育中，只能保證小學(xué)、初中階段的學(xué)習(xí)教育，初中以后升不上高中的學(xué)生大有人在，這些孩子書讀不了，也工作不了，在這個(gè)教育“空白”的成長階段，未成年人浪跡社會(huì)，容易學(xué)壞，造成犯罪，危害社會(huì)。

2、學(xué)校原因。學(xué)校在預(yù)防和控制未成年人違法犯罪上負(fù)有重大的責(zé)任。而目學(xué)校管理中存在著很多不容忽視的問題。一是教育導(dǎo)向錯(cuò)誤，學(xué)校教育中重智輕德現(xiàn)象較為普遍。最近幾年雖然提出了素質(zhì)教育的口號，在應(yīng)試教育的模式?jīng)]有真正改變的情況下，從教師、家長到學(xué)生，沒有一方會(huì)接受所謂的素質(zhì)教育。二是部分教師教育觀念落后，教育方式簡單粗暴，一些教師對學(xué)生缺乏愛心，不尊重學(xué)生的人格，甚至體罰或變相體罰學(xué)生，降低了教育的效果。三是法制教育不健全。很少有學(xué)校制定專門計(jì)劃來實(shí)施預(yù)防未成年人犯罪教育，校外惡勢力趁機(jī)滲入校園，發(fā)展、拉攏學(xué)生，加劇校園治安環(huán)境的復(fù)雜化，誘發(fā)未成年人的犯罪行為發(fā)生。

3、家庭原因。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，孕育著社會(huì)的成長和發(fā)展，是未成年人初及社會(huì)化的重要場所，父母通過教養(yǎng)子女來塑造其行為規(guī)范，引導(dǎo)其融入社會(huì)。而隨著傳統(tǒng)的家庭結(jié)構(gòu)、家庭觀念和家教模式的變化，家庭不再是所有未成年人的避風(fēng)港，父母也不再是孩子們眼里崇拜的英雄，一些家庭父母為了生計(jì)，雙雙奔波在外，無暇管教子女，父母作為負(fù)擔(dān)未成年人初次社會(huì)化的作用不斷被削弱。其次家庭穩(wěn)定性的弱化。各種離異家庭等“問題家庭”增多，不僅破壞了家庭穩(wěn)定，而且造成家庭成員特別是青少年產(chǎn)生恐懼、焦慮和缺乏歸屬感，給家庭成員的學(xué)習(xí)、工作、生活留下了許多后遺癥。

4、道德意志薄弱、是非觀念模糊。未成年人正處在心理和生理發(fā)育期，可塑性很強(qiáng)，拒腐蝕的能力較差，如果受到外部條件的不良誘惑和熏染，就容易走

向反面，形成孤注一擲、偏激浮躁、報(bào)復(fù)仇視等心理，甚至淪入違法犯罪的深淵。未成年人的社會(huì)閱歷淺，缺少必要的是非觀念，往往以哥們義氣代替朋友健康的友誼，與犯罪分子同流合污，不知不覺就造成了違法犯罪。二是易沖動(dòng)。往往不能克制自己的情緒，感情用事，以致造成明知故犯的嚴(yán)重后果。

5、價(jià)值觀念扭曲。由于受社會(huì)消極因素的影響，一部份未成年人形成了畸形的價(jià)值觀：濃縮人生、老實(shí)吃虧、法不責(zé)眾等錯(cuò)誤的價(jià)值觀，而互助友愛、無私奉獻(xiàn)卻被他們視為傻瓜，自私自利、唯權(quán)唯錢成為了他們的價(jià)值取向。不正確的價(jià)值觀、人生觀必然導(dǎo)致不良的行為，成為違法犯罪的心理動(dòng)因。

三、預(yù)防青少年犯罪的對策

未成年人犯罪已成為影響我國治安的一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問題，為加強(qiáng)未成年人犯罪的預(yù)防與治理，全社會(huì)各界人士都應(yīng)該來關(guān)心這項(xiàng)系統(tǒng)工程：

(一)加強(qiáng)預(yù)防未成年人犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)提高預(yù)防未成年人犯罪重要性、迫切性的戰(zhàn)略性認(rèn)識。要將預(yù)防和減少未成年人犯罪列入各級黨委、政府的重要工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)好公安、檢察、法院、司法和其他部門之間的關(guān)系，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量積極參與此項(xiàng)工作。

(二)拓寬教育思路，讓初中畢業(yè)生都有書可讀

法國著名作家雨果說過：“多一所學(xué)校，就少一所監(jiān)獄”。為此，我們可以考慮把城市義務(wù)教育提高到高中階段，同時(shí)，擴(kuò)大中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生規(guī)模，拓寬辦學(xué)思路，國家和地方在宏觀指導(dǎo)下鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，降低辦學(xué)門檻，讓各種性質(zhì)的學(xué)校遍地開花，我們大可不必?fù)?dān)心教育質(zhì)量下降的問題，最壞的學(xué)校也勝過最好的監(jiān)獄，只有在數(shù)量上放開，讓各種性質(zhì)的學(xué)校八仙過海各顯神通，這樣一方面讓適齡青少年有書可讀，不致過早流入社會(huì)，增加犯罪機(jī)率，另一方面，也可形成競爭，優(yōu)勝劣汰，逐漸產(chǎn)生一大批有質(zhì)量的好學(xué)校。

(三)加強(qiáng)法制教育和心理健康輔導(dǎo)

未成年人犯罪以盜、搶案居多，犯罪手段從語言威脅發(fā)展到暴力毆打甚至持刀傷人。暴露了對青少年進(jìn)行法制教育時(shí)的薄弱點(diǎn)，學(xué)校應(yīng)將法制教育作為專門課程，納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，對不同年齡段的青少年學(xué)生進(jìn)行有針對性的、系統(tǒng)的法制教育。要推行從政法機(jī)關(guān)聘請法制副校長、法制輔導(dǎo)員的做法，協(xié)助學(xué)校加強(qiáng)法制教育。對流失社會(huì)的輟學(xué)生、雙差生，要在了解和掌握輟學(xué)原因的基礎(chǔ)上，主動(dòng)配合學(xué)生家長有針對性的做好規(guī)勸工作，動(dòng)員和幫助他們重新入學(xué)，接受義務(wù)教育。學(xué)校要建立心理輔導(dǎo)崗位，在思想上進(jìn)行誘導(dǎo)，情緒上進(jìn)行疏導(dǎo)，學(xué)習(xí)上進(jìn)行輔導(dǎo)，行為上進(jìn)行督導(dǎo)，有力地預(yù)防未成年人犯罪。

總之，加強(qiáng)對未成年人的教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。青少年是否能健康成長，關(guān)系到我們黨和國家是否后繼有人，關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的百年大計(jì)。青少年是否能健康成長，關(guān)鍵在教育。教育是崇高的社會(huì)公益事業(yè)，也是國家一個(gè)系統(tǒng)工程。有的未成年人之所以犯罪，是多方面的原因和多種因素綜合作用的結(jié)果。因此，解決的辦法也只有采取社會(huì)治安綜合治理。全黨全社會(huì)要形成一個(gè)良好的育人環(huán)境，都來關(guān)心和支持教育工作，都來做青少年的思想政治工作和法制教育工作，真正形成全黨抓教育，全民齊參與的局面，做好青少年的犯罪預(yù)防和治理工作。

本人工作總結(jié)

XX年工作總結(jié)

XX年即將過去，XX新年的鐘聲就要敲響，回首這飛逝的歲月，我們做了什么？我們在新的年度中還要做什么？還該做什么？

在一季度主要市醫(yī)保報(bào)表的制作、申報(bào)、特殊病的審核、病歷調(diào)取等，與醫(yī)保局及我院財(cái)務(wù)科對賬。二季度開始對各醫(yī)保電腦結(jié)算發(fā)票的監(jiān)控，清單審核以及電腦審核等，對高值植入性材料進(jìn)行監(jiān)控，尤其市醫(yī)保單病種結(jié)算材料的審核監(jiān)控做了細(xì)致的工作。對市醫(yī)保符合特殊病病種患者的費(fèi)用監(jiān)控及出院后病歷審核，申報(bào)等。對各醫(yī)保超統(tǒng)(來源 好)籌患者的費(fèi)用監(jiān)控及管理，并與臨床科室主管醫(yī)師溝通為患者治療費(fèi)用提出合理建議。負(fù)責(zé)對特殊疾病長期門診患者疑難問題解答、解釋等。對各醫(yī)保局檢查工作的接待，完成科主任臨時(shí)交代的任務(wù)。

為了方便住院患者查詢費(fèi)用，也為了積極響應(yīng)醫(yī)保局提出的醫(yī)保病人出具每日清單的要求。XX年6月我們主動(dòng)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)公司在住院處安裝了2臺費(fèi)用查詢機(jī)，住院患者隨時(shí)可以運(yùn)用住院號查詢費(fèi)用，并打印清單，提高了住院醫(yī)療費(fèi)用透明度，也為臨床科室大大減輕了工作量，在一定程度上有效地避免了醫(yī)患矛盾。根據(jù)清單及病歷審核以及多年來醫(yī)保局對我院醫(yī)療費(fèi)用審核反饋意見書，有些單項(xiàng)診療項(xiàng)目記賬次數(shù)及費(fèi)用過高，有過度治療之嫌。為了規(guī)范診療項(xiàng)目，醫(yī)保科積極主動(dòng)多次與臨床科室溝通，并征求臨床科室意見，整理匯總制定出了我院臨床科室《常見診療項(xiàng)目記賬標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步規(guī)范了臨床科室記賬混亂的現(xiàn)象。

下一步我們將繼續(xù)對我院各臨床科室，各個(gè)病種用藥情況進(jìn)行規(guī)范，統(tǒng)計(jì)出常用藥用量，并反饋臨床，以杜絕出院帶藥狀況出現(xiàn)。同時(shí)，我們將計(jì)劃進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)技科室記賬重復(fù)與混亂的現(xiàn)象，并打算聘請?jiān)簝?nèi)專家作為顧問團(tuán)對非對癥的藥品、檢查、檢驗(yàn)進(jìn)行審核、歸整。隨著醫(yī)院患者不斷增多，工作量不斷增大，我們應(yīng)將各縣區(qū)醫(yī)保都納入計(jì)算機(jī)結(jié)算打印發(fā)票，并將公務(wù)員補(bǔ)助也能進(jìn)行計(jì)算機(jī)結(jié)算打印更好，還有醫(yī)保病人住院周報(bào)能電腦自動(dòng)生成。這樣就避免了重復(fù)作業(yè)，節(jié)省人力資源。多年以來由于我科人員緊張，各醫(yī)保特殊疾病長期門診人員資料及費(fèi)用，處方用藥量及是否對癥檢查的管理都比較混亂，今年雖然我們做了一定的規(guī)范、整理，但力度還是不夠。在新的年度里我們將進(jìn)一步細(xì)化加強(qiáng)管理。

展望未來，我們應(yīng)該團(tuán)結(jié)一心，通力協(xié)作，在新的一年里再接再勵(lì)，將醫(yī)保科工作搞的有聲有色。

萬元（含貼現(xiàn)****萬元），比年初增加****萬元；不良貸款余額為****萬元（不含抵債資產(chǎn)），比年初下降****萬元，不良貸款占各項(xiàng)貸款的比例為*%（含貼現(xiàn)），比年初的*％下降了*個(gè)百分點(diǎn)；全轄盈虧軋差合計(jì)賬面盈余****萬元，比去年同期增盈****萬元。預(yù)計(jì)至12月末，各項(xiàng)存款余額達(dá)到******萬元，比年初增加******萬元；各項(xiàng)貸款余額為*****萬元，比年初增加*****萬元；不良貸款余額為****萬元，比年初下降****萬元，不良貸款占比為*，比年初下降*%；全轄實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)收入為****元，各項(xiàng)支出****萬元，賬面盈余****萬元，年度工作總結(jié)《本人年度工作總結(jié)》。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，努力增收節(jié)支

1、根據(jù)上年財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合今年改革實(shí)際情況，以“總量控制，效益優(yōu)先，以收定支，超額審批，超限停支，財(cái)務(wù)公開，民主理財(cái)”為原則，控制水電費(fèi)、公雜費(fèi)、郵電費(fèi)等費(fèi)用全年限額，業(yè)務(wù)招待費(fèi)嚴(yán)格按照利息收入的5‰序時(shí)列支，其他費(fèi)用開支必須報(bào)經(jīng)聯(lián)社審批，并下批復(fù)作為年終考核認(rèn)賬因素。同時(shí)綜合考慮各方面情況，又給每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)額外增加了****元費(fèi)用，從而保證了各網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營和管理所需各項(xiàng)費(fèi)用的開支。

2、規(guī)范財(cái)務(wù)行為，合理控制財(cái)務(wù)開支。繼續(xù)執(zhí)行《**市農(nóng)村信用合作社財(cái)務(wù)管理辦法》和《費(fèi)用結(jié)報(bào)制度》，在聯(lián)社費(fèi)用管理委員會(huì)管理下，詳細(xì)規(guī)范了財(cái)務(wù)開支的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、審批權(quán)限、程序等，不斷完善了費(fèi)管會(huì)的管理制度，對于核定費(fèi)用以外的費(fèi)用開支，一律提前上報(bào)費(fèi)管費(fèi)研究、審批。截止11月末，經(jīng)費(fèi)管會(huì)研究審批通過的各項(xiàng)費(fèi)用為******元，其中：各項(xiàng)墊支費(fèi)用*****，購買的低值易耗品費(fèi)用為*****元，各種修理費(fèi)用為******元，營業(yè)外支出為****元，其他各項(xiàng)費(fèi)用為*****元。

3、減少非生息資金的占比，加強(qiáng)應(yīng)收利息的管理。截止11月末，我社應(yīng)收利息帳面余額為***萬元，已超過銀監(jiān)部門的風(fēng)險(xiǎn)控制警戒線，我部根據(jù)實(shí)際情況，在主任室的要求下，堅(jiān)持“誰分片地區(qū)，誰負(fù)責(zé)清理”的原則，對各網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行跟蹤督促，限期清理。截止11月末，應(yīng)收利息余額為***

萬元，預(yù)計(jì)年末將全面完成應(yīng)收利息的清理工作。

三、及時(shí)清收違規(guī)投資，規(guī)范投資行為 根據(jù)銀監(jiān)部門和省聯(lián)社清理違規(guī)投資的要求，加大了對違規(guī)債券和保險(xiǎn)投資的清收力度，通過采取上門催收洽談、電話追問和網(wǎng)上查詢、委托出售等方式，及時(shí)清收了申銀萬國****萬元國債和保險(xiǎn)投資****萬元。目前仍有保險(xiǎn)投資**萬元未收回，正繼續(xù)與太平洋保險(xiǎn)公司洽談給付；密切關(guān)注南方證券托管工作，債權(quán)一經(jīng)確定，及時(shí)清收南方證券****萬元國債投資。為規(guī)范投資行為，確保資金安全、高效運(yùn)營，我部于今年十月制定了《**市農(nóng)村信用合作聯(lián)社投資業(yè)務(wù)管理辦法》，規(guī)定了在銀行間債券市場進(jìn)行資金拆借、債券買賣、債券回購等投資業(yè)務(wù)行為。十月份以來，委托省聯(lián)社在銀行間債券市場購買債券*****萬元，同時(shí)與省聯(lián)社進(jìn)行短期資金拆放業(yè)務(wù)，提高了資金使用效益。

四、申請發(fā)行專項(xiàng)中央銀行票據(jù)**萬元 為進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，切實(shí)用好國家資金支持政策，根據(jù)國庫院《農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》（國發(fā)15號）和中國人民銀行《農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)專項(xiàng)中央銀行票據(jù)操作辦法》（銀發(fā)181號）、《農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)資金支持方案實(shí)施與考核指引》（銀發(fā)4號）文件精神.施。

本著對工作積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同事請教，努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識，通過不斷學(xué)習(xí)，不斷積累，使工作效率和工作質(zhì)量有了較大提高，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

在工作過程中，我深深感到加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、提高自身素質(zhì)的緊迫性，一是向書本學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每天擠出一定的時(shí)間不斷充實(shí)自己，端正態(tài)度，改進(jìn)方法，廣泛汲取各種“營養(yǎng)”；二是向周圍的同事們學(xué)習(xí)，工作中我始終保持謙虛謹(jǐn)慎、虛心求教的態(tài)度，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)、同事們請教，學(xué)習(xí)他們?nèi)蝿谌卧埂⑶笳鎰?wù)實(shí)的工作作風(fēng)和處理問題的方法；三是向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，把所學(xué)的知識運(yùn)用于實(shí)際工作中，在實(shí)踐中檢驗(yàn)所學(xué)知識，查找不足，提高自己，防止和克服淺嘗輒止、一知半解的傾向。

作為一名計(jì)量工作者，我時(shí)刻提醒自己，要不斷加強(qiáng)自身思想道德的修養(yǎng)和人格品質(zhì)的鍛煉，增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識，把清正廉潔作為人格修養(yǎng)的重點(diǎn)。不受社會(huì)上一些不良風(fēng)氣的影響，從一點(diǎn)一滴的小事做起，生活中勤儉節(jié)樸，寬以待人；工作中嚴(yán)以律己，忠于職守，防微杜漸。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，幫助身邊需要幫助的人。

一年來，我在科室、所領(lǐng)導(dǎo)和同事的幫助和支持下取得了一定的成績，但我深知自己還存在一些缺點(diǎn)和不足，專業(yè)技術(shù)理論還不扎實(shí)，業(yè)務(wù)知識不夠全面，工作方式不夠成熟。在今后的工作中，我要努力做到戒驕戒躁，堅(jiān)定政治信念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，積累經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷調(diào)整自己的思維方式和工作方法，在實(shí)踐中磨練自己，成為一個(gè)合格的計(jì)量工作者。

XX年2月23日這一天我加入了河北正先食品公司的隊(duì)伍中，與各部門領(lǐng)導(dǎo)、同事融洽相處，真誠待人，雖然加入這個(gè)大集體只有十個(gè)月，但是我收獲頗多，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與同事們的幫助下使我在業(yè)務(wù)知識和工作水平方面都有一定程度的進(jìn)步和提高。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

辦公室是公司信息傳遞與文件輸送等運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)重要樞紐部門，工作性質(zhì)瑣碎，在工作過程中我認(rèn)真做好本職工作，嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真對照工作標(biāo)準(zhǔn)度嚴(yán)格要求自已，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度。認(rèn)真撰寫每次會(huì)議記錄，通過各種學(xué)習(xí)渠道，努力提高自身寫作水平，堅(jiān)持做到勤思、常練、多改，保證向領(lǐng)導(dǎo)反映準(zhǔn)確信息；嚴(yán)格監(jiān)督和認(rèn)真登記公司辦公物品的日常管理及其它物品的配置工作；認(rèn)真做好公司有關(guān)文件、證件的收發(fā)、登記、文印和督辦工作，做到準(zhǔn)確傳達(dá)，及時(shí)歸檔、妥善保管，完成公司所有日常工作，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，配合其它部門完成領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)下達(dá)的一切工作。

二、不足之處

1、在工作中需多用心和同事交流學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。

2、在具體工作當(dāng)中學(xué)習(xí)不夠，知識面不廣，應(yīng)該還要再努力。

3、在招聘專業(yè)技術(shù)人員方面，方式方法需改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)向其它公司學(xué)習(xí)。在以后的工作過程中我會(huì)努力提高完善自己，揚(yáng)長避短，認(rèn)真努力的做好本職工作。為公司經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，貢獻(xiàn)自己的一份微薄力量。

從而較順利的完成了教育教學(xué)任務(wù)，現(xiàn)將本學(xué)年的工作情況總結(jié)如下：

一、班級管理工作：

要想把班級管理好，首先要有好的干部班子，因此，我通過從原注意仔細(xì)觀察，首先確定了班里的小干部，并經(jīng)常性的對其進(jìn)行教育，使他們在班級中起到了表率帶頭作用，也使整個(gè)班級的良好的班級風(fēng)氣及學(xué)習(xí)風(fēng)氣得以形成。此外，我還注重學(xué)生平日良好習(xí)慣的養(yǎng)成，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)開展班會(huì)進(jìn)行討論，我還積極組織學(xué)生參加學(xué)校組織的各項(xiàng)活動(dòng)。通過師生的共同努力，我班學(xué)生的日常常規(guī)做得很好。

二、教育、教學(xué)工作

在教學(xué)中，我積極向身邊有經(jīng)驗(yàn)的教師請教學(xué)習(xí)，經(jīng)常抽時(shí)間去聽課，認(rèn)真參加教研集體備課活動(dòng)，從各方獲取知識提高自己。通過同事們的幫助和自己的努力，這學(xué)期我在語文教學(xué)方面有了很大的進(jìn)步。在學(xué)期中的推門課上受到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定。慢慢的，在學(xué)習(xí)中，我把自己平時(shí)積累的相關(guān)理念，不斷嘗試于我的教學(xué)，在實(shí)踐中用其所用，棄其所短，使自己的教育教學(xué)水平有所提高，學(xué)生的自學(xué)能力以及朗讀能力也有了很大的提高。

三、個(gè)人提高以及取得成績：

在本學(xué)期，我注重培優(yōu)工作，在今年下學(xué)期的期中考試中，全鎮(zhèn)唯一的一個(gè)總分

第二篇：未成年人案件審判工作情況調(diào)研報(bào)告

未成年人案件審判工作情況調(diào)研報(bào)告

未成年人案件審判工作情況>調(diào)研報(bào)告

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》于1991年9月4日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，2006年12月29日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂，并于2007年6月1日正式施行。該法在**區(qū)的實(shí)施情況如何？從我區(qū)未成年人案件審判工作情況可見一斑，為此，筆者就該項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、**區(qū)未成年人案件審判工作情況

（一）刑事案件。我區(qū)未成年人案件主要為刑事案件。在案件審理中，法院堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和“教育、感化、挽救”的方針，以保護(hù)為立足點(diǎn)，教育為著力點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)了未成年人的合法權(quán)益。一是嚴(yán)格按照《中華人民共和國>刑法》第十七條的規(guī)定，對犯罪的未成年人堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，從輕或者減輕處罰；二是對符合緩刑適用條件的未成年人，均適用緩刑；三是開庭審理時(shí)未滿十八周歲且沒有委托辯護(hù)人的，為其指定辯護(hù)人；四是通知法定代理人參加訴訟；五是一律不公開開庭審理；六是對被害人為未成年人的，從重處罰被告人；七是堅(jiān)持當(dāng)庭法制教育，使未成年人認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤，并積極努力改正自己的錯(cuò)誤；八是認(rèn)真總結(jié)審理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)和相關(guān)部門、單位溝通，共同做好工作。

（二）民事案件。近年的民事案件中，涉及未成年人的主要為婚姻家庭類案件、繼承案件及侵權(quán)案件。離婚、監(jiān)護(hù)等案件中，涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的，以有利于子女健康成長為出發(fā)點(diǎn)，聽取有表達(dá)意愿、表達(dá)能力的未成年子女的意見，根據(jù)雙方具體情況來處理；繼承案件中，注重保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)，保障獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)；撫養(yǎng)費(fèi)糾紛案件中，及時(shí)處理、及時(shí)結(jié)案，保障未成年人的正常生活；侵權(quán)案件中，如人身損害賠償糾紛、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛等案件，在盡快查明事實(shí)、分清責(zé)任的情況下，及時(shí)主持調(diào)解，督促責(zé)任人盡快賠償被害人，讓受害人能及時(shí)得到救助。

（三）行政案件。主要是與未成年人有關(guān)的案件。如某網(wǎng)吧因?yàn)槿萘粑闯赡耆松暇W(wǎng)而受到行政處罰，網(wǎng)吧不服向法院起訴的案件。

（四）執(zhí)行案件。對于涉及未成年人權(quán)益的執(zhí)行案件，主要采取有效措施，加大執(zhí)行力度，及時(shí)執(zhí)行兌現(xiàn)。對于無執(zhí)行能力的案件，則依靠聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制和執(zhí)行救助機(jī)制，靈活解決當(dāng)事人的困難，保障未成年人的合法權(quán)益。

（五）法制宣傳教育。要積極組織開展“送法六進(jìn)”活動(dòng)，深入學(xué)校舉辦法制宣傳講座，以案說法，教育、引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、懂法、守法。積極開展社區(qū)矯正工作，促使新生少年健康回歸社會(huì)。法院要積極開展巡回審理、判后回訪、模擬法庭、電視宣傳、結(jié)對幫扶等活動(dòng)，達(dá)到審理一案，教育一片的效果，使未成年人處處感受到社會(huì)的陽光和>溫暖，促使他們健康成長。

二、未成年人案件中反映出的問題和成因

（一）社會(huì)聯(lián)動(dòng)保護(hù)未成年人合法權(quán)益的機(jī)制未建立完善。工作中，未形成系統(tǒng)工程，仍然呈現(xiàn)“八仙過海”的局面，法院、公安、司法、群團(tuán)組織、關(guān)工委大多時(shí)候仍是各自為戰(zhàn)，協(xié)調(diào)配合不足，未形成合力。亟需建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，將其納入社會(huì)管理創(chuàng)新的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，共同努力做好工作。

（二）法院少審機(jī)構(gòu)不健全。就全國法院系統(tǒng)情況看，除試點(diǎn)中院、基層法院外，絕大部分基層法院還未成立獨(dú)立建制的未成年人案件綜合審判庭，有的法院在刑事審判庭內(nèi)部附設(shè)了“少年審判庭”，機(jī)制、制度、保障不配套，不利于未成年人案件的審理和綜合管理。

（三）需強(qiáng)化家庭和社會(huì)對保護(hù)未成年人合法權(quán)益的責(zé)任。一些負(fù)有社會(huì)公共管理、服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)、部門認(rèn)識有待提高，工作中未嚴(yán)格依法辦事，致使不時(shí)出現(xiàn)損害未成年人合法權(quán)益的事。一些家庭和家長不負(fù)責(zé)任，把家庭的未成年人當(dāng)成“私有財(cái)產(chǎn)”，甚至放任自流，導(dǎo)致個(gè)別子女走上歧途。

（四）法制宣傳教育仍需加強(qiáng)。社會(huì)各界對《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》學(xué)習(xí)、宣傳不夠深入，貫徹落實(shí)不夠有力，致使存在“誤區(qū)”、“盲區(qū)”，不利于法律法規(guī)的執(zhí)行。

三、繼續(xù)做好未成年人案件審判工作的建議

（一）法院要認(rèn)真貫徹落實(shí)最高法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少年法庭工作的意見》，按照“堅(jiān)持、完善、改革、發(fā)展”少年法庭工作八字方針，推動(dòng)完善少年法庭審判管理工作。及時(shí)出臺完善審理未成年人民事案件司法解釋，統(tǒng)一設(shè)立未成年人案件綜合審判庭，從組織機(jī)構(gòu)上保證審判工作的順利開展。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。法院在案件審理中，要根據(jù)未成年人犯罪的具體情況、個(gè)人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素，堅(jiān)持“教育、感化、挽救”的方針進(jìn)行處理。嚴(yán)格執(zhí)行《人>民法院量刑指導(dǎo)意見（試行）》以及《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見（試行）》，明確量刑的方法和步驟，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范法官自由裁量權(quán)。

（三）加強(qiáng)對未成年當(dāng)事人合法權(quán)益的特別保護(hù)力度。新刑訴法明確規(guī)定了對犯罪的未成年人實(shí)行“教育、感化、挽救”的方針、辦案人員要專業(yè)化、實(shí)行強(qiáng)制辯護(hù)制度、實(shí)行社會(huì)調(diào)查制度、嚴(yán)格限制適用逮捕措施和分案處理，確立了訊問和審判時(shí)的合適成年人在場制度、設(shè)立附條件不起訴制度、規(guī)定犯罪記錄封存制度。這些訴訟制度體現(xiàn)了對未成年當(dāng)事人的特殊保護(hù)，使法院辦理未成年人案件的程序更有針對性，有利于通過訴訟活動(dòng)為犯罪的未成年人創(chuàng)造改過自新和回歸社會(huì)的條件。因此，法院對相關(guān)立法精神要深入進(jìn)行解讀，聯(lián)系實(shí)際狠抓落實(shí)。

（四）建立回訪制度?；卦L的對象不僅僅是未成年緩刑犯，還應(yīng)包括其他判處監(jiān)禁刑的罪犯，以及民事、行政、執(zhí)行案件中的未成年當(dāng)事人，了解法院的裁決對其生活的影響，鼓勵(lì)失足未成年人改過自新，重新回歸社會(huì)。

（五）強(qiáng)化法制宣傳教育。要在黨委、政府青少年工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)法院、公安、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文化、關(guān)工委等部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作，采取舉辦法制講座、文藝演出、以案說法、模擬法庭、現(xiàn)身說法等多種形式，開展生動(dòng)活潑的法制宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)的力量，有力促進(jìn)未成年人健康成長。

第三篇：關(guān)于雙語審判工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于雙語審判工作的調(diào)研報(bào)告

內(nèi)蒙古自治區(qū)庫倫旗是人口的56%，院審理案件要院把尊重和

民族聚居區(qū)，全旗人口17.6萬，蒙古族占全旗總

憲法第134條 “法

法

純蒙古族地區(qū)就有，人口約3萬人。為當(dāng)事人使用本民族語言文字當(dāng)事人使用本民族語言文字，訴訟”的原則，庫倫旗

訴訟的權(quán)利，抓好雙語審判好審判工作的民族當(dāng)事人

民族地區(qū)法院特點(diǎn)，推出一系列措施。

訴訟，使雙語審判工作有序

一、雙語審判工作的

我院設(shè)有職能14個(gè)，派出法庭3個(gè)，全院共有干警64人，蒙漢兼通的有20人，占審判員總數(shù)的71.4%，民族干警46人，審判員28人，書記員共14人，蒙漢兼通書記員的有9人，占書記員總數(shù)的64%。我院年均受理各類一審及案件千余件，使用蒙語的案件為400件左右，約占受理案件總數(shù)的39%。

民族地域文化特點(diǎn)及我院民族語言審判資源優(yōu)勢，我院以為

口，從

蒙古族當(dāng)事人

訴訟著手，訴訟原則體現(xiàn)

并

雙語審判的模式。

（一）雙語司法服務(wù)。

立案庭是法院的窗口選配了法律知識較為和立案工作，等工作，并

訴訟程序的入口，為體現(xiàn)司法為民的宗旨，我院、通曉蒙漢雙語的法官擔(dān)任庭長、副庭長，雙語接待

不通曉漢語的蒙族當(dāng)事人法律咨詢、訴前調(diào)解、登記立案，將訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法以

配套印制了蒙漢雙語訴訟指南，雙語記員上墻。在蒙古族聚居的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法庭—額勒順法庭，法官和書是通曉蒙漢兩種語言文字的干警，年均審理近百起的蒙文案件，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧

配置

為當(dāng)事人在法律咨詢、案件信訪、起訴、訴訟的權(quán)民大多不懂漢語，雙語法官的出庭等利。在了，也

保障了當(dāng)?shù)匕傩帐褂帽久褡逭Z言有一名通曉蒙漢雙語的法官，交流的法官。我院還審判庭人員配置中，能和蒙古族當(dāng)事人

蒙文巡回審判

點(diǎn)，聘請當(dāng)?shù)赝?、做法受工作，在蘇木所在地設(shè)立審判點(diǎn)，在嘎查村設(shè)立巡回審判責(zé)任心強(qiáng)的蒙古族農(nóng)牧民為調(diào)解員，將法律送到蒙古族農(nóng)牧民的家中。蒙古族當(dāng)事人

是不懂漢語的蒙古族農(nóng)牧民的歡迎。

（二）強(qiáng)化雙語司法實(shí)踐

建院作中，我院就亮點(diǎn)工程，使用民族語言庭審，近年來，我院將此項(xiàng)工

加大蒙文庭審的比重，在刑事、民事、行政三大審判

運(yùn)用蒙語

庭前

。包括庭前用蒙語送案由、開庭

及地點(diǎn)的蒙文庭審活動(dòng)。達(dá)舉證須知及傳票等基礎(chǔ)上務(wù)，并舉證。

法律文書，在當(dāng)事人

用蒙語駕御庭審。運(yùn)用蒙語告之當(dāng)事人訴訟權(quán)利和義舉證、質(zhì)證、答辯和陳述，運(yùn)用蒙語歸納爭議焦點(diǎn)。對當(dāng)事人雙方

當(dāng)事人雙方有一方是蒙古族的下，蒙古族的，推行全程蒙文審理。告之當(dāng)事人有使用本民族語言文字，為當(dāng)事人聘請翻譯等，并

訴訟的權(quán)利，尊重當(dāng)事人的庭審過程的透明。四

庭審中尊重蒙古族的風(fēng)俗習(xí)慣，并以此為法官和當(dāng)事人的親和點(diǎn)，調(diào)解工作。

（三）雙語裁判文書的制作

我院運(yùn)用蒙漢兩種語言裁判文書的制作，聘用了兼通蒙漢雙語

簽抽查、的打字的工作人員，并字把關(guān)，評比，蒙語裁判文書的核稿、發(fā)文，并專職一名黨組。

對蒙古族文字法律文書

性。不了裁判文書的質(zhì)量和法官運(yùn)用蒙語

裁判和制作法律文書的，蒙文裁判文書的評比活動(dòng)，（四）抓好雙語人員的培訓(xùn)和養(yǎng)成

蒙文裁判文書的質(zhì)量。

我院認(rèn)識雙語審判工作的意義，蒙語法官的培訓(xùn)工作，鼓

雙語培訓(xùn)班，蒙文審勵(lì)蒙語審判人員的學(xué)歷教育，組織并參加自治判的工作交流會(huì)，倡導(dǎo)法官和工作人員學(xué)習(xí)和使用蒙語。官幫助本庭室的電腦中，操作蒙文打字，人員學(xué)習(xí)和使用蒙語，并蒙文打字的培訓(xùn)。

審判庭通曉蒙語的法

購買了蒙文打字軟件，安裝到各庭就有八名書記員

能夠在庭審中熟練

了蒙文案件公正高效的審理。

（五）開拓雙語化平臺。

我院開法院概況、工作

內(nèi)蒙古法院系統(tǒng)首家蒙文網(wǎng)站。、蒙文版管理系統(tǒng)的版面共分為

簡報(bào)、優(yōu)秀裁判文書和法律法規(guī)五個(gè)區(qū)域，各區(qū)域文字

法院各類案件的審判，查詢

審交流，地為蒙文。點(diǎn)擊蒙文網(wǎng)站可以理和案件的公告，還可查閱部分生效裁判文書，是可以查閱蒙文法律法規(guī)，蒙文法官可以迅捷地查閱了蒙文案件的審理，蒙文審判的法律條文，也為蒙古族法官的教育、學(xué)習(xí)和成長構(gòu)筑了嶄新的平臺，了雙語法官的培養(yǎng)。

二、雙語審判工作中的

（一）、雙語干警隊(duì)伍司法但的翻譯用語，較低。我院雙語法官及書記員裁判文書的術(shù)語

不

數(shù)比重。審判人員的翻譯能力和組織語言的能力參差不齊。書、舉證通知書是缺少全國

立案送達(dá)的法律文書如傳票、權(quán)利義務(wù)通知

非常規(guī)范，印制了蒙文翻譯，但從措辭和詞語搭配還民族自治地方的尺度。

（二）、翻譯人員短缺。的法官雙語審判，法官，我院專職翻譯人員，還

由懂得蒙漢雙語足以勝任。

當(dāng)

參差不齊，事人雙方為不懂漢語的蒙古族，或當(dāng)事人一方為漢族，另一方為不懂漢語的蒙古族當(dāng)事人時(shí)，翻譯延長了審判

庭審翻譯，案件審理非常，降低了審判

。這既不符合法律

急需，從審判工作需要上看，專職的翻譯人員。法院專職翻譯人員，如何設(shè)立

探討

能設(shè)立專項(xiàng)編制，法院內(nèi)部能否設(shè)立兼職翻譯三）、法院經(jīng)費(fèi)緊張。我院受理的蒙文案件較多，從立案到蒙漢雙語制作，這機(jī)關(guān)法院犯交付訟成本，的訴訟成本過大、辦公辦案艱難。

文書

在刑事案件中，公訴

漢文法律文書，當(dāng)事人是蒙古族看不懂不接收，由檢察院

機(jī)關(guān)不予接收，罪訴翻譯權(quán)責(zé)不明。蒙文裁判文書送達(dá)后，的做法是翻譯和制作兩種文字的裁判文書，蒙文審判上，經(jīng)費(fèi)上的傾斜和照顧。機(jī)關(guān)能否在（四）、缺少標(biāo)準(zhǔn)工具書。在審判實(shí)踐中缺少法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)蒙文翻譯版本，缺少蒙文工具用書，這很容易

文字歧義，我院

使用蒙漢雙語制作裁判文書，的。

能夠蒙古語的規(guī)范用語和翻譯標(biāo)準(zhǔn)，將大大提升司法工作

三、解決措施

上述和，需要機(jī)關(guān)的支持和我院的努力

性，加大工作，克服。在下一

審判步工作中，我院要和工作的認(rèn)識雙語審判工作的。

(一)民族

對雙語審判工作交往的通用語言，漢語文的庫。

性、緊迫性的認(rèn)識

我國漢語已最新、最快、容量最大的民族語文都還

民族發(fā)展生產(chǎn)力和越來越

社會(huì)。

載體，各知識和科技情報(bào)的最起的作用。漢語文素。,超越漢語文所科學(xué)文化的因的程度已

我國改革開放的、文化發(fā)展中的作用

發(fā)展，民族語言文字在我院，抓我國政治、好雙語審判工作，訴訟的權(quán)利，使司法

保障憲法便民利民，的當(dāng)事人使用本民族語言文字使

法院更能高效

黨和的神圣職責(zé)。

當(dāng)前，在臨著展，也要法保障，就力點(diǎn)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的下，民族地區(qū)、社會(huì)、文化民族和民族地

面發(fā)的轉(zhuǎn)型與變革。各民族的新

宏偉戰(zhàn)略的實(shí)施，為

繁榮，富裕、了空前的歷史機(jī)遇。我院審判工作振興和社會(huì)進(jìn)步的司口和著的發(fā)展，為民族地

與時(shí)俱進(jìn)，時(shí)代的發(fā)展潮流，以雙語審判工

審工作公正高效發(fā)展。

(二)“分類、雙語并進(jìn)、優(yōu)勢發(fā)展”的原則

雙語審判工作涉及到案件審判程序、實(shí)體等一系列的審判，是，還包括法

性強(qiáng)，官隊(duì)伍編制、法院經(jīng)費(fèi)配備、科學(xué)管理考核等一系列政務(wù)涉及面廣，敏感的原則。

確立本地區(qū)雙語審判體制既要考慮到

因素，也要，蒙古族當(dāng)事人使用民族語言文字權(quán)利和依法公正審判這兩層考慮民族地區(qū)語言環(huán)境的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用又要著眼于民族的未來發(fā)展?？蓛?yōu)秀的、熟練試、降低高考分?jǐn)?shù)線等自愿到

。既著眼于雙語審判的特點(diǎn)和地區(qū)如下措施

雙語審判隊(duì)伍建設(shè)：比如選拔

免

民族語言和漢語、有志于服務(wù)當(dāng)?shù)氐母咧挟厴I(yè)生，使其

民族

生，專項(xiàng)學(xué)習(xí)法律

知識；對畢業(yè)后民族地區(qū)工作的雙語法律減免、子女到省會(huì)城市讀

民族雙書就業(yè)等優(yōu)惠。比如在民族地區(qū)政法各類選拔和考錄中，設(shè)法語法律人才。在司法考試中，定向考；對長期在法院、檢察院工作，并且有

民族地區(qū)更大幅度的降低分?jǐn)?shù)線的招

經(jīng)驗(yàn)

員，在司法考試中放寬條件；應(yīng)著力培養(yǎng)雙語法律翻譯人員。在部分法院、檢察院等司法機(jī)構(gòu)設(shè)立翻譯處，聘請

人員，最大限度地

當(dāng)事人的需要，好當(dāng)事人的合法權(quán)益，民族語言培訓(xùn)、交流、普法宣傳工作；吸引漢族法律人才到的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，掛職等形式，最高

法院、自治區(qū)高級

地區(qū)工作并為其法院應(yīng)

地區(qū)法律職業(yè)隊(duì)伍等等。

（三）的雙語審判考核和評估體系

審判體制改革的的手段，民族地區(qū)采用雙語審判必要的，這有助于

科學(xué)

績效考評評價(jià)審判工作的雙語審判工作，地督促雙語案件審理

建議

性。

應(yīng)

合法化、規(guī)范化，對審判工作產(chǎn)生的民導(dǎo)向作用。雙語審判工作績效考評，族法官司法工作的（四）雙語審判工作調(diào)研和總結(jié)

雙語審判是理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的審判活動(dòng)。審判過程有待于三的。

調(diào)查

和

總結(jié)。，應(yīng)著重的，在總結(jié)現(xiàn)今雙語審判工作的基礎(chǔ)上，雙語法官及，新編《漢語詞典》工作人員

培編制蒙古文法律法規(guī)翻譯規(guī)范。訓(xùn)，把個(gè)人自學(xué)、要健全范，民族語言

培訓(xùn)有機(jī)地

提升干警隊(duì)伍司法能力。

規(guī)雙語審判的管理機(jī)構(gòu)和管理。的關(guān)系,制定

調(diào)研，和干擾

機(jī)構(gòu)?？梢試L試設(shè)立雙語審判庭，審判用語

兩種語言的對比,理順母語和的解決方法

第四篇：關(guān)于雙語審判工作的調(diào)研報(bào)告

這是一篇關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

內(nèi)蒙古自治區(qū)庫倫旗是一個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)，全旗人口17.6萬，蒙古族占全旗總?cè)丝诘?6%，其中純蒙古族地區(qū)就有兩個(gè)，人口約3萬人。為落實(shí)憲法第134條規(guī)定“法院審理案件要保證當(dāng)事人使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟”的原則，庫倫旗人民法院切實(shí)把尊重和保證當(dāng)事人使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，抓好雙語審判作為開展好審判工作的重點(diǎn)，發(fā)揮民族地區(qū)法院特點(diǎn)，推出一系列措施方便少數(shù)民族當(dāng)事人參與訴訟，使雙語審判工作有序開展。

一、雙語審判工作的開展情況

我院設(shè)有職能部門14個(gè)，派出人民法庭3個(gè)，全院共有干警64人，其中少數(shù)民族干警46人，審判員28人，其中蒙漢兼通的有20人，占審判員總數(shù)的71.4%，書記員共14人，蒙漢兼通書記員的有9人，占書記員總數(shù)的64%。我院年均受理各類一審及執(zhí)行案件千余件，其中全部使用蒙語的案件為400件左右，約占受理案件總數(shù)的39%。

針對地域文化特點(diǎn)及我院民族語言審判資源優(yōu)勢，我院以落實(shí)訴訟原則體現(xiàn)黨的民族政策為突破口，從方便蒙古族當(dāng)事人進(jìn)行訴訟著手，深入開展并探索雙語審判的模式。

（一）開展雙語司法服務(wù)。

立案庭是法院的窗口也是整個(gè)訴訟程序的入口，為體現(xiàn)司法為民的宗旨，我院選配了法律知識較為豐富、通曉蒙漢雙語的法官擔(dān)任庭長、副庭長，開展雙語接待和立案工作，對于不通曉漢語的蒙族當(dāng)事人進(jìn)行法律咨詢、訴前調(diào)解、登記立案等相關(guān)工作，并相應(yīng)配套印制了蒙漢雙語訴訟指南，同時(shí)，將訴訟費(fèi)收費(fèi)辦法以雙語方式上墻。在蒙古族聚居的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立特色法庭—額勒順法庭，法官和書記員全部是通曉蒙漢兩種語言文字的干警，年均審理近百起的蒙文案件，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民大多不懂漢語，雙語法官的合理配置不僅為當(dāng)事人在法律咨詢、案件信訪、起訴、出庭等方面提供了方便，也充分保障了當(dāng)?shù)匕傩帐褂帽久褡逭Z言進(jìn)行訴訟的權(quán)利。在其他審判庭人員配置中，必須有一名通曉蒙漢雙語的法官，保證每個(gè)業(yè)務(wù)部門都有能和蒙古族當(dāng)事人進(jìn)行交流指導(dǎo)的法官。我院還不斷加強(qiáng)蒙文巡回審判工作，在蘇木所在地設(shè)立審判點(diǎn)，在嘎查村設(shè)立巡回審判聯(lián)系點(diǎn)，聘請當(dāng)?shù)赝摺⒇?zé)任心強(qiáng)的蒙古族農(nóng)牧民為調(diào)解員，將法律送到蒙古族農(nóng)牧民的家中。這些做法受到了廣大蒙古族當(dāng)事人特別是不懂漢語的蒙古族農(nóng)牧民的歡迎。

（二）強(qiáng)化雙語司法實(shí)踐

建院以來，我院就一直使用民族語言進(jìn)行庭審，尤其近年來，我院將此項(xiàng)工作作為一個(gè)亮點(diǎn)工程，不斷加大蒙文庭審的比重，在刑事、民事、行政三大審判中，全面開展蒙文庭審活動(dòng)。一是運(yùn)用蒙語進(jìn)行庭前指導(dǎo)。包括庭前用蒙語送達(dá)舉證須知及傳票等相關(guān)法律文書，在當(dāng)事人及時(shí)了解案由、開庭時(shí)間及地點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行舉證指導(dǎo)。二是用蒙語駕御庭審。運(yùn)用蒙語告之當(dāng)事人訴訟權(quán)利和義務(wù)，并進(jìn)行舉證、質(zhì)證、答辯和陳述，運(yùn)用蒙語歸納爭議焦點(diǎn)。對當(dāng)事人雙方都是蒙古族的，推行全程蒙文審理。三是針對當(dāng)事人雙方有一方是蒙古族的情況下，我們充分告之當(dāng)事人有使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，尊重當(dāng)事人的選擇，為當(dāng)事人聘請翻譯等，并保證做到整個(gè)庭審過程的透明。四是在庭審中尊重蒙古族的風(fēng)俗習(xí)慣，并以此為法官和當(dāng)事人的親和點(diǎn)，做好調(diào)解工作。

（三）加強(qiáng)雙語裁判文書的制作

我院堅(jiān)持運(yùn)用蒙漢兩種語言進(jìn)行裁判文書的制作，專門聘用了兼通蒙漢雙語打字的工作人員，并首先保證蒙語裁判文書的核稿、發(fā)文，并專職一名黨組成員簽字把關(guān)，提高了裁判文書的質(zhì)量和效率。定期對蒙古族文字法律文書進(jìn)行抽查、評比，不斷提高法官運(yùn)用蒙語進(jìn)行裁判和制作法律文書的積極性。不定期的開展蒙文裁判文書的評比活動(dòng)，利用各種方式，提高蒙文裁判文書的質(zhì)量。

（四）抓好雙語人員的培訓(xùn)和養(yǎng)成

我院深刻認(rèn)識雙語審判工作的重要意義，高度重視蒙語法官的培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)蒙語審判人員的學(xué)歷教育，組織并參加自治區(qū)的雙語培訓(xùn)班，定期開展蒙文審判的工作交流會(huì)，倡導(dǎo)法官和工作人員學(xué)習(xí)和使用蒙語。要求審判庭通曉蒙語的法官幫助本庭其他人員學(xué)習(xí)和使用蒙語，并專門購買了蒙文打字軟件，安裝到各庭室的電腦中，進(jìn)行蒙文打字的培訓(xùn)。目前就有八名書記員已經(jīng)能夠在庭審中熟練操作蒙文打字，保證了蒙文案件公正高效的審理。

（五）開拓雙語信息化平臺。

我院開通了內(nèi)蒙古法院系統(tǒng)首家蒙文網(wǎng)站。這個(gè)蒙文版管理系統(tǒng)的版面共分為法院概況、工作動(dòng)態(tài)、信息簡報(bào)、優(yōu)秀裁判文書和法律法規(guī)五個(gè)區(qū)域，各區(qū)域文字全部為蒙文。點(diǎn)擊蒙文網(wǎng)站可以及時(shí)了解法院各類案件的審判動(dòng)態(tài)，查詢各種審理和執(zhí)行案件的公告，還可查閱部分生效裁判文書，加強(qiáng)蒙文審判的業(yè)務(wù)交流，特別是可以查閱蒙文法律法規(guī)，蒙文法官可以迅捷地查閱相關(guān)法律條文，極大地方便了蒙文案件的審理，同時(shí)，也為蒙古族法官的教育、學(xué)習(xí)和成長構(gòu)筑了一個(gè)嶄新的平臺，促進(jìn)了雙語法官的培養(yǎng)。

二、雙語審判工作中存在的問題

（一）、雙語干警隊(duì)伍司法水平較低。我院雙語法官及書記員的人數(shù)比重較大，但缺乏統(tǒng)一準(zhǔn)確的翻譯用語，導(dǎo)致裁判文書的術(shù)語表達(dá)不準(zhǔn)確。審判人員的翻譯能力和組織語言的能力參差不齊。雖然立案送達(dá)的法律文書如傳票、權(quán)利義務(wù)通知書、舉證通知書已經(jīng)印制了蒙文翻譯，但從措辭和詞語搭配還不是非常規(guī)范，特別是缺少全國或者民族自治地方統(tǒng)一的尺度。

（二）、翻譯人員短缺。目前，我院沒有專職翻譯人員，只能由懂得蒙漢雙語的法官開展雙語審判，但是法官水平參差不齊，有的還不能足以勝任。對于當(dāng)事人雙方為不懂漢語的蒙古族，或當(dāng)事人一方為漢族，另一方為不懂漢語的蒙古族當(dāng)事人時(shí)，因?yàn)闆]有翻譯進(jìn)行庭審翻譯，案件審理非常困難。這既不符合法律要求，同時(shí)延長了審判時(shí)間，降低了審判效率，從審判工作需要上看，我們急需專職的翻譯人員。法院專職翻譯是否能設(shè)立專項(xiàng)編制，法院內(nèi)部能否設(shè)立兼職翻譯人員，如何設(shè)立值得探討。

（三）、法院經(jīng)費(fèi)緊張。我院受理的蒙文案件較多，從立案到執(zhí)行各種相關(guān)文書都是蒙漢雙語制作，這導(dǎo)致訴訟成本過大、辦公辦案艱難。尤其在刑事案件中，公訴機(jī)關(guān)提供的都是漢文法律文書，如果當(dāng)事人是蒙古族看不懂不接收，由檢察院還是法院提供翻譯權(quán)責(zé)不明。蒙文裁判文書送達(dá)后，執(zhí)行機(jī)關(guān)不予接收，導(dǎo)致罪犯無法交付執(zhí)行，我們現(xiàn)在的做法是翻譯和制作兩種文字的裁判文書，這樣就會(huì)增加訴訟成本，上級機(jī)關(guān)能否在開展蒙文審判上，給予經(jīng)費(fèi)上的傾斜和照顧。

（四）、缺少標(biāo)準(zhǔn)工具書。在審判實(shí)踐中缺少法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)蒙文翻譯版本，缺少蒙文工具用書，這很容易造成文字歧義，雖然我院堅(jiān)持使用蒙漢雙語制作裁判文書，但是如果能夠確定蒙古語的規(guī)范用語和翻譯標(biāo)準(zhǔn)，將大大提升司法工作的效率。

三、解決措施

針對上述困難和問題，需要上級機(jī)關(guān)的支持和我院的努力才能克服。在下一步工作中，我院要充分認(rèn)識雙語審判工作的重要性，加大工作力度，保證審判執(zhí)行和其他工作的順利開展。

(一)進(jìn)一步提高對雙語審判工作重要性、緊迫性的認(rèn)識我國漢語已成為各民族共同交往的通用語言，漢語文成為最新、最快、容量最大的信息載體，成為知識和科技情報(bào)的最豐富的信息庫。任何一種少數(shù)民族語文都還不能超越漢語文所起的作用。漢語文掌握的程度已成為少數(shù)民族發(fā)展生產(chǎn)力以及科學(xué)文化的重要因素。同時(shí),隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，民族語言文字在我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中的作用顯得越來越重要。結(jié)合我院實(shí)際，只有抓好雙語審判工作，才能更加充分保障憲法規(guī)定的當(dāng)事人使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，才能使司法更加便民利民，才能使人民法院更能高效履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。

當(dāng)前，在中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動(dòng)下，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化正在面臨著深刻的轉(zhuǎn)型與變革。這一宏偉戰(zhàn)略的實(shí)施，為加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同富裕、共同繁榮，創(chuàng)造了空前的歷史機(jī)遇。我院審判工作也要適應(yīng)這一新形勢的發(fā)展，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興和社會(huì)進(jìn)步提供有力的司法保障，就必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展潮流，以雙語審判工作為突破口和著力點(diǎn)，全面推進(jìn)審工作公正高效發(fā)展。

(二)堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、雙語并進(jìn)、優(yōu)勢發(fā)展”的原則

雙語審判工作不僅涉及到案件審判程序、實(shí)體等一系列的審判問題，還包括法官隊(duì)伍編制、法院經(jīng)費(fèi)配備、科學(xué)管理考核等一系列政務(wù)問題，是一個(gè)政策性強(qiáng)，涉及面廣，比較敏感的原則問題。我們認(rèn)為確立本地區(qū)雙語審判體制既要考慮到確保蒙古族當(dāng)事人使用民族語言文字權(quán)利和依法公正審判這兩層基本因素，也要考慮民族地區(qū)語言環(huán)境的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用情況。既著眼于雙語審判的特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際，又要著眼于民族的未來發(fā)展?？刹扇∪缦麓胧┘訌?qiáng)雙語審判隊(duì)伍建設(shè)：比如選拔優(yōu)秀的、熟練掌握少數(shù)民族語言和漢語、有志于服務(wù)當(dāng)?shù)氐母咧挟厴I(yè)生，通過免試、降低高考分?jǐn)?shù)線等方式使其進(jìn)入民族大學(xué)專項(xiàng)學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識；對畢業(yè)后自愿到少數(shù)民族地區(qū)工作的雙語法律大學(xué)生，給予學(xué)費(fèi)減免、子女到省會(huì)城市讀書就業(yè)等優(yōu)惠政策。比如在民族地區(qū)政法各類選拔和考錄中，設(shè)法增加少數(shù)民族雙語法律人才。在司法考試中，定向給予少數(shù)民族地區(qū)更大幅度的降低分?jǐn)?shù)線的招考政策；對長期在法院、檢察院工作，并且有一定經(jīng)驗(yàn)的人員，在司法考試中進(jìn)一步放寬條件；應(yīng)著力培養(yǎng)雙語法律翻譯人員。在部分法院、檢察院等司法機(jī)構(gòu)設(shè)立翻譯處，聘請專業(yè)人員，最大限度地滿足當(dāng)事人的需要，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)做好普法宣傳工作；吸引漢族法律人才到這些地區(qū)工作并為其提供民族語言的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，同時(shí)，最高人民法院、自治區(qū)高級人民法院應(yīng)繼續(xù)通過培訓(xùn)、交流、掛職等形式提高這些地區(qū)法律職業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)等等。

（三）建立統(tǒng)一的雙語審判考核和評估體系

隨著審判體制改革的不斷深入，民族地區(qū)采用雙語審判進(jìn)行績效考評作為評價(jià)審判工作效果的手段還是十分必要的，這有助于通過科學(xué)有效的雙語審判工作，有效地督促雙語案件審理達(dá)到合法化、規(guī)范化，同時(shí)對審判工作產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用。我們建議有關(guān)部門應(yīng)積極進(jìn)行雙語審判工作績效考評，不斷提高民族法官司法工作的積極性。

（四）加強(qiáng)雙語審判工作調(diào)研和總結(jié)

雙語審判是理論性、實(shí)踐性很強(qiáng)的審判活動(dòng)。審判過程中有許多方面的問題，有待于我們進(jìn)一步開展調(diào)查研究和及時(shí)總結(jié)。目前，我們認(rèn)為應(yīng)著重進(jìn)行以下三方面的研究。一是在總結(jié)現(xiàn)今雙語審判工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新編《漢語詞典》統(tǒng)一編制蒙古文法律法規(guī)翻譯規(guī)范。同時(shí)針對雙語法官及其他工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，把個(gè)人自學(xué)、上級培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來，不斷提升干警隊(duì)伍司法能力。二是要健全完善雙語審判的管理機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)?？梢試L試設(shè)立雙語審判庭，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一管理。三是加強(qiáng)調(diào)研，針對審判用語進(jìn)行兩種語言的對比,理順母語和民族語言之間的關(guān)系,制定影響和干擾問題的解決方法。

第五篇：未成年人案件分析報(bào)告（xiexiebang推薦）

歙縣人民檢察院2010-2012年未成年人刑事檢察

工作專題調(diào)研報(bào)告

市院偵查監(jiān)督處:

現(xiàn)將我院2010-2012年未成年人刑事檢察工作專題調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2010至2012年，我院共辦理審查逮捕未成年人犯罪案件17件31人，占審查逮捕案件總?cè)藬?shù)的8.9%。其中盜竊6件10人，搶劫3件6人，尋釁滋事4件4人；審查起訴未成年人犯罪案件25件43人，占移送審查起訴案件總?cè)藬?shù)的8.2%。其中盜竊9件17人，搶劫7件9人，尋釁滋事5件6人。

二、未成年人犯罪的主要特點(diǎn)

1、未成年人犯罪總體成下降趨勢。首先，近幾年來，我縣在縣委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過團(tuán)縣委牽頭，各成員單位齊抓共管，共同打造未成年人健康成長環(huán)境，是我縣未成年人犯罪下降的主要原因。其次，文化部門加大了對網(wǎng)吧的監(jiān)管力度，使得未成年人因沉溺網(wǎng)吧而引發(fā)的搶劫、搶奪、盜竊案件大幅減少。第三，通過配備法制輔導(dǎo)員及在城區(qū)學(xué)校加大法制教育力度，增強(qiáng)了未成年人法治意識，取得了實(shí)效。隨著我縣“嚴(yán)打整治”工作的深入，城區(qū)社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，未成年人投幫人派、滋事生非現(xiàn)象大幅減少，受社會(huì)不良青年唆使而實(shí)施的暴力犯罪案件下降明顯，持刀公然在街上砍人傷人銷聲匿跡。

2、侵財(cái)案件多發(fā)，以搶劫、盜竊居多。未成年人尚處于人生的初級階段，身心尚未成熟，比較貪玩，特別喜歡打電子游戲、上網(wǎng)、賭博，在沒有錢的情況下，就產(chǎn)生了搶劫、盜竊邪念，以致走向犯罪道路。

3、尋釁滋事多為社會(huì)不良青年唆使。由于受電視、游戲影響，崇拜暴力和“哥們”義氣，形成歪曲人生觀和“小幫派”，意識只要為了“哥們”，愿意兩肋插刀，以身試法。

4、共同犯罪所占比例高。未成年人由于分辨是非能力不強(qiáng)、性格易沖動(dòng)，在一些社會(huì)不良青年唆使下，為了實(shí)現(xiàn)私欲、逞強(qiáng)斗勇，往往糾集在一起，結(jié)伙作案。

5、作案偶然性強(qiáng)。未成年人平時(shí)喜歡三個(gè)一群、五個(gè)一幫在一起玩，由于認(rèn)識能力低，是非判斷能力相對缺乏，自控能力差，往往是一個(gè)人提出做某件事，大家就附合。個(gè)別也有事先預(yù)謀，但從動(dòng)機(jī)產(chǎn)生到行為發(fā)生，時(shí)間極短。

6、從文化程度、職業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)分析，以中、小學(xué)畢業(yè)和無業(yè)者居多，16-18歲未成年人占80%以上。

三、未成年人犯罪的主要原因

1、未成年人辨別是非能力尚不成熟、法制意識淡薄。由于未成年人文化水平較低，社會(huì)閱歷淺，法律意識淡薄，明辨是非能力弱，自我控制力差，容易沖動(dòng)，往往因一些小事口出狂言，大打出手，導(dǎo)致一些傷害案件的發(fā)生。

2、家庭方面缺乏管教。部分未成年人家庭生活狀況較差，孩子過早輟學(xué)，父母為了家庭生計(jì)，疲于應(yīng)付，忽視了對孩子的管教，使孩子在外處于失控狀態(tài)，為犯罪埋下禍根；有的雖經(jīng)濟(jì)條件好，但過于縱容、溺愛孩子；有的家庭父母離異，缺少家庭溫暖，家長與孩子缺少必要的感情交流，對孩子的所思所想，所作所為了解不多，對其不良的行為沒有采取任何有效的制止措施，使他們從小養(yǎng)成了不肯學(xué)習(xí)、追求享受、游手好閑的惡習(xí)，以致一步步滑向罪惡的深淵。

3、學(xué)校教育存在缺陷?，F(xiàn)行的中小學(xué)應(yīng)試教育的觀念根深蒂固，考分和升學(xué)率是衡量學(xué)校和老師教育水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校偏重考分，注重培養(yǎng)少數(shù)孩子成為人才，而忽視對大多數(shù)孩子的培養(yǎng)，使成績不好的學(xué)生喪失學(xué)習(xí)興趣和自尊心，加之社會(huì)對這些孩子持基本否定的評價(jià)，致使他們放任自己。未成年人犯罪中，相當(dāng)多數(shù)是因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績不好，家長不疼，教師不愛，先自暴自棄，后走上犯罪道路的。

4、網(wǎng)吧、電子游戲廳等場所的色情、暴力內(nèi)容的毒害以及報(bào)刊、影視作品的負(fù)面影響是未成年人犯罪的重要因素。近年來，政府不斷加大了對網(wǎng)吧的治理整頓力度，取得了一定成績，但在個(gè)別地方，一些人仍采取種種手段逃避打擊，仍在經(jīng)營著黃色網(wǎng)吧，給一部分不在學(xué)、未就業(yè)的閑散未成年人提供了消遣的場所。一些電子游戲內(nèi)容充斥暴力，未成年人在玩樂中潛移默化地感染了爭強(qiáng)斗狠的習(xí)性，從而誘發(fā)一些暴力犯罪。一些電視、書刊中有不少色情內(nèi)容，特別是一些地方自辦臺、地?cái)倳?、錄像，更是充斥著稀奇古怪的色情?nèi)容，成為性犯罪的一個(gè)不可忽視的誘因。

5、社會(huì)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對未成年人的消極影響不可低估。如一些人利用職權(quán)或金錢為子女入學(xué)、就業(yè)創(chuàng)造了良好機(jī)遇，而父母無權(quán)無錢的未成年人在同等條件下失去入好學(xué)?；蚓蜆I(yè)的機(jī)會(huì)；一些腐敗分子利用職權(quán)揮霍浪費(fèi)，生活奢侈，而下崗待業(yè)人員卻面臨生計(jì)問題，容易使一些未成年人將自己的失落歸罪于社會(huì)不公，加之缺乏正確引導(dǎo)和自控力不強(qiáng)，認(rèn)為自己家庭無權(quán)無錢，只能靠搶、騙、偷，從而陷入犯罪泥潭。

四、打擊和預(yù)防未成年人犯罪存在的問題

1、打擊和預(yù)防工作力度不夠，在打擊方面，對未成年人保護(hù)和維權(quán)措施重視不足，落實(shí)不到位，如個(gè)別單位對未成年人具體落實(shí)取保候?qū)?、監(jiān)視居住措施上，保證措施形同虛設(shè)，導(dǎo)致一些未成年嫌疑人沒能真正受到限制，其在社會(huì)上仍以自由人身份我行我素。預(yù)防方面主要問題是有些預(yù)防措施落實(shí)不力，針對性不強(qiáng)，重視不夠，工作機(jī)制有待創(chuàng)新。

2、社會(huì)對失足未成年人在不同程度上存在岐視態(tài)度，導(dǎo)致幫教措施不到位，一些部門對失足未成年人就業(yè)采取了漠視和推諉的態(tài)度，將他們推向社會(huì)，因易結(jié)交不法分子再次走向犯罪。

3、相關(guān)部門清理文化市場力度不夠，一些低級趣味的文化娛樂場所仍以公開或半公開形式經(jīng)營，影響未成年人生活方式，嚴(yán)重腐蝕他們的身心。

4、社會(huì)不良風(fēng)氣仍然得不到有力遏制，不利于正確教育引導(dǎo)未成年人健康成長。

5、法制宣傳存在死角，須進(jìn)一步加大力度。

五、預(yù)防未成年人犯罪的對策建議

1、建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育管理體制。預(yù)防未成年人犯罪是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，學(xué)校、家庭、社會(huì)應(yīng)站在國家前途命運(yùn)的高度齊心協(xié)力，各司其責(zé)，共同做好工作。學(xué)校對學(xué)生要做到“四知”，即知存在問題，知現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，知社會(huì)聯(lián)系，知家庭狀況；家庭對孩子要有“四心”，即與孩子溝通有誠心，幫助孩子有熱心，說服教育有耐心，解決問題有恒心；未成年人工作機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)相關(guān)部門要做到“四幫”，即幫學(xué)習(xí)，幫工作，幫思想，幫生活。學(xué)校應(yīng)全面實(shí)施素質(zhì)教育，把教書育人結(jié)合起來，把培訓(xùn)人、造就人作為辦學(xué)第一要旨，倡導(dǎo)有序競爭，合理競爭和綜合能力競爭，切實(shí)提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，而不是僅僅把考分作為他們的人生導(dǎo)向。學(xué)校還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)法制教育，除進(jìn)行書本法律常識教育外，還應(yīng)聘請專門從事刑事偵查、檢察、審判工作的人員作為兼職教師，定期或不定期到學(xué)校以案釋法，做到辦理一案、教育一片。家庭應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，家長要重視加強(qiáng)對孩子的教育，改進(jìn)教育方法。家長和學(xué)校定期聯(lián)系，互通情況，不能脫節(jié)，盡量減少失學(xué)、輟學(xué)人數(shù)，雙方都應(yīng)以德育為重，提高未成年人明辨是非和自我控制能力，提高全民的法律意識和社會(huì)公德。充分發(fā)揮街道、居民小區(qū)的條塊管理，豐富充實(shí)不在學(xué)、未就業(yè)的閑散未成年人的業(yè)余生活，對未成年人犯實(shí)施“愛心扶助”工程，改善社會(huì)對未成年人犯的冷漠、歧視態(tài)度，建立完善勞務(wù)市場體系，強(qiáng)化實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)面。

2、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。采取有力措施，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，凈化社會(huì)尤其是學(xué)校周邊環(huán)境，為未成年人提供了一個(gè)健康良好的成長環(huán)境。要強(qiáng)行關(guān)閉學(xué)校附近的電子游戲機(jī)房，對其他地方的游戲機(jī)房也要嚴(yán)格管理，應(yīng)規(guī)定玩游戲的人必須亮身份證入室，對允許未成年人入室的業(yè)主要嚴(yán)厲懲處。加強(qiáng)對網(wǎng)吧經(jīng)營的管理，凡黃色網(wǎng)吧尤其是向未成年人提供黃色網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的，予以重罰直至關(guān)閉取締。要嚴(yán)厲打擊非法出版物。對影視作品和有關(guān)書籍要進(jìn)行年齡分級，便于家長指導(dǎo)未成年人觀看。

3、政法機(jī)關(guān)要落實(shí)未成年人司法保障制度。要認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”的工作方針，加大法制宣傳力度，寓教于審，感教相結(jié)合，教育為主，懲罰為輔的工作原則，對犯罪的未成年人在偵查、起訴、審判、改造等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)未成年人司法保障制度，采取有別于成年人的方法，著眼于教育和挽救，以達(dá)到既治罪又救人的目的。要建立追蹤回訪考察制度，建立幫教體系，對判處刑罰的未成年人采取確定專人幫教、定期考察，會(huì)同工青婦等單位與所在學(xué)?；虼澹ň樱┪瘯?huì)、家庭密切配合共同幫教，同時(shí)對輕微違法犯罪的未成年人做好挽救教育工作。

六、我院辦理和預(yù)防未成年人犯罪的主要做法 最高人民檢察院《關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的若干意見》出臺后，我院制定了《歙縣院關(guān)于在審查起訴中試行刑事和解制度的辦法》、《關(guān)于辦理未成年人犯罪刑事案件執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)司法政策的規(guī)定》，主要采取下列措施：

1、成立辦理未成年人犯罪案件專門組織。在偵查監(jiān)督科和公訴科分別成立了未成年人犯罪案件檢察組，由4名具有豐富辦案經(jīng)驗(yàn)并善于做未成年人思想工作的女檢察官負(fù)責(zé)辦理。對未成年人與成年人共同犯罪案件，在未成年犯罪嫌疑人不是主犯的情況下，一律分案辦理，同時(shí)告其監(jiān)護(hù)人和未成年犯罪嫌疑人訴訟進(jìn)展情況。提審未成年犯罪嫌疑人時(shí)，實(shí)行親情會(huì)見制度，通知犯罪嫌疑人的法定代理人和未成年犯罪嫌疑人的幫教工作。如王國兵、李永安、程高峰、劉海濤、岳靈志、聶會(huì)開設(shè)賭場案，未成年人劉海濤是廬江人，自幼習(xí)武，在其表舅李永安的唆使下，隨其一起到賭場上放高利貨，充當(dāng)打手。案發(fā)后，劉海濤身陷囹圄，但因青春期逆反心理作崇，態(tài)度轉(zhuǎn)化效果不明顯。2008年11月12日承辦人通知其母親到縣看守所會(huì)見，其母辛酸的淚水、憐惜的眼神、滄桑的皺紋終于打動(dòng)了劉海濤，使其徹底認(rèn)罪服法，流下悔恨的淚水。

2、立足教育，切實(shí)做好未成年人犯罪捕前、訴前的訊問工作。對于涉嫌犯罪的未成年人，我院始終本著教育為主、懲罰為輔的方針，切實(shí)做好未成年犯罪嫌疑人捕前、訴前訊問工作，最大限度地挽救未成年人。在工作方法上，一是針對未成年人心理、性格特點(diǎn)，有的放矢地做好教育引導(dǎo)；二是通過其父母、親屬進(jìn)行規(guī)勸教育；如洪某、程某盜竊案，公訴科辦案人員提審時(shí)要求犯罪嫌疑人的父母一起參與，協(xié)助作好幫教工作，同時(shí)考慮到洪某的盜竊數(shù)額屬“較大”，又系偶犯并具備有效的監(jiān)管條件，遂決定變更逮捕措施為取保候?qū)?，并繼續(xù)跟蹤幫教，從而有效地促成了程某思想的轉(zhuǎn)變，減少了刑罰對未成年人適用產(chǎn)生的消極影響。三是請求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任協(xié)助進(jìn)行教育；四是通過正反兩方面的舉例，進(jìn)行對比教育。通過形式不同的教育、引導(dǎo)，促使未成年人改掉主觀惡性，重新做人。在辦理未成年人犯罪案件過程中，堅(jiān)持從有利于未成年人身心健康，有利于今后發(fā)展成為有用之人的角度出發(fā)，既堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，又堅(jiān)持融情于法，具體做到“三個(gè)查清”：即查清未成年人犯罪的基本情況，查清未成年涉嫌的基本犯罪事實(shí)，查清未成年人犯罪原因，確保未成年人犯罪在刑事訴訟中得到依法公正處理。通過“三查清”，在教育挽救失足未成年人時(shí)避免了教育的盲目性，增加了挽救的針對性。如錢偉勇故意傷害一案，經(jīng)我院審查并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，認(rèn)為犯罪嫌疑人錢偉勇故意傷害他人身體,致人重傷,基本事實(shí)清楚，基本證據(jù)確鑿，行為已涉嫌故意傷害罪。犯罪嫌疑人錢偉勇犯罪時(shí)年僅14周歲，又系在校生，屬初犯,主觀惡性不大，偵監(jiān)科干警在對案件進(jìn)行認(rèn)真審查基礎(chǔ)上,詳細(xì)聽取被害人王某及其法定代理人的意見,并深入案發(fā)地,與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長、鄉(xiāng)村有關(guān)人員座談溝通,積極促成侵害方對被害方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和精神撫慰，化解矛盾，減輕本案給雙方帶來的不良影響。由于錢某在作案時(shí)已滿14周歲，構(gòu)成故意傷害罪，考慮到錢某某系在校學(xué)生，具有較好的監(jiān)管條件,我院作出了不予批捕的決定。在審查起訴階段，公訴科“未檢組”根據(jù)被害人家長要求，促使犯罪嫌疑人錢偉勇兌現(xiàn)了剩余的賠償款，并幫助錢偉勇聯(lián)系就學(xué)問題。提起公訴后，建議法庭從輕處理。后錢偉勇被從輕判處緩刑。之后，他們又對此案進(jìn)行認(rèn)真跟蹤，不失時(shí)機(jī)的對其進(jìn)行情感、法制教育。檢察官動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法的教育，使錢某非常感動(dòng)，表示一定要痛改前非，重新做人。他的父母則由衷的說：“多虧了檢察官，要不我兒子的一生都?xì)Я?，是你們救了我兒子?！?/p>

3、注重挽救，把好決定批捕起訴關(guān)。未成年人正處于身心發(fā)展、增長知識的關(guān)鍵時(shí)期，在限制未成年人人身自由、追究刑事責(zé)任方面更應(yīng)采取慎重態(tài)度。在對未成年人犯罪案件審查批捕審查起訴工作中，我院沒有簡單地行使批捕權(quán)和公訴權(quán)，而是從未成年人犯罪的主觀惡性、犯罪后果、社會(huì)環(huán)境、悔罪情況等進(jìn)行綜合分析，對那些可捕可不捕、可訴可不訴的，經(jīng)教育悔改的一般不捕不訴；對那些情節(jié)輕微的，則堅(jiān)決不捕不訴；對不是非逮捕、起訴不可的，往往采取取保侯審、監(jiān)視居住等措施，不輕易剝奪未成年的人身自由。如上豐中學(xué)鮑成陽搶劫案，鮑成陽系上豐中校學(xué)生，暑假期間到學(xué)校周邊一小店行竊，被店主發(fā)現(xiàn)后，當(dāng)即行兇，用刀將店主捅傷。案發(fā)后，考慮到鮑成陽作案手段較殘忍，我院及時(shí)批準(zhǔn)逮捕，使鮑成陽接受強(qiáng)制勞動(dòng)改造。審查起訴階段，經(jīng)本院召集鮑成陽的父母與被害人住持和解，雙方達(dá)成協(xié)議，同時(shí)經(jīng)走訪學(xué)校了解到鮑成陽在校表現(xiàn)尚好，提起公訴后，建議從輕判處緩刑。

4、明確對未成年犯罪案件適用罪輕不訴的程序：（1）聽取法定代理人意見，并通過學(xué)校、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年的成長過程，家庭情況、生活、學(xué)習(xí)、社會(huì)活動(dòng)情況等，了解是否具備有效幫教條件；（2）進(jìn)行再犯風(fēng)險(xiǎn)評估；（3）簽訂幫教協(xié)議，落實(shí)幫教措施；（4）在作出不起訴決定前，做好被害人的息訴工作，防止因被害人不服不起訴決定上訪而造成負(fù)面影響。（5）對于擬作出相對不起訴的未成年犯罪刑事案件，在提交檢察委員會(huì)討論前，征求偵查機(jī)關(guān)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見。

5、開展走訪考察，加強(qiáng)工作延伸。在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，兩級院摒棄就案辦案，一辦了之的單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，加強(qiáng)了挽救教育工作的延伸，及時(shí)開展走訪活動(dòng)。一是適時(shí)走訪犯罪的未成年人的家庭，認(rèn)真做好失足未成年人親屬的思想工作；二是適時(shí)走訪未成年人犯所在的學(xué)校、單位，協(xié)同學(xué)校老師、單位領(lǐng)導(dǎo)，幫助未成年人犯重新樹立正確的理想信念；三是適時(shí)走訪未成年人所在的社會(huì)群體，說明教育挽救失足未成年人是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，消除社會(huì)對未成年人犯存在的偏見和岐視。此外，對于獄所羈押的未成年人犯，我院監(jiān)所檢察部門及時(shí)建議看守所對他們實(shí)行分號關(guān)押，避免在押成年犯的不良習(xí)氣對未成年人犯產(chǎn)生影響。同時(shí)對未成年人犯開展“三必談”教育，即入所必談、情緒不穩(wěn)必談、離所必談，使他們物下思想包袱，好好改造，爭取寬大處理，早日出獄，也收到了良好成效。如潘某、姚某搶劫案，承辦人提審時(shí)了解到姚某是孤兒，靠自己打零工謀生，后在村民的資助下到縣城學(xué)廚師，因受到社會(huì)不良青年的唆使參與搶劫。被羈押后，姚某倍感生活無望，失去了生活的信心和勇氣。承辦人即從姚某在看守所生活中存在缺少日常生活用品入手，給姚某買來換洗衣物，同時(shí)闡明其搶劫行為的社會(huì)危害性，從而感化了姚某，使其認(rèn)罪服法，重樹回歸正常生活的信心和勇氣。

6、完善幫教措施。在作出不予批捕和相對不起訴決定后，對未成年犯罪人實(shí)行跟蹤幫教。一是與家長、學(xué)校、城區(qū)達(dá)城幫教共識，制定有效的幫教、回訪、考評方案，建立幫教檔案。二是定期進(jìn)行個(gè)別談心，鼓勵(lì)犯罪人積極悔過自新，督促社區(qū)、學(xué)校、家長、老師履行好監(jiān)護(hù)、幫教義務(wù)。三是不定期回訪，隨時(shí)掌握家長、學(xué)校監(jiān)護(hù)幫教情況和未成年的生活、學(xué)習(xí)、思想情況，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題。四是要求未成年每季度寫出思想、工作、學(xué)習(xí)情況匯報(bào)，由監(jiān)護(hù)人、老師進(jìn)行鑒定。五是幫教期滿后進(jìn)行考評，并實(shí)施二年的不定期跟蹤監(jiān)督，確保矯正未成年人犯罪人的不良心理，避免其再次走上犯罪道路。如我院辦理的未成年人王某（職業(yè)高中在校生）盜竊一案，經(jīng)過法院判決，王某被判處拘役。刑滿釋放后，我院將其確定為固定幫教對象，每季度對其考察一次，并長期與其所在轄區(qū)的派出所保持聯(lián)系，了解其最新動(dòng)態(tài)，勉勵(lì)他積極改造，真誠生活。同時(shí)，該案王某的弟弟（霞坑中學(xué)學(xué)生）也參與共同作案（初二學(xué)生），盜竊價(jià)值達(dá)3萬余元。案發(fā)后，其父母欲不給王某弟弟繼續(xù)上學(xué)，承辦人及時(shí)與學(xué)校老師、王某父母、親戚座談，一方面指出王某父母在家庭教育中存在的疏漏，另一方也指出王某父母不給王某弟弟讀書的行為已經(jīng)違反《義務(wù)教育法》的規(guī)定，也不利于其子女的成長。在我院的關(guān)心和幫助下，王某及其弟弟的生活、學(xué)習(xí)習(xí)近平穩(wěn)，其父親也感激地對我們說：“全靠你們，這個(gè)孩子現(xiàn)在懂事多了”。

7、積極實(shí)踐，建立青少年維權(quán)崗。根據(jù)高檢院辦理青少年刑事案件的規(guī)則，結(jié)合辦理青少年刑事案件的具體經(jīng)驗(yàn)，我院建立了“青少年維權(quán)崗”，并與青少年的家庭和所在基層組織建立青少年幫教組織，預(yù)防青少年犯罪。由于預(yù)防青少年犯罪工作出色，我院公訴科多次被授予“黃山市優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”。

8、大力開展法制宣傳教育。2010年以來，我院切實(shí)加大檢察宣傳力度，共在縣級以上媒體開展普法宣傳100余次，刊播稿件500余篇，營造了良好的法制輿論氛圍。在法制教育方面，我院與歙縣中小學(xué)校加強(qiáng)聯(lián)系，積極開展法制教育活動(dòng)，共上法制課30余場，受教育學(xué)生達(dá)1萬余人（次），有效增強(qiáng)了未成年人的法律知識和法制觀念。為了增強(qiáng)預(yù)防效果，克服青少年法制教育僵化的模式，我院黨組決定對現(xiàn)有的青少年犯罪案件進(jìn)行剖析、總結(jié)，從中找出犯罪的根源及預(yù)防的方法，2010年10月我院編撰了《呵護(hù)花季、關(guān)愛未來——未成年及在校生犯罪案例透析》教材，列舉了十例我縣青少年犯罪案件的成因和預(yù)防措施，配發(fā)給了新安學(xué)校、長青中學(xué)、桂林中學(xué)、行知中學(xué)等學(xué)校，深受學(xué)校及學(xué)生家長好評。我院在辦理未成年人犯罪案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位、學(xué)校在對未成年人的教育、管理、幫助等方面存在問題，及時(shí)發(fā)檢察建議，提出糾正措施。如我院辦理的吳琦兒盜竊案和王某盜竊案，吳琦兒犯罪成因是因上網(wǎng)成癮，反映我縣網(wǎng)吧吸納未成年人上網(wǎng)問題客觀存在，縣文化局查處違規(guī)網(wǎng)吧不到位。據(jù)此，我院建議縣文化局對網(wǎng)吧的違規(guī)經(jīng)營開展治理整頓，縣文化局收到檢察建議后迅速開始組織檢查,對違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。王某盜竊成因是因住校期間參與賭博，欠下巨資賭資被迫走向犯罪道路，說明學(xué)校在對住校生的管理教育不到位，我院及時(shí)向該學(xué)校和縣教育局發(fā)出檢察建議，希望學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的監(jiān)管和法治教育。后縣教育局及學(xué)校均采納了我院的建議，作了很大的改進(jìn)和加強(qiáng)，從而有效防止了這類案件的發(fā)生。

歙縣人民檢察院偵查監(jiān)督科

二〇一二年五月一日