第一篇：2007年安全生產(chǎn)宣傳工作要點(安監(jiān)總政法〔2007〕54號)

【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號】安監(jiān)總政法〔2007〕54號 【發(fā)布日期】2007-03-12 【生效日期】2007-03-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

2007年安全生產(chǎn)宣傳工作要點

(安監(jiān)總政法〔2007〕54號)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，有關(guān)直屬事業(yè)單位：

《2007年安全生產(chǎn)宣傳工作要點》已經(jīng)國家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真貫徹落實。

二○○七年三月十二日

2007年安全生產(chǎn)宣傳工作要點

2007年是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會主義和諧社會、保持國民經(jīng)濟又好又快持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵年，是黨和國家安全生產(chǎn)一系列方針政策措施的“落實年”，是深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個攻堅戰(zhàn)和重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治的“攻堅年”。

2007年安全生產(chǎn)宣傳工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞落實2007年安全生產(chǎn)各項目標(biāo)，加大宣傳力度，強化正面宣傳，搞好輿論導(dǎo)向，推進安全文化建設(shè)，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，促進安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

一、完善以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系，進一步凝聚共識

1.唱響“安全發(fā)展”。黨的十六屆五中全會提出“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則，六中全會再次強調(diào)“安全發(fā)展”，并把安全生產(chǎn)納入構(gòu)建社會主義和諧社會的總體布局。要繼續(xù)大力宣傳“安全發(fā)展”的科學(xué)內(nèi)涵，宣傳安全生產(chǎn)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位，宣傳黨的安全生產(chǎn)方針，努力用“安全發(fā)展”的科學(xué)理念指導(dǎo)工作。圍繞安全發(fā)展，開展理論研究和系列宣傳活動，編印理論和通俗讀物，組織形勢報告會，辦好第二屆“安全發(fā)展”高層論壇。

2.以“綜合治理、保障平安”為主題，組織開展好第六個全國安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)萬里行活動。各地各部門和各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)以及重點企業(yè)要精心組織，創(chuàng)新內(nèi)容，創(chuàng)新形式，提高質(zhì)量，注重實效。通過多種形式的群眾性宣傳教育活動，使“安全發(fā)展”的理念深入人心。

二、貫徹實施《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》），努力推進安全文化建設(shè)

3.貫徹實施《綱要》，推進安全文化建設(shè)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，并結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，制定完善具體的實施細(xì)則，把各項任務(wù)分解落實到基層、企業(yè)和社區(qū)，讓安全文化進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村。

4.組織指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)、企業(yè)開展安全文化創(chuàng)建活動。實施百家企事業(yè)單位安全文化建設(shè)調(diào)研，并組織企業(yè)間的學(xué)習(xí)和現(xiàn)場交流。對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸品、建筑施工、石油化工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)安全文化建設(shè)進行總結(jié)，推出具有行業(yè)特色的安全文化建設(shè)示范企業(yè)和成功模式。

三、圍繞“落實年”、“攻堅年”，認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)形勢任務(wù)教育

5.大力宣傳黨和政府高度重視安全生產(chǎn)，在安全生產(chǎn)上采取的一系列重大政策措施，以及所取得的成效。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要繼續(xù)抓好《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》的宣傳，宣傳各地各行業(yè)“十一五”規(guī)劃與《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》相銜接，明確安全發(fā)展工作目標(biāo)和保障措施，主要指標(biāo)納入地方各級人民政府統(tǒng)計指標(biāo)體系和政績業(yè)績考核的情況。積極、全面、準(zhǔn)確地宣傳安全監(jiān)管總局黨組確定的2007年工作總體要求、主要任務(wù)、重點工作和政策措施。宣傳做好安全生產(chǎn)工作的有利條件，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。

6.全面宣傳建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核體系的重大意義、重要作用和分解落實情況。宣傳科學(xué)制定安全生產(chǎn)規(guī)劃指標(biāo)，并與各項社會指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)一起，共同構(gòu)成實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)體系，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢和全國人民的共同愿望。在宣傳今年的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)時，要講清制定指標(biāo)的依據(jù)和原則，宣傳安全生產(chǎn)指標(biāo)對于各地區(qū)各部門和企業(yè)具有普遍的適用性和可考核性。

7.正確把握安全生產(chǎn)形勢宣傳的基調(diào)。一方面，要大力宣傳全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，大力宣傳《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》確定的到2007年的目標(biāo)任務(wù)，激勵全國上下特別是安全監(jiān)管監(jiān)察戰(zhàn)線的廣大同志為實現(xiàn)目標(biāo)努力工作；另一方面，要認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。對形勢嚴(yán)峻的原因分析，既要講工作不到位、責(zé)任不落實的一面，也要講影響安全生產(chǎn)深層次問題的解決需要一個過程。

四、強化正面宣傳，堅定信心，鼓舞斗志

8.堅持“正面宣傳為主，團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁”的宣傳方針，各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)、各有關(guān)企事業(yè)單位要進一步強化正面宣傳。宣傳黨的“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，宣傳黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視以及所采取的重大政策措施，宣傳各地各部門在安全生產(chǎn)上采取的各類舉措和行動，宣傳各行各業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的創(chuàng)新成果，宣傳安全生產(chǎn)工作取得的重大突破、重要進展。抓好對外宣傳。

9.大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察先進集體、先進個人和那些可信可學(xué)的安全生產(chǎn)先進典型。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)尤其要抓好50個全國安全監(jiān)管監(jiān)察先進集體、50名全國安全監(jiān)管監(jiān)察先進工作者和安全監(jiān)管總局評選表彰的268個先進單位、2519名先進個人事跡的學(xué)習(xí)和宣傳。宣傳煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防等重點行業(yè)和領(lǐng)域，以及社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村等重點區(qū)域安全生產(chǎn)工作中涌現(xiàn)出的先進個人和探索出的有效做法。圍繞安全生產(chǎn)體制、法制、隊伍建設(shè)，努力推進“五要素”到位。邀請、組織新聞媒體記者赴基層進行聯(lián)合采訪，宣傳報道好的做法和經(jīng)驗。有計劃地推出安全生產(chǎn)先進典型，請主流媒體給予支持，做好宣傳報道。選樹安全文化建設(shè)的示范標(biāo)桿。

五、加強安全生產(chǎn)法制和“十二項治本之策”的宣傳

10.加強安全生產(chǎn)法制宣傳。繼續(xù)抓好《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《刑法（修正案六）》等法律法規(guī)的宣傳，普及安全法律知識，強化全社會的安全法制意識。《事故報告和調(diào)查處理條例》出臺后，下力氣做好宣傳工作。宣傳健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，是形成執(zhí)法合力和安全生產(chǎn)執(zhí)法的重要手段。宣傳在安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法實踐中的創(chuàng)新做法。

11.認(rèn)真做好安全生產(chǎn)十二項治本之策的宣傳。國務(wù)院第116次常務(wù)會議確定的安全生產(chǎn)十二項治本之策，已經(jīng)出臺了許多政策措施，并已開始實施，有的仍然在研究制定之中。宣傳堅持標(biāo)本兼治、重在治本，全面落實安全生產(chǎn)十二項治本之策的重大意義、具體行動、重大措施、重要進展和取得的重要成效。宣傳安全生產(chǎn)十二項治本之策在各地各行業(yè)和企業(yè)的貫徹落實情況，以及存在的問題和政策建議，努力推動源頭治本、政策治本。

12.著力抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的宣傳。宣傳層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強對政府領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)績效的考核，建立激勵約束機制。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要抓好政府部門加強重點地區(qū)、重點企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查和改進檢查方式、增強檢查實效，實行安全生產(chǎn)問責(zé)制情況的宣傳。宣傳政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會廣泛監(jiān)督，促進企業(yè)建立誠信體系，履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。宣傳重點行業(yè)領(lǐng)域和國有企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的有效做法和成功經(jīng)驗。宣傳推廣對中小企業(yè)安全生產(chǎn)依法監(jiān)管和有效指導(dǎo)的成熟經(jīng)驗。

13.大力宣傳煤礦兩個攻堅戰(zhàn)和重點行業(yè)領(lǐng)域的安全專項整治。宣傳推進瓦斯抽采利用的做法和效果。宣傳依靠地方黨委和政府，加大力度、加快進度，盡早關(guān)閉取締國辦發(fā)〔2006〕82號文件明確的16種煤礦的重要性、緊迫性。宣傳進一步加強非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管，整頓開采秩序，推廣礦山機械通風(fēng)和中深孔爆破，總結(jié)天津等地清理整頓化工園區(qū)、依法關(guān)閉小化工的做法，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)，加強煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造，促進安全狀況不斷好轉(zhuǎn)。宣傳深入開展道路交通等行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，特別是道路交通、水上交通、建筑施工、民爆器材、消防等領(lǐng)域安全專項整治的重要舉措、重大進展。宣傳加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，提高防范和處置事故災(zāi)難的能力，健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強演練，以及國家級救援基地建設(shè)、各類事故搶險救援等取得的新進展和成績。

六、認(rèn)真抓好以實際行動迎接黨的十七大召開和學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的宣傳

14.黨的十七大的召開，是全黨和全國人民政治生活中的一件大事。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)廣大職工和奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的安全生產(chǎn)工作者，正以飽滿的熱情、旺盛的斗志投入到迎接黨的十七大召開的實際行動中。在十七大召開前，各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真抓好迎接十七大召開的宣傳，宣傳安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，宣傳各地各部門在安全生產(chǎn)工作中采取的新政策、新舉措，宣傳安全生產(chǎn)工作出現(xiàn)的新突破、新進展，宣傳安全生產(chǎn)戰(zhàn)線廣大職工的工作熱情和昂揚斗志，迎接十七大的勝利召開。十七大閉幕后，突出抓好十七大精神學(xué)習(xí)貫徹的宣傳，重點抓好十七大對安全生產(chǎn)工作的重大決策、重要部署，以十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實促進全國安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

七、加強輿論引導(dǎo)，完善新聞發(fā)布制度

15.精心組織好安全生產(chǎn)重要會議、重要活動和重大決策部署的宣傳報道。協(xié)調(diào)好安全生產(chǎn)專項督查活動的宣傳報道。

16.認(rèn)真做好新聞發(fā)布工作。進一步推動安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布制度的建立與完善，加強對新聞發(fā)言人的培訓(xùn)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真做好新聞發(fā)布工作，開好新聞發(fā)布會，努力提高質(zhì)量，注重效果。充分利用通氣會、吹風(fēng)會等形式，及時向社會及媒體通報有關(guān)情況。及時在主流媒體上發(fā)布重要信息。注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體、移動媒體、數(shù)字電視等新興媒體的作用。

17.健全特別重大事故的快速報道機制。注重效果、反應(yīng)快速，增強主動性，協(xié)助支持新聞媒體特別是中央主流媒體做好安全生產(chǎn)新聞采訪和新聞報道。安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要積極協(xié)助、支持、配合地方政府做好事故現(xiàn)場的新聞發(fā)布工作。

18.抓好輿情信息工作，掌握輿論工作主動權(quán)。及時了解和掌握新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)上有關(guān)安全生產(chǎn)的輿情。加強與媒體、網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，引導(dǎo)輿論。對失實報道，及時向媒體指出，予以澄清。

八、完善手段，鞏固陣地，建設(shè)隊伍，壯大力量

19.著力加強與中央主要媒體的溝通、合作。各地安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要加強與當(dāng)?shù)刂饕襟w的溝通和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮主流媒體的作用，正確引導(dǎo)社會輿論。安全監(jiān)管總局與中央電視臺、中國教育電視臺合作的《安全與法》、《安全現(xiàn)場》專欄，抓好鞏固，在提高質(zhì)量上下功夫。努力開拓與其他主流媒體合作的領(lǐng)域。

20.繼續(xù)與全國總工會、共青團中央聯(lián)合開展好“安康杯”競賽、聘請煤礦安全群眾監(jiān)督員、創(chuàng)建“青年安全示范崗”等活動，繼續(xù)開展創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動。在全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，與全國科協(xié)、教育部、勞動保障部、農(nóng)業(yè)部等緊密配合，做好未成年人、城鎮(zhèn)勞動人口、農(nóng)民工科學(xué)素質(zhì)工作中的安全知識宣傳教育。與中國產(chǎn)業(yè)報協(xié)會聯(lián)合進行安全生產(chǎn)好新聞評選，激勵新聞媒體和新聞工作者關(guān)心、關(guān)注安全生產(chǎn)工作。

21.發(fā)揮社會力量，與相關(guān)科研、教育、文化、出版等單位和有關(guān)文化企業(yè)開展多種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。組織、指導(dǎo)、參與編寫安全科普讀本、生產(chǎn)安全知識讀本、電視科教片、文藝節(jié)目等。

22.加強管理，辦好安全監(jiān)管總局所屬報刊。認(rèn)真貫徹中宣部、新聞出版總署對報刊管理的各項要求，加強對主管報刊的管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。認(rèn)真辦好《中國安全生產(chǎn)報》、《中國煤炭報》、安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站以及各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)主管的報刊、網(wǎng)站等，搞好正面引導(dǎo)。推動各級安全生產(chǎn)宣教體系建設(shè)，充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)宣教中心、安全生產(chǎn)藝術(shù)團（煤礦文工團）等文藝團體的作用，強化陣地建設(shè)，促進宣傳工作邁上新臺階。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：安監(jiān)總政法[2011]57號[最終版]

關(guān)于開展2011年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知

安監(jiān)總政法[2011]57號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委宣傳部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安廳（局）、廣電局、總工會、團委、婦聯(lián)，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，國務(wù)院有關(guān)部門安全監(jiān)管機構(gòu)、各產(chǎn)業(yè)工會全國委員會、有關(guān)中央企業(yè)：

按照國務(wù)院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2011]11號）部署，為切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作，推動《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)院《通知》）的深入貫徹落實，現(xiàn)就開展2011年（第十個）全國“安全生產(chǎn)月”活動通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神為指導(dǎo)，持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以宣傳貫徹國務(wù)院全發(fā)展”主旋律，把安全文化、安全法律、安全科技、安全知識送進廠礦、工地、社區(qū)、校園、鄉(xiāng)村，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心，推動各地、各類企業(yè)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《通知》精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議的各項要求，落實繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動各項任務(wù)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，產(chǎn)工作開好局提供強大的思想保證、精神動力和輿論支持。

二、活動主題

安全責(zé)任，重在落實。

以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，以“三深化”、擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，嚴(yán)格落實責(zé)任，健全規(guī)章制度，夯實安全基礎(chǔ)，提高技術(shù)裝備水平，全面加強安全監(jiān)管和安全管理，堅決防范重特大事故的發(fā)生。

三、活動時間

全國“安全生產(chǎn)月”活動于2011年5月30日至6新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團和國務(wù)院各有關(guān)部門、各中央企業(yè)同時開展。

6月份的第一個星期（5月30日至6月5日）為安全生產(chǎn)事故警示教育周。

6月份的第二個星期日（6月12日）為安全生產(chǎn)宣傳

6月份的第三個星期（6月13至19日）為應(yīng)急預(yù)案演練周。

四、組織機構(gòu)

由中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央、中華全國婦女聯(lián)合會共同主辦。[2010]23號，以下簡稱國務(wù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅《通知》為核心，唱響“安為實現(xiàn)“十二五”時期安全生 “三推進”為主要抓手，嚴(yán)厲打 30日在各省（自治區(qū)、直轄市）、咨詢?nèi)铡?/p>

月

由各主辦單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志以及新聞機構(gòu)負(fù)責(zé)人組成全國“安全生產(chǎn)月”活動組織委員會（以下簡稱組委會），負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、研究決定有關(guān)重大事項。

組委會下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣傳教育中心，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各地區(qū)、各有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)和中央企業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”活動，承擔(dān)部分大型宣傳教育活動的具體實施工作。

五、活動形式

“安全生產(chǎn)月”活動分為全國性和區(qū)域、行業(yè)性活動兩部分。

1.全國性活動由組委會組織開展，主要包括：

（1）安全生產(chǎn)事故警示教育周活動；

（2）安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱?/p>

（3）應(yīng)急預(yù)案演練周活動；

（4）安全生產(chǎn)萬里行活動；

（5）煤礦班組安全建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)推進活動；

（6）“國際礦山安全經(jīng)驗交流會”活動；

（7）“生命之歌”大家唱活動；

（8）“安康杯”競賽和“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動。

2.區(qū)域、行業(yè)性活動主要是各地區(qū)、各行業(yè)、各單位組織開展的活動以及地方媒體的宣傳活動。各地區(qū)、各行業(yè)、各單位要按照組委會統(tǒng)一部署，立足解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的重點、難點問題，采取組織觀看警示教育片、安全宣誓、簽名、研討交流、宣講報告、演講、文藝演出、影視放映、送安全科技成果和安全文化到企業(yè)、展覽展示、事故隱患大排查等方式和手段，有針對性地開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

組委會將適時召開總結(jié)交流會，推廣先進經(jīng)驗。

六、活動要求

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識開展“安全生產(chǎn)月”活動的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把開展“安全生產(chǎn)月”活動作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，納入工作考核。要加強正面宣傳，宣傳黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視，宣傳安全生產(chǎn)對于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定和諧的重大意義，營造有利于加強安全生產(chǎn)的社會氛圍，推動深化“安全生產(chǎn)年”活動各項任務(wù)的落實。報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體要安排版面和時段，集中宣傳國務(wù)院《通知》精神和安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，宣傳安全發(fā)展理念、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全知識、安全文化、先進人物和典型事跡等。

1.開展好安全生產(chǎn)事故警示教育周活動。各單位要通過對典型事故和身邊事故案例進行剖析，分析原因、總結(jié)教訓(xùn)、探索規(guī)律，組織舉辦事故案例展覽、反思大討論、隱患排查等活動，增強企業(yè)自我防范意識和自主保安能力，采取切實有效措施防止同類事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故。要通過播放“安全生產(chǎn)月”主題宣傳片《安全責(zé)任、重在落實》和系列安全生產(chǎn)事故警示教育片，提高警示教育活動的針對性、實效性，增強警示教育活動的感染力、影響力和滲透力。

2.組織好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?。要突出“安全?zé)任，重在落實”的主題，深入企業(yè)、貼近職工，采取多種形式開展宣傳咨詢服務(wù)。要注重發(fā)揮企業(yè)加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作的自覺性和主動性，落實企業(yè)宣傳教育工作主體責(zé)任。要充分發(fā)揮宣傳咨詢?nèi)諏Α鞍踩a(chǎn)月”活動的帶動作用，積極探索以日帶月、以月促年的方式方法和途徑，使宣傳教育工作常態(tài)化、科學(xué)化，更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)工作大局。

3.舉辦好應(yīng)急預(yù)案演練周活動。通過開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練、評估等一系列活動，進一步推動各地建立和完善應(yīng)急救援體系，加強預(yù)案管理，提高企業(yè)事故救援和應(yīng)急處置能力，健全完善企業(yè)和政府間預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機制，推動應(yīng)急管理工作的落實。

4.組織開展好安全生產(chǎn)萬里行活動。組委會決定在河南省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，以宣傳報道各地落實國務(wù)院《通知》精神情況為核心，以煤礦、非煤礦山、道路交通、鐵路交通、建筑施工、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、冶金、有色及消防等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點，開展安全生產(chǎn)萬里行活動。請上述地區(qū)政府和相關(guān)單位積極配合，做好相關(guān)工作。

5.開展煤礦班組安全建設(shè)和安全社區(qū)建設(shè)推進活動。辦好“煤礦安全知識競賽”和煤礦班組安全建設(shè)先進事跡報告會，組織電影《金牌班長》巡回放映，播放電視連續(xù)劇《礦哥礦嫂的平凡生活》；組織開展“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”知識競賽；推進企業(yè)主導(dǎo)型和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全社區(qū)建設(shè)。

6.開展“生命之歌”大家唱活動。各地區(qū)、各單位要廣泛開展“生命之歌”優(yōu)秀歌曲學(xué)唱、傳唱活動，舉辦多種形式的演唱會、歌詠比賽，以群眾喜聞樂見的文藝形式，謳歌先進典型，弘揚感人事跡，傳唱安全文化，強化安全意識。

7.各級工會、共青團和婦聯(lián)組織要深入開展“安康杯”競賽和創(chuàng)建“青年安全生產(chǎn)示范崗”活動，積極推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)，企業(yè)達標(biāo)。

8.請各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、國務(wù)院有關(guān)部門安全監(jiān)管機構(gòu)和中央企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動組織機構(gòu)，分別于5月10日、7月7日前將2011年“安全生產(chǎn)月”活動方案和總結(jié)，以文件和電子文本兩種方式報送全國“安全生產(chǎn)月”活動組委會辦公室。

《2011年全國“安全生產(chǎn)月”活動指南》另行印發(fā)。

全國“安全生產(chǎn)月”活動組委會辦公室電話：010－64272836、64463640（傳真）

地址：北京市東城區(qū)和平里興化東里9號樓（郵編：100013）

宣傳網(wǎng)站：國家安全生產(chǎn)宣教網(wǎng)004km.cn

中共中央宣傳部

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

公安部 廣電總局 全國總工會 共青團中央 全國婦聯(lián)

二O一一年四月十四日

第三篇：國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)

2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點的通知

安監(jiān)總政法〔2010〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心，各直屬事業(yè)單位、社團組織：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神和國家安全監(jiān)管總局2010年工作要點，研究制定了《國家安全監(jiān)管總局2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點》，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請緊密結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年三月八日

國家安全監(jiān)管總局2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點

為切實加強安全生產(chǎn)宣傳工作，增強全社會安全意識和法制觀念，推進繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項工作目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和國家安全監(jiān)管總局關(guān)于今年安全生產(chǎn)工作的安排，制定2010年安全生產(chǎn)宣傳工作要點。

總體要求：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的科學(xué)理念，全面落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號，以下簡稱《國辦通知》）精神，堅持“三貼近”原則，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以“預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任”為重點，以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題，優(yōu)化宣傳資源，加大宣傳力度，加強輿論引導(dǎo)和社會監(jiān)督，推進安全文化建設(shè)，強化制度建設(shè)，提高宣傳效果，為實現(xiàn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強大的精神動力，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

一、大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神和決策部署，強化全社會安全發(fā)展理念

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的重大決策部署。大力宣傳2010年國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，宣傳安全生產(chǎn)工作面臨的形勢任務(wù)、2010年安全生產(chǎn)工作的總體部署，促進各地區(qū)、各部門、各單位抓好貫徹落實。

2．明確和把握宣傳主題。以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題，組織開展好第九個“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”、“安全咨詢?nèi)铡?、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)應(yīng)急知識競賽等宣傳教育活動，全面推進安全宣傳工作。

3．推進安全發(fā)展示范建設(shè)?？偨Y(jié)宣傳一些地區(qū)安全保障型、本質(zhì)安全型城市和安全發(fā)展示范企業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗，鼓勵、引導(dǎo)和探索安全發(fā)展示范建設(shè)的新途徑、新思路，提高安全生產(chǎn)保障能力和水平。

4．進一步拓展宣傳方式。繼續(xù)采取論壇、研討、演講、專欄等多種形式，重點宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和安全生產(chǎn)理論體系，凝聚全社會安全發(fā)展共識，推進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。辦好第五屆安全發(fā)展高層論壇。

二、以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，做好安全生產(chǎn)任務(wù)措施的宣傳

5．扎實做好安全生產(chǎn)“三個突出”的宣傳工作。宣傳“突出預(yù)防為主、突出加強監(jiān)管、突出落實責(zé)任”的背景和具體措施，推動各地區(qū)、各部門、各單位超前防范事故、推進安全執(zhí)法，強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任。

6．抓好安全生產(chǎn)“三個加強”的宣傳工作。以“加強宣傳教育和監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)、加強安全基礎(chǔ)工作、加強組織協(xié)作”為重點，做好深入細(xì)致的宣傳工作，提高全員安全素質(zhì)，增強安全保障能力，深化安全綜合治理。

7．做好各項政策措施的解讀。對《國辦通知》明確提出的安全生產(chǎn)新制度和新措施，聯(lián)系安全生產(chǎn)工作實際，做好宣傳解讀工作，促進各地區(qū)、各部門、各單位加深對安全生產(chǎn)重點工作的理解和把握，深入抓好貫徹落實。

8.加強重要時段的安全宣傳工作。精心組織，切實抓好全國“兩會”期間和上海世博會、廣州亞運會、汛期等重要時段的宣傳工作，增強安全防范意識，促進加強安全生產(chǎn)工作。

9．加強安全宣傳制度建設(shè)。健全完善與各地宣傳機構(gòu)、新聞媒體等的溝通聯(lián)絡(luò)機制、重大事故快速報道機制、月度安全宣傳重點擬定制度、重大宣傳活動會商制度，加強安全宣傳工作日?；⒁?guī)范化建設(shè)，促進《國辦通知》明確的宣傳教育工作落到實處。

三、堅持正面報道為主，強化輿論引導(dǎo)作用

10．發(fā)揮中央媒體安全生產(chǎn)宣傳主陣地作用。進一步加強與中央主要媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮它們對安全生產(chǎn)新聞宣傳的主導(dǎo)作用，通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道，強化正面宣傳。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)新聞獎評選，表彰宣傳安全生產(chǎn)的優(yōu)秀新聞作品，引導(dǎo)新聞工作者關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作。

11．完善安全生產(chǎn)信息發(fā)布機制。及時召開新聞發(fā)布會、通氣會、座談會，通過接受媒體采訪、做客網(wǎng)站、在人民日報刊登公告等方式，通報有關(guān)安全生產(chǎn)的熱點、難點問題，公布安全生產(chǎn)控制指標(biāo)實施情況、重特大事故查處情況。

12．加強國家安全監(jiān)管總局宣傳陣地建設(shè)。認(rèn)真組織國家安全監(jiān)管總局主管報刊的審讀工作，提高報刊質(zhì)量。加快以國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站為龍頭的安全生產(chǎn)網(wǎng)站群建設(shè)，實現(xiàn)與傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢互補。探索建立國家安全監(jiān)管總局主管報刊（網(wǎng)站）聯(lián)動發(fā)稿機制。

13．加強突發(fā)公共事件新聞報道工作。進一步貫徹落實《突發(fā)公共事件新聞報道應(yīng)急辦法》，加強與相關(guān)單位的組織配合，堅持快速發(fā)布事故情況、積極報道救援進展、謹(jǐn)慎涉及事故原因、關(guān)注輿情正面引導(dǎo)的原則，切實做好突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的輿論工作。

14．抓好安全監(jiān)管監(jiān)察成果的宣傳。積極做好受表彰的2009先進單位和先進個人的宣傳，向社會推出一批“安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士”的先進典型。組織開展國家安全生產(chǎn)監(jiān)管體制創(chuàng)新10周年系列宣傳活動，宣傳加強安全生產(chǎn)工作的重大進展和成效。

15．深入宣傳基層安全管理的先進經(jīng)驗。宣傳加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的管理經(jīng)驗，充分展示一線職工、優(yōu)秀班組長的風(fēng)采，推進提高安全管理水平。

16．加強安全生產(chǎn)對外宣傳。加強與外事部門及對外媒體的溝通，主動介紹我國安全生產(chǎn)的方針政策、措施和近年來取得的成效，充分展示我國安全生產(chǎn)工作所做的努力和取得的成效。

四、抓好組織推動，深化安全文化建設(shè)

17．大力推進落實安全文化建設(shè)綱要。加快推進《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》的貫徹落實，做好總結(jié)評估，加強工作督導(dǎo)。開展調(diào)查研究，組織起草《“十二五”安全文化建設(shè)綱要》。

18．扎實推進安全文化示范工程建設(shè)。在重點行業(yè)（領(lǐng)域）選樹一批各具特色的安全文化建設(shè)示范項目，開展示范企業(yè)創(chuàng)建和命名活動，推進企業(yè)安全文化建設(shè)，促進安全管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

19．積極推進安全教育基地建設(shè)。在條件成熟的地區(qū)、城市、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力推廣一些地區(qū)建設(shè)安全社區(qū)的成功做法；推進重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全警示教育基地、場館建設(shè)；鼓勵各地建立安全主題公園、主題街道，營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的文化氛圍。

20．宣傳加強安全生產(chǎn)的綜合治理體系。大力宣傳安全生產(chǎn)工作的新舉措，推進各地區(qū)把安全生產(chǎn)工作納入社會主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會治安綜合治理體系之中。結(jié)合全國“文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建”活動，大力推動鄉(xiāng)村安全文化建設(shè)，讓安全文化進鄉(xiāng)村、進農(nóng)家。

21．繁榮安全文藝創(chuàng)作。支持、鼓勵各類文化團體、文學(xué)藝術(shù)工作者創(chuàng)作更多更好的安全文化產(chǎn)品，積極推動中國安全生產(chǎn)藝術(shù)團等文藝團體開展安全生產(chǎn)文藝巡演等活動。完善重特大事故音像資料庫，組織拍攝、制作事故案例電視片。

五、進一步強化相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的宣傳，普及安全知識

22．廣泛宣傳有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及規(guī)章。采取多種多樣和靈活有效的方式，加大對新出臺法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度。普及安全生產(chǎn)法律知識，推動全社會學(xué)法、知法、守法，提高安全生產(chǎn)的法制意識。

23．繼續(xù)深入推進安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策的宣傳。重點圍繞《國辦通知》精神，把黨和政府有關(guān)加強安全生產(chǎn)工作的一系列政策、措施宣傳貫徹到基層、到企業(yè)，促進相關(guān)政策盡快轉(zhuǎn)化為有利于安全生產(chǎn)的現(xiàn)實生產(chǎn)力。

24．推進安全知識科普活動。搞好“安全科技周”、“應(yīng)急預(yù)案演練周”及安全生產(chǎn)和職業(yè)健康知識進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進家庭活動，編發(fā)群眾喜聞樂見的安全常識讀本、安全手冊等資料，提高全民安全意識和能力。

25．加強安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的宣傳。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要積極做好控制指標(biāo)實施情況的月通報、季公布、年考核工作，完善獎懲制度，激發(fā)做好安全生產(chǎn)工作的動力、信心和決心。

六、探索建立安全生產(chǎn)誠信機制，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督

26．推進建設(shè)安全誠信企業(yè)?？偨Y(jié)宣傳各地區(qū)、各行業(yè)、各單位安全生產(chǎn)誠信建設(shè)的經(jīng)驗做法，推動加強安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)。選樹并定期發(fā)布一批安全生產(chǎn)誠信企業(yè)，促進高危、重點行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)全面履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會責(zé)任。

27．堅持和完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為導(dǎo)致重特大責(zé)任事故的單位，要繼續(xù)在媒體上公布。各地區(qū)、各部門對列入“黑名單”的單位要加強跟蹤監(jiān)督檢查，督促完善整改措施，加強和改進安全生產(chǎn)工作。

28．完善社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立并充分利用“12350”安全生產(chǎn)事故和隱患舉報電話，鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法現(xiàn)象和重大事故隱患進行監(jiān)督、舉報；鼓勵企業(yè)職工舉報身邊的安全生產(chǎn)非法違法行為和事故隱患。完善落實舉報獎勵制度。

29．及時公布重特大事故查處結(jié)果。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要及時公布本級政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理的各類重特大事故的查處結(jié)果，接受社會監(jiān)督，引導(dǎo)全社會吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，推動安全生產(chǎn)工作。

七、加強宣傳隊伍建設(shè)，強化責(zé)任意識

30．切實加強對安全生產(chǎn)宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)要進一步健全安全生產(chǎn)宣傳工作制度，調(diào)動和發(fā)揮各相關(guān)安全宣傳機構(gòu)的積極性，明確職責(zé)分工，加強工作指導(dǎo)，抓好措施落實，確保安全生產(chǎn)宣傳工作與整體工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

31．加大宣傳教育培訓(xùn)力度。積極組織舉辦和參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人特別是新聞宣傳方面的負(fù)責(zé)人和工作人員，改進宣傳報道方式方法，善待媒體、善用媒體，提高運用媒體引導(dǎo)社會輿論、推進安全生產(chǎn)工作的能力。

32．加強宣傳工作規(guī)范化管理。做好對國家安全監(jiān)管總局主管媒體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。充分運用社會資源，依法依規(guī)加強對各類安全文化中介和安全文化單位等有關(guān)機構(gòu)的管理，創(chuàng)新合作內(nèi)容，規(guī)范合作行為，為安全生產(chǎn)宣傳事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

33．抓好安全生產(chǎn)宣傳責(zé)任措施落實。各地區(qū)和各相關(guān)部門要按照《國辦通知》要求和國家安全監(jiān)管總局的部署要求，細(xì)化安全生產(chǎn)宣傳要點，明確責(zé)任分工，落實部門和人員，健全保障措施，確保全年安全生產(chǎn)宣傳工作落實到位。

第四篇：(安監(jiān)總政法〔2010〕183號))安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

編制辦法的通知

安監(jiān)總政法〔2010〕183號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門執(zhí)法計劃的編制工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》的規(guī)定，制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二○一○年十月二十九日

安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃編制辦法

一、總則

1.為規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃的編制工作，科學(xué)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

2.縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及授權(quán)、委托開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的組織或者機構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)）編制安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃（以下簡稱執(zhí)法計劃），適用本辦法。

3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門編制的執(zhí)法計劃應(yīng)當(dāng)報本級人民政府（或安委會，下同）批準(zhǔn)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

根據(jù)授權(quán)或者委托開展行政執(zhí)法的組織或者機構(gòu)編制的執(zhí)法計劃，應(yīng)當(dāng)報授權(quán)、委托的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

4.各級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)編制的執(zhí)法計劃應(yīng)當(dāng)相互銜接，避免在監(jiān)管對象、內(nèi)容和時間上重復(fù)或者脫節(jié)。

5.安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過批準(zhǔn)的執(zhí)法計劃開展行政執(zhí)法工作。

二、編制原則與考量因素

6.安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、量力而行、提高效能的原則，編制執(zhí)法計劃。

7.安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)編制執(zhí)法計劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮下列因素：

（1）行政執(zhí)法人員的數(shù)量；

（2）負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位的數(shù)量、分布、生產(chǎn)規(guī)模及其安全生產(chǎn)狀況；

（3）道路交通狀況、執(zhí)法車輛和技術(shù)裝備配備情況；

（4）必需的工作經(jīng)費；

（5）重點監(jiān)督檢查的地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)等事項；

（6）影響執(zhí)法計劃執(zhí)行的其他因素。

8.安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)編制執(zhí)法計劃，應(yīng)當(dāng)測算本機關(guān)總法定工作日、執(zhí)法檢查工作日、其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日。

總法定工作日，是指國家規(guī)定的法定工作日和本機關(guān)行政執(zhí)法人員總數(shù)的乘積。納入計算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的60%，設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的70%，縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門不得低于在冊人數(shù)的80%；授權(quán)、委托開展行政執(zhí)法的組織或者機構(gòu)不得低于在冊人數(shù)的90%。

執(zhí)法檢查工作日，是指安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)依照《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》第八條規(guī)定，對直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展執(zhí)法檢查活動的工作日，其數(shù)額為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。

其他執(zhí)法工作日，是指下列工作預(yù)計所占用的工作日：

（1）實施行政許可；

（2）生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理；

（3）安全生產(chǎn)舉報查處；

（4）參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動；

（5）重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改等；

（6）有關(guān)報告、制度、安全措施的備案；

（7）開展機動執(zhí)法；

（8）聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴；

（9）上級安全監(jiān)管機關(guān)安排的工作任務(wù)。

非執(zhí)法工作日，是指下列工作預(yù)計所占用的工作日：

（1）機關(guān)值班；

（2）學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議；

（3）病假、事假；

（4）檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)工作；

（5）公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假；

（6）參加黨群活動。

其他行政執(zhí)法工作日、非行政執(zhí)法工作日，按照本機關(guān)前3年實際統(tǒng)計平均數(shù)測算。

9.安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法檢查工作日確定本需要開展執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量和次數(shù)。按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，對直接監(jiān)管的重點行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每年至少覆蓋1次；其他直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)每兩年至少覆蓋1次。

執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)符合兩名以上執(zhí)法人員共同參加的規(guī)定。

10.除負(fù)責(zé)直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位外，安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)還應(yīng)當(dāng)按照一定比例對下級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)所負(fù)責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行抽查。

三、執(zhí)法計劃的內(nèi)容

11.執(zhí)法計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)；

（2）行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算；

（3）直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

（4）執(zhí)法檢查；

（5）行政許可；

（6）安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；

（7）綜合監(jiān)管事項；

（8）本級人民政府和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他內(nèi)容；

（9）其他有關(guān)事項。

12.主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、本級人民政府及上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)的安全生產(chǎn)工作總體部署，結(jié)合本區(qū)域安全生產(chǎn)特點確定，包括執(zhí)法檢查、專項整治、打擊非法違法、法制宣傳等。

13.直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)列出名稱，并作為執(zhí)法計劃的附錄。涉及中央企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)列出中央企業(yè)的分公司、子公司以及下屬企業(yè)名稱。

14.執(zhí)法檢查除包括檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況外，應(yīng)當(dāng)列出本執(zhí)法檢查的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點單位和重點事項。列為重點單位的，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法檢查的次數(shù)及檢查時間。

15.行政許可應(yīng)當(dāng)包括行政許可的種類、實施行政許可的內(nèi)設(shè)機構(gòu)名稱和負(fù)責(zé)人等。

16.安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)萬里行、安全生產(chǎn)月等重點宣傳事項以及安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的安排、重點內(nèi)容等。

17.執(zhí)法計劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有可操作性，并落實到安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)及負(fù)責(zé)人。

18.安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)對生產(chǎn)經(jīng)營單位開展行政執(zhí)法檢查時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法計劃的要求編制具體的現(xiàn)場檢查方案。

現(xiàn)場檢查方案應(yīng)當(dāng)明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點及方式等。

四、編制程序

19.安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)專門負(fù)責(zé)編制執(zhí)法計劃。各內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)其職責(zé)提出具體執(zhí)法計劃，由負(fù)責(zé)編制執(zhí)法計劃的機構(gòu)統(tǒng)一審核編制。

負(fù)責(zé)編制執(zhí)法計劃的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分收集相關(guān)資料，廣泛聽取本機關(guān)其他內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其行政執(zhí)法人員的意見和建議。

20.市、縣兩級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)初步擬訂執(zhí)法計劃后，應(yīng)當(dāng)分別抄報省、市兩級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)征求意見。省級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)制定執(zhí)法計劃時，應(yīng)當(dāng)聽取市、縣級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)的意見。

21.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門編制的執(zhí)法計劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過后，于1月份報本級人民政府批準(zhǔn)。

執(zhí)法計劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

授權(quán)或者委托開展行政執(zhí)法的組織或者機構(gòu)編制的執(zhí)法計劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本組織或者機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過后，報授權(quán)、委托的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。

22.執(zhí)法計劃作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起30日內(nèi)按照本辦法規(guī)定重新履行報批和備案手續(xù)。

上述重大調(diào)整是指有下列情形之一的：

（1）對執(zhí)法檢查的重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點單位和重點事項作出變更；

（2）執(zhí)法檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量增減幅度超過原計劃的20%以上；

（3）本級人民政府、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)和編制執(zhí)法計劃的安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)認(rèn)為需要報批的其他情形。

執(zhí)法計劃作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時核定相應(yīng)的工作量。

23.執(zhí)法計劃進行部分調(diào)整或者變更的，安全監(jiān)管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時制作有關(guān)文件，以存檔備查。

五、其他

24.省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本辦法制定具體的實施細(xì)則。

25.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處編制執(zhí)法工作計劃，參照本辦法執(zhí)行。

第五篇：蘇安監(jiān)〔2009〕109 號

蘇州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

蘇安監(jiān)?；?2009?10號

★

轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)

改造工作的意見》的通知

各市（區(qū)）安監(jiān)局：

現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作的意見》（蘇安監(jiān)?2009?109 號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請各地結(jié)合如下要求，認(rèn)真貫徹實施。

一、切實保證整改進度。各地要督促企業(yè)抓緊進行危險工藝自動化改造，確保在申請領(lǐng)?。ㄑ悠冢┪ｋU化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證時達到規(guī)定要求。沒有完成改造的企業(yè)，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證。非領(lǐng)證的化工企業(yè)在今年年底前必須完成相關(guān)改造工作，逾期仍改造不到位的，要開具責(zé)令整改通知書，限期整改到位，期間不予辦理安全生產(chǎn)評價報告?zhèn)浒甘掷m(xù)。

二、嚴(yán)格遵循改造規(guī)范。各地要督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行蘇安監(jiān)?2009?109 號文件中明確的自動控制技術(shù)改造范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。認(rèn)真履行相關(guān)改造程序要求，全面、科學(xué)地界定確

江蘇省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（意見）

蘇安監(jiān)?2009?109 號

關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動控制技術(shù)

改造工作的意見

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 為加快推進化工生產(chǎn)過程自動控制，逐步實現(xiàn)化工企業(yè)本質(zhì)安全化，有效防范危險化學(xué)品事故的發(fā)生，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》要求，現(xiàn)就規(guī)范我省化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作提出如下意見。

一、總體目標(biāo)

以科技進步為支撐，以安全生產(chǎn)行政許可為手段，按照“安全可靠、經(jīng)濟適用、突出重點、分步實施”的原則，推進化工企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作。2010年底前，生產(chǎn)過程涉及危險工藝以及儲存劇毒、易燃易爆化學(xué)品的化工企業(yè)，必須完成自動控制技術(shù)改造，提高企業(yè)安全保障能力。

二、改造范圍

1、生產(chǎn)裝置：涉及硝化、氯化、氟化、氨化、磺化、加氫、重氮化、氧化、過氧化、裂解、聚合等危險工藝的生產(chǎn)裝置。

2、儲存設(shè)施：涉及劇毒、易燃易爆化學(xué)品的儲罐區(qū)、庫區(qū)；

1、改造內(nèi)容的確認(rèn)。企業(yè)要對本單位的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施是否涉及自動控制技術(shù)改造內(nèi)容進行確認(rèn)。由安全評價機構(gòu)在評價報告中列出專門章節(jié)，對生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施自動控制情況進行專項評價，確認(rèn)企業(yè)是否存在改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施。如有，應(yīng)對其現(xiàn)有控制手段是否達到自動控制要求進行評價，對其是否實現(xiàn)自動控制作出明確結(jié)論。

2、改造方案的制定。經(jīng)評價確認(rèn)需要進行自動控制技術(shù)改造的，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)部工程技術(shù)人員或邀請化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實施單位、安全評價機構(gòu)和有關(guān)專家等，對相關(guān)的生產(chǎn)裝置或儲存設(shè)施進行危險性分析評估，確定關(guān)鍵控制點，并委托化工設(shè)計單位或自動控制技術(shù)改造實施單位會同安全評價機構(gòu)，根據(jù)危險性評價編制自動控制技術(shù)改造方案。方案編制完成后，企業(yè)要組織有關(guān)專家和化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實施單位、安全評價機構(gòu)對方案進行論證。

3、改造工程的實施。企業(yè)應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的自動控制技術(shù)改造實施單位進行自動控制技術(shù)改造施工，并選擇安全可靠、經(jīng)過認(rèn)證的安全儀表產(chǎn)品。自動控制技術(shù)改造實施單位應(yīng)按照經(jīng)論證通過的改造方案進行安全儀表的安裝、測試及安裝、測試后自動控制系統(tǒng)的試運行，同時負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)有關(guān)工程技術(shù)人員和有關(guān)操作人員。

自動控制系統(tǒng)的試運行，企業(yè)要會同自動控制技術(shù)改造實施單位編制完善的試運行前后的停、開車方案，落實好各項安全生產(chǎn)措施，保障停、開車安全。自動控制系統(tǒng)正常運行后，企業(yè)負(fù)責(zé)其日常維護。涉及安全儀表的檢測、檢驗，屬法定檢測、檢驗的，必須由有資質(zhì)的單位進行，其他的可委托自動控制技術(shù)改造實施單位承擔(dān)。

4、改造工程的驗收。自動控制系統(tǒng)試運行結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組

造工作。要督促涉及自動控制技術(shù)改造的企業(yè)抓緊制定改造方案，并根據(jù)實際采用適宜的自動控制方式或自動控制系統(tǒng)。

2、各地要對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)實施自動控制技術(shù)改造列出工作進度表，分期分批組織實施。當(dāng)前要突出抓好到期換證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自動控制技術(shù)改造工作，確保換證前改造到位。

3、各地要督促企業(yè)把好相關(guān)單位和人員的資質(zhì)審查關(guān)，在自動控制技術(shù)改造中涉及的所有化工設(shè)計單位、自動控制技術(shù)改造實施單位、安全評價單位或相關(guān)人員均應(yīng)取得國家規(guī)定的相應(yīng)資質(zhì)。其中負(fù)責(zé)工程施工的單位應(yīng)取得機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包或石油化工設(shè)備管道安裝工程承包叁級以上資質(zhì)，并取得建設(shè)部門頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。

4、各地要將涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置和重點儲存設(shè)施的新、改、擴建設(shè)項目是否實現(xiàn)自動控制作為安全生產(chǎn)行政許可的條件，嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。涉及改造范圍內(nèi)的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的新、改、擴建設(shè)項目，必須同時設(shè)計、安裝和使用相應(yīng)的自動控制系統(tǒng)。未經(jīng)安全審查或安全設(shè)施設(shè)計審查的，要提出或設(shè)計相應(yīng)的自動控制系統(tǒng)，否則不予通過審查；已經(jīng)試生產(chǎn)的，必須在試生產(chǎn)結(jié)束前進行相應(yīng)的自動控制技術(shù)改造，否則不予通過安全設(shè)施竣工驗收。

5、本意見下發(fā)前已完成自動控制技術(shù)改造的化工生產(chǎn)企業(yè)，要組織相關(guān)專家對改造情況進行驗收。不符合本意見規(guī)定要求的，各地安監(jiān)部門要督促企業(yè)及時進行修改調(diào)整。

6、為規(guī)范自動控制技術(shù)改造工作，省局組織編制了《危險工藝自動控制技術(shù)改造建議》（見附件），列舉了部分典型的工藝類型及建議采取的自動控制方式，供各地在具體實施中參照。

二○○九年五月二十日

應(yīng)過程，分三氧化硫磺化法、共沸去水磺化法、氯磺酸磺化法、烘焙磺化法和亞硫酸鹽磺化法等。

典型工藝：

（1）三氧化硫磺化法：硝基苯與液態(tài)三氧化硫生產(chǎn)間硝基苯磺酸；甲苯磺化生產(chǎn)對甲基苯磺酸、對位甲酚；對硝基甲苯磺化生產(chǎn)對硝基甲苯鄰磺酸。

（2）氯磺酸磺化法：芳香族化合物與氯磺酸反應(yīng)制備芳磺酸；芳香族化合物與過量的氯磺酸反應(yīng)芳磺酰氯；乙酰苯胺與氯磺酸生產(chǎn)對乙酰氨基苯磺酰氯。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、有毒有害氣體泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

4、加氫工藝

工藝簡介：在有機化合物分子中加入氫原子的反應(yīng)過程。典型工藝：

（1）不飽和炔烴、烯烴雙鍵加氫：乙炔催化加氫生產(chǎn)乙烯、乙烷；環(huán)戊二烯加氫生產(chǎn)環(huán)戊烯。

（2）芳烴加氫：苯加氫制環(huán)己烷；苯乙烯加氫制乙基環(huán)己烷；苯酚加氫制環(huán)己醇。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量、易燃易爆氣體濃度等）。

5、聚合工藝

工藝簡介：聚合是一種或幾種小分子化合物變成大分子化合物（也稱高分子化合物或聚合物，通常分子量為1×104～1×107）的反應(yīng)，涉及聚合反應(yīng)的工藝過程為聚合工藝。聚合工藝的種類很多，按聚合方法可分為本體聚合、懸浮聚合、乳液聚合、溶液聚合等。

典型工藝：

溫度、壓力、流量、有毒有害氣體濃度等）。

8、硝化工藝

工藝簡介：硝化工藝是指采用硝酸、混酸（硝酸和硫酸的混合物）、硝酸和酸酐的混合物等作為硝化劑，向有機化合物分子中引入硝基（-NO2）的反應(yīng)過程。通常包括鍋式硝化、絕熱硝化、泵式硝化、管式硝化等。

典型工藝及建議加裝緊急控制系統(tǒng)：

（1）硝酸直接硝化：甘油硝化制備硝化甘油；甲酚和硝酸在二氯甲烷中合成鄰硝基對甲酚；蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌。

（2）混酸硝化：蒽醌硝化制備1-硝基蒽醌；氯苯硝化制備鄰硝基氯苯、對硝基氯苯、間硝基氯苯；苯硝化制備硝基苯；乙酰苯胺硝化制備硝基乙酰苯胺等。

建議加裝緊急控制系統(tǒng)：DCS、ESD等系統(tǒng)（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

9、氧化工藝

工藝簡介：氧化為有電子轉(zhuǎn)換的化學(xué)反應(yīng)中失電子的過程，即氧化數(shù)升高的過程。涉及氧化反應(yīng)的工藝過程為氧化工藝。常用的氧化劑有：空氣、氧氣、雙氧水、氯酸鉀、高錳酸鉀、硝酸鹽等。

典型工藝：

（1）涉及空氣參與的催化氧化反應(yīng)：乙烯通過氧化可制得乙醇－乙醛－乙酮－乙酸；甲苯氧化制取苯甲酸；對二甲苯氧化制取對苯二甲酸等。

（2）化學(xué)氧化：對氯甲苯氧化制取對氯苯甲醛；甲苯氧化制取苯甲醛等。

建議加裝自動控制系統(tǒng)：超溫、超壓、泄漏報警和自動切斷系統(tǒng)等（關(guān)鍵控制參數(shù)：溫度、壓力、流量等）。

10、過氧化工藝