第一篇：廈門市人民政廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法（范文）
廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法的通知
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：
《廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
二OO九年九月十九日
（此件主動公開）
廈門市醫(yī)患糾紛處置暫行辦法
第一條 為了有效處置醫(yī)患糾紛，依法維護患者、醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的合法權益，保證正常醫(yī)療工作秩序，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》以及衛(wèi)生部、公安部《關于加強醫(yī)療機構治安管理維護正常診療秩序的通告》等法律、法規(guī)規(guī)定和省政府的相關工作要求，結合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱醫(yī)患糾紛，是指醫(yī)患雙方當事人對醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的檢查、診療、護理行為和結果及其原因、責任在認識上產(chǎn)生分歧而引發(fā)的爭議。
第三條 本市各級各類醫(yī)療機構與患者或者患者家屬形成的各類醫(yī)患糾紛的調解處置，適用本辦法。
醫(yī)療事故的處理按照《醫(yī)療事故處理條例》(國務院令第351號）的規(guī)定執(zhí)行。
第四條 醫(yī)患糾紛的處置應當堅持以人為本、依法依規(guī)，遵循客觀、公正、及時、便民的原則，做到事實清楚，定性準確、責任明確、處理恰當。
第五條 市區(qū)政府不斷完善醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件的應急處置工作機制，組織綜治、衛(wèi)生、公安、司法、保險、街（鎮(zhèn)）及社區(qū)居（村）委會等相關部門和單位召開協(xié)調處置醫(yī)患糾紛的聯(lián)席會議，組織有關部門依法履行職責，積極處置重大醫(yī)患糾紛引發(fā)的群體性事件。
衛(wèi)生行政部門應當依法履行對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理職責，強化醫(yī)療機構的依法、規(guī)范、文明執(zhí)業(yè)，加強醫(yī)療質量管理和醫(yī)德醫(yī)風建設，保障醫(yī)療安全，并指導、監(jiān)督醫(yī)療機構做好醫(yī)患糾紛的防范與處置工作，并負責協(xié)調處置醫(yī)患糾紛的聯(lián)席會議的日常工作。
司法行政部門應當依法加強對醫(yī)患糾紛調解工作管理和指導。
公安部門應當加強對醫(yī)療場所的治安管理，依法處理擾亂醫(yī)療秩序的行為。
保險監(jiān)督管理機構應當依法加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理。
民政部門應當制定相關的醫(yī)療救助辦法，對經(jīng)濟特別困難的患者，在醫(yī)患糾紛處置賠付之后，視情況實施醫(yī)療救助。
街（鎮(zhèn)）及社區(qū)居（村）委會協(xié)助做好有關法律宣傳、調解、疏導和救濟等相關工作，引導當事人依法依規(guī)解決爭議，共同維護治安秩序和社會穩(wěn)定。
新聞機構應當遵守有關法律、法規(guī)規(guī)定，恪守職業(yè)道德，客觀公正地報道醫(yī)患糾紛，正確引導社會輿論。
第六條 司法行政部門會同衛(wèi)生行政部門指導建立醫(yī)療機構人民調解委員會，加強對主要醫(yī)療機構所在地的街（鎮(zhèn)）人民調解委員會指導，建立市、區(qū)醫(yī)患糾紛調解委員會，進一步健全醫(yī)患糾紛調解組織網(wǎng)絡，積極參與醫(yī)患糾紛化解工作；統(tǒng)一建立法學和醫(yī)學專家咨詢委員會，為疑難復雜醫(yī)患糾紛的調解提供有關專業(yè)意見；建立醫(yī)患糾紛調解工作指導小組和醫(yī)患糾紛調解聯(lián)絡員制度，建立健全醫(yī)患糾紛調解協(xié)調配合機制。
第七條 市、區(qū)醫(yī)患糾紛調解委員會，由市、區(qū)司法行政部門主管。醫(yī)患糾紛調解委員會由具備法學、醫(yī)學等專業(yè)知識的人員擔任專職調解員，適合從事人民調解工作的退休醫(yī)生、法官及市人大代表、政協(xié)委員、行風評議員可擔任兼職調解員。
醫(yī)患糾紛調解委員會履行下列職責:
（一）受理調解重大疑難醫(yī)患糾紛：市醫(yī)患糾紛調解委員會負責受理市屬（管）醫(yī)療機構與患者之間的糾紛；區(qū)醫(yī)患糾紛調解委員會負責受理區(qū)屬（管）醫(yī)療機構與患者之間的糾紛；
（二）排查醫(yī)患糾紛，開展糾紛預防工作；
（三）通過調解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和醫(yī)學知識，引導醫(yī)患雙方當事人依據(jù)事實和法律公平解決糾紛；
（四）向患者及其家屬或者醫(yī)療機構提供醫(yī)患糾紛調解咨詢和服務；
（五）向醫(yī)療機構提出防范醫(yī)患糾紛的意見、建議；
（六）向政府有關部門報告醫(yī)患糾紛和調解工作的情況。
第八條 醫(yī)患糾紛調解委員會調解醫(yī)患糾紛不收取費用，其工作經(jīng)費和調解員的補貼費用由財政予以保障。
第九條 醫(yī)患糾紛調解委員會根據(jù)人民調解的法律法規(guī)，參照人民調解工作規(guī)范，建立健全工作制度，規(guī)范工作流程，其組織和具體工作辦法由市司法行政部門另行制定。
第十條 本市建立醫(yī)療責任保險制度。市衛(wèi)生行政部門組織全市各級公立醫(yī)療機構按照規(guī)定參加醫(yī)療責任保險，其他醫(yī)療機構可自愿參加醫(yī)療責任保險。
建立醫(yī)療責任險為主，同時投保醫(yī)療意外險、醫(yī)療機構財產(chǎn)險和公眾責任險等險種的多險合一的保險機制。
第十一條 市衛(wèi)生行政部門組織投保醫(yī)院通過招投標或其他法定方式確定承保醫(yī)療責任保險的保險公司。醫(yī)療責任保險承保公司在保險合同的范圍內，承擔醫(yī)療機構因醫(yī)患糾紛發(fā)生的賠償。
第十二條 參保醫(yī)療機構的保險費用從業(yè)務費中列支，按規(guī)定計入醫(yī)療機構成本。醫(yī)療機構不得因參加醫(yī)療責任保險而提高現(xiàn)有收費標準或者變相增加患者負擔。
第十三條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后，索賠金額三級醫(yī)療機構在1.5萬元以下，二級醫(yī)療機構在1萬元以下，其他醫(yī)療機構在5千元以下的，可以由醫(yī)療機構與患者或者患者家屬協(xié)商解決，在賠償限額范圍內，醫(yī)療機構和承保公司共同分擔賠償費用，分擔比例由雙方協(xié)定，但應以醫(yī)療機構為主。
索賠金額超出上述規(guī)定的，醫(yī)患雙方當事人應向市（區(qū)）醫(yī)患糾紛調解組織申請調解，也可依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》的有關規(guī)定申請?zhí)幚?。?/p>
對于索賠金額超過12萬元的（含12萬元），應當先行醫(yī)療事故技術鑒定，并依據(jù)《醫(yī)療事故處理條例》的有關賠償標準和鑒定結論進行調解。
第十四條 醫(yī)療機構應當成立醫(yī)患糾紛處置工作領導小組,設立專門的投訴、糾紛接待室和協(xié)商談判場所,指定專人專門負責處理各類醫(yī)患糾紛，制定完善的醫(yī)患糾紛處置工作預案并報衛(wèi)生行政主管部門、司法行政部門和公安部門備案。
第十五條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后，醫(yī)療機構應當按照下列程序處置：
（一）根據(jù)醫(yī)院醫(yī)患糾紛處置預案的規(guī)定，及時組織開展調查、核實或請專家會診，分析發(fā)生醫(yī)患糾紛的原因，耐心聽取患方反映的意見、訴求，將院方意見告知患者或者患者家屬，并報所在地衛(wèi)生行政部門；
（二）在醫(yī)患雙方當事人共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》的有關規(guī)定復印、封存相關病歷資料、封存現(xiàn)場實物等；
（三）患者在醫(yī)療機構內死亡的，按規(guī)定將尸體移放太平間或殯儀館，醫(yī)患雙方當事人不能確定死因或對死因有異議的，醫(yī)療機構應當書面告知患者近親屬有申請尸檢的權利，并告知相關程序；
（四）告知患者或者患者家屬有關醫(yī)患糾紛處置的方法和程序，答復患者或者患者家屬的咨詢和疑問；
（五）處置完畢后，向主管衛(wèi)生行政部門提交醫(yī)患糾紛處置報告，如實反映醫(yī)患糾紛的發(fā)生經(jīng)過及處置情況。
第十六條 醫(yī)患雙方向醫(yī)療機構人民調解委員會或醫(yī)療機構所在街（鎮(zhèn)）人民調解委員會或醫(yī)患糾紛調解委員會申請調解的，對于當事人符合受理條件的，應當予以受理；醫(yī)患雙方當事人已經(jīng)向人民法院提起訴訟的，調解委員會不再受理其調解申請。
調解組織應當自受理調解開始之日起1個月內調結。醫(yī)患雙方當事人同意延期的，可以再延期1個月。調解到期仍未達成調解協(xié)議的，視為調解不成，醫(yī)患雙方當事人依法向人民法院提起訴訟。
第十七條 經(jīng)調解解決的醫(yī)患糾紛，按照醫(yī)患雙方當事人要求，制作書面調解協(xié)議。醫(yī)患雙方當事人應當自覺遵守并履行調解協(xié)議。經(jīng)調解應由醫(yī)療機構承擔賠償責任的，依照保險責任條款，由醫(yī)療責任保險承保公司負責賠償。
第十八條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后，醫(yī)療機構應當如實向醫(yī)療責任保險承保公司提供醫(yī)患糾紛的有關情況，醫(yī)療責任保險承保公司按照有關規(guī)定可以調查核實，并全程參與調解過程。
調解組織調解達成協(xié)議、人民法院調解或作出生效判決的，屬于保險責任的，醫(yī)療責任保險承保公司應當及時支付賠償金。
第十九條 公安機關接到關于醫(yī)患糾紛的治安警情后，應當按照下列程序處置：
（一）立即組織警力趕赴現(xiàn)場；
（二）開展教育疏導，制止過激行為，維護醫(yī)療秩序和正常的就醫(yī)環(huán)境；
（三）對家屬在醫(yī)院設靈堂、拉白幡等，由公安民警依法責令家屬立即自行拆除，拒絕拆除的，依法予以處理；
（四）對患者在醫(yī)療機構內死亡，其家屬拒絕將尸體移放太平間或殯儀館，經(jīng)勸說無效的，由公安民警依法責令家屬將尸體移至太平間或殯儀館，醫(yī)院內保工作人員予以配合。
（五）依法處置現(xiàn)場發(fā)生的其他違反治安管理的行為。
第二十條 發(fā)生醫(yī)患糾紛后，患者或者患者家屬有權復印或者復制其門診病歷、住院志、體溫單、醫(yī)囑單、化驗單（檢驗報告）、醫(yī)學影像檢查資料、特殊檢查同意書、手術同意書、手術及麻醉記錄單、病理資料、護理記錄以及國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他病歷資料。
患者及其家屬與醫(yī)療機構協(xié)商、談判或參加調解時，人數(shù)在5人以上的，應當推舉代表參加，代表人數(shù)不得超過5名；患者及其家屬應當依法文明表達意見和要求，不得有過激或者違法行為，不得擾亂正常醫(yī)療秩序。
第二十一條 醫(yī)務人員在執(zhí)業(yè)活動中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯。
醫(yī)務人員應當遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術操作診療規(guī)范，保護患者隱私，按照規(guī)定書寫病歷資料，不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學文書及有關資料。
第二十二條 醫(yī)療機構應當加強對所屬醫(yī)務人員的管理，提高醫(yī)療質量和服務水平，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，保障醫(yī)療安全。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，行政機關工作人員在處置醫(yī)患糾紛過程中玩忽職守，不履行法定義務的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，醫(yī)療機構未制定醫(yī)患糾紛處置預案的，由衛(wèi)生行政部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照規(guī)定追究責任。
醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關部門依法處理。
第二十五條 患者或者患者家屬有下列行為之一的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）聚眾占據(jù)醫(yī)療機構診療或辦公場所，損毀公物，尋釁滋事的；
（二）拒不將尸體移放太平間、殯儀館或在醫(yī)療機構拉橫幅、設靈堂、張貼大字報等擾亂醫(yī)療秩序的；
（三）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務人員或者侵犯醫(yī)務人員人身自由的；
（四）其他違反治安管理規(guī)定的行為。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，醫(yī)療責任保險承保公司拖延賠付的，按保險合同的相關規(guī)定予以處理。
第二十七條 駐廈部隊醫(yī)療機構醫(yī)患糾紛的處置工作，可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自2009年12月1日起施行。
廈門市人民政府辦公廳 2009年9月22日印發(fā)
第二篇：廈門市海綿城市建設管理暫行辦法
廈門市海綿城市建設管理暫行辦法
第一章總則
第一條為加快推進海綿城市建設，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高抵御自然災害的能力，促進城市經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國水法》等有關法律法規(guī)，以及國務院辦公廳《關于推進海綿城市建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕75號)，結合我市實際制定本辦法。
第二條海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
第三條全市新、改、擴建建設項目均應遵守本辦法。
第四條遵循“規(guī)劃引領、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設”的基本原則，通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設對生態(tài)環(huán)境的影響，達到將70%的降雨就地消納和利用的目標要求。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。
第五條規(guī)劃行政主管部門負責海綿城市總體規(guī)劃和相關規(guī)劃的編制、審查和監(jiān)督管理工作，負責指導和監(jiān)督項目設計方案落實海綿城市建設要求；
建設行政主管部門應根據(jù)海綿城市建設相關技術規(guī)范、標準和要求，做好項目設計、施工等建設工程質量的監(jiān)督管理工作；
國土資源行政主管部門負責項目土地供給及相關地勢、地形、地貌基礎數(shù)據(jù)提供等工作；
市政交通行政主管部門負責指導市政雨污水管網(wǎng)、道路透水鋪裝、道路雨水滯流等工作；
園林綠化、林業(yè)行政主管部門負責園林綠化等設施的建設運行維護，確保符合海綿城市建設要求；
水利行政主管部門負責審核把關涉及河湖水系的項目建設并加強監(jiān)督管理，確保符合海綿城市建設要求；
市相關單位依據(jù)本辦法有關規(guī)定，在各自的職責范圍內負責海綿城市建設、管理和運營維護等相關工作。
第六條海綿城市建設需規(guī)劃、建設、園林、水務、水利等部門相互配合、相互協(xié)調，各系統(tǒng)建設指標應符合廈門市海綿城市建設指標體系的相關規(guī)定，并應達到規(guī)劃確定的海綿城市建設標準。
第二章項目立項
第七條全市新、改、擴建建設項目應積極落實海綿城市建設要求及其相關技術規(guī)范和標準。在項目可行性研究報告或初步設計階段，根據(jù)規(guī)劃的相關技術指標要求，明確海綿城市建設工程的建設內容、規(guī)模、標準及技術參數(shù)等。
第八條涉及海綿城市建設的全市新、改、擴建建設項目，根據(jù)我市海綿城市建設相關規(guī)劃，分列入城市建設投資計劃，應優(yōu)先落實建設資金、項目業(yè)主、工作目標和考核辦法。
第三章規(guī)劃管理
第九條在編制城市總體規(guī)劃和相關專項規(guī)劃中，應全面、全域融入海綿城市理念，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標，并將海綿城市建設要求融入“多規(guī)合一”、生態(tài)保護、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護、市政和交通基礎設施等規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)考慮。城市規(guī)劃要充分考慮自然生態(tài)空間格局，應尊重自然地勢地貌和天然溝渠濕地的走向，優(yōu)先維持原自然河湖水系，保留自然蓄滯洪區(qū)。
第十條海綿城市建設的理念、規(guī)劃要求和相關措施應貫穿于城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的全過程。應安排專門的海綿城市相關研究。
第十一條規(guī)劃行政主管部門應組織編制不同層級的海綿城市專項規(guī)劃?？傮w層面應編制海綿城市建設總體規(guī)劃，片區(qū)層面應編制海綿城市建設專項規(guī)劃，建設工程項目應編制雨水控制與利用方案。海綿城市相關控制指標應通過不同層級的規(guī)劃逐級落實。
第十二條已經(jīng)出讓或劃撥但未建設的土地，鼓勵通過設計變更、以獎代補等辦法，落實海綿城市建設相關內容和要求；尚未出讓的地塊，規(guī)劃部門應根據(jù)我市海綿城市建設相關指標體系，將相關剛性指標納入地塊規(guī)劃建設指標一并考慮。
第十三條全市財政性投融資項目及需落實海綿城市建設要求的項目，建設單位應在項目設計階段向廈門市海綿城市工程技術研究中心報送項目相關設計文件，由廈門市海綿城市工程技術研究中心對項目設計是否落實海綿城市建設要求進行評估，并出具評估意見。一般建設項目10個工作日內出具評估意見，重大建設項目經(jīng)市海綿辦同意后可視具體情況適當延長。
項目設計文件應包括海綿城市建設工程要求、工程設計方案、海綿城市計算書(雨污管道設計、年徑流總量控制率計算、海綿城市設施計算等)和其他相關資料等具體設計內容。
項目設計評估應通過數(shù)學模型模擬等先進技術手段，保證項目用地中的雨水調蓄利用設施、綠色屋頂、下沉式綠地、透水鋪裝、植草溝、雨水濕地、初期雨水棄流設施等海綿城市設施符合地塊規(guī)劃設計條件規(guī)定的海綿城市建設相關剛性指標要求。
第四章土地開發(fā)利用管理
第十四條建設用地供地前，市規(guī)劃行政主管部門應首先確定海綿城市相關剛性指標；規(guī)劃和土地行政主管部門應監(jiān)督土地使用權人在開發(fā)和利用土地的過程中落實相應指標要求。
第十五條城市道路、水系、綠地與廣場等基礎設施用地選址時，應當節(jié)約用地、集約用地、兼顧其他用地、綜合協(xié)調設施布局，優(yōu)先考慮利用或保留原有綠地、河湖水系、自然坑塘、閑置土地等用地。
第十六條公園、水系、綠地與廣場等用地，未經(jīng)批準，不得改變用途。加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護和恢復，禁止填湖造地、截彎取直、大規(guī)模河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設行為?；謴秃捅３趾雍档淖匀贿B通，構建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，逐步改善水環(huán)境質量。加強河道系統(tǒng)整治，因勢利導改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實施生態(tài)修復，營造多樣性生物生存環(huán)境。
第十七條海滄馬鑾灣和翔安新城海綿城市建設試點區(qū)項目應優(yōu)先列入城市建設項目投資計劃和土地利用計劃。
第五章建設管理
第十八條全市財政性投融資項目及需落實海綿城市建設要求的項目，應嚴格執(zhí)行海綿城市建設相關技術規(guī)范和標準。建設單位應確保項目的方案、設計和施工保持一致，設計單位應做好海綿城市建設同步或專項設計，審查機構應按照海綿城市建設要求進行審查。
第十九條城市綠地建設應注重利用適宜本地的生態(tài)化設施，如植草溝、雨水花園、下沉式綠地、多功能調蓄水體等，并與園林景觀和水體景觀相結合。
第二十條已建公共建筑應有計劃地分進行海綿城市改造。鼓勵已建住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)、單位庭院開展海綿城市建設改造；新建公共建筑應綜合考慮并盡量融入屋頂綠化、雨水花園等海綿城市建設措施。
第二十一條老城區(qū)、城中村改造項目應按海綿城市建設標準進行建設。因項目實際情況不能完全按標準建設的，由市規(guī)劃行政主管部門結合項目實際情況、區(qū)域平衡等在項目規(guī)劃條件中按海綿城市建設最大化的原則明確具體的建設要求。
第二十二條城市道路、立交、公園綠地、廣場等基礎設施的海綿城市理念，應因地制宜、經(jīng)濟實用、方便易行；道路綠化帶和道路紅線外綠地、下沉式綠地、生物滯留帶、雨水濕地等應滿足相關海綿城市技術指標要求。
道路人行道應采用透水鋪裝，非機動車道宜優(yōu)先選擇透水瀝青路面或透水混凝土路面，透水鋪裝設計應滿足國家有關標準規(guī)范的要求。規(guī)劃作為超標雨水徑流行泄通道的城市道路，其斷面及豎向設計應滿足相應的設計要求，并與區(qū)域整體內澇防治系統(tǒng)相銜接。
城市道路綠化帶內海綿城市設施應采取必要的防滲措施，防止徑流雨水下滲對道路路面及路基的強度和穩(wěn)定性造成破壞。
第二十三條城市徑流雨水行泄通道及易發(fā)生內澇的路段、下沉式立交橋區(qū)，以及城市綠地中濕塘、雨水濕地等采用海綿城市設施的區(qū)域，應配建必要的警示標志標識和預警系統(tǒng)，確保暴雨期間人員的安全，避免對公共安全造成危害。
第二十四條城市道路路面排水要盡量采用生態(tài)排水的方式，也可利用道路及周邊公共用地的地下空間設置調蓄設施。城市道路海綿城市設施應建設有效的溢流排放設施并與城市雨水管渠系統(tǒng)和超標雨水徑流排放系統(tǒng)有效銜接。
第二十五條加快對使用年限超過30年和材質落后給水排水管網(wǎng)的更新改造，確保市政給水排水管網(wǎng)漏損率達到國家標準要求。
道路雨水管道應采用具有攔污截污功能的雨水口，接入河道前宜設置調控排放設施。雨污合流管應在適當位置布設雨洪調蓄池和流量控制井，接入河道前應設置截污設施分離污染物，減少污染物排放。
第二十六條公共建筑及住宅小區(qū)應采用節(jié)水設施，使污水減量化。有條件的建設項目鼓勵配套建設再生水回收利用設施。鼓勵采用雨水、再生水收集利用新技術、新材料、新工藝。
第二十七條對實施雨水收集利用設施的建設單位，由區(qū)財政采用以獎代補的方式給予一定的資金支持。
第二十八條規(guī)劃、國土資源、建設、交通、水利、市政園林等行政主管部門在項目工程驗收過程中，應按照各自職責對項目是否按照設計方案進行建設及是否落實海綿城市相關技術規(guī)范、標準等方面內容進行重點驗收，經(jīng)驗收不符合海綿城市建設要求的，應要求項目建設單位按有關規(guī)定限期整改。
海綿城市設施的竣工驗收，應按照相關施工驗收規(guī)范和標準執(zhí)行，由建設單位組織設計、施工、工程監(jiān)理等單位驗收，合格后方可交付使用。
第二十九條對于享受海綿城市建設相關財政補貼或政策鼓勵的建設項目，經(jīng)工程驗收合格后，由建設單位申請規(guī)劃、建設、市政園林等部門進行核驗，出具核驗報告，作為享受財政補貼或鼓勵政策的依據(jù)。
第三十條海綿城市設施竣工驗收后應隨主體工程移交。
第六章運營管理
第三十一條海綿城市設施主管部門制定長效化的管理辦法報政府批準。
第三十二條城市道路、立交、公園綠地、廣場等公共項目的海綿城市設施，由各項目管理單位負責維護管理或由政府組織成立統(tǒng)一的海綿城市設施管理單位對海綿城市項目進行日常維護管理；公共建筑與住宅小區(qū)等其他類型項目海綿城市設施，由該設施的所有者或其委托方負責維護管理。
第三十三條海綿城市設施的建設或運行管理單位應當加強設施維護和管理，確保設施正常運行。
第三十四條海綿城市設施維護管理單位應按相關規(guī)定建立健全海綿城市設施的維護管理制度和操作規(guī)程，利用先進的技術、監(jiān)測手段，配備專人管理。
第三十五條海綿城市設施的維護管理單位應定期對設施進行監(jiān)測評估，確保設施的功能正常發(fā)揮、安全運行。同時，加強海綿城市設施數(shù)據(jù)庫的建立與信息技術應用，通過數(shù)字化信息技術手段，進行科學規(guī)劃、設計，并為海綿城市設施建設與運行提供科學支撐。
第三十六條海綿城市設施主管部門對海綿城市建設內容的市場化管理效果進行監(jiān)督，制訂服務標準，由第三方機構考核評價，按效付費，充分調動管養(yǎng)單位積極性，提高項目運行經(jīng)濟效益。
第三十七條積極推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，鼓勵社會資本多渠道、多形式參與海綿城市項目建設及運營維護管理，通過政府購買服務等方式，引入社會資本，提高運營質量和效率，提升服務水平。鼓勵有實力的科研設計單位、施工企業(yè)、制造企業(yè)與金融資本相結合，組建具備綜合業(yè)務能力的企業(yè)集團或聯(lián)合體，采用總承包等方式統(tǒng)籌組織實施海綿城市建設相關項目，發(fā)揮整體效益。
第七章附則
第三十八條本辦法的具體應用問題，由廈門市海綿城市建設工作領導小組辦公室負責解釋。
第三十九條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日。
第三篇：醫(yī)患糾紛處置程序
澧縣第四人民醫(yī)院
關于醫(yī)患糾紛處置措施規(guī)定
一.受理范圍
本院醫(yī)務人員（含進修.實習人員）在醫(yī)院范圍內進行醫(yī)療活動時發(fā)生的醫(yī)療糾紛及醫(yī)療事故。
二.處理原則
以客觀事實為依據(jù)，法律為準繩。遵循公開、公平、公正、及時的原則，做到事實清楚.、定性準確、責任明確、處理恰當。
三．處理程序
1.醫(yī)患雙方發(fā)生糾紛時，先由當事科室負責人負責向患方進行解釋、說明，組織有關人員繼續(xù)未完成的醫(yī)療活動。
2..需醫(yī)務科解決時患者及家屬首先應遞交書面報告，報告中應如實寫明事件的經(jīng)過和對醫(yī)療行為有何異議。同時要求當事醫(yī)務人員或科室負責人提交書面報告及相關材料。
3.醫(yī)務科在按受患方書面申請后在1個工作日內對該醫(yī)療事件進行調查，核實真相，組織人員分析、討論、明確性質，提出處理意見及整改措施。
4.患方同意醫(yī)院對該醫(yī)療事件產(chǎn)生的原因、經(jīng)過、性質等調查分析意見，并愿意協(xié)商解決的，可協(xié)商解決的，均與患方簽署和解協(xié)議書.5.患方不同意醫(yī)院對該醫(yī)療事件產(chǎn)生的原因、經(jīng)過、性質等調查分析意見，并不愿意協(xié)商解決的，為避免矛盾激化報衛(wèi)生局行政部門調解
或司法途徑加以解決。
6.當發(fā)生突發(fā)性醫(yī)療糾紛時，當事科負責人應采取一切有效措施阻止損害后果擴大，立即將患者的病案及有關原始資料送醫(yī)務部封存保管。嚴禁涂改、偽造、隱匿、銷毀病案及有關資料?；颊呒凹覍俨坏脫寠Z病案。相關部門協(xié)助接待家屬，妥善做好處理工作。
7.如患者或其家屬以醫(yī)療事故及醫(yī)療糾紛為由，尋釁滋事、擾亂正常醫(yī)療工作秩序的，由保衛(wèi)科及時通知公安部門協(xié)助解決。
8.如患者方對處理意見不滿意的，向其宣傳《醫(yī)療事故處理條例》和有關的法律、法規(guī)。建議申請經(jīng)其他途徑（醫(yī)療事故技術鑒定、司法訴訟）解決。
四．相關要求
1.醫(yī)務科在接到醫(yī)患糾紛或收到有可能出現(xiàn)醫(yī)患糾紛信息時，應及時介入，迅速收集相關信息，對糾紛性質及可能的預后在第一時間作出判斷，同時決定處理小組及是否需要上報淳安縣衛(wèi)生局。
2.包括責任人在內的所有醫(yī)務人員均不應當采取有可能使矛盾激化的言語或行動。
3.對待媒體要采取合作而不是躲避的態(tài)度，要主動闡明醫(yī)務人員自己對事件的發(fā)生和發(fā)展的觀點，要相信輿論監(jiān)督的公正性。
澧縣第四人民醫(yī)院
2012-2-4
第四篇：廈門市外來員工社會保險暫行辦法
廈門市外來員工社會保險暫行辦法
廈府[1999]綜042號
第一條為了保障外來員工的合法權益，促進特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，維護社會安定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》、《失業(yè)保險條例》和有關法律、法規(guī)，結合廈門市實際情況，制定本辦法。
第二條本辦法所稱外來員工是指戶籍關系不在本市行政區(qū)域內，但在本市從事管理、生產(chǎn)、經(jīng)營等活動，且與招聘單位建立勞動合同關系的人員。
第三條本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險適用于國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)、其他城鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶（以下簡稱用人單位）及其招聘的外來員工。
第四條外來員工的養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合的原則，養(yǎng)老保險費由外來員工和用人單位共同繳納。
第五條外來員工的養(yǎng)老保險以廈門市政府公布的當年最低工資為繳費工資基數(shù)。1999年用人單位按6％、外來員工按5%的比例繳納養(yǎng)老保險費；2000年7月1日起，用人單位和外來員工個人繳納比例各提高一個百分點，此后，每兩年各提高一個百分點，直到各為8％止。
第六條社會保險經(jīng)辦機構以當年最低工資為繳費基數(shù)，為外來員工建立11％的養(yǎng)老保險個人帳戶；個人帳戶儲存額，每年參考銀行同期存款利率計算利息。
第七條外來員工離開廈門時，其養(yǎng)老保險個人帳戶儲存額隨同轉移到戶口所在地社會保險機構，或經(jīng)本人申請，也可一次性支付給本人：繳費時間滿1年的，其個人帳戶本金一次性支付；不滿1年的，其個人繳費部分一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系。
第八條外來員工戶籍關系正式遷入廈門為城鎮(zhèn)居民戶口或取得藍印戶口的，從遷入或取得藍印戶口之月起，應按廈門市城鎮(zhèn)戶口職工養(yǎng)老保險規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。
外來員工在原戶籍地有繳納養(yǎng)老保險基金的，在組織、人事關系調入廈門時，其養(yǎng)老保險關系按國家的有關規(guī)定轉移。
第九條屬本辦法第八條所述員工，到達法定退休年齡時，養(yǎng)老保險繳費年限累計滿15年或15年以上，但其中按廈門市城鎮(zhèn)戶口職工規(guī)定繳費的年限和原戶籍地轉移的繳費年限不滿15年的，需經(jīng)本人申請，由用人單位或外來員工本人以退休當年廈門市職工平均工資為繳費基數(shù)，一次性補繳統(tǒng)籌部分的養(yǎng)老保險費至滿15年，方可按廈門市城鎮(zhèn)戶口職工養(yǎng)老保險規(guī)定計發(fā)基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金。未補繳的，其基礎養(yǎng)老金以廈門市當年最低工資標準為計發(fā)基數(shù)。
到達法定退休年齡時繳費年限累計不滿15年的。不予補繳，其個人帳戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關系。
第十條凡是1998年7月1日后參加養(yǎng)老保險的，按國務院國發(fā)［1997］26號文件規(guī)定，計發(fā)基礎養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金。
第十一條外來員工的失業(yè)保險費以廈門市政府公布的當年最低工資為繳費工資基數(shù)，由用人單位按2％的比例繳納，外來員工本人不繳納。
繳納的失業(yè)保險不計利息。
第十二條外來員工勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同，且用人單位已為其繳納失業(yè)保險費的，由社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)累計繳費時間長短，對其支付一次性生活補助：累計繳費時間滿1年不滿3年的，按累計繳費總額的60％計發(fā)；累計繳費時間滿3年不滿5年的，按累計繳費總額的 75％計發(fā)；累計繳費時間5年以上的，按累計繳費總額的90％計發(fā)；累計繳費時間不滿1年的，不支付生活補助。已領取生活補助費的外來員工重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算。
第十三條外來員工的工傷保險按《廈門市職工工傷保險暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第十四條外來員工的醫(yī)療保險按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。
第十五條廈門市行政區(qū)域內的非城鎮(zhèn)戶口人員與用人單位建立勞動合同關系的，參照本辦法執(zhí)行。第十六條廈門市勞動行政部門主管外來員工社會保險工作。
第十七條本辦法由廈門市勞動局負責解釋。
第十八條本辦法自公布之日起執(zhí)行。
第五篇：醫(yī)患糾紛處置應急預案
醫(yī)患糾紛處置應急預案
為維護醫(yī)院正常醫(yī)療工作秩序，保護人民群眾的正常就醫(yī)環(huán)境，保障當事人的合法權益，妥善處置醫(yī)患糾紛，緩解醫(yī)患矛盾，維護醫(yī)院正常工作秩序和社會穩(wěn)定。依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》、《醫(yī)療事故處理條例》、結合我院醫(yī)患糾紛處置工作的實際情況，制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于在我院門、急診或住院患者對我院醫(yī)療、護理、行政、后勤服務等過程產(chǎn)生的醫(yī)患糾紛事件。
二、處置原則
1、誰主管、誰負責與部門分管相結合原則。
2、依照政策規(guī)定解決問題與宣傳教育疏導相結合原則。
3、依法、快速、果斷、穩(wěn)妥處置原則。
三、醫(yī)患糾紛預防和研判
避免發(fā)生醫(yī)患糾紛，應重在預防，關鍵在于醫(yī)院加強管理、規(guī)范醫(yī)療服務行為、維護患者的合法權益、加強醫(yī)患溝通，做到關口前移。
1、嚴格按法律法規(guī)和醫(yī)院規(guī)章制度辦事，規(guī)范醫(yī)療服務行為。
2、不斷提高醫(yī)療質量，執(zhí)行醫(yī)療操作常規(guī)，防止醫(yī)療差錯發(fā)生。
3、改善服務態(tài)度，嚴格執(zhí)行首接負責制，嚴禁冷硬頂推。
4、嚴格執(zhí)行醫(yī)療收費價格標準，做到收費價格和清單公開。
5、切實保障患者的知情權和隱私權等合法權益。
6、建立完善的醫(yī)患溝通渠道，如：醫(yī)患座談會、意見投訴箱、院長接待日。耐心化解醫(yī)患矛盾，認真改進服務工作。
7、經(jīng)常檢查和排除醫(yī)患糾紛的隱患問題。把醫(yī)患糾紛問題列入每月行政安全查房內容，通過檢查和整改，及時將醫(yī)患矛盾消除在萌芽狀態(tài)。
8、執(zhí)行《企業(yè)、事業(yè)單位內部治安管理條例》，建立院警協(xié)作聯(lián)動機制，及時與警方取得聯(lián)系，維護醫(yī)院正常秩序，保障患者的醫(yī)療權益。
基層科室出現(xiàn)醫(yī)患矛盾，經(jīng)過調解無效時，應立即報告院部有關領導，由院部出面做進一步化解工作，防止事態(tài)擴大或惡化。當院部出面調解無效，經(jīng)研判，醫(yī)患矛盾可能影響醫(yī)院正常工作秩序或發(fā)展為群體公共事件時，應啟動本預案，并及時向上級主管部門報告。報告責任人：陳曉東（業(yè)務副院長）。
四、組織領導
成立以院長為組長，副院長為副組長，辦公室、紀檢監(jiān)察室、醫(yī)務科、護理部、財務科、保衛(wèi)科等相關科室負責人為成員的醫(yī)患糾紛處置應急領導小組。領導小組辦公室設在醫(yī)務科。
五、組織分工、責任到人
（一）接待人員順序：按照從低到高的原則，逐級接待，不推諉、不怕承擔責任和風險，下級能解決的盡量不推給上一級，下一級確實無法解決的，上一級應及時介入，以防矛盾激化。
（二）組織分工：
1、院領導職責
（1）臨床醫(yī)療方面醫(yī)患糾紛接待、處置、統(tǒng)籌、指揮工作由分管院領導負責；（2）后勤、行政方面醫(yī)患糾紛接待、處置、統(tǒng)籌、指揮工作由分管院領導負責；
2、院辦公室職責
（1）及時把惡性醫(yī)患糾紛向上級主管部門、衛(wèi)生行政部門請示、匯報，以及做好社會相關部門的協(xié)調工作。
（2）配合院領導做好醫(yī)患糾紛接待、處置工作。
3、醫(yī)務科職責
（1）做好日常醫(yī)患糾紛患者的電話、信函、來訪的投訴接待、調查、處置工作，并制作《醫(yī)患糾紛投訴登記本》，建立登記制度；
（2）把患者意見及時反饋給當事人與當事科室負責人，并上報分管院領導；（3）及時把調查情況向患者及其家屬反饋，妥善解決醫(yī)患糾紛爭議；
（4）對于提請醫(yī)療事故技術鑒定或向法院提出訴訟的糾紛，醫(yī)務科應認真應對，及時組織、整理材料，做好準備。
4、護理部職責
（1）對于護理方面醫(yī)患糾紛事件，先由護理部負責接待、調查、處置，并建立登記制度，必要時請醫(yī)務科配合；
（2）對于護士服務態(tài)度，醫(yī)療收費、后勤服務等問題應協(xié)助財務科、總務科做好接待處置工作。
5、當事科室職責：
（1）各當事科室應做好醫(yī)患糾紛解釋工作，盡量把醫(yī)患糾紛苗頭解決在萌芽狀態(tài)，相應建立“醫(yī)療差錯、事故登記”制度，并做好糾紛登記、匯報工作；（2）負責妥善保管好相關資料，包括病歷資料、實物、現(xiàn)場等；
（3）協(xié)助醫(yī)務科等職能科室做好醫(yī)患糾紛調查工作，及時向相關職能科室提供書面說明材料，以便各職能科室對相關糾紛爭議事件的調查。
6、門診部職責
負責對門、急診患者投訴，應當認真做好接待、登記工作。處置有困難，應及時與醫(yī)務科聯(lián)系，妥善解決患者投訴工作；
7、財務科職責 配合當事科室做好醫(yī)療收費問題投訴接待、處置工作。
8、醫(yī)?？坡氊?/p>
配合當事科室做好醫(yī)保收費等問題投訴接待、處置工作。
9、總務科等行政后勤職能科室職責
總務科等行政后勤職能科室負責對患者投訴有關行政后勤工作爭議事件進行協(xié)調、處置工作。
10、保衛(wèi)科（護院隊）職責
保衛(wèi)科隨時協(xié)助以上科室，做好醫(yī)患糾紛事件處置工作，維護醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序，保護醫(yī)院醫(yī)護員工的人身安全和國家財產(chǎn)免受損失。
六、醫(yī)患糾紛的處置
（一）醫(yī)患糾紛報告程序、范圍及時限
醫(yī)患糾紛發(fā)生后，科室工作人員應立即向科室負責人報告，科室負責人接到報告后，應立即向醫(yī)院領導報告；院領導應立即組織相關人員進行調查，并及時將情況報衛(wèi)生行政部門。凡患者不明原因死亡且醫(yī)患雙方對死因有較大爭議或者可能為二級以上的醫(yī)療事故的；導致3人以上人身損害后果的；矛盾較大，影響較大的其他醫(yī)患糾紛，應當立即報衛(wèi)生行政部門。
（二）醫(yī)患糾紛處置程序、途徑和方法
發(fā)生醫(yī)患糾紛后，應立即組織相關人員進行調查，及時對患方反映的問題進行認真核實，聽取其意見、要求，初步判斷醫(yī)療有無過失。并視其情況作出處理：
1、對無醫(yī)療過失的，醫(yī)療機構要對患方做好耐心、細致的解釋，取得相互理解，消除意見分歧，化解矛盾；不能達成一致意見的，要告知有關法律法規(guī)規(guī)定的解決程序和辦法。
2、對有醫(yī)療過失的，要做好解釋，本著醫(yī)患雙方自愿的原則，進行協(xié)商，爭取達成共識；不能達成共識的，書面或口頭告知有關法律、法規(guī)的解決途徑和辦法。患者在醫(yī)療機構內死亡的，尸體應當立即移放太平間或醫(yī)療機構指定的地點停放。死者尸體存放時間一般不得超過2周，過期不處理的，按有關規(guī)定進行處理。患者死亡，醫(yī)患雙方當事人不能確定死因或者對死因有異議的，應告知患方在患者死亡后48小時內提出申請，進行尸檢，尸檢后尸體應移送殯儀館進行處理。對尸體不按規(guī)定移放和處置的，由公安部門依法強制將尸體移至殯儀館，應予火化的按有關規(guī)定進行火化。
3、對無法調解處理，雙方不愿調解的，醫(yī)患雙方應及時向衛(wèi)生行政部門申請行政處理，衛(wèi)生行政部門接到申請或報告的，按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定程序依法處理。醫(yī)患糾紛處置流程圖
病人投訴→科室主任、護士長、主診醫(yī)生→自行解決 醫(yī)德醫(yī)風↙ ↘醫(yī)療收費、價格問題 ↓ ↓↓↓不能解決
院行風辦 → 調查、院財務部門→協(xié)調處理、醫(yī)務科、護理部→協(xié)商解決 取證、處理糾正錯誤 ↓重大醫(yī)療糾紛
糾紛處置小組→主管院長、醫(yī)務科、護理部、院辦公室、保衛(wèi)科→協(xié)商解決 ↓不能解決 鑒定或司法
七、懲罰措施
患者及親屬在醫(yī)院內發(fā)生影響正常醫(yī)療活動的尋釁、滋事、損壞醫(yī)療機構財物、搶奪病歷資料，非法占據(jù)或沖擊辦公、診療場所等行為或出現(xiàn)其他不穩(wěn)定因素情況時，及時向公安機關報告，由公安機關依法處理。
醫(yī)療機構及其工作人員不得涂改、偽造、隱匿、銷毀病歷資料。否則，將按有關規(guī)定進行處理。
八、預案制訂
本預案定期進行評審，根據(jù)醫(yī)患糾紛處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。
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