第一篇：廈門市知識產(chǎn)權(quán)局行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法

廈門市知識產(chǎn)權(quán)局行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法

目錄

第一章總則

第二章追究部門與機構(gòu)

第三章追究范圍

第四章責任劃分

第五章追究程序

第六章追究方式

第七章附則

第一章 總則

第一條 為保障專利行政主管部門及其工作人員依法正確履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證相關法律，法規(guī)和規(guī)章的準確實施，根據(jù)《中華人民共和國專利法》和《廈門市行政機關工作人員過錯責任追究暫行辦法》、《廈門市行政執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》等法律、規(guī)定，結(jié)合我市專利行政執(zhí)法工作實際，制定本辦法。

第二條 廈門專利行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中發(fā)生過錯行為應當追究過錯責任的，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章對過錯責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 專利行政執(zhí)法過錯責任追究應當遵循實事求是、有錯必糾、責罰相當和教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯，是指各級專利行政執(zhí)法部門及其工作人員在行政執(zhí)法活動中因故意或者過失致使認定事實或適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤，違反法定程序以及其他侵害行政相對人合法權(quán)益被依法確認為行政違法的或不履行法定職責、尚未構(gòu)成犯罪的有過錯的行為。

過錯責任追究，是指廈門市專利行政執(zhí)法部門對從事行政執(zhí)法活動造成執(zhí)法過錯的工作人員依照本辦法的規(guī)定追究其行政責任的執(zhí)法監(jiān)督措施。

第五條 在認定和追究過錯責任工作中，專利行政執(zhí)法部門有關人員阻撓調(diào)查或作偽證的，適用本辦法追究責任。

第二章 追究部門與機構(gòu)

第六條 專利行政執(zhí)法人員的過錯責任由市專利行政執(zhí)法部門負責追究。需對過錯責任人進行行政處分的，建議相關部門依法追究；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關。

專利行政執(zhí)法部門負責人的過錯責任由本級人民政府或上一級行政主管部門負責追究。追究過錯責任確有困難的，可以報請其上一級行政機關予以追究。

第七條 專利行政執(zhí)法部門的監(jiān)察機構(gòu)，是該部門實施過錯責任追究的機構(gòu)（以下簡稱過錯責任追究機構(gòu)），具體負責過錯責任追究工作，其主要職責是：

（一）組織宣傳、貫徹有關過錯責任追究工作方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）依照本辦法規(guī)定對執(zhí)法過錯進行審查，向有關組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）依照本辦法規(guī)定確認過錯責任；

（四）依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理意見或建議；

（五）指導、督促和協(xié)調(diào)各區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門開展過錯責任初查工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第三章 追究范圍

第八條 凡屬下列情形之一的，過錯責任追究機構(gòu)應當進行審查：

（一）被人民法院行政終審判決撤銷、變更、確認違法或者責令履行具體行政行為的；

（二）已被依法決定給予行政賠償?shù)模?/p>

（三）在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查或者備案審查中發(fā)現(xiàn)是錯案的；

（四）公民、法人或其他組織投訴、舉報涉嫌執(zhí)法過錯行為的；

（五）給當事人造成損害或者不良影響的其他行政違法案件。

第九條 執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應當追究過錯責任：

（一）故意偽造證據(jù)造成案件處理錯誤的；

（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤或者違反法定程序，造成嚴重后果的；

（三）無正當理由超過案件辦理期限的；

（四）擅自改變行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準中規(guī)定的處罰種類、檔次及幅度的；

（五）沒有法定的執(zhí)法依據(jù)，超越或濫用職權(quán)的；

（六）因采取查封、扣押等強制措施不當而造成嚴重后果的；

（七）野蠻粗暴執(zhí)法，造成嚴重后果的；

（八）徇私舞弊，包庇縱容違法行為或玩忽職守，不制止、不處罰違法行為的；

（九）將罰款、沒收的違法所得或財物截留、私分或變相私分，使用或損毀查封、扣押的財物的；

（十）不使用罰款、沒收財物單據(jù)或使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)；

（十一）索取或收受他人財物，將收繳罰款據(jù)為已有的；

（十二）其他應予追究過錯責任的行為。

第四章 責任劃分

第十條 行政過錯責任分為：直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

第十一條 過錯責任追究機構(gòu)經(jīng)過調(diào)查后確認為過錯的，應當根據(jù)執(zhí)法人員在辦案中各自承擔的職責，區(qū)分不同情況，分別對案件的承辦人、審核人、批準人及其他直接責任人員，按下列規(guī)定確認過錯責任人并劃分責任：

（一）承辦人違反規(guī)定未經(jīng)審批，直接實施行政行為，導致行政過錯后果發(fā)生的，承辦人應當負直接責任；

承辦人采取弄虛作假、徇私舞弊等不正當手段，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導致行政過錯后果發(fā)生的，承辦人應當負直接責任。

（二）兩人以上行使職權(quán)，在執(zhí)法中同意或提出錯誤意見造成執(zhí)法過錯的，由持錯誤意見的成員分別承擔責任；其中，主辦人員為主要責任人，其他人員為次要責任人；共同辦理的，作為共同責任人承擔責任。

（三）經(jīng)審批后，承辦人不依照審核、批準意見實施行政行為，導致行政過錯后果發(fā)生的，承辦人應當負直接責任。

（四）承辦人提出的意見違法或者明顯不當，審核批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導致行政過錯后果發(fā)生的，審核人負主要領導責任，批準人應負重要領導責任。

（五）審核人不采納或者改變承辦人的正確意見，經(jīng)批準人批準導致行政后果發(fā)生的，審核人應當負直接責任，批準人應當負主要領導責任；審核人按規(guī)定應報批而未經(jīng)批準人批準直接實施行政行為，導致行政過錯后果發(fā)生的，審核人應當負直接責任。

（六）批準人不采納或者改變承辦人、審核人的正確意見，導致行政過錯后果發(fā)生的，批準人應當負直接責任。

批準人違反規(guī)定直接決定或?qū)嵤┬姓袨?，導致行政過錯后果發(fā)生的，批準人應當負直接責任。

（七）各級領導通過審議案件或其他方式使執(zhí)法人員按其錯誤意見行事，或不恰當?shù)馗淖兂修k人的正確處理意見造成執(zhí)法過錯的，由各級領導承擔責任。

（八）經(jīng)集體討論作出的行政執(zhí)法行為而產(chǎn)生過錯的，決策人負重要領導責任。提出并堅持錯誤意見的負相應責任，提出并堅持正確意見的不負過錯責任。

第十二條 有下列情形之一的，不追究過錯責任：

（一）因法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定不明確或相互不一致造成適用時出現(xiàn)偏差的；

（二）因出現(xiàn)新的證據(jù)使原認定的事實或案件的性質(zhì)發(fā)生變化的；

（三）因相對人、其他有關部門的過錯或由于不可預見、不可抗力的原因致使錯誤發(fā)生的。

第十三條 有下列情形之一的，可免予或從輕追究過錯責任：

（一）對執(zhí)法中的過錯行為能及時自行糾正并采取補救措施的；

（二）情節(jié)輕微、尚未造成不良后果的。

第十四條 有下列情形之一的，應當從重追究過錯責任：

（一）串供或者提供假證據(jù)，涂改、偽造或者毀壞證據(jù)、捏造事實的；

（二）對檢舉、控告、申訴人打擊報復的；

（三）對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯拒不糾正以及其他阻礙、干擾過錯責任追究工作，情節(jié)惡劣、后果嚴重的。

第五章 追究程序

第十五條 過錯責任追究的程序：

（一）受理。任何人均有權(quán)向過錯責任追究機構(gòu)舉報或投訴涉嫌執(zhí)法過錯行為，過錯責任追究機構(gòu)應予受理。過錯責任追究機構(gòu)對本辦法第九條規(guī)定的情形進行審查后，認為應當追究過錯責任的，應予立案。

（二）調(diào)查。過錯責任追究機構(gòu)對執(zhí)法過錯行為進行調(diào)查后，應當告知過錯責任人立案的時間及依據(jù)，并聽取其陳述和申辯。

（三）認定。過錯責任追究機構(gòu)應當根據(jù)調(diào)查的情況對過錯責任予以認定。

（四）追究。過錯責任追究機構(gòu)應根據(jù)過錯情況及時作出處理決定。對應當追究過錯責任的，應自批準調(diào)查之日起60日內(nèi)提出過錯責任確認意見及行政處理或行政處分建議，報本部門負責人；對應當依法追究刑事責任的應及時移送司法機關。

書面決定應自作出之日起5日內(nèi)送達過錯責任人。過錯責任人對處理決定不服的，可在收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)向過錯責任追究部門申請復核，或者向同級人民政府人事部門申訴，其中對行政處分決定不服的，可以向行政監(jiān)察機關申訴。復核、申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 依照本辦法規(guī)定對過錯責任人給予行政處分的，一律按國家公務員任免、獎懲權(quán)限和程序辦理。

過錯責任人對行政處分決定不服的，可以依照國家有關規(guī)定向有關機關申訴。

第六章 追究方式

第十七條 過錯責任追究部門對確認的過錯責任人，應當根據(jù)過錯后果輕重、過錯責任人過錯大小等情節(jié)，依照下列規(guī)定，作出處理決定或者提出處分建議：

（一）情節(jié)輕微、損害和影響較小或者尚未造成損害后果的，對過錯責任人視情況分別予以批評或者責令作出書面檢討；

（二）情節(jié)較重、損害和影響較大的，責令過錯責任人寫出書面檢討，同時建議有關部門對過錯責任人視情況分別予以警告或者記過處分，并暫停其執(zhí)法活動。被暫停執(zhí)法活動的，行政執(zhí)法證應由過錯責任追究機構(gòu)予以收回并離崗學習，經(jīng)考核合格后，方可領回行政執(zhí)法證上崗執(zhí)法；

（三）情節(jié)嚴重，損害和影響重大的，或者一年內(nèi)兩次出現(xiàn)情節(jié)較重、損害和影響較大過錯的，予以通報批評并建議有關部門對過錯責任人視情況分別予以記大過或者降級處分，還可以建議行政執(zhí)法證的發(fā)證機關吊銷執(zhí)法證件；

（四）故意違法執(zhí)法、徇私舞弊或嚴重失職而造成過錯的，建議有關部門對過錯責任人視情況分別予以降級、撤職直至開除的處分。情節(jié)惡劣、損害和影響重大已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

由于過錯責任人的故意或者重大過失造成過錯，導致行政賠償?shù)?，除依照以上?guī)定追究過錯責任外，還應根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定予以追償。

第十八條 對過錯責任人除按上述規(guī)定追究行政責任外，還可以追究經(jīng)濟責任，扣發(fā)當月崗位津貼或獎金，賠償執(zhí)法過錯造成的部分或全部經(jīng)濟損失。

第十九條 確認過錯責任后，取消過錯責任人年度評選先進資格，其所在部門的領導年終干部考核不能評為優(yōu)秀。

第七章 附則

第二十條 本辦法由市知識產(chǎn)權(quán)局負責解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法

六安市工商行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法

第一章

總則

第一條

為了規(guī)范全市工商行政管理機關的執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，促進依法行政，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《工商行政管理機關行政賠償實施辦法》、《安徽省工商行政管理行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責任追究，是指依據(jù)本辦法的規(guī)定，對全市工商行政管理機關工作人員不履行、違法履行或不當履行法定職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政相對人合法權(quán)益，給工商行政管理機關造成不良影響和后果的行為，進行責任追究。

前款所稱不履行職責，是指放棄、推倭、拒絕或不完全履行職責等情形；違法履行職責，是指違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定履行職責的情形；不當履行職責，是指不依照法定程序、權(quán)限和時限履行職責等情形。

第三條

行政過錯責任追究，應當堅持實事求是、有錯必究、懲處與責任相適應、教育與懲處相結(jié)合的原則。

第四條

全市各級工商行政管理機關必須建立行政過錯責任追究制度，并將其納入行政執(zhí)法責任制，作為工作責任目標 和崗位考核的重要內(nèi)容。

第五條

行政執(zhí)法過錯責任追究實行局長負責制。全市各級工商行政管理機關依照層級監(jiān)督原則，對本機關的工作人員和下級工商行政管理機關的行政執(zhí)法過錯行為進行檢查處理。

第二章

追究范圍

第六條

在實施行政許可管理過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）對符合法定條件的申請應予受理而不予以受理行政許可或受理后不開具受理通知書的；

（二）不予受理的行政許可不告知理由或不出具不予受理通知書的；

（三）對申請資料不全，不符合法定形式的行政許可申請，未一次性清楚告知補充事項，或者未能清楚告知申請的具體要求的；

（四）不依照法定程序，或者非法設立許可程序?qū)嵤┬姓S可的；

（五）超越法定權(quán)限實施許可的；

（六）未在規(guī)定（承諾）時限內(nèi)完成許可事項或者告知辦理結(jié)果的；

（七）進行有償咨詢服務的；

（八）違法收取抵押金、保證金和許可費用的；

（九）違法委托、準許中介機構(gòu)或者其他單位、組織代行行政許可權(quán)的；

（十）其他違反《行政許可法》規(guī)定，損害許可申請人合法權(quán)益的。

第七條

在實施工商行政管理規(guī)費征收過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）未經(jīng)批準，擅自增設收費項目，或擅自改變征收標準的；

（二）未按規(guī)定范圍、權(quán)限實施收費的；

（三）截留、私分或擅自挪用規(guī)費的；

（四）實施征收不開具法定部門制發(fā)的專用票據(jù)的；

（五）利用發(fā)照、年檢、驗照等法定職權(quán)為其他單位、組織或個人搭車收費或為其收費提供便利條件的；

（六）其他違反規(guī)定實施行政收費行為的。

第八條

在實施行政執(zhí)法檢查過程中，有下外情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）違規(guī)實施檢查的；

（二）不按法定權(quán)限或超越法定權(quán)限實施檢查的；

（三）放棄、推倭、拖延、拒絕履行法定檢查職責的；

（四）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不依法查處的；

（五）損害被檢查對象合法權(quán)益的；

（六）泄露舉報人身份，致使舉報人遭受打擊報復的；

（七）其他違反規(guī)定實施行政執(zhí)法檢查行為的。第九條

在實施行政處罰時，有下列情形之一的，應當追 究有關責任人的過錯責任：

（一）不具備行政執(zhí)法主體資格實施處罰的；

（二）沒有法律和事實依據(jù)實施行政處罰的；

（三）擅自設立處罰種類或者改變處罰種類、幅度的；

（四）違反法定行政處罰程序的；

（五）使用、丟失、損毀扣押的財物，給當事人造成損失的；

（六）玩忽職守，對應當依法予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和公共秩序遭受損害的；

（七）弄虛作假，偽造證據(jù)的；

（八）未依法告知行政相對人法定救濟權(quán)利和途徑或符合聽證條件，行政相對人要求聽證，應予組織聽證而不組織聽證的；

（九）應立案而不立案，或不遵守立銷案程序規(guī)定擅自立銷案，或?qū)Υ笠覆话匆?guī)定上報的；

（十）應當移送案件不移送或超越法定職權(quán)實施處罰的；

（十一）違反規(guī)定自行收繳罰沒款、處理罰沒物品的；

（十二）不使用罰款、沒收財物單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據(jù)的；

（十三）利用職務上的便利，索取或者收受他人財物，或者將收繳的罰款據(jù)為已有的；

（十四）不積極履行職責，生效的行政處罰決定書未執(zhí)行 完畢，不采取措施也不匯報，時間達6個月的；

（十五）故意泄露舉報人情況，致使舉報人遭受打擊報復的；

（十五）其他違反規(guī)定實施行政處罰的。

第十條

在采取行政強制措施時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）無法定依據(jù)采取行政強制措施的；

（二）未經(jīng)批準擅自采取行政強制措施的；

（三）對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)采取異地扣押、封存強制措施而不出具正式法律文書或出具正式法律文書填寫內(nèi)容與實際扣押、封存內(nèi)容不符的；

（四）擅自將扣押、封存財物據(jù)為已有而不立案或擅自銷案的；

（五）違法采取強制措施致使公民、法人和其他組織人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)受到損害的；

（六）其他違反規(guī)定實施行政強制措施的。

第十一條

具有行政復議職權(quán)的市、縣（區(qū)）工商局在履行行政復議職權(quán)時，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）對符合法定條件的行政復議申請不予受理的；

（二）未妥善處理不予受理行政復議申請并給行政復議機關造成負面影響的；

（三）在法定期限內(nèi)無正當理由不作出行政復議決定的；

（四）在行政復議活動中徇私舞弊或者有其他瀆職行為的；

（五）其他違法實施行政復議的行為。

第十二條

在履行其他行政職責的過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人的過錯責任：

（一）違法集資、攤派費用或者違法要求公民、法人或其他組織履行其他義務的；

（二）依法應當履行公民、法人或者其他組織申請保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等法定職責而拒絕履行的；

（三）侵犯公民、法人或者其他組織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；

（四）損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的其他行為。

第三章

行政過錯責任的認定

第十三條

行政執(zhí)法過錯的責任分為：直接責任、主要領導責任、重要領導責任。

（一）承辦人未經(jīng)批準擅自作出的具體行政行為違法或者不當，承辦人負直接責任；

（二）行政執(zhí)法行為經(jīng)審核后造成執(zhí)法過錯的，審核人承擔主要領導責任，承辦人負直接責任。因?qū)徍巳烁淖兞顺修k人承辦事項而未經(jīng)批準人審批造成過錯的，審核人承擔直接責任；承辦人員未按審核意見辦理造成過錯的，承辦人承擔直接責任；

（三）行政執(zhí)法行為經(jīng)審核和批準審批后仍有錯誤的，批準人負重要領導責任，審核人負主要領導責任，承辦人負直接責任。有關領導錯誤批示造成過錯的，由批準人負直接責任； 但因承辦人故意隱匿或者提供虛假情況而導致領導錯誤批示的，由承辦人負直接責任；

（四）上級機關改變下級機關的具體行政行為，導致行政過錯后果的，上級機關批準人負直接責任；

（五）經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為，導致行政過錯后果的，審核人承擔主要領導責任，批準人負重要領導責任；

（六）違反規(guī)定指派沒有執(zhí)法資格的人員實施行政執(zhí)法行為造成不良后果的，由批準人承擔直接責任；

（七）行政執(zhí)法意見經(jīng)相關科（股）、室會簽并報局領導批準出現(xiàn)過錯的，由直接承辦科（股）、室的負責人和會簽科（股）、室的負責人負直接責任，簽字批準的局領導承擔主要領導責任。但提出正確意見而未被采納的人員不承擔責任；

（八）經(jīng)過集體研究、認定，導致行政執(zhí)法過錯后果發(fā)生的，作出決定的局主要負責人負主要領導責任，其他負責人負重要領導責任；

（九）領導指令、干預具體行政行為，導致行政過錯后果發(fā)生的，指令、干預的領導負直接責任；

（十）經(jīng)過聽證作出的決定，批準人同意聽證主持人的錯誤建議導致行政過錯后果發(fā)生的，聽證主持人負直接責任，批準人負主要領導責任；批準人不采納聽證主持人的正確建議導致行政過錯后果發(fā)生的，批準人承擔直接責任。

第十四條

本辦法所稱批準人，指工商行政管理機關負責 人；審核人，指工商行政管理機關內(nèi)設部門負責人；承辦人，指具體承辦行政管理事項的工作人員。但依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)行政授權(quán)，由其他工作人員行使批準權(quán)、審核權(quán)的，具體行使批準權(quán)、審核權(quán)的人員為批準人、審核人。

第十五條

根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯：

（一）情節(jié)輕微，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果和影響較小，經(jīng)指出或發(fā)現(xiàn)后能及時糾正的，屬一般過錯；

（二）情節(jié)較重，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果嚴重、影響較大的，屬嚴重過錯，包括以下情形：

⑴行政執(zhí)法行為被人民法院、復議機關或上級機關經(jīng)過行政訴訟、行政復議或監(jiān)督程序等方式?jīng)Q定變更的；

⑵行政行為被本局督查認定為違法或明顯不當?shù)模?⑶行政不作為行為被本局督查或舉報發(fā)現(xiàn)，受到責令限期履行或通報批評；

⑷行政執(zhí)法行為因過錯被市級或市級以下新聞媒體曝光批評，造成不良影響的；

⑸其他執(zhí)法過錯情節(jié)較重的。

（三）情節(jié)特別嚴重，給行政相對人或者行政管理秩序造成損害后果特別嚴重、影響重大的，屬特別嚴重過錯，包括以下情形：

⑴行政執(zhí)法行為被司法機關確認違法，需要追究刑事責任 的；

⑵行政執(zhí)法行為被人大、政府和上級機關依法確認違法，受到通報批評的；

⑶行政執(zhí)法行為因過錯被省級或者省級以上新聞媒體曝光批評，造成惡劣影響的；

⑷其他執(zhí)法過錯情節(jié)嚴重的。

第十六條

行政過錯責任人有下列行為之一的，應當從重處理：

（一）造成重大損害或一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上應予追究的行政過錯責任的；

（二）干擾、阻礙、不配合對其行政過錯行為進行調(diào)查的；

（三）對檢舉人、投訴人打擊、報復、陷害的；

（四）在行政執(zhí)法過程中有執(zhí)法違法、徇私舞弊、索賄受賄、敲詐勒索等行為的；

（五）對上級或?qū)ｉT機構(gòu)糾正意見拒不執(zhí)行的；

（六）對申訴人、控告人、檢舉人或責任追究承辦人打擊報復的；

（七）其他應當從重處理情形的。

第十七條

行政過錯責任人有下列情形之一的，應當從輕、減輕或者不予追究過錯責任：

（一）主動消除或者減輕過錯的；

（二）主動配合查處工作的；

（三）因過失造成過錯且情節(jié)、后果輕微的；

（四）其他依法應當從輕、減輕或者免于追究行政執(zhí)法過錯責任的。

第十八條

有下列情形之一的，不追究具體行政行為人過錯責任：

（一）行政管理相對人弄虛作假，致使具體行政行為人作出錯誤判斷的；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和工商行政管理內(nèi)部制度未作規(guī)定或規(guī)定不具體，致使具體行政行為人理解錯誤的；

（三）出現(xiàn)意外情況或不可抗力因素致使行政過錯發(fā)生的；

（四）執(zhí)行上級或本級機關錯誤決定而造成行政過錯的。

第四章

行政過錯責任追究方式和標準

第十九條

行政過錯責任追究形式：

（一）批評教育；

（二）責令作出書面檢查；

（三）取消當年評優(yōu)評先資格；

（四）暫扣行政執(zhí)法證件；

（五）取消行政執(zhí)法資格；

（六）行政處分；

（七）造成行政賠償?shù)?，根?jù)情節(jié)輕重承擔本人月工資1－10倍的經(jīng)濟賠償（總局34號令）；

以上追究形式可以單處或并處。其中給予行政處分的，按照《中華人民共和國公務員法》和上級有關規(guī)定執(zhí)行；給予取消行政執(zhí)法資格的，要經(jīng)過發(fā)證機關省工商局批準。行政過錯 行為涉嫌違法的，移送司法機關依法處理。

第二十條

對發(fā)生行政執(zhí)法過錯的執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法機關及其責任人，按照以下規(guī)定追究責任：

（一）屬于一般過錯的，責令責任人改正，可給予前條第（一）、（二）項形式的責任追究；

（二）屬于嚴重過錯的，責令責任人改正，可給予前條

（三）、（四）項形式的責任追究，并對執(zhí)法機構(gòu)責令檢查或通報批評，當年不得評先評優(yōu)；

（三）屬于特別嚴重過錯的，責令責任人改正，可給予前條

（五）、（六）項形式的責任追究，并對執(zhí)法機關、執(zhí)法機構(gòu)通報批評，當年不得評先評優(yōu)；

（四）因行政行為過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，造成損害并涉及賠償?shù)?，責任人除依照本辦法規(guī)定追究過錯責任外，還應當依照《中華人民共和國國家賠償法》、《工商行政管理機關行政賠償實施辦法》的有關規(guī)定，向其追償部分或全部賠償費用。

第五章

追究程序

第二十一條

有下列情形之一的，應當進行審查，認為需要追究責任的，提出立案建議，報局長審批，在7個工作日內(nèi)決定是否受理；認為不需追究的，在7個工作日內(nèi)決定不予受理。有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不受理理由。

（一）發(fā)布規(guī)范性文件和制定行政措施有違法情形被上級機關或者主管機關依法撤銷；

（二）經(jīng)行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷、重新作出具體行政行為或者變更、責令履行的；

（三）經(jīng)行政復議，被復議機關決定撤銷或部分撤銷、變更具體行政行為、確認具體行政行為違法或者責令履行的；

（四）在上級或同級人大、政府或上級主管部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認定錯誤，要求調(diào)查處理的；

（五）公民、法人或者其他組織投訴、檢舉、控告的；

（六）上級機關或同級其他部門要求調(diào)查追究的；

（七）新聞媒體或政府網(wǎng)站曝光、批評的事件；

對于上述執(zhí)法過錯的檢舉、投訴等，涉及行政執(zhí)法人員的，由監(jiān)察部門具體負責辦理；涉及行政行為的，由法制部門具體負責辦理；特殊情況由局長指派部門或人員辦理。

第二十二條

行政執(zhí)法過錯追究的具體辦事部門應指定不少于兩人對決定受理的過錯追究案件進行全面調(diào)查，查閱相關的案卷、資料，調(diào)查當事人及證人，收集必要的證據(jù)，聽取當事人陳述，進行責任確認，并向局長辦公會報告，由局長辦公會研究并作出追究或者不予追究的決定，行政處分的決定及辦理程序遵照《中華人民共和國公務員法》及《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定。

第二十三條

查處執(zhí)法過錯責任，應自立案之日起30個工作日內(nèi)完成；重大復雜的案件經(jīng)局長批準可以延長，延長時間不超過20個工作日。法律、法規(guī)另有規(guī)定分從其規(guī)定。

第二十四條

行政過錯責任人有陳述權(quán)和申辯權(quán)。行政過錯責任人對處理決定不服的，可依據(jù)相關法律、法規(guī)規(guī)定提出申訴。受理申訴機關應按相關規(guī)定的時限和程序辦理。

第二十五條

調(diào)查處理行政過錯行為實行回避制度。行政過錯責任追究的辦事機構(gòu)工作人員與行政過錯行為有利害關系、可能影響公正處理的，應當實行回避。

第二十六條

對行政執(zhí)法機關的責任追究情況，應當作為當政府及上級主管部門對其進行依法行政工作考核的重要內(nèi)容之一。對行政執(zhí)法責任人的責任追究情況，應當作為其考核、獎懲、任免的依據(jù)，其中行政處分決定應當歸入本人檔案。

第六章

附則

第二十七條

本辦法由六安市工商行政管理局負責解釋。第二十八條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法（范文）

黃岡市房管局行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法(試行)

第一條 為保證法律正確高效實施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，預防和減少行政執(zhí)法過錯及錯案的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《湖北省行政執(zhí)法責任追究暫行辦法》等法律規(guī)定，結(jié)合我局工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法過錯責任是指賦予行政執(zhí)法工作職責的工作人員在行政執(zhí)法中，因違反法律及規(guī)范性文件的規(guī)定，行政不作為、亂作為、慢作為導致行政相對人合法權(quán)益受到損害或者貽誤行政管理工作，已造成不良影響或后果，而應承擔的責任。

第三條 過錯責任追究遵循以下原則：

1、實事求是，有錯必究的原則；

2、責任與過錯相適應的原則；

3、懲處與教育相結(jié)合的原則。

第四條

具體行政行為有下列情況之一的，視為過錯，應當予以追究：

（一）超越法定權(quán)限的；

（二）認定事實不清、證據(jù)不足的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當?shù)模?/p>

（四）違反法定程序的；

（五）依法應作為而不作為、慢作為和亂作為的；

（六）重大行政措施違反國家法律、法規(guī)、規(guī)章并造成損失的；

（七）對涉及兩個以上部門的行政管理事項，不主動協(xié)調(diào)，推諉不辦，或本部門辦結(jié)后不及時移交其他部門辦理而貽誤工作的；

（八）丟失、損毀案卷材料或制作假案卷的；

（九）在行政執(zhí)法過程中，以權(quán)謀私、吃請受賄、索要財物的；

（十）制作虛假證據(jù)，捏造事實陷害他人，包庇縱容房地產(chǎn)違法人員和組織；

（十一）為包庇房地產(chǎn)違法人員或組織隱匿、銷毀違法證據(jù)，更改案卷材料或不如實記載調(diào)查詢問筆錄的；

（十二）其他有過錯的行政行為。

第五條 行政執(zhí)法人員不論是主觀故意或過失行為造成行為過錯的，均應承擔相應的責任。但有下列情形之一的，行政執(zhí)法人員不承擔責任：

（一）因當事人的原因致使行政執(zhí)法發(fā)生過錯的；

（二）在討論、審議、會簽等過程中對錯誤的具體行政行為明確表示不同意的；

（三）因不可抗拒的原因造成執(zhí)法過錯的；

（四）其他不應追究的情形。

第六條 對行政行為過錯的責任追究，本著 “誰主管、誰負責，誰經(jīng)辦、誰負責”的原則，具體分清承辦人，部門負責人，分管領導責任，然后進行相應的追究，具體可分為如下8個方面：

l、因案件承辦人匯報事實有誤，證據(jù)失實或提供虛假證據(jù)等導致領導或上級機關決策失誤，造成過錯的，由承辦人負全部責任；

2、職能科室和部門作出的具體行政行為，造成過錯的，由該職能科室和部門負責人負主要責任；

3、職能科室和部門作出具體行政行為，被審批人改變而造成過錯的，由審批人承擔改變部分的責任；

4、報請審批的事項，因?qū)徟斐蛇^錯的，由審批人或?qū)徟块T負主要責任；

5、由于執(zhí)行上級機關的書面批復而造成過錯的，由作出批復的上級機關負主要責任；

6、應當報請審批而未經(jīng)審批作出的行為或不作為，造成過錯的，由直接責任人負全部責任；

7、案件審議經(jīng)集體討論決定，主持人依多數(shù)人意見造成過錯的，由主持人和參加討論決定的成員共同負主要責任（會上聲明保留意見的除外）；主持人違反法定程序造成過錯的，由主持人負主要責任；

8、經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為造成過錯的，由復議機關承擔改變的主要責任。

第七條 錯案可由下列途徑提起： l、當事人以錯案提出申訴、控告；

2、通過行政復議或者行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的錯案；

3、通過人大、政協(xié)執(zhí)法監(jiān)督提出的錯案；

4、上級主管部門執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的錯案；

5、群眾舉報；

6、其他途徑發(fā)現(xiàn)的錯案。

第八條 對錯案責任人員，根據(jù)錯誤的原因、性質(zhì)、過錯程度、造成的后果，認識錯誤態(tài)度以及一貫表現(xiàn)等，單獨或者合并適用下列處罰：

l、誡勉談話；

2、責令書面檢討；

3、局內(nèi)通報批評；

4、待崗學習、限期改正；

5、取消當年評先和優(yōu)秀（考核）資格；

6、調(diào)離現(xiàn)工作崗位；

7．給予警告、記過、記大過、降職、降級、開除等相應處分；

8、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理。第九條 過錯責任處理方法

1、因業(yè)務工作時間不長，經(jīng)驗欠缺而造成的過錯，責令直接責任人寫出書面檢討。而在一年內(nèi)發(fā)生兩次以上過錯的，取消當年評先和優(yōu)秀（考核）資格，調(diào)崗、離崗或降免職務。

2、因主觀臆斷，違反法定程序，工作失職造成嚴重后果的直接責任人，視其情節(jié)、后果，給予調(diào)離崗位或紀律處分；未造成嚴重后果的給予批評教育、待崗學習，限期改正。

3、執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理。

4、過錯責任人是黨員的，視情交紀檢部門給予黨內(nèi)紀律處分。第十條 有下列情形之一的，可以從輕或免除追究過錯責任：

1、情節(jié)輕微、未造成危害后果、并糾正過錯的；

2、主動承認錯誤并及時糾正過錯的；

3、受他人脅迫或誘騙的；

4、確因不可抗拒的原因，造成執(zhí)法過錯后果的；

5、其他可以從輕的情形。

第十一條

有下列情形之一的，從重追究過錯責任：

1、執(zhí)法人員有意違法而造成嚴重后果的；

2、多次發(fā)生錯案和執(zhí)法過錯的；

3、發(fā)生錯案和執(zhí)法過錯后拒不接受批評教育，偽造、涂改、隱瞞、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的；

4、由于執(zhí)法人員故意或重大過失，給國家和當事人財產(chǎn)造成損害，產(chǎn)生不良影響或者引起訴訟造成國家賠償?shù)模?/p>

5、弄虛作假，隱瞞事實真相造成錯案發(fā)生的；

6、故意隱匿錯案不報，致使錯案后果惡化的；

7、因吃請受賄、打擊報復、以權(quán)謀私、徇私枉法導致執(zhí)法過錯發(fā)生的。

第十二條

錯案由局辦公會確定，并指派專人組織調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，寫出調(diào)查報告，提出處理意見。需要追究過錯責任的，擬定錯案確認書，由局長簽發(fā)后，交辦公室（政工）執(zhí)行。

第十三條

對應當給予行政處分、黨紀處分的，按處分的權(quán)限和程序辦理。第十四條

行政執(zhí)法過錯后果特別嚴重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。第十五條

由于故意或者過失造成執(zhí)法過錯，給當事人造成直接經(jīng)濟損失的，執(zhí)法過錯責任人應當承擔部分或全部賠償費用。賠償損失，應當由執(zhí)法過錯人單位先行賠償，然后向執(zhí)法過錯責任人追償。

第十六條

不依法履行職責或造成錯案的個人，取消當年考核的優(yōu)秀等次和評先資格；，所在單位不得評為先進單位。

第十七條 過錯責任人對過錯責任的確認和處理有異議的，可在接到通知之日起十五天內(nèi)，向本局申請復核，并有權(quán)向上級機關提出復議。復核和復議期間不停止原過錯責任追究的執(zhí)行。

第十八條 本暫行辦法自發(fā)文之日起施行。

第四篇：行政執(zhí)法過錯責任追究制度

行政執(zhí)法過錯責任追究制度

第一條：為促進城管監(jiān)察人員依法履行職責，正確行使權(quán)力，保證具體行政行為合法、規(guī)范、適當，防止和減少錯案發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本大隊的工作實際，制定本規(guī)定。

第二條：過錯責任的對象，是太康縣城市管理監(jiān)察大隊（以下簡稱城管大隊）所屬機構(gòu)（中隊）及監(jiān)察人員。

本規(guī)定所追究的過錯責任，是指具體行政行為超越法定職權(quán)、濫施行政處罰或違法程序法、實體法的規(guī)定，依法必須撤銷或變更的案件及行政行為。

第三條：過錯責任的追究，遵循實事求是，有錯必究，教育和懲罰相結(jié)合，自律與從嚴相結(jié)合的原則。

第四條：過錯責任追究實行大隊長負責制，成立由正、副隊長和督查中隊和相關中隊主要領導組成的錯案責任追究的審理委員會，負責各類過錯的復核，認定，具體工作由城管大隊督查中隊承辦。

第五條：具有下列情形之一的，按過錯追究責任：

（一）人民法院判決、縣政府行政復議機構(gòu)決定撤銷、部分撤銷、變更或者部分變更、重新作出具體行政行為和責令限期履行義務的；

（二）各級執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)檢查認定、城管大隊自行發(fā)現(xiàn)或者社會監(jiān)督反映不合法、不規(guī)范、不適當?shù)木唧w行政行為，以及行政處罰所依據(jù)的事實不清，適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯誤或嚴重違反法定程序的、超越或濫用職權(quán)的，經(jīng)查證屬實的。

（三）執(zhí)法人員過錯行政行為或個人過錯行為受到群眾舉報或在網(wǎng)絡等媒體披露，給單位整體形象造成影響的。

（四）其他過錯責任，各相對人造成損失或在社會上造成嚴重影響的。

第六條：實施當場處罰的案件，因認定事實或適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當導致過錯責任、超越職權(quán)或者濫施行政處罰的，由案件承辦人員承擔全部責任。

第七條：各中隊負責辦理的案件，因認定事實或適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當導致過失責任的，由審批的負責人承擔責任，法制員承擔相應責任；因案件承辦人工作不到位，導致中隊負責人、法制員認識錯誤而審批的，由案件承辦人，中隊負責人、法制員共同承擔責任。

第八條：對過錯責任人，應視其過錯程度，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，分別作出如下處理：

（一）對行政違法行為應給予制止或行政處罰而不予制止或行政處罰，情節(jié)輕微的，給予通報批評。

（二）應適用一般程序，而適用簡易程序作出行政處罰決定以及不應當場收繳罰款的，而實施當場收繳或者違反一事不再罰原則，未造成嚴重后果的，給予通報批評。

（三）越權(quán)限實施行政處罰造成行政賠償?shù)模砂讣撠熑顺袚?0%以上的賠償費用。

（四）實施處罰或承辦人處于不正當目的實施行政罰款或超越城管大隊權(quán)限實施行政處罰的，給予行政處分；造成行政賠償?shù)?，由案件負責人承當全部賠償費用。

（五）用、私分、毀損先行登記保存物品的，收繳罰款不開具統(tǒng)一罰沒票據(jù)的，給予行政處分；造成行政賠償?shù)模梢杂砂讣撠熑顺挟斎抠r償費用。

（六）個人行為或以個人利益為目的的行政行為給大隊造成影響的，所造成的賠償責任全部由個人負責。

全年出現(xiàn)

（一）、（二）項所列情形的，年底考核不得評為優(yōu)秀；出現(xiàn)

（三）、（四）、（五）項所列情形的，責令下崗培訓，經(jīng)培訓考核不合格的，限期調(diào)離，并給予適當經(jīng)濟制裁，中隊不得評為先進。

第九條：一經(jīng)發(fā)現(xiàn)錯案線索，城管大隊督查中隊應當予以里調(diào)查，并于30日內(nèi)寫出調(diào)查報告，作出結(jié)論，提出處理意見。經(jīng)錯案責任追究審理委員會復核，作出處理決定。

第十條：凡吃請受賄，貪贓枉法，徇私舞弊，以及其他違法違紀行為，造成錯案的，由城管大隊負責立案調(diào)查，一經(jīng)查證屬實，依法處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關處理。

第十一條：被追究錯案的責任人對處理決定不服的，可在15日內(nèi)，以書面形式向城管大隊錯案責任追究審理委員會提出復議申請。

第十二條：城管大隊錯案責任追究委員會受理復議申請后，應認真審查，并在15日內(nèi)作出維持、變更或者撤銷原處理決定的復議決定。

第十三條：本規(guī)定具體實施中的問題，由太康縣城管監(jiān)察大隊負責解釋。

第十四條：本規(guī)定自公布之日起施行。

第五篇：行政執(zhí)法過錯責任追究制度

文章標題：行政執(zhí)法過錯責任追究制度

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第一條為切實保障公民、法人或其它組織的合法權(quán)益，確保

人防行政執(zhí)法人員依法履行法定職責，維護法律、法規(guī)和規(guī)章的嚴肅性、權(quán)威性，制定本制度。

第二條人防行政執(zhí)法過錯，是指人防行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，違反有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，給行政機關和人防工作對象造成損害與損失的行為。

第三條人防行政執(zhí)法過錯追究，應遵循以下原則：

(一)實事求是，有錯必究；

(二)及時、準確、公正、公開；

(三)追究責任與糾正過錯相適應；

(四)責任追究與過錯責任相適應。

第四條人防行政執(zhí)法人員有下列執(zhí)法過錯之一的，應予以追究責任：

(一)違反法律、法規(guī)和規(guī)章制度，擅自辦理或越權(quán)決定某些事項，給行政執(zhí)法機關造成損害的；

(二)不依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或不履行法定程序，對申報事項錯批、錯報或漏批、漏報造成損失的；

(三)利用職務之便，索取賄賂或謀取私利的；

(四)濫用職權(quán)，故意刁難工作對象，對應辦事務拒不辦理或不辦的；

(五)玩忽職守，不嚴格執(zhí)法造成錯辦的；

(六)其它人防行政執(zhí)法過錯應當追究的。

第五條有下列情形之一的，應當從重追究責任：

(一)以權(quán)謀私、徇私枉法，行賄受賄導致行政執(zhí)法錯誤的；

(二)與管理相對人惡意串通，唆使其曲解、規(guī)避法律，損害國家利益的；

(三)違法行政，造成嚴重后果或重大影響的；

(四)造成執(zhí)法過錯后，拒不改悔，隱瞞事實真相、不及時消除影響，不采取補救措施、銷毀證據(jù)逃避責任的；

(五)其它應當從重追究責任的行為。

第六條有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究責任：

(一)積極主動清除或減輕過錯后果的；

(二)受他人脅迫發(fā)生過錯的；

(三)配合組織追究過錯有立功表現(xiàn)的。

第七條行政執(zhí)法過錯情節(jié)輕微，并未造成嚴重后果，影響不大的，可以免予追究責任。

第八條過錯追究責任的種類：

(一)行政責任：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。

(二)民事責任：因執(zhí)法過錯給當事人造成損害引起行政賠償?shù)模暰唧w責任人的過錯程度及情節(jié)，責令其部分或全部支付賠償費用，直接主管人員承擔連帶責任。

(三)刑事責任：執(zhí)法人員執(zhí)法過錯情節(jié)嚴重并造成重大后果觸犯刑法的，依法移交司法機關追l究其刑事責任。

第九條對執(zhí)法過錯行為，由人事、紀檢、行政執(zhí)法辦公室依法調(diào)查屬實后，按干部管理權(quán)限，作出最后處理決定。

第十條執(zhí)法過錯責任人對處理決定不服，可在接到處理決定之日起15日內(nèi)向有關部門申訴。

第十一條本制度自年月日起實施。

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