第一篇：新材料產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

新材料產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃

戰(zhàn)略性新興產業(yè)正成為世界各國實現新一輪經濟突破的共同戰(zhàn)略目標。美國決定在10年內投入1500億美元，重點發(fā)展新能源、寬帶網絡和生物工程產業(yè)，保持航空產業(yè)的國際領導地位；歐盟計劃在2013年前，投資1050億歐元用于綠色經濟發(fā)展；日本則將重點發(fā)展環(huán)境能源與健康產業(yè)，到2020年創(chuàng)造100萬億日元的新資產。近十年以來，世界材料產業(yè)的產值以每年約30%的速度增長。當前，微電子、光電子、新能源、化工新材料成為了研究最活躍、發(fā)展最快、應用前景最為投資者所看好的新材料領域。在中國經濟強勁復蘇和高新技術產業(yè)迅猛發(fā)展的拉動下，未來中國新材料市場將繼續(xù)保持高速增長。

“新材料產業(yè)”包括新材料及其相關產品和技術裝備。具體涵蓋：新材料本身形成的產業(yè)；新材料技術及其裝備制造業(yè)；傳統材料技術提升的產業(yè)等。與傳統材料相比，新材料產業(yè)具有技術高度密集，研究與開發(fā)投入高,產品的附加值高，生產與市場的國際性強，以及應用范圍廣，發(fā)展前景好等特點，其研發(fā)水平及產業(yè)化規(guī)模已成為衡量一個國家經濟，社會發(fā)展,科技進步和國防實力的重要標志，世界各國特別是發(fā)達國家都十分重視新材料產業(yè)的發(fā)展。

綜觀全世界，新材料產業(yè)已經滲透到國民經濟、國防建設和社會生活的各個領域，支撐著一大批高新技術產業(yè)的發(fā)展，對國民經濟的發(fā)展具有舉足輕重的作用，成為各個國家搶占未來經濟發(fā)展制高點的重要領域。主要發(fā)達國家都十分重視新材料產業(yè)投入和發(fā)展。美國政府在1991至1995年的《國家關鍵技術報告》中就將材料科學與技術列為重要的研究領域。自1996年以后，該計劃的制定方式有所變化，由DARPA(國防高級研究計劃局)提出年度修改方案交國會審議，近年有關材料的立項列入到《國防領域的研究、開發(fā)、實驗及評估計劃》中的61101E子項（國防研究科學，該子項包括信息科學、電子科學和材料科學三大領域）和62712E（材料與電子技術，該子項包括材料加工技術、微電子器件技術、低溫電子器件技術和軍用醫(yī)療與損傷技術四個領域）中，主要預算合計為15億美元左右。在新材料的單項方面，美國2000年制定的國家納米技術計劃被列為第一優(yōu)先科技發(fā)展計劃。

德國自1994年就啟動了跨世紀國家級新材料研究計劃，實施周期為1994—2003年。該計劃目標是通過產品創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，在新材料制造裝備、加工和應用三個方面確保德國的國際領先地位；進入21世紀后，德國在9大重點發(fā)展領域均將新材料列為首位，通過開發(fā)新材料以確保資源和環(huán)境；德國還將納米技術列為科研創(chuàng)新的戰(zhàn)略領域。

日本一直十分重視材料技術的發(fā)展，把開發(fā)新材料列為國家高新技術的第二大目標，認為新材料技術是推動21世紀創(chuàng)新和社會繁榮的主導力量。在日本新的5年“科學技術基本計劃”，重點發(fā)展的材料技術包括：分析和控制微粒、分子、原子、電子等微觀結構技術；高純化和功能組合技術；功能性結構材料技術；使材料具有特殊功能的表面處理技術；應用計算機設計和制造材料的技術等。

新材料——具有傳統材料所不具備的優(yōu)異性能或特殊性能的材料,正改變著我們的生活。伴隨現代科學技術的巨大飛躍,產生了新興的信息、生物工程、新能源、空間技術等高技術群,而新材料又是這些高技術群的物質基礎。新材料的開發(fā)是現代科技發(fā)展之本。近二三十年來,新材料正以很快的速度增長, 種類和規(guī)模不斷擴大, 對社會、經濟和科技發(fā)展產生了深遠影響。新材料的發(fā)展應用不僅是技術革命與創(chuàng)新的基礎和社會前進的推動力量, 而且也成為社會經濟可持續(xù)發(fā)展的前提保證。

全球的主要發(fā)達國家均在大力發(fā)展新材料產業(yè)。由于新材料的研究以及規(guī)?；瘜业能娛隆⒐I(yè)以及環(huán)境的提升、改善等都有很大的助益,全球的主要發(fā)達國家均投入大量資源進行新材料的研究,其中美國以能源、軍事國防以及先進工業(yè)應用為主,以全球領先為目標;歐盟注重能源環(huán)保與航天航空材料優(yōu)勢發(fā)展;日本則在再生材料及納米技術方面具備優(yōu)勢。

新材料產業(yè)的主要特點:

1、應用領域寬廣、相互之間關聯度小

2、知識與技術密集度高

3、高投資、高風險、高收益

4、新材料產業(yè)與其它產業(yè)的關聯度高

材料工業(yè)是支撐國民經濟發(fā)展的基礎產業(yè)，融入了當代眾多學科先進成果的新材料，是發(fā)展先進制造業(yè)和高技術產業(yè)的物質基礎。新材料技術和產業(yè)的發(fā)展水平與規(guī)模，已經成為衡量一個國家綜合國力的重要標志。新材料及其制備技術的發(fā)展將推動傳統產業(yè)的技術進步和產業(yè)結構調整，提高傳統產業(yè)在國際上的競爭力。同時，新材料本身又是高新技術產業(yè)的重要組成部分，對工業(yè)、農業(yè)、國防和其他高新技術產業(yè)的發(fā)展，都具有重要的支撐作用。新材料產業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分，肩負著引領高新技術產業(yè)發(fā)展、促進經濟結構轉型的重任，并得到中央和地方政府的高度重視和大力支持。

新材料作為21世紀三大關鍵技術之一，是高新技術發(fā)展的基礎和先導，是發(fā)展信息、航天、能源、生物等高新技術的重要物質基礎，已成為全球經濟迅猛增長的源動力和各國提升核心競爭力的焦點。

在對包括電池新材料、稀土新材料、光電新材料以及納米新材料等材料在內的中國新材料產業(yè)的發(fā)展現狀和未來趨勢進行了分析和預測后，研究結果表明：新材料是發(fā)展高新技術的基礎，是提升企業(yè)和國家競爭力的主力軍，隨著中國逐漸成為全球制造基地，新材料將越來越顯示出它們的潛力，成為支撐中國制造的基礎產業(yè)。

近年來我國新材料產業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，產業(yè)技術水平日益提高，產業(yè)規(guī)模不斷擴大。在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、輕工、紡織等傳統材料行業(yè)，依靠自主創(chuàng)新和技術引進，產品結構不斷完善，為國民經濟的高速、持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障，奠定了我國成為世界材料大國的地位。在電子信息材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料等新材料領域也已取得了關鍵性的突破，產業(yè)化和應用技術水平得以不斷提高，具有自主創(chuàng)新能力的新材料產業(yè)體系正在形成和壯大，為我國以信息、生物、新能源、航空航天等為代表的高技術產業(yè)突破技術瓶頸、實現歷史性的跨越發(fā)展提供了強有力的支撐。

為了推動我國新材料產業(yè)健康快速發(fā)展，國家科技部高技術研究發(fā)展中心和國家現代材料科技信息網絡中心組織材料專家編寫了《中國新材料產業(yè)發(fā)展分析報告》，報告一方面以近年來我國新材料主要產品海關進出口數據為基礎，重點分析我國新材料產業(yè)的對外依存度，研究在全球化的產業(yè)格局下，對外依存較大的新材料產業(yè)發(fā)展存在的主要問題，并對我國新材料技術和產業(yè)發(fā)展提出相應對策和建議；另一方面以近年來我國長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、華北地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)等六大區(qū)域新材料產業(yè)發(fā)展為背景，重點分析我國新材料產業(yè)的區(qū)域發(fā)展競爭力，研究新材料產業(yè)區(qū)域發(fā)展的特點及存在的問題，并提出對策和建議。全書數據翔實，立意明確，觀點鮮明，特別是依據海關數據來進行產業(yè)發(fā)展分析，進而提出我國在新材料技術研發(fā)方面的重點和布局建議，開創(chuàng)了新材料發(fā)展戰(zhàn)略研究的新手段。中國新材料產業(yè)正處在一個關鍵的發(fā)展階段，建立一個技術先進、裝備精良、結構和布局合理、環(huán)境友好的中國新材料產業(yè)體系是材料界面臨的一個十分艱巨、又十分緊迫的任務。

政策以及人、財、物的支持,中國的新材料產業(yè)將逢快速發(fā)展的機遇。我國新材料產業(yè)發(fā)展起步較晚、底子弱,目前與發(fā)達國家相比,我國新材料總體水平與一些發(fā)達國家相差約10~15年,主要表現在跟蹤仿制國外先進新材料多,擁有自主知識產權特別是具備高性能、高 附加值的產品的專利成果依然相對較少;新材料研究成果轉化率低,規(guī)?；a程度較低。但隨著我國經濟逐步轉型,高科技、新材料產業(yè)得到了政策以及政府人、財、物的大力支持;新材料產業(yè)將進入快速發(fā)展期,預計未來幾年將保持20%以上的行業(yè)增速。新材料是七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，對于支撐整個戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，促進傳統產業(yè)轉型升級，保障國家重大工程建設，具有重要戰(zhàn)略意義。我國將大力發(fā)展新材料和先進制造技術，加快推進材料產業(yè)結構調整，積極發(fā)展先進結構材料、功能材料和復合材料。關于材料及新材料產業(yè),結合我國工業(yè)統計標準：“新材料產業(yè)”主要包括：(1)紡織業(yè)；(2)石油加工及煉焦業(yè)；(3)化學原料及化學制品制造業(yè)；(4)化學纖維制造業(yè)；(5)橡膠制品業(yè)；(6)塑料制品業(yè)；(7)非金屬礦物制品業(yè)；(8)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；(9)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)；(10)金屬制品業(yè)；(11)醫(yī)用材料及醫(yī)療制品業(yè)；(12)電工器材及電子元器件制造業(yè)等。

一、我國新材料產業(yè)發(fā)展概況

1、國家積極扶持新材料產業(yè)發(fā)展:在我國新材料產業(yè)發(fā)展過程中，國家給予了大力支持，極大地促進了新材料產業(yè)發(fā)展。

2、許多省市把新材料產業(yè)列為高新技術產業(yè)發(fā)展的重點領域

3、國家新材料產業(yè)化專項取得明顯成效

二、中國新材料產業(yè)現狀與特點: 1.政策資金積極扶持，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化 2.西部新材料行動實施，區(qū)域結構逐步優(yōu)化 3.產業(yè)基地建設加快，區(qū)域特色逐漸形成 4.科研創(chuàng)新能力較弱，產品質量有待提高 5.新技術開發(fā)風險高，市場開發(fā)重視不夠

三、發(fā)展趨勢

未來幾年，隨著新材料下游化工、能源、建材、機械、IT等行業(yè)發(fā)展迅速，新材料優(yōu)異的產品性能和廣泛的應用領域使其產品市場需求保持較高的增長。未來幾年中國新材料產業(yè)發(fā)展將呈現如下特點： 1.下游行業(yè)繼續(xù)帶動，產業(yè)規(guī)模持續(xù)增長 2.產品界定即將統一，產業(yè)發(fā)展有據可依 3.技術轉化速度加快，產品熱點日益突出 4.資本運作逐漸盛行，產業(yè)整合繼續(xù)推進 5.循環(huán)經濟漸受重視，結構調整迫在眉睫

高技術產業(yè)化新材料專項經過兩年的組織實施，在一些重點、關鍵新材料的制備技術、工藝技術、新產品開發(fā)及節(jié)能、環(huán)保和資源綜合利用等方面取得了明顯成效，主要體現在以下幾個方面：（1）促進了一批新材料產業(yè)的形成和發(fā)展，初步形成了完整的新材料體系（2）支持了具有高性能、高附加值產品的高技術項目，開辟了新的材料產業(yè)領域

（3）帶動了整個行業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展

（4）加快了我國資源優(yōu)勢轉化為技術優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢的進程

（5）培養(yǎng)造就了一批高水平的從事新材料研發(fā)、生產、營銷和管理人才

四、我國新材料產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

在我國新材料產業(yè)迅速發(fā)展的同時，也存在著一些亟待解決的問題。一是科研成果轉化為生產力水平差。我國稀土資源占世界總儲量的80%，產量占世界總產量的70%，但其中的2/3以資源或初級產品的方式出口國外。因此，盡快將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢是我國工業(yè)領域的一項迫在眉睫的任務。二是新材料產品缺乏市場競爭力。例如我國鋼鐵產量已居世界前列，其中眾多的一般品種已經供求平衡，甚至供大于求，但達到世界主要鋼鐵強國質量水平的鋼材不足20%，每年仍需進口1000多萬噸優(yōu)質鋼材；另外，我國水泥產量已居世界首位，但高標號水泥僅占總產量的17%；再者，我國高性能通用高分子材料與國外差距也較大，目前大量進口，而工業(yè)領域主要用到的工程塑料更是難以滿足需求，預計通用高分子材料和工程塑料在本世紀前10年仍將存在巨大的缺口。第三，國防建設、國民經濟建設和國計民生的關鍵新材料亟待開發(fā)，前瞻性新材料和具有自主知識產權的材料研發(fā)能力不足。2002年超導材料、納米材料、信息材料等基礎研究領域又有了新的研究成果，而這些成果多為發(fā)達國家所取得，我國在這些方面還存在較明顯的差距；最后，面臨入世后競爭力下降的嚴峻挑戰(zhàn)。加入WTO，為滿足國民待遇原則、非歧視原則等，我國新材料企業(yè)將難以繼續(xù)獲得稅收優(yōu)惠；同時，從我國目前的新材料產業(yè)價格政策看，大部分將受到WTO《補貼與反補貼協議》相關條款影響，不能享受過渡期對發(fā)展中國家的保護。特別是一些資源壟斷性材料產業(yè)生產的產品在缺乏政府政策優(yōu)惠和財政補貼的情況下，將面臨極為嚴峻的挑戰(zhàn)。

五、我國新材料產業(yè)發(fā)展前景廣闊

隨著我國社會經濟持續(xù)快速發(fā)展，特別是城市化、工業(yè)化進程的加快，新材料的應用領域將進一步拓寬，產業(yè)波及效應逐步提高，新材料產業(yè)的發(fā)展前景非常廣闊。

1、中國加入世界貿易組織后，將憑借相對廉價的勞動力和豐富資源等優(yōu)勢，使原有的制造業(yè)優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，世界“制造業(yè)中心”轉向中國是大勢所趨。

2、自“十五”計劃開始，國家產業(yè)政策導向明顯向以新材料產業(yè)為代表的高新技術產業(yè)傾斜，陸續(xù)出臺政策措施以促進新材料產業(yè)的發(fā)展，特別是國家將指導、協同有關地方政府在因地制宜、科學規(guī)劃的基礎上，培育若干個世界級優(yōu)勢特色材料產業(yè)基地。

3、國內支柱產業(yè)及高技術產業(yè)發(fā)展對新材料的需求不斷擴大

4、新型能源材料、生態(tài)環(huán)境材料、航空航天材料等新材料的需求將隨著社會經濟的發(fā)展而迅速增加；復合材料的需求將有較大幅度的增加，特別是樹脂基的復合材料。

廣西新材料產業(yè)的發(fā)展狀況 按照廣西新材料的發(fā)展規(guī)劃，廣西將用10年左右的時間，拉長新材料產業(yè)鏈，傾力打造新材料產業(yè)集群、新材料產業(yè)園區(qū)和新材料產業(yè)基地。到2012年，全區(qū)新材料產業(yè)初具規(guī)模，實現銷售收入190億元，工業(yè)增加值66億元。到2015年，全區(qū)新材料產業(yè)進入擴張期，全年實現銷售收入400億元，工業(yè)增加值148億元。到2020年，新材料進入快速增長期，產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地的格局基本形成，產業(yè)聚集效應擴大，產品影響力增強。廣西為實現該目標，將依托現有資源重點發(fā)展七大領域新材料。一是有色金屬合金材料；二是電子信息材料；三是納米粉體材料；四是新型建筑材料；五是新型高分子材料;六是新能源材料；七是環(huán)境友好材料。

為進一步提高新材料產業(yè)集中度，廣西將發(fā)揮產業(yè)集聚效應，依托現有工業(yè)基礎，積極培育新材料產業(yè)創(chuàng)新體系及應用體系，通過傳統材料產業(yè)調整與新材料產業(yè)發(fā)展相互融合滲透，提高新材料產業(yè)的集中度。建立功能各異、重點突出和各具特色的新材料產業(yè)園區(qū)或新材料產業(yè)基地，發(fā)揮其孵化、集聚和輻射帶動效應。在新材料產業(yè)空間布局上，規(guī)劃建設“四個園區(qū)、五個基地、六條產業(yè)鏈、七個研究中心”。

廣西新材料產業(yè)：向高技術高附加值領域進軍

產業(yè)規(guī)劃：用十年左右的時間，拉長新材料產業(yè)鏈，傾力打造新材料產業(yè)群、新材料產業(yè)園區(qū)和新材料產業(yè)基地。

實現藍圖分三個階段：到2012年，全區(qū)新材料產業(yè)初具規(guī)模，步入良性發(fā)展軌道，實現銷售收入190億元、工業(yè)增加值66億元；到2015年，全區(qū)新材料產業(yè)進入擴張期，關鍵技術、高端產品研發(fā)和應用取得新突破，一批重點項目建成投產，全年實現銷售收入400億元、工業(yè)增加值148億元，約占同期工業(yè)增加值的3%左右；到2020年，全區(qū)新材料產業(yè)進入快速增長期，產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地的格局基本形成，產業(yè)聚集效應擴大，產品影響力增強，全年銷售收入達到1000億元，工業(yè)增加值達380億元，約占同期工業(yè)增加值的5%左右。

現狀調查：產業(yè)處于低級向高級發(fā)展階段

我區(qū)有色金屬礦產資源和非金屬礦產資源都很豐富，為我區(qū)發(fā)展新材料產業(yè)提供了基礎和條件。但我區(qū)新材料產業(yè)起步晚，存在著科技成果轉化率低、產品市場競爭力不強、缺乏擁有自主知識產權的產品及技術、資金投入不足和技術集成能力差等亟待解決的問題。目前，我區(qū)新材料產業(yè)正處于由低級向高級發(fā)展的階段，面臨著三個轉變：即由粗放型向集約型轉變；由分散型向集中型轉變；由原料型向精深加工型轉變。著力推進初級產品的精深加工，構建完善的新材料產業(yè)體系、科技支撐體系和產品營銷體系，是我區(qū)新材料產業(yè)實現跨越式發(fā)展的必然選擇。

依托現有工業(yè)基礎，積極培育我區(qū)新材料產業(yè)創(chuàng)新體系及應用體系，通過傳統材料產業(yè)調整與新材料產業(yè)發(fā)展相互融合滲透，提高新材料產業(yè)的集中度。建立功能各異、重點突出和各具特色的新材料產業(yè)園區(qū)或新材料產業(yè)基地，發(fā)揮其孵化、集聚和輻射帶動效應。在新材料產業(yè)空間布局上，規(guī)劃建設“四個園區(qū)、五個基地、六條產業(yè)鏈、七個研究中心”。

1.“四個園區(qū)”。即柳州新材料產業(yè)園、河池有色金屬新材料產業(yè)園、賀州稀土材料產業(yè)園和北海鎳鉻新材料產業(yè)園。柳州新材料產業(yè)園重點實施高性能ITO靶材系列產品規(guī)?；茹熁牧享椖浚映赜猩饘傩虏牧袭a業(yè)園重點實施錫基、銻基、鋅基合金材料系列產品項目，賀州稀土材料產業(yè)園重點實施稀土永磁、稀土發(fā)光和稀土功能材料等項目，北海鎳鉻新材料產業(yè)園重點實施鎳鉻合金等新材料產業(yè)化項目。

2.“五個基地”。即柳州以華錫銦材料公司銦基材料為主、河池以南丹有色金屬合金材料為主、百色以平果鋁基合金材料為主、賀州以鐘山稀土材料為主、北海以鐵山港鎳鉻合金材料為主的新材料產業(yè)基地。通過新材料產業(yè)基地的產業(yè)擴散和輻射效應，實現區(qū)內外上下游相關產業(yè)配套，推動產業(yè)基地的制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，發(fā)揮引領作用，促進區(qū)域經濟協調發(fā)展。

3.“六條產業(yè)鏈”。即銦基新材料產業(yè)鏈、錫基合金新材料產業(yè)鏈、鋁基合金新材料產業(yè)鏈、錳基新材料產業(yè)鏈、稀土材料產業(yè)鏈和鎳鉻合金材料產業(yè)鏈，以技術含量高、產業(yè)關聯度大、帶動性強和市場前景好的產品為核心，使產業(yè)及產品在上下游之間拓展延伸，形成產業(yè)與產品優(yōu)勢。

4.“七個研究中心”。即在全區(qū)建設銦、鋁、錫、鋅、銻、錳、鎳等七個以企業(yè)為主體的國家級或自治區(qū)級新材料工程技術研究中心和企業(yè)技術中心，培養(yǎng)一批新材料產業(yè)技術創(chuàng)新團隊和領軍人物，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。

政策措施

（一）以技術創(chuàng)新為主線，加快我區(qū)新材料產業(yè)與國際接軌。

加快發(fā)展技術密集型、資金密集型的新材料產業(yè)，提高全行業(yè)的工藝技術水平和產品開發(fā)能力，進一步構建和完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系，促進產業(yè)鏈延伸和產業(yè)綜合競爭力的提高。全面提升產業(yè)國際化水平，實施大項目引進戰(zhàn)略，主動迎接國際新材料產業(yè)轉移，爭取國際資本與技術更多地在我區(qū)聚集發(fā)展。

（二）推進大園區(qū)、大基地、大項目建設，走產業(yè)集群的發(fā)展路子。

通過新材料大園區(qū)、大基地和大項目建設，引導包括信息、資金、市場、技術、人才等在內的各種生產要素在企業(yè)集聚，促成產業(yè)集群，增強集群內企業(yè)間的有效合作，提高企業(yè)的經濟效益和產業(yè)的整體競爭能力，促進全區(qū)新材料產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級。

（三）以龍頭和骨干企業(yè)為核心，提升產業(yè)的整體實力。

積極培育壯大投資和經營主體，重點扶植一批有市場競爭力的新材料產業(yè)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)，充分利用國內外兩種資源和兩個市場，積極引進國外資金、技術設備和管理經驗，提高新材料企業(yè)的加工能力和產品檔次，推動我區(qū)新材料產業(yè)由粗放型向質量效益型轉變，促進新材料產業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提升新材料產業(yè)的整體實力。

（四）深化企業(yè)改革，形成新材料產業(yè)發(fā)展新格局。

采取上市、兼并、聯合、重組等形式，加快現有新材料企業(yè)的改革、改組和重組步伐，形成產業(yè)適度集中、產品具有特色、企業(yè)間有序競爭、大企業(yè)為主導、大中小型企業(yè)協作發(fā)展的新格局。重點扶持一批年銷售收入30億元、10億元和5億元以上的大中型新材料企業(yè)。

（五）加大資金扶持力度，發(fā)揮財政資金引導作用。

自治區(qū)根據每年可用財力，安排適當資金，采取資本金投入、貼息、獎勵和補助等形式，支持我區(qū)新材料產業(yè)開發(fā)，扶持新材料產業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展和新材料產業(yè)園區(qū)及產業(yè)基地的建設。設立有新材料產業(yè)園區(qū)或新材料產業(yè)基地的市縣，要重視對產業(yè)園區(qū)或產業(yè)基地基礎設施的資金投入，發(fā)揮財政資金的引導作用。

第二篇：王一鳴：產業(yè)結構調整與戰(zhàn)略性新產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

王一鳴：產業(yè)結構調整與戰(zhàn)略性新產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

由國務院發(fā)展研究中心金融研究所指導、中國注冊金融分析師培養(yǎng)計劃執(zhí)行辦公室主辦的“第五屆中國金融市場分析年會暨第五屆中國注冊金融分析師年會”于2010年8月28日-29日在北京舉行。上圖為國家發(fā)改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴。

王一鳴：大家下午好。非常榮幸有機會跟大家交流，話題就是產業(yè)結構調整和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，為什么講這個話題？金融危機后我們采取很多擴張性的政策，財政、貨幣，短期政策，主要為了抑制經濟的下滑，應該說我們已經達到目的了，我們率先在全球回升，現在問題是更長期的增長，更可持續(xù)的增長，更均衡的增長，這個目標怎么實現？所以結構調整的壓力，重要性、迫切性日益顯現，結構調整面很廣，包括需求結構，收儲分配結構，要素結構，今天主要從產業(yè)結構話題討論，主要著眼于未來應該考慮什么？

主要三個方面。一個是看看國際趨勢，一般趨勢，金融危機以后的變化，第二我們產業(yè)結構調整的重點和路徑，一個總體的考慮。第三是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，現在有關部門在制定規(guī)劃，我們可以從一些側面討論一下，第一個關于產業(yè)結構調整的一般的趨勢，國際趨勢和它的特征。即便是在金融危機以前，本世紀開始以來產業(yè)結構調整已經表現出一些新的特征，我想歸納一下無非這幾個方面，第一是工業(yè)經濟向服務經濟的轉型，這個趨勢和特征日趨明顯，主要的原因就是生產性服務環(huán)節(jié)成為制造業(yè)，價值鏈增值的一個主要的驅動力。為什么服務可以成為制造業(yè)的價值增值，這個當然也跟技術變革分不開的，就是ICT技術使我們服務從原來只能面對面，轉化為跨距離的服務。全球看服務占制造比重越來越高，服務跟制造的邊界越來越模糊。

比如說通用電器，70%的是做營銷和研發(fā)的員工，你說是制造業(yè)還是服務業(yè)，我們的華為，80%是做營銷和研發(fā)，一線工人只有10%，你說是制造業(yè)還是服務業(yè)？

第二就是制造高端化，制造向高附加值環(huán)節(jié)的集中，我們可以觀察一下，美國發(fā)達國家制造業(yè)在總的GDP比重是下降的，但是在全球制造業(yè)的份額沒有明顯變化，因為GDP規(guī)模在擴大。什么原因？重要的就在于它守住制造業(yè)一些高端的環(huán)節(jié)，把低附加值環(huán)節(jié)轉移發(fā)展中國家，把高附加值的環(huán)節(jié)留在本國。

第三個綠色科技產業(yè)發(fā)展方興未艾，這也是一個全球趨勢，不是金融危機也會發(fā)展，主要以低碳技術，綠色制造，循環(huán)經濟為特征的這樣一些產業(yè)。

第四個就是生產的組織形式也在發(fā)生變化，我們說生產工序和價值鏈的分工深化。原來分工都是行業(yè)間、產品間分工，現在到產品內部，就是把每個生產工具放到成本最低的區(qū)位上，構成一個全球化生產網絡。由于這些變化，人力資本的貢獻在明顯的加大，你會發(fā)現一個企業(yè)有沒有競爭力，我們怎么識別它，看它的人力資本，這是最好的識別方式。第六個一般趨勢就是服務貿易和服務外包擴大。

國際經濟結構變化賦予產業(yè)結構調整很多新的內涵，以前我們說調結構調產業(yè)間的比例關系，產業(yè)間發(fā)展失衡，現在比例關系的調整已經沒有意義，你說什么產業(yè)發(fā)展不足，幾乎所有的產業(yè)都過剩，當然不包括農業(yè)，你說制造業(yè)里面幾乎包括新能源，相對市場需求，我們說這種過剩是相對性的。現在結構調整的最關鍵的東西是什么？就是突破這種價值鏈升級的關鍵的環(huán)節(jié)，哪些關鍵的環(huán)節(jié)，比如研發(fā)、設計、標準、營銷網絡、供應鏈管理、品牌、技術服務、專門化分工，每突破一個你的價值就會升值，就會往上升上一個臺階，你比如說我簡單說一個，比如說營銷網絡，沃爾瑪是全球五百家最大的銷售額，但是沃爾瑪90%的采購是中國制造，當然也包括外資企業(yè)，我們中國怎么就沒有自己的營銷企業(yè)呢？你會思考這個問題，我們?yōu)槭裁礇]有中國的沃爾瑪？我們只要往這個營銷網絡這個環(huán)節(jié)再深一級我們附加值就會提升一級，這是我們問題，但是這些環(huán)節(jié)現在都被跨國公司控制著，這些都是生產型服務環(huán)節(jié)。

我們以前經常討論說中國制造，要向中國創(chuàng)造轉型，我經常提一個概念就是中國制造要跟中國服務緊密的結合，我們現在缺失中國服務環(huán)節(jié)，所以制造業(yè)升值非常的困難，我們缺少服務這個環(huán)節(jié)，所以我們說創(chuàng)造是非常難的，什么是創(chuàng)造？創(chuàng)造就是獨立的技術路線，比如說原來電視機日本人是模擬信號，美國人說我搞數字信號，這就是創(chuàng)造，現在日本人也不用模擬信號，日本前兩個月把它的全部模擬信號換了，花了很大成本，我們說再拉一條路線就是創(chuàng)造，如果你還是跟在屁股后面跑那是模仿，實際上中國人最擅長的很多服務環(huán)節(jié)。為什么我們沒有在這些服務環(huán)節(jié)成功，我是這樣一個想法。

后危機時期，我們產業(yè)結構調整面臨哪些新的挑戰(zhàn)？

有這么幾個方面，第一在國際以綠色科技為標志的產業(yè)科技競爭加劇條件下，我們如何提升科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展的引領和支撐作用，中國已經到了這個階段了。因為產業(yè)規(guī)模很大，但是問題就是說你怎么樣提升你的附加值，這時你沒有創(chuàng)新這個環(huán)節(jié)，你附加值永遠上不去，怎么突破這個問題？提升科技創(chuàng)新對產業(yè)發(fā)展支撐和引領作用。

第二在發(fā)達國家推進所謂再工業(yè)化，再制造化這么一個背景，如何加快培育我們自身的新興產業(yè)領域，美國所謂的再工業(yè)化并不是恢復原有傳統制造業(yè)，在新的技術平臺上，實現新興產業(yè)發(fā)展，所以我們怎么樣去占領未來市場空間，因為一旦這些新興產業(yè)確定市場主導地位，它會把傳統的產業(yè)全部摧毀掉。

比如說大家以前都用顯像管電視機，你現在可能買都買不到，北京商店我注意觀察這個問題，買不到，現在都是LED的，全部摧毀掉了，我們原來這么大的顯像管生產能力，垃圾一堆，現在大家都用LED，但是我告訴你可能再過十年以后，技術又發(fā)生變化，現在大家都爭相向LED，現在在搞第八代，你們做資本市場投資也要注意這個問題，現在有人說我們正在做三網融合，可以接到3G或者是4G的平臺上，這個手機就可以實現移動網、因特網和電信網的整個的連接。現在我也開發(fā)一個投影的攝象頭，正在做激光的，以后你要LED干什么？手機就是搖控器，你出差拿著投影頭打在墻上很清晰的，你有一個手機就可以看電視，打電話、上網，所以技術的發(fā)展，一旦新興產業(yè)確立主導地位，傳統產業(yè)全部摧毀了，就是這個問題。你不去占領，未來我們處在一個非常被動的地位。

第三，在產能過剩壓力加大條件下，如何改變對產業(yè)規(guī)模擴張的過度依賴。我們產業(yè)擴張這種模式，靠這種規(guī)模擴張也快走到極限了。發(fā)電裝機已經九億千瓦了，什么時候是個頭？第四，低成本比較優(yōu)勢開始減弱條件下，如何加快培育以自主創(chuàng)新和人力資本為基礎的新競爭優(yōu)勢。我們隨著勞動力工資的上升，我們今年普遍上調20%，資源的價格，環(huán)境的成本，土地的成本，可能都正在發(fā)生相應變化，而且這種變化是不可逆的，你希望能源價格還能回到三十美元一桶，不可能的，因為全球新興產業(yè)國家制造能力都擴張，對原油需求跟以前沒有辦法相比，我們新興市場經濟國家產能的擴張到了前所未有的規(guī)模。在這種情況下中國制造業(yè)傳統靠低成本優(yōu)勢參與競爭，怎么樣培育你的新的競爭優(yōu)勢呢？

第五，在資源環(huán)境矛盾加劇條件下如何降低能耗和排放強度，我們現在十一五目標是降20%，現在也是很難，很艱巨的，現在承諾一個指標二氧化碳的排放，溫室氣體排放減排，這個減排肯定要量化到十二五這個規(guī)劃當中，這個對產業(yè)的規(guī)模是一個硬約束，如果真的要兌現的話絕對是一個硬約束，但是你看我們這些年發(fā)展，煤炭2000年的時候是十三億噸煤，去年是倒過來是三十一億多噸煤，還進口了一億多噸煤，現在國際上就在討論中國將會超過日本，成為最大的煤炭進口國。你說這個減排怎么實行？哥本哈根會議，它里面討論的問題，比如說建“三可”機制：可測量、可報告、可核查。你說降不降？這個問題很復雜。

金融危機突顯我們產業(yè)結構的矛盾和問題。矛盾和問題集中起來表現在產業(yè)領域，三次產業(yè)結構來看，我們工業(yè)的比重長期居高不下，而且還在提高。服務業(yè)的比重相對沒有什么變化，那么傳統服務業(yè)可以說供過于求，而新興服務業(yè)，現在服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后。

在工業(yè)內部結構看，工業(yè)過度依賴加工制造環(huán)節(jié)，決定市場地位和附加值的生產性服務

環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，我們都是工廠化模式，而在產能過剩環(huán)境下有沒有工廠是不重要的，什么是供應鏈管理，可以把不同的生產環(huán)節(jié)整合起來，不一定要有工廠，我們加工制造能力是過剩，但是我們生產性服務環(huán)節(jié)嚴重滯后。第二重化工業(yè)產能擴張過快，與資源環(huán)境的矛盾不斷加劇。第三是高技術產業(yè)名義比重提高很快，但基本都集中在價值鏈低端。真正有自主技術，有自主品牌，自主設計，自主制造的高技術產業(yè)比重很低，但是我們高級產業(yè)的名義比重提高很快。其實真實的情況并不完全溫和。

從企業(yè)組織結構看，具有國際競爭力的大企業(yè)還不夠多，現在慢慢在增加，而中小企業(yè)發(fā)展面臨比較多的困難。

這是08年二產比重比00年提高兩個多比。工業(yè)和二產的比重，過去幾年還是提高了。十二五產業(yè)結構調整一個總體方向。第一要有注重比例關系的調整，轉向突破產業(yè)轉型升級的關鍵環(huán)節(jié)，哪些關鍵環(huán)節(jié)？研發(fā)、設計、標準、營銷網絡、物流、供應鏈管理、品牌，就是說你要去把重點轉向這個，而不是去調整產業(yè)間的比例關系。第二由物質要素投入驅動轉向創(chuàng)新驅動。第三，由成本競爭轉向質量、品牌和服務競爭。

我們產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略重點。第一首先要發(fā)展生產型服務業(yè)。這是我們很迫在眉睫的一件事，它的目標是促進制造的服務化，服務的知識化，我們服務要由低端向高端服務延伸，促進制造的服務化，制造怎么提高附加值靠生產力服務，我們要去突破這些生產型服務環(huán)節(jié)，為什么？就是要促進制造的服務化，而我說制造服務化是一個全球的趨勢。我們利用現在服務外包迅速發(fā)展時機，大規(guī)模吸收服務外包，這個是學習服務業(yè)的經驗，學習國際經驗，與國際市場接軌，比較好的一個捷徑，當然我們慢慢要自主化，但是第一步我們說吸引服務外包很重要。

我們生產性服務業(yè)發(fā)展為什么滯后？主要是需求外溢了，被跨國公司控制，把加工制造環(huán)節(jié)全部轉移過來，所以我們看每個行業(yè)領域，實際我們處在不同的等級，比如說計算機領域，所謂領導廠商就是國際一流品牌，不做制造環(huán)節(jié)的，比如說IBM把制造環(huán)節(jié)賣給聯想了，英特爾、戴爾、惠普、索尼等等。第二是合同制造商。另外還有專業(yè)化供應商，高級供應商主要是三星、LG、宏基，低級供應商就是馬來西亞等等這些。

第二個就是改造提升傳統產業(yè)，主要三個方面問題，一個是重化工，第二是勞動密集型產業(yè)，第三個就是所謂的加工貿易。改造提升傳統產業(yè)一個就是向現代重化工轉型，有序發(fā)展，推進重化工向現代重化工轉型。第二是傳統勞動密集型產業(yè)轉型升級。怎么做？怎么樣把勞動、知識、技能相結合的制造業(yè)和服務業(yè)，就是往這個方向轉移。原來我們是單一的勞動投入，怎么轉換成通過提升人力資本，提升勞動力素質向勞動、知識、技能相結合的制造業(yè)和服務業(yè)的方向轉型。

第三個就是我們高技術產業(yè)由原有加工組裝為主，向自主研發(fā)、設計、制造延伸。第三塊是現代農業(yè)，現代農業(yè)有很多很好投資價值，現在隨著土地稀缺性越來越提高，農產品(20.19,0.03,0.15%)安全性越來越被人們關注，這一塊往往被人們忽略，因為它稀缺，所以它的產業(yè)地位會進一步的提高。我們說怎么樣向現代農業(yè)體系方向發(fā)展，我們傳統意義上講產業(yè)化，實際上是工業(yè)的生產方式去搞農業(yè)，包括科技、信息、檢驗、監(jiān)測、質量認證、保險、流通體系、營銷體系等等，都是現代產業(yè)體系里面的一部分。

第四塊是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這個就是作為未來強占國際產業(yè)競爭的制高點。

第五塊是構建全球生產運營體系。我們產業(yè)規(guī)模擴大到今天以后，你局限于國內這個市場已經是很有限，必然是要走出去的，走出去就是我們的目標模式是什么？全球化的生產運營體系，我們也要把不同的生產環(huán)節(jié)配制到成本最低的經銷商，配成一個以我為主的全球化生產運營體系，我們怎么樣進入這個生產體系，而且構建以我為主的全球化生產體系。產業(yè)結構調整的目標，就是從價值鏈低端向價值鏈中高端轉變。

第二，加快從以價格競爭為主向以非價值競爭為主的轉變，就是質量、品牌、服務。第三加

快由“高投入、高排放”向“高效益、低排放”的發(fā)展模式轉型。

最后講一下戰(zhàn)略性新興產業(yè)幾個問題。何為戰(zhàn)略性新興產業(yè)？它跟高技術產業(yè)什么區(qū)別？我覺得有幾個關鍵點還是可以思考。第一個所謂戰(zhàn)略性，這些產業(yè)對于經濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用。

第二是新興，目前尚處于發(fā)展初期，但未來發(fā)展?jié)摿薮?。我開始說三網融合接到4G平臺上，你說它未來潛力大不大？一旦產業(yè)化、市場化，我看所有的電視機產業(yè)全摧毀了，你說多大的市場潛力，帶著攝象頭就可以在這個手機上，他的廣告語“手機就是搖控器”。可以打可視電話、上網、做銀行結算，可以看電視，什么都可以。你說市場空間有多大，誰可以說清楚？

第三是以科技創(chuàng)新和市場需求為基礎。受兩個約束，一個是你創(chuàng)新，一個有沒有需求。戰(zhàn)略性新興產業(yè)是新興科技和新興產業(yè)的深度融合。它既代表科技創(chuàng)新的方向也代表產業(yè)發(fā)展的方向。

第二個戰(zhàn)略性新興產業(yè)需要解決幾個問題。第一是戰(zhàn)略性新興產業(yè)選擇問題?？偫碚f：科學發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)非常關鍵，選對了就可以跨越發(fā)展，選錯了將會貽誤時機。選擇的原則有三個方面。

第一、以重大科技突破和滿足經濟社會發(fā)展重大需求為基礎，符合世界科技和產業(yè)發(fā)展方向。

第二、具有知識密集度高，市場需求潛力大，高成長性這些特征。

第三、對推進我國產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展方式轉變，提升產業(yè)競爭力具有重要支撐和引領作用。

現在各方比較認同的產業(yè)大概有七個方面。

一個是新能源，現在比較熱，國際社會也是一個熱點，美國是奧巴馬政府準備十年內投資一千五百億，做新能源產業(yè)領導者，我們08年底風電是一千二百萬千瓦，連續(xù)三年是幾乎翻一番成長，風電制造企業(yè)大概有120家，太陽能產量是4500噸，光伏電子產量是兩百萬千瓦，我們都是世界第一，我們已經規(guī)模很大了，但是重要的是什么？缺乏關鍵技術，核心技術，你比如說太陽能，我們的薄膜這一塊技術根本不行。前一段時間我去美國一個公司，他們說95%都是在我這里買的。你每買一次等于給它一筆研發(fā)投入，他研發(fā)這個膜的化學配分，你買回去沒有用。它自己不生產就是做研發(fā)，應用材料公司生產基地在我們大陸，就是做研發(fā)，我們去看它的團隊里面有不少的華人，我說你們回去，他們說是想回去，但是還沒有想好，你把一個團隊引回來等于把它的核心技術全拿回來了。

第二個大家比較認同是節(jié)能環(huán)保，現在節(jié)能環(huán)保，大概市場分配美國38%，歐盟29%，日本16%，2010年產業(yè)規(guī)模將超過一萬億美元。我們這一塊需求非常大，但是相對來說，由于缺乏這種產業(yè)的政策的法規(guī)的約束，缺乏技術標準，所以我們這一塊發(fā)展總體上比較混亂，也比較落后。標準也不是太統一。這一塊下一步也是一個需求量很大的產業(yè)。

第三個就是新一代信息技術產業(yè)，相當于IT革命以后那一代，現在主要更多是互聯網、云計算為技術基礎的這么一些新興的平臺，在中國國內主要是以三網融合為主要方向的這么一些新興的領域，這個對于中國來說，市場空間特別大。我經常說我們不一定跟著美國后面去呼吁所謂新能源，其實你是他采用的技術研發(fā)的投入者，因為中國IT產業(yè)規(guī)模很大，我們有世界領先的企業(yè)，比如說華為，現在研發(fā)的前五家，現在世界公認，華為和中興都在世界前五位的位置。在這個領域我們有很大的市場空間，我們千萬不要放棄這個領域，我們要加快這個領域的自主技術開發(fā)，包括第三代技術，第四代技術，包括第四代互聯網，IPV6互聯網技術。

第四個就是生物產業(yè)，生物產業(yè)，現在發(fā)展比較快是生物醫(yī)藥和生物農業(yè)，當然包括生物材料，生物制造，但是現在發(fā)展比較快的生物醫(yī)藥和生物農業(yè)，生物農業(yè)就是轉基因，生

物醫(yī)藥這一塊，我們國家最有條件，為什么？人口多，而且收入水平提高，需求大，十三億需求，培育這個產業(yè)市場條件最好，所以這個應該是最有條件的，但是生物技術現在人們都說還需要十年，就是產業(yè)化還需要十年，我們需要耐心，但是這一塊需要培育的。

第五高端裝備制造，這個領域很多了，比如說現在的高速鐵路技術，現在鐵道部正在開發(fā)八百到一千公里的高速鐵路，我想飛機也就是八百公里，那飛機不完蛋了。這一塊領域就很多了。

第六是新材料，現在市場規(guī)模每年四千億美元，未來也是一個快速成長產業(yè)，特別是以納米材料為代表的新材料的應用，在提高這種生產工藝和裝備技術方面起著非常關鍵的作用。

第七個是新能源汽車，這一塊中國也是巨大的市場，今年一到七月份中國汽車銷售量已經超過一千萬輛，全年一千六百萬輛比較有把握，原來不敢說。比亞迪是新能源汽車領域行業(yè)代表。我們在這個領域不斷的在涌現出新興的企業(yè)。

重點領域：節(jié)能環(huán)保、新能源、新一代信息技術、生物產業(yè)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車。

第二個體制機制問題。第一是科技怎么與經濟的結合，現在太是脫節(jié)，企業(yè)沒有成為研發(fā)的主體。第二科技成果轉移機制尚未建立，知識產權等無形資產評估作家非常困難，周期長，股權激勵手段缺乏。第三符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)特點和要求的資本市場不完善，天使投資、創(chuàng)業(yè)風險投資、場外交易等不發(fā)達。第四部分領域管理體制改革是比較落后，新能源和節(jié)能環(huán)保產業(yè)的價格形成機制沒有很好解決，電力體制市場化改變，現在電價是市場化，但是電煤價格還是管制的，電網里面也可以進一步市場化，還可以細分，三網融合相關的管理體制，生物醫(yī)藥產業(yè)的新藥審批程序。通用航空發(fā)展的空域管理規(guī)定等等。

第三個就是技術創(chuàng)新能力薄弱問題。技術始終是一個約束，比如說我們風能雖然是世界產量裝機容量已居世界第一，但是大型風機的制造能力不行。新一代信息技術在設備研發(fā)方面雖然也有進展，但是在芯片、光電基礎技術還是很落后的，新能源汽車在電池、電控、電機等關鍵核心部件還是依賴進口。

第四是對市場需求的培育問題。我們現在市場培育的手段單一，靠政府推進。相關技術標準制定滯后，價格和稅收政策不配套。

第五是財稅金融政策問題，新興產業(yè)需要一個培育孵化的過程，初期的高投入，高風險的特征十分明顯，怎么在融資上給它解決？現在上海已經搞了三個創(chuàng)業(yè)投資基金，甚至搞了兩家，就是財政出一部分錢成立一個基金公司，中央財政出一部分資金，然后引入社會資金，建一個基金公司，完全是獨立運行，這個也是解決戰(zhàn)略性新興產業(yè)融資問題。還有稅收的激勵政策等等。

第六是統籌協調問題，現在各地方新一輪大躍進，這個風險也很大，因為現在你要投資，你投資新興產業(yè)高舉大旗，我搞的新興產業(yè)，LED第七代，你不知道十年以后會怎么樣，如果我們三網融合和4G完全產業(yè)化的話，這個LED技術就完了，現在日本發(fā)明一個屏幕可以卷起來往抽屜里面一塞，你說要LED干什么？它也沒有完全市場化。

所以我們說發(fā)展路徑提升自主發(fā)展能力與參與國際分工合作結合起來，把整體推進與實現重點領域突破結合起來，把充分發(fā)揮市場機制作用和政府引導推動結合起來。

政策導向，第一是創(chuàng)新政策，怎么樣利用國家科技重大專項，突破一批關鍵核心技術，然后依托優(yōu)勢企業(yè)來實現一些重點技術環(huán)節(jié)的突破，解決這個技術的瓶頸制約問題，第二是市場的政策，引導消費模式，培育市場，包括市場基礎設施建設，比如說電動汽車，都是插入式的充電，充電要很快，不能說我在那里等幾個小時，這個跟不上，還有市場準入，行業(yè)標準。

第三是財稅政策，我們說的財稅在初期階段給予一些稅收優(yōu)惠，還有政府的采購，戰(zhàn)略

性新興產業(yè)人力資本研發(fā)費用比例比較高，怎么樣在稅收上給予相應的扣減，我們原來的科技中長期規(guī)劃里面，研發(fā)投入在稅前扣減，抵扣，類似這樣的問題。

第四金融政策，進一步扶持面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產業(yè)投資基金，這種私募股權投資基金可不可以，加快建立場外交易市場，并向創(chuàng)業(yè)板轉板機制，使中小企業(yè)集合起來發(fā)行企業(yè)債券，知識產權可不可以質押融資。

開放政策，參與國際的研發(fā)計劃?？梢試H融資，現在很多的創(chuàng)業(yè)企業(yè)都是國際融資的。最后是改革政策。建立部門協調機制，包括“三網融合”“電力體制，資源型產品價值形成機制，科技成果的產業(yè)化，市場化準入和流通、價格等方面的改革。

我今天講這些，謝謝大家。

提問：

首先感謝主持人給這個提問機會，我的家鄉(xiāng)是寧夏，請你結合西北和整個沿黃河地帶，現在主要是玉林和鄂爾多斯(16.66,0.12,0.73%)整個寧東的一個開發(fā)，主要是低碳發(fā)展，能不能在這個地方再發(fā)展一個新能源化工的三角區(qū)域。

王一鳴：

寧東地區(qū)現在也是一個重點發(fā)展區(qū)域，這個區(qū)域整個生態(tài)相對比較脆弱。這個地方發(fā)展新興產業(yè)一定要建立在新的技術平臺上，而且一定是環(huán)境友好的技術。這個非常的重要，可能很難完全達到這個目標，可能下一步是非常關鍵，不要太著急，因為這個地區(qū)原來比較落后，相對比較急，規(guī)模也不大，因為這種技術都是在不斷更新，不要太著急，循序漸進，一定把起點建立在比較高基礎平臺，而且環(huán)境友好的技術，這一塊是能源化工產業(yè)發(fā)展的非常至關重要的一點。

這個地方現在大量的傳統產業(yè)，說不上是所謂的戰(zhàn)略性新興產業(yè)的范疇，還是傳統產業(yè)的范疇。我是擔心，但是我們希望看到未來得發(fā)展會有變化。所以也希望你多關心家鄉(xiāng)的發(fā)展。

歡迎發(fā)表評論我要評論

> 相關專題：

第三篇：打造富民新產業(yè)

“雞腿菇”：農民致富的又一新興產業(yè)---對鹽湖區(qū)晉福食用菌專業(yè)聯合社的調查與思考

楊青坡

運城是農業(yè)人口占60%的農業(yè)大市，“十二五”期間實現農民人均收入翻番任務艱巨。如何在把現有農業(yè)主導產業(yè)不斷做大做強的基礎上，進一步挖掘培育新的主導產業(yè)？鹽湖區(qū)晉福食用菌農民專業(yè)聯合社以市場為導向，立足本地特色資源優(yōu)勢，大力發(fā)展雞腿菇產業(yè)，為廣大農民增收致富找到了又一條新的路子。

趙立春試種“雞腿菇”成功

鹽湖區(qū)屬丘陵淺山區(qū)，耕地面積80多萬畝，隨著上世紀九十年代大力調整種植結構，林果業(yè)成為農民增收的支柱產業(yè)。但每年修剪下的大量果樹枝，找不到用途，大多被焚燒或丟棄。2006年，鹽湖區(qū)東郭鎮(zhèn)界村農民趙立春發(fā)現，河南有人到運城收購果樹枝，經打聽人家用果樹枝培育食用菌。在本地當廢物處理的果樹枝，在人家那里卻成了寶，一噸果樹枝加工成原料能生產出1000公斤香菇，產值6萬元。趙立春認識到發(fā)展食用菌是一項本小利大的富民好項目，決定學習這項技術，用果樹枝作原料種植食用菌。

2006年5月，趙立春到山東、河南等地考察學習食用菌生產技術。面對數百種食用菌品種，發(fā)展哪種能賺錢？趙立春立足市場高端的珍稀菌品，選擇了市場需求旺盛的“菌中 1

新秀”雞腿菇。他從山東引進最新的土窯洞種植雞腿菇技術，利用土窯洞恒溫特點，一年四季都可生產雞腿菇。為確保取得成功，他請運城市農委生物所技術人員作指導，建起模擬土窯洞生態(tài)環(huán)境的地窖試種，2007年春節(jié)前成功生產出第一茬雞腿菇，每公斤售價16元，畝純收入超過2萬元。

看到趙立春靠果樹枝作原料種植雞腿菇比栽果樹還賺錢，許多農民紛紛找他學習種植技術。為帶動更多農民致富，2007年8月20日，趙立春等5戶村民注資31萬元，成立了鹽湖區(qū)福源食用菌專業(yè)合作社。社員建一個200平米的土窯洞投資5000元，菌種原料每年每窯投資4萬元，產值達10萬元以上，每窯凈收入超過5萬元。雞腿菇的試種成功，給當地農民趟出一條致富新路。

聯合社做大“雞腿菇”產業(yè)

2008年10月，福源合作社生產的“雞腿菇”獲得運城市第八屆農展會名優(yōu)產品獎，被媒體宣傳報道后，絳縣古絳鎮(zhèn)西橋村村委主任趙立云通過學習，發(fā)展了26孔土窯洞雞腿菇，3個月后大獲豐收，每孔窯收益超過3萬元。種植雞腿菇的高效益，引起運城市農委的高度關注，為推動全市大力發(fā)展雞腿菇產業(yè)，2009年元月，市農委在絳縣西橋村召開了推廣種植現場會。

西橋村現場會后，絳縣、河津、萬榮、臨猗、夏縣等地農民，紛紛到福源合作社學習土窯洞種植雞腿菇技術。短短

幾個月時間，全市5個縣（市）就成立了8個雞腿菇生產專業(yè)合作社。但由于技術不過關，管理水平差，社員素質低，種植戶利益受到損失。福源食用菌合作社急農民所急，辦農民所盼，2010年6月18日聯合8個生產雞腿菇的專業(yè)合作社，組建了運城市晉福食用菌聯合社，成為山西省第一家食用菌聯合社。

合作社從“小舢板”變?yōu)?“大航母”，實現了雞腿菇產業(yè)從量的擴張向質的提升轉型。在生產運行上，聯合社建立健全了雞腿菇生產綜合標準體系，從原材輔料、菌種選擇、病蟲害防治，到生產管理、加工包裝以及貯存運輸等環(huán)節(jié)，嚴格標準化生產。在技術創(chuàng)新上，聯合社從山西昌鑫生物公司高薪聘請生物學博士，改進菌種配方，縮短雞腿菇生產周期15天，節(jié)約生產成本10%以上，每年為社員增收100多萬元。在經營管理上，聯合社實行“統一供應菌種、統一生產標準、統一技術規(guī)程、統一管理服務、統一產品營銷”，使雞腿菇產量提高20%，生產成本降低15%。聯合社統一注冊使用“運福源”商標，對雞腿菇產品進行了無公害認證，使雞腿菇每公斤售價由6元提高到8元，每孔年收益由3萬元提高到4.5萬元，每年為社員增收200多萬元。

科學管理帶來了良好收益，使雞腿菇產業(yè)快速健康發(fā)展。目前，聯合社注冊資金達1000余萬元，吸納社員1000余戶，輻射帶動6個縣、20余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5000余人從事雞腿

菇生產，產菇窯洞300孔，每年生產三茬，年產量3000噸，產值2400萬元，社員戶均收入兩萬元，產品遠銷北京、上海、廣州等20多個城市。

發(fā)展“雞腿菇”產業(yè)前景廣闊

隨著人們生活水平的不斷提高，對健康食品需求日益俱增，雞腿菇作為天然營養(yǎng)保健食品，倍受消費者青睞。在我市大力發(fā)展雞腿菇產業(yè)，有著豐富的原料資源，適宜的生長條件，成功的生產實踐。我們要像抓發(fā)展蘋果、蔬菜那樣，下功夫抓好雞腿菇產業(yè)，三五年之內，雞腿菇產業(yè)就會成為我市農業(yè)繼蘋果、蔬菜之后又一優(yōu)勢主導產業(yè)。

發(fā)展雞腿菇產業(yè)市場前景廣闊。雞腿菇營養(yǎng)豐富、風味獨特、藥食兼用，對改善人體營養(yǎng)結構、提高免疫力具有重要作用，被譽為“天然、營養(yǎng)、保健”的最佳理想食品。世界衛(wèi)生組織提倡“葷食—素食—菌食”為最佳膳食結構，食用菌已成為當今世界的三大主流食品之一，全球消費量每年增加12%，消費增長已成為世界性的趨勢。在國際市場，發(fā)達國家人均消費量正以每年20%的速度遞增。美國每年需進口各種食用菌產品18萬噸，法國16萬噸，產菇大國日本每年也要進口12萬噸。在國內市場，隨著人們消費觀念的轉變和生活水平的提高，食用菌以其營養(yǎng)豐富、味道鮮美、香氣誘人的特有品質，倍受國內消費者青睞，人均消費量以每年15%的速度遞增，以珠江三角洲和長江三角洲等經

濟發(fā)達地區(qū)增長最快。同時，食用菌在醫(yī)藥、化工、食品添加劑等領域有著廣泛用途，市場前景十分廣闊。

發(fā)展雞腿菇產業(yè)綜合效益顯著。雞腿菇生產具有周期短、產量高、投資小、收益大等優(yōu)點。雞腿菇生產每畝每年可消化1萬公斤果樹枝等農業(yè)廢棄物，產菇8000公斤，產值6萬元，扣除菌種、原料、人工等費用2萬元，每畝純利潤4萬元，是棉花收入的28倍，是小麥收入的48倍，是效益高的果樹、大棚菜的3-4倍。在產菇大縣河南省西陜縣年生產規(guī)模5000萬袋，產干香菇1.2萬噸，產值8億元，占該縣農民總收入的43%。發(fā)展雞腿菇不占耕地，丘陵、溝壑、荒地等都可利用生產，既生態(tài)又環(huán)保。通過種植雞腿菇對農業(yè)生產廢棄物的循環(huán)利用，形成了“果樹枝、秸稈等廢棄物—食用菌原料—食用菌—食用菌廢棄物—蛋白飼料—畜禽養(yǎng)殖—糞便肥料—有機肥還田”的循環(huán)經濟鏈條?！皶x?！币粋€聯合社每年轉化果樹枝、秸桿、玉米芯等300萬公斤，提供優(yōu)質有機肥0.3萬噸，價值 300余萬元。雞腿菇生產是典型的勞動密集型產業(yè)，栽培時間與農忙季節(jié)錯開，不誤農時，男女勞動力都可以動手，給農村剩余勞動力提供了就業(yè)致富的好門路。

我市發(fā)展雞腿菇產業(yè)潛力很大。我市是果業(yè)大市、糧棉大市，每年產生大量的果樹枝、秸桿、玉米芯、棉籽殼、動物糞便等，是生產食用菌的優(yōu)質原料。據測算，我市每年產

生的果樹枝、秸桿、玉米芯、棉籽殼等約40億公斤，如果全部作為雞腿菇生產原料,可年產雞腿菇20億公斤,產值超過100億元，全市農民人均純收入能增加2000多元?！半u腿菇”----運城農民增收致富的又一新興產業(yè)，值得大力推廣、加快發(fā)展。

（作者單位：中共運城市委政策研究室）

第四篇：新產業(yè)調研提綱

廣電新產業(yè)調研提綱

類別：

1、IPTV、網絡電視及內容集成平臺

2、購物電視

3、電影制作、發(fā)行、放映

4、跨頻道合作

5、上星卡通頻道

關注內容：

1、行業(yè)競爭格局及領先企業(yè)概況

2、核心競爭要素

3、組織結構

4、對核心人才的要求

5、核心人才流動方式及獵頭公司

6、人力資源管理（薪酬、考核、長期激勵）

7、獨特的經營管理手段

8、廣電關聯企業(yè)和獨立企業(yè)的優(yōu)劣勢區(qū)別

第五篇：合作社撐起香菇新產業(yè)

合作社撐起香菇新產業(yè)

——對長子縣源盛香菇種植合作社的調查與思考

帶著農民專業(yè)合作社在市場經濟中如何發(fā)揮其積極作用，引領推進新興產業(yè)發(fā)展，實現農業(yè)增產、農民增收的疑問，近日，我們采取進入菇棚、走訪社員等形式對長子縣源盛香菇種植合作社進行專題調研，引發(fā)了對加快發(fā)展農民專業(yè)合作社的一些思考。

一、基本情況

長子縣源盛香菇種植合作社位于該縣丹朱鎮(zhèn)王坡底村，是由牛建忠、王忠林、范晉清、李曉堂、李秀珍等五名香菇種植大戶于2007年發(fā)起成立的，注冊資金為3萬元。合作社現有入股社員23名，服務社員128名，社員服務范圍包括長子全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和平順、長治縣、高平等地若干戶。該社經營范圍包括香菇種植、加工、銷售，食用菌開發(fā)等幾個方面。截止今年四月，合作社服務種菇農戶數達123個，種植面積達250畝（400萬棒），產量可達400萬公斤，由合作社注冊的“堯丹”牌香菇主要銷往河北、河南、山東等省份。2007年，該社被市政府辦公廳評為“全市發(fā)展農民專業(yè)合作社”先進單位；今年3月，在全市農經工作會議上又被評為規(guī)范化建設示范社，今年4月，再次被長子縣委、縣政府評為農民專業(yè)合作經濟組織先進集體。

二、作用和影響

農業(yè)經濟的穩(wěn)定快速發(fā)展，得益于經營體制的創(chuàng)新，即農民自愿組織起來的各類專業(yè)合作社發(fā)揮了作用。長子縣源盛香菇種植合作社就是在農民家庭承包經營的基礎上從事香菇種植生產經營的。在未成立香菇種植合作社之前，長子縣香菇種植業(yè)呈現以下特點：一是生產規(guī)模小而分散，技術難以規(guī)范，產品質量難以保證；二是菌種雜化，有的菌種已經退化，沒有新品種；三是香菇產品多為初級品，產品附加值低；四是缺乏有效的市場調控手段，種植散戶互相壓價，導致本地香菇市場價低；五是產品質量好壞不均，檔次較低，存在“農殘”問題。

長子縣源盛香菇種植合作社的成立，對香菇產業(yè)的發(fā)展，產生了積極的作用和影響： 一是實現了產加銷有效銜接。合作社將當地香菇種植專業(yè)戶按自愿、民主原則組織起來，為農民統一提供菌種、傳播種植技術，拓展銷售網絡，初步形成了科技、生產、加工、銷售一體化的產業(yè)鏈；二是有利于提升對菇農的專業(yè)化服務水平。香菇種植合作社一頭聯企業(yè)、一頭聯菇農，利益共享，風險共擔，只有提高專業(yè)化服務水平才能實現企業(yè)與農戶兩利雙贏；三是提升了香菇的質量層次。合作社通過組織分散的農戶實行統一菌種供應、統一物資采購、統一操作規(guī)程、統一回收加工、統一包裝銷售，統一產品商標，極大提高了香菇質量安全水平； 四是提高了農民的收入水平。合作社是由香菇種植大戶牽頭組建的，這些能人利用自己市場信息靈、銷售渠道穩(wěn)的優(yōu)勢，積極引導農民種植香菇，提高香菇質量，提高了農民生產的經濟效益。通過技術反哺、生產資料反哺、二次利益分配反哺，在長子縣逐步形成了香菇新產業(yè)。在合作社的帶動下，今年，全社種植的400萬棒香菇，產量可達400萬公斤，全年銷售收入可達1500萬元，戶均收入在10萬元左右；五是促進了行業(yè)的自律和規(guī)范。通過組建香菇種植合作社，避免了農戶之間、農戶與加工企業(yè)之間的無序競爭，維護了農民的利益，實現了行業(yè)優(yōu)勢，聯合互補，促進了香菇產業(yè)的健康發(fā)展和不斷壯大。

三、主要做法

（一）明確宗旨，強化服務。長子縣源盛香菇種植合作社從開社伊始至今，每位成員都是以“依靠科技，服務至上，努力實現社員效益最大化”的辦社宗旨作為始終不渝的追求目標。他們在履行職能方面，利用多種途徑，千方百計地將分散的香菇種植戶結對連片地組織起來，與菇農簽訂種植收購合同，通過實施統一菌種供應、統一物資采購、統一技術指導、統一回收加工、統一包裝銷售的“五統一”管理模式，對社員提供無償或象征性收費的產前、產中、產后一條龍服務，使菇農種植香菇的質量和效益得到極大的保障和提高。

（二）建章立制，規(guī)范發(fā)展。一套完整的制度是一個企業(yè)得以成功的關鍵所在。長子縣源盛香菇種植合作社五位股東從成立該社時就統一思想，把建章立制問題作為該社發(fā)展的重點，通過充分的醞釀和討論，共同制定了該社的生產經營管理制度和財務管理制度兩項基本制度，為該社今后乃至將來的良性發(fā)展奠定了堅實的基礎，為形成香菇新產業(yè)提供了制度保證。

（三）加強培訓，培育市場。為了使香菇種植戶盡快掌握種植技術，保證該社產品的高質量，他們先后多次聘請中國農科院食用菌專家到合作社開展培訓工作，特別注重了對香菇種植人員的培訓和培養(yǎng)；同時理論結合實際，又聘請浙江香菇栽培技術人員就實地種植管理進行了深入細致的指導，使每個社員都掌握了種植技術?，F在的時代是個信息的時代，要想了解市場，就必須掌握首要信息。他們看重此點，聘用了3名電腦工作人員，一方面對社員進行了電腦知識培訓，另一方面在信息上把關，把各個社員的種菇情況輸入電腦軟件，全盤掌握每個社員的種植數和品種，通過互聯網積極聯系四方客商，保證銷售渠道的暢通，努力提高社員的經濟效益。

四、存在問題

在調研中，通過入菇棚、訪菇農、查看香菇生產經營資料、與合作社社員座談，發(fā)現源盛香菇種植合作社生產經營情況雖然有了良好的開端，但要發(fā)展壯大，還存在著一定的制約因素。

（一）資金嚴重不足，制約合作社的經營發(fā)展。從對合作社的調研情況來看，技術培訓、更換菌種、購臵設備（脫水烘干機、建冷凍儲藏庫等）等方面的資金都存在缺口，急需信貸資金的支持。

（二）使用菌種落后，生產周期長。目前源盛香菇種植合作社社員在菌種使用上還是延用傳統的固體菌種，固體接種發(fā)菌慢、菌齡不一致，雜菌浸染的幾率大，生產周期長，直接影響香菇的產量和質量。

（三）儲藏設備短缺，銷售價格難以保證。源盛香菇種植合作社自去年成立之后，還沒有烘干、儲藏設備，若集中收購香菇，則存放時間短，不能及時出售時，銷售價格難以保證，甚至有時還會出現低價拋售情況，致使合作社和菇農的利益受到傷害。

（四）管理人才缺乏，發(fā)展緩慢。合作社的管理人員思想還不夠解放，視野還不開闊，急需學習先進經驗。合作社的發(fā)展壯大關鍵在人才，需要從技術、管理、營銷等方面建立一支人才隊伍，才能使合作社健康快速發(fā)展。

五、發(fā)展建議

長子縣源盛香菇種植種合作社，與我市其它的農民專業(yè)合作社相比，其獨特之處在于打破了行政區(qū)域，社員服務范圍直接延伸到長子境外的平順、長治縣及晉城市的高平等地，是一個跨行政區(qū)域的香菇種植合作社。要以此為依托擴展到全市的香菇產業(yè)，打造一個社員服務范圍更廣，服務質量更高的香菇種植合作社，把此合作社做大、做強還需從以下幾個方面著重入手：

（一）政策推動，資金扶持。上級有關部門要盡快出臺相關配套及優(yōu)惠政策如稅收、認證、財務制度、信貸資金等，積極為合作社疏通市內各家商業(yè)銀行和其他融資渠道，解決目前生產經營資金困難；在政策扶持方面，要加強政策服務、認真落實省、市對發(fā)展農村合作經濟組織的扶持政策，加強與政府部門和其他組織的協調，營造農民專業(yè)合作社發(fā)展良好環(huán)境。

（二）引進技術，提高效益。合作社要不斷加強培訓社員，使他們掌握香菇種植新技術，引進適宜種植的優(yōu)良香菇品種，改良培養(yǎng)料配方，提高菌棒的持水保肥性，要更換如今的固體菌種為液體菌種，（液體菌種具有工藝更簡便、生產周期短、減少污染、快速萌發(fā)、降低成本、提高純度、出菇整齊、適宜工廠化生產等八大優(yōu)勢）提高香菇產量和質量，增加社員收入。

（三）購臵設備，確保銷售。針對合作社缺少烘干、儲藏設備，要多方爭取資金，購臵烘干設備，建一個冷凍儲藏庫（儲藏設備），將香菇脫水烘干預冷儲藏起來，確保了香菇采摘后上市前的質量，更解決了銷售問題，保證菇農收入。有效增加農民收入。

（四）強化管理，促進發(fā)展。合作社要加強對社里管理人員、營銷人員及財會人員的培訓，舉辦不同層次的培訓班，提高管理人員素質，培訓出一批素質高，業(yè)務精的管理隊伍。組織社內的有志之士走出去，學習先進的經驗，開闊視野，進一步解放思想，更新經營理念，加強信息服務，拓寬營銷渠道，走科學發(fā)展的道路，把長子縣的香菇產業(yè)做強，做大。把長子縣的這把“香菇傘”越撐越大，進而成為長治市的一個新興產業(yè)。