第一篇：城鄉(xiāng)社區(qū)五大服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

永嘉縣農(nóng)村新社區(qū)“五大服務(wù)中心”

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為規(guī)范有序地開展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，提高農(nóng)村新社區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平，更好地發(fā)揮社區(qū)管理服務(wù)作用，特制定農(nóng)村新社區(qū)“五大服務(wù)中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公布如下。

便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、硬件設(shè)施：

1、標(biāo)識：××社區(qū)便民服務(wù)中心。

2、選址：社區(qū)便民服務(wù)中心應(yīng)設(shè)在社區(qū)主要場所的一樓，服務(wù)大廳面積在80平方米左右。

3、配套設(shè)施：電子觸摸屏、顯示屏、服務(wù)評價器、電腦、電話機、打印機、傳真機、復(fù)印機、檔案柜等辦公設(shè)施，以及桌椅、茶幾、飲水機、雨傘、老花鏡、簽字筆、服務(wù)卡、辦事須知等便民用品，做到服務(wù)設(shè)施齊全。

4、窗口設(shè)臵：大廳可設(shè)民政事務(wù)、計劃生育、社會保險、綜合治理、黨員服務(wù)、農(nóng)林服務(wù)、家電下鄉(xiāng)、綜合服務(wù)等窗口，各鎮(zhèn)（街道）也可根據(jù)實際進(jìn)行調(diào)整，一般設(shè)臵3-5個窗口。

二、軟件設(shè)施

1、服務(wù)人員：中心實行坐班制，配備專、兼職工作人員2-5名，窗口人員可由鎮(zhèn)（街道）干部、大學(xué)生村官或?qū)Ｂ毶绻と藛T擔(dān)任。

2、服務(wù)事項：涵蓋縣委、縣政府調(diào)整下放到社區(qū)的73項辦事事項,并結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷姆?wù)需求，適時增加自選服務(wù)事項。對社區(qū)不能辦理的事項，一律給予代辦或協(xié)辦，實行代辦或協(xié)辦事項和服務(wù)承諾公開制，接受群眾監(jiān)督。同時，所辦的所有事項要用專用登記本進(jìn)行逐件登記。

3、服務(wù)平臺。建立較為完備的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)材料信息庫，依托縣行政審批中心統(tǒng)一平臺實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項的電子化運行（各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民服務(wù)中心不再單獨建設(shè)信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)）。建立網(wǎng)上虛擬辦事大廳，辦事群眾可進(jìn)行網(wǎng)上申報，網(wǎng)上審批。

4、服務(wù)制度。主要有以下制度：（1）工作人員崗位職責(zé)；（2）首問負(fù)責(zé)制度；（3）一次性告知制度；（4）AB崗工作制度；（5）廉政建設(shè)管理制度；（6）工作人員守則。

5、印章管理。群眾辦事中涉及的各類印章，采取以“印章加編號”的形式，分授到各個社區(qū)便民服務(wù)中心，同時，加強印章管理，建立印章使用審批、登記、備案、管理制度。

三、大廳布局

社區(qū)便民服務(wù)中心設(shè)臵“一站式”服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)。

1、背景墻：上面為紅、藍(lán)兩只緊握的手圖形構(gòu)成的一 2 個心形圖案（紅色代表提供服務(wù)的一方，藍(lán)色代表接受服務(wù)的一方），下面為黑字服務(wù)標(biāo)語：“一切為了群眾”。

2、墻上布臵內(nèi)容：服務(wù)大廳四周墻上需張掛以下幾項內(nèi)容：

（1）各項工作制度

（2）工作人員形象公開欄；（3）服務(wù)流程圖（4）辦事事項流程圖（5）電子顯示屏

3、廳內(nèi)布臵：服務(wù)大廳內(nèi)要放臵電子觸摸屏，辦事群眾填寫、休息桌椅，飲水機等。

四、其他要求

1、各社區(qū)便民服務(wù)中心要按照上述建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合社區(qū)實際，因地制宜，于2012年11月底前完成規(guī)范化創(chuàng)建，完成率要達(dá)到100%。因受場地限制，服務(wù)人口少，辦件量少等原因，需適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)或不設(shè)社區(qū)便民服務(wù)中心的，說明詳細(xì)理由，以書面形式報縣委社會工作委員會審核批準(zhǔn)。

2、縣紀(jì)委監(jiān)察局計劃于11月初進(jìn)行檢查驗收，驗收結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核并實行“一票否決”。

社會服務(wù)管理中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、硬件標(biāo)準(zhǔn)：

（一）場所

1、標(biāo)識：按照省里的統(tǒng)一標(biāo)識。

2、掛牌：××社區(qū)社會服務(wù)管理中心，內(nèi)設(shè)辦公室掛牌：社區(qū)綜治辦、人民調(diào)解室、社區(qū)警務(wù)室

3、面積：規(guī)模2000戶以上的社區(qū)原則上要有3個獨立的房間，確保社區(qū)綜治辦、人民調(diào)解室、警務(wù)室能夠獨立設(shè)臵，每間工作室用房面積不低于15平方米；建設(shè)示范社區(qū)的，中心場所總面積不少于120平方米。

4、布局布臵：社區(qū)服務(wù)中心窗口要有獨立的社會管理綜合治理接待窗口，掛“綜合治理”的牌子。綜治辦按照溫馨、簡潔原則，將綜治工作組成人員亮相牌、綜治工作職責(zé)等上墻。調(diào)委會組成人員亮相牌、調(diào)委會職責(zé)、工作原則和任務(wù)、工作紀(jì)律及糾紛受理范圍、調(diào)委會工作紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)、調(diào)解流程等按照市司法局統(tǒng)一制定的范本上墻；調(diào)解室統(tǒng)一懸掛人民調(diào)解徽章和“公平、公正、公開、合情、合理、合法”等標(biāo)語；調(diào)解室內(nèi)設(shè)有調(diào)解員、記錄員、糾紛當(dāng)事人等桌牌，擺放規(guī)范。警務(wù)室對社區(qū)民警亮相牌及有關(guān)制度職責(zé)上墻。

（二）設(shè)施配套

1、基本設(shè)備：“一辦二室一窗口”內(nèi)要確保必要的辦公設(shè)備，社區(qū)綜治辦要配臵能夠接入互聯(lián)網(wǎng)的電腦，確保綜治“網(wǎng)格化管理”工作信息平臺正常運轉(zhuǎn)。

2、專門設(shè)備：調(diào)解室要配有調(diào)解桌，社區(qū)要配臵巡防設(shè)備。

二、軟件標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人員

社區(qū)綜治辦要配備2—3名專兼職綜治干部，其中1名專職綜治干部專門負(fù)責(zé)綜治“網(wǎng)格化管理”工作信息平臺；社區(qū)警務(wù)室要有1名民警專人負(fù)責(zé)；人民調(diào)解室要建立若干名調(diào)解員的人才庫；按上級有關(guān)規(guī)定配備禁毒社工；社區(qū)協(xié)警按照新居民每500人增配1名的標(biāo)準(zhǔn)配臵。整合社區(qū)原所轄各村綜治人員，組建“平安和諧服務(wù)隊”、社區(qū)巡防隊伍等社區(qū)綜治組織。建立一支專群結(jié)合、群防群治、素質(zhì)過硬的綜治隊伍，提升社區(qū)安全防范能力。禁毒社工按轄區(qū)實有吸毒人數(shù)的5%的比例配備到位。

（二）服務(wù)內(nèi)容

1、服務(wù)項目：組織開展綜治“網(wǎng)格化”管理，排查化解矛盾糾紛、治安安全隱患和不穩(wěn)定因素；加強歸正人員安臵幫教和社區(qū)矯正對象、吸毒人員等重點人員的幫教管控；加強對社區(qū)閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童等青少年群體的教育、服務(wù)、救助和管理；大力推進(jìn)各類平安創(chuàng)建和宣傳活動，提高群眾平安建設(shè)知曉率、群眾安全感滿意度、平安建設(shè)群眾參與度；協(xié)同做好法制宣傳教育、反邪教宣傳教育、國家安全宣傳教育、法律援助、新居民服務(wù)管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等平安建設(shè)相關(guān)工作。

2、服務(wù)要求：以“五個到位（即：網(wǎng)格劃分到位、隊伍組建到位、職責(zé)落實到位、信息平臺建設(shè)到位、作用發(fā)揮到位）為目標(biāo)，推進(jìn)綜治網(wǎng)格化管理“一張網(wǎng)”工作模式；建立社會管理動態(tài)“數(shù)據(jù)庫”，按照“以綜治工作為主題、5 以掌握信息為重點、一化解矛盾為目的、一服務(wù)群眾為宗旨”的工作要求，通過“定格、定人、定責(zé)”，全方位落實動態(tài)信息采集和處臵工作，提高信息錄入數(shù)量和質(zhì)量，進(jìn)一步提升綜治服務(wù)管理水平。

加強社區(qū)調(diào)解機制建設(shè)：整合社區(qū)所轄各村調(diào)解力量，及時有效地化解社區(qū)各類矛盾，消除治安安全隱患。要進(jìn)一步抓好社區(qū)調(diào)解組織建設(shè)，以社區(qū)書記或主任為第一責(zé)任人、調(diào)委會主任為直接責(zé)任人，經(jīng)推選吸納本地有威望、熱心人士組成社區(qū)人民調(diào)委會，承擔(dān)對民間糾紛等矛盾糾紛的調(diào)解職責(zé)。

社區(qū)警務(wù)工作機制：各社區(qū)和公安派出所要按照上級有關(guān)社區(qū)警務(wù)工作規(guī)定，積極抓好警務(wù)室建設(shè)，實行警務(wù)公開，整合建立社區(qū)巡防隊伍，開展治安巡防，抓好流動人口服務(wù)管理、治安重點人員教育管控等工作，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定。

文體服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、硬件標(biāo)準(zhǔn)

（一）場所

1、標(biāo)識：“××社區(qū)文體服務(wù)中心”

2、掛牌：文體服務(wù)中心內(nèi)掛社區(qū)學(xué)校、多功能室、圖書閱覽室（農(nóng)家書屋）、文化信息共享工程服務(wù)網(wǎng)點或公共電子閱覽室、書畫室、棋牌室、排練室、青少年活動中心、體育俱樂部等牌子。

3、選址：文體服務(wù)中心應(yīng)選在居民相對集中、交通便利，社區(qū)的中心位臵，與社區(qū)其他四個中心的建設(shè)相結(jié)合，有條件的可以將中心建在一幢樓內(nèi)，方便居民的參與。

4、面積：文體服務(wù)中心室內(nèi)活動場所面積要求不少于300平方米，其中多功能室面積不少于50平方米，圖書閱覽室（農(nóng)家書屋）面積不少于50平方米，文化信息共享工程網(wǎng)點或電子閱覽室面積不少于50平方米，文體活動室總面積不少于150平方米。

5、布局：多功能室內(nèi)一般設(shè)社區(qū)學(xué)校、人口學(xué)校、法制學(xué)校、老年大學(xué)、黨員遠(yuǎn)程教育等多媒體教育培訓(xùn)機構(gòu)；文體活動室根據(jù)實際設(shè)臵書畫室、健身室、乒乓球室、棋牌室、排練室等。為照顧社區(qū)內(nèi)老年人的活動方便，文體活動室要設(shè)在大樓的低樓層內(nèi)。室外文體活動場所一般要建籃球場或（門球場）、健身苑點等，有條件的社區(qū)還要建有網(wǎng)球場、羽毛球場、游泳池、文體休閑公園、室外演出舞臺等文體活動場所，為社區(qū)居民提供更多的文體活動場所和設(shè)施。

6、其他要求：為豐富社區(qū)居民的文體生活，各地可以結(jié)合實際情況，整合社會資源，為社區(qū)居民開展文體活動服務(wù)。

（二）設(shè)施配套

1、室內(nèi)：

多功能室要配臵教育培訓(xùn)、文體娛樂、影視播放等所需的電腦、投影、音響、桌椅等基本設(shè)備、器材。

圖書閱覽室（含農(nóng)家書屋）配臵圖書不少于1500冊，7 品種不少于1200種（含必備書目），報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張），電腦不少于1臺，并具備滿足出版物陳列、借閱、管理的基本條件。圖書、報紙期刊的內(nèi)容要滿足婦女、兒童、青少年、老人等多種人群的需求。

文化信息資源共享服務(wù)點要有3臺以上的電腦。文體活動室內(nèi)應(yīng)配備的器材有：書畫用的筆、硯、紙不少于5套，乒乓球桌、球拍、乒乓球不少于2套，各類樂器、棋牌器材不少于4套，室內(nèi)體育活動器材不少于5套。

2、室外：

文體休閑活動廣場（社區(qū)全民健身廣場）面積3000平方米，應(yīng)建有以下設(shè)施：

（1）一片標(biāo)準(zhǔn)的塑膠（或水泥）燈光籃球場；（可與學(xué)?；@球場建設(shè)相結(jié)合）

（2）一片標(biāo)準(zhǔn)的塑膠網(wǎng)球場（或門球場）

（3）一個400平米以上的水泥（或大理石）健身廣場；（4）一條200米以上的健身路徑（寬度不少于1.2米）；（5）20件以上的健身器材（可安臵在綠地中）；（6）室外乒乓球臺2副；

（7）小型兒童娛樂設(shè)施；（可與社區(qū)幼兒園娛樂設(shè)施健身相結(jié)合）

（8）一個長10米以上的宣傳長廊，包括居委公開欄、宣傳欄、黑板報等，定期更換宣傳內(nèi)容。

（9）大舞臺的標(biāo)準(zhǔn)為寬12米、深10米，可供日常演出需要。

可用當(dāng)?shù)靥厣w育項目的活動場地來代替上述1-7項的某一場地。（該場地應(yīng)與被替換場地具有大致相同的規(guī)模）。公園應(yīng)保持環(huán)境整潔，并設(shè)臵安全管理制度及規(guī)范行為的標(biāo)識牌。

二、軟件標(biāo)準(zhǔn)

（一）人員隊伍

各社區(qū)至少要有1名專職文化管理員。有條件的社區(qū)可聘用有文藝專長并具備一定管理能力的大中專畢業(yè)生擔(dān)任文化工作指導(dǎo)(輔導(dǎo))員、助理員。由縣、鎮(zhèn)（街道）兩級安排專項經(jīng)費用于社區(qū)文化管理員工作報酬，切實保障社區(qū)文化管理員相應(yīng)待遇。積極培育和發(fā)展志愿者隊伍，動員、鼓勵各方面人才特別是有文藝專長的人員成為文化志愿者。至少配有2名文體管理員或活動指導(dǎo)員，組織、指導(dǎo)社區(qū)居民開展各類文體活動；圖書閱覽室和電子閱覽室至少各配1名管理員；以上人員可以根據(jù)工作的需要進(jìn)行兼職使用；建有2支以上業(yè)余社區(qū)文體骨干隊伍1支有特色的團隊，經(jīng)常性開展活動，在活躍社區(qū)文化生活中作用明顯。有條件的社區(qū)可聘用有文體專長并具備一定管理能力的大中專畢業(yè)生擔(dān)任文體工作指導(dǎo)（輔導(dǎo)）員、助理員。培育和發(fā)展志愿者隊伍，動員、鼓勵各方面人才特別是有文體專長的人員成為文體志愿者。

(二)服務(wù)內(nèi)容

充分利用服務(wù)中心的文體設(shè)施，定期開展各類文體活動。在多功能室開展黨的基本理論、基本路線、形勢任務(wù)教 9 育、公民道德、文化、法制、科普、衛(wèi)生、環(huán)保、交通法規(guī)等方面的宣傳教育活動，每年不少于6次；經(jīng)常組織有社區(qū)特色、群眾樂于參與的豐富多彩的文體活動，結(jié)合節(jié)慶每年組織4次以上文化體育活動；打造社區(qū)特色文化品牌。開放室內(nèi)文體活動場所每周不少于48小時；文體工作情況及開展活動的圖片、文字材料都要記錄在案，藝術(shù)檔案健全規(guī)范。對落實制度與會議分析，有責(zé)任分工，有責(zé)任落實等配套措施，照章辦事。

（三）制度建設(shè)

進(jìn)一步完善健全文體服務(wù)中心管理和服務(wù)制度，明確工作職責(zé)，做到制度上墻，確保服務(wù)中心的正常運行，主要制度有：

1、農(nóng)家書屋管理制度；

2、農(nóng)家書屋管理員工作細(xì)則；

3、借閱須知；

4、網(wǎng)絡(luò)播放室管理制度；

5、棋牌室管理制度；

6、圖書室管理人員崗位責(zé)任制；

7、自學(xué)園地管理制度；

8、“文化信息資源共享工程”基層二級中心管理制度；

9、其他各活動場所的管理辦法等。

衛(wèi)生計生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、硬件設(shè)施：

1、場地面積：200平方米以上。

2、標(biāo)識：××社區(qū)衛(wèi)生計生服務(wù)中心

3、選址：已設(shè)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、計生服務(wù)站所在地的農(nóng)村新社區(qū)原則上不再重復(fù)設(shè)立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，對其進(jìn)行資源的整合，增加食品藥品監(jiān)督信息宣傳采集職責(zé)。但在社區(qū)服務(wù)中心建立計衛(wèi)聯(lián)絡(luò)制度。

4、科室設(shè)臵：全科診室、治療室、處臵室、藥房（藥具發(fā)放室）、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)室、B超婦檢室、健康信息管理室（信息管理辦公室、宣傳教育健康咨詢室食品藥品監(jiān)督信息室）、開展輸液還應(yīng)單獨設(shè)輸液室。

二、軟件設(shè)施

（一）人員：配備3名以上具有職業(yè)資格的衛(wèi)技人員，必須有1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、1名執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師（女）、1名護士以上。

（二）人員聘用方式：由衛(wèi)生、計生、藥監(jiān)部門以及鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。

（三）服務(wù)內(nèi)容：

1、衛(wèi)生防病

（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病的防治管理工作，建立傳染病報告卡，及時登記并按時上報。

（2）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)計劃免疫工作，加強安全接種的宣傳，保證及時預(yù)防接種。已設(shè)臵中心鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院建立規(guī)范化的接種門診室，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)其他社區(qū)做好預(yù)防接種工作。

（3）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)慢性病、腫瘤的管理工作。

11（4）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民委員會除四害、講衛(wèi)生、凈化居住環(huán)境。

（5）開展精神疾病的預(yù)防和管治工作。（6）完成上級疾病控制中心布臵的工作任務(wù)。

2、婦幼保健

（1）開展婦女保健和優(yōu)生咨詢服務(wù)，積極防治婦女、兒童常見病、多發(fā)病。

（2）掌握轄區(qū)內(nèi)的孕情(包括流動人口)，按孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理要求，負(fù)責(zé)或協(xié)助做好孕產(chǎn)婦的產(chǎn)前檢查，對圍產(chǎn)期婦女進(jìn)行定期家訪和隨訪。對高危孕產(chǎn)婦應(yīng)建立專案管理，努力降低孕產(chǎn)婦和圍產(chǎn)兒死亡率。

（3）掌握轄區(qū)內(nèi)兒童的出生與死亡情況，按兒童保健系統(tǒng)管理要求，對0—6周歲兒童進(jìn)行定期的健康檢查和生長發(fā)育監(jiān)測與評價，做好體弱兒童和殘疾兒童的專案管埋工作。

（4）積極開展兒童口腔、眼、耳保健工作。

（5）開展孕產(chǎn)婦死亡、兒童死亡、出生缺陷監(jiān)測工作。

3、康復(fù)服務(wù)

（1）協(xié)助殘聯(lián)系統(tǒng)共同開展殘疾人康復(fù)服務(wù)，建立殘疾人檔案，定期為社區(qū)內(nèi)需要康復(fù)訓(xùn)練的殘疾人制定康復(fù)訓(xùn)練計劃，記錄康復(fù)訓(xùn)練情況。

（2）協(xié)助殘聯(lián)開展社區(qū)康復(fù)員及殘疾人親屬的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，普及康復(fù)知識。

（3）做好恢復(fù)期病人康復(fù)服務(wù)。

12（4）做好慢病康復(fù)服務(wù)。

4、健康教育

（1）針對老年人、婦女、兒童、殘疾人、慢性病人或其它疾病患者不同階段或生理狀況下的特殊需要，開展相應(yīng)的健康教育。

（2）根據(jù)社區(qū)內(nèi)常見健康問題制訂健康教育規(guī)劃，遵循系統(tǒng)性、連續(xù)性、科學(xué)性和實用性。

（3）開設(shè)社區(qū)居民健康教育學(xué)校，開展社區(qū)人群生理和心理健康的宣傳教育，并注意季節(jié)性疾病預(yù)防。

（4）設(shè)臵固定的健康教育宣傳櫥(柜)，定期更換(至少每月一次)。

（5）健康教育資料入戶。

5、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)

（1）開展轄區(qū)內(nèi)計劃生育和生殖保健宣傳、咨詢服務(wù)。（2）開展計劃生育適宜技術(shù)服務(wù)。

（3）協(xié)助有關(guān)部門做好流動人口計劃生育管理。

6、醫(yī)療服務(wù)

（1）運用適宜的中西醫(yī)技術(shù)，開展一般常見病、多發(fā)病的診治。

（2）提供院前急救和急診服務(wù)。

（3）開展上門醫(yī)療、家庭護理、設(shè)立家庭病床等服務(wù)。（4）對疑難、重危病人或特需病人開展會診、轉(zhuǎn)診服務(wù)。

（5）提供口腔、精神衛(wèi)生和心理咨詢服務(wù)。

（6）與家庭簽定保健合同，建立個人和家庭健康檔案，為個人和家庭提供醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。

（7）開展家訪和隨訪服務(wù)。

（8）開通醫(yī)療求助熱線電話和開展醫(yī)療預(yù)約服務(wù)。

7、衛(wèi)生信息

（1）掌握轄區(qū)內(nèi)0—6周歲兒童、育齡婦女基礎(chǔ)資料，建立60周歲以上轄區(qū)內(nèi)人群的健康檔案。

（2）建立社區(qū)人群疾病、死亡、人口統(tǒng)計、兒童健康、婦女保健的資料分析，加強對資料的管理使用。

（3）做好轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生信息資料的收集、整理、統(tǒng)計、分析與上報工作

8、食品藥品監(jiān)督信息宣傳采集。

（四）設(shè)備：

1、計生設(shè)備：

（1）基本設(shè)備：B超、電腦、檢查床、避孕藥具柜等。（2）各室要用規(guī)范標(biāo)牌標(biāo)示，室內(nèi)桌椅等辦公用品整潔擺放有序。

2、衛(wèi)生設(shè)備：

基本設(shè)備：診斷床、聽診器、血壓計、體溫計、心電圖機、觀片燈、體重身高計、血糖儀、出診箱、治療推車、急救箱、供氧設(shè)備、電冰箱、脈枕、針灸器具、火罐、必要的消毒滅菌設(shè)施、藥品柜、檔案柜、計算機及打印設(shè)備、電話 14 等通訊設(shè)備、健康教育影像設(shè)備。

（五）制度建設(shè)

1、各類人員崗位責(zé)任制；

2、技術(shù)人員培訓(xùn)、管理、考核制度；

3、預(yù)防、保健、康復(fù)、醫(yī)療、健康教育及計劃生育等各項技術(shù)服務(wù)操作規(guī)程；

4、家庭衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)規(guī)范；

5、科室工作制度；

6、服務(wù)差錯、事故防范制度及投訴調(diào)查處理制度；

7、會診、轉(zhuǎn)診制度；

8、財務(wù)、藥品、設(shè)備管理制度；

9、檔案、信息管理制度；

10、全面質(zhì)量管理、監(jiān)督、考核、評價制度；

11、社會民主監(jiān)督與評價制度；

12、傳染病管理制度；

13、慢性病管理制度；

14、婦女保健、兒童保健管理制度；

15、收費標(biāo)準(zhǔn)。

（六）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)上墻資料

1、社區(qū)平面示意圖；

2、社區(qū)組織機構(gòu)圖；

3、社區(qū)區(qū)域概況圖；

4、計劃生育基本情況圖或表；

5、婦女、兒童保健基本情況圖或表；

6、慢性病管理、重點人群健康管理基本情況圖或表；

7、社區(qū)疾病譜或死因譜構(gòu)成圖；

8、便民措施或服務(wù)公約。

居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心是指在城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)設(shè)立的集組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。這一機構(gòu)既協(xié)助養(yǎng)老服務(wù)中心開展社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)信息管理、評估、補貼發(fā)放、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等工作，又是具有提供20位以上老年人午餐、午休、康健、活動等功能的服務(wù)場所。同時，還可為社區(qū)居家老人提供上門照護服務(wù)。為進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。示范型：

一、建設(shè)要求

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心均要實施“五個一”建設(shè)要求。即：搭建一個服務(wù)平臺。建設(shè)一支服務(wù)隊伍。建立一套服務(wù)機制。建立一個規(guī)范的服務(wù)體系。建立一個政策支撐體系。

二、服務(wù)人員要求：

要有良好的職業(yè)道德，熱愛本職工作,對待老人要有愛心，具備相應(yīng)的崗位上崗證書。

三、選址要求

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心選址應(yīng)在建筑低層部分，相對獨立，并有獨立出入口。二層以上應(yīng)設(shè)臵電梯或配套無障礙設(shè)施。環(huán)境安靜，臨近醫(yī)療機構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施為宜。

2、服務(wù)對象相對集中，交通便利，供電、給排水、通信等市政條件較好。

四、建筑標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)設(shè)施：

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心總面積不少于600平方米，（實際用于為老服務(wù)面積）；應(yīng)保證充足的日照和良好的通風(fēng)，充分利用天然采光；供電設(shè)施應(yīng)符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求；并宜配臵應(yīng)急電源設(shè)備。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心房屋建筑宜采用鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)。

（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心消防設(shè)施的配臵應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，其建筑防火等級不應(yīng)低于二級。

（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建筑外觀應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡潔大方、自然和諧；室內(nèi)裝修應(yīng)符合無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保和溫馨的要求，活動場地地面統(tǒng)一鋪設(shè)防滑材料，并按老年人建筑設(shè)計規(guī)范的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息化管理的需要，覆設(shè)線路，預(yù)留接口。

（五）日間照料室（每張床位使用面積不少于5平方）：房門凈寬不應(yīng)小于90CM,走道不應(yīng)小于180CM。以每間容納4-6 人為宜，室內(nèi)通道和床應(yīng)滿足輪椅進(jìn)出及日常照料的要求。日間照料室內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間，有可供老人沐浴的熱水設(shè)備，地面應(yīng)防滑易清洗。需配備可供老年人午休的床位不少于20張（其中護理型床位不少于10張）、輪椅5張、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室內(nèi)應(yīng)配有電扇、空調(diào)等。

（六）公用衛(wèi)生間：分男、女衛(wèi)生間。衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)裝有緊急呼叫器，門的上方留有觀察口，門寬不應(yīng)小于90CM,以便于輪椅出入；抽水馬桶以坐坑為宜，邊上安有扶手。

（七）老年食堂（含配餐間、餐廳）：有一定的廚房設(shè)施設(shè)備，可供20人以上就餐的場地及桌椅設(shè)備。有衛(wèi)生設(shè)施，食（餐）具應(yīng)消毒，餐廳必需與廚房分開，并有獨立的建筑系統(tǒng)及合理的通道相連接。應(yīng)將生、熟食分開放存放，并有足夠的冷凍設(shè)備。應(yīng)有效的除“四害”防治措施，有一定的防護器具。

（八）電教室：有電視機、投影儀、播放設(shè)備、計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及可供50人以上學(xué)習(xí)的桌椅。

（九）康復(fù)用房（含醫(yī)療保健室、康復(fù)室、心理疏導(dǎo)室根據(jù)各地實際需求調(diào)整）：有康復(fù)器材，開設(shè)醫(yī)療保健服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

（十）娛樂用房（含閱覽室、棋牌室、視聽室等根據(jù)各地實際需求調(diào)整）：有閱覽、網(wǎng)絡(luò)、娛樂活動等服務(wù)。

（十一）樓梯、過道應(yīng)設(shè)有扶手。

五、統(tǒng)一標(biāo)識和名稱

在建筑物門口醒目處懸掛市民政局統(tǒng)一設(shè)計的“××社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心”名稱和標(biāo)識。

六、服務(wù)項目

在醒目位臵有公告欄，對管理人員、服務(wù)單位、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話要向社區(qū)居民公開。

七、政府購買服務(wù)補貼對象公開透明：政府購買服務(wù)補貼對象準(zhǔn)確無誤，有公示欄、有群眾監(jiān)督投訴箱。

八、規(guī)章制度：有社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心管理制度，工作人員管理制度，服務(wù)隊伍管理制度，與加盟單位簽訂協(xié)議書制度，公示制度，服務(wù)承諾制度，服務(wù)質(zhì)量跟蹤回訪制度，服務(wù)行為規(guī)范，服務(wù)流程等，各項制度均上墻。

九、服務(wù)質(zhì)量：有償服務(wù)質(zhì)量，老年人基本滿意率要達(dá)到80%以上，政府補貼對象服務(wù)質(zhì)量，老年人基本滿意率達(dá)到90%以上，做到服務(wù)有回訪、有反饋，程序到位，效果明顯。

十、安全設(shè)施：根據(jù)消防部門的要求設(shè)臵火災(zāi)自動報警裝臵、安全標(biāo)志、防火器具以及緊急疏散通道。

十一、注冊登記

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心可以參照社會福利機構(gòu)注冊辦法，進(jìn)行民辦非企業(yè)登記或工商法人登記。

十二、服務(wù)管理

1、各項管理制度上墻，包括內(nèi)部日常管理制度、各類工作人員職責(zé)分工、公示服務(wù)中心開放時間、服務(wù)項目內(nèi)容及收費標(biāo)準(zhǔn)、安全防事故應(yīng)急預(yù)案等。

2、有一支穩(wěn)定的居家養(yǎng)老服務(wù)員隊伍，專門為居家養(yǎng)老老年人提供上門的有償?shù)蛢敺?wù)；建立相對固定的志愿者隊伍，定期組織開展各類無償為老服務(wù)活動。

3、所有服務(wù)人員均要實行持證上崗。

4、做好安全防事故工作，包括防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等內(nèi)容在內(nèi)的安全防事故預(yù)案要健全和細(xì)化，鼓勵以整個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心為單位參加意外傷害責(zé)任險。

5、服務(wù)管理細(xì)則由各縣（市、區(qū)）民政局、鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心自行研究制訂，也可參照市民政局設(shè)計的統(tǒng)一版本，但必須具備以上基本內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)型：

一、建設(shè)要求：

我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心均要實施“五個一”建設(shè)要求。即：搭建一個服務(wù)平臺。建設(shè)一支服務(wù)隊伍。建立 20 一套服務(wù)機制。建立一個規(guī)范的服務(wù)體系。建立一個政策支撐體系。

二、人員要求：

要有良好的職業(yè)道德，熱愛本職工作, 對待老人要有愛心、耐心、真心、細(xì)心。具備相應(yīng)的崗位上崗證書。

三、選址要求

1、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心選址應(yīng)在建筑低層部分，相對獨立，并有獨立出入口。二層以上應(yīng)設(shè)臵電梯或無障礙坡道。環(huán)境安靜，臨近醫(yī)療機構(gòu)等公共服務(wù)設(shè)施。

2、服務(wù)對象相對集中，交通便利，供電、給排水、通信等市政條件較好。

四、建筑標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)設(shè)施：

（一）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心總面積不少于300平方米，（實際用于為老服務(wù)面積）；應(yīng)保證充足的日照和良好的通風(fēng)，充分利用天然采光；供電設(shè)施應(yīng)符合設(shè)備和照明用電負(fù)荷的要求；并宜配臵應(yīng)急電源設(shè)備。

（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心房屋建筑宜采用鋼筋混泥土結(jié)構(gòu)。

（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心消防設(shè)施的配臵應(yīng)符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，其建筑防火等級不應(yīng)低于二級。

（四）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建筑外觀應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡潔大方、自然和諧；室內(nèi)裝修應(yīng)符合無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保和溫馨的要求，活動場地地面統(tǒng)一鋪設(shè)防滑材料，并按老年人建筑設(shè)計規(guī)范的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息化管理的需要，覆設(shè)線路，預(yù)留接口。

（五）日間照料室：房門凈寬不應(yīng)小于90CM,走道不應(yīng)小于180CM。以每間容納4-6人為宜，室內(nèi)通道和床應(yīng)滿足輪椅進(jìn)出及日常照料的要求。日間照料室內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間，有可供老人沐浴的熱水設(shè)備，地面應(yīng)防滑易清洗。配備可供20位老人午休的床位或躺椅，輪椅2張以上、被子、毛巾牙膏牙刷等生活用品。室內(nèi)應(yīng)配有電扇、空調(diào)等。

（六）公用衛(wèi)生間：分男、女衛(wèi)生間。衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)裝有緊急呼叫器，門的上方留有觀察口，門寬不應(yīng)小于90CM,以便于輪椅出入；抽水馬桶以坐坑為宜，邊上按有扶手。

（七）老年食堂（含配餐間、餐廳）：有一定的廚房設(shè)施設(shè)備，可供20人以上就餐的場地及桌椅設(shè)備。有衛(wèi)生設(shè)施，食（餐）具應(yīng)消毒，餐廳必需與廚房分開，并有獨立的建筑系統(tǒng)及合理的通道相連接。應(yīng)將生、熟食分開放存放，并有足夠的冷凍設(shè)備。應(yīng)有效的除“四害”防治措施，有一定的防護器具。

（八）電教室，有電視機、投影儀、播放設(shè)備、計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及可供老人學(xué)習(xí)的桌椅。

（九）康復(fù)用房面積（含醫(yī)療保健室、康復(fù)室、心理疏導(dǎo)室根據(jù)各地實際需求調(diào)整），有康復(fù)器材，開設(shè)醫(yī)療保健服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

（十）娛樂用房（含閱覽室、棋牌室、視聽室等根據(jù)各地實際需求調(diào)整）。有閱覽、網(wǎng)絡(luò)、娛樂活動等服務(wù)。

（十一）樓梯、過道應(yīng)設(shè)有扶手。

五、統(tǒng)一標(biāo)識和名稱

在建筑物門口醒目處懸掛市民政局統(tǒng)一設(shè)計的“××社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心”名稱和標(biāo)識。

六、服務(wù)項目明確：在醒目位臵有公告欄，對管理人員、服務(wù)單位、服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)電話要向社區(qū)居民公開。

七、政府購買服務(wù)補貼對象公開透明：政府購買服務(wù)補貼對象準(zhǔn)確無誤，有公示欄、有群眾監(jiān)督投訴箱。

八、規(guī)章制度：社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心管理制度，工作人員管理制度，服務(wù)隊伍管理制度，與加盟單位簽訂協(xié)議書制度，公示制度，服務(wù)承諾制度，服務(wù)質(zhì)量跟蹤回訪制度，服務(wù)行為規(guī)范，服務(wù)流程等，各項制度均上墻。

九、服務(wù)質(zhì)量：有償服務(wù)質(zhì)量，老年人基本滿意率要達(dá)到80%以上，政府補貼對象服務(wù)質(zhì)量，老年人基本滿意率達(dá)到90%以上，做到服務(wù)有回訪、有反饋，程序到位，效果明顯。

十、安全設(shè)施：根據(jù)消防部門的要求設(shè)臵火災(zāi)自動報警裝臵、安全標(biāo)志、防火器具以及緊急疏散通道。

十一、注冊登記

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心可以參照社會福利機構(gòu)注冊辦法，進(jìn)行民辦非企業(yè)登記或工商法人登記。

十二、服務(wù)管理

1、各項管理制度上墻，包括內(nèi)部日常管理制度、各類工作人員職責(zé)分工、公示服務(wù)中心開放時間、服務(wù)項目內(nèi)容及收費標(biāo)準(zhǔn)、安全防事故應(yīng)急預(yù)案等。

2、有一支穩(wěn)定的居家養(yǎng)老服務(wù)員隊伍，專門為居家養(yǎng)老老年人提供上門的有償?shù)蛢敺?wù)；建立相對固定的志愿者隊伍，定期組織開展各類無償為老服務(wù)活動。

3、所有服務(wù)人員均要實行持證上崗。

4、做好安全防事故工作，包括防火、防電、防食物中毒、防意外傷害等內(nèi)容在內(nèi)的安全防事故預(yù)案要健全和細(xì)化，鼓勵以整個服務(wù)中心為單位參加意外傷害責(zé)任險。

5、服務(wù)管理細(xì)則由縣（市、區(qū)）民政局、鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心自行研究制訂，也可參照市民政局設(shè)計的統(tǒng)一標(biāo)版本，但必須具備以上基本內(nèi)容。

第二篇：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

附件1：

城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)

一、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定提供社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)。

二、床位

根據(jù)服務(wù)范圍和人口合理配置。至少設(shè)日間觀察床5張；根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，可設(shè)一定數(shù)量的以護理康復(fù)為主要功能的病床，但不得超過50張。

三、科室設(shè)置

至少設(shè)有以下科室：

（一）臨床科室：

全科診室、中醫(yī)診室、康復(fù)治療室、搶救室、預(yù)檢分診室（臺）。

（二）預(yù)防保健科室：

預(yù)防接種室、兒童保健室、婦女保健與計劃生育指導(dǎo)室、健康教育室。

（三）醫(yī)技及其他科室：

檢驗室、B超室、心電圖室、藥房、治療室、處置室、觀察室、健康信息管理室、消毒間。

四、人員

（一）至少有6名執(zhí)業(yè)范圍為全科醫(yī)學(xué)專業(yè)的臨床類別、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師，9名注冊護士。

（二）至少有1名副高級以上任職資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；至少有1名中級以上任職資格的中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師；至少有1名公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

（三）每名執(zhí)業(yè)醫(yī)師至少配備1名注冊護士，其中至少具有1名中級以上任職資格的注冊護士。

（四）設(shè)病床的，每5張病床至少增加配備1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師、1名注冊護士。

（五）其他人員按需配備。

五、房屋

（一）建筑面積不少于1000平方米，布局合理，充分體現(xiàn)保護患者隱私、無障礙設(shè)計要求，并符合國家衛(wèi)生學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）設(shè)病床的，每設(shè)一床位至少增加30平方米建筑面積。

六、設(shè)備

（一）診療設(shè)備

診斷床、聽診器、血壓計、體溫計、觀片燈、體重身高計、出診箱、治療推車、供氧設(shè)備、電動吸引器、簡易手術(shù)設(shè)備、可調(diào)式輸液椅、手推式搶救車及搶救設(shè)備、脈枕、針灸器具、火罐。

（二）輔助檢查設(shè)備

心電圖機、B超、顯微鏡、離心機、血球計數(shù)儀、尿常規(guī)分析儀、生化分析儀、血糖儀、電冰箱、恒溫箱、藥品柜、中藥飲片調(diào)劑設(shè)備、高壓蒸汽消毒器等必要的消毒滅菌設(shè)施。

（三）預(yù)防保健設(shè)備

婦科檢查床、婦科常規(guī)檢查設(shè)備、身長（高）和體重測查設(shè)備、聽（視）力測查工具、電冰箱、疫苗標(biāo)牌、紫外線燈、冷藏包、運動治療和功能測評類等基本康復(fù)訓(xùn)練和理療設(shè)備。

（四）健康教育及其他設(shè)備

健康教育影像設(shè)備、計算機及打印設(shè)備、電話等通訊設(shè)備，健康檔案、醫(yī)療保險信息管理與費用結(jié)算有關(guān)設(shè)備等。

設(shè)病床的，配備與之相應(yīng)的病床單元設(shè)施。

七、規(guī)章制度

制定人員崗位責(zé)任制、在職教育培訓(xùn)制度，有國家制定或認(rèn)可的各項衛(wèi)生技

術(shù)操作規(guī)程，并成冊可用。

八、各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門可以此為基礎(chǔ)，根據(jù)實際情況適當(dāng)提高部分指標(biāo)，作為地方標(biāo)準(zhǔn)，報衛(wèi)生部核準(zhǔn)備案后施行。由醫(yī)院轉(zhuǎn)型的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和原醫(yī)院規(guī)模等情況，給予一定過渡期，逐步調(diào)整功能和規(guī)模，達(dá)到本標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三篇：城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃公開征求意見

2011-02-03 19:17來源：民政部門戶網(wǎng)站打印本頁 關(guān)閉

民政部1月31日發(fā)布《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（征求意見稿），面向社會公開征求意見，如有意見請發(fā)至電子郵箱：ncsqjs@126.com。全文如下：

社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，健全社區(qū)服務(wù)體系是社區(qū)和諧的重要前提和保障。為適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，健全基層管理和服務(wù)體系，提高 城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)黨的十七大和十七屆五中全會精神，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年 規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢

社區(qū)服務(wù)體系，是指以城鄉(xiāng)社區(qū)為基本單元，以各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施為依托，以社區(qū)全體居民、駐社區(qū)單位為對象，以公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、便民利民服務(wù)為主要內(nèi)容，以滿足社區(qū)居民生產(chǎn)生活需求、提高社區(qū)居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，黨政引導(dǎo)支持、社會多元參與的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及運行機制。

目前，全國有84689個城市社區(qū)、59.9萬個建制村（社區(qū)）。“十一五”期間，各地認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》和國家發(fā) 展改革委、民政部《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)取得顯著成效。一是社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)取得初步進(jìn)展。全國共建成綜合性的社區(qū)服 務(wù)站30021個、街道社區(qū)服務(wù)中心3515個、村級組織活動場所53.9萬個，便民利民服務(wù)網(wǎng)點69.3萬個。還建有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、社區(qū)文化 中心（室）等專項社區(qū)服務(wù)設(shè)施。二是社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷拓展。勞動就業(yè)、社會保障、生活救助、文化娛樂、社會治安等政府公共服務(wù)事項逐步向社區(qū)覆蓋，廣泛推 行社區(qū)志愿者注冊登記制度，社區(qū)志愿互助服務(wù)蓬勃開展。超市、菜場、早餐等生活保障性商業(yè)網(wǎng)點得到重點配套，家政服務(wù)、物業(yè)管理、養(yǎng)老托幼、食品配送、修 理服務(wù)、廢舊物品回收等便民利民服務(wù)項目逐步進(jìn)入社區(qū)，極大地方便了社區(qū)居民生活，提高了生活質(zhì)量。三是社區(qū)服務(wù)隊伍不斷壯大。不僅有依法選舉產(chǎn)生的村（居）委會成員，也有面向社會公開招聘的專職社區(qū)工作人員。一大批素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)正、愿意為群眾服務(wù)的城鄉(xiāng)居民走上社區(qū)工作崗位，截至2009年 底，全國共有社區(qū)居民委員會成員43.1萬人、村民委員會成員234萬人，社區(qū)公共服務(wù)從業(yè)人員215.8萬人。此外，越來越多的社區(qū)居民成為社區(qū)志愿 者，活躍在社區(qū)服務(wù)各領(lǐng)域，人數(shù)已達(dá)2900多萬，成為推動社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的重要力量。四是社區(qū)服務(wù)方式不斷改善。不少地方依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù) 中心、社區(qū)服務(wù)站，實行“一站式”服務(wù)；不少地方利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動社區(qū)信息化建設(shè)，方便快捷地滿足了居民多樣化需求。有的地方通過政府購買服務(wù)、設(shè) 立項目資金、開展項目補貼等方式，引導(dǎo)社會組織、企事業(yè)單位和居民參與社區(qū)管理和服務(wù)活動，增強了社區(qū)服務(wù)的活力和社會組織的服務(wù)能力。五是社區(qū)服務(wù)制度 環(huán)境初步形成。國家圍繞老年人、未成年人、殘疾人權(quán)益保護工作出臺了法律，圍繞社區(qū)衛(wèi)生、社會救助、勞動就業(yè)、文化教育、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容出臺了相關(guān)政 策，各地也相繼出臺了積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的政策措施，社區(qū)服務(wù)的政策法規(guī)逐步完善，各級黨委政府對社區(qū)服務(wù)的重視程度越來越高，社區(qū)居民對社區(qū)服務(wù)的認(rèn)同感 越來越強。

實踐證明，加強社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活質(zhì)量的民心工程，是拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的配套工程，是加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工程。

但就總體情況而言，我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)仍然處于初級階段，仍然存在許多困難和問題，也面臨許多機遇和挑戰(zhàn)。存在突出問題是，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重失衡，社區(qū)服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重短缺，街道、社區(qū)仍然缺乏服務(wù)場所，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)剛剛起步。社區(qū)服務(wù)內(nèi)容亟待豐富，社區(qū)公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距巨大，需求和供給脫節(jié)，供給方式單一。社區(qū)服務(wù)人才短缺、素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化。社區(qū)服務(wù)體制機制不順暢，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，投入不足、各自為政、重復(fù)建設(shè)的問題較為突出，資源整 合不夠，社會參與機制亟待完善。

“十二五”時期是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)離不開社區(qū)服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)居民過上美好生活的新期待離不開社區(qū)服務(wù)，維護社會的 和諧穩(wěn)定離不開社區(qū)服務(wù)。隨著工業(yè)化、信

息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的進(jìn)程逐步加快，我國城鄉(xiāng)基層社會正在發(fā)生著深刻變化，對社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)提出了新 的要求。適應(yīng)城鎮(zhèn)化和老齡化加快發(fā)展，有效滿足社區(qū)居民個性化、多元化的服務(wù)需求，需要加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府職能轉(zhuǎn)變，有 效承接大量社會管理和公共服務(wù)職能，需要加快社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；適應(yīng)改革不斷深化和經(jīng)濟快速發(fā)展，有效回應(yīng)居民的利益訴求，化解基層社會矛盾，需要加快社 區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面梳理總結(jié)“十一五”期間社區(qū)建設(shè)尤其是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的成功經(jīng)驗和 做法，系統(tǒng)分析當(dāng)前我國社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)面臨的新形勢和新要求，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)出發(fā)，以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)為抓手，促進(jìn)政府公共服務(wù)、居民志愿互助 服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)向社區(qū)覆蓋，逐步建立面向全體社區(qū)居民，主體多元、設(shè)施配套、功能完善、隊伍健全、機制合理的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系，不斷滿足城鄉(xiāng)居 民日益增長的社區(qū)服務(wù)需求。

（二）基本原則。

1.以人為本，服務(wù)居民。始終把實現(xiàn)好維護好發(fā)展好社區(qū)居民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，把居民的服務(wù)需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標(biāo)準(zhǔn)，真正把城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)成為服務(wù)居民、造福居民的民心工程。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，整體推進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)資源配置、服務(wù)隊伍建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)品供給，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)公共服務(wù)制度，促 進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化。整體推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)資源共享、組織共建、隊伍共管力度，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補、共同提高的局面。

3.政府引領(lǐng)，社會參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃制定、政策引導(dǎo)、資金投入、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，確保社區(qū)服務(wù)的公益性和便民利民特點，增強社區(qū)服務(wù)可持續(xù) 發(fā)展能力。大力培育和發(fā)展各類公益性、服務(wù)性、互助性的社會組織，鼓勵和支持社會組織、企事業(yè)單位和社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)，完善民主決策機制，發(fā)揮多元主 體在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的作用。

4.資源整合，共建共享。充分發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)作用，逐步整合與社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的資金、項目和資源，最大限度地降低社會成本，防止資源浪費。注重社區(qū)服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，建立健全科學(xué)高效的社區(qū)服務(wù)管理運行機制和共駐共建機制，發(fā)揮綜合效益，增強服務(wù)功能。

5.因地制宜，分類指導(dǎo)。在社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)過程中，既要全面謀劃、科學(xué)布局、注重長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)，又要堅持從各地實際出發(fā)，量力而行，從辦得到的事情做 起；既要把握社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的普遍性、規(guī)律性特點，又要區(qū)分不同情況，突出重點，強化特色，實施分類指導(dǎo)，力戒形式主義。

（三）發(fā)展目標(biāo)

從我國基本國情和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實出發(fā)，按照統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的總體要求，兼顧城鄉(xiāng)特點，逐步縮小差距，到2015年初步構(gòu)建起較為完善的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊伍、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運行機制。

1.合理配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，原則上每百戶居民不低于20平方米。力爭 “十二五”期末，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%，基本建成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項服務(wù)設(shè)施相配套的綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。積 極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，在有條件的地區(qū)，建設(shè)一批社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺，逐步提高社區(qū)信息裝備條件和社區(qū)服務(wù)的信息化水平。

2.建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容體系。推動社區(qū)公共服務(wù)廣覆蓋，群眾性互助和志愿服務(wù)制度化，社區(qū)專業(yè)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)興旺發(fā)達(dá)，建立公共服務(wù)、志愿互助服 務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)有效銜接的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容體系，實現(xiàn)居民群眾生活舒適方便。力爭“十二五”期末，實現(xiàn)基本公共服務(wù)項目覆蓋到所有城鄉(xiāng)社區(qū)。

3.壯大社區(qū)服務(wù)隊伍。提高社區(qū)服務(wù)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平，大力推行社區(qū)志愿者注冊登記制度。基本形成一支專業(yè)素質(zhì)較高、服務(wù)能力較強、社區(qū)居民滿意的社區(qū)服務(wù)隊伍。

4.完善社區(qū)服務(wù)體制機制。完善社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)的法律法規(guī)和政策，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)組織，著力理順社區(qū)內(nèi)外權(quán)責(zé)關(guān)系，健全政府部門間的協(xié)調(diào)機制、政府與 社區(qū)間的合作機制、社區(qū)組織之間的互動機制，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境?；窘⒍喾絽⑴c、優(yōu)勢互補、利益協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的社區(qū)服務(wù)運行機制。

三、重點任務(wù)

（一）發(fā)展以公共服務(wù)為重點的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)

1.積極推進(jìn)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)。依托社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)（縣、市）社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，開展面向全體社區(qū)居民的勞動就業(yè)、法律服務(wù)、社會保障、社會救 助、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、郵政服務(wù)、文體教育、社區(qū)安全、流動人口管理、及農(nóng)技推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等服務(wù)項目，切實保障優(yōu)撫 對象、老年人、殘疾人、未成年人、五保對象、低保對象、農(nóng)村留守人口等社會特殊群體服務(wù)需求。基層人民政府切實履行好發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)體系的責(zé)任，保障城 鄉(xiāng)居民群眾基本需要和權(quán)益。公共投入要向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，向困難社區(qū)傾斜，向特殊困難群體傾斜。建立基層人民政府主導(dǎo)社區(qū)組織協(xié)助、社會力量參與的 社區(qū)公共服務(wù)新格局。

2.大力發(fā)展社區(qū)志愿互助服務(wù)。根據(jù)社區(qū)居民構(gòu)成，培育不同類型、不同層次的社區(qū)志愿服務(wù)組織，積極推行社區(qū)志愿者注冊登記制度，黨員到居住地社區(qū)報到制 度和黨員社區(qū)表現(xiàn)反饋制度，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，組織和帶動共青團員、公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、教師、青少年學(xué)生以及身體健康的離退休人員等加 入志愿者服務(wù)隊伍。加強志愿服務(wù)管理，建立健全激勵保障機制，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和支持社會力量廣泛參與志愿服務(wù)活動，推動社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)范 化、制度化、法制化。鼓勵和支持駐區(qū)單位和社區(qū)居民開展鄰里互助等群眾性自我互助服務(wù)活動，為老幼病殘、優(yōu)撫對象等困難群體提供服務(wù)。倡導(dǎo)并組織社區(qū)居民 和駐區(qū)單位開展社會捐贈、互幫互助、承諾服務(wù)，為社區(qū)困難群體提供幫扶服務(wù)。依托社區(qū)志愿服務(wù)組織，建立政府倡導(dǎo)、社區(qū)組織扶持、專業(yè)社工引領(lǐng)、駐區(qū)單位 和居民廣泛參與的社區(qū)志愿互助服務(wù)新格局。

3.大力發(fā)展便民利民服務(wù)。鼓勵和支持各類組織、企業(yè)和個人興辦居民服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展社區(qū)居民購物、餐飲、維修、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)、物流配送和廢 舊資源回收等服務(wù)，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)品牌，鼓勵有實力的企業(yè)運用連鎖經(jīng)營的方式到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店等便民利民網(wǎng)點，鼓勵郵政、金 融、電信、供銷、燃?xì)?、自來水、電力等公用事業(yè)單位在社區(qū)設(shè)點服務(wù)，滿足居民多樣化生活需求。優(yōu)化社區(qū)商業(yè)結(jié)構(gòu)布局，完善社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實施 以“便利消費進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程 ”、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”，初步建立規(guī)劃合理、結(jié)構(gòu)均衡、競爭有序的社區(qū)商業(yè)體系。優(yōu)化配置社區(qū)資源，積極推動駐區(qū)單位 后勤服務(wù)社會化。大力推行物業(yè)管理服務(wù)，建立社區(qū)管理和物業(yè)管理聯(lián)動機制，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。建立政府扶持、企業(yè)和居民主辦、社區(qū)組織幫助的社區(qū)便民利民 服務(wù)新格局。

（二）完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

加大社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，綜合考慮服務(wù)人群的規(guī)模效益，逐步建立起以區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點為補充、社區(qū)信息平臺為支撐的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。按照人口規(guī)模適度、管理服務(wù)方便、資源配置有效、功能相對齊全、社區(qū)居民自愿的要求，以縣（區(qū)）、市為單位制定城鄉(xiāng)社 區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理確定社區(qū)服務(wù)設(shè)施的數(shù)量、選址布局、建設(shè)方式、功能劃分。建設(shè)規(guī)劃要充分利用社區(qū)已有設(shè)施，提高街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū) 服務(wù)站以及相鄰社區(qū)服務(wù)設(shè)施之間的共享程度。除衛(wèi)生醫(yī)療等專業(yè)性較強的社區(qū)服務(wù)設(shè)施可單獨設(shè)立外，其余的一般設(shè)在綜合性社區(qū)服務(wù)設(shè)施之中，按照一室多能、一室多用的原則，注重資源整合，避免重復(fù)建設(shè)。

2.建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施。按每個社區(qū)至少建設(shè)一個綜合性、多功能的社區(qū)服務(wù)站的總體目標(biāo)，逐步形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點為補充、室內(nèi)外設(shè)施相結(jié)合的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。主要功能：一是組織居民開展民主議事、公益慈善、鄰里互助、志愿服務(wù)等活動；二是代辦代理公

共服務(wù)事項，保 障各項公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)全體居民；三是為社區(qū)居民提供文體娛樂、健康休閑、養(yǎng)老撫幼、困難幫扶、信息郵政、家庭服務(wù)等便民利民服務(wù)；四是為社區(qū)黨組織和 自治組織提供辦公場所；五是采集基礎(chǔ)信息，反映居民訴求。在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施功能難以覆蓋的自然村（居民區(qū)），可建設(shè)一批具有專項服務(wù)功能的服務(wù)網(wǎng)點，滿 足社區(qū)居民最為直接、最為迫切的需求。

3.建立健全街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務(wù)設(shè)施。實現(xiàn)每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少擁有一個綜合性的社區(qū)服務(wù)中心的總體目標(biāo)，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))服務(wù)設(shè)施的主要功能：一是采集匯總社 區(qū)基礎(chǔ)信息，辦理社會管理和公共服務(wù)事項，二是開展居民活動、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、生活便利等服務(wù)活動，三是培育發(fā)展社區(qū)社會組織，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū) 服務(wù)站、社區(qū)社會組織開展服務(wù)項目。

4.建立健全區(qū)（縣、市）級服務(wù)設(shè)施。根據(jù)地方實際，建設(shè)以規(guī)?；吞厣?wù)為主的社區(qū)服務(wù)中心。區(qū)縣社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施主要功能：一是向轄區(qū)單位和居民及 流動人口提供法律政策咨詢和公共服務(wù)，二是培育和發(fā)展社區(qū)社會組織，三是組織居民開展科普教育、健康休閑、文體娛樂、法律援助等活動，四是指導(dǎo)和監(jiān)督街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)兩級服務(wù)中心開展社區(qū)服務(wù)活動，五是依托社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺提供信息服務(wù)。

5.開展城鄉(xiāng)社區(qū)信息化建設(shè)。以縣（市、區(qū)）或更大范圍為單位，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)各類業(yè)務(wù)、以社區(qū)綜合數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、渠道界面統(tǒng)一、集中部署的社區(qū)綜合信 息網(wǎng)絡(luò)平臺，全面支撐城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理工作，并與電子政務(wù)、電子商務(wù)有效銜接。已開展社區(qū)信息化的地方，對部署在不同層級、不同部門、分散孤立、用途單 一的各類社區(qū)信息系統(tǒng)，進(jìn)行優(yōu)化整合，在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，逐步向集約化社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺遷移。要規(guī)范社區(qū)信息的采集和應(yīng)用，拓展和整合社區(qū)信息 化服務(wù)渠道，強化社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺與其他各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的協(xié)同功能。

（三）推行社區(qū)服務(wù)人才隊伍職業(yè)化專業(yè)化

堅持本地培養(yǎng)和對外選聘相結(jié)合，加大政策扶持力度，建設(shè)一支以社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織成員為骨干、以社區(qū)專職工作人員為重點、以社區(qū)志愿者為補充的社區(qū)服務(wù)人才隊伍。

1.制定社區(qū)服務(wù)人才隊伍培養(yǎng)發(fā)展計劃。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》要求，把城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)納入當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍培養(yǎng)發(fā)展計劃，鼓勵、吸引優(yōu)秀人才向社區(qū)流動。

2.充實壯大社區(qū)居（村）民委員會干部隊伍。依章依法選齊配強社區(qū)（村）“兩委”班子成員，逐步擴大社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)居民委員會直接選舉范圍，全面推行村民委員會直接選舉制度。健全居(村)民委員會下屬委員會，選齊配強居（村）民小組長、樓院門棟長。

3.積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化。根據(jù)工作需要配備一定數(shù)量的專職社區(qū)工作者，面向社會公開招聘。積極開發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位，擴大就業(yè)范圍，吸納更多的人員從事社區(qū)服務(wù)工作。擴大社區(qū)服務(wù)人員的來源渠道，鼓勵大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、社會工作人員等優(yōu)秀人才到社區(qū)工作，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)人才結(jié)構(gòu)。加強各類高等學(xué)校和科研機構(gòu)社區(qū)服務(wù)研究和社區(qū)服務(wù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，為社區(qū)服務(wù)體系培養(yǎng)各類專業(yè)人才。

4.建立和健全社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)制度。鼓勵社區(qū)服務(wù)人員立足崗位、自學(xué)成才，支持他們參加社會工作等各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考試，采取多種方式加強對 現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的職業(yè)素質(zhì)、服務(wù)意識和專業(yè)水平。建立健全人才激勵制度，依照相關(guān)法律政策規(guī)定落實社區(qū)服務(wù)人員的生活補貼、工 資、社會保險等福利待遇。關(guān)心社區(qū)服務(wù)人才的成長進(jìn)步，探索建立培養(yǎng)發(fā)展入黨、招錄公務(wù)員、選拔基層干部、推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員和勞動模范等制 度渠道。

（四）推進(jìn)社區(qū)服務(wù)體制機制創(chuàng)新

1.建立健全社區(qū)服務(wù)組織。建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織。轄區(qū)人口較多的，可根據(jù)工作需要建立社區(qū)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)對社區(qū)全體成員的全員管理 和無縫隙管理服務(wù)。大力培育公益性、服務(wù)性、互助性社會組織，注重培養(yǎng)社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人隊伍，對不具備登記條件的社區(qū)社會組織實行備案制度，并在組織運 作、活動場地等方面為其提供幫助。加大政策扶持力度，通過政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資

金、活動經(jīng)費補貼等途徑，積極引導(dǎo)各類社會組織和各類志愿者參與社區(qū)管 理和服務(wù)。支持工會、共青團、婦聯(lián)及殘聯(lián)、老齡協(xié)會、計劃生育協(xié)會、慈善協(xié)會等群眾組織發(fā)揮各自優(yōu)勢積極參與社區(qū)服務(wù)活動。

2.理順職責(zé)權(quán)限及相互關(guān)系。普遍推行社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入制度，凡區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面能辦理的社會管理和公共服務(wù)事項不再向社區(qū)延伸；凡屬于基層政 府及其職能部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)組織；凡依法應(yīng)由社區(qū)組織協(xié)助的事項應(yīng)當(dāng)為社區(qū)組織提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡委托給社區(qū)組 織辦理的有關(guān)服務(wù)事項，應(yīng)當(dāng)實行“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”。將制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來，積極推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)的“一站式”服務(wù)機制，整合政府各部門在城 鄉(xiāng)基層的辦事機構(gòu)，減少管理層次，合并相近或相同的服務(wù)項目，整合服務(wù)資源，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，精簡服務(wù)流程，增強服務(wù)能力。完善政策，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的 品牌化、連鎖化、專業(yè)化，提高社區(qū)服務(wù)效率。進(jìn)一步健全和完善共駐共建機制，擴大駐區(qū)單位參與社區(qū)服務(wù)的功能。

四、重點工程

（一）社區(qū)公共服務(wù)能力提升工程

——發(fā)展社區(qū)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)。積極做好為社區(qū)大中專畢業(yè)生、困難人員和外來務(wù)工人員等群體提供就業(yè)援助，大力發(fā)展以家政服務(wù)為主要內(nèi)容的家庭服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)離退休人員社會化管理?！l(fā)展社區(qū)救助服務(wù)。加強以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎(chǔ)、臨時救助和專項救助為補充的社區(qū)救助服務(wù)體系建設(shè)，加強對社區(qū)捐助接收站點、“愛心超市”、“慈善超市”的建設(shè)和管理，進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)。

——發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)。積極開展社區(qū)健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)，引導(dǎo)和幫助社區(qū)居民建立良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提升社區(qū)居民自我保健能力。

——發(fā)展社區(qū)文化、體育、教育服務(wù)。加強改進(jìn)社區(qū)思想政治工作，大力推進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)，積極開展群眾喜聞樂見、健康有益的文化活動和體育健身活動，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、節(jié)約型社區(qū)建設(shè)，支持廣播影視向社區(qū)覆蓋，豐富社區(qū)居民文化生活，提升城鄉(xiāng)社區(qū)文明程度。

——發(fā)展社區(qū)治安服務(wù)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，健全社區(qū)居民內(nèi)部利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，開展經(jīng)常性普法教育和法律援助進(jìn)社區(qū)活動，做好社區(qū)青少年違法犯罪預(yù)防、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒和刑釋解教人員幫教安置工作，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。

——發(fā)展社區(qū)環(huán)境保護服務(wù)。大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強以農(nóng)村社區(qū)為重點的衛(wèi)生環(huán)境整治和環(huán)境污染治理工作，完善社區(qū)生產(chǎn)生活垃圾、污水處理體系，不斷改善社區(qū)衛(wèi)生條件和人居環(huán)境，加強社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)和環(huán)境保護宣傳，增強居民防災(zāi)意識和環(huán)保意識。

——發(fā)展農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村居民需求，提供農(nóng)資營銷、農(nóng)技咨詢、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)，鼓勵企業(yè)為農(nóng)村社區(qū)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，積極培育各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，構(gòu)建綜合服務(wù)和專項服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村社區(qū)生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村社區(qū)服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

——發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加快社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心建設(shè)，大力開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人特別是空巢老人、留守老人、高齡老人以及生活貧困老人提供安全守護、餐飲配送、醫(yī)療保健、心理慰藉、日間照料等服務(wù)項目，提高為老服務(wù)水平和老年人生活質(zhì)量。

（二）社區(qū)特殊群體關(guān)懷工程

面向優(yōu)撫對象、殘疾人、精神病人、下崗失業(yè)人員、流動人口等特殊群體開展生活照料、精神關(guān)懷和困難幫扶等服務(wù)。在特殊群體較為集中的城鄉(xiāng)社區(qū)，依托社區(qū)綜 合服務(wù)設(shè)施開辟專門的場所及提供相應(yīng)的服務(wù)，有條件的社區(qū)可以建設(shè)供特殊群體使用的專項服務(wù)設(shè)施，并向周邊社區(qū)覆蓋。組織和動員社會工作者和志愿者，廣泛 參與社區(qū)特殊群體關(guān)懷工程，構(gòu)建面向特殊群體的社區(qū)服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)。力爭“十二五”期末，使社區(qū)內(nèi)每個特殊群體都能得到應(yīng)有的社會關(guān)懷，共享改革發(fā)展成果。

（三）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)示范工程

繼續(xù)推進(jìn)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施重點建設(shè)工程，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、困難地區(qū)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)支持力度，重點提高城 鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)、“城中村”社區(qū)、工礦企業(yè)所

在地社區(qū)、新建住宅區(qū)社區(qū)、流動人口聚居地社區(qū)管理服務(wù)水平，重點改善農(nóng)村經(jīng)濟薄弱村社區(qū)、“難點村”社區(qū)、生 態(tài)移民社區(qū)、留守人口集中社區(qū)服務(wù)設(shè)施條件。

整合社區(qū)現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，支持部分地區(qū)建設(shè)覆蓋區(qū)（縣、市）或更大范圍的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺。規(guī)范社區(qū)信息的采集、開發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次收 集、資源多方共享。拓展和整合社區(qū)信息化服務(wù)渠道，加強社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺與其他各類系統(tǒng)的協(xié)同功能。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層政府、街道辦事處和社區(qū)居（村）委會的信息化建設(shè)，改進(jìn)信息技術(shù)裝備條件，提高社區(qū)組織和居民信息技術(shù)運用能力。

（四）社區(qū)服務(wù)人才培養(yǎng)工程

大力開發(fā)社區(qū)服務(wù)工作崗位，擴大社區(qū)服務(wù)人才隊伍來源渠道，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社區(qū)居民就近就便靈活就業(yè)，鼓勵吸引更多社會工作者、大中專畢業(yè)生等優(yōu)秀人 才到社區(qū)工作。繼續(xù)實施一村一名大學(xué)生計劃，落實一社區(qū)一名大學(xué)生政策。大力開展崗位培訓(xùn)和能力建設(shè)，支持社區(qū)服務(wù)人員參加各種職業(yè)資格考試和學(xué)歷教育考 試，不斷提高社區(qū)服務(wù)隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平。加強對社區(qū)服務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)和為群眾辦事的能力和水平。逐步形成一支結(jié)構(gòu)合 理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)服務(wù)人才隊伍。

（五）社區(qū)參與行動計劃

制定并推行全民參與社區(qū)行動計劃，培育和提高城鄉(xiāng)社區(qū)居民的社區(qū)意識和參與意識。設(shè)立社區(qū)公益發(fā)展基金，鼓勵社區(qū)居民、駐區(qū)單位、社會組織參與社區(qū)建設(shè)和 社區(qū)服務(wù)，探索建立駐區(qū)單位社區(qū)建設(shè)責(zé)任評價體系。整合城鄉(xiāng)服務(wù)資源，組織城鄉(xiāng)社區(qū)開展結(jié)對幫扶活動，探索建立城鄉(xiāng)社區(qū)互助服務(wù)新機制。推行社區(qū)志愿者注 冊登記制度，鼓勵和引導(dǎo)居民參與志愿者注冊登記和公益性服務(wù)活動。

五、政策措施和組織保障

（一）加強社區(qū)服務(wù)法規(guī)制度建設(shè)。實施《村民委員會組織法》，修訂《城市居民委員會組織法》，完善地方配套法規(guī)。研究制定基層人民政府或者它的派出機關(guān)指 導(dǎo)社區(qū)工作規(guī)則、社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及管理辦法、社區(qū)公共服務(wù)目錄及準(zhǔn)入制度、社區(qū)服務(wù)居民滿意度測評體系、社區(qū)社會組織培育等方面的法規(guī)制度，形成較為完 善的社區(qū)服務(wù)法律法規(guī)和制度體系。

（二）加大社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金投入。多渠道籌集社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金。要按有關(guān)規(guī)定區(qū)分不同情況，對社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)與維護經(jīng)費、社區(qū)服務(wù)人員報酬、社 區(qū)服務(wù)工作經(jīng)費、社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)費等，采取社區(qū)居（村）民自籌、社區(qū)經(jīng)濟收入中安排、委托辦理服務(wù)事項的單位劃轉(zhuǎn)、財政補助等方式予以解決。拓寬社 區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金來源渠道，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、個人和外資以多種形式捐贈或興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)，建立多元化投入分擔(dān)機制。福利、體育彩票籌集 的公益金要不斷加大用于社區(qū)服務(wù)項目和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)的投入力度。

（三）完善社區(qū)服務(wù)扶持政策。將社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入地方經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，對社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)和規(guī)章可以采取劃撥方式供地的，地方政府要切實予以保證；對閑置的公辦學(xué)校、賓館、培訓(xùn)中心、福利設(shè)施、辦公用房，優(yōu)先用于興辦社區(qū)服務(wù)事業(yè)。研究制 定社區(qū)服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費、用工保險、工商和社會組織登記等優(yōu)惠政策，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。

（四）健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。建立社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度，在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項目標(biāo)任務(wù)分解落實方案，明確各部門分工任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社 區(qū)服務(wù)體系建設(shè)中的重大問題，研究落實重點任務(wù)和重大工程。加強督促檢查，開展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)績效評估，將建設(shè)成效納入各級黨委政府部門工作目標(biāo)考 核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。

（五）積極開展國內(nèi)外合作與宣傳。加強社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域雙邊、多邊合作，立足國情，學(xué)習(xí)借鑒國外社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗，開展人員、資金、技術(shù)、管理等方面 的交流，鼓勵吸引外資發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，提高社區(qū)服務(wù)能力和水平。加強國內(nèi)不同地區(qū)之間的交流與合作，加大對口幫扶支援力度。建立研究基地，加強社區(qū)服務(wù)理 論研究。擴大社區(qū)服務(wù)宣傳，大力宣傳表彰在社區(qū)服務(wù)中有突出貢獻(xiàn)的駐區(qū)單位、社會組織、志愿者組織、先進(jìn)個人，形成全社會人人關(guān)心、支持、參與社區(qū)服務(wù)的 良好氛圍。

第四篇：霍州市便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

霍州市便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，拓展行政服務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政服務(wù)水平，更好的服務(wù)基層和服務(wù)群眾，大力深化行政審批制度改革，強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦行政管理體制改革，加強公共服務(wù)和社會管理職能，打造陽光政府、廉潔政府、透明政府，按照霍審改發(fā)【2011】24號《關(guān)于建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的通知》要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、組織機構(gòu)

便民服務(wù)中心統(tǒng)一名稱為“霍州市xxx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦便民服務(wù)中心”，便民服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長、辦事處主任或書記兼任，副主任由黨委副書記或副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長或副主任兼任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理工作。根據(jù)工作需要，便民服務(wù)中心可確定1—2名專兼職管理人員；窗口人員由各入住部門人員組成；各村（社區(qū)）村級聯(lián)絡(luò)員由大學(xué)生村官或村干部擔(dān)任。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）辦公場所標(biāo)準(zhǔn)化。便民服務(wù)中心原則上不準(zhǔn)新建房屋，可以對原有辦公用房進(jìn)行調(diào)劑改造，辦公用房緊張調(diào)劑不出的，可以選擇租用群眾熟悉、交通便利、靠近鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦機關(guān)的民房，做到經(jīng)濟、實用、有效。全部改造成大廳式或通廳式，大廳要寬敞明亮，整潔干凈，不少于100平方米，實行集中化、柜臺式辦公。便民服務(wù)中心辦公場所要懸掛統(tǒng)一規(guī)格的標(biāo)識牌，統(tǒng)一名稱為“××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）便

民服務(wù)中心”，按照紅底白字、黑體字體制作，在辦公地點正面上方顯著位置橫排固定，大小本著莊重大方美觀原則。

（二）辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。實行柜臺式辦公，配備統(tǒng)一的辦公桌椅、電腦、打印機等辦公設(shè)施；有方便服務(wù)對象的休息椅、報架、飲水機、紙張、筆等；要設(shè)立意見簿、投訴箱、舉報電話、公示欄等接受群眾監(jiān)督，方便群眾查看相關(guān)文件及便民惠民政策、法規(guī)；有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要組建局域網(wǎng)，實現(xiàn)審批服務(wù)事項的網(wǎng)上辦理。有關(guān)制度要在大廳內(nèi)統(tǒng)一上墻，制度標(biāo)牌的字體、樣式、顏色要相對一致。便民服務(wù)中心的辦理事項、項目流程由市行政審批中心統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容。

（三）管理機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。要成立專門的管理機構(gòu)，便民服務(wù)中心設(shè)主任1名，專職副主任1-2名，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理工作。要配備穩(wěn)定的工作人員和窗口人員。村級設(shè)專職人員聯(lián)絡(luò)員1名。便民服務(wù)中心工作人員、窗口人員及村級行政審批聯(lián)絡(luò)員接受市行政審批中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和定期培訓(xùn)。便民服務(wù)中心及村級行政審批聯(lián)絡(luò)員定期向市行政審批中心匯報工作。并提出合理化建議和所存在的問題，建立自上而下的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。

（四）窗口部門標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦便民服務(wù)中心應(yīng)設(shè)立基本服務(wù)窗口，還可根據(jù)實際將與群眾密切相關(guān)的其它公共服務(wù)事項納入便民服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，提供“一站式”服務(wù)。同時，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦可將人民調(diào)解、群眾來信來訪接待一并納入便民服務(wù)中心統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和管

理，最大限度地方便群眾辦事。村級聯(lián)絡(luò)員以村（社區(qū)）黨員活動室為中心，每月集中一天時間集中辦公，緊急事項可隨時聯(lián)系市行政審批中心辦理。實行三級代辦制。便民服務(wù)中心實行村級聯(lián)絡(luò)員上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦辦；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦工作人員下村辦、窗口人員進(jìn)城辦的“三級代辦”模式。村級行政審批聯(lián)絡(luò)員應(yīng)把與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項納入范圍，實行全程無償服務(wù)，同時可根據(jù)實際，盡可能地把群眾需要的公共服務(wù)事項最大限度納入服務(wù)范圍，為群眾提供更多更優(yōu)的服務(wù)。

（五）服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)。便民服務(wù)中心按照市行政審批中心要求，1、一般事項直接辦理。凡程序簡便，可以當(dāng)場或當(dāng)日辦理的項目，做到即來即辦，當(dāng)場辦理；

2、特殊事項承諾辦理。對不能當(dāng)場辦理，需要審核、論證、公告或現(xiàn)場勘察的申請項目，由窗口工作人員組織勘察審核，做到在承諾日內(nèi)辦結(jié)；

3、復(fù)雜事項聯(lián)合辦理。對需要兩個及兩個以上部門聯(lián)合辦理的項目，由便民服務(wù)中心牽頭協(xié)調(diào)，做到在規(guī)定的時間內(nèi)辦結(jié)；

4、上報事項負(fù)責(zé)辦理。對需報上級有關(guān)部門辦理的事項，由便民中心或主辦窗口受理，負(fù)責(zé)上報，在規(guī)定時限內(nèi)做好與市行政審批中心銜接工作，幫助辦結(jié)；

5、否決事項明確答復(fù)。明顯不符合有關(guān)規(guī)定或主要申報材料缺少不能受理的，應(yīng)向申請人當(dāng)面說清不予受理的原因，并出具不予受理情況告知單。

（六）管理制度標(biāo)準(zhǔn)。

1、政務(wù)公開制度。工作人員的身份要公開，項目名稱、申報材料、審批程序、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等內(nèi)容也要對外公開，以方便群眾咨詢或查詢；

2、AB崗制度。便民服務(wù)中心各窗口都要設(shè)AB崗，A崗責(zé)任人因事不在崗，B崗責(zé)任人要及時頂崗，確保各窗口不缺崗；各入駐窗口可根據(jù)實際情況實行輪班制。

3、項目審批制度。對本轄區(qū)內(nèi)招商引資、投資項目、重要工業(yè)項目以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦確定的重點項目，便民服務(wù)中心應(yīng)聯(lián)系市行政審批中心實行全程無償辦理制度，以提高工作效率；

4、首問責(zé)任制度。設(shè)置首問責(zé)任崗，明確工作職責(zé)，制定其履行首問責(zé)任的監(jiān)督措施；

5、限時辦結(jié)制度。按照行政審批流程統(tǒng)一確定辦理時限，辦理事項必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)；

6、責(zé)任追究制度。對推諉扯皮、無正當(dāng)理由超出承諾時限的，要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任；

7、投訴舉報制度。統(tǒng)一設(shè)立投訴窗口，公布投訴電話，確定投訴范圍，制定投訴辦理標(biāo)準(zhǔn)化程序；

8、績效考核制度。完善考核體系，注重過程監(jiān)管，形成長效激勵機制。

三、工作要求

便民服務(wù)中心建設(shè)工作是全市行政審批改革重點工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦應(yīng)于8月底全面掛牌運行，成立相應(yīng)機構(gòu)，制訂工作方案，按照因地制宜、適當(dāng)集中的原則，實行開放式集中辦公，并投入使用。要努力增強服務(wù)意識，讓群眾辦事能找著門，問事能找著人，做到“進(jìn)有迎聲、問有答聲、談有笑聲、走有送聲”，要堅決克服“話難聽、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，便民服務(wù)中心的開設(shè)要達(dá)到“人人有概念、全民有意識”，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要高度重視，積極配合

市行政審批中心工作，完善配套設(shè)施，提供良好的辦公環(huán)境，使便民服務(wù)中心起到一個連接各級政府和群眾的橋梁作用，為我市經(jīng)濟社會建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

第五篇：社區(qū)為民服務(wù)中心制度建設(shè)

*****社區(qū)為民服務(wù)中心制度建設(shè)

一、服務(wù)規(guī)范

服務(wù)宗旨：熱情周到便民公開高效廉潔

服務(wù)承諾：提供方便是我們的職責(zé)，讓您滿意是我們的追求

接待受理“五個一樣”：

受理、咨詢一樣熱情生人、熟人一樣和氣 干部、群眾一樣尊重忙時、閑時一樣耐心 來早、來晚一樣接待

窗口服務(wù)“八項要求”：

服飾整潔樸素大方掛牌上崗語言規(guī)范 坐姿端正站姿挺立面帶微笑舉止得體 工作人員“十條禁令”：

不準(zhǔn)接受有礙服務(wù)工作的禮品、禮金和索要贊助 不準(zhǔn)參與被服務(wù)對象提供的經(jīng)濟消費娛樂活動 不準(zhǔn)接受不符合規(guī)定的咨詢費、勞務(wù)費 不準(zhǔn)利用任何人際關(guān)系向服務(wù)對象謀取利益 不準(zhǔn)向服務(wù)對象攤派費用

不準(zhǔn)參與服務(wù)對象的任何經(jīng)商或其它經(jīng)營性活動 不準(zhǔn)利用服務(wù)之便要求服務(wù)對象提供車輛及其他便利條件辦私事

不準(zhǔn)在服務(wù)工作中行政不作為，濫用職權(quán)或越權(quán)處理有

關(guān)業(yè)務(wù)

不準(zhǔn)在服務(wù)工作中扯皮、推諉或無故拖延職責(zé)范圍內(nèi)的工作

不準(zhǔn)刁難服務(wù)對象，不以服務(wù)謀私、吃拿卡要

二、管理制度

（一）為民服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)

1、主持服務(wù)中心工作，負(fù)責(zé)工作安排、督查；

2、落實各項管理制度，管理好工作人員；

3、負(fù)責(zé)現(xiàn)場處理疑難問題；

4、積極做好與各部門的銜接協(xié)調(diào)工作，及時向上級部門匯報工作中發(fā)現(xiàn)的各種問題。

（二）服務(wù)中心工作人員職責(zé)

1、負(fù)責(zé)窗口政策和業(yè)務(wù)的咨詢、受理等工作；

2、負(fù)責(zé)窗口設(shè)施的操作、管理、維護；

3、負(fù)責(zé)窗口衛(wèi)生、安全工作；

4、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作。

（三）領(lǐng)導(dǎo)帶班制度

由社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)為民服務(wù)中心的每日帶班，帶班實行“一崗雙責(zé)”，既要負(fù)責(zé)接待群眾，還要負(fù)責(zé)維護社區(qū)為民服務(wù)中心的秩序，監(jiān)督檢查服務(wù)站的環(huán)境衛(wèi)生，服務(wù)質(zhì)量。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作人員日常出勤、掛牌上崗、服務(wù)態(tài)度和安全防范等窗口運行管理制度的執(zhí)行情況。