第一篇：關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍的思考

關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍的思考

稅收在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的調(diào)控、監(jiān)督和支撐作用，尤其是在當(dāng)前的改革攻堅(jiān)期和轉(zhuǎn)型期，各級(jí)黨委政府、廣大公眾和社會(huì)各界對(duì)稅收工作給予了更多關(guān)注和更高期待。加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的稅務(wù)干部隊(duì)伍，全面提高管理和服務(wù)效能，是稅務(wù)部門依法履行職能、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。

一、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略意義

（一）這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速變革，對(duì)政府的駕馭能力、改革創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力和快速應(yīng)對(duì)處理復(fù)雜矛盾的能力提出了更高要求，對(duì)稅務(wù)干部隊(duì)伍的思想觀念、體制機(jī)制、素質(zhì)能力提出了全方位挑戰(zhàn)。本屆政府是改革的政府，財(cái)稅體制改革特別是營(yíng)改增等稅制改革，又是當(dāng)前深化經(jīng)濟(jì)體制改革、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的突破口。稅務(wù)干部作為稅收改革的具體執(zhí)行者，如果履職能力不足，就無法把稅收改革和稅收職能作用落實(shí)到位，把改革紅利兌現(xiàn)到位，就會(huì)影響甚至貽誤改革全局。因此，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的稅務(wù)干部隊(duì)伍，是一項(xiàng)事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）這是提升稅收工作效能的根本要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，納稅人數(shù)量迅速增加、經(jīng)營(yíng)日趨復(fù)雜，跨國(guó)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)，納稅人的管理難度、服務(wù)需求、維權(quán)意識(shí)不斷提高。就**國(guó)稅而言，從2005年到2012年的7年間，納稅人戶數(shù)增長(zhǎng)了48%，稅收規(guī)模增長(zhǎng)了160%，而在職人員僅增長(zhǎng)7%。截至2012年，跨省匯總繳納企業(yè)所得稅的總分機(jī)構(gòu)952戶，繳納企業(yè)所得稅24.2億元，占全市所得稅收入的21%，管理復(fù)雜程度和工作量急劇增加。再加上社會(huì)轉(zhuǎn)型期的一些特殊因素，稅收管理服務(wù)的繁重性、復(fù)雜性、敏感性與稅務(wù)部門人力資源有限性之間的矛盾日益突出。這就迫切要求通過提升素質(zhì)、優(yōu)化配置、激發(fā)活力，最大限度地用好盤活有限的人力資源，提升稅收工作效能。

（三）這是破解基層發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵所在。稅務(wù)部門普遍存在著年輕人員比重低、專業(yè)人才比重低、業(yè)務(wù)崗位人員占比低的“三低”問題，人力資源的數(shù)量和質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)稅收事業(yè)發(fā)展的需要，這是制約當(dāng)前稅收工作特別是基層工作的瓶頸。以**國(guó)稅為例，在職人員中40歲以下的僅占**%，30歲以下的僅占**%；研究生學(xué)歷的僅占**%，注會(huì)、注稅、律師和計(jì)算機(jī)三級(jí)以上的僅占**%；從事稅收業(yè)務(wù)的占**%，從事行政管理的占**%，業(yè)務(wù)人員比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。這些問題的存在有多方面的因素，但從深層次來講，還是由于我們的組織架構(gòu)、激勵(lì)約束、人才培養(yǎng)、考評(píng)體系等體制機(jī)制，明顯落后于形勢(shì)發(fā)展的需要。

應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，一方面需要我們繼續(xù)深化改革，著力解決制約稅收工作科學(xué)發(fā)展的體制性機(jī)制性問題；另一方面，則亟需把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)確立為各級(jí)稅務(wù)部門的重要發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍，大力提高廣大稅務(wù)干部的素質(zhì)、能力和執(zhí)法、管理、服務(wù)水平，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的挑戰(zhàn)和要求。

二、立足實(shí)際，科學(xué)制定高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要分階段、分類型、分層次地科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要各方面人員的專業(yè)化和高素質(zhì)，但就基層實(shí)際而言，當(dāng)前急需的是稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、反避稅和稅收統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)人才?？偩忠阎贫恕抖悇?wù)系統(tǒng)中長(zhǎng)期人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2011-2020年）》和《“十二五”時(shí)期干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，確立了相關(guān)目標(biāo)和措施。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中，應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)方面：

（一）科學(xué)設(shè)置專業(yè)崗位。崗位是稅務(wù)機(jī)關(guān)組織體系的基本單元，是履行專業(yè)職能、培養(yǎng)專業(yè)人才的基本平臺(tái)。要圍繞現(xiàn)代稅收管理需要，以信息化技術(shù)為支撐，以科學(xué)化專業(yè)化分工為前提，以信息流為主線，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)稅收工作的業(yè)務(wù)流和工作流，建立分工科學(xué)、分權(quán)制約、協(xié)作順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的專業(yè)化崗責(zé)體系。在稅收征管上，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，根據(jù)信息采集、風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)的流程設(shè)置信息采集、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等各類專業(yè)化征管崗位；在納稅服務(wù)上，以納稅人的需求為導(dǎo)向，設(shè)置政策咨詢、審核審批、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、權(quán)益維護(hù)等各類專業(yè)化服務(wù)崗位；在行政管理上，要貫徹集約高效的要求，按照行政管理的屬性設(shè)置人事、監(jiān)察、財(cái)務(wù)、教育培訓(xùn)、行政綜合、文秘等專業(yè)化行政崗位。要建立與專業(yè)化崗責(zé)體系相配套，崗能匹配、激勵(lì)配套、考評(píng)到位的職位管理機(jī)制，根據(jù)各個(gè)專業(yè)化職位的特點(diǎn)，科學(xué)確定其工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、任職資格、薪酬待遇、晉升渠道、獎(jiǎng)懲辦法等職位管理要素，通過差別化的薪酬和待遇，形成尊重專業(yè)人才、優(yōu)遇專業(yè)人才的激勵(lì)導(dǎo)向。

（二）增強(qiáng)職業(yè)道德素養(yǎng)。職業(yè)道德素養(yǎng)是稅務(wù)干部正確履職盡責(zé)的基本前提，也決定了整個(gè)隊(duì)伍的精神狀態(tài)、行為方式和政風(fēng)行風(fēng)。在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍中，要把職業(yè)道德素養(yǎng)作為最基本的素質(zhì)要求，從新招錄公務(wù)員接受初任培訓(xùn)開始，就通過在職崗位標(biāo)兵的現(xiàn)場(chǎng)示范和領(lǐng)導(dǎo)干部的親自授課，從進(jìn)入稅務(wù)部門的第一時(shí)間開始植入愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公、創(chuàng)新進(jìn)取、團(tuán)結(jié)向上的職業(yè)道德理念。在日常工作中，通過培養(yǎng)先進(jìn)典型、發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，營(yíng)造尊重和崇尚先進(jìn)、以先進(jìn)典范為師的團(tuán)隊(duì)文化。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)不同類別的專業(yè)化人才，確立更加具體的職業(yè)道德要求，如對(duì)具有一定裁量權(quán)的執(zhí)法類崗位要強(qiáng)調(diào)法治公平、嚴(yán)謹(jǐn)合理，對(duì)直接面向納稅人的服務(wù)類崗位強(qiáng)調(diào)客戶至上、文明高效，對(duì)廉政和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)較為集中的崗位則要強(qiáng)調(diào)廉潔守法、防患未然。

（三）提高專業(yè)知識(shí)技能。專業(yè)知識(shí)技能是專業(yè)化干部素質(zhì)中的核心內(nèi)容。要針對(duì)各類專業(yè)崗位的實(shí)際需要，研究確立各類專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，可分為上崗標(biāo)準(zhǔn)、中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和專家標(biāo)準(zhǔn)，分別制定在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收政策、管理服務(wù)、信息化等方面的知識(shí)和技能標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定要具備客觀性、公正性和可操作性，可借助社會(huì)化考試項(xiàng)目來設(shè)定。如對(duì)需要具備必要財(cái)會(huì)知識(shí)技能的崗位，其上崗標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)定為通過會(huì)計(jì)上崗證考試，中級(jí)標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)定為通過中級(jí)會(huì)計(jì)資格考試，專家標(biāo)準(zhǔn)可設(shè)定為通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師的稅法和會(huì)計(jì)科目考試。對(duì)于達(dá)到不同層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人才，賦予不同的職責(zé)，享受不同的崗位津貼。要建立專業(yè)知識(shí)技能的積累和傳承機(jī)制，分崗位構(gòu)建痕跡化記錄、系統(tǒng)化保存、動(dòng)態(tài)化更新的專業(yè)崗位技能庫(kù)。庫(kù)中不僅包含履行崗位職責(zé)所需的政策、制度、辦法等基礎(chǔ)知識(shí)，而且痕跡化地記錄該崗位的前任們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)、方法和工作信息，使得長(zhǎng)期積累的專業(yè)技能和工作信息，不因崗位人員變化而流失，并在各相關(guān)崗位之間實(shí)行共享，實(shí)現(xiàn)制度化的積累和傳承。

（四）優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。在增加數(shù)量、提升質(zhì)量的同時(shí)，要注重優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，改善人力資源配置。一是優(yōu)化稅收業(yè)務(wù)人員與行政管理人員之間的結(jié)構(gòu)。以稅收業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，大力提高稅收業(yè)務(wù)人員比重，把人力資源向核心業(yè)務(wù)傾斜，向優(yōu)化納稅服務(wù)和促進(jìn)納稅遵從傾斜。二是優(yōu)化各類稅收專業(yè)化人員之間的結(jié)構(gòu)。貫徹征管改革的要求，按照風(fēng)險(xiǎn)管理和信息管稅的需要，科學(xué)設(shè)置各類稅收業(yè)務(wù)工作的機(jī)構(gòu)、崗位、編制和人員，增加風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、反避稅和稅收統(tǒng)計(jì)分析等專業(yè)人員比重，為實(shí)現(xiàn)“兩提高、兩降低”的目標(biāo)服務(wù)。三是優(yōu)化一般人員與高端人才之間的結(jié)構(gòu)。在保證質(zhì)量的前提下，加大高端人才培養(yǎng)力度，提高高端人才比重，發(fā)揮高端人才的領(lǐng)軍和骨干作用，提升干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。四是優(yōu)化存量人員與增量人員之間的結(jié)構(gòu)。針對(duì)當(dāng)前基層存在的存量人員素質(zhì)不高、增量人員規(guī)模不足問題，按照實(shí)際測(cè)算的人力缺口和專業(yè)需求，科學(xué)確定每年的新進(jìn)人員規(guī)模和專業(yè)類別，防止出現(xiàn)人才斷層、青黃不接問題。

三、強(qiáng)化引導(dǎo)激勵(lì)，構(gòu)建高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的保障機(jī)制

建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍，最終還是要按照科學(xué)發(fā)展和以人為本的要求，努力打破制約專業(yè)化人才發(fā)展的制度性障礙，鼓勵(lì)和支持基層大膽探索，積極試點(diǎn)推行公務(wù)員職位分類管理和分途發(fā)展模式，探索完善涵蓋單位和個(gè)人的績(jī)效管理，探索推行能夠充分體現(xiàn)公務(wù)員個(gè)人素質(zhì)和工作績(jī)效的薪酬制度，探索構(gòu)建符合現(xiàn)代稅收征管規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)的組織架構(gòu)和崗責(zé)體系，為構(gòu)建高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍提供有力的機(jī)制保障。

（一）探索分途發(fā)展機(jī)制，拓寬人才發(fā)展空間。以領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔晉升作為唯一的進(jìn)步通道，把官職大小作為衡量干部成功的主要標(biāo)桿，渠道單一，空間有限，是制約專業(yè)化人才隊(duì)伍成長(zhǎng)的一大障礙。破解這一難題，就要加快建立專業(yè)化人才的分途發(fā)展機(jī)制，從根本上拓寬發(fā)展空間，增加業(yè)務(wù)崗位的吸引力，讓專業(yè)人才安下心、有奔頭、能發(fā)展。一是探索公務(wù)員分類管理機(jī)制。加快探索行政執(zhí)法類和專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員分類管理試點(diǎn)，積極健全職級(jí)評(píng)定、待遇保障、晉升轉(zhuǎn)任、激勵(lì)約束等配套制度機(jī)制，構(gòu)建專業(yè)化人才分途發(fā)展的基本框架和核心機(jī)制。二是探索稅收業(yè)務(wù)首席專家機(jī)制。借鑒科技領(lǐng)域廣泛采用的首席專家機(jī)制，在稅收政策、風(fēng)險(xiǎn)分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域設(shè)立首席專家，實(shí)行任期制和動(dòng)態(tài)管理，既可以內(nèi)部聘任，也可以外部引進(jìn)。首席專家不僅享有專門的職務(wù)津貼，而且參與全局性重大決策，在專業(yè)性領(lǐng)域的科學(xué)決策和高效執(zhí)行方面發(fā)揮領(lǐng)軍作用。三是探索專業(yè)人才外聘和輔助事務(wù)外包機(jī)制。針對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)高端專業(yè)人才緊缺、培養(yǎng)周期長(zhǎng)的問題，探索采用聘任制、年薪制的方式，引進(jìn)急需的高端管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。針對(duì)輔助事務(wù)性工作占用編制多、運(yùn)行成本高的問題，探索外包采購(gòu)社會(huì)化服務(wù)，既能騰出人員編制充實(shí)稅收業(yè)務(wù)崗位，又能降低服務(wù)保障成本。

（二）健全績(jī)效管理機(jī)制，加強(qiáng)人才激勵(lì)約束。目前對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和干部個(gè)人的考核，分散在依法行政、目標(biāo)管理、公務(wù)員考核、執(zhí)法質(zhì)量、征管質(zhì)量等多種考核之中，管理分散，側(cè)重形式，本位主義嚴(yán)重，考核指標(biāo)不科學(xué)，未能有效地推動(dòng)“兩提高、兩降低”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，在績(jī)效管理中要突出以下兩點(diǎn)：一是緊扣整體目標(biāo)確立簡(jiǎn)約實(shí)用的考核指標(biāo)體系。要根據(jù)稅收管理戰(zhàn)略目標(biāo)來設(shè)計(jì)核心指標(biāo)，尤其要通過稅法遵從度、納稅人滿意率、稅收流失率、稅收成本等關(guān)鍵指標(biāo)的測(cè)算來反映稅收工作整體績(jī)效。要根據(jù)專業(yè)化管理要求設(shè)計(jì)分類指標(biāo)，使分類指標(biāo)充分反映崗位差異和專業(yè)特點(diǎn)。要按照客戶的需求導(dǎo)向設(shè)計(jì)第三方指標(biāo)，通過客觀權(quán)威的第三方調(diào)查，充分反映納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅收工作的評(píng)價(jià)，發(fā)揮對(duì)建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的引導(dǎo)激勵(lì)作用。二是以依法行政考核為主線整合分散的考核職能。要以依法行政考核為主線，圍繞依法行政和“兩提高、兩降低”的工作目標(biāo)，制定科學(xué)統(tǒng)一的績(jī)效管理考核辦法，整合分散在各個(gè)部門的考核職能，設(shè)立專職的績(jī)效管理和考評(píng)機(jī)構(gòu)，直接對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，保證考核管理的獨(dú)立性、專業(yè)性和超脫性。

（三）改革現(xiàn)有薪酬體系，激發(fā)專業(yè)人才活力。規(guī)范津補(bǔ)貼之后純職級(jí)式的薪酬體系，薪酬待遇主要取決于職務(wù)級(jí)別，與崗位性質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作績(jī)效沒有關(guān)聯(lián)，客觀上導(dǎo)致工作難易一個(gè)樣、能力高低一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，不利于調(diào)動(dòng)干部學(xué)習(xí)和工作的積極性，也不利于專業(yè)化人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。因此，應(yīng)探索建立與分途發(fā)展和績(jī)效管理相統(tǒng)一、職級(jí)工資與績(jī)效工資相結(jié)合，有利于激發(fā)專業(yè)化人才活力、提升專業(yè)化工作績(jī)效的薪酬體系。在薪酬體系的設(shè)計(jì)上，可將整個(gè)工資分為職級(jí)工資與績(jī)效工資兩部分，職級(jí)工資仍與職級(jí)掛鉤并相對(duì)固定，績(jī)效工資根據(jù)干部的崗位、能級(jí)、考核等內(nèi)容，分別設(shè)定相應(yīng)的系數(shù)和權(quán)重，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，使專業(yè)化人才的薪酬與其工作難易、能力高低和工作績(jī)效直接掛鉤，以充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)引導(dǎo)作用。

（四）改進(jìn)教育培訓(xùn)機(jī)制，提升專業(yè)人才技能。目前各級(jí)稅收機(jī)關(guān)在教育培訓(xùn)上都投入了大量資源，但實(shí)際效果與投入規(guī)模相比并不平衡。要提高培訓(xùn)質(zhì)效，需要針對(duì)當(dāng)前稅務(wù)人力資源素質(zhì)的總體狀況，圍繞優(yōu)化存量、培育增量、提升高端的目標(biāo)，改進(jìn)重規(guī)模、輕實(shí)效的培訓(xùn)模式。一是健全在職人員的培訓(xùn)改進(jìn)機(jī)制。對(duì)在職人員的培訓(xùn)應(yīng)突出針對(duì)性和實(shí)用性，圍繞職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)技能兩個(gè)方面，注重提高干部的實(shí)際履職能力。要健全對(duì)學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果的采集、分析、評(píng)估和改進(jìn)機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，不斷提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。要搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和測(cè)評(píng)平臺(tái)，按照干什么、學(xué)什么，用什么、考什么的要求，自動(dòng)記錄學(xué)習(xí)痕跡，并通過網(wǎng)上題庫(kù)考試測(cè)評(píng)學(xué)習(xí)效果，綜合反映學(xué)習(xí)量的記錄和質(zhì)的成績(jī)，進(jìn)行自動(dòng)化的積分制和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在更新知識(shí)、提升素質(zhì)方面形成有效的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。二是健全新進(jìn)人員的跟蹤培養(yǎng)機(jī)制。對(duì)新進(jìn)人員，要結(jié)合個(gè)人所學(xué)專業(yè)和工作崗位的特點(diǎn)，分門別類地制定職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，明確個(gè)人職業(yè)目標(biāo)并與組織目標(biāo)相統(tǒng)一，細(xì)化分階段的個(gè)人學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)和崗位交流計(jì)劃。要注重對(duì)新進(jìn)人員職業(yè)道德素養(yǎng)的培育，引導(dǎo)其增強(qiáng)對(duì)稅收工作的歸屬感和榮譽(yù)感，樹立正確的價(jià)值取向。要探索實(shí)行師徒制結(jié)對(duì)培養(yǎng)，選擇德才兼?zhèn)涞闹袑痈刹亢蜆I(yè)務(wù)骨干擔(dān)任師傅，既傳授專業(yè)知識(shí)技能，更傳承品行操守和稅務(wù)文化。三是健全高端人才的培育機(jī)制。高端人才培養(yǎng)如同高科技項(xiàng)目孵化，要建立起配套的機(jī)制、平臺(tái)和環(huán)境。在內(nèi)部高端人才的選才、用才、育才方面，以及外部高端人才的引進(jìn)聘用方面，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，既要加大力度，又要保證客觀、公正和實(shí)際效用。在培訓(xùn)上充分利用高校、稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)等高端專業(yè)平臺(tái)，在工作上大膽使用、重點(diǎn)鍛煉，培育一批既掌握前沿理論、又富有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高端人才。針對(duì)當(dāng)前稅制改革和征管改革急需，可以在試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)單位探索建立高端人才培育基地，為全國(guó)各地培育一批既掌握改革方向、又精通改革實(shí)務(wù)的高端人才。

（五）優(yōu)化調(diào)整組織架構(gòu)，優(yōu)化人力資源配置。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，需要以符合專業(yè)化要求的組織架構(gòu)為支撐。要結(jié)合稅收征管改革，優(yōu)化各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的組織架構(gòu)，更加科學(xué)高效地配置人力資源。一是推行市局的實(shí)體化。與區(qū)縣局相比，市局在人員、技術(shù)、信息、資源等方面都具有明顯優(yōu)勢(shì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析、行業(yè)性評(píng)估、大企業(yè)管理等跨層級(jí)、跨部門、跨地區(qū)的復(fù)雜管理職能，應(yīng)上收到市局實(shí)行集約管理，使市局由二傳手轉(zhuǎn)變?yōu)檎鞴芤痪€的指戰(zhàn)員和實(shí)踐者，減少管理層級(jí)和信息傳遞，提高快速應(yīng)對(duì)稅源變化的能力和效率。二是整合相關(guān)行政和業(yè)務(wù)職能部門。突出稅收業(yè)務(wù)工作的核心地位，按照壓縮行政、充實(shí)業(yè)務(wù)的原則，在基層和市局層面探索將人事、教育、黨務(wù)、老干部等部門合并成大政工，辦公室、財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)服務(wù)中心等部門合并成大行政，用騰出的機(jī)構(gòu)數(shù)量和人員充實(shí)來業(yè)務(wù)部門，把人力資源向核心業(yè)務(wù)傾斜，將市局打造成為真正的實(shí)體局、把區(qū)縣局打造成真正的專業(yè)化管理服務(wù)局。三是實(shí)行干部監(jiān)督部門獨(dú)立化、垂直化。為了整合監(jiān)督力量、加大監(jiān)督力度，可以探索將紀(jì)檢監(jiān)察、督察內(nèi)審、巡視等干部監(jiān)督部門進(jìn)行整合，統(tǒng)一履行紀(jì)檢監(jiān)察、稅收?qǐng)?zhí)法檢查、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部巡視等職能，并采取下派一級(jí)、垂直管理的模式，下級(jí)局的監(jiān)察干部由上級(jí)局直接派駐，以保證干部監(jiān)督工作的獨(dú)立性和實(shí)效性。

第二篇：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

進(jìn)入新時(shí)代，如何按照總書記提出的“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍”要求，著力鍛造一支能夠體現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍，是當(dāng)前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。黨的十九大以來，我國(guó)公務(wù)員作為治國(guó)理政的骨干力量，在大力推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展中，常懷為民之心，勤修為民之德，恪盡為民之責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，整體素質(zhì)和作風(fēng)建設(shè)有了明顯提高。但是，仍有一些公務(wù)員身上存在著官僚主義、形式主義、安于現(xiàn)狀等現(xiàn)象，還有一些公務(wù)員存在著素質(zhì)不夠高、專業(yè)不夠強(qiáng)等問題。因此，我們務(wù)必從以下四方面去消除公務(wù)員隊(duì)伍中的不良現(xiàn)象，解決存在的問題。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍就要提高干部隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)。思想認(rèn)識(shí)是站在整個(gè)社會(huì)發(fā)展的歷史大潮之中，認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，在整個(gè)社會(huì)歷史中找準(zhǔn)自己的定位，做一個(gè)盡職守則的工作者，做一個(gè)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)者，甚至做一個(gè)嶄新歷史的創(chuàng)造者。只有在工作中學(xué)習(xí)，在工作中提高思想認(rèn)識(shí)，才能成為“弄潮兒”，才不是與社會(huì)脫節(jié)的人。提高思想認(rèn)識(shí)，也一定堅(jiān)持做到清正廉潔自律。常戒非分之想、常懷敬畏之心。堅(jiān)持做到“非無安居，我無安心也；非無足財(cái)，我無足心也”和“飯疏食飲水，曲肱而枕之，樂在其中矣”。不攀比、不奢華，多為國(guó)家著想，多為群眾著想，少計(jì)個(gè)人得失，清清白白做事，干干凈凈做人。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要加強(qiáng)干部職業(yè)道德建設(shè)。公務(wù)員的職業(yè)道德是公務(wù)員形式公共權(quán)力的過程中所必須遵守的，以一定的善惡觀念作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的，用來調(diào)節(jié)公務(wù)員與他人、社會(huì)、自然之間關(guān)系的一系列意識(shí)原則規(guī)范和行為活動(dòng)準(zhǔn)則。為保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高全社會(huì)文明程度，我們必須加強(qiáng)道德建設(shè)。要培養(yǎng)干部勤奮好學(xué)、學(xué)以致用;心系群眾、服務(wù)人民;真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效;艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;顧全大局、令行禁止;發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事;秉公用權(quán)、廉潔從政;生活正派、情趣健康。這八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，這也是我們加強(qiáng)干部道德作風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)干部道德作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的鮮明標(biāo)志。公務(wù)員隊(duì)伍要牢記“為人民服務(wù)”的使命，堅(jiān)定理想信念，筑牢社會(huì)主義核心價(jià)值觀。在職業(yè)道德建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)一系列制度建設(shè)，使道德建設(shè)融入各項(xiàng)制度之中。同時(shí)，良好的職業(yè)道德，也需要優(yōu)良社會(huì)環(huán)境的熏陶。強(qiáng)化國(guó)民思想道德教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，轉(zhuǎn)變辦事走后門的思維方式，改善各行各業(yè)不送錢不踏實(shí)的心理狀態(tài)，從而減少公務(wù)員腐敗機(jī)會(huì)。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍根本上就是要提高干部學(xué)習(xí)能力。人非生而知之者，學(xué)習(xí)是提升自己能力的最好辦法；生有涯而知無涯，只有將有限的生命投入到無限的知識(shí)的海洋，人生才能變得充實(shí)和豐盈。泰山不讓土壤，故能成其大；河海不擇細(xì)流，故能就其深，只有擁有了“泰山”、“河?！钡臍舛龋拍軗碛刑┥降摹案叨取焙汀昂雍！钡摹皩挾取薄？鬃诱f三人行必有我?guī)?，工作過程中，要堅(jiān)持多“拜師”，多從領(lǐng)導(dǎo)、同事、朋友中學(xué)習(xí)解決問題的方法，不斷提升自己的能力水平；同時(shí)，也要主動(dòng)自我“充電”，加強(qiáng)理論素養(yǎng)的修煉，加強(qiáng)工作中接觸到的先進(jìn)技術(shù)及理論的了解、理解，廣泛涉獵經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)管理等方面的知識(shí)，勤學(xué)多思，努力把自己建設(shè)成為一個(gè)學(xué)習(xí)型、綜合型的干部。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要著眼提升干部業(yè)務(wù)能力。提升干部業(yè)務(wù)水平不僅僅是學(xué)習(xí)專業(yè)的知識(shí)，也要提升執(zhí)行落實(shí)的能力。堅(jiān)持把個(gè)人的榮辱切合到人們?nèi)罕姷睦嬖V求上來，切合到單位部門的事業(yè)發(fā)展上來，切合到社會(huì)改革的戰(zhàn)略大局上來，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和服務(wù)水平。綜治工作貼合群眾生活，“群眾利益無小事”。群眾的一樁樁“小事”，是構(gòu)成國(guó)家、集體“大事”的“細(xì)胞”，小的“細(xì)胞”健康，大的“肌體”才會(huì)充滿生機(jī)與活力。在工作工程中多下一線，了解群眾的訴求，傾聽群眾的意見，才能可能真正做到為人民服務(wù)。同時(shí)，堅(jiān)持原則、把握分寸，杜絕松散、懶惰、畏難等情緒；無私奉獻(xiàn)，勤政廉潔，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史特別是人民檢驗(yàn)的政績(jī)。為了更好的收聽民意訴求，加快智慧綜治項(xiàng)目的推進(jìn)，把資源和力量下沉到基層，采取“上下聯(lián)動(dòng)、分工分則”模式，實(shí)施精細(xì)化、信息化、可視化、動(dòng)態(tài)化的社會(huì)服務(wù)管理，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理“小事不出社區(qū)，大事不出街”的目標(biāo)，有效整合服務(wù)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，為居民提供多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)；暢通民意訴求通道，調(diào)動(dòng)居民參與社區(qū)管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高居民的自治水平，促進(jìn)社會(huì)和諧與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍是一個(gè)只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn)旅程，只有堅(jiān)持“水滴石穿”、持之以恒，力求“淘盡黃沙見真金”。讓每一個(gè)干部隊(duì)伍在工作中堅(jiān)持以“為天地立心，為生民立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開太平”為己任，不斷努力奮斗，定然會(huì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

第三篇：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

貫徹落實(shí)四次全會(huì)精神

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)下更大氣力把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過硬。四次全會(huì)工作報(bào)告貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，強(qiáng)調(diào)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士。這是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，帶頭踐行“兩個(gè)維護(hù)”

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，繼承對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的光榮傳統(tǒng)，做忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)士。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動(dòng)力，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性，堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在首位，突出抓好黨的政治建設(shè)這個(gè)根本性建設(shè)，建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)。

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出一系列重要論述和重大部署。2018年7月，習(xí)近平總書記對(duì)推進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的政治建設(shè)。2019年2月，黨中央制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，對(duì)加強(qiáng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出全面部署。2019年7月9日，黨中央召開中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議，這在我們黨的歷史上是第一次。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分，是黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察專責(zé)機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。中央紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持把學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為最重要的政治任務(wù)，以理論上的清醒強(qiáng)化政治上的堅(jiān)定，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、為靈魂，帶頭加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。2019年，中央紀(jì)委常委會(huì)分專題開展8次集體學(xué)習(xí)，發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，專題傳達(dá)學(xué)習(xí)18次，結(jié)合職責(zé)研究具體落實(shí)措施，帶頭堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)制度、堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定精神，自覺在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，重大事項(xiàng)、重要工作及時(shí)主動(dòng)向習(xí)近平總書記和黨中央請(qǐng)示報(bào)告，始終同黨中央保持高度自覺的一致。

“兩個(gè)維護(hù)”是具體的而不是抽象的，必須體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，繼承對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的光榮傳統(tǒng)，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性。要加強(qiáng)對(duì)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度、落實(shí)黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示精神、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央政令暢通，確保權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。

黨的十九屆四中全會(huì)擘畫了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。四中全會(huì)通過的決定強(qiáng)調(diào)，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。

貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，要堅(jiān)定制度自信，強(qiáng)化制度意識(shí)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的政治機(jī)關(guān)，不僅要把維護(hù)制度權(quán)威、保障制度執(zhí)行作為重要職責(zé)，更要做自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度的表率。要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的深厚歷史底蘊(yùn)、豐富實(shí)踐成果和巨大生命力，任何時(shí)候任何情況下都要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，包括堅(jiān)定對(duì)監(jiān)督制度體系、反腐敗體制機(jī)制的自信。要強(qiáng)化政治監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，督促各地區(qū)各部門不折不扣貫徹落實(shí)四中全會(huì)決策部署。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等在內(nèi)的各項(xiàng)制度，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力，在制度執(zhí)行上不做選擇、不搞變通、不打折扣。

不斷提升干部隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力

四次全會(huì)工作報(bào)告提出，適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)。2019年，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、中央紀(jì)委三次全會(huì)精神培訓(xùn)班26期，實(shí)現(xiàn)委機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)處級(jí)以上干部全覆蓋。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委所屬的中國(guó)紀(jì)檢

監(jiān)察學(xué)院及北戴河校區(qū)，共舉辦培訓(xùn)班207個(gè)、培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部3.5萬(wàn)余人次。同時(shí)，注重創(chuàng)新方式方法，通過制發(fā)課程光盤和講義、舉辦師資班、加強(qiáng)考核測(cè)評(píng)等，推動(dòng)全員培訓(xùn)向基層延伸，確保紀(jì)法規(guī)則貫徹到位。

面對(duì)新情況新形勢(shì)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想放在首位，突出政治訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把全員培訓(xùn)作為建設(shè)高素質(zhì)隊(duì)伍、助力高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后新的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要求、工作規(guī)則和業(yè)務(wù)流程，以應(yīng)知應(yīng)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)為重點(diǎn)，在分級(jí)分類開展全員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

實(shí)現(xiàn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法，是深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的鮮明要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高效順暢履行職責(zé)的關(guān)鍵。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后能力不足、本領(lǐng)恐慌的突出問題，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和憲法監(jiān)察法作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，一體執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》《監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》，切實(shí)提升隊(duì)伍專業(yè)化能力。要圍繞黨章黨規(guī)、憲法監(jiān)察法、《規(guī)則》《規(guī)定》等基礎(chǔ)性法規(guī)，著重學(xué)習(xí)掌握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)職權(quán)、程序要求、審批權(quán)限、文書手續(xù)等基本功，進(jìn)一步增強(qiáng)紀(jì)法雙施雙守的本領(lǐng)和擔(dān)當(dāng)。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，以高素質(zhì)干部隊(duì)伍助力紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、五湖四海、公道正派，加大干部培養(yǎng)管理和選拔任用工作力度，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重引進(jìn)黨建、法律、財(cái)政、金融、審計(jì)、信息化、外事等各方面人才，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部考核評(píng)價(jià)體系。

要讓干部到重大斗爭(zhēng)一線去，用好實(shí)踐鍛煉這個(gè)生動(dòng)課堂，教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，把準(zhǔn)斗爭(zhēng)方向，明確斗爭(zhēng)任務(wù)，掌握斗爭(zhēng)規(guī)律，講求斗爭(zhēng)方法，堅(jiān)決同弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性、破壞黨的集中統(tǒng)一的問題作斗爭(zhēng)，在黨和人民最需要的時(shí)候和地方忠誠(chéng)履職、知重負(fù)重、苦干實(shí)干。要把年輕干部安排到正風(fēng)肅紀(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察體制改革一線扎實(shí)歷練，推動(dòng)以案代訓(xùn)、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，讓干部在嚴(yán)格的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練中成長(zhǎng)成才，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查等本領(lǐng)。注重選派干部參加基層鍛煉，使干部在基層艱苦環(huán)境中經(jīng)受考驗(yàn)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和為民情懷，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為。

健全內(nèi)控機(jī)制，扎緊制度籠子

四次全會(huì)工作報(bào)告指出，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，公正文明執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)治理能力。

習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委四次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨中央制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、批準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，就是給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)定制度、立規(guī)矩，必須不折不扣執(zhí)行到位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束上作表率，牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，下更大氣力把隊(duì)伍建強(qiáng)、讓干部過硬。

《規(guī)則》和《規(guī)定》是紀(jì)檢監(jiān)察的程序性法規(guī)，上承各種實(shí)體性法律法規(guī)，下接各項(xiàng)監(jiān)督業(yè)務(wù)、審查調(diào)查業(yè)務(wù)、各種工作措施，以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種分工配合、程序銜接、流程設(shè)計(jì)、監(jiān)督保障、紀(jì)法貫通等等，以及與機(jī)關(guān)外部各有關(guān)單位和部門之間的相互協(xié)作、配合、制約。要督促紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞《規(guī)則》《規(guī)定》逐項(xiàng)對(duì)照學(xué)習(xí)，確保凡是寫入法規(guī)的都要嚴(yán)格落實(shí)，使每一項(xiàng)要求都化作行動(dòng)、化為習(xí)慣、形成自覺，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)《規(guī)則》《規(guī)定》一貫到底、落實(shí)見效，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化水平。

一年多來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮合署辦公優(yōu)勢(shì)，健全統(tǒng)一決策、一體運(yùn)行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機(jī)制。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與派駐機(jī)構(gòu)職能對(duì)接。市地級(jí)以上紀(jì)委監(jiān)委全面完成監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門分設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力量、強(qiáng)化內(nèi)部制約。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委起草制定監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)管轄規(guī)定等50余項(xiàng)法規(guī)制度，建立健全與執(zhí)法司法機(jī)關(guān)有序?qū)拥臋C(jī)制制度，完善信訪舉報(bào)、線索處置、立案、留置、案件審理等方面制度，紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平不斷提高。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，使力量配備進(jìn)一步向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線傾斜。嚴(yán)格強(qiáng)化自我監(jiān)督，完善自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，將紀(jì)委監(jiān)委權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子。創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)委接受各方面監(jiān)督體制機(jī)制，完善特約監(jiān)察員制度，拓寬外部監(jiān)督渠道，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束。

監(jiān)察體制改革后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督范圍擴(kuò)大了、權(quán)限豐富了，更要嚴(yán)守監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力邊界，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。要牢固樹立法治意識(shí)、程序意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，完善制度規(guī)則，強(qiáng)化內(nèi)部管理，公正規(guī)范履職。嚴(yán)格執(zhí)行開展日常監(jiān)督、談話函詢、初步核實(shí)、立案調(diào)查的使用條件、報(bào)批程序等，落實(shí)監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合、互相制約要求，完善與檢察機(jī)關(guān)在案件移送銜接、提前介入、退回補(bǔ)充調(diào)查等方面的協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，在措施使用、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上主動(dòng)對(duì)接以審判為中心的刑事訴訟制度改革。要針對(duì)近年來發(fā)生的違紀(jì)違法問題，不斷完善制度、堵塞漏洞。

加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)決防止“燈下黑”

習(xí)近平總書記指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在強(qiáng)化自我監(jiān)督、自我約束上作表率。四次全會(huì)工作報(bào)告提出，鐵面無私清理門戶，嚴(yán)肅查處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法行為，嚴(yán)格禁止打聽案情、說情干預(yù)、違規(guī)過問案件，堅(jiān)決清除以權(quán)謀私、以權(quán)搞特殊、蛻化變質(zhì)的害群之馬，持續(xù)防治“燈下黑”，做黨和人民的忠誠(chéng)衛(wèi)士。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)結(jié)合近年來查辦機(jī)關(guān)黨員干部違紀(jì)違法案件及日常監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合監(jiān)察體制改革后新實(shí)踐新要求，制定《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員之間打聽、干預(yù)監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作和請(qǐng)托違規(guī)辦事的報(bào)備及責(zé)任追究規(guī)定》，為機(jī)關(guān)工作人員架起“高壓線”，建好“防火墻”。在主題教育中，結(jié)合查處案件發(fā)現(xiàn)的突出問題，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部提出“六個(gè)嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，并作為制度固定下來，要求機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)照檢查，如發(fā)生相關(guān)問題及時(shí)主動(dòng)向組織說清楚，知錯(cuò)知止、改錯(cuò)悔錯(cuò)。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從維護(hù)保障黨中央設(shè)計(jì)的自我監(jiān)督體制的戰(zhàn)略高度，從黨和國(guó)家事業(yè)全局和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)大局出發(fā)，認(rèn)識(shí)和把握紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)問題，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自我監(jiān)督。要將紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，忠誠(chéng)于黨、忠于人民放在第一位來監(jiān)督，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把政治監(jiān)督具體化、規(guī)范化、常態(tài)化，將黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里的要求落實(shí)到行動(dòng)上。

要以自我革命的精神從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神等的監(jiān)督檢查，解決作風(fēng)方面特別是形式主義、官僚主義等突出問題。結(jié)合實(shí)際，不斷改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、改進(jìn)文風(fēng)、加強(qiáng)外事管理、厲行勤儉節(jié)約。對(duì)存在工作推諉、作風(fēng)漂浮、行動(dòng)少落實(shí)差等情況的，及時(shí)談話提醒、堅(jiān)決糾正。

要精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”這個(gè)全面從嚴(yán)治黨的政策策略，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，在從嚴(yán)從實(shí)上狠下功夫，對(duì)反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索認(rèn)真核查、及時(shí)研判，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，認(rèn)真開展談話函詢工作，對(duì)存在錯(cuò)誤的同志進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育和誡勉談話，對(duì)不適合在原崗位的同志作出組織處理。加大干部交流輪崗力度，動(dòng)態(tài)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政資料，研析不同崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性開展教育管理監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的警示教育，及時(shí)匯編查處的紀(jì)檢監(jiān)察干部迷失初心、背離使命相關(guān)懺悔反思等警示教育材料，以案為鑒、汲取教訓(xùn)。結(jié)合案例暴露出的典型問題，認(rèn)真分析查找監(jiān)督管理方面的短板，不斷強(qiáng)化剛性約束。

保持懲處這一手，任何時(shí)候都不能放松。要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，嚴(yán)肅查處紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法等行為，將違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、以案謀私、跑風(fēng)漏氣、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)問題作為查處重點(diǎn)，及時(shí)打掃庭院、清理門戶，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

第四篇：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍心得體會(huì)

建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍心得體會(huì)

政治素質(zhì)過硬是首要。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一位的。紀(jì)檢監(jiān)察干部要把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，提高政治覺悟，帶頭增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，要帶頭堅(jiān)決執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)制度、堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)是基礎(chǔ)。適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，迫切需要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，堅(jiān)定斗爭(zhēng)意志，掌握斗爭(zhēng)規(guī)律，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。X疫情期間，市紀(jì)委監(jiān)委組織全員培訓(xùn)，通過視頻直播形式，為大家提供了很好的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)兩不誤。從改革和工作需要出發(fā)，分類別分層次開設(shè)針對(duì)性和指導(dǎo)性強(qiáng)的專題培訓(xùn)班，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部專業(yè)能力。

要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的需要，加強(qiáng)輪訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治水平、理論水平、專業(yè)素養(yǎng)，全面提升履職能力。根據(jù)依規(guī)依紀(jì)依法履職要求，通過參與辦案、跟班學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)練兵等，加強(qiáng)對(duì)日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、依法調(diào)查本領(lǐng)的培養(yǎng)，特別是對(duì)辦案人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升其掌握政策、談話突破、運(yùn)用信息化手段、證據(jù)收集固定運(yùn)用等專業(yè)素養(yǎng)。

強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)是保障?！皥?zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)”“律人者必先自律”“打鐵必須自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須做到眼睛向內(nèi)，刀刃向內(nèi)，手電筒照向別人的同時(shí)更照自己，防止“燈下黑”。持續(xù)開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)專項(xiàng)整治，明確紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)禁要求，馳而不息抓好干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展各類警示教育活動(dòng)，以案警醒、以案促改。

第五篇：2018如何建設(shè)專業(yè)化高素質(zhì)政法干部隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告材料

2018如何建設(shè)專業(yè)化高素質(zhì)政法干部隊(duì)伍

調(diào)研報(bào)告材料

黨的干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量。黨的十九大報(bào)告中明確提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的要求，這是總書記統(tǒng)籌新時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、黨的事業(yè)需要和人民群眾期待，聚焦選人用人工作的現(xiàn)實(shí)問題作出的總體謀劃和戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)大思想和理論武器，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的根本遵循。政法人才是政法隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，打造過硬的政法隊(duì)伍，必須建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的政法人才隊(duì)伍。

一、干部隊(duì)伍“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”的評(píng)價(jià)指標(biāo)

2013年，總書記首次提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”，后來又先后提出“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒）、“四人”（政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人）、“四鐵”（鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)）等細(xì)化要求。對(duì)我們政法干部隊(duì)伍也提出了“五個(gè)過硬”（政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬）、“四個(gè)忠于”（忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律）的具體要求。這些標(biāo)準(zhǔn)要求，使好干部標(biāo)準(zhǔn)體系更加豐富、更加立體、更加生動(dòng)，更具有方向性、引領(lǐng)性、針對(duì)性。

新時(shí)代、新任務(wù)、新使命要求黨的干部隊(duì)伍要有新氣象、新本領(lǐng)、新作為，十九大報(bào)告又提出了“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的明確要求。

高素質(zhì)，是指人們從事社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)必備的素養(yǎng)，是人的知識(shí)、智力、德行、心理、責(zé)任等多方面的集合，強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人在社會(huì)生活中身心、思想、作風(fēng)、道德、技能等多方面的綜合體現(xiàn)。高素質(zhì)的“高”要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一要政治上過硬，要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，始終同習(xí)近平為核心的黨中央保持一致，政治上絕對(duì)可靠，思想上絕對(duì)忠誠(chéng)，行動(dòng)上絕對(duì)服從；二要理論上精深，要系統(tǒng)掌握馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，善于運(yùn)用馬克思主義的基本原理觀察世界、分析問題；三要品德上高尚，要在社會(huì)主義道德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德德等方面發(fā)揮表率和示范作用；四要作風(fēng)上正派，要過得好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、名位關(guān)、人情關(guān)和生活關(guān)，求真務(wù)實(shí)，不偏不倚，廉潔勤政。

專業(yè)化，是指在一定時(shí)期內(nèi)逐漸符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具備專業(yè)能力并獲得相應(yīng)專業(yè)地位的過程，強(qiáng)調(diào)注重專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的統(tǒng)一。專業(yè)化的“?！币w現(xiàn)在四個(gè)方面：一要有專業(yè)知識(shí)，形成從事本職工作所應(yīng)熟悉和掌握的專業(yè)化的知識(shí)體系；二要有專業(yè)能力，具有本職工作的領(lǐng)悟和把握能力；三要有專業(yè)作風(fēng)，養(yǎng)成務(wù)實(shí)高效、鉆研業(yè)務(wù)、深入群眾等行為作風(fēng)；四要有專業(yè)精神，對(duì)事業(yè)熱愛、專注、投入，對(duì)工作執(zhí)著、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致。

二、干部隊(duì)伍“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”的內(nèi)涵關(guān)系

高素質(zhì)、專業(yè)化是新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，要從三個(gè)方面準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵關(guān)系。

（一）“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”是“先”與“后”的關(guān)系。十九大報(bào)告首次在“高素質(zhì)”后面加上了“專業(yè)化”三個(gè)字，是對(duì)以往“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪M(jìn)一步深化，更加突出政治要求和專業(yè)特色。報(bào)告中，總書記用9句話405個(gè)字闡釋了“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的具體要求，高素質(zhì)突出的是政治標(biāo)準(zhǔn)，要做堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?；專業(yè)化突出的是知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力。只有具備過硬的政治素質(zhì)，才能更好地發(fā)揮專業(yè)技能。

（二）“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”是“內(nèi)”與“外”的關(guān)系?！案咚刭|(zhì)”體現(xiàn)的是內(nèi)在修為，“專業(yè)化”體現(xiàn)的是外在特征。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，綜合培養(yǎng)。干部的素質(zhì)特點(diǎn)和專業(yè)層次決定了干部工作崗位的高度，而干部與崗位的契合度則體現(xiàn)出落實(shí)建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的深度。干部的工作職責(zé)相對(duì)靜態(tài)，但工作所需的素質(zhì)和專業(yè)是動(dòng)態(tài)的，需要做好二者的協(xié)調(diào)與平衡，不斷完善干部?jī)?nèi)在的綜合素質(zhì)，不斷更新外部要求的專業(yè)化知識(shí)和專業(yè)化技能，提高解決復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)多變形勢(shì)的能力。高素質(zhì)專業(yè)化既來源于專業(yè)學(xué)習(xí)，也來源于工作實(shí)踐，要做到知行合一，融匯貫通。

（三）“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”是“軟”與“硬”的關(guān)系。黨的干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！案咚刭|(zhì)”是干部的“軟能力”，包括政治信仰、政治素質(zhì)、政治能力、政治品格，為官態(tài)度、為官價(jià)值、為官擔(dān)當(dāng)、為官境界等，突出的是對(duì)干部的政治要求和擔(dān)當(dāng)要求；“專業(yè)化”是干部的“硬能力”，包括謀劃能力、決策能力、落實(shí)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、變革能力、攻堅(jiān)能力、應(yīng)對(duì)能力等，突出的是對(duì)干部的專業(yè)能力和本領(lǐng)要求。只有兩者完美契合，才是新時(shí)代干部隊(duì)伍的標(biāo)桿典范。

三、如何建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊(duì)伍

當(dāng)下，如何把高素質(zhì)與專業(yè)化統(tǒng)一的干部培養(yǎng)出來、選拔出來、使用起來，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，需從以下三個(gè)方面做起：

（一）綜合培養(yǎng)

堅(jiān)持以提高政治能力為重點(diǎn)，以提升專業(yè)素養(yǎng)為方向，準(zhǔn)確把握組織培養(yǎng)需要和干部成長(zhǎng)趨勢(shì)，找準(zhǔn)干部培養(yǎng)的方向、路徑、載體等，提高培養(yǎng)針對(duì)性和實(shí)效性。首先，要突出思想理論武裝。把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，將黨性教育作為必修課全面覆蓋，引導(dǎo)干部隊(duì)伍保持政治清醒、政治定力，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力。其次，要緊扣需求培訓(xùn)。針對(duì)干部個(gè)人特點(diǎn)和發(fā)展需要，年輕干部側(cè)重黨的理論培訓(xùn)，專業(yè)型干部側(cè)重高層次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，復(fù)合型干部側(cè)重綜合能力素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高干部專業(yè)化操作本領(lǐng)。第三，要注重崗位鍛煉。把崗位作為培養(yǎng)干部重要平臺(tái)，缺乏基層經(jīng)歷的要選派到基層一線崗位錘煉，年輕干部要放到艱苦崗位實(shí)踐鍛煉，工作經(jīng)歷單一的后備干部要安排到多個(gè)崗位磨煉，從而培養(yǎng)更加優(yōu)秀的復(fù)合型干部隊(duì)伍。

（二）精準(zhǔn)管理

按照“嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”的要求，抓住重點(diǎn)對(duì)象、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保干部管理精準(zhǔn)有效。一要對(duì)關(guān)鍵崗位干部嚴(yán)格管理。強(qiáng)化對(duì)管錢、管物、掌權(quán)的關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行定期交流和輪崗制度，有計(jì)劃地推進(jìn)跨部門交流。二要對(duì)年輕后備干部跟蹤管理。針對(duì)年輕后備干部可塑性強(qiáng)的特點(diǎn)，跟蹤了解和掌握其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)與思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題不足并加以教育引導(dǎo)，促進(jìn)年輕后備干部盡快成長(zhǎng)成熟起來。三要對(duì)出現(xiàn)苗頭性問題的干部關(guān)愛管理。注重運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對(duì)民主測(cè)評(píng)不高、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)、群眾反映多的干部，及時(shí)進(jìn)行組織函詢和誡勉談話。四要對(duì)干事創(chuàng)業(yè)積極性不高的干部雙向管理。既注重反向鞭策，完善干部能上能下機(jī)制，健全不勝任現(xiàn)職干部有序退出辦法；又注重正向激勵(lì)，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法，健全激勵(lì)保障機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

（三）正確使用

堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。綜合考慮發(fā)展需求、工作需要和干部成長(zhǎng)因素，合理把握用人時(shí)機(jī)、干部特長(zhǎng)、任職崗位等，確保合理準(zhǔn)確用人。一要用當(dāng)其時(shí)。抓住干部干事創(chuàng)業(yè)的“黃金期”，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部，發(fā)揮干部資源最大效益。對(duì)成熟的年輕干部及時(shí)使用起來，對(duì)表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的敢于放到重要關(guān)鍵崗位。二要用其所長(zhǎng)。最大限度發(fā)揮干部特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，把組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于破解難題的放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，把專業(yè)素質(zhì)好、善于鉆研的安排到專業(yè)部門，確保人盡其才、才盡其用。三要人崗相適。建立適崗能力素質(zhì)科學(xué)評(píng)價(jià)體系，細(xì)化職位所必備的黨性修養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)、心理素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、實(shí)踐能力等要求，對(duì)在相關(guān)崗位和相近崗位的實(shí)際能力、工作業(yè)績(jī)作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，形成適崗能力素質(zhì)的綜合評(píng)定，提高人崗匹配度。

四、當(dāng)前政法系統(tǒng)干部人才隊(duì)伍存在的問題及建議

存在問題

一是崗位要求與選拔方式不適應(yīng)。相當(dāng)一部分縣（市、區(qū)）政法委的領(lǐng)導(dǎo)干部是通過職務(wù)轉(zhuǎn)換走到領(lǐng)導(dǎo)崗位的，不少還存在對(duì)法律知識(shí)不了解，對(duì)政法工作不熟悉等問題，人才的使用不是根據(jù)需要進(jìn)行選擇，而是根據(jù)論資排輩。其工作經(jīng)歷、能力特點(diǎn)，在某種程度上制約了他們適應(yīng)政法工作任務(wù)的艱巨性與復(fù)雜性對(duì)崗位匹配性的要求，從而影響政法工作的有效開展。二是缺乏高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才引入渠道。特別是公安機(jī)關(guān)亟需智能交通管理、信息化建設(shè)、警務(wù)飛行、心理談判專家等高層次專家型人才，但目前全市沒有1人。而同時(shí)現(xiàn)在沒有一條成熟的引進(jìn)辦法，上級(jí)政法部門沒有具體的引進(jìn)規(guī)劃；地方人才引進(jìn)規(guī)劃中沒有專門針對(duì)政法部門的具體辦法和考慮；通過聘任制公務(wù)員引入高級(jí)人才也沒有成熟的機(jī)制可供操作。三是現(xiàn)行招錄方式不適應(yīng)政法專業(yè)技術(shù)人才需求。以公安機(jī)關(guān)為例，基層急需的法醫(yī)、痕跡檢驗(yàn)、智能交通管理、談判專業(yè)人才、搜排爆專業(yè)人才等缺口較大，達(dá)到50%以上。而按照現(xiàn)行的方式，必須走公務(wù)員招錄的途徑，各地?zé)o法在編制內(nèi)按照標(biāo)準(zhǔn)和要求吸納人才，而如中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)刑警學(xué)院等頂尖專業(yè)院校以及部隊(duì)退役士兵等符合需求的人才，則只能通過統(tǒng)一招錄形式進(jìn)入，沒有體現(xiàn)人才引進(jìn)的特殊性，很大程度上限制了對(duì)專業(yè)人才的吸納，造成人才資源的浪費(fèi)。四是人才流失嚴(yán)重。內(nèi)地的基層人民法院，相對(duì)于大城市而言，經(jīng)濟(jì)待遇差，工作條件苦，生活環(huán)境不優(yōu)裕，許多人不愿到這些法院工作，因此主渠道的公務(wù)員招錄增編數(shù)過低，導(dǎo)致空、缺編多。另外，由于“案多人少”，工作壓力大，法院工作待遇偏低，造成一些年輕法官跳槽。

幾點(diǎn)建議

一是突出政法領(lǐng)導(dǎo)人才選拔標(biāo)準(zhǔn)。努力把習(xí)總書記提出的“好干部二十字標(biāo)準(zhǔn)”結(jié)合政法領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)具體化，把對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部作為政法領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)的基本選擇，不搞論資排輩。二是突出在重大任務(wù)中鍛煉人才。緊密結(jié)合政法機(jī)關(guān)處于社會(huì)管理最前列、維護(hù)穩(wěn)定最前沿、服務(wù)群眾最基層、矛盾焦點(diǎn)最集中的政法職業(yè)特點(diǎn)，著力鍛煉政法隊(duì)伍職業(yè)能力建設(shè)帶頭人。倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)辦案，在辦案過程中使人才得以進(jìn)一步錘煉。三是建立引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才渠道。市委組織部門通盤考慮，頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)政法機(jī)關(guān)對(duì)特殊崗位高層次人才的需求，建立多渠道、多層次的引進(jìn)渠道，及時(shí)引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，確保有人可用。四是轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，在重大任務(wù)中發(fā)現(xiàn)和儲(chǔ)備人才。在專業(yè)比武競(jìng)賽、重大執(zhí)法活動(dòng)等過程中發(fā)現(xiàn)“潛力股”，納入人才培養(yǎng)計(jì)劃，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取公派學(xué)習(xí)、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、實(shí)戰(zhàn)案例研討等多種方式，形成人才建設(shè)的梯度配置，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的良性發(fā)展與循環(huán)。五是實(shí)行分類管理，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。通過深化司法體制改革，積極實(shí)行并完善法官、檢察官員額制，提高任職門檻，完善警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)管理，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)和政法干警職業(yè)保障，實(shí)行與專業(yè)技術(shù)職稱相應(yīng)的職級(jí)與待遇保障制度，有別于一般的公務(wù)員管理，使各類專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)有環(huán)境、發(fā)展有空間，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。