第一篇：建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍

建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍

農(nóng)村基層干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，是整個干部隊伍的重要組成部分。我們黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，這是我們黨的力量源泉和勝利之本。農(nóng)村基層干部直接聯(lián)系農(nóng)民群眾，一言一行都關(guān)系到黨的形象，能不能做到把人民利益放在高于一的位置，是衡量農(nóng)村基層干部素質(zhì)高低的基本度。因此，提高農(nóng)村基層干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，既是長期任務(wù)，又是當(dāng)務(wù)之急。

一、提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的重要性和緊迫性

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。農(nóng)村基層干部是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量。要建設(shè)一支適應(yīng)新的形勢和任務(wù)需要的農(nóng)村基層干部隊伍，必須大力提高這支隊伍的素質(zhì)。

（一）提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，是把黨和國家的方針政策貫徹落實到群眾中去的需要。黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策，是動員億萬農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的巨大力量。把黨和國家的方針政策落到實處，最終要靠農(nóng)村基層干部的扎實工作。要向群眾正確宣傳黨和國家的方針政策，首先自己要正確理解。如果自己理解不深或者理解有偏差，執(zhí)行中就會走樣，把群眾引導(dǎo)到錯誤的方向上去。因此，提高農(nóng)村基層干部的政策水平，是直接關(guān)系到黨和國家的方針政策在農(nóng)村貫徹落實的大事。

（二）提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)脫貧致富奔小康的需要。當(dāng)干部就要為群眾服務(wù)，這是黨的宗旨所要求的。改革開放以來，廣大農(nóng)村基層干部在帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的過程中，認(rèn)真履行“任職一屆，致富一方”的責(zé)任，傾注了大量的心血和汗水。有的吃苦耐勞、想方設(shè)法，為群眾找到了致富的門路；有的帶頭學(xué)科技、用科技，手把手治山治水，修路架橋，改變生產(chǎn)條件和環(huán)境；有的對貧困戶幫思想、幫勞力、幫郊外、幫技術(shù)，帶領(lǐng)他們走上了致富路。但也有少數(shù)干部不注意學(xué)習(xí)，不注重提高自身素質(zhì)。有的得過且過，只掙補貼，不干工作；有的自己不能帶頭勤勞致富，還需要群眾去幫扶；有的思想觀念陳舊，工作還是老套套、老辦法，在任多年、山河依舊；有的只顧自己富不管他人窮，甚至依仗權(quán)勢侵點集體和群眾利益。正反兩方面的情況說明，農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康步伐的快慢，與農(nóng)村基層干部素質(zhì)的高低關(guān)系很大。

（三）提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。從總體上看，我國農(nóng)村是穩(wěn)定的，但在一些地方也存在不穩(wěn)定因素。有的地方由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、干部作風(fēng)兇、財務(wù)管理亂引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生。有的地方惡勢力橫行鄉(xiāng)里，邪教和利用宗教進(jìn)行的非法活動猖镢，封建迷信泛濫，社會秩序混亂，也與農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，與農(nóng)村基層干部沒有發(fā)揮作用有一定關(guān)系。穩(wěn)定是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提，是農(nóng)民群眾的強烈愿望。農(nóng)村穩(wěn)，天下安。穩(wěn)定農(nóng)村，與不斷提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力緊密相關(guān)。

二、農(nóng)村基層干部應(yīng)具備的基本素質(zhì)

黨的十五屆三中全會決定明確地提出了建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍的總要求，這就是：深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神，堅定走有中國特色的社會主義道路的信念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)的自覺性；認(rèn)真實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，學(xué)會在新的歷史條件下做好農(nóng)民的工作的方法；努力掌握社會主義市場經(jīng)濟知識、科技文化知識、法律知識，增強帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，搞好兩個文明建設(shè)的本領(lǐng)。這個總要求是從實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的需要提出來的，為農(nóng)村基層干部如何提高思想政治素質(zhì)和工作能力指明了方向。根據(jù)這個總要求，農(nóng)村基層干部必須具備下面幾項基本素質(zhì)：

（一）要有一定的理論素養(yǎng)。開車要靠方向盤，行船要靠舵定向，建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層干部是干具體事的，上面怎么說，下面就怎么干，學(xué)不學(xué)理論關(guān)系不大。這種認(rèn)識是不對的。無論做什么工作，都離不開理論指導(dǎo)。缺乏理論素養(yǎng)，就會方向不明，是非不清。有些農(nóng)村基層干部看問題比別人深刻，抓工作比別人多看出幾步“棋”，高明之處就在于他們有一定的理論水平，掌握理論并不難，因為理論是從實踐中來的。許多農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)鄧小平理論，感到親切、實在、管用，就是這個道理。要通過學(xué)習(xí)理論，掌握馬克思主義的基本立場、觀點和方法，堅定走有中國特色社會主義道路的信念。

（二）要有較高的政策水平。是否熟悉黨的農(nóng)村政策，嚴(yán)格按政策辦事，是衡量一個農(nóng)村干部合格與否的重要標(biāo)志。大多數(shù)農(nóng)村基層干部政策水平是不錯的，執(zhí)行政策的農(nóng)村基層干部，我國農(nóng)村才有今天這樣大的變化。但也有一些農(nóng)村基層干部政策觀念差，政策水平低，致使黨在農(nóng)村的一些政策得不到落實。如在落實土地承包政策的問題上，盡管中央一再強調(diào)要保持穩(wěn)定，第一輪承包期滿后再延長30年，有些基層干部卻不執(zhí)行，違背農(nóng)民意愿，想方設(shè)法改變承包關(guān)系，強行收回土地，高價發(fā)包，引起群眾強烈不滿。再如，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上，盡管中央三領(lǐng)五申，一些基層干部仍然我行我素，亂攤派、亂集資、亂罰款照樣搞。這些錯誤做法都挫傷了農(nóng)民的積極性，損害了黨群、干群關(guān)系。因此，農(nóng)村基層干部一定要增強政策觀念，提高政策水平，嚴(yán)格執(zhí)行政策。

（三）要有很強的群眾觀念。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，群眾路線是黨的根本工作路線。在新的歷史條件下盡管黨所肩負(fù)的任務(wù)和所處的環(huán)境發(fā)生了變化，但黨的宗旨沒有變，也不能變。農(nóng)村基層干部常年同農(nóng)民打交道，農(nóng)民看我們的黨、看我們的政府，看我們的基層組織，在很大程度上是通過農(nóng)村基層干部群眾觀念強，處處為群眾著想，認(rèn)真為群眾辦事，遇事同群眾商量，干部的形象就好，黨在農(nóng)民群眾中的威望訓(xùn)高。反之就會直接影響黨和政府的形象。農(nóng)村基層干部要時刻牢記黨的宗旨，想農(nóng)民所想，辦農(nóng)民所需，努力學(xué)會在新的歷史條件下做好群眾的工作的新方法。

（四）要有依法辦事的自覺性。法律是國家意志的體現(xiàn)，集中代表了人民群眾的根本利益，具有相對的穩(wěn)定性、規(guī)范性和強制性。它告訴人們在社會生活中應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么；應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做。不管人們喜歡不喜歡，愿意不愿意，都必須遵守，不得違犯。我國的民主法制建設(shè)不斷加強，農(nóng)村基層干部的法制觀念也在逐步增強。但也有不少干部的法制觀念淡薄，不懂法律法規(guī)，不依法辦事，甚至自覺不自覺地違法犯法。我們正在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，而市場經(jīng)濟從一定意義上說就是法制經(jīng)濟；農(nóng)村正在擴大基層的民主，實行村民自治，但這種自治是依法自治。農(nóng)村基層干部不學(xué)法、不懂法、就不知道如何發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，就不知道怎樣搞好基層民主法制建設(shè)。

（五）要有做好工作的真本領(lǐng)。谷話說，“沒有金剛咎，攬不了瓷器活”。隨著農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，隨著農(nóng)村基層民主的擴大，農(nóng)村基層干部必須懂政策、懂市場、懂科技、懂管理、懂法制，這樣才能履行好職責(zé)，做好本職工作，才能真正發(fā)揮骨干帶頭作用，才能得到群眾的擁護(hù)和支持?，F(xiàn)在有的干部文化水平低，思想觀念陳舊，組織群眾發(fā)展經(jīng)濟缺少辦法，難以擔(dān)當(dāng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的重任，這種狀況必須改變。

三、農(nóng)村干部應(yīng)具備的基本工作方法和工作作風(fēng)

（一）要實事求是，不要弄虛作假

實事求是是馬克思主義的精髓，是我們掌思想路線。堅持實事求是，就是一切從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事。

堅持實事求是，首先要做到說實話。一是對上級要說實話。是成績就講成績，是問題就擺問題，不要虛報浮夸，更不能投個別領(lǐng)導(dǎo)所好，“順竿爬”、“順破溜”。二是對群眾要說實事。把真實情況告訴群眾，把“底兒”交給群眾，給群眾一個明白。說實話的反面，是說假話、說虛話空話。有的干部不講實話，人家怎么說，他就怎么說，從來抱、掏自己的心窩子；有的說話察言觀色，凈揀別人愿意聽的話說；有的亂說一氣，云里霧里，隨便許諾，從不兌現(xiàn)；有的海吹猛侃，不著邊際，把無說成有，把小說成大，把陰說成晴，騙取榮譽，騙取信任。這些惡劣作風(fēng)其結(jié)果是害國家、害群眾，最終害自己。

要辦實事。這里說的實事，是指與農(nóng)民生產(chǎn)和生活密切相關(guān)、看得見摸得著的實實在在的事情，如修路建橋，通水通電，為農(nóng)民群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)等等。群眾選我們當(dāng)干部，就要為群眾服務(wù)，為他們辦好事、辦實事。如果對群眾牽腸掛肚的事不聞不問，就背離了黨的宗旨，就會失去群眾的信任。有的長期當(dāng)干部，光拿補貼不辦事，“只受香火不顯靈”。有的干部光知道號召群眾種這個、種那個，可一旦到了收獲季節(jié)，成堆的瓜果蔬菜料在地里，群眾急得直流淚，他們無動于衷。這樣的干部，群眾怎么會擁護(hù)呢？

要求實效。辦實事，不僅要看動機，更要看效果。要真心實意為群眾著想，為群眾謀利益，不能圖虛名，只做那些顯山露水、吹糠見米的事，更不能打著辦實事的幌子為自己揮好處。辦實事、辦好事也要量力而行。有些事明擺著是好事，但眼前條件不成熟，條件不允許，就應(yīng)當(dāng)緩一緩，不能頭腦發(fā)熱。辦實事要有科學(xué)態(tài)度，堅持從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，不能盲目蠻干，還要處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益，局部利益與全局利益的關(guān)系。

（二）要與群眾打成一片，不要高居群眾之上

群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是基本的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。什么是群眾路線？簡單的說，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。從群眾中來，就是在決定重大問題之前，要到群眾中去，同群眾商量，請大家出主意、想辦法，然后把群眾的智慧集中起來，作出相應(yīng)的決定。到群眾中去，就是把貫徹落實上級指示、決定的措施、辦法拿回去征求群眾意見，同群眾一起執(zhí)行。群眾一時想不通的，要向群眾做好宣傳解釋工作，使群眾理解黨和國家的方針政策，理解工作要求，從而自覺地去干。

堅持群眾路線，必須相信群眾。群眾是真正的英雄，只要我們相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，就沒有什么克服不了的困難。江澤民同志指出，任務(wù)要依靠群眾去完成，經(jīng)驗要依靠群眾去積累，新事物要依靠群眾去創(chuàng)造，困難也要依靠群眾才能克服。在任何時候、任何條件下，我們都要相信群眾中有解決問題的辦法，依靠群眾就能找到解決問題的“鑰匙”。

堅持群眾路線，必須發(fā)揚民主，遇事同群眾商量。俗話說，“三個臭皮匠，賽過諸葛亮”。決定鄉(xiāng)里、村里重大問題時首先要想到群眾，注意聽取群眾的意見，從群眾中汲取營養(yǎng)。工作中遇到阻力或困難時，要及時找群眾商量，取得群眾的理解、支持和幫助。在處理一些重點、難點、熱點問題時，尤其要同群眾商量。像計劃生育、統(tǒng)籌提留、社會治安這些問題，既敏感又棘手，必須認(rèn)真聽取群眾的意見，群策群力，把難事辦好。

堅持群眾路線，必須善于對群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)。既要依靠，又要教育和引導(dǎo)農(nóng)民，這是我們黨處理同農(nóng)民關(guān)系的基本方法。革命戰(zhàn)爭年代是這樣，和平建設(shè)時期同樣是這樣，農(nóng)民最講實際，最尊重事實。要他們做什么，不允許他們做什么，都要講清道理，對那些一時不被農(nóng)民接受的事項，不能強迫推行，要多做說服工作，允許他們看一看，等一等。要平等地對待群眾，使所講的道理、所做的工作得到群眾的理解和認(rèn)同。

（三）要依法辦事，不要以權(quán)代法

隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，廣大農(nóng)村基層干部的法制觀念和依法辦事的能力比過去有了很大提高，但是不學(xué)法、不懂法，不依法辦事的情況仍然存在。有的認(rèn)為執(zhí)行黨的政策就行了，遵守不遵守法律無關(guān)緊要；也有的認(rèn)為法律是懲治壞人的，與自己的工作沒有多大關(guān)系；還有的認(rèn)為，農(nóng)村工作就得靠“硬辦法”，依法辦理“行不通”，等等。這些錯誤認(rèn)識，必須糾正。

做知法懂法的明白人，是依法辦事的前提。有一個村為了改善村里辦學(xué)條件，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采伐樹木。村干部認(rèn)為樹是村里栽的，伐了建學(xué)校，不偷不搶，又沒有賣錢揣在腰包里，合情俁理。受到法律制裁后，他們才明白過來。因此，農(nóng)村基層干部一定要學(xué)習(xí)法律知識。法律法規(guī)很多，不可能都懂得，但起碼要知道與農(nóng)村工作密切相關(guān)的憲法、刑法、民法等有關(guān)法律常識，明白什么事能做，什么事不能做。

農(nóng)村基層干部要帶頭遵守國家的法律法規(guī)，首先要在經(jīng)濟生活中帶頭守法。致富的道路千萬條，守法致富是第一條。農(nóng)村基層干部要帶頭依法經(jīng)營，勤勞致富，為群眾作出榜樣。還要在社會生活中帶頭守法。凡是法律規(guī)定的，就要認(rèn)真去做，并努力做好；凡是法律禁止的，就堅決不做，并同各種違法行為作斗爭，要以身作則，教育家屬子女遵紀(jì)守法。

農(nóng)村基層干部要嚴(yán)格依法辦事。在封建社會“人情大于王法”，這種遺毒到現(xiàn)在也沒有肅清。有的人喜歡講哥們義氣，甚至袒護(hù)違法行為，包庇違法犯罪分子，其結(jié)果是搬起石頭砸自己的腳。處理農(nóng)村的一切事情，必須堅持在憲法和污染范圍內(nèi)活動，按照法律規(guī)定和法定程序辦事，使農(nóng)村各項工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

（四）要堅持民主集中制，不要搞“家長制”

民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。民主集中制就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，包含三個方面的內(nèi)容：一是要充分發(fā)揚民主，使黨員和廣大群眾的意愿、主張都得到充分的表達(dá)，積極性、創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮。二是要在民主的基礎(chǔ)上實行正確的集中，把磊家的智慧和意志集中起來、凝聚起來，形成統(tǒng)一的行動。三是要正確處理民主與集中的關(guān)系。民主與集中相互依存，相互作用，緊密聯(lián)系，缺一不可。民主是集中的基礎(chǔ)和前提，沒有充分的民主，就不可能有正確的集中；集中必須建立在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，并對民主加以指導(dǎo)。

堅持民主集中制，必須自覺做到“四個服從”。要擺正個人和組織的關(guān)系，黨組織集體作同的決定，個人必須無條件地執(zhí)行。要正確處理少數(shù)與多數(shù)的關(guān)系，堅持少數(shù)服從多數(shù)。要擺正上下級之間的關(guān)系，下級組織要服從上級組織，全黨要服從中央。農(nóng)村基層干部要自覺做到“四個服從”，特別要注意維護(hù)中央的權(quán)威，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，做到有令則行，有禁則止，不搞“上有政策，下有對策”。

堅持民主集中制，必須堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。貫徹落實黨的方針政策和上級指示、決議的大事，本鄉(xiāng)本村的重大問題，都必須在充分醞釀討論的基礎(chǔ)上由集體討論作出決定，不得由個人或少數(shù)人說了算。書記既要敢于負(fù)責(zé)，又要有民主作風(fēng)，善于聽取各種意見，發(fā)揮每個委員的作用。委員要積極參與和維護(hù)集體領(lǐng)導(dǎo)，支持書記的工作，主動做好分工負(fù)責(zé)的事。

堅持民主集中制，必須接受黨員和群眾的監(jiān)督。每個基層領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺接受上級組織的監(jiān)督。黨組織要堅持黨的組織生活制度，定期召開支委會、黨員大會，及時通報工作情況，溝通思想。要堅持民主評議干部、評議支部制度，做到領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相監(jiān)督，并接受廣大黨員的監(jiān)督。要在實踐中堅持和不斷完善接受群眾監(jiān)督的制度，如村務(wù)公開和民主管理制度，黨員議事制度，村民會議或村民代表會議制度等，增加村務(wù)管理的透明度，村民會議或村民代表會議制度等，增加村務(wù)管理的透明度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搞好政務(wù)公開，把政務(wù)和干部置于黨組織和廣大黨員、群眾的監(jiān)督之下。

（五）要堅持兩手抓，不要顧此失彼

團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，建設(shè)富裕民主文明的社會主義新農(nóng)村，即要抓好物質(zhì)文明建設(shè)，又要抓好精神文明建設(shè)，使農(nóng)村經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，農(nóng)村基層干部必須堅持物質(zhì)和精神文明建設(shè)兩手抓。這既是一項基本方針，也是一種重要的工作方法。有些農(nóng)村基層干部認(rèn)為，只要把經(jīng)濟抓上去，其他工作自然就上去了；有的把物質(zhì)文明建設(shè)作為硬任務(wù)，把精神文明建設(shè)看成軟任務(wù)；一些地方由于忽視思想政治工作和精神文明建設(shè)，好人受氣，壞人囂張，正氣得不到發(fā)揚，邪氣暢通無阻，宗族勢力招頭、封建迷信盛行，利用守教進(jìn)行非法活動、賣淫嫖娼、賭博、吸毒販毒、拐賣婦女等丑惡現(xiàn)象蔓延滋長。結(jié)果是社會秩序混亂，群眾上訪靠狀事件增多。這不僅影響農(nóng)村的穩(wěn)定，也使物質(zhì)文明建設(shè)受到嚴(yán)重影響。農(nóng)村基層干部一定要充分認(rèn)識堅持兩手抓、兩手硬的重要性，在實際工作中認(rèn)真堅持做到兩手抓、兩手硬。在制定工作規(guī)劃時，要做到兩個文明建設(shè)同步規(guī)劃、同步部署，并建立工作責(zé)任制，確保兩個文明建設(shè)規(guī)劃、措施的落實。

（六）要牽“牛鼻子”，不要眉毛胡子一把抓

牽牛要牽牛鼻子，抓工作要抓到點子上。農(nóng)村工作千頭萬緒，決不能眉毛胡子一把抓。正確處理重點工作與日常工作的關(guān)系，這是一條重要的工作方法。農(nóng)村的中心工作是經(jīng)濟工作，要緊緊據(jù)住不放，一刻也不能放松，其他工作都要圍繞這個中心工作來進(jìn)行。此外，農(nóng)村還有許多工作，包括一些突擊性任務(wù)，一些關(guān)系群眾切身利益的事情，不抓好也不行。要重點抓好中心工作，推動其他工作；同時通過抓好其他工作，嚴(yán)寒保證和促進(jìn)中心工作任務(wù)的完成。要學(xué)會“彈鋼琴”的工作方法，做到統(tǒng)籌兼顧，全面安排。突出重點，并不是只要重點，而是要在抓好重點工作的同時，兼顧其他方面的工作，正確處理主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系，中心工作與其他工作的關(guān)系，使各項工作協(xié)調(diào)進(jìn)行。

五、農(nóng)村基層干部提高素質(zhì)和改進(jìn)工作方法的主要途徑

領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，不是一生下來就具有的，而是在學(xué)習(xí)和工作實踐中逐步形成的。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)，勇于實踐，才能不斷提高和改進(jìn)。

（一）加強學(xué)習(xí)，不斷“充電”、“增加營養(yǎng)”

能力是在掌握知識和技能的過程中逐步提高的，世界上沒有不學(xué)就會的人。農(nóng)村基層干部要提高領(lǐng)導(dǎo)水平，具有好的工作方法和工作作風(fēng)，重要的是加強學(xué)習(xí)，在干中學(xué)，在學(xué)中干。當(dāng)前，我們面臨著新形勢、新任務(wù)，不懂得、不熟悉的東西很多，只有刻苦學(xué)習(xí)，不斷增長知識，才能提高本領(lǐng)，干部工作。首先要學(xué)習(xí)政治理論。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志有關(guān)重要講話以及中央的重要文件，都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，并學(xué)會運用其基本觀點分析問題，結(jié)合實際指導(dǎo)工作。有了一定的理論水平，就能站得高，看得遠(yuǎn)，遇到大事不糊涂。要學(xué)習(xí)黨的方針政策，特別是黨在農(nóng)村的基本政策。農(nóng)村基層干部對黨的政策理解了，精神吃透了，才能及時、全面、準(zhǔn)確把這些政策傳達(dá)到群眾中去，執(zhí)行才能不變形走樣。還要學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、科技文化和法律知識，學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖、加工等方面的科技知識，學(xué)習(xí)企業(yè)管理、市場營銷、產(chǎn)品開發(fā)等經(jīng)濟知識，這些知識多了，見識廣了，才敢于去闖市場。還有一點非常重要，就是要學(xué)習(xí)做好農(nóng)村工作的基本方法。要學(xué)會做人的工作，注意研究農(nóng)民的心理，有的放矢地做好思想政治工作；要學(xué)會調(diào)解各種糾紛，化解疏導(dǎo)和正確處理人民內(nèi)部矛盾。這是做好農(nóng)村工作的一項基本功。還要學(xué)會處理難題。農(nóng)村經(jīng)常碰到的計劃生育、宅基地劃分等問題，解決起來難度很大，要注意學(xué)會運用思想的、法律的、經(jīng)濟的、行政的多種手段，而不能靠行政命令。一定要講政策，做耐心細(xì)致地思想工作，使群眾能夠接受，避免和減少不必要的沖突。以上這些方法，要從書本上學(xué)，更重要的是要在實踐中學(xué)，向群眾學(xué)，從失敗的教訓(xùn)中學(xué)。

（二）吃透“兩頭”，創(chuàng)造性地開展工作

人們常識，“情況明，決心大”。只有全面、準(zhǔn)確、及時地了解情況，才能牢牢掌握工作主動權(quán)，創(chuàng)造性地開展工作。農(nóng)村基層干部要做到這一點，首先要吃透中央的精神。中央的路線、方針和政策是根據(jù)全國范圍內(nèi)的情況制定出來的，對于各地地區(qū)、各部門的工作具有普遍的指導(dǎo)意義。我們在解決本地實際問題的過程中，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會中央的方針政策，結(jié)合實際加以貫徹，保證中央的政令暢通，而不能強調(diào)情況特殊，不認(rèn)真執(zhí)行，甚至采取陽奉陰違的錯誤做法。有些具體政策可能在某些地方執(zhí)行起來有困難。遇到這種情況，要及時向上級黨組織報告，經(jīng)過上級黨組織報告，經(jīng)過批準(zhǔn)，再變通執(zhí)行或暫不執(zhí)行。這就要吃透本地本單位的實際情況，包括鄉(xiāng)情、村情以及群眾的意見和要求，在向群眾宣傳黨的方針政策、國家的法律法規(guī)、上級指示精神 的過程中，要注意聽取群眾的反映，要同群眾多談心，多請教，掌握群眾的思想脈搏。要開動腦盤筋，并善于、根據(jù)中央和上級的指示精神，提出解決本地實際問題的具體辦法，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級指示決定。毛澤東同志曾經(jīng)說過：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正的執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙辦法。”為了推動各項工作的順利開展，農(nóng)村基層干部既不能搞上有政策，下有對策，也不能對中央的方針政策和上級的指示照抄照轉(zhuǎn)，而應(yīng)當(dāng)吃透“兩頭”，創(chuàng)造性地開展工作。

（三）善于總結(jié)經(jīng)驗，不斷改進(jìn)工作

很同志都有體會，做好農(nóng)村基層工作不容易，有不少酸甜苦辣。把這些酸甜苦辣總結(jié)一下，思索一番，從中得出應(yīng)有的結(jié)論，就會變成寶貴的財富，工作就會越干越順手，越干越好。工作中嘗到了甜頭，應(yīng)當(dāng)高興，也應(yīng)當(dāng)往深處想想，成功的經(jīng)驗是什么？工作中碰了釘子，不要垂頭喪氣，要想教訓(xùn)在哪里？總之，要多思考，要善于總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，把失敗轉(zhuǎn)化為成功。有時反面經(jīng)驗比功的經(jīng)驗更寶貴，失敗是成功之母，講的就是這個道理。不僅要總結(jié)自己的經(jīng)驗，也要善于借鑒別人的經(jīng)驗，虛心向別人學(xué)習(xí)。堅持這樣做，工作經(jīng)驗就會越來越豐富，點子辦法就就會越來越多，工作方法和工作作風(fēng)就會不斷改進(jìn)，從而使各項工作取得顯著的成效。

第二篇：建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍

建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍 農(nóng)村基層干部包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部，是整個干部隊伍的重要組成部分。我們黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，這是我們黨的力量源泉和勝利之本。農(nóng)村基層干部直接聯(lián)系農(nóng)民群眾，一言一行都關(guān)系到黨的形象，能不能做到把人民利益放在高于一的位置，是衡量農(nóng)村基層干部素質(zhì)高低的基本度。因此，提高農(nóng)村基層干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，既是長期任務(wù)，又是當(dāng)務(wù)之急。

一、提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)的重要性和緊迫性 政治路線確定之后，干部就是決定的因素。農(nóng)村基層干部是做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康的骨干力量。要建設(shè)一支適應(yīng)新的形勢和任務(wù)需要的農(nóng)村基層干部隊伍，必須大力提高這支隊伍的素質(zhì)。

（一）提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，是把黨和國家的方針政策貫徹落實到群眾中去的需要。黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策，是動員億萬農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的巨大力量。把黨和國家的方針政策落到實處，最終要靠農(nóng)村基層干部的扎實工作。要向群眾正確宣傳黨和國家的方針政策，首先自己要正確理解。如果自己理解不深或者理解有偏差，執(zhí)行中就會走樣，把群眾引導(dǎo)到錯誤的方向上去。因此，提高農(nóng)村基層干部的政策水平，是直接關(guān)系到黨和國家的方針政策在農(nóng)村貫徹落實的大事。

（二）提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)脫貧致富奔小康的需要。當(dāng)干部就要為群眾服務(wù)，這是黨的宗旨所要求的。改革開放以來，廣大農(nóng)村基層干部在帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康的過程中，認(rèn)真履行“任職一屆，致富一方”的責(zé)任，傾注了大量的心血和汗水。有的吃苦耐勞、想方設(shè)法，為群眾找到了致富的門路；有的帶頭學(xué)科技、用科技，手把手治山治水，修路架橋，改變生產(chǎn)條件和環(huán)境；有的對貧困戶幫思想、幫勞力、幫郊外、幫技術(shù)，帶領(lǐng)他們走上了致富路。但也有少數(shù)干部不注意學(xué)習(xí)，不注重提高自身素質(zhì)。有的得過且過，只掙補貼，不干工作；有的自己不能帶頭勤勞致富，還需要群眾去幫扶；有的思想觀念陳舊，工作還是老套套、老辦法，在任多年、山河依舊；有的只顧自己富不管他人窮，甚至依仗權(quán)勢侵點集體和群眾利益。正反兩方面的情況說明，農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康步伐的快慢，與農(nóng)村基層干部素質(zhì)的高低關(guān)系很大。

（三）提高農(nóng)村基層干部素質(zhì)，是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的需要。從總體上看，我國農(nóng)村是穩(wěn)定的，但在一些地方也存在不穩(wěn)定因素。有的地方由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、干部作風(fēng)兇、財務(wù)管理亂引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生。有的地方惡勢力橫行鄉(xiāng)里，邪教和利用宗教進(jìn)行的非法活動猖镢，封建迷信泛濫，社會秩序混亂，也與農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，與農(nóng)村基層干部沒有發(fā)揮作用有一定關(guān)系。穩(wěn)定是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的前提，是農(nóng)民群眾的強烈愿望。農(nóng)村穩(wěn)，天下安。穩(wěn)定農(nóng)村，與不斷提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和能力緊密相關(guān)。

二、農(nóng)村基層干部應(yīng)具備的基本素質(zhì) 黨的十五屆三中全會決定明確地提出了建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍的總要求，這就是：深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神，堅定走有中國特色的社會主義道路的信念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)的自覺性；認(rèn)真實踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，學(xué)會在新的歷史條件下做好農(nóng)民的工作的方法；努力掌握社會主義市場經(jīng)濟知識、科技文化知識、法律知識，增強帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，搞好兩個文明建設(shè)的本領(lǐng)。這個總要求是從實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)的需要提出來的，為農(nóng)村基層干部如何提高思想政治素質(zhì)和工作能力指明了方向。根據(jù)這個總要求，農(nóng)村基層干部必須具備下面幾項基本素質(zhì)：

（一）要有一定的理論素養(yǎng)。開車要靠方向盤，行船要靠舵定向，建設(shè)有中國特色社會主義新農(nóng)村，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。有的同志認(rèn)為，農(nóng)村基層干部是干具體事的，上面怎么說，下面就怎么干，學(xué)不學(xué)理論關(guān)系不大。這種認(rèn)識是不對的。無論做什么工作，都離不開理論指導(dǎo)。缺乏理論素養(yǎng)，就會方向不明，是非不清。有些農(nóng)村基層干部看問題比別人深刻，抓工作比別人多看出幾步“棋”，高明之處就在于他們有一定的理論水平，掌握理論并不難，因為理論是從實踐中來的。許多農(nóng)村基層干部學(xué)習(xí)鄧小平理論，感到親切、實在、管用，就是這個道理。要通過學(xué)習(xí)理論，掌握馬克思主義的基本立場、觀點和方法，堅定走有中國特色社會主義道路的信念。

（二）要有較高的政策水平。是否熟悉黨的農(nóng)村政策，嚴(yán)格按政策辦事，是衡量一個農(nóng)村干部合格與否的重要標(biāo)志。大多數(shù)農(nóng)村基層干部政策水平是不錯的，執(zhí)行政策的農(nóng)村基層干部，我國農(nóng)村才有今天這樣大的變化。但也有一些農(nóng)村基層干部政策觀念差，政策水平低，致使黨在農(nóng)村的一些政策得不到落實。如在落實土地承包政策的問題上，盡管中央一再強調(diào)要保持穩(wěn)定，第一輪承包期滿后再延長30年，有些基層干部卻不執(zhí)行，違背農(nóng)～愿，想方設(shè)法改變承包關(guān)系，強行收回土地，高價發(fā)包，引起群眾強烈不滿。再如，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題上，盡管中央三領(lǐng)五申，一些基層干部仍然我行我素，亂攤派、亂集資、亂罰款照樣搞。這些錯誤做法都挫傷了農(nóng)民的積極性，損害了黨群、干群關(guān)系。因此，農(nóng)村基層干部一定要增強政策觀念，提高政策水平，嚴(yán)格執(zhí)行政策。[1] [2][3][4][5]下一頁

第三篇：淺談如何建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍

淺談如何建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍

稅務(wù)干部隊伍建設(shè)事關(guān)國家稅收事業(yè)的成敗。以人為本，從嚴(yán)治隊，大力實施“人才興稅”戰(zhàn)略，是做好新時期稅收工作的有力保證。特別是近年來，面對全球經(jīng)濟的一體化、納稅人法律意識不斷提高和建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的新形勢，建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊伍勢在必行。

從近年來各級國稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的整體情況看，成績是顯著的：稅務(wù)干部的思想素質(zhì)普遍得到提高，干部隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力和團(tuán)隊意識進(jìn)一步增強，稅務(wù)部門的良好社會形象進(jìn)一步樹立，稅收職能作用得到充分發(fā)揮，為地方經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)。但從諸多因素分析，當(dāng)前我們干部隊伍建設(shè)的形勢依然嚴(yán)峻。充分認(rèn)識當(dāng)前稅務(wù)干部隊伍中存在的問題和不足，深入分析其原因，實事求是地探索一條切實可行的干部隊伍建設(shè)途徑，從而推進(jìn)國稅事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，仍然是當(dāng)前擺在稅收日常管理工作中的一個十分重要的課題。

一、當(dāng)前稅務(wù)干部隊伍中存在的問題

總體上看，我們的隊伍不失為一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派的隊伍。但干部的素質(zhì)參差不齊，一些干部素質(zhì)明顯偏低，不能適應(yīng)當(dāng)前稅務(wù)發(fā)展需要的因素仍不能忽視：

一是思想素質(zhì)不夠高。對馬克思主義的唯物主義歷史觀和辯證法缺乏全面、系統(tǒng)的認(rèn)識；發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力跟不上飛速發(fā)展的時代需要；面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中出現(xiàn)的新情況、新問題有時感到茫然；理念落后，不能與時俱進(jìn)，缺乏解放思想、實事求是的精神；不能正確對待個人的政治、經(jīng)濟利益，“該不該我做”、“給多少錢辦多少事”成了一些人的口頭禪，講奉獻(xiàn)少、講索取多。

二是學(xué)習(xí)不夠主動。對學(xué)習(xí)的根本目的缺乏正確的認(rèn)識，功利思想嚴(yán)重，滿足于拿文憑、混學(xué)歷，用以“裝潢門面”，因而學(xué)習(xí)中囫圇吞棗的多、學(xué)以致用的少。有的人本來原學(xué)歷層次就不高、文化基礎(chǔ)薄弱、知識匱乏，不僅不自加壓力，奮起直追，對本職的的稅收業(yè)務(wù)知識、技能，也不肯下功夫?qū)W習(xí)，“老本”被吃得所剩無幾。更有甚者，竟以不懂計算機為由向組織上提要求，挑工作。這些表現(xiàn)，與新時期稅收工作的要求極不適應(yīng)。三是工作不夠積極。事業(yè)心和責(zé)任感不強，工作敷衍塞責(zé)，不動腦筋不計成效，缺乏主動性、積極性；有人常用“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”來批評工作被動之人，可我們中有的人當(dāng)一天“和尚”卻連“鐘”都不曾撞響或干脆不撞，得過且過；還有些人滿足于已有的工作經(jīng)驗，默守陳規(guī)、固步自封，缺乏創(chuàng)新意識。

二、出現(xiàn)上述問題的主要原因

通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)一些干部之所以缺乏進(jìn)取心，對學(xué)習(xí)沒有興趣、工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，既有主觀原因，也有客觀原因。概括而言，主要包括以下幾個方面： 一是自我加壓不夠。安于現(xiàn)狀，覺得現(xiàn)在的工作環(huán)境、生活環(huán)境都不錯，自己比上雖

不足，但比下則有余，因而放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造。不能從新時期社會、經(jīng)濟高速發(fā)展對稅務(wù)人員提出的更高要求上去充實和彌補自己，忽視了對知識、能力的培養(yǎng)和更新。由于沒有“窮則思變”的壓力，因此也缺乏對現(xiàn)代社會的適應(yīng)能力。

二是外部施加壓力不夠?，F(xiàn)有的行政體制改革正在深入推進(jìn)，公務(wù)員法也正在完善過程中，社會普遍認(rèn)為公務(wù)員的職業(yè)是穩(wěn)定的，沒有丟失飯碗的危機，因而，一些人在工作中不求有功，但求無過，雖然“小錯不斷”，但“大錯不犯”，加之現(xiàn)在干部人事、勞動分配、教育培訓(xùn)等管理制度不夠完善，監(jiān)督、考核機制不夠健全，監(jiān)督懲處不夠嚴(yán)格，造成執(zhí)行力偏弱，使部分制度規(guī)定徒具虛名，流于形式，因此也導(dǎo)致了部分人思想懶散、作風(fēng)飄浮，工作績效不明顯。

三是隊伍結(jié)構(gòu)失衡。干部隊伍平均年齡偏高，整個隊伍活力不夠、沖勁不足，缺乏一種昂揚朝氣、蓬勃銳氣，干部隊伍整體文化素質(zhì)偏低，雖經(jīng)常進(jìn)行稅收收業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但大多數(shù)人業(yè)務(wù)素質(zhì)仍然及待加強。

四是干部福利待遇不高。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進(jìn)步，當(dāng)今社會對稅收工作的要求更高，紀(jì)律更嚴(yán)，為此，稅務(wù)干部就必須較以前有更多的付出、更大的努力、更高的激情。稅務(wù)干部也是人，也有物質(zhì)要求和物質(zhì)需要，一些干部覺得福利待遇沒有與經(jīng)濟發(fā)展，稅收增長同步，認(rèn)為付出與收入不成正比，出現(xiàn)了思想消極、工作被動、缺乏激情的狀況。

三、提高稅務(wù)干部隊伍素質(zhì)的措施

按照國務(wù)院總理溫家寶對加強稅務(wù)系統(tǒng)的思想政治工作和干部隊伍建設(shè)作出的重要批示要求，要使稅務(wù)干部牢記聚財為國、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，增強依法征稅、規(guī)范行政的意識，提高抵制腐敗行為的自覺性，在全系統(tǒng)形成愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公的良好風(fēng)氣，必須從以下幾個方面入手，切實提高稅務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)。

（一）加強思想政治教育。政治上的堅強，取決于信念上的堅定。因此，要采取一系列切實有效的形式，大力加強理想信念宗旨教育，引導(dǎo)稅務(wù)干部牢固樹立共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來認(rèn)識世界；引導(dǎo)稅務(wù)干部形成良好的道德情操和道德修養(yǎng)，自覺遵守道德規(guī)范，進(jìn)行道德自律；教育稅務(wù)干部自覺遵守愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民道德規(guī)范，廣泛開展以愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會為基本內(nèi)容的職業(yè)道德教育，并結(jié)合完善和落實符合新時期稅收工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展廉政教育，提高拒腐防變的能力；堅持曉之以理、動之以情、持之以恒，用真情凝聚人心，培養(yǎng)團(tuán)隊精神。

（二）加大干部培訓(xùn)力度。進(jìn)一步健全和完善干部教育培訓(xùn)工作制度，把教育培訓(xùn)作為激勵干部做好工作的重要手段，使每一位稅務(wù)干部都有接受培訓(xùn)、提高素質(zhì)的機會。

一要因人而異，制定多層次的培訓(xùn)規(guī)劃。區(qū)分對象、劃分層次，建立不同類別的培訓(xùn)規(guī)劃，采取多種形式、各種渠道，抓好素質(zhì)低的基礎(chǔ)培訓(xùn)和素質(zhì)強的提高培訓(xùn)，從根本上解決干部業(yè)務(wù)參差不齊的問題。

二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定資金添置教育設(shè)施，聘請理論知識豐富、實踐經(jīng)驗強的行家里手對稅收業(yè)務(wù)、財務(wù)知識以及其他科技知識進(jìn)行培訓(xùn)，逐步改變干部隊伍青黃不接、業(yè)務(wù)斷層問題。

三要因材施教，培養(yǎng)復(fù)合型人才。鼓勵業(yè)務(wù)精通、知識全面的干部報考注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師等專業(yè)職稱，并有計劃、有步驟、有目的地選派有培養(yǎng)前途的干部到稅務(wù)學(xué)院進(jìn)修深造，努力培養(yǎng)一支復(fù)合型的稅務(wù)干部隊伍。

（三）開展精神文明創(chuàng)建。要以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為根本要求，以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為主要目標(biāo)，推動稅務(wù)系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動的深入開展。

一是以扎實的工作和嚴(yán)格的管理為基礎(chǔ)，繼續(xù)大力開展創(chuàng)建稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體、巾幗文明示范崗、優(yōu)秀服務(wù)（示范）窗口、文明單位等細(xì)胞建設(shè)活動；

二是堅持寓教于樂，組織開展豐富多彩的文體活動，培養(yǎng)干部職工健康向上的生活情趣，激發(fā)職工的愛國主義、集體主義和愛崗敬業(yè)精神。

三是繼續(xù)發(fā)揚中華民族“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，積極倡導(dǎo)愛心奉獻(xiàn)，熱心為弱勢群體、困難群眾排憂解難。

（四）完善獎懲激勵機制。一是改革分配機制。將季度工作責(zé)任考核、公務(wù)員考核與干部考評融為一體，通過采取自我測評、理論測試、同事評價、社會評議和組織評定等多種形式，客觀公正地評定每個干部的德、能、勤、績、廉，將之作為優(yōu)秀公務(wù)員評定、能級確定的重要依據(jù)。建立能級差別新型分配機制，打破素質(zhì)高低一個樣、能力強弱一個樣、干好干壞一個樣的平均主義，實行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，激發(fā)干部的求知欲和上進(jìn)心，營造積極進(jìn)取、力爭上游的良好氛圍。二是完善用人機制。在選拔任用工作中，要始終貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，把那些能干、會干、肯干的干部選拔到關(guān)鍵崗位鍛煉，通過崗上競爭等途徑優(yōu)勝劣汰，打破鐵飯碗、不設(shè)鐵交椅，引導(dǎo)干部樹立“無功即是過、無為即無位”的觀念，讓想干事的人有舞臺，會干事的人有地位，真正做到讓能者上、平者讓、庸者下，使優(yōu)秀人才脫穎而出。同時，在一般干部的使用上，要取消“終身制”，將那些綜合素質(zhì)太差、已不能勝任本職工作的人清除出隊伍，確保稅務(wù)干部隊伍的純潔性。三是完善干部管理監(jiān)督機制。進(jìn)一步健全和完善操作性強的崗責(zé)體系，使每個干部都知道自己應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎樣做以及做好做壞有什么樣的結(jié)果，通過嚴(yán)格的內(nèi)部規(guī)章制度和紀(jì)律約束，確保各項工作有據(jù)可依，有章可循；進(jìn)一步拓寬監(jiān)控渠道，在擴大內(nèi)部監(jiān)督和納稅人監(jiān)督范圍的基礎(chǔ)上，聘請社會各界有威信的人士作為特邀監(jiān)察員，利用電話舉報、來信來訪、網(wǎng)上舉報等多種形式，在全社會筑起一張嚴(yán)密的防御網(wǎng)，對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，確保每個稅務(wù)人員履職到位、有令即行、令行禁止，確保各項工作執(zhí)行到位、有聲有色、有行有果；進(jìn)一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗機制，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大對違紀(jì)人員的查處、懲治力度，通過防微杜漸、警鐘長鳴，促進(jìn)稅風(fēng)稅紀(jì)的根本好轉(zhuǎn)，推進(jìn)稅務(wù)干部素質(zhì)的全面提高。

此外，要提高稅務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)，還有一條重要的途徑，那就是打開隊伍“入口”，不斷增添“新鮮血液”，按照“革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化”的要求從優(yōu)秀的大學(xué)本科、碩士研究生中、企事業(yè)單位優(yōu)秀人員中招錄一些思想素質(zhì)高、文化功底厚、專業(yè)能力強的干部，將他們充實到稅務(wù)干部隊伍中來。這樣，不僅可以解決當(dāng)前稅收工作中人才緊缺、后備干部嚴(yán)重不足的問題，而且可以通過“長江后浪推前浪”的方式，促進(jìn)干部隊伍整體素質(zhì)的提高，從而永葆稅務(wù)干部隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。

第四篇：依靠創(chuàng)新建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍

依靠創(chuàng)新建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍

向美華

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍。在新形勢下加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機制，優(yōu)化農(nóng)村基層干部開展工作、發(fā)揮作用的環(huán)境。

創(chuàng)新思路。站在構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度考慮農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)的問題，克服就基層抓基層的傳統(tǒng)觀念，把加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)放在干部隊伍整體建設(shè)中來謀劃；克服就干部抓干部的思維定勢，把工作重點從單純提高基層干部素質(zhì)轉(zhuǎn)向提高素質(zhì)與改革政府機構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合，優(yōu)化農(nóng)村基層干部資源配置。

創(chuàng)新方法。適應(yīng)我國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢，努力創(chuàng)新農(nóng)村干部工作的方式方法。一是調(diào)整基層黨政組織設(shè)置，增強基層黨政組織對農(nóng)村社會的整合力。著眼于交通日趨便利、信息渠道日益暢通的實際，調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，撤鄉(xiāng)并鄉(xiāng)，建立中心鎮(zhèn)；著眼于農(nóng)村行業(yè)協(xié)會日益發(fā)展的實際，撤村并村，建立中心村，并依托行業(yè)協(xié)會加強基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建中心鎮(zhèn)加黨政機關(guān)、中心村加村級組織、行業(yè)協(xié)會加黨支部的縱橫交織的農(nóng)村黨政組織設(shè)置新格局，優(yōu)化基層組織結(jié)構(gòu)。二是結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，轉(zhuǎn)變基層政府職能，增強基層政府對農(nóng)村社會的控制力。在機構(gòu)上，結(jié)合中心鎮(zhèn)的建立，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，提高基層執(zhí)法部門依法行政的能力；在人員上，精減縣級執(zhí)法機構(gòu)的機

關(guān)人員編制，增加基層執(zhí)法機構(gòu)的人員編制，增強基層政府依法化解社會矛盾的能力；在經(jīng)費上，加強財政轉(zhuǎn)移支付力度，該財政供養(yǎng)的堅決保證供給，該退出財政供養(yǎng)序列的堅決退出財政供養(yǎng)序列，做到機構(gòu)人員下沉、財政供給上收，避免與民爭利。三是適應(yīng)農(nóng)村稅費改革的需要，調(diào)整國民收入分配格局，逐步實現(xiàn)公共財政覆蓋農(nóng)村。落實有關(guān)政策，著力解決農(nóng)村債務(wù)問題、公共建設(shè)投入問題。同時，建立穩(wěn)固的基層黨建活動經(jīng)費來源渠道，保證基層黨政組織各項活動的正常開展。

創(chuàng)新機制。結(jié)合基層實際和干部實際，大力推進(jìn)基層干部工作的機制創(chuàng)新，形成抓基層干部隊伍建設(shè)的長效機制。一是創(chuàng)新錄用機制，增強基層的“造血”功能。堅持每年拿出一定名額，從符合條件的人員中公開選拔一批公務(wù)員充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，激勵基層干部扎根基層。實施“人才反哺”工程，留住那些熱心基層、安心基層的優(yōu)秀人才，解決基層干部后繼乏人的問題。二是創(chuàng)新激勵機制，增強基層的“護(hù)血”功能。優(yōu)先選拔優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，注重從有基層工作經(jīng)歷的高校畢業(yè)生中培養(yǎng)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，鼓勵干部到基層建功立業(yè)。三是創(chuàng)新村干部儲備機制。地方與學(xué)校聯(lián)合，重點培養(yǎng)部分成績優(yōu)秀的在校大學(xué)生和高中在讀學(xué)生，為基層儲備人才；地方和軍隊聯(lián)手，在保證軍隊人才需要的同時，對優(yōu)秀的農(nóng)村入伍戰(zhàn)士開展農(nóng)村相關(guān)知識和實用技術(shù)培訓(xùn)，通過部隊為基層有計劃地培養(yǎng)人才；基層黨組織與勞務(wù)輸出中介組織合作，有組織、有計劃地輸出部分青年農(nóng)民到沿海發(fā)達(dá)農(nóng)村“打工”深造，培養(yǎng)村級后備干部。

優(yōu)化環(huán)境。各級黨組織應(yīng)高度重視基層干部隊伍建設(shè)問題，工作上緊緊依靠基層干部，感情上牢牢貼近基層干部，為他們開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的條件。職能部門應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，減輕基層負(fù)擔(dān)，保護(hù)那些敢于辦事、勇于改革的基層干部；組織部門應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、樹立一批基層干部典型，搞好典型引路；宣傳部門應(yīng)加強正面輿論引導(dǎo)，維護(hù)基層干部的形象。同時，不斷改善基層干部的物質(zhì)待遇、生活條件和社會保障，解除他們的后顧之憂。

第五篇：打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍的

打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍的“四要件” 在市委、市政府著力消除“三大差距”特別是城鄉(xiāng)差距的今天，努力打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，是把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)好、貫徹好、實踐好的核心環(huán)節(jié)和重要組織保證。

必須始終注意思想政治素質(zhì)的提高。思想政治素質(zhì)是農(nóng)村基層干部首要的、根本的素質(zhì)要求。抓好理論武裝，加強黨性鍛煉，堅持把學(xué)與用、知與行、說與做有機統(tǒng)一起來，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項政策及解決實際問題的能力，是提高農(nóng)村基層干部思想政治素質(zhì)的目的所在。實踐證明，是不是走群眾路線和有沒有務(wù)實的工作作風(fēng)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部思想政治素質(zhì)高低的一個直接的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村基層干部應(yīng)該懂得，只有把全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨化為自我要求和自覺行動，才能真正解決“當(dāng)官為什么、為民做什么、將來留什么”的問題，才能得到農(nóng)民群眾擁護(hù)。提高思想政治素質(zhì)，客觀上要求農(nóng)村基層干部必須自覺擺正與群眾的關(guān)系，著力解決好對群眾的態(tài)度問題、感情問題、責(zé)任問題。根據(jù)不斷變化的情況，學(xué)會運用示范引導(dǎo)、說服教育、扶持服務(wù)的辦法，理順情緒，解決矛盾，凝聚人心。

必須始終注意發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟能力的增強。作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的組織者和實施者，農(nóng)村基層干部必須在帶領(lǐng)農(nóng)

民群眾發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟方面有新的作為、大的作為。要在思想觀念上來一個大轉(zhuǎn)變。破除自給自足、小富即安的落后思想，樹立全面開放、競爭取勝的觀念；破除按部就班、不求進(jìn)取的思想，樹立超常發(fā)展、敢于爭先的觀念；破除“條件差、難跨越”的畏以思想，樹立知難而進(jìn)、難中取勝的觀念。要在掌握致富本領(lǐng)上來一個大提高。進(jìn)一步增強“科技是第一生產(chǎn)力”的意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握科技、文化知識，帶頭應(yīng)用和普及農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，努力成為懂技術(shù)、有專長的科技型干部。

必須始終注意干部的選拔、培養(yǎng)和管理。干部就是決定因素，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍，必須著力在選拔、培養(yǎng)和管理上下功夫。第一，拓寬視野選好人。要著重把村黨支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記選準(zhǔn)、配強。擴大選人用人視野，拓寬選人用人渠道，繼續(xù)采取從本地選、外地調(diào)、上面派等多種辦法，進(jìn)一步改善班子結(jié)構(gòu)，增強班子的整體功能。堅持走群眾路線，把那些崇尚實干、才能出眾、實績突出的優(yōu)秀年輕干部調(diào)配到重要崗位上來。第二，下大功夫培養(yǎng)人。關(guān)鍵是要緊密聯(lián)系當(dāng)前農(nóng)村工作實際和鄉(xiāng)村干部的思想實際，以各級黨校為主陣地，以大專院校、農(nóng)函校和農(nóng)廣校為輔助教育基地，進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)工作。第三，千方百計激勵人。重要的是要強化對鄉(xiāng)村干部的激勵和制約。建立和完善對鄉(xiāng)村干部尤其是主要干部的激勵機制。

關(guān)心、支持、愛護(hù)基層干部，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，努力調(diào)動他們的工作積極性。

必須始終注意主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作用的發(fā)揮。古人云：“政者，正也”，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志的自身素質(zhì)必須首先得到提高。要嚴(yán)于律己，一身正氣?？傊?，作為班子主要負(fù)責(zé)人，要作表率、孚眾望，必須堅決做到“舍得干、行得端、做得正”，真正成為農(nóng)村基層干部敬重、信服、效仿的帶頭人。