第一篇：揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)文化教育局

第六期

揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)文化教育局 二○○四年八月三十日

※編者的話：

新學(xué)期開學(xué)前夕，區(qū)局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委專職副主任、各中小學(xué)、幼兒園黨政主要負(fù)責(zé)人和局機(jī)關(guān)全體工作人員會(huì)議。局黨委書記、局長楊學(xué)春同志在全年教育工作意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的要求，結(jié)合我區(qū)教育面臨的新情況新特點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，高屋建瓴，從“凈化行風(fēng)、優(yōu)化布局、深化改革、強(qiáng)化科研、硬化管理”等五個(gè)方面提出了今年下半年我區(qū)教育工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，具有較強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。希望各中小學(xué)、幼兒園、機(jī)關(guān)各科室認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，明確本單位、本科室今年下半年工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步靠實(shí)各項(xiàng)措施，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，圓滿實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，為我區(qū)教育改革和發(fā)展、為我區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

振奮精神 銳意改革

不斷開創(chuàng)維揚(yáng)教育新局面

——在新學(xué)期開學(xué)工作會(huì)議上的講話

今天出席會(huì)議的對象是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委專職副主任，各學(xué)校、幼兒園校（園）長、支部書記，局機(jī)關(guān)全體同志。會(huì)議主

要任務(wù)是：匯報(bào)交流新學(xué)期工作計(jì)劃，研究部署新學(xué)期工作目標(biāo)、任務(wù)和要求。剛才，各學(xué)校匯報(bào)交流了各自工作思路，我傳達(dá)了市創(chuàng)建全國文明城市動(dòng)員大會(huì)精神、區(qū)政府組成人員會(huì)議精神、劉區(qū)長視察教育時(shí)的講話和文教局在機(jī)關(guān)部門年中測評中的排名情況。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對教育上一年來的發(fā)展變化，既給予了充分肯定，又寄寓了殷切希望。文教局在機(jī)關(guān)部門測評中排名呈下滑的趨勢，在教育外部環(huán)境不夠?qū)捤傻那闆r下，給我們敲響了警鐘。維揚(yáng)教育如何順應(yīng)城市化的要求、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人民群眾愿望，創(chuàng)特色、樹品牌、上臺(tái)階，需要教育系統(tǒng)全體同仁，尤其是在座的各位，進(jìn)行深刻的反思、理性的分析、創(chuàng)新的實(shí)踐，從而振奮精神，銳意改革，著力打造維揚(yáng)教育新形象。下面，我在《2004年教育工作意見》的基礎(chǔ)上，就如何做好下半年的教育工作，補(bǔ)充五點(diǎn)意見。

一、凈化行風(fēng)，在隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)教育上展示新形象

近年來，由于教育自身的問題、教育外部的原因，教育行業(yè)成為社會(huì)各界關(guān)注的“熱門”行業(yè)、“焦點(diǎn)”行業(yè)。在外部環(huán)境并不十分寬松的環(huán)境下，我們更應(yīng)自覺地實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)我們的工作，“辦人民滿意教育，做人民滿意教師”。

（一）切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)調(diào)查梳理，目前我區(qū)教育系統(tǒng)重點(diǎn)有四種現(xiàn)象不容樂觀：一是師德師風(fēng)不容樂觀，二是規(guī)范收費(fèi)不容樂觀，三是少數(shù)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不容樂觀，四是機(jī)關(guān)少數(shù)同志工作作風(fēng)不容樂觀。如何加強(qiáng)教育行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)？我想：一要靠強(qiáng)化思想教育，二要靠規(guī)章制度約束，三要靠社會(huì)輿論監(jiān)督，四要靠落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，實(shí)行柔性管理與剛性措施相結(jié)合，自我約束與外在監(jiān)督相結(jié)合，表彰先進(jìn)與懲戒后進(jìn)相結(jié)合。

各學(xué)校、幼兒園一定要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，樹立師德先進(jìn)典型，宣傳師德先進(jìn)事跡，嚴(yán)格要求每個(gè)教師愛崗敬業(yè)、為人

師表；一定要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，規(guī)范教育收費(fèi)行為，不能再出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂攤派等行為；一定要抓好教學(xué)常規(guī)管理，抓好教學(xué)改革，抓好教科研工作，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量；一定要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，制訂、完善和落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度與獎(jiǎng)懲措施；局機(jī)關(guān)同志一定要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，有關(guān)職能科室一定要加大檢查、監(jiān)察力度，促進(jìn)我區(qū)教育行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。今年教師節(jié)，我們將大張旗鼓地宣傳教育發(fā)展的成果、優(yōu)秀教育工作者的先進(jìn)事跡，希望各單位按局統(tǒng)一部署要求從緊從實(shí)地做好各項(xiàng)工作。

（二）切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。今年五月份，中共中央在北京召開了加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作會(huì)議，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，省委、省政府也出臺(tái)了相關(guān)的文件。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是德政工程、民心工程、希望工程、系統(tǒng)工程，各級黨、政、群、團(tuán)組織和社會(huì)各

界都引起了前所未有的高度重視。作為教育部門和中小學(xué)、幼兒園，我們更是義不容辭、責(zé)無旁貸。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府即將制定下發(fā)的《維揚(yáng)區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施意見》。要真正把中小學(xué)生的思想道德建設(shè)放在學(xué)校各項(xiàng)工作的首要位臵，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生的德育工作；要努力改進(jìn)德育工作方法，提高中小學(xué)德育工作的實(shí)效性；要加強(qiáng)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核工作，建設(shè)一支高素質(zhì)的德育工作隊(duì)伍。

九月份是我國第一個(gè)“中小學(xué)弘揚(yáng)和培育民族精神月”，各中小學(xué)要以此為契機(jī)，精心策劃、精心組織，開展系列教育活動(dòng)，培育中小學(xué)生的民族精神，培養(yǎng)中小學(xué)生的愛國情感。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)絕不是一朝一夕的事，這是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持、必須不斷加強(qiáng)的工作。我們要根據(jù)《意

見》精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好未成年人的思想道德建設(shè)，并以此為切入口，全面提高中小學(xué)生的綜合素質(zhì)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)黨建和群團(tuán)工作。要繼續(xù)落實(shí)“三會(huì)一課”制度、黨政干部述職述廉制度、民主評議黨員制度；要繼續(xù)以創(chuàng)爭活動(dòng)為抓手，提高黨支部工作水平，提高每個(gè)黨員的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓全體黨員在行政管理、教育教學(xué)、教科研、后勤服務(wù)等工作中真正起到示范帶頭作用、先鋒模范作用；要從政治上關(guān)心、幫助教師，特別是要將那些思想素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的年輕教師進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，為黨組織增添新鮮血液。要充分發(fā)揮學(xué)校工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，重大事項(xiàng)的決定必須要經(jīng)學(xué)校教代會(huì)或教師大會(huì)通過，提高學(xué)校民主管理水平；要嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開制度，通過教師會(huì)議、校務(wù)公開欄等形式向教師、家長及社會(huì)公布除涉密以外的所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提高黨政工作的透明度，防止并消除可能產(chǎn)生的誤解和矛盾。要充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)組織在加強(qiáng)學(xué)校思想政治工作中的作用，積極鼓勵(lì)其按照各自的章程獨(dú)立開展各項(xiàng)工作，組織各項(xiàng)活動(dòng)，提高青少年學(xué)生的思想、政治、道德素質(zhì)。

二、優(yōu)化布局，在擴(kuò)張規(guī)模、擴(kuò)大效益上取得新進(jìn)展

今年上半年，我區(qū)順利通過了省01－05年布局調(diào)整規(guī)劃實(shí)施情況檢查驗(yàn)收，但就全區(qū)而言，目前，我區(qū)學(xué)校布點(diǎn)不盡合理、部分學(xué)校規(guī)模偏小、辦學(xué)效益偏低的問題仍未得到根本改觀，“小、低、散”狀況依然較為嚴(yán)重，這在教育市場競爭日

趨激烈的形勢下，是很難保持其生命力，體現(xiàn)其競爭力的。為此，我們需要以更寬的思路、更多的辦法、更大的力度、全力推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。今年暑期，我們撤并了念四橋小學(xué)、瘦西湖小學(xué)，今后，我們必須進(jìn)一步順應(yīng)形勢，結(jié)合實(shí)際，通過撤并、改建、擴(kuò)建、新建等多種辦法，因地制宜地走出一條量質(zhì)并舉、規(guī)模效益相統(tǒng)一的發(fā)展之路。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行抓調(diào)整。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃是生產(chǎn)力。我們既要立足于現(xiàn)狀制定規(guī)劃，也要按年度計(jì)劃去實(shí)施規(guī)劃，更要著眼于城市發(fā)展不斷調(diào)整完善規(guī)劃。在市統(tǒng)一部署下，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，教育、規(guī)劃互動(dòng)，制定了城區(qū)學(xué)校布點(diǎn)規(guī)劃，目前正在進(jìn)一步討論修改之中。在此基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步修訂完善今后三至五年全區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃。上半年，我們布臵定點(diǎn)學(xué)校初步制定了今后三年發(fā)展規(guī)劃，并明確了一系列要求；下半年，希望這些學(xué)校按照與學(xué)校現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)、與全區(qū)規(guī)劃相銜接、與城市發(fā)展走向相吻合的原則，進(jìn)一步修訂、完

善。我們將組織力量、協(xié)同有關(guān)部門逐一過堂審定，努力形成比較科學(xué)、相對合理的學(xué)校布局。

（二）堅(jiān)持公民辦并舉抓調(diào)整。我區(qū)目前已形成公民辦教育并存、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。在高度關(guān)注公辦教育的同時(shí)，也要對民辦教育予以應(yīng)有的重視，加強(qiáng)與民辦學(xué)校的溝通、協(xié)調(diào)，在為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、有力的指導(dǎo)的同時(shí)，更要依法加強(qiáng)管理，促進(jìn)其在依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上健康發(fā)展。要格外重視梅苑雙語學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展，引導(dǎo)其在改制后趨利避害，順勢而為，乘勢而上。要繼續(xù)關(guān)心社會(huì)力量舉辦的幼兒園，保持我區(qū)幼兒教育的整體優(yōu)勢。要嚴(yán)格社會(huì)力量辦學(xué)的審批和年審工作，將可能產(chǎn)生的問題控制和解決在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加大辦學(xué)體制改革的力度，在保證政府履行義務(wù)教育責(zé)任的同時(shí)，積極探索非義務(wù)教育改革發(fā)展之路。在這方面，今、明兩年要采取新的舉措，爭取有新的突破。

（三）堅(jiān)持突出重點(diǎn)抓調(diào)整。要抓好竹西小學(xué)教學(xué)樓、食堂和三星小學(xué)教學(xué)樓等在建工程。要加大協(xié)調(diào)力度，抓緊實(shí)施維揚(yáng)實(shí)小拆遷、征地、建樓和西湖中學(xué)征地、建食堂以及平山中心小學(xué)征地建操場等幾項(xiàng)工程。要認(rèn)真研究西湖鎮(zhèn)布局調(diào)整的實(shí)施方案，著力改變目前西湖鎮(zhèn)學(xué)校尤其是中學(xué)教育發(fā)展舉步維艱的狀況，加快與園區(qū)對接，爭取園區(qū)房產(chǎn)地開發(fā)中政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)支持。要突出東調(diào)西進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快研究東片學(xué)校的布局調(diào)整方案，創(chuàng)造條件，盡快付諸實(shí)施，加快推進(jìn)西區(qū)學(xué)校布點(diǎn)工作，采取可以采取的辦法，運(yùn)用可以運(yùn)用的力量，爭取使這項(xiàng)工作有新的進(jìn)展。

三、深化改革，在激活機(jī)制、激發(fā)活力上落實(shí)新舉措

教育改革涉及的領(lǐng)域較寬，難度很大，我們必須要分清主次，權(quán)衡輕重，統(tǒng)籌考慮，逐一突破。當(dāng)前市直經(jīng)營性事業(yè)單位改革已經(jīng)拉開了序幕，區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對我區(qū)教育系統(tǒng)人事制度改革提出了一系列原則性意見。因此，今年下半年，我們

必須把教育人事制度改革作為深化教育改革、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的引擎，提到重要的議事日程上來。在吃透上情，摸清下情，借鑒外情的基礎(chǔ)上，研究制定一整套改革方案，循著先試點(diǎn)，后總結(jié)，再推廣的思路穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）嚴(yán)格編制管理。按照目前的事業(yè)規(guī)模，對照省編制規(guī)定，我區(qū)教師超編現(xiàn)象雖有緩解，但仍較嚴(yán)重，尤其是在編不在崗、在編在崗不頂用、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等問題比較突出，加之近期外派骨干教師進(jìn)機(jī)關(guān)人數(shù)的驟增，更加劇了一線教師的緊缺。因此，我們要加強(qiáng)在編不在崗人員的清理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理時(shí)期學(xué)校同意外出長期脫崗人員、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)借用人員、改制后校辦企業(yè)滯留人員，分清對象，研究相應(yīng)處理辦法。同時(shí)，為理順管理體制，擬提請區(qū)政府，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，拆并鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育助理，理順中心小學(xué)和村小關(guān)系，明確由中心小學(xué)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)村小的教師人事管理、教學(xué)研究活動(dòng)組織等工作。

（二）改革分配制度。改革的目的是激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要使這項(xiàng)工作能開好頭、走好步，必須在改革之初，盡可能使所有教師都有崗可上。要在深入學(xué)習(xí)國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)學(xué)校的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)制定全員聘用的實(shí)施方案。在廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范程序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要主動(dòng)爭取區(qū)有關(guān)部門的支持，按照向一線教師傾斜、向貢獻(xiàn)突出的教師和管理人員傾斜的原則，制定全區(qū)學(xué)校分配制度改革的指導(dǎo)性意見，在保證教師基本工資收入的基礎(chǔ)上，根據(jù)從事的崗位、工作的業(yè)績、考核的結(jié)果，由學(xué)校統(tǒng)籌發(fā)放30％浮動(dòng)工資和“地方崗位補(bǔ)貼”，取消按人頭發(fā)放的辦法，使教師收入拉開一定的差距，逐步建立有利于激勵(lì)和競爭的分配收入機(jī)制。

（三）實(shí)施“三名”工程。上半年，我們選拔了一批區(qū)級名校長、名園長，區(qū)學(xué)科帶頭人、中青年教學(xué)骨干和教壇新

秀，但市級以上的人數(shù)還不多。我們要以階段性考核為主要辦法，對上述對象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；要認(rèn)真制訂名校長、名園長、名教師三年培養(yǎng)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，力爭通過三年的努力，建立一批在市內(nèi)有一定影響的名校長、名園長、名教師，提升我區(qū)中小學(xué)、幼兒園干部、教師的綜合素質(zhì)和外在形象。各學(xué)校要根據(jù)省、市、區(qū)名校長、名園長名師培養(yǎng)的目標(biāo)和要求，加強(qiáng)“三名”工程基礎(chǔ)性工作，形成培養(yǎng)、培訓(xùn)制度，完善考核、管理辦法，在著力培養(yǎng)校級學(xué)科帶頭人、教學(xué)骨干、教壇新秀的基礎(chǔ)上，不斷向區(qū)級以上推出新人。

四、強(qiáng)化科研，在培植特色、培優(yōu)質(zhì)量上形成新亮點(diǎn) 要牢固確立科研興教意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)課改的深入發(fā)展，促進(jìn)廣大教師在科研中進(jìn)步，在課改中成長，使教科研、課改真正成為教育質(zhì)量的增長點(diǎn)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓課改。學(xué)校干部從校長到中層，要學(xué)會(huì)把自身從紛繁復(fù)雜的事務(wù)中解脫出來，把主要時(shí)間和主要精

力用于教學(xué)和管理，堅(jiān)持上課，盡可能上主課，并保證足夠的教學(xué)工作量，校級領(lǐng)導(dǎo)必須達(dá)到滿工作量的1／3，中層干部必須達(dá)到滿工作量的1／2。通過身體力行地參與課改，了解最新教改的動(dòng)態(tài)信息，熟悉教學(xué)一線情況，從中獲得指導(dǎo)工作的發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)。在開學(xué)檢查時(shí)，要將學(xué)校干部兼任學(xué)科及工作量情況凸顯出來加以檢查，不足的要督查相關(guān)學(xué)校和人員及時(shí)整改。在學(xué)校日?？己酥?，要把領(lǐng)導(dǎo)干部的任課情況、教學(xué)實(shí)績作為考核履行職責(zé)情況的重要組成部分，發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和干部的帶頭示范作用。

（二）課題帶領(lǐng)強(qiáng)課改?！皶阈@行動(dòng)計(jì)劃”是區(qū)域性實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，在各校共同努力下，我區(qū)已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，形成了一定優(yōu)勢，產(chǎn)生了一定影響。要將此項(xiàng)工作牢牢抓在手上，時(shí)時(shí)落實(shí)在日常教育教學(xué)工作中，實(shí)現(xiàn)跨學(xué)科延伸，全方位拓展，進(jìn)一步鞏固成果，進(jìn)一步擴(kuò)大影響，進(jìn)一步取得實(shí)效，爭取盡早使之成為省級立項(xiàng)課題。要在市局指導(dǎo)

下，精心組織和安排中國首屆少兒閱讀論壇，集中展示親近母語的實(shí)踐成果和維揚(yáng)教育的形象。這次會(huì)議規(guī)格高，已列入市級府下半年的工作任務(wù)，有相當(dāng)一批權(quán)威、專家應(yīng)邀參加；規(guī)模大，與會(huì)代表將達(dá)到500多人。這種活動(dòng)，在維揚(yáng)區(qū)史無前例，其組織水平高低，不僅事關(guān)維揚(yáng)教育形象，而且事關(guān)揚(yáng)州教育形象。為組織好這次活動(dòng)，我們將調(diào)集精兵強(qiáng)將，整合局、校力量，各學(xué)校要全力支持，參與人員要全力以赴。各校不僅要推動(dòng)在手課題向縱深發(fā)展，還要不斷推出一批校級、區(qū)級、市級乃至省級的課題，以教科研工作的強(qiáng)力開展，促進(jìn)課改的健康發(fā)展，辦學(xué)質(zhì)量的明顯提升。要抓好全區(qū)青少年校外教育培訓(xùn)中心建設(shè)，建立健全各項(xiàng)管理制度和運(yùn)作機(jī)制，奮力搶占校外教育市場，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、教育效益、經(jīng)濟(jì)效益的同步增長。

（三）制度帶動(dòng)促課改。圍繞教科研工作的開展，從局教研室到各學(xué)校，都要健全和完善各項(xiàng)制度。要堅(jiān)持兼職教研

員培訓(xùn)制度、定期上示范課制度，完善分學(xué)科分片區(qū)教研活動(dòng)制度、校本教研培訓(xùn)制度，健全定期推門聽課制度，試行“課堂綠卡”制度，修訂課堂教學(xué)改革評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)調(diào)研考試分析、綜合、評價(jià)、反饋的手段和方法。各校也要因校制宜地健全和完善相應(yīng)的制度，努力實(shí)現(xiàn)課改的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

五、硬化管理，在整合力量、提高運(yùn)行質(zhì)態(tài)和資產(chǎn)使用效益上取得新突破

管理出效益，管理出質(zhì)量。打造維揚(yáng)教育新形象，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校管理和教育行政管理。

（一）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。暑期，經(jīng)局黨委研究，對局部分人員進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，并將新聘任一批中層干部，其目的就在于整合科室力量，便于開展工作，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性；同時(shí)在考核考察基礎(chǔ)上，對部分學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)和中層干部也作了相應(yīng)調(diào)整和充實(shí)。局黨委、局長室對我們機(jī)關(guān)中層干部和基層學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部是非常信任的，是充滿信心 的。希望這部分同志能在新的崗位上加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤奮工作，充分發(fā)揮才智和潛能，為全區(qū)教育改革和發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。本學(xué)期，將在部分學(xué)校試行中層干部競爭上崗，以此進(jìn)一步深化學(xué)校干部人事制度改革。

（二）加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理。學(xué)校常規(guī)管理是學(xué)校管理中常抓不懈、常抓常新的議題。如何抓好？涉及到兩個(gè)基本要義，一是規(guī)范性，二是創(chuàng)新性。所謂規(guī)范性，就是依綱據(jù)本，按省定的28條基本要求行事，各學(xué)校要全面熟悉和了解、全面貫徹和落實(shí)常規(guī)管理28條基本要求，做到記在心上，抓在手上，落實(shí)在工作上，體現(xiàn)在成效上，減少乃至杜絕我們經(jīng)常耳聞目睹的一系列不符合規(guī)范要求的現(xiàn)象。所謂創(chuàng)新，就是在規(guī)范化基礎(chǔ)上的提升、發(fā)展，立足基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)方向，創(chuàng)新舉措，形成特色。當(dāng)然，我們鼓勵(lì)的創(chuàng)新是在抓好常規(guī)的基礎(chǔ)上搞革新、創(chuàng)特色，反對脫離常規(guī)管理要求的搞花架子式的管理“創(chuàng)新”。

（三）加強(qiáng)對基層管理工作的檢查和指導(dǎo)。各科室要制定相應(yīng)的工作制度和計(jì)劃，加強(qiáng)對基層學(xué)校管理工作的檢查和指導(dǎo)。督導(dǎo)室要做好牽頭工作，以評比檢查為抓手，整合科室力量，增強(qiáng)“痕跡”意識(shí)，全方位、有計(jì)劃、多層次、有實(shí)效地開展工作。今年下半年起，除按照既定的創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建要求，全力實(shí)施外，我們要在全區(qū)中小學(xué)開展“維揚(yáng)區(qū)常規(guī)管理規(guī)范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，并以此為抓手，促進(jìn)依法治校、民主治校、科學(xué)治校，明年暑期集中評比、表彰、獎(jiǎng)勵(lì)一批“常規(guī)管理規(guī)范?！?。

在學(xué)校日常管理方面，我還要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是加強(qiáng)教育信息化管理。今年上半年，我區(qū)中小學(xué)信息化裝備提前一年半完成市政府、市教育局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，成為揚(yáng)州市第一個(gè)實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的區(qū)（縣、市）。我區(qū)教育信息化不僅僅裝備走在全市前列，而且管理、使用各方面要走在全市前列。要高度重視教育信息化工作，提升信息化在學(xué)校教育教學(xué)工作的地位；

局相關(guān)科室要繼續(xù)加大教育信息化知識(shí)培訓(xùn)工作力度，要將學(xué)校教育信息化納入綜合督導(dǎo)評估內(nèi)容之一；各學(xué)校也應(yīng)將教師信息技術(shù)納入日常年度考核目標(biāo)。要加速中小學(xué)、幼兒園網(wǎng)站、網(wǎng)頁的建設(shè)，力爭在九月中旬全部建好網(wǎng)站或網(wǎng)頁。區(qū)文教局將在近期召開教育信息化工作會(huì)議，制訂并出臺(tái)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育信息化建設(shè)的考核方案。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)總務(wù)管理。要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，按政策和制度規(guī)定收好、管好、用好教育經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，在開源節(jié)流上動(dòng)腦筋做文章，在保證運(yùn)轉(zhuǎn)，保證重大基建工程投入的同時(shí)，兼顧債務(wù)的償還，力爭年內(nèi)償還區(qū)劃調(diào)整所形成的債務(wù)300萬元；要嚴(yán)格總務(wù)后勤管理，要繼續(xù)抓好校園的綠化、美化、凈化工作，抓好學(xué)校的安全、衛(wèi)生工作，抓好學(xué)校固定資產(chǎn)和辦公易耗物品的管理；要嚴(yán)格在建和新建工程管理，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行招、投標(biāo)和預(yù)、決算工作，實(shí)行陽光操作，杜絕失范行為，防止腐敗滋生。

同志們，今天的會(huì)議，既是新學(xué)期開學(xué)前的計(jì)劃交流會(huì)，也是新學(xué)期工作的動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。下半年，我們的工作任務(wù)很重，困難很多。只要我們齊心協(xié)力，解放思想，振奮精神，銳意改革，致力發(fā)展，我們就能克服前進(jìn)路上的一切困難，圓滿實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。

二ＯＯ四年八月二十六日

抄報(bào)：市教育局、區(qū)委辦公室、區(qū)人大常委會(huì)辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室、區(qū)委宣傳部、趙寶慶副區(qū)長

抄送：基層各單位、機(jī)關(guān)各科室、各通訊員（信息員）

總第24期（共印100份）

第二篇：中共揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)委

中共揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)委

關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，開發(fā)區(qū)黨工委，物流集聚區(qū)黨工委，區(qū)級機(jī)關(guān)各部門黨組織：

為深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的決定》，區(qū)委決定，在全區(qū)全面開展強(qiáng)化干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)?，F(xiàn)對活動(dòng)的開展，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，著力增強(qiáng)廣大干部駕馭全局、科學(xué)發(fā)展、開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí)、溝通協(xié)調(diào) “五個(gè)方面能力”，大興刻苦學(xué)習(xí)、爭先創(chuàng)優(yōu)、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾、清正廉潔“五種優(yōu)良作風(fēng)”，努力打造一支素質(zhì)高能力強(qiáng)作風(fēng)好群眾公認(rèn)的干部團(tuán)隊(duì)，為建設(shè)更高水平全面小康新維揚(yáng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）著力增強(qiáng)五個(gè)方面的能力

1、著力增強(qiáng)駕馭全局的能力。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷全局，堅(jiān)持在大局下思考、大局下行動(dòng)，不以一己一地一部門利益代替或影響全局的利益。要謀劃全局，善于以寬闊的眼界在全局工作中找準(zhǔn)坐標(biāo)和定位，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維謀劃工作、處理問題。要敏于大事，善抓關(guān)鍵，著力突破全局。要堅(jiān)持“一盤棋”的理念，正確處理好大局和小局、長遠(yuǎn)利益和眼前利益的關(guān)系，服從大局，樂于奉獻(xiàn)。

2、著力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的能力。各級干部要切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的使命感。要使為官一任，就要致富一方、造福一方、平安一方，成為每一個(gè)干部的自覺責(zé)任。要牢固樹立正確的政績觀。堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展，多創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的政績。

3、著力增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的能力。各級干部要繼續(xù)堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，以改革開放為動(dòng)力，大力提升開拓創(chuàng)新的能力。要善于突破陳規(guī)舊習(xí)、思維定勢，敢于突破思想障礙、體制障礙和機(jī)制障礙，勇于超越前人、超越過去，敢于攀登新的高峰。要針對宏觀環(huán)境進(jìn)一步趨緊、資源要素環(huán)境制約進(jìn)一步加劇、前進(jìn)中的困難進(jìn)一步增多、新老矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的新情況，努力提高開拓創(chuàng)新的能力。善于把中央的路線、方針、政策和上級指示精神，轉(zhuǎn)化為符合本區(qū)、本部門實(shí)際的行動(dòng)方案，創(chuàng)造性地開展工作，突破舊格局，打開新局面。

4、著力增強(qiáng)執(zhí)行落實(shí)的能力。各級干部要大力弘揚(yáng)認(rèn)真履職、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力提高對黨的路線方針政策和決策部署的執(zhí)行落實(shí)能力。在推進(jìn)工作落實(shí)中，要親力親為、敢作敢為、善謀善為。要主動(dòng)抓棘手問題的解決、具體事情的處理，帶頭承擔(dān)危難險(xiǎn)重任務(wù)。要有堅(jiān)韌不拔的毅力，鍥而不舍的精神，一抓到底，務(wù)求必成。要善于動(dòng)腦筋。要全面深入準(zhǔn)確理解上級部署、政策和要求，聯(lián)系實(shí)際，研究新情況，探索新辦法，解決新問題，切實(shí)提高執(zhí)行落實(shí)的質(zhì)量和成效。

5、增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)的能力。各級干部必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開放、民主發(fā)展的新變化，切實(shí)提高溝通協(xié)調(diào)能力，加強(qiáng)對內(nèi)、對上、對下全方位的溝通協(xié)調(diào)工作。要善于與群眾溝通協(xié)調(diào)。深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，傾聽民聲，了解民意，集中民智，密切黨委、政府與群眾的互信互動(dòng)關(guān)系。要善于協(xié)調(diào)處理矛盾。對可能影響穩(wěn)定、影響全局、影響發(fā)展的矛盾和問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)溝通、及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)化解。要善于搞好班子團(tuán)結(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)同志要發(fā)揮好班長作用，帶頭遵守和執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，著力抓好班子、帶好隊(duì)伍；班子成員要根據(jù)分工切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持以事業(yè)為重，識(shí)大體、顧大局、講原則，凝心聚力，和衷共濟(jì)，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而奮斗。

（二）大興五種優(yōu)良作風(fēng)

1、大興刻苦學(xué)習(xí)之風(fēng)。針對形勢不斷發(fā)展，知識(shí)不斷更新、任務(wù)不斷加重的新情況，各級干部要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和責(zé)任感，努力克服因循守舊、不愿學(xué)習(xí)的不良風(fēng)氣和問題，每個(gè)干部每年要讀一批書，在學(xué)習(xí)中發(fā)揚(yáng)擠勁、鉆勁、韌勁，為做到思路寬、眼界寬、胸襟寬打好基礎(chǔ)。要從自身工作實(shí)際出發(fā)，勤于讀書，刻苦鉆研，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備。要通過學(xué)習(xí)，在提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，不斷提高管理能力、組織能力、決斷能力和協(xié)調(diào)人際關(guān)系的能力。

2、大興爭先創(chuàng)優(yōu)之風(fēng)。面對新階段新目標(biāo)和新的競爭態(tài)勢，全區(qū)各級黨員干部要樹立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，自覺地把自己的理想和追求同黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系起來，同維揚(yáng)區(qū)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來，把飽滿的進(jìn)取熱情和科學(xué)的工作態(tài)度有機(jī)統(tǒng)一起來，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，埋頭苦干，干大事、干實(shí)事、干群眾滿意的事。始終保持奮發(fā)向上的朝氣、奮發(fā)有為的銳氣、奮勇爭先的志氣，堅(jiān)持講業(yè)績、講創(chuàng)造、講作為，抓住發(fā)展機(jī)遇，圍繞全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，立志做大事、創(chuàng)大業(yè)、謀大發(fā)展，增創(chuàng)維揚(yáng)區(qū)發(fā)展新優(yōu)勢。

3、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)是黨的思想路線的核心內(nèi)容，是共產(chǎn)黨人必須具備的政治品格。推動(dòng)維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快城市化進(jìn)程，既要決策科學(xué)，又要執(zhí)行有力。要把工作的思路落在具體行動(dòng)上，把工作的措施落實(shí)到實(shí)際工作中，用發(fā)展的成績來檢驗(yàn)我們工作的成效。一是要真抓。不要坐而論道、紙上談兵，不做表面文章，要腳踏實(shí)地，出實(shí)招、鼓實(shí)勁、干實(shí)事。二是要細(xì)抓。要善于從大處著眼、小處入手，盡量把問題想得深一些，把困難估計(jì)得多一些，把應(yīng)對的措施謀劃得具體一些。細(xì)節(jié)決定成敗。工作快上手，項(xiàng)目快推進(jìn)，矛盾快處理，以快制勝，形成緊張快干抓落實(shí)的良好氛圍。

4、大興聯(lián)系群眾之風(fēng)。大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。堅(jiān)持為民謀利，真心實(shí)意為群眾多做好事、多辦實(shí)事，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各級干部特別是基層干部，要善于引導(dǎo)和教育群眾，以對人民群眾和黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，善于通過談心談話、說服教育、示范引導(dǎo)和優(yōu)化服務(wù)等方法，協(xié)調(diào)矛盾，理順情緒，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。

5、大興清正廉潔之風(fēng)。各級干部要時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，保持清正廉潔作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政策，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，加強(qiáng)自我約束，正確對待社會(huì)監(jiān)督，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)，慎權(quán)、慎欲、慎獨(dú)、慎微。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管好自己，還要對本地、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

三、主要措施

1、用正確的選人用人導(dǎo)向推進(jìn)。結(jié)合維揚(yáng)區(qū)實(shí)際，在干部選拔任用工作中，樹立注重品行的導(dǎo)向、科學(xué)發(fā)展的導(dǎo)向、崇尚實(shí)干的導(dǎo)向、重視基層的導(dǎo)向、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，引導(dǎo)各級干部自覺提升能力，改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀選人，選能夠領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的人，不斷深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作中的民主，積極推進(jìn)公推公選、公開選拔干部工作的規(guī)范化、制度化，保證那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的干部脫穎而出。注意控制領(lǐng)導(dǎo)班子的任期內(nèi)變動(dòng)，保證黨政領(lǐng)導(dǎo)班子相對穩(wěn)定，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部一心一意，撲下身子，為造福一方盡心盡力。

2、建立教育培訓(xùn)長效機(jī)制推進(jìn)。認(rèn)真總結(jié)干部教育培訓(xùn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，按照中央和省、市委的新要求，統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步提高干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性。今后的一個(gè)時(shí)期，區(qū)委將組織開展“學(xué)習(xí)十七大，學(xué)習(xí)新黨章”主題教育，引導(dǎo)干部把思想統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到全區(qū)的發(fā)展目標(biāo)上來，以新理念、新眼光、新思路實(shí)現(xiàn)全區(qū)發(fā)展的新突破。舉辦中青年干部培訓(xùn)班、鄉(xiāng)局級干部輪訓(xùn)班、女干部和黨外干部培訓(xùn)班以及“5＋X”公務(wù)員能力培訓(xùn)班等班次，進(jìn)一步提高全區(qū)干部的綜合素質(zhì)，提升黨員干部依法行政、公共服務(wù)和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。以維揚(yáng)青年干部讀書會(huì)、維揚(yáng)講壇等為載體，明確學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，激發(fā)學(xué)習(xí)的熱情，提高學(xué)習(xí)的本領(lǐng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的效果，開闊廣大干部的視野。通過與揚(yáng)州大學(xué)等院校的合作，加快建設(shè)區(qū)干部培訓(xùn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體，舉辦各類專題培訓(xùn)班，不斷提高干部培訓(xùn)的廣泛性和專業(yè)性。開設(shè)鄉(xiāng)局級干部網(wǎng)上學(xué)習(xí)城，完善述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，把本人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的情況作為述職和考核的重要內(nèi)容，將接受教育培訓(xùn)和運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問題的能力作為干部任職、晉升的重要依據(jù)之一。

3、打造實(shí)踐鍛煉平臺(tái)推進(jìn)。堅(jiān)持“一線鍛煉干部，一線出干部，為一線配優(yōu)秀干部”，繼續(xù)選派后備干部到基層一線工作，組織年輕公務(wù)員赴基層鍛煉，選調(diào)干部到信訪部門工作，選派干部到重點(diǎn)企業(yè)幫助工作，積極推動(dòng)機(jī)關(guān)中層干部內(nèi)部輪崗和跨部門交流工作，把優(yōu)質(zhì)干部資源向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線、矛盾調(diào)處一線、新農(nóng)村建設(shè)一線等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部位集聚。

4、拓展聯(lián)系群眾的渠道推進(jìn)。堅(jiān)持“走門串戶、聯(lián)系群眾”制度，豐富和深化“走在群眾中、干在群眾前、樂在群眾后”“三在”主題實(shí)踐活動(dòng)。建立健全機(jī)關(guān)部門掛鉤重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目以及村和社區(qū)，聯(lián)系重點(diǎn)工作制度，繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開工作，凡涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)管理事務(wù)和群眾切身利益的大事，都要以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)等形式吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，切實(shí)提高政府工作的透明度和公信力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪和“下訪”制度、基層聯(lián)系點(diǎn)制度、干部群眾交心交流制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有2個(gè)月時(shí)間深入聯(lián)系點(diǎn)和基層單位調(diào)研。鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到“三個(gè)一”，即聯(lián)系一戶困難群眾，記好一本民情筆記，辦好一件實(shí)事。認(rèn)真落實(shí)中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長效機(jī)制文件精神，積極推行黨員干部目標(biāo)承諾制、深入開展黨員示范崗、黨員干部志愿者服務(wù)等活動(dòng)，把各個(gè)層面的黨員干部調(diào)動(dòng)起來，在聯(lián)系群眾中發(fā)揮表率作用。

5、樹立典型示范推進(jìn)。繼續(xù)加大選典型、育典型、學(xué)典型的力度，在全區(qū)上下營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，以先進(jìn)典型的示范效應(yīng)推進(jìn)干部能力作風(fēng)建設(shè)。面向基層和實(shí)際，開展“十佳公仆”、勤政廉政優(yōu)秀干部評選等活動(dòng)，精心選樹一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好、群眾公認(rèn)的黨員干部典型。充分運(yùn)用各種宣傳資源，多層次地宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)全區(qū)各級黨員干部以先進(jìn)典型為榜樣，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)的時(shí)代精神。

6、建立考評問責(zé)獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制推進(jìn)。進(jìn)一步完善干部考核機(jī)制，細(xì)化機(jī)關(guān)作風(fēng)考評細(xì)則，加大機(jī)關(guān)考評力度，逐步提高平時(shí)考核所占的權(quán)重，繼續(xù)擴(kuò)大群眾參與機(jī)關(guān)作風(fēng)考評面，考核中重視聽取服務(wù)對象、重點(diǎn)企業(yè)的意見，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的原則，體現(xiàn)結(jié)果導(dǎo)向，重視考核結(jié)果的運(yùn)用。抓緊研究制定干部實(shí)績備案記實(shí)制度，對能力強(qiáng)、作風(fēng)好、綜合考評優(yōu)秀的干部優(yōu)先提拔使用，對難以勝任崗位的干部進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)各級干部把精力用在謀發(fā)展上，把作風(fēng)轉(zhuǎn)到抓落實(shí)上，把目光聚在群眾滿意上。

7、完善監(jiān)督約束機(jī)制推進(jìn)。積極探索部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能的合理劃分、科學(xué)配置，加快推進(jìn)部門內(nèi)控體系建設(shè)，努力形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力授予有度、操作有序、運(yùn)行有約、使用有責(zé)、監(jiān)督有力的目標(biāo)。要注意把黨內(nèi)監(jiān)督與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各種形式的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。進(jìn)一步強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，加大明查暗訪力度，積極開展效能質(zhì)詢，公開曝光典型案例。進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對因監(jiān)督不力、下級出現(xiàn)問題的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)抓班子、帶隊(duì)伍的自覺性。要教育“一把手”增強(qiáng)“主角”意識(shí)，敢抓敢管；教育班子成員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，搞好互相監(jiān)督。通過召開專題民主生活會(huì)、開展談心活動(dòng)、個(gè)別交換意見等形式，把監(jiān)督工作落到實(shí)處。同時(shí)要注意把加強(qiáng)對干部的監(jiān)督同信任干部、保護(hù)干部、激勵(lì)干部統(tǒng)一起來，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

8、開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)要以主題鮮明的教育實(shí)踐活動(dòng)和形式多樣的活動(dòng)為載體予以推進(jìn)。根據(jù)省、市委的要求，認(rèn)真組織好廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過這一活動(dòng)著力提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要在領(lǐng)導(dǎo)班子中開展?fàn)巹?chuàng)“凝聚力強(qiáng)、公信力強(qiáng)、執(zhí)行力強(qiáng)”的“三強(qiáng)型”領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行效率。要在機(jī)關(guān)中層干部中開展“三提升”（提升服務(wù)能力，提升服務(wù)效能，提升服務(wù)質(zhì)量）主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平。各部門要以干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)為主線，結(jié)合實(shí)際，分層分類設(shè)計(jì)活動(dòng)和載體，促進(jìn)各級干部在能力作風(fēng)建設(shè)中更加投入、更加專注、更加實(shí)在。

9、完善長效機(jī)制建設(shè)推進(jìn)。以科學(xué)發(fā)展觀和現(xiàn)代管理學(xué)理論為指導(dǎo)，參照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從黨委政府關(guān)心、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，抓緊研究制定科學(xué)的干部能力作風(fēng)考核評估辦法。對干部交流、干部教育培訓(xùn)、學(xué)分制、實(shí)踐鍛煉等要盡快出臺(tái)意見和辦法；及時(shí)總結(jié)各部門加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)的成功做法，積極在面上推廣；進(jìn)一步完善問責(zé)制度體系，促進(jìn)各級干部干事到位、作風(fēng)優(yōu)化。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守制度，敢抓敢管，動(dòng)真碰硬，堅(jiān)決防止和克服制度寫在紙上、掛在墻上、落實(shí)不到行動(dòng)上的現(xiàn)象。

四、工作步驟

根據(jù)市委關(guān)于今年“能力·作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年”的安排，今年的能力作風(fēng)建設(shè)分學(xué)習(xí)提高、對照檢查、案例分析、整改落實(shí)四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，學(xué)習(xí)提高，時(shí)間安排1個(gè)月，4月中旬結(jié)束。學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)將近一個(gè)時(shí)期以來中央、省委關(guān)于黨的建設(shè)一系列重要會(huì)議和文件精神，學(xué)習(xí)全市黨的建設(shè)工作會(huì)議精神。要采取有效形式，安排充足時(shí)間，組織好干部的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)；充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及板報(bào)等各種方式，大力宣傳市委加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的重大意義，宣傳黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)典型，宣傳加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，為加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)營造良好的輿論氛圍。第二階段，對照檢查，時(shí)間安排2個(gè)半月，6月底前結(jié)束。要按照“增強(qiáng)五個(gè)方面能力”和“大興五種優(yōu)良作風(fēng)”的要求，結(jié)合本區(qū)發(fā)展、本單位實(shí)際，結(jié)合群眾的新期盼，下基層廣泛聽取各方面的意見，及時(shí)、如實(shí)、準(zhǔn)確地分析檢查自身存在的突出問題和不足，明確努力方向。

第三階段，案例分析，時(shí)間安排2個(gè)月，8月底前結(jié)束。一方面，精心選樹認(rèn)真實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧，密切聯(lián)系群眾的先進(jìn)典型，多形式深入進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)；另一方面，對一些脫離群眾、作風(fēng)漂浮、工作懈怠、不作為、亂作為，甚至造成損失、損害全局的負(fù)面典型，深入剖析，加大警示教育力度。同時(shí)，通過廣泛開展教育培訓(xùn)，提高各級干部解決問題的能力。

第四階段，整改落實(shí)，時(shí)間安排3個(gè)月，11月底前結(jié)束。對前期工作和活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真回顧總結(jié)，重點(diǎn)針對自身能力和作風(fēng)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的整改措施，提升能力，改進(jìn)作風(fēng)，樹優(yōu)形象。同時(shí)，注重把好的工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新思路通過制度形式固定下來，使干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)更加持久長效。結(jié)合年底綜合考評，各級黨（工）委及干部本人及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，區(qū)委將適時(shí)召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對下一步工作作出部署。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立全區(qū)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。要按照市委、區(qū)委對干部能力作風(fēng)建設(shè)的總體部署和要求，從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃、深入發(fā)動(dòng)、制度保障、監(jiān)督檢查等方面采取措施，確保思想到位、措施到位、責(zé)任到位、工作到位。

2、把握工作原則。加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，一要堅(jiān)持正面教育為主、激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力；二要緊密聯(lián)系干部自身實(shí)際，著力解決問題；三要堅(jiān)持群眾路線，廣泛接受監(jiān)督；四要注重制度建設(shè)，提高活動(dòng)實(shí)效；五要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，發(fā)揮示范作用。

3、精心組織實(shí)施。各單位、各部門要按照區(qū)委的要求，對干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)按三年要求制定規(guī)劃，根據(jù)情況制定行動(dòng)計(jì)劃，做到總分結(jié)合、長短結(jié)合。無論是規(guī)劃還是計(jì)劃，都要明確目標(biāo)、明確任務(wù)、明確措施、明確對象、明確責(zé)任、明確保障。要聯(lián)系本部門、本單位實(shí)際和干部隊(duì)伍能力作風(fēng)的實(shí)際情況，有重點(diǎn)、有針對性地解決有關(guān)問題，確保能力作風(fēng)建設(shè)與干部隊(duì)伍素質(zhì)提升、工作發(fā)展相互促進(jìn)、相輔相成。

4、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。能力作風(fēng)建設(shè)重要而具體，要通過加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)各項(xiàng)具體工作落實(shí)。要按照下查一級的要求，切實(shí)加強(qiáng)督查工作，防止形式主義和走過場。要堅(jiān)持開門抓建設(shè)，面向基層、面向服務(wù)對象開展調(diào)查研究，把群眾的評價(jià)、民意的反映更多地吸收進(jìn)來，作為推動(dòng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)，作為評判能力作風(fēng)建設(shè)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為廣大干部樹立形象的坐標(biāo)。

5、注重統(tǒng)籌兼顧。各部門要正確處理加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)與抓好其他工作特別是中心工作的關(guān)系，把加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排，把握好進(jìn)度和節(jié)奏，做好結(jié)合文章，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

第三篇：20110611中共揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)第七次代表大會(huì)報(bào)告(終極稿)

加快建設(shè)創(chuàng)新精致幸福維揚(yáng) 為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗

——在中國共產(chǎn)黨揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)第七次代表大會(huì)上的報(bào)告

姚蘇華

（2011年6月11日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)第六屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)第七次代表大會(huì)，是在我區(qū)全面開啟“十二五”發(fā)展新征程、向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)區(qū)第六次黨代會(huì)以來的工作，研究確定今后五年維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中共揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)第七屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)及出席市黨代會(huì)的代表，動(dòng)員全區(qū)各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，為加快建設(shè)創(chuàng)新精致幸福維揚(yáng)、在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而奮斗。

一、過去五年的主要成就和基本經(jīng)驗(yàn)

區(qū)第六次黨代會(huì)以來，我們在中共揚(yáng)州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以

鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新維揚(yáng)”的奮斗目標(biāo)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)等一系列困難和挑戰(zhàn)，全力以赴保增長抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型惠民生，2008年在蘇中城區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，圓滿完成區(qū)第六次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，譜寫了維揚(yáng)科學(xué)發(fā)展新篇章。

（一）經(jīng)過五年奮斗，綜合實(shí)力大幅提升?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值快速增長，累計(jì)超500億元，是“十五”的3.3倍；財(cái)政收入持續(xù)躍升，2006年總收入首破10億元大關(guān)，2009年躍上20億元新臺(tái)階，一般預(yù)算收入2010年突破10億元、達(dá)13.3億元，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入累計(jì)分別實(shí)現(xiàn)86.4億元、44.4億元，是“十五”的4.96倍和5倍；招商引資屢攀新高，到賬外資、注冊民資累計(jì)分別突破6億美元、200億元，是“十五”的3.4倍和6.5倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，累計(jì)突破350億元，是“十五”的4.5倍。沃爾瑪、TESCO、卡特彼勒、梅賽德斯-奔馳等一批世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛投資維揚(yáng)；頂津飲品、新江揚(yáng)電纜、匯金玄武飯店等一批重大項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)或建成運(yùn)營，其中亞聯(lián)鋼管在全市率先境外上市；柳工建設(shè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、稅友軟件、華懋財(cái)富廣場、萬科城市綜合體等一批體量大、質(zhì)態(tài)優(yōu)的項(xiàng)目成功落戶。

（二）經(jīng)過五年奮斗，載體功能日臻完善。順利完成新一輪區(qū)劃調(diào)整，甘泉街道的整體劃入為維揚(yáng)拓展新的發(fā)展空間做出了重要貢獻(xiàn)。著力推動(dòng)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”向“五大板塊互動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)由弱到強(qiáng)、物流集聚區(qū)和蜀岡生態(tài)區(qū)實(shí)現(xiàn)從無到有的歷史性跨越，正日益成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)機(jī)電裝備制造、優(yōu)質(zhì)輕工、汽車電子、軟件研發(fā)等產(chǎn)業(yè)特色不斷彰顯，在全省108個(gè)省級以上開發(fā)區(qū)中綜合排名列第44位；物流集聚區(qū)一批功能性基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，物流公共服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)，2008年成功獲批“江蘇省重點(diǎn)物流基地”；蜀岡生態(tài)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，高端地產(chǎn)、高端商業(yè)、創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速啟動(dòng)；城市商務(wù)區(qū)商貿(mào)、金融、樓宇經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；都市農(nóng)業(yè)區(qū)以經(jīng)濟(jì)林木生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)體驗(yàn)和影視拍攝等為特色的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。

（三）經(jīng)過五年奮斗，發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)優(yōu)化。都市型工業(yè)迅速崛起，工業(yè)總產(chǎn)值每兩年上一個(gè)臺(tái)階，2006年首破100億元、2008年超200億元、2010年達(dá)300億元，初步形成以先進(jìn)裝備制造為主導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)輕工為特色、新興產(chǎn)業(yè)為新增長點(diǎn)的“一主一特一新”三大支柱產(chǎn)業(yè)，累計(jì)新增企業(yè)集團(tuán)10家，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)229家、其中億元企業(yè)65家，分別比“十五”末凈增加126家和49家；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長，物流、軟件、創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾，“十一五”期間累計(jì)完成服務(wù)業(yè)增加值256.15億元、年均增長21.3%，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的良好態(tài)勢；特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2005年的4.2：66：29.8調(diào)整為2010年的2：45：53。科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著提高，獲批國家高新技術(shù)企業(yè)16家、省創(chuàng)新型企業(yè)7家、省市級院士工作站5家，中顯科技的聚光型砷化鎵太陽能電池及電站研發(fā)項(xiàng)目躋身國家“863計(jì)劃”；2010年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重近40%，高新技術(shù)企業(yè)近三年稅收年均增幅達(dá)45%。人才集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”人才1名，入選省“雙創(chuàng)計(jì)劃”人才4名、市“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”

人才5名。

（四）經(jīng)過五年奮斗，城鄉(xiāng)面貌深刻變化。加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，維揚(yáng)正由融入城市向建設(shè)城市、管理城市轉(zhuǎn)變。規(guī)劃的龍頭作用不斷強(qiáng)化，編制完成各園區(qū)總體規(guī)劃與各類專項(xiàng)規(guī)劃，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施配套水平顯著提升，先后建成新甘泉大道、潤揚(yáng)北路、運(yùn)河北路等一批城市和園區(qū)主次干道，每年實(shí)施一批舊城改造、老小區(qū)整治、街巷翻建等為民辦實(shí)事工程，累計(jì)完成300多萬平方米的動(dòng)遷任務(wù)，全面推行公寓式安臵，規(guī)劃建設(shè)了月明苑、江陽佳苑、山水錦城等一批集中安臵區(qū)，建成安臵房180余萬平方米。蜀岡新城建設(shè)全面展開，一批城建標(biāo)志性工程正加快推進(jìn)。揚(yáng)子江路北入口、潤揚(yáng)北路沿線、十里蜀岡綠化長廊等重點(diǎn)路段和區(qū)域的綜合整治、綠化美化工作順利完成。數(shù)字化城管、道路市場化保潔、農(nóng)村垃圾集中處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)環(huán)境更加秀美宜居。

（五）經(jīng)過五年奮斗，社會(huì)民生顯著改善。區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)四年以1號(hào)文件出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改善民生工作的意見。充分就業(yè)社區(qū)達(dá)96%，保持“零就業(yè)家庭”和“零轉(zhuǎn)移家庭”動(dòng)態(tài)清零，2010年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)21880元和13000元、均列全市之首，比2005年翻了近一番。民生保障力度加大，在全市率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障、醫(yī)保、低保等多個(gè)一體化，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金備付能力在全省名列前茅，村和社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保參保率均保持在90%以上，新農(nóng)合參保率達(dá)100%，即看即報(bào)和基本藥物零差率制度全面推行。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，梅嶺小學(xué)西校區(qū)、維揚(yáng)實(shí)小開發(fā)區(qū)分校相繼建成招生，新維揚(yáng)

中學(xué)今年秋學(xué)期將建成投入使用，創(chuàng)成“江蘇省區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。群眾性文化活動(dòng)更加繁榮，區(qū)文化藝術(shù)中心落成開放，全區(qū)文化站（室）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社區(qū)建設(shè)成效顯著，2007年被確定為首批“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，2009年創(chuàng)成首批“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”。全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)深入推進(jìn)，公民道德建設(shè)廣泛開展，涌現(xiàn)出徐兆華、徐明峰與“紅馬甲”等一大批“揚(yáng)州好人”和義工團(tuán)隊(duì)，全區(qū)注冊志愿者達(dá)2.8萬人。“五五”普法和“平安維揚(yáng)”、“法治維揚(yáng)”建設(shè)有力推進(jìn)，連續(xù)五年獲“江蘇省社會(huì)治安安全區(qū)”稱號(hào)。安全生產(chǎn)責(zé)任制全面落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)無重特大安全生產(chǎn)事故。創(chuàng)新“三訪一包”信訪維穩(wěn)機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估和突發(fā)事件應(yīng)急處臵等機(jī)制，積極開展法律援助和司法救助活動(dòng)，社會(huì)和諧穩(wěn)定、百姓安居樂業(yè)的局面進(jìn)一步鞏固。人武和雙擁工作成效明顯，連續(xù)四次被評為“江蘇省雙擁模范區(qū)”。民族宗教、外僑臺(tái)、保密、檔案、地方志、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展。

（六）經(jīng)過五年奮斗，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。第二批、第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展，干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》，區(qū)委中心組被市委組織部、宣傳部表彰為先進(jìn)縣（處）級中心組。借力市級主流媒體，創(chuàng)辦《維揚(yáng)時(shí)政》、《維揚(yáng)新時(shí)空》宣傳陣地，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。在全市率先推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，被列為全省基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選試點(diǎn)單位?！皬?qiáng)基工程”有力推進(jìn)，順利完成區(qū)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，新建金槐村黨委和康樂、錦旺等 5個(gè)社區(qū)黨委，5 非公企業(yè)黨建工作受到中組部的肯定，紅馬甲義工隊(duì)黨支部入選全國先進(jìn)基層黨組織，在全市率先實(shí)現(xiàn)“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”。圍繞打造 “五為”干部隊(duì)伍，創(chuàng)新干部選拔、管理、考核機(jī)制，一批優(yōu)秀人才脫穎而出。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)要求，強(qiáng)化源頭預(yù)防治理和制度創(chuàng)新，積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，有效營造了風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，密切與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用得到較好發(fā)揮，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作出了積極貢獻(xiàn)。

五年來，維揚(yáng)在攻堅(jiān)克難中科學(xué)發(fā)展，在砥礪奮進(jìn)中轉(zhuǎn)型提升，在創(chuàng)新實(shí)干中爭先跨越，走在了蘇中城區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的前列。五年來取得的成績，是在中共揚(yáng)州市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾開拓奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，同時(shí)，也與歷屆區(qū)委打下的良好基礎(chǔ)密不可分，與各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì)各界人士及廣大老同志的大力支持和共同努力密不可分。在此，我謹(jǐn)代表中共揚(yáng)州市維揚(yáng)區(qū)第六屆委員會(huì)，向全區(qū)廣大黨員干部群眾，向所有為維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們和朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧過去的五年，我們不僅取得了超出預(yù)期的發(fā)展成果，而且積累了在復(fù)雜困難局面中推進(jìn)又好又快發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。

一是始終堅(jiān)持解放思想不動(dòng)搖，創(chuàng)新理念引領(lǐng)發(fā)展。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和競相發(fā)展的區(qū)域態(tài)勢，我們在發(fā)展的不

同階段，通過組織外出學(xué)習(xí)考察和開展解放思想大討論等活動(dòng)，引領(lǐng)全區(qū)上下在解放思想中創(chuàng)新理念、形成共識(shí)；通過不斷瞄準(zhǔn)新的結(jié)對追趕目標(biāo)，引領(lǐng)全區(qū)上下在提升標(biāo)桿中激發(fā)斗志、爭先進(jìn)位。實(shí)踐告訴我們，解放思想永無止境。只有把解放思想與優(yōu)化理念、創(chuàng)新舉措緊密結(jié)合起來，才能始終做到解放思想不停步、奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。

二是始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，優(yōu)化結(jié)構(gòu)推動(dòng)轉(zhuǎn)型。不斷強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的工作導(dǎo)向、利益導(dǎo)向和考核導(dǎo)向，堅(jiān)持都市型工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為取向，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化；堅(jiān)持投資拉動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)齊抓并舉，在不斷擴(kuò)大有效投入的同時(shí)，更加注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、載體創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，既保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，又實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量加速提升。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展始終是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。只有牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和前進(jìn)方向，以發(fā)展促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中求發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，從而推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

三是始終堅(jiān)持執(zhí)政為民不動(dòng)搖，改善民生促進(jìn)和諧。堅(jiān)持把富民惠民安民作為發(fā)展的根本追求，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民、完善社保安民、扶貧幫困濟(jì)民、維護(hù)穩(wěn)定佑民，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)民生改善由“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”向“學(xué)有優(yōu)教、業(yè)有普就、勞有多得、病有良醫(yī)、老有厚養(yǎng)、住有宜居”轉(zhuǎn)型提升。實(shí)踐告訴我們，悠悠萬事，民生為大。只有堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓的統(tǒng)一，把民生

福祉作為各級干部最重要的追求和最過硬的政績，才能使發(fā)展得到廣大群眾的擁護(hù)與支持，人民群眾的幸福感與滿意度才能持續(xù)提升。

四是始終堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新不動(dòng)搖，主動(dòng)作為破解難題。推動(dòng)行政體制與經(jīng)濟(jì)板塊有機(jī)融合，加快“五大板塊”開發(fā)建設(shè)步伐。針對發(fā)展要素供給矛盾，通過爭取點(diǎn)供、獨(dú)立選址、增資擴(kuò)股、盤活存量等方式，著力破解用地難題；通過推進(jìn)銀企對接、組建貸款擔(dān)保公司和小額貸款公司、BT、BOT、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴等途徑，搭建融資平臺(tái)，爭取信貸支持，實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作的歷史性突破；通過出臺(tái)一系列政策意見，實(shí)行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛包重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目和重要事項(xiàng)集中會(huì)辦制度，強(qiáng)化政策引領(lǐng)，創(chuàng)新機(jī)制保障。實(shí)踐告訴我們，事在人為，重在善為，貴在敢為。只有始終把創(chuàng)新作為攻堅(jiān)克難的永恒動(dòng)力，勇于突破體制機(jī)制瓶頸制約，才能不斷開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

五是始終堅(jiān)持加強(qiáng)黨建不動(dòng)搖，總攬全局凝聚力量。圍繞各個(gè)發(fā)展階段的戰(zhàn)略任務(wù)，發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部頭腦，著力打造 “五為”干部團(tuán)隊(duì)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的政治和組織保障。實(shí)踐告訴我們，事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。只有把全區(qū)各級黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員干部的示范帶動(dòng)作用，才能凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

五年的奮斗歷程，為在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面積

累了寶貴經(jīng)驗(yàn)；五年的發(fā)展成就，為在新的征程上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，在前進(jìn)道路上面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然較多：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐還需進(jìn)一步加快，資源環(huán)境和要素約束壓力日益加大；產(chǎn)業(yè)整體競爭力和自主創(chuàng)新能力亟需增強(qiáng)，園區(qū)集約開發(fā)水平有待繼續(xù)提升；城市品質(zhì)改善、民生事業(yè)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)管理水平與人民群眾的新期待還有一定差距；民主法治建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，等等。對此，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、未來五年的指導(dǎo)思想與奮斗目標(biāo)

經(jīng)過五年奮斗，維揚(yáng)已經(jīng)躍上新的發(fā)展平臺(tái)，站在新的歷史起點(diǎn)。今后五年，既是我區(qū)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是轉(zhuǎn)型跨越的黃金發(fā)展期，關(guān)乎維揚(yáng)發(fā)展大局，關(guān)乎全區(qū)民生福祉。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，我們既面臨不少挑戰(zhàn)，也具備諸多有利條件。擴(kuò)大內(nèi)需政策深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了有利的外部環(huán)境。長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化加速推進(jìn)，揚(yáng)州立體快捷交通體系日臻完善，為我們謀求新一輪跨越發(fā)展創(chuàng)造了更多的機(jī)遇。隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)、載體功能的不斷提升、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成效的逐步顯現(xiàn)，維揚(yáng)作為主城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和宜居宜業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，必將為我們集聚創(chuàng)新要素、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展構(gòu)筑強(qiáng)勁的區(qū)域競爭力。為此，全區(qū)上下必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，凝心聚力、創(chuàng)新實(shí)干，堅(jiān)定不移地朝著率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。

今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以民生幸福為根本，以深化改革和推動(dòng)創(chuàng)新為動(dòng)力，以強(qiáng)化“五為”干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，大力實(shí)施“五大板塊互動(dòng)”、人才與科技強(qiáng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、城市化和城市現(xiàn)代化、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)，努力把維揚(yáng)建設(shè)成為揚(yáng)州“創(chuàng)新的示范、精致的代表、幸福的窗口”。

今后五年全區(qū)總的奮斗目標(biāo)是：率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我們要著力推動(dòng)綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、區(qū)域品質(zhì)、民生幸福、黨建水平顯著提升，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)更加”：一是發(fā)展更加科學(xué)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，創(chuàng)新成為發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，引進(jìn)高層次人才100名，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)45%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%，基本建成創(chuàng)新型城區(qū)，都市產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性顯著增強(qiáng)。二是區(qū)域更加精致，空間布局更加合理，綜合功能更加完善，精致宜居特質(zhì)更加鮮明，“蜀岡新城”、“竹西佳處”和“揚(yáng)城中心CBD”三大片區(qū)建設(shè)梯次推進(jìn)、各具特色、魅力彰顯。三是社會(huì)更加和諧，城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間相對差距縮小，公平正義得到切實(shí)保障，社會(huì)建設(shè)和管理全面加強(qiáng)，“平安維揚(yáng)”、“法治維揚(yáng)”建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)行為文明有序，人際關(guān)系更加和諧。四是生態(tài)更加文明，“生態(tài)維揚(yáng)”、“綠色維揚(yáng)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，資源消耗低、環(huán)境污染少、資源利用水平高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局加快形成，人民群眾對生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提高。五是人民更加幸福，大力實(shí)施“居民收入倍增計(jì)劃”，10 推動(dòng)居民收入持續(xù)較快增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上，各類保障實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、率先并軌、城鄉(xiāng)一體，保障水平逐年提高，人民群眾幸福感顯著提升。

三、加快建設(shè)創(chuàng)新精致幸福維揚(yáng)的主要任務(wù) 率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在建設(shè)管理城市上彰顯精致特色，在創(chuàng)新社會(huì)管理上取得重大突破，在增進(jìn)民生幸福上見到明顯成效，奮力開創(chuàng)創(chuàng)新精致幸福維揚(yáng)建設(shè)新局面。

（一）推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，做強(qiáng)都市產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。要堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為維揚(yáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略之舉，走現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與都市型工業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展之路，統(tǒng)籌推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升都市產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭到“十二五”末全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.5：39.5：60。一是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。策應(yīng)揚(yáng)州市打造長三角北翼服務(wù)業(yè)中心城市的目標(biāo)要求，充分發(fā)揮維揚(yáng)的區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，加快國際汽車城、工藝美術(shù)城、動(dòng)漫玩具城等一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和萬科、華懋、龍湖、界龍等一批城市綜合體建設(shè)，在發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)上求突破。堅(jiān)持規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)態(tài)提升并舉，優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次和水平，積極培育醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。圍繞軟件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以辦公室、工作室和實(shí)驗(yàn)室為載體的樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和智慧經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)企業(yè)主輔分離，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新高地。同時(shí)，著力引進(jìn)連鎖化、11 國際化的高端品牌、知名企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)管理理念、經(jīng)營方式、組織形式，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)態(tài)提升。二是優(yōu)化提升都市工業(yè)。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展，深入推進(jìn)工業(yè)化與信息化“兩化融合”，全力打造“一主一新一特”都市型工業(yè)，力爭到“十二五”末，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)800億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)360億元。以重大成套機(jī)械設(shè)備為主攻方向，推進(jìn)建設(shè)機(jī)械、汽車零配件、紡織機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，進(jìn)一步強(qiáng)化先進(jìn)機(jī)械裝備制造業(yè)主導(dǎo)地位。加速做大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)為關(guān)鍵，加快重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)與龍頭企業(yè)培育，推動(dòng)光電、智能電網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，努力把新興產(chǎn)業(yè)培育成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝及裝備技術(shù)改造，推動(dòng)紡織服裝、休閑用品等產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷服務(wù)兩端延伸，引導(dǎo)食品飲料行業(yè)緊盯市場需求、加快新品開發(fā)，不斷提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。三是集約發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。策應(yīng)城市化發(fā)展要求，將構(gòu)筑生態(tài)綠廊與發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，深度挖掘甘泉山漢文化與生態(tài)資源，加快發(fā)展以休閑觀光、旅游度假、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)為主的生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。

（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是維揚(yáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升核心競爭力的關(guān)鍵所在。今后五年，要以園區(qū)為載體、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為支撐、人才為根本，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，使維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的軌道。一是推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型?！拔宕蟀鍓K”是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地，更應(yīng)成為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的主力軍。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和資源集約利

用，推進(jìn)“五大板塊”錯(cuò)位競爭、互動(dòng)發(fā)展，全力構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要按照轉(zhuǎn)型提升、創(chuàng)新發(fā)展的思路，加快推進(jìn)東區(qū)高進(jìn)低出、“退二進(jìn)三”，致力把西北部的西湖、甘泉片區(qū)打造成為宜業(yè)宜居的產(chǎn)業(yè)新城，爭創(chuàng)省級以上高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和創(chuàng)新型園區(qū)。物流集聚區(qū)要以城市化的理念科學(xué)謀劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)、空間布局，大力發(fā)展商貿(mào)物流和第三方物流等現(xiàn)代高端物流，打造現(xiàn)代化生態(tài)物流基地。蜀岡生態(tài)區(qū)要圍繞彰顯“人居魅力、產(chǎn)業(yè)動(dòng)力、文化活力”，努力在生態(tài)環(huán)境打造、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)和北部商圈培育上出形象、出特色、出效益。城市商務(wù)區(qū)要加快培育特色商圈和街區(qū)，發(fā)展服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新板塊。都市農(nóng)業(yè)區(qū)要積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游等復(fù)合產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)生態(tài)觀光園、影視制作基地等項(xiàng)目建設(shè)，拓展揚(yáng)州休閑旅游新空間。二是深化招商選資。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展與都市型工業(yè)優(yōu)化提升，以科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的“兩高兩強(qiáng)”型項(xiàng)目為方向，不斷優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商與科技招商并重、“頂天立地”大項(xiàng)目與“鋪天蓋地”“新五小”項(xiàng)目齊抓，重點(diǎn)抓好“四個(gè)一批”，即跟蹤推進(jìn)一批關(guān)鍵性、支撐性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目，引進(jìn)落實(shí)一批世界500強(qiáng)、跨國公司、國內(nèi)50強(qiáng)、知名上市公司的地區(qū)總部、分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心和營銷中心，加快集聚一批核心企業(yè)、核心技術(shù)、核心人才，著力打造一批以先進(jìn)機(jī)械裝備制造、汽車電子、創(chuàng)意研發(fā)與軟件信息、生物醫(yī)藥、健康食品飲料等為特色的產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與創(chuàng)新能力的顯著提升。三是推進(jìn)科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)“兩站三中心”建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)

加速集聚，推動(dòng)高校和科研院所與企業(yè)緊密結(jié)合、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合、創(chuàng)新成果與企業(yè)應(yīng)用有效銜接，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，加快形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)與產(chǎn)品，推動(dòng)更多的“維揚(yáng)制造”向“維揚(yáng)創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)揚(yáng)州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、維揚(yáng)生態(tài)科技園、維揚(yáng)軟件研發(fā)產(chǎn)業(yè)園、蜀岡創(chuàng)意研發(fā)社區(qū)四大創(chuàng)新載體，努力把維揚(yáng)打造成為具有較強(qiáng)競爭力和影響力的區(qū)域創(chuàng)新中心。

（三）建設(shè)蜀岡新城，彰顯區(qū)域特色。要堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)，突出產(chǎn)城融合，大力推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，進(jìn)一步彰顯“人文、生態(tài)、精致、宜居”特色，著力打造產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城市水乳交融的現(xiàn)代化城區(qū)，力爭到“十二五”末全區(qū)城市化率達(dá)95%。一是全力打造蜀岡新城。堅(jiān)持以產(chǎn)帶城、以城促產(chǎn)，舉全區(qū)之力加快建設(shè)“產(chǎn)城融合、生態(tài)宜居”的蜀岡新城，以嶄新區(qū)域形象向揚(yáng)州建城2500周年獻(xiàn)禮。按照“優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)共育、發(fā)展共贏”的要求，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)化整合各類資源，推動(dòng)蜀岡生態(tài)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)甘泉片區(qū)融合發(fā)展，使之真正成為未來五年維揚(yáng)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的主陣地、建設(shè)精致型城區(qū)的主戰(zhàn)場。圍繞40平方公里“一城三中心”戰(zhàn)略布局，引進(jìn)國內(nèi)外著名品牌公司及其戰(zhàn)略合作伙伴參與新城開發(fā)，先期重點(diǎn)建設(shè)西湖平山集鎮(zhèn)片區(qū)與甘泉片區(qū)，加快推進(jìn)萬科城市綜合體、龍湖城市綜合體、綠地片區(qū)開發(fā)等一批標(biāo)志性工程，建成寶馬大廈、創(chuàng)智大廈、稅友研發(fā)大廈、羅思韋爾汽車電子研發(fā)中心等一批地標(biāo)性建筑，配套完善商業(yè)商務(wù)、文化休閑、高檔社區(qū)等人居功能，著力打造高端產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、現(xiàn)代人居示范區(qū)、產(chǎn)城融合樣板區(qū)，使蜀岡新城成為展示維揚(yáng)“十二五”城市建設(shè)的區(qū)域

性品牌。啟動(dòng)城北古運(yùn)河、古邗溝風(fēng)光帶及梅嶺片區(qū)開發(fā)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、現(xiàn)代物流業(yè)為支撐，展示運(yùn)河文化內(nèi)涵，延續(xù)城市歷史文脈，重現(xiàn)“竹西佳處”勝景。放大雙橋賈莊、張莊片區(qū)的核心區(qū)位優(yōu)勢，加快高端服務(wù)業(yè)態(tài)集聚，規(guī)劃建設(shè)人氣、要素、產(chǎn)業(yè)積聚，實(shí)力、活力、魅力彰顯的“揚(yáng)城中心CBD”。二是配套完善功能設(shè)施。按照“量力而行、適度超前”的要求，切實(shí)抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)。配合做好寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造、淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路維揚(yáng)段建設(shè)工作，主動(dòng)對接軌道交通、高速公路、能源保障等重大項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)道路、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)污水管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站等公共設(shè)施配套，逐步完善科技館、檔案館、圖書館、青少年活動(dòng)中心等重大功能性設(shè)施。有序推進(jìn)“城中村”、老小區(qū)、老街巷改造工程，適時(shí)啟動(dòng)甘泉老鎮(zhèn)區(qū)改造，煥發(fā)老城區(qū)、老鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展新活力。深入推進(jìn)“生態(tài)維揚(yáng)”、“綠色維揚(yáng)”建設(shè)，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)國家生態(tài)市創(chuàng)建工作，提升十里蜀岡綠化長廊，新建北環(huán)路及寧啟鐵路沿線、揚(yáng)溧高速公路兩側(cè)、甘泉山東西線3條區(qū)域性生態(tài)綠廊。三是不斷提升管理水平。圍繞“網(wǎng)格化、市場化、精細(xì)化、長效化”的目標(biāo)，繼續(xù)提升數(shù)字化城管水平，健全完善環(huán)衛(wèi)保潔運(yùn)作機(jī)制，探索建立主干道、重點(diǎn)區(qū)域市容秩序管理和老小區(qū)改造后的長效管理模式，實(shí)現(xiàn)城市管理“全覆蓋、高水平”。妥善解決好方便群眾生活與加強(qiáng)城市管理的矛盾，加大違法違章建設(shè)整治力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，努力打造“天更藍(lán)、地更綠、水更清、路更暢、區(qū)更美”的高品質(zhì)人居環(huán)境。

（四）堅(jiān)持以人為本，打造首善之區(qū)。發(fā)展為上，民生為

本。要順應(yīng)人民群眾對幸福生活的新期待，按照“新六有”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)保持民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展在全市率先、領(lǐng)先。一是加快富民增收步伐。堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)就業(yè)富民作為最大的民生實(shí)事來抓，突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”，拓展就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大渠道”，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。健全和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)政策和就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)體系，促進(jìn)居民充分就業(yè)，增加工資性收入；引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，讓更多有條件有能力的人通過創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入；擴(kuò)大投資渠道，提高資產(chǎn)受益分配水平，增加財(cái)產(chǎn)性收入；完善社保加強(qiáng)幫扶，增加轉(zhuǎn)移性收入。努力縮小不同群體收入差距，保持城鄉(xiāng)居民收入水平繼續(xù)走在全市前列。二是完善社會(huì)保障體系。以人人享有城鄉(xiāng)一體社會(huì)保障為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌層次、覆蓋范圍和保障水平“三提高”的要求，建立與財(cái)力增速相匹配的保障水平自然增長機(jī)制，推動(dòng)基本養(yǎng)老和醫(yī)療等各類保障擴(kuò)面提升。切實(shí)加大政府財(cái)政投入力度，加快推進(jìn)被征地農(nóng)民、失地農(nóng)民轉(zhuǎn)參城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，探索建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系，在全市率先實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌。加快發(fā)展慈善事業(yè)，不斷完善社會(huì)救助體系，著力提高特困群體、弱勢群體和特殊群體的保障與救助水平。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)水平。切實(shí)保障婦女、兒童和殘疾人權(quán)利。做好困難家庭的住房解困工作。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。依托、整合揚(yáng)州市醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、科普、文化、體育等資源，堅(jiān)持有所為、有所不為，走出一條具有維揚(yáng)特色的區(qū)域社會(huì)事業(yè)發(fā)展新路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育規(guī)劃、學(xué)校建設(shè)、師資配臵，推進(jìn)梅嶺小學(xué)、維揚(yáng)實(shí)小

與薄弱學(xué)校資源整合，加快新維揚(yáng)中學(xué)品牌打造，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展，提升教育現(xiàn)代化水平。扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)，打響社區(qū)文化體育巡展、廣場文化、老年藝術(shù)節(jié)等一批有影響的文化活動(dòng)品牌，推動(dòng)“文化惠民”。建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)體系“三位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與計(jì)生世代服務(wù)水平和居民健康主要指標(biāo)高于全市平均水平。堅(jiān)持?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制，在完善機(jī)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新機(jī)制上求突破，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場參與、多元投入、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的“15分鐘便民綜合服務(wù)圈”。

（五）創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。要按照最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)發(fā)展。一是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。突出社區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新、功能完善提升和特色品牌創(chuàng)建等工作重點(diǎn)，不斷探索新經(jīng)驗(yàn)、謀求新作為，爭取成為全省和諧社區(qū)建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)單位。全面推進(jìn)和完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站和社區(qū)服務(wù)中心“一委一居一站一中心”社區(qū)管理模式，不斷健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制。持續(xù)加大社區(qū)投入，調(diào)整優(yōu)化社區(qū)布局，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)公共服務(wù)向社區(qū)延伸。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)部門工作進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制。加強(qiáng)社區(qū)基層自治組織和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)居民的能力和水平，著力打造一批城市精品社區(qū)、農(nóng)村特色社區(qū)，雙橋、梅嶺街道創(chuàng)成全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道，一批社區(qū)創(chuàng)成全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，社區(qū)建設(shè)水平持續(xù)走在全市前列。二是提升社

會(huì)文明程度。繼續(xù)深入開展全國文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“開放、創(chuàng)新、精致、優(yōu)雅”的市民精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷、注重心理疏導(dǎo)，培育積極向上、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，營造“崇文尚德、開明開放、創(chuàng)新創(chuàng)造、仁愛愛人”的社會(huì)環(huán)境。深入實(shí)施“現(xiàn)代市民教育工程”和“現(xiàn)代農(nóng)民教育工程”，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”教育，引導(dǎo)廣大居民存好心、做好事、當(dāng)好人。放大揚(yáng)州志愿者隊(duì)伍和“揚(yáng)州好人”發(fā)源地的示范效應(yīng)，在全省乃至全國打響維揚(yáng)志愿者服務(wù)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)國防教育，做好民兵預(yù)備役工作，鞏固省級雙擁模范區(qū)建設(shè)成果。三是加強(qiáng)民主法治建設(shè)。牢固樹立“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的理念，繼續(xù)落實(shí)“三訪一包”信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，以“六聯(lián)行動(dòng)”助推“四無”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn) “法治維揚(yáng)”、“平安維揚(yáng)”、“和諧維揚(yáng)”建設(shè)，扎實(shí)開展“六五”普法工作，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。不斷完善大防控體系和大調(diào)解機(jī)制，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，深入推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，嚴(yán)格執(zhí)行“三堅(jiān)持、三公開、三個(gè)不動(dòng)用、三個(gè)超前介入”，規(guī)范有序推進(jìn)動(dòng)遷交地等工作，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。強(qiáng)化流動(dòng)人口和特殊人群管理，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織服務(wù)管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高網(wǎng)絡(luò)安全管控和輿情引導(dǎo)水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的重要作用，認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、外僑臺(tái)工作，積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士更好地履行職能，注重調(diào)動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等

人民團(tuán)體的工作積極性，把各個(gè)方面的智慧和力量凝聚到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐上來。

（六）推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。要立足“十二五”社會(huì)深刻變革的時(shí)代背景，緊扣率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，按照“理念上有創(chuàng)意、路徑上有創(chuàng)新、成效上有創(chuàng)造”的要求，全面推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是創(chuàng)新行政管理體制。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性與公信力。大力推進(jìn)政企分開、政事分開和管辦分離，有效降低行政成本，提高行政效能。規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)行政體制與“五大板塊”的有機(jī)融合，真正做到共有共建共享和高效運(yùn)作。二是加強(qiáng)政策集成創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”，對現(xiàn)行政策進(jìn)行集中梳理、整合優(yōu)化，出臺(tái)《維揚(yáng)區(qū)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策》，完善《維揚(yáng)區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，不斷優(yōu)化《全區(qū)重點(diǎn)工作考評意見》，強(qiáng)化政策集成聯(lián)動(dòng)，把激勵(lì)政策的重點(diǎn)更多地放到高端人才培養(yǎng)引進(jìn)和研發(fā)成果轉(zhuǎn)化上，把政府投入的重點(diǎn)更多地投向加快“五大板塊”發(fā)展和民生社會(huì)事業(yè)上，把財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持更多地用在引導(dǎo)扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，充分發(fā)揮政策創(chuàng)新對“三個(gè)維揚(yáng)”建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的引領(lǐng)與促進(jìn)作用。三是創(chuàng)新投融資機(jī)制。鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外資本參與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，形成多元投資機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)銀企對接，發(fā)展壯大擔(dān)保公司、小額貸款公司等中小金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，破解企業(yè)融資難題，助推中小企業(yè)發(fā)展壯大。認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)上市的獎(jiǎng)勵(lì)政策，19 實(shí)施培育一批、申報(bào)一批、上市一批的梯次推進(jìn)計(jì)劃，力爭“十二五”期間實(shí)現(xiàn)揚(yáng)杰電子、羅思韋爾、建業(yè)慶松、高能新材料等3-5家企業(yè)成功上市，做大資本市場的“維揚(yáng)板塊”。四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制。維揚(yáng)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的薄弱點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民持續(xù)增收。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)保障、公共服務(wù)“五個(gè)一體化”，深入推進(jìn)“三集中”，加快實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)變”。高度關(guān)注被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作在園區(qū)、生活居住在安臵區(qū)、精神家園在社區(qū)，使城鄉(xiāng)居民共享城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。積極探索多元化、多樣化、多業(yè)化的農(nóng)民持續(xù)增收路徑，創(chuàng)新村組、社區(qū)發(fā)展預(yù)留地政策的落實(shí)方式，加快推進(jìn)“三大合作”，統(tǒng)籌資源、資產(chǎn)、資金配臵與使用，在服從城市和園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，通過參與商務(wù)樓宇、物業(yè)用房、生活配套設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、“雙創(chuàng)”孵化基地等項(xiàng)目建設(shè)，不斷增加集體資產(chǎn)積累，讓群眾擁有更多的分紅與租金收入，真正做到村村（社區(qū)）有資產(chǎn)收益、人人有適宜工作、家家有較好收入。

四、全面提升黨建科學(xué)化水平

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級干部。要以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，以打造“五為”干部團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高黨管人才工作水平，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力的組織保障和人才支撐。

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，激發(fā)科學(xué)發(fā)展動(dòng)力。要按照“武

裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作”的要求，打響“維揚(yáng)講壇”理論宣傳品牌，充分發(fā)揮各級黨委中心組的示范帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“五為”建設(shè)大家談、轉(zhuǎn)型發(fā)展群英匯等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的路線、方針、政策上來，統(tǒng)一到率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)上來，統(tǒng)一到創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、爭先進(jìn)位的具體行動(dòng)上來。堅(jiān)持理論武裝與“三個(gè)維揚(yáng)”建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐相結(jié)合，研究新情況、解決新問題，敢于爭第一、勇于創(chuàng)唯一，使我們的各項(xiàng)工作更加體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。持續(xù)推動(dòng)思想解放，大膽突破影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念、思維方式和體制機(jī)制障礙，努力在理念更新中謀劃新思路、在干事創(chuàng)業(yè)中探索新路徑、在破解難題中開創(chuàng)新局面。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要切實(shí)加強(qiáng)區(qū)委班子特別是常委會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，集中精力管方向、謀全局、抓關(guān)鍵。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨（工）委書記。按照“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的要求，扎實(shí)推進(jìn)新一輪“強(qiáng)基工程”，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織設(shè)臵形式與活動(dòng)方式，完善非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、合作組織等新領(lǐng)域黨組織設(shè)臵，使黨的組織向樓幢、樓道延伸，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋；積極探索不同領(lǐng)域、不同行業(yè)基層組織發(fā)揮作用的有效途徑，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；充分調(diào)動(dòng)村、社區(qū)黨組織書記的工作積極性，著力推動(dòng)村級組織“四有一責(zé)”建設(shè)。以“創(chuàng)新實(shí)干爭進(jìn)位、科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳌被顒?dòng)

為抓手，不斷引導(dǎo)廣大黨員干部全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先、群策群力創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)。深入開展“黨員引領(lǐng)社團(tuán)、社團(tuán)凝聚群眾”活動(dòng)，創(chuàng)響維揚(yáng)黨建品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，大力推進(jìn)黨務(wù)公開，積極開展基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選工作，不斷提高基層黨組織民主決策、科學(xué)管理水平。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑人才集聚高地。人才，是強(qiáng)區(qū)之基、競爭之本、轉(zhuǎn)型之要。要牢固樹立人才資源是第一資源、是核心競爭力的觀念，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、人才為本，不斷完善黨管人才工作機(jī)制，像抓項(xiàng)目引進(jìn)一樣抓人才引進(jìn)，像抓區(qū)管干部管理一樣抓人才隊(duì)伍建設(shè)與管理，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證，以人才優(yōu)先推動(dòng)發(fā)展率先。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，堅(jiān)持剛性引才與柔性引智相結(jié)合，著力引進(jìn)“千人計(jì)劃”、“雙創(chuàng)計(jì)劃”、“綠揚(yáng)金鳳計(jì)劃”等高層次人才，全面提升人才對經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的支撐力。加快建立人才待遇與實(shí)績相匹配的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，通過政府獎(jiǎng)勵(lì)扶持、企業(yè)給予合理報(bào)酬和配股獎(jiǎng)勵(lì)等措施，積極吸引國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才加盟維揚(yáng)發(fā)展，做到以事業(yè)留才、以感情留才、以待遇留才；健全完善高層次人才管理服務(wù)機(jī)制，實(shí)行區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度，定期開展組織部長約談，為人才引培和成就事業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的管理與服務(wù)，最大限度地激發(fā)各類人才的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正做到引得進(jìn)、留得住、用得好、出成果。

（四）加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，鍛造“五為”干部團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起各種考驗(yàn)的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，事關(guān)大局，事關(guān)長遠(yuǎn)。要緊緊圍繞加快建設(shè)“三個(gè)維揚(yáng)”、率

先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，著力增強(qiáng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、執(zhí)行、服務(wù)、協(xié)調(diào)“五種能力”，大興真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭優(yōu)、親民愛民、艱苦奮斗、清正廉潔“五種作風(fēng)”，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、講求善謀善為的科學(xué)方法、弘揚(yáng)親力親為的務(wù)實(shí)作風(fēng)、增強(qiáng)敢作敢為的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、創(chuàng)造有所作為的工作業(yè)績。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持重品行、重實(shí)績、重民意，堅(jiān)持民主公開、競爭擇優(yōu)，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思路寬、能力強(qiáng)、成績突出的干部推出來、選上來、用起來，以鮮明的用人導(dǎo)向點(diǎn)燃各級干部創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的激情之火；加大競爭性選拔和干部交流力度，健全和完善充滿活力的干部選任機(jī)制，不斷提高選人用人的公信度；繼續(xù)選派機(jī)關(guān)年輕干部到招商引資、園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、維護(hù)穩(wěn)定等一線崗位培養(yǎng)鍛煉；重視選拔不同年齡、不同類別的優(yōu)秀干部、女干部和黨外干部，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌推進(jìn)各級干部教育培訓(xùn)工作，分類選派干部赴發(fā)達(dá)國家和地區(qū)及國內(nèi)知名院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動(dòng)理念轉(zhuǎn)變、思維調(diào)整、知識(shí)更新、工作創(chuàng)新。深入開展“三解三促”活動(dòng)，圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。完善“3+1”等干部實(shí)績考核機(jī)制，注重結(jié)果運(yùn)用，做到能者上、平者讓、庸者下，努力打造一支想干事、會(huì)干事、敢干事、干成事、不出事的干部隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正環(huán)境。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和《揚(yáng)州市干部行為規(guī)范》為主線，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不

斷強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任。廣泛開展各種形式的主題教育、專項(xiàng)教育、崗位教育，建立紀(jì)委書記約談制度，引導(dǎo)各級干部始終保持清醒頭腦，不為名利所累、不為物欲所惑、不為情欲所擾，真正把心思放在謀發(fā)展上、把精力花在干事業(yè)上、把功夫下在抓落實(shí)上。加強(qiáng)反腐倡廉教育、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、預(yù)防腐敗、糾風(fēng)和懲治腐敗“五大機(jī)制”建設(shè)，堅(jiān)持用制度選人用人，用制度管錢理事，完善黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見等制度，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、勤廉公示等制度，強(qiáng)化行政部門權(quán)力內(nèi)控制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的透明化、程序化、規(guī)范化。嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，努力控減行政成本。始終保持查處違法違紀(jì)案件的高壓態(tài)勢，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到體系更完善、監(jiān)督更有力、治理更有效、懲處更堅(jiān)決、干部更廉潔，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

同志們，宏偉目標(biāo)鼓舞人心，美好藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們在中共揚(yáng)州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員和干部群眾，同心同德、創(chuàng)新實(shí)干，為加快建設(shè)創(chuàng)新精致幸福維揚(yáng)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而不懈奮斗！

區(qū)第七次黨代會(huì)報(bào)告相關(guān)名詞注解

新五?。盒《隆⑿《?、小而優(yōu)、小而特、小而專。

兩站三中心：博士后工作站、院士工作站，工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心。

一城三中心：一城，即蜀岡新城；三中心，即揚(yáng)子江北路兩側(cè)西湖與平山集鎮(zhèn)片區(qū)、維揚(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)甘泉片區(qū)、揚(yáng)溧高速公路以西胡場片區(qū)。

新六有：學(xué)有優(yōu)教、業(yè)有普就、勞有多得、病有良醫(yī)、老有厚養(yǎng)、住有宜居。

三堅(jiān)持、三公開、三個(gè)不動(dòng)用、三個(gè)超前介入：堅(jiān)持依法行政、堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持善待百姓，政策公開、評估公開、選房公開，不動(dòng)用社會(huì)力量、不動(dòng)用公安干警、盡可能不動(dòng)用區(qū)機(jī)關(guān)干部，超前介入風(fēng)險(xiǎn)評估、超前介入矛盾化解、超前介入維護(hù)穩(wěn)定。

六聯(lián)行動(dòng)：共駐共建聯(lián)結(jié)、群防群治聯(lián)盟、技防建設(shè)聯(lián)網(wǎng)、特殊群體聯(lián)管、風(fēng)險(xiǎn)評估聯(lián)席、載體共辦聯(lián)創(chuàng)。

四無村（社區(qū)）：無矛盾糾紛激化、無未成年人犯罪、無高危人群犯罪、無流動(dòng)人口犯罪。

三集中：產(chǎn)業(yè)向板塊集中、居住向安臵區(qū)集中、人口向社區(qū)集中。三轉(zhuǎn)變：農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變。三解三促：了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

四有一責(zé)：有持續(xù)穩(wěn)定的集體收入、有功能齊全的活動(dòng)陣地、有先進(jìn)適用的信息網(wǎng)絡(luò)、有群眾擁護(hù)的雙強(qiáng)帶頭人，強(qiáng)化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

“3+1”實(shí)績考核：鄉(xiāng)局職領(lǐng)導(dǎo)干部整理本3項(xiàng)最能體現(xiàn)自身能力水平和業(yè)績的工作、1項(xiàng)最不滿意的工作，組織開展內(nèi)部測評、領(lǐng)導(dǎo)干部互評、主管領(lǐng)導(dǎo)評價(jià)。

第四篇：維揚(yáng)區(qū)西湖幸福老年公寓

老年公寓集體百歲壽星宴

在江蘇揚(yáng)州維揚(yáng)區(qū)西湖鎮(zhèn)幸福老年公寓住著40多位老人，其中90歲以上高齡的4人，老年公寓為三位老人舉辦集體祝壽活動(dòng)，壽星們的兒女雖不在身邊，但四鄉(xiāng)八鄰近千人趕來賀壽，“揚(yáng)州好人”吉文秀還送來了大壽桃，傳達(dá)一份濃濃敬老情。

最神奇：105歲王錦華老人讀報(bào)不戴眼鏡，一身中山裝，端坐在椅子上，接受鄉(xiāng)鄰們的祝福。王老壽星的四個(gè)兒子也已都是八旬老人，都在外省工作，當(dāng)中有知名的電視導(dǎo)演、有餐飲企業(yè)創(chuàng)辦人，今年春節(jié)，曾相聚揚(yáng)州看望老父親。眾人拜壽時(shí)，王老壽星順手拿起一張包裹壽燭的報(bào)紙，湊到眼前，不用戴眼鏡，居然能大聲讀報(bào)。老人的外甥女婿蔣國峰自豪地向大家介紹，王老壽星97歲時(shí)，獨(dú)自一人去上海看望兒孫，過了百歲每天還喝三頓小酒，前兩年才漸漸遠(yuǎn)離酒杯。多年來，老人堅(jiān)持看報(bào)、看電視。今年春節(jié)后鬧了一場病，最近剛剛恢復(fù)，要不然就起身陪大伙聊天了。

最吉祥：壽桃粽子成了“吉祥物”，過生日的還有99歲的涂老太、94歲的高老太，三位老人歲數(shù)加起來，竟有298歲。集體生日宴會(huì)非常特殊，三位老人的兒女都沒有到場，但四鄉(xiāng)八鄰的群眾把幸福老年公寓廣場圍成里三層外三層。從早上9點(diǎn)一直持續(xù)到10點(diǎn)多，三位老壽星端坐在壽堂前，前來拜壽的鄉(xiāng)鄰爭相跟老壽星合影，老人們成了大家眼里的福星、明星，象征著幸福長壽的壽桃、粽子也成了搶手的“吉祥物”。

最溫馨：一群熱心人置辦敬老宴；中午的集體壽宴，更加溫馨熱鬧。揚(yáng)州獅子樓大酒店老板吳松德領(lǐng)著廚師長，給老人們做了四桌菜，包括象征著團(tuán)圓的特色菜肴“全家福”招牌菜“揚(yáng)州獅子頭”，葷素搭配，不油不膩，清香可口。老人們享用美食，旁邊樂隊(duì)吹拉彈唱，這些民間演出團(tuán)體都是不請自來，不計(jì)報(bào)酬。壽宴上最引人注目的“巨無霸壽桃”，由兩人抬到桌上，這是“揚(yáng)州好人”吉文秀特意定做的。吉文秀曾在老年公寓工作過，退休后照料著近30名殘障青少年。中國敬老院網(wǎng)介紹，該老年公寓創(chuàng)辦6年，收養(yǎng)80歲以上的老人20多人，老年公寓的壽星多，相當(dāng)于給他的幸福老年公寓做了“廣告”，連上海、北京的老人都想來揚(yáng)州養(yǎng)老?！八麄冋f，生活在揚(yáng)州很幸福！”

第五篇：揚(yáng)州市邗江區(qū)教育局文件

揚(yáng)州市邗江區(qū)教育局文件

揚(yáng)邗教辦﹝2008﹞5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《陳佳宏同志、范梅青同志

在2008年全區(qū)教育工作會(huì)議上的講話》的通知

各鎮(zhèn)（街道）教管會(huì)、中心中小學(xué)、區(qū)屬學(xué)校、成人教育中心校、幼兒園：

現(xiàn)將《陳佳宏同志、范梅青同志在2008年全區(qū)教育工作會(huì)議上的講話》印發(fā)給你們，希認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)。

二00八年一月三十一日

主題詞：會(huì)議 講話 通知 抄 送：存檔 在2008年全區(qū)教育工作會(huì)議上的講話

陳佳宏

（2008年1月30 日）

同志們：

春節(jié)臨近，瑞雪兆豐年，各方面事務(wù)十分繁忙。外面冰天雪地，室內(nèi)熱氣騰騰，全區(qū)廣大教育工作者濟(jì)濟(jì)一堂，共商教育大計(jì)，無論是對今年區(qū)委、區(qū)政府提出的決勝全面小康，還是對邗江教育事業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定均具有十分重要的意義。剛才，家祥同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，以一系列數(shù)字展示了過去一年廣大教育戰(zhàn)線所取得的喜人成績，從五個(gè)方面詮釋了決勝全面小康之年邗江教育的總體構(gòu)想；范區(qū)長代表區(qū)政府對如何扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化工作，以教育新業(yè)績推動(dòng)全面小康目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)作了全面部署，我完全贊成，下一步貴在結(jié)合貫徹他們的講話精神狠抓落實(shí)。最后，我再就新一年的教育戰(zhàn)線的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)等問題強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、放眼全局找準(zhǔn)座標(biāo)，始終牢記新時(shí)期教育工作者的歷史責(zé)任

社會(huì)主義教育事業(yè)是中國特色社會(huì)主義的“題中之義”，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是事關(guān)當(dāng)代發(fā)展的創(chuàng)新支撐和未來發(fā)展后勁的大事。新時(shí)期教育工作者，一定要勇立時(shí)代潮頭，時(shí)刻牢記教書育人的歷史責(zé)任，在貫徹黨的十七大精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)全面小康的實(shí)踐中開拓創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)、建功立業(yè)。

1、把今年教育工作的目標(biāo)任務(wù)放在貫徹黨的十七大精神的大背景下去審視，進(jìn)一步堅(jiān)定教育現(xiàn)代化建設(shè)的政治方向。黨的十七大報(bào)告著眼于民族振興和社會(huì)公平，著眼于建設(shè)人力資源強(qiáng)國，對“辦好人民滿意的教育”作出了明確部署，進(jìn)一步提出要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，向全黨全社會(huì)發(fā)出的重要號(hào)召，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，對于加快教育事業(yè)又好又快發(fā)展具有極其重要的意義。當(dāng)前我們貫徹黨的十七大精神，就是要深刻把握和準(zhǔn)確理解黨的十七大關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和“辦人民滿意教育”的根本要求，從戰(zhàn)略視野和時(shí)代高度去認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)代化建設(shè)在中國特色社會(huì)主義全局中的突出地位，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和高度的時(shí)代使命感投入到辦人民滿意教育的偉大實(shí)踐中去，確保教育現(xiàn)代化建設(shè)的社會(huì)主義方向。

2、把今年教育工作的目標(biāo)任務(wù)放在改善民生、落實(shí)“四民”的大行動(dòng)中去審視，進(jìn)一步體現(xiàn)人民教育為人民的宗旨。馬克思主義認(rèn)為，在生產(chǎn)力諸要素中，人是最能動(dòng)、最積極的要素，發(fā)展生產(chǎn)力的終極目標(biāo)是促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。教育既是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是公民個(gè)人發(fā)展的迫切需要。黨的十六大確定了教育在為現(xiàn)代化服務(wù)的同時(shí)為人民服務(wù)的宗旨，十六大之后胡總書記進(jìn)一步指出“教育涉及千家萬戶，惠及子孫后代，是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的重要方面?！秉h的十七大報(bào)告在“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”部分要求切實(shí)辦好人民滿意的教育，努力使全體人民享有所教。前不久，在市“兩會(huì)”期間市委書記季建業(yè)同志又明確提出“順應(yīng)民意、加快民富、改善民生、發(fā)展民主”的要求。當(dāng)前我們貫徹上級關(guān)于改善民生的要求和市委關(guān)于“四民”的指示精神，就是要增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力改變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，著力解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，把推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)作為改善民生的重要政治任務(wù)之一，充分認(rèn)識(shí)到辦好人民滿意教育本質(zhì)上是要全面貫徹黨的教育方針，滿足社會(huì)日益增長的多樣化的教育需求，是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民在教育工作中重要體現(xiàn)，在推動(dòng)辦人民滿意教育的進(jìn)程中體現(xiàn)教育以人為本的核心理念。

3、把今年教育工作的目標(biāo)任務(wù)放在決勝全面小康的大目標(biāo)中去審視，進(jìn)一步找準(zhǔn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的著力點(diǎn)。辦好人民滿意的教育是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的題中應(yīng)有之義，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容。上世紀(jì)80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐加快，許多國家都在把發(fā)展教育作為占據(jù)國際競爭有利位臵的基本戰(zhàn)略，我國將之列入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，省里將教育作為全面小康考核的重要指標(biāo)，進(jìn)一步明確了全面建設(shè)小康社會(huì)，必須堅(jiān)持人力資源是第一資源，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的軌道，要不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，又要全面提高全體人民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，著力培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才。區(qū)委、區(qū)政府提出今年底要實(shí)現(xiàn)率先建成小康社會(huì)的目標(biāo)，教育戰(zhàn)線一定要勇挑重?fù)?dān)，既要針對全面小康建設(shè)的主要指標(biāo)進(jìn)一步有針對性地補(bǔ)課，力爭早達(dá)標(biāo)、硬達(dá)標(biāo)，多得分、得高分、少失分，又要以超前的思維加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，為邗江下一步的又好又快發(fā)展積蓄后勁。

二、突出重點(diǎn)狠抓落實(shí)，始終把握教育現(xiàn)代化建設(shè)的主動(dòng)權(quán)

關(guān)于今年全區(qū)教育工作的總體思路和相關(guān)措施，在范區(qū)長的講話和家祥同志的報(bào)告中講得很全面、很具體，如何把這些目標(biāo)、這些措施抓到位、抓出成績，關(guān)鍵是要進(jìn)一步突出重點(diǎn)、靠實(shí)目標(biāo)、明確責(zé)任、逐一落實(shí)。

1、進(jìn)一步推進(jìn)教育資源的均衡化。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。黨的十七大在“普及、發(fā)展、提高”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”及“重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育”等新的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)指出要保證人民享有接受教育的機(jī)會(huì)，教育公平是人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一。從建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)的角度出發(fā)，近年來我區(qū)提出了一系列深受基層歡迎、有利于教育又好又快發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目，并已取得明顯的階段性成效。下一階段在推進(jìn)現(xiàn)代化教育項(xiàng)目的進(jìn)程中既要保證重點(diǎn)部位、重點(diǎn)目標(biāo)，又要充分考慮優(yōu)勢教育資源的優(yōu)化配臵，推動(dòng)優(yōu)勢資源的均衡化，通過義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中階段加快普及，著力從根本上解決人民群眾的基本入學(xué)機(jī)會(huì)問題，在很大程度上解決人民群眾關(guān)心的實(shí)用性教育與就業(yè)出路問題，尤其要加大對弱勢群體、新社會(huì)群體子女入學(xué)的扶持力度，逐步使均衡化的基本公共服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，使更加公平的教育更好地滿足人民群眾對全面小康建設(shè)的教育需求。

2、進(jìn)一步推進(jìn)教育質(zhì)量的精品化。質(zhì)量是教育事業(yè)的生命線，強(qiáng)化管理狠抓質(zhì)量是學(xué)校教育永恒的主題，沒有質(zhì)量的教育是失敗的教育，是浪費(fèi)優(yōu)勢資源的教育，是人民不滿意的教育。扎扎實(shí)實(shí)狠抓教育管理，提高教育的質(zhì)量與效益，形成具有區(qū)域特色的教育品牌和質(zhì)量競爭優(yōu)勢，是邗江教育現(xiàn)代化建設(shè)走向更高層次的必由之路。近年來，全區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展反復(fù)證明了質(zhì)量管理是教育教學(xué)管理的主要抓手和重點(diǎn)追求的目標(biāo)，凡是質(zhì)量管理抓得實(shí)的其教學(xué)整體水平一定不錯(cuò)，相反只注重表觀指標(biāo)而忽視素質(zhì)指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)的其發(fā)展后勁總是處于相對較低的水平。特別是對我區(qū)這樣一個(gè)處于城郊結(jié)合部，以農(nóng)村教育與城市教育混合型為特點(diǎn)的地區(qū)，越來越受到廣大人民群眾對城市優(yōu)勢教育資源的日益需求和經(jīng)濟(jì)承受力之間的矛盾限制，質(zhì)量提升是我們增強(qiáng)與城市學(xué)校的競爭優(yōu)勢、縮小城鄉(xiāng)教育差距的有效手段。為此，在全面小康決勝之年，必須較以往以更廣闊的視野、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更剛性的措施實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)精細(xì)化管理，以扎實(shí)的措施抓質(zhì)量、抓品牌，促進(jìn)教育效益的最大優(yōu)化。

3、進(jìn)一步推進(jìn)教育人才的高端化。邗江的教育現(xiàn)代化離不開一支具有較高政治素質(zhì)、現(xiàn)代管理理念和精湛業(yè)務(wù)能力的優(yōu)秀校長隊(duì)伍和一支具有“三創(chuàng)”精神、行業(yè)領(lǐng)軍拔尖、適應(yīng)現(xiàn)代需求的優(yōu)秀教師群體。應(yīng)當(dāng)說，目前我區(qū)這支教師隊(duì)伍和校領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍總體上是能戰(zhàn)斗的，但面對周邊逼人的競爭態(tài)勢和社會(huì)越來越高的要求還是存在一定差距。為此，必須按照既定的培養(yǎng)方案，加大各類名師的引進(jìn)、培養(yǎng)、提升力度，通過改革用人制度、分配制度，主動(dòng)為骨干教師提供繼續(xù)教育的條件和充分施展才干的平臺(tái)，力推更多的在本區(qū)域、本學(xué)科有較大影響的領(lǐng)軍教學(xué)人才。

三、強(qiáng)化保障形成合力，始終夯實(shí)教育現(xiàn)代化建設(shè)的政治基礎(chǔ)

去年“兩會(huì)”期間，胡錦濤總書記在參加一個(gè)民主黨派代表團(tuán)討論時(shí)要求全黨同志牢固樹立“三大意識(shí)”（憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)），在黨的十七大報(bào)告中又諄諄告誡全黨“四個(gè)一定要”（一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)，一定要戒驕戒躁、艱苦奮斗，一定要刻苦學(xué)習(xí)、埋頭苦干，一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局），這些要求不僅是告誡領(lǐng)導(dǎo)干部的，我覺得對每一位共產(chǎn)黨員特別是每一位教育工作者都很有針對性。

1、牢固確立憂患意識(shí)，努力把教育戰(zhàn)線打造成解放思想、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的先鋒團(tuán)隊(duì)。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告提出了“四個(gè)一定要”，其中之首便是一定要居安思危、增強(qiáng)憂患意識(shí)。這里的“居安思?！痹醋浴蹲髠鳌罚骸熬影菜嘉?，思則有備，有備無患”，意為在安和順境中要思及可能發(fā)生的危險(xiǎn)。反映到教育工作上，一要思失本之危，多想想發(fā)展教育事業(yè)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)中廣大人民群眾究竟得到哪些實(shí)惠，其中還有多少影響民生質(zhì)量的問題。二要思失調(diào)之危，在區(qū)域分布和資源的配臵上有否存在不協(xié)調(diào)的地方，在解決教育均衡化和弱勢群體子女上學(xué)難的問題上尚有哪些薄弱環(huán)節(jié)。三要思失續(xù)之危，增強(qiáng)教育的發(fā)展后勁，必須從自身的生存與發(fā)展看待創(chuàng)新問題，克服小勝即滿、消極畏難情緒，以思想的大解放推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

2、牢固確立公仆意識(shí)，努力把教育戰(zhàn)線打造成求真務(wù)實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的實(shí)干團(tuán)隊(duì)。科學(xué)道德是教育工作者應(yīng)有的價(jià)值準(zhǔn)則，新形勢下在教育戰(zhàn)線樹立科學(xué)道德，就是要以社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育為主線，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，讓馬克思主義的指導(dǎo)思想成為武裝我們頭腦的重要武器，讓中國特色社會(huì)主義的共同理想成為我們廣大教育工作者推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)追求，讓以愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神成為素質(zhì)教育的主旋律，讓社會(huì)主義榮辱觀成為判別校園真善美的基本標(biāo)準(zhǔn)。要深入持久開展反映現(xiàn)代教育禮儀的“師德”教育，努力使教育系統(tǒng)成為求真務(wù)實(shí)的群體、甘于奉獻(xiàn)的群體，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的示范群體。

3、牢固確立節(jié)儉意識(shí)，努力把教育戰(zhàn)線打造成艱苦奮斗、風(fēng)清氣正的廉潔團(tuán)隊(duì)。教書育人是一項(xiàng)涉及千秋萬代的光榮職業(yè)，校園是祖國未來的成長搖籃，培養(yǎng)“四有”新人的凈土。作為公益性的教育事業(yè)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下政府公共管理的重要職責(zé)，但所有的有限投入又都是各級政府從納稅人手中積累起來的寶貴資源，必須要保證每一分錢用于刀刃上，一方面要精打細(xì)算，千方百計(jì)減少不必要的支出，最大限度地制止浪費(fèi)，減輕受教育對象的負(fù)擔(dān)；另一方面，要時(shí)刻保持教育隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，筑牢思想上反腐拒變的防線，堅(jiān)決防止消極腐朽殘余侵蝕我們的教師隊(duì)伍和校長隊(duì)伍，真正打造成艱苦奮斗、風(fēng)清氣正的團(tuán)隊(duì)，只有這樣才能無愧于人民教師的稱號(hào)，才能無愧于教育現(xiàn)代化的質(zhì)量。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展 率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化

——在2008年全區(qū)教育工作會(huì)議上的講話

范 梅 青（2008年1月30日）

同志們：

在新春即將來臨之際，區(qū)教育局召開全區(qū)教育工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹省、市教育工作會(huì)議精神，動(dòng)員部署今年全區(qū)教育工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想、振奮精神，加快推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，為今年率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，王局長全面總結(jié)了2007教育工作情況，并對2008年工作進(jìn)行了動(dòng)員部署；會(huì)上對2007教育工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，邗江中學(xué)等三家單位分別就做好今年的工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，講得很好；最后，陳部長還要做重要講話，請大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹。下面，我就當(dāng)前教育工作談幾點(diǎn)想法，供同志們參考：

一、肯定成績、排查不足，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo) 剛剛過去的2007年，全區(qū)教育系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及各鎮(zhèn)、街道、各有關(guān)部門的大力支持下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“教育質(zhì)量提升年”這一主題，堅(jiān)持狠抓教育質(zhì)量不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)不松懈，堅(jiān)持精致學(xué)校管理不松勁，堅(jiān)持提升辦學(xué)理念不懈怠，全力構(gòu)建和諧教育，著力打造和諧校園，科學(xué)謀劃、強(qiáng)勢推進(jìn)、奮力超越，較好完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是教育優(yōu)先地位進(jìn)一步落實(shí)。教育投入不斷增加，2007年財(cái)政預(yù)算增加教育支出3900萬元，同比增長21%。先后實(shí)施了“四配套”工程和教育現(xiàn)代化創(chuàng)建，14個(gè)校舍項(xiàng)目開工建設(shè)，7所學(xué)校建成“數(shù)字化”校園，中小學(xué)辦學(xué)條件大為改善，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮??；新增投入150萬元，用于建立名師獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高班主任津貼和教師學(xué)歷提升獎(jiǎng)勵(lì)。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制不斷完善，各種配套資金足額到位，較好地保證了教師工資的及時(shí)足額發(fā)放和學(xué)校基本建設(shè)順利進(jìn)行。農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作全面啟動(dòng)，以區(qū)級財(cái)政資金為主體，全年化解教育債務(wù)4076萬元。

二是教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。全區(qū)各級各類教育呈現(xiàn)齊頭并進(jìn)、同步發(fā)展的良好態(tài)勢。教育均衡化水平進(jìn)一步提升，市級教育現(xiàn)代化鎮(zhèn)（街道）覆蓋面達(dá)100%。優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大，創(chuàng)成省示范幼兒園9所、市優(yōu)質(zhì)幼兒園14所、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)13所、省示范初中15所，省四星級高中1所、三星級高中4所，國家級職業(yè)中專1所，涌現(xiàn)出了一批辦學(xué)規(guī)模較大、條件較優(yōu)、質(zhì)量較高的示范學(xué)校。

三是教育質(zhì)量和辦學(xué)水平進(jìn)一步提高。堅(jiān)持素質(zhì)教育主題，大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)校工程，基礎(chǔ)教育課程改革深入實(shí)施，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，中小學(xué)思想道德建設(shè)切實(shí)推進(jìn)，五項(xiàng)考核、五育考核成績斐然，各項(xiàng)指標(biāo)在2006年基礎(chǔ)上有了新的提高，反映基礎(chǔ)教育整體水平的高考成績大幅攀升，2007年本科萬人口上線率達(dá)26.3，主要指標(biāo)保持全市領(lǐng)先。職業(yè)教育和成人教育邁上新臺(tái)階，堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向、能力為本位，職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)模式得到調(diào)整優(yōu)化，全區(qū)農(nóng)村青壯年非盲率達(dá)99%以上，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、企業(yè)職工培訓(xùn)分別達(dá)4250人次、2600人次、6500人次，農(nóng)村勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到9.3年以上。

四是教育發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全區(qū)形成了黨政重教、全民興教的濃厚氛圍。積極思考、優(yōu)先謀劃教育成為各鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)的工作要?jiǎng)?wù)，熱情支教、慷慨助教成為社會(huì)的良好風(fēng)尚。認(rèn)真執(zhí)行教育各項(xiàng)免補(bǔ)政策，進(jìn)一步完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大資助面。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源整合”的原則，設(shè)立了貧困學(xué)生助學(xué)基金，制訂了《貧困學(xué)生助學(xué)基金籌集使用管理辦法》，統(tǒng)一了資助標(biāo)準(zhǔn)，全年共籌集助學(xué)資金200多萬元，使5000多名貧困家庭學(xué)生得到不同程度的資助，此外區(qū)財(cái)政還安排中等職校助學(xué)金223萬元，并積極組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行志愿結(jié)對助學(xué)，多渠道、多形式資助貧困學(xué)生。與此同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)外來務(wù)工人員子女、殘疾兒童和留守兒童的相關(guān)扶助政策，切實(shí)保障了他們的教育公平。

這些成績的取得，是教育部門真抓實(shí)干、全體教育工作者奮力拼搏的結(jié)果。在各鎮(zhèn)（街道）黨委、政府高度重視和各有關(guān)部門、社會(huì)各界的關(guān)心幫助、大力支持下，全區(qū)教育戰(zhàn)線的同志們勤勉敬業(yè)、開拓進(jìn)取，為教育改革發(fā)展做了大量艱苦細(xì)致的工作。借此機(jī)會(huì)，我代表區(qū)政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前教育發(fā)展面臨的一些突出問題：一是教育投入仍然不足。近幾年來區(qū)鎮(zhèn)雖逐步增加對教育的投入，但由于財(cái)力問題，財(cái)政對教育事業(yè)的投入政策還沒有完全到位，教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不夠完善，教育多元化投入渠道還需進(jìn)一步拓寬；雖然加大了對困難群體就學(xué)的救助力度，但由于社會(huì)保障覆蓋群體不夠廣泛，教育救助尤其是非義務(wù)段學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還有待進(jìn)一步提高。二是教育發(fā)展不平衡性依然存在。近幾年來我區(qū)的教育均衡化水平雖不斷提高，但與基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的要求還有一定差距，城鄉(xiāng)之間、鎮(zhèn)域之間、校際之間的不平衡性依然存在，教育現(xiàn)代化創(chuàng)建壓力較大。三是教育的供需矛盾仍未解決。當(dāng)前，教育改革發(fā)展的基本矛盾，依然是人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的強(qiáng)烈需求和優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾。一方面，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求日趨旺盛，讓子女有學(xué)上、有好學(xué)上成為廣大群眾最大的愿望，另一方面，我區(qū)的教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源的總量仍顯不足，不能滿足群眾“學(xué)有優(yōu)良教育”的需要。等等。對此，各鎮(zhèn)、街道、教育系統(tǒng)要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展 2008年是我區(qū)建成全面小康社會(huì)的決勝之年，更是我區(qū)在全市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決勝之年，做好今年教育工作，具有特別重要的意義。關(guān)于2008年的教育工作任務(wù)，王局長作了具體的部署，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

（一）堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化作為決勝目標(biāo)，鞏固提升全區(qū)教育發(fā)展水平。創(chuàng)建教育現(xiàn)代化是建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容。邗江區(qū)要在2008年底率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)人民作出的莊重承諾，是加快推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)、鞏固提升教育發(fā)展整體水平的重要抓手，必須作為今年全區(qū)教育工作中的頭等大事來抓。一是對照創(chuàng)建目標(biāo)，全力組織沖刺。省教育廳已明確指出，為了對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意，不論地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)省級評估驗(yàn)收，蘇南、蘇中和蘇北執(zhí)行的是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。對照江蘇省縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設(shè)16項(xiàng)主要指標(biāo)，我區(qū)已有11項(xiàng)指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)，有4項(xiàng)指標(biāo)通過努力可望提前實(shí)現(xiàn)，有 1 項(xiàng)指標(biāo)還需要花大力氣、下苦功夫才能實(shí)現(xiàn)。目前，區(qū)域教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作已進(jìn)入沖刺攻堅(jiān)階段，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，區(qū)教育部門和各鎮(zhèn)（街道）、各學(xué)校要堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的要求，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)，倒排序時(shí)進(jìn)度，加快推進(jìn)速度，確保高水平、高質(zhì)量地通過省級驗(yàn)收。二是加大資金投入，加快硬件建設(shè)。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，硬件建設(shè)是基礎(chǔ)。繼續(xù)實(shí)施教育布局調(diào)整，優(yōu)化教育資源配臵，提高辦學(xué)效益，進(jìn)一步促進(jìn)教育均衡發(fā)展。拓寬渠道，積極籌措資金，加快在建工程建設(shè)，確保如期竣工、如期投入使用；已建工程要抓緊完善配套工程建設(shè)，營造整潔美觀的校園環(huán)境。加快教育設(shè)備更新，按照新課程標(biāo)準(zhǔn)要求，配備理化生實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書資料、體育和藝術(shù)教育器材。改善教育信息技術(shù)裝備，加強(qiáng)教育信息資源開發(fā)和利用，提升教育信息化水平。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃并實(shí)施中專移建工程，全面改善職教中心辦學(xué)條件。在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時(shí)，要認(rèn)真做好各項(xiàng)軟件資料和各類臺(tái)帳資料的收集、整理工作。三是加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)品牌。實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，內(nèi)涵建設(shè)是核心。繼續(xù)加強(qiáng)示范學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，力爭今年全區(qū)再創(chuàng)成2所省示范初中、2所省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、6所省優(yōu)質(zhì)幼兒園。積極培育高中教育優(yōu)質(zhì)品牌，支持邗江中學(xué)爭創(chuàng)五星級高中，鼓勵(lì)有條件的三星級高中創(chuàng)建四星級高中，努力擴(kuò)大我區(qū)普通高中在全市的影響力和競爭力。充分利用中專遷建契機(jī)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，確保2010年前達(dá)到省優(yōu)（三星級）標(biāo)準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持把實(shí)施素質(zhì)教育作為工作主題，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，是事關(guān)教育發(fā)展方向的根本問題。多年來，全區(qū)在實(shí)施素質(zhì)教育方面進(jìn)行了認(rèn)真探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但教育觀念、教育內(nèi)容和人才培養(yǎng)模式還不能很好地適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要。要進(jìn)一步全面深入貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，堅(jiān)定不移地推進(jìn)素質(zhì)教育，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。一是切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。學(xué)校是對青少年進(jìn)行思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂，要把德育放在素質(zhì)教育的首位，貫穿于教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步完善德育內(nèi)容體系，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育全過程，加強(qiáng)學(xué)生愛國主義、集體主義和社會(huì)主義教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立社會(huì)主義理想信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀。要加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)德育工作的方式方法，充分發(fā)揮家庭教育在思想道德教育中的重要作用，建立學(xué)校與家庭良性互動(dòng)的教育機(jī)制，著力培養(yǎng)學(xué)生的良好品德和行為。要優(yōu)化校園及周邊育人環(huán)境，加強(qiáng)文化市場管理和輿論監(jiān)督，積極為青少年創(chuàng)造健康成長的環(huán)境。二是切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量管理。圍繞“教育質(zhì)量效益年”主題，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，深化課程改革，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育教學(xué)研究，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，今年全區(qū)高考普通類本二上線人數(shù)力爭突破千人大關(guān)，高考萬人口上線率達(dá)25以上，五項(xiàng)考核、五育考核成績均要好于去年。加強(qiáng)課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，圍繞學(xué)習(xí)與動(dòng)手、交流與合作動(dòng)力與健康、審美與表現(xiàn)等內(nèi)容，開展形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。同時(shí)，要深入開展和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生與健康教育、藝術(shù)教育、國防教育、語言文字和安全穩(wěn)定等工作。三是切實(shí)加強(qiáng)評價(jià)制度建設(shè)。這是實(shí)施素質(zhì)教育的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育評價(jià)制度不合理，不僅把高中教育、而且也把初中和小學(xué)教育導(dǎo)入應(yīng)試教育的軌道，嚴(yán)格制約學(xué)生的全面發(fā)展，甚至影響到青少年的身心健康。必須堅(jiān)持以實(shí)施素質(zhì)教育為導(dǎo)向，建立全面、公正、權(quán)威的教育質(zhì)量評估體系和監(jiān)控機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)和學(xué)校樹立正確的教育觀和質(zhì)量觀。實(shí)行中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量報(bào)告制度，分層次對高中、初中、小學(xué)、幼兒園教學(xué)、保幼工作常態(tài)進(jìn)行監(jiān)測，對學(xué)生實(shí)行全面發(fā)展與個(gè)性特長發(fā)展相結(jié)合的激勵(lì)性、綜合性評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)地發(fā)展。

（三）堅(jiān)持把提升教師整體素質(zhì)作為強(qiáng)基固本工程，加快構(gòu)建現(xiàn)代教師管理體系。教育大計(jì)，教師為本。隊(duì)伍建設(shè)是教育振興的永恒主題，師資隊(duì)伍的素質(zhì)是質(zhì)量提高的關(guān)鍵。沒有高素質(zhì)的教師，就沒有高質(zhì)量的素質(zhì)教育；沒有現(xiàn)代化的師資隊(duì)伍，就沒有現(xiàn)代化的教育事業(yè)。區(qū)教育局和各級學(xué)校要牢固確立“隊(duì)伍為本”的觀念，切實(shí)把教師隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)的重要基礎(chǔ)和保證，放在更加突出的位臵，采取更加有力的措施，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是建立考評與約束機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)厚德工程，建立多方位、多層次、多途徑的考評制度，并將考評結(jié)果與考核、職務(wù)晉升、評優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合，激勵(lì)、引導(dǎo)教師自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，忠誠黨的教育事業(yè)，在思想政治上、道德品質(zhì)上、學(xué)識(shí)學(xué)風(fēng)上以身作則，率先垂范，以自己高尚的人格教育和影響學(xué)生，真正成為廣大學(xué)生的良師益友，成為社會(huì)尊敬的人。二是建立人才培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施人才強(qiáng)教戰(zhàn)略。進(jìn)一步完善靈活開放的教師教育體系，健全教師繼續(xù)教育制度，加強(qiáng)新任教師培養(yǎng)和在職教師培訓(xùn)，全面提高教師業(yè)務(wù)能力和水平。進(jìn)一步營造有利于人才成長的環(huán)境，從經(jīng)濟(jì)待遇、人文關(guān)懷等多方面努力，留住人才、吸引人才，發(fā)揮人才核心帶頭作用。深入實(shí)施名師、名校長建設(shè)工程，完善名師、名校長和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)、評選表彰和管理制度，充分發(fā)揮名師津貼的激勵(lì)導(dǎo)向作用。進(jìn)一步加大優(yōu)秀人才引進(jìn)力度，凡從事教育工作的名優(yōu)校長、名優(yōu)教師等優(yōu)秀人才可以優(yōu)先引進(jìn)，并享受相關(guān)優(yōu)惠待遇。三是完善教師管理機(jī)制，深化人事制度改革。嚴(yán)格實(shí)行教育部門歸口管理教師的體制，依法實(shí)施教師資格制度，建立重能力、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。鞏固“五輪內(nèi)改”成效，嚴(yán)格實(shí)行全員聘任制、崗位目標(biāo)責(zé)任制和績效工資制，繼續(xù)執(zhí)行新分配教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教、到相關(guān)薄弱學(xué)校任教，促進(jìn)教師資源合理配臵。

（四）堅(jiān)持把促進(jìn)教育公平作為基本教育政策，努力讓全體人民共享教育發(fā)展成果。教育公平是人的發(fā)展起點(diǎn)的公平，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求。讓更多的人享有平等接受教育的機(jī)會(huì)，是政府關(guān)注民生、為民辦實(shí)事的重要方面。一是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)政策。堅(jiān)持教育公益性質(zhì)，更加注重教育的普惠性，更加關(guān)注困難群眾的受教育問題，在全面免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)基礎(chǔ)上，從今年起實(shí)行城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部免費(fèi)提供課程教科書，區(qū)鎮(zhèn)兩級要認(rèn)真落實(shí)國家和省的部署，增加財(cái)政投入，完善助學(xué)體系，落實(shí)助學(xué)政策，擴(kuò)大受助比例，提高資助水平，加快形成具有邗江特色的助學(xué)工作長效機(jī)制，切實(shí)保障城鄉(xiāng)群眾子女平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步做好中職貧困生的救助工作，保障他們的教育公平。二是繼續(xù)實(shí)施助學(xué)工程。進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、資源整合的貧困學(xué)生助學(xué)機(jī)制，多渠道籌措助學(xué)資金，多形式開展助學(xué)活動(dòng)，重點(diǎn)資助非義務(wù)教育階段貧困子女完成學(xué)業(yè)，解決其入學(xué)費(fèi)用問題。動(dòng)員社會(huì)各界人士踴躍捐資助學(xué)，鼓勵(lì)和支持企事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人建立非營利性助學(xué)基金或設(shè)立各種獎(jiǎng)學(xué)金。加強(qiáng)對助學(xué)資金的管理，嚴(yán)格發(fā)放程序，確保?？顚Ｓ?，確保貧困學(xué)生應(yīng)助盡助。三是進(jìn)一步加強(qiáng)弱勢兒童少年教育工作。積極實(shí)施特殊教育合格學(xué)校建設(shè)工程，完成邗江啟智學(xué)校建設(shè)工作，確保今年開班招生。完善殘疾兒童少年免費(fèi)接受義務(wù)教育制度，優(yōu)先保證他們享受各項(xiàng)扶助政策。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主、以流入地為主的原則，統(tǒng)籌安排，滿足進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)需要，并享受城鎮(zhèn)學(xué)生同等待遇。切實(shí)做好留守兒童教育工作，努力改善他們的食宿條件，促進(jìn)他們與其他兒童一樣健康成長

三、圍繞大局，形成合力，營造良好的發(fā)展氛圍

各鎮(zhèn)、街道，區(qū)教育系統(tǒng)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的十七大關(guān)于新時(shí)期新階段優(yōu)先發(fā)展教育的戰(zhàn)略定位，以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有力的措施，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、街道要切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育工作列入重要議事日程，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位，認(rèn)識(shí)到位，投入到位，事業(yè)發(fā)展到位，為全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。各鎮(zhèn)（街道）的分管領(lǐng)導(dǎo)要多向黨政“一把手”匯報(bào)，多做宣傳工作，多解決實(shí)際問題，多辦實(shí)事，多為本地教育發(fā)展創(chuàng)造條件。要強(qiáng)化目標(biāo)考核，加強(qiáng)目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)教育工作雙軌責(zé)任制（區(qū)鎮(zhèn)兩級政府責(zé)任制；教育部門和學(xué)校責(zé)任制），確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。尤其是涉及到教育現(xiàn)代化創(chuàng)建工作，這是我們兩級政府的共同目標(biāo)，是兩級政府的重大責(zé)任，是為民承諾的一件實(shí)事工程，各鎮(zhèn)、街道要高度重視，積極幫助協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中的有關(guān)矛盾問題，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。區(qū)政府教育督導(dǎo)室要加強(qiáng)對鎮(zhèn)政府教育工作和學(xué)校工作的督導(dǎo)和考評。對教育工作成效顯著的，區(qū)政府將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對工作不力、不能按期完成任務(wù)的，要予以通報(bào)批評。

要依法保障經(jīng)費(fèi)投入。加快教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，投入是關(guān)鍵。區(qū)鎮(zhèn)兩級政府要加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)增加公共財(cái)政對教育的投入，完善保上學(xué)、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保公平、保發(fā)展的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要積極籌措資金，確保年內(nèi)全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)全部化解完畢。要建立完善制止新債的有效機(jī)制，從今年起，所有教育建設(shè)項(xiàng)目必須遵循預(yù)算管理原則，未經(jīng)批準(zhǔn)、無預(yù)算安排的建設(shè)項(xiàng)目不得實(shí)施。要大力開展捐資助教活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與興辦教育事業(yè)，各鎮(zhèn)（街道）、各學(xué)校要借鑒泰安鎮(zhèn)、新能源集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，積極營造捐資助教的良好氛圍，廣泛動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和公民個(gè)人參加不與入學(xué)掛鉤的操作規(guī)范的捐資助學(xué)活動(dòng)，為教育優(yōu)先發(fā)展拓寬資金渠道。

要營造尊師重教氛圍。尊師重教是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志，同樣，尊師重教也是一個(gè)地區(qū)文明的標(biāo)志。各位要滿腔熱情地為廣大教師和教育工作者辦實(shí)事、辦好事、解難事，做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上體貼，進(jìn)一步提高教師的社會(huì)地位，特別要進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的福利待遇。各鎮(zhèn)（街道）和教育部門，要認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)有關(guān)教師待遇政策規(guī)定，不斷改善教師的工作生活環(huán)境，為廣大教師開展教學(xué)活動(dòng)提供便利條件?？傊?，我們要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，努力在全社會(huì)營造“黨以重教為先、政以興教為本、師以愛教為責(zé)、民以支教為榮”的濃厚社會(huì)氛圍，不斷夯實(shí)邗江教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)。

同志們，建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是我區(qū)教育發(fā)展的一項(xiàng)新的任務(wù)、一次新的進(jìn)軍，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾的切身利益，做好今年的教育工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為“率先達(dá)小康，建設(shè)新邗江”作出積極的貢獻(xiàn)！

新春佳節(jié)將至，在此，我代表區(qū)政府向教育戰(zhàn)線上的全體教職員工、向在座的全體同志拜個(gè)早年，祝大家新的一年工作愉快，身心健康，全家幸福！謝謝大家！