第一篇：宜賓縣柳嘉鎮(zhèn)微型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況調(diào)研材料

柳嘉鎮(zhèn)微型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

依照宜縣政協(xié)辦[2012]7號文件關(guān)于〈〈開展農(nóng)村小微型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況專題調(diào)研方案〉〉調(diào)研內(nèi)容的要求，結(jié)合柳嘉鎮(zhèn)實(shí)際，就我鎮(zhèn)微型水利基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀、建設(shè)情況、存在困難和問題、原因和建議進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況及自然條件

柳嘉鎮(zhèn)地處宜賓、自貢、樂山三市交界的宜賓市西北邊陲丘陵地帶，被譽(yù)為“三邊風(fēng)情鎮(zhèn)”，是宜賓北部的中心集鎮(zhèn)以及市級小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)公路四通八達(dá)，鎮(zhèn)外直通宜賓市、犍為縣、榮縣等市、縣。與自貢、樂山兩市接壤，鎮(zhèn)所在地距宜賓市61公里，自貢市82公里，樂山市 110公里。鎮(zhèn)內(nèi)可直通 35 個(gè)行政村，全鎮(zhèn)鎮(zhèn)道公路里程達(dá)90公里，95%的社已通公路。實(shí)現(xiàn)了村村通公路，社社通電話；移動(dòng)、聯(lián)通公司的移動(dòng)信號已基本覆蓋全鎮(zhèn)，對外聯(lián)絡(luò)非常便捷。

柳嘉歷史悠久，三千年前就有少數(shù)民族居住，有洞穴遺址。鎮(zhèn)政府所在地柳嘉鎮(zhèn)，場鎮(zhèn)始建于清代雍正二年（公元1724年）。至清嘉慶九年（公元1804年）基本建成場鎮(zhèn)，并正式取名為柳嘉場。隨著場鎮(zhèn)功能的不斷完善，經(jīng)濟(jì)日益繁榮，逐步成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化中心。柳嘉鎮(zhèn)幅員面積178.44平方公里，轄柳嘉、三合、白馬、發(fā)龍四個(gè)片區(qū)，35個(gè)村民委員會(huì)，367個(gè)村民小組，1個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，總戶數(shù)15454戶，總?cè)丝?2297人。有耕地面積51633畝，其中田33000畝，土18633畝，森林林地面積8.2萬畝。

柳嘉鎮(zhèn)地處四川盆地與盆周山區(qū)的過渡地帶，呈西北高東南低之勢，全鎮(zhèn)主要以丘陵為主，氣候宜人，屬亞熱帶濕潤氣候地區(qū)。年平均氣溫約17.9℃,年均降雨量約為1800毫米。鎮(zhèn)內(nèi)主產(chǎn)水稻、玉米、小麥、大豆、花生、水果、生豬、山羊、肉兔等，是典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，“柳嘉豬”、“柳嘉羊雜湯”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)。鎮(zhèn)內(nèi)森林覆蓋率高，動(dòng)植物種類繁多，自然風(fēng)景點(diǎn)較多。其中較著名的有仁和寨、響灘子、黃河洞，鷹家溝等。

二、水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)現(xiàn)有水利工程345處，小

（一）型水庫2座，小

（二）型水庫4座，山平塘310處，石河堰11處，場鎮(zhèn)集中供水4處，總蓄水量525萬方，實(shí)際灌面5000畝，渠系配套2公里，無排水、防洪、水土保持工程，屬于水利設(shè)施最差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除水庫屬水利部門直接管理外，其余山平塘、石河堰屬村社管理，且95﹪以上山平塘、石河堰都是建于五、六十年代，建設(shè)時(shí)受技術(shù)、施工條件、資金投入、建設(shè)方式等因素的影響，工程質(zhì)量存在缺陷，運(yùn)行50余年，現(xiàn)95﹪以上的工程已超過使用年限，“帶病”運(yùn)行，再加上無資金整治，工程維護(hù)不到位，95﹪以上工程處于癱瘓狀態(tài)，無法發(fā)揮調(diào)蓄保灌供水的作用。

三、近年來的成就及區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)，項(xiàng)目儲(chǔ)備

近年來，在縣委、縣政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭取上級相關(guān)部門支持，經(jīng)過全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力，我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)得以穩(wěn)步推進(jìn)，不斷加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。在財(cái)力吃緊的情況下，加大投入力度，整合資金的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)“一事一議”政策，以點(diǎn)帶面推動(dòng)了一批微型水利工程（山平塘、石河堰、囤水田）建設(shè)，比如柳嘉鎮(zhèn)白牛村、青杠村石河堰建設(shè)；完成了柳嘉、白馬、發(fā)龍、三合場鎮(zhèn)集中供水工程，通過紅

層找水及其它農(nóng)村飲水項(xiàng)目工程，全鎮(zhèn)已解決紅層找水4500口，解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)13572人，同時(shí)，根據(jù)宜賓縣“十二五”水利規(guī)劃，我鎮(zhèn)及時(shí)組織各相關(guān)部門技術(shù)人員深入項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行科學(xué)論證，實(shí)地規(guī)劃，結(jié)合柳嘉鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局以及項(xiàng)目區(qū)群眾的建議要求，編制完善了切實(shí)可行的柳嘉鎮(zhèn)“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)積極爭取啟動(dòng)35個(gè)農(nóng)村村分散式飲水工程，解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)32500人。

四、存在困難和問題

1、水利基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、老化、損毀嚴(yán)重。我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施工程大多建于上世紀(jì)五、六十代，不少工程已超過規(guī)定的使用年限，后期又缺乏維修管理，加之自然災(zāi)害和人為損毀，全鎮(zhèn)95﹪以上工程處于癱瘓狀態(tài)，壩基下的涵臥管已基本堵塞、斷裂、塌陷、壩體嚴(yán)重滲水、不穩(wěn)定，無法發(fā)揮調(diào)蓄保灌供水的作用。全鎮(zhèn)灌區(qū)田間配套工程率為零，水從地頭過卻沒法澆的“水中旱”現(xiàn)象比較突出，因?yàn)?zāi)受旱面積不斷擴(kuò)大，造成糧食減產(chǎn)的嚴(yán)重后果，近年來，因旱災(zāi)頻發(fā)，農(nóng)田到處掛滿電排，既增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，還帶來嚴(yán)重安全隱患，現(xiàn)狀堪憂。

2、水利建設(shè)投資分散，渠道狹窄。資金投入不足是當(dāng)前微型水利設(shè)施建設(shè)的突出制約因素，因我縣未能列入全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目縣，國家水利項(xiàng)目和建設(shè)資金非常有限。近年來涉農(nóng)部門用于小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金，沒有按照總體規(guī)劃項(xiàng)目打捆使用，而是分散投入，補(bǔ)補(bǔ)丁式地對現(xiàn)有水利設(shè)施維護(hù)和修繕，未能發(fā)揮資金整體效益，實(shí)效性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上馬的工程向上級部門爭取來的國家投資，既沒有地方財(cái)政配套資金投入，又很難通過農(nóng)戶自籌資金，特別是免征“農(nóng)業(yè)稅‘、“三提八統(tǒng)”

后，無法籌集更多的資金興修較大規(guī)模的農(nóng)田水利設(shè)施。加上因?yàn)樯霞壦ㄔO(shè)資金投入導(dǎo)向，造成農(nóng)民對政策理解不夠，一些可以通過“一事一議”籌資解決的小微型水利設(shè)施改造工程，也被擱臵一邊。

3、水利設(shè)施管理缺位，機(jī)制不善。對現(xiàn)有水利設(shè)施的管理基本上是按照“誰使用、誰受益、誰管理”，國家、集體、受益農(nóng)民三者的責(zé)任和義務(wù)界定不清，導(dǎo)致農(nóng)村水利設(shè)施建、管、用脫節(jié)，管護(hù)工作缺乏完整、規(guī)范的制度，村組爭取水利設(shè)施的積極性高，但管護(hù)工作嚴(yán)重不足，“重建輕管”的問題突出，群眾存在“等、靠、要”的思想，主人翁意識淡薄，致使工程滲漏、損毀后無人及時(shí)維護(hù)。

4、水利設(shè)施配套不完善，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)宜賓縣區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)帶布局和我鎮(zhèn)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，目前我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加上我鎮(zhèn)位于宜賓縣最北端，受地理?xiàng)l件限制，向家壩灌區(qū)工程建設(shè)不涉及我鎮(zhèn)，所以“靠天喝水”、“靠天吃飯”現(xiàn)象普遍存在，抗旱保水的能力比較薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

5、旱情嚴(yán)重、影響生產(chǎn)發(fā)展?？偺?3000畝，其中：有水田15000畝（含花花水田），無水田18000畝。4座小

（二）型、2座小

（一）型水庫，總庫容377.64萬方，但目前只有蓄水量275萬方，占總蓄水量的73%；在冊山坪塘310口，目前只有蓄水量42.5萬方，只占蓄水量的25%。除了羅大灣水庫配備了精渠外，其余水庫均未配備精渠，且土渠基本損毀，灌溉效益難以發(fā)揮；山坪塘年久失修，灌溉效益很難發(fā)揮。按照目前情況，據(jù)保守估計(jì)，有水田（含花花水田）占45%，無水田占55%，只有55%的田能保栽。

五、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見和建議

1、突出重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施整治力度。一是對老化，損毀嚴(yán)重的現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施，要摸清底子，解決突出問題，把資金用在刀刃上；二是要解決農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域突出問題，切實(shí)改變“重建輕管”的思想觀念，積極探索對農(nóng)民管護(hù)農(nóng)田水利設(shè)施實(shí)行補(bǔ)貼的各種有效辦法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的積極性，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。三是加大在建水利工程的質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，確保水利設(shè)施治理一處，成功一處。

2、統(tǒng)籌使用，加大建設(shè)資金整合力度。按照全縣農(nóng)田水利建設(shè)總體要求，統(tǒng)籌各部門用于農(nóng)田水利建設(shè)的項(xiàng)目資金，將國土整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小農(nóng)水利、國債資金、扶貧和以工代賑等資金捆綁使用，結(jié)合我縣實(shí)際，集中財(cái)力每年建好幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高農(nóng)村水利建設(shè)的整體效益，最大限度地發(fā)揮有限資金的最大效益。在目前縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難的情況下，必須千方百計(jì)拓寬籌資渠道，采取發(fā)動(dòng)群眾投資投勞、“一事一議”、縣財(cái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的投入資金，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，建立和完善國家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的穩(wěn)定增長投入。

3、理順關(guān)系，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式。對于已建成的水利工程，采取分級管理，按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)、誰管護(hù)”的原則，理順關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)。明確責(zé)任，積極探索小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立起承包、租賃、股份合作等多種管理模式。

加大對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施薄弱地區(qū)資金投入，農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目投入。

六、目前急需解決的工程建設(shè)項(xiàng)目

1、隨著柳嘉場鎮(zhèn)擴(kuò)張和人口激增，現(xiàn)有飲水水源已經(jīng)無法滿足場鎮(zhèn)正常生產(chǎn)生活需求，急需開辟新水源，解決場鎮(zhèn)飲水困難問題。

2、隨著柳嘉場鎮(zhèn)擴(kuò)張和人口激增，生活生產(chǎn)污水排放規(guī)模越來越大，全部未經(jīng)任何處理排入了柳泉河，柳泉河污染非常嚴(yán)重，黑水散發(fā)陣陣惡臭，滋生著成群蒼蠅蚊子等，已經(jīng)嚴(yán)重影響了居民正常生產(chǎn)生活和人們身心健康，因此急需解決場鎮(zhèn)污水處理問題。

3、由于我鎮(zhèn)無大型水利工程配套設(shè)施，小微型水利工程（山坪塘、石河堰、囤水田）建設(shè)整治，是我鎮(zhèn)主要的農(nóng)田水利基本建設(shè)內(nèi)容，在農(nóng)田水利灌溉中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，是重中之重，也是老百姓急盼解決的工程項(xiàng)目。

二〇一二年三月三十一日

第二篇：馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確定位

好我鎮(zhèn)水利建設(shè)的發(fā)展方向，抓住中央對加快水利建設(shè)的機(jī)遇，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)百姓、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，是我鎮(zhèn)“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。通過幾年來對水利工作的接觸，對全鎮(zhèn)水利建設(shè)情況有了一些基本的認(rèn)識和了解，進(jìn)行了初淺的思考。

一、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

馬田鎮(zhèn)地處永興縣西北部,是郴州市的北大門。交通便利,區(qū)位優(yōu)勢明顯,京廣鐵路、京港澳高速公路、107國道和武廣高速鐵路穿境而過。全鎮(zhèn)轄21個(gè)行政村4個(gè)居委會(huì)和1個(gè)社區(qū)，常住人口達(dá)8萬余人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)3.8萬?？偯娣e100平方公里，其中城區(qū)面積4.2平方公里，耕地面積為20220畝（其中水田17100畝，旱土3100畝），山林面積為67800畝（其中油茶林地有63260畝）。有駐鎮(zhèn)單位62個(gè)，門面商鋪1600多個(gè)，經(jīng)濟(jì)活躍、集鎮(zhèn)發(fā)達(dá)、秩序井然，是附近三縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人流物流集散地，歷稱“湘南第一大鎮(zhèn)”。享有“油茶之鄉(xiāng)”和“煤炭之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

由于特殊的地理?xiàng)l件加之缺乏水源性工程，形成了馬田鎮(zhèn)“水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且分配不均”的局面。全鎮(zhèn)共有小Ⅰ型水庫 2 個(gè)，總庫容360萬立方米、流域面積2.8平方公里、灌溉面積8000畝；?、蛐退畮?個(gè)、總庫容萬立方 1

米、總灌溉面積4400畝、流域面積平方公里；小山塘358個(gè)、總?cè)萘咳f立方米。共有兩條主要河流，其中金龍江流經(jīng)5個(gè)村、總長度4.2公里、灌溉面積3000畝；九山河流經(jīng)3個(gè)村、總長為3.5公里，灌溉面積2000畝。

近年來隨著國家對水利工作的高度重視，我鎮(zhèn)抓住西部大開發(fā)和國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭取實(shí)施了一批農(nóng)田水利建設(shè)和安全飲水工程，特別是“十一五”期間實(shí)施了總投資3000萬元的溝渠水源工程16個(gè)（馬田村、井崗村、棗子村、高倉村、羅尾村、羅家村、紅星村、鄺家村、塘前村、蔬菜村、明星村、上橋村、石坳村、寨下村、忠和村、水源村），建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田6000畝；實(shí)施了投資1000萬元的人畜飲水工程4個(gè)（馬田村、井崗村、水源村、高倉村）。擬投入近2000萬元，抓好工農(nóng)利水庫、牛子塘水庫、八斤塘水庫、泥背沖水庫和四季塘水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固；擬投入1000萬元，對上橋、明星、江家等村飲用水進(jìn)行改造；擬投入1000萬元，對鎮(zhèn)區(qū)自來水公司管網(wǎng)進(jìn)行改擴(kuò)建；擬投入2000萬元，對鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)進(jìn)行改建。通過改造，全面解決鎮(zhèn)區(qū)及部分村組人飲困難和不安全飲水實(shí)際。

二、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題。

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施帶病運(yùn)行。我鎮(zhèn)的農(nóng)田水利工程多建于上世紀(jì)50、60年代，經(jīng)多年的運(yùn)行，渠道及建筑物工程老化、損壞嚴(yán)重，特別是支渠以下排灌工程，渠道多為土

渠，缺少配套的建筑物，使用時(shí)靠群眾扒扒堵堵，工程效益低，輸水損失大，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)的,10座水庫經(jīng)水利部門鑒定后均為病險(xiǎn)水庫，均出現(xiàn)不同程度的滲漏和淤積、蓄水量不到總庫容的一半處于低水位運(yùn)行狀態(tài)；大部分溝渠倒坍、淤積、滲漏較為明顯，過水不暢，水的利用率不到70％；由于管理不到位，部分水利設(shè)施雖經(jīng)多次維修、改造和加固，但根本性的問題沒能得到徹底解決，帶病運(yùn)行仍顯得十分突出。

（二）小型農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。近年來，我鎮(zhèn)逐年加大了小山塘、小水池、小水渠等水利工程建設(shè)，但是，就全鎮(zhèn)整體而言，小型農(nóng)田水利設(shè)施還是比較薄弱，存在數(shù)量與發(fā)揮效益不相匹配。358個(gè)小山塘庫容萬立方米，由于滲漏嚴(yán)重、涵閘破壞，能用水為萬立方米，利用率僅為％；水渠個(gè)理論容量立方米，由于淤積、破損突出，能用水為立方米，利用率僅為％。

（三）河流防御能力不強(qiáng)。金龍江、九山河是我鎮(zhèn)的兩條防洪河道，馬田鎮(zhèn)地處河道下游，承擔(dān)著泄洪重任；目前大部分堤段嚴(yán)重淤積，少部分出現(xiàn)決堤、淤積，河床上升形成地上河，嚴(yán)重威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。特別是金龍江途經(jīng)高倉村、羅尾村等河道，河面窄，如遇暴雨極易出現(xiàn)嚴(yán)重水患。九山和貫穿水源村，是典型的地上河，防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)不到５年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。

（四）缺乏水利技術(shù)人才。水利工作是技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)、注重社會(huì)效益的工作，從水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、配置、防治各個(gè)方面，到水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要有一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍作為保障和支撐。目前馬田水管站僅有工作人員1名，年齡歲。人員短缺、專業(yè)技能不高，年齡偏大、全方位專業(yè)人才匱乏嚴(yán)重制約著馬田鎮(zhèn)水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要一支高素質(zhì)水利人才隊(duì)伍的需要。

三、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題原因分析

（一）認(rèn)識不夠，思想觀念“輕重”失衡。憂患意識不強(qiáng)。從干部到群眾習(xí)慣了“前人種樹，后人乘涼”，“吃老本”，對進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強(qiáng)。主體責(zé)任不強(qiáng)。多數(shù)群眾認(rèn)為修不修水利無關(guān)自己利益，何必充當(dāng)群眾利益的犧牲者；部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞水利建設(shè)就是搞政績，修水利的主體是農(nóng)民群眾，必須堅(jiān)持“誰受益、誰投資”的原則，政府只能是引導(dǎo)鼓勵(lì)；只能“就湯下面”，有多少錢，就辦多少事；還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為平時(shí)修水利不如到時(shí)搞救急工程，因此興修水利口頭喊得多，實(shí)際行動(dòng)少，群眾參與的積極性不高。

（二）投入不足，資金籌措困難。近年市縣的資金主要投入到了重大骨干水源工程建設(shè)上，農(nóng)田水利建設(shè)投入偏

小，加之鎮(zhèn)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力大，只能勉強(qiáng)應(yīng)付上面的配套資金，搞點(diǎn)臨時(shí)的修修補(bǔ)補(bǔ)，面上工程很難有大的投入。國家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，多數(shù)老百姓認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國家大包干，等、靠、要思想嚴(yán)重，水利事業(yè)籌資積極性不高，投入資金缺口巨大。

（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備“建管”缺位。由于管理主體重視不夠、管理不力、管理不到位，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反過來長期不使用水利設(shè)施，投入不能產(chǎn)生效益，必然又造成水利設(shè)施無人用無人管的局面，限制各方面對水利設(shè)施的投入，形成惡性循環(huán)。

四、馬田鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展思路。

增加農(nóng)民收入一直都是“三農(nóng)”工作的中心，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點(diǎn)不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個(gè)良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中，水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，要抓好新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，確定管理主體。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)充分認(rèn)識到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本，水利建設(shè)的程度直接關(guān)系到民生、社會(huì)安定；黨政領(lǐng)

導(dǎo)干部要樹立“為官一任、造福一方”的宗旨意識，在群眾中確立“誰主管、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會(huì)公共服務(wù)能力。

（二）科學(xué)謀劃，明確發(fā)展目標(biāo)。要抓住我國水利建設(shè)春天的歷史機(jī)遇，結(jié)合我鎮(zhèn)水系現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到水利工作上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，謀劃好一大批水利工程，規(guī)劃好10座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，并研究出臺具體的可操作性強(qiáng)的管理方案，把水利工程的效益進(jìn)步發(fā)揮擴(kuò)大。

（三）齊抓共管，形成建設(shè)熱潮。要加大水利建設(shè)力度，必須發(fā)揮各級組織的主導(dǎo)作用，把水利建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”工作范疇，加大行政推動(dòng)力，掀起水利建設(shè)熱潮。確定階段性水利建設(shè)或水利工程管理重點(diǎn)，提出具體實(shí)施目標(biāo)，量化目標(biāo)考核，抓直接責(zé)任人、具體負(fù)責(zé)人，對急難險(xiǎn)重、群眾關(guān)注度高的水利工程實(shí)行工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金制和年底綜合評價(jià)機(jī)制相結(jié)合的評價(jià)體系，形成一級抓一級層層抓落實(shí)的工作格局。

（四）注重人才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要打破常規(guī)渠道，大力引進(jìn)水利技術(shù)人才，建立長效機(jī)制培訓(xùn)水利技術(shù)人才，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實(shí)踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。制定行之有效的工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步加大對技術(shù)人員知識的尊重和勞動(dòng)付出的認(rèn)可；然而專業(yè)技術(shù)人員也要真

正履行職能，提高服務(wù)意識，對新建水利工程樂于奔走服務(wù)，敢于承擔(dān)責(zé)任，精于技術(shù)指導(dǎo)。勇于承擔(dān)起全鎮(zhèn)水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護(hù)的責(zé)任。

第三篇：朗才水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

朗才水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

吳冕

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確定位好朗才村委會(huì)水利建設(shè)的發(fā)展方向，抓住中央對加快水利建設(shè)的機(jī)遇，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)百姓、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，是朗才村委會(huì)“十二五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。通過三年來對水利工作的接觸及多次到朗才村委會(huì)，對朗才村委會(huì)水利建設(shè)情況有了一些基本的認(rèn)識和了解，進(jìn)行了初淺的思考。

一、朗才村委會(huì)水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

朗才村委會(huì)位于新哨南端，素有新哨“南大門”之美譽(yù)。朗才轄９個(gè)自然村、9個(gè)村民小組，戶數(shù)1103戶，人口4380人；耕地面積4396畝，其中水田1821.4畝、旱地2574.6畝，２０１0年農(nóng)民人均純收入4127元。海撥1610米，是一個(gè)山壩結(jié)合山區(qū)占大部分面積的半山區(qū)村。由于特殊的地理?xiàng)l件加之缺乏水源性工程，形成了朗才村委會(huì)“水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱且分配不均”的局面。全鎮(zhèn)共有小

（二）型水庫1個(gè)、理論總庫容1２萬立方米，小壩塘８個(gè)、理論總?cè)萘浚慈f立方米，水池水窖218個(gè)，理論總?cè)萘?360立方米；溝渠1８條、農(nóng)田抗旱井2７口。

近年來隨著國家對水利工作的高度重視，朗才村委會(huì)抓住西部大開發(fā)和國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，積極爭取實(shí)施了一批農(nóng)田水利建設(shè)和安全飲水工程，解決部分村組人飲困難和不安全飲水實(shí)際。

二、朗才村委會(huì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施帶病運(yùn)行。朗才村委會(huì)的農(nóng)田水利工程多建于上世紀(jì)５０、６０年代，經(jīng)多年的運(yùn)行，渠道及建筑物工程老化、損壞嚴(yán)重，特別是支渠以下排灌工程，渠道多為土渠，缺少配套的建筑物，使用時(shí)靠群眾扒扒堵堵，工程效益低，輸水損失大，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于管理不到位泵站設(shè)備丟失嚴(yán)重、修復(fù)率、利用率低。部分水利設(shè)施雖經(jīng)多次維修、改造和加固，但根本性的問題沒能得到徹底解決，帶病運(yùn)行仍顯得十分突出。

（二）小型農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。近年來，朗才村委會(huì)逐年加大了小壩塘、小水池、小水窖、小泵站、小水渠等“五小”水利工程建設(shè)，但是，就全村整體而言，小型農(nóng)田水利設(shè)施還是比較薄弱，山區(qū)與壩區(qū)分配不均、存在數(shù)量與發(fā)揮效益不相匹配。

（三）缺乏水利技術(shù)人才。水利工作是技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)、注重社會(huì)效益的工作，從水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、配置、防治各個(gè)方面，到水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、經(jīng)營管理各個(gè)環(huán)節(jié)，都需要有一支強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍作為保障和支撐。人員短缺、專業(yè)技能不高，年齡偏大、全方位專業(yè)人才匱乏嚴(yán)重制約著朗才村委會(huì)水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)水利事業(yè)發(fā)展需要一支高素質(zhì)水利人才隊(duì)伍的需要。

三、朗才村委會(huì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題原因分析

（一）認(rèn)識不夠，思想觀念“輕重”失衡。憂患意識不強(qiáng)。從干部到群眾習(xí)慣了“前人種樹，后人乘涼”，“吃老本”，對進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)緊迫感不強(qiáng)。主體責(zé)任不強(qiáng)。多數(shù)群眾認(rèn)為修不修水利無關(guān)自己利益，何必充當(dāng)群眾利益的犧牲者；部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞水利建設(shè)就是搞政績，修水利的主體是農(nóng)民群眾，必須堅(jiān)持“誰受益、誰投資”的原則，政府只能是引導(dǎo)

鼓勵(lì)；只能“就湯下面”，有多少錢，就辦多少事；還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為平時(shí)修水利不如到時(shí)搞救急工程，因此興修水利口頭喊得多，實(shí)際行動(dòng)少，群眾參與的積極性不高。

（二）投入不足，資金籌措困難。近年省、州的資金主要投入到了重大骨干水源工程建設(shè)上，農(nóng)田水利建設(shè)投入偏小，加之村委會(huì)財(cái)政保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力大，只能勉強(qiáng)應(yīng)付上面的配套資金，搞點(diǎn)臨時(shí)的修修補(bǔ)補(bǔ)，面上工程很難有大的投入。國家實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，取消農(nóng)業(yè)稅并推行多種涉農(nóng)補(bǔ)貼，多數(shù)老百姓認(rèn)為什么費(fèi)用都應(yīng)由國家大包干，等、靠、要思想嚴(yán)重，水利事業(yè)籌資積極性不高，投入資金缺口巨大。

（三）管理不力，設(shè)施設(shè)備“建管”缺位。由于管理主體重視不夠、管理不力、管理不到位，導(dǎo)致設(shè)施提前老化，使用成本增加，利用率降低；反過來長期不使用水利設(shè)施，投入不能產(chǎn)生效益，必然又造成水利設(shè)施無人用無人管的局面，限制各方面對水利設(shè)施的投入，形成惡性循環(huán)。

四、朗才村委會(huì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展思路

增加農(nóng)民收入一直都是“三農(nóng)”工作的中心，農(nóng)業(yè)本身應(yīng)該給農(nóng)民更多效益這一點(diǎn)不容忽視，農(nóng)業(yè)自身應(yīng)該有一個(gè)良好的生產(chǎn)能力，這才是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。而在提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力的所有因素當(dāng)中，水無疑發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。朗才村委會(huì)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要，要抓好新時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，確定管理主體。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)充分認(rèn)識到“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，水利是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本，水利建設(shè)的程度直接關(guān)系到民生、社會(huì)安定；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“為官一任、造福一方”的宗旨意

識，在群眾中確立“誰主管、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，繼續(xù)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升水利的社會(huì)公共服務(wù)能力。

（二）科學(xué)謀劃，明確發(fā)展目標(biāo)。要抓住我國水利建設(shè)春天的歷史機(jī)遇，結(jié)合朗才村水系現(xiàn)狀，把工作重心轉(zhuǎn)移到水利工作上，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、因地制宜、量力而行、先急后緩的原則，謀劃好一大批水利工程，規(guī)劃好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，煙水項(xiàng)目整村推進(jìn)，大紅塘小組土地整理項(xiàng)目，農(nóng)田水利整縣推進(jìn)項(xiàng)目，加大對甸溪河的治理力度，并研究出臺具體的可操作性強(qiáng)的管理方案，把水利工程的效益進(jìn)步發(fā)揮擴(kuò)大。

（三）齊抓共管，形成建設(shè)熱潮。要加大水利建設(shè)力度，必須發(fā)揮各級組織的主導(dǎo)作用，把水利建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”工作范疇，加大行政推動(dòng)力，掀起水利建設(shè)熱潮。確定階段性水利建設(shè)或水利工程管理重點(diǎn)，提出具體實(shí)施目標(biāo)，量化目標(biāo)考核，抓直接責(zé)任人、具體負(fù)責(zé)人，對急難險(xiǎn)重、群眾關(guān)注度高的水利工程實(shí)行工作風(fēng)險(xiǎn)抵押金制和年底綜合評價(jià)機(jī)制相結(jié)合的評價(jià)體系，形成一級抓一級層層抓落實(shí)的工作格局。

（四）注重人才，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要打破常規(guī)渠道，大力引進(jìn)水利技術(shù)人才，建立長效機(jī)制培訓(xùn)水利技術(shù)人才，通過培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流和工作實(shí)踐，解決水利專業(yè)人才匱乏的問題。制定行之有效的工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步加大對技術(shù)人員知識的尊重和勞動(dòng)付出的認(rèn)可；然而專業(yè)技術(shù)人員也要真正履行職能，提高服務(wù)意識，對新建水利工程樂于奔走服務(wù)，敢于承擔(dān)責(zé)任，精于技術(shù)指導(dǎo)。勇于承擔(dān)起全村水利工程設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)與管護(hù)的責(zé)任。

第四篇：XX鎮(zhèn)”十二五”水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

XXX鎮(zhèn)“十二五”水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃方

案

XXX鎮(zhèn)位于xx市城區(qū)西北15公里處，總面積173平方公里。全鎮(zhèn)地形地貌復(fù)雜，有基巖山區(qū)，也有黃土丘陵區(qū)；有平川水地，也有坡、溝、脊、梁、卯等類型，形成了復(fù)雜多樣的地貌特征。全鎮(zhèn)常住人口2.5萬，絕大多數(shù)為農(nóng)業(yè)人口?！笆晃濉逼陂g，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)下大力氣抓水利建設(shè)，水利設(shè)施建設(shè)較過去有了較大進(jìn)步，但是我們還是要看到，我鎮(zhèn)水利現(xiàn)狀不容樂觀。

全鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施整體落后，絕大部分水利工程建筑屬于70年代左右建成，設(shè)備年久失修，功能落后，老化嚴(yán)重，難以保障農(nóng)業(yè)灌溉。受水利設(shè)施落后影響，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展遲緩，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（二〇一〇年十二月三十一日）的文件精神和市政府關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的安排要求，為了加快我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)我存農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)過對各村詳細(xì)勘察、核實(shí)。特制訂本規(guī)劃項(xiàng)目如下：

一、新建和改造防滲節(jié)水干渠99.2公里。主要分布在平川水地地區(qū)和小型水利改造區(qū)。每公里按照8萬元計(jì)算，總造價(jià)為7936萬元。

二、新開鑿水井50眼。以平川水地為主，采取井渠合流及純井灌溉。按照每眼井6萬元（含井房及配電設(shè)施），總計(jì)需款300萬元。

三、水井配套設(shè)備20眼。對原有部分機(jī)井進(jìn)行修復(fù)配套，單井需款1.2萬元，合計(jì)24萬元。

四、飲水工程改造。對未達(dá)到國家安全飲水標(biāo)準(zhǔn)和老化嚴(yán)重的飲水設(shè)備改造的5個(gè)村，每村平均需投資12萬，造價(jià)共計(jì)60萬。

五、護(hù)村、護(hù)地壩。主要在xx河主干道和部分匯水面積較大的溝渠建設(shè)，采用鉛絲壩和沙壩，平均每米壩5平方米計(jì)算，需工程量總長12950米，土石方64.7萬方，每平米造價(jià)200元，需款1294萬元。

六、淤地壩。在黃土丘陵區(qū)山溝地與侵蝕溝建設(shè)淤地壩16處。每處投資30萬元，合計(jì)480萬元。

七、拱水壩。在xx河灌區(qū)上游，由各村自備引水灌溉工程區(qū)，需建設(shè)灌、洪兩用拱水壩，確保所屬區(qū)域耕地灌溉。共計(jì)8處，涉及7個(gè)村，建成5米寬，40米長，4米高水泥漿砌石6400方。合計(jì)1280萬元。

八、配套田間耕作水泥硬化道路26.5公里，每公里造價(jià)3.0萬元，共計(jì)79.5萬元。

九、輸電線路。在井灌區(qū)，需配備輸變電線路31.7公里，變壓器30余臺，每臺按照1.0萬元，每公里線路3.8萬元計(jì)，需150.46萬元。

十、塘壩。在部分基巖地區(qū)，坡度較緩，有儲(chǔ)水條件構(gòu)造的，需修建塘壩儲(chǔ)水，形成小型灌區(qū)。共建5處，每處50萬元。計(jì)250萬元。

十一、修復(fù)改造XX村截潛流泵站。預(yù)計(jì)投資120萬元。另水泉村修復(fù)小型截潛供人畜吃水包括旱窯5個(gè)，投資計(jì)10萬元，合計(jì)130萬元。

十二、水保治理。溝道谷壩12處，每處15萬元。投資共計(jì)180余萬元。

十三、xx河南岸河道治理需建護(hù)岸壩6400米，每米200元計(jì)，需1280萬元。

十四、人畜吃水。修復(fù)和新建高位水塔三座，合流管道4000米，共計(jì)38萬元。

本次規(guī)劃概算投資共計(jì)1.12億元，建成后，可新增水澆地1000畝，水土保持治理4萬畝，人畜飲水得到根本保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將得到長足進(jìn)步，社會(huì)生態(tài)效益明顯，農(nóng)民人均收入將提高50%以上，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)有望再上一個(gè)新的臺階。

第五篇：永興鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

永興鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為了及時(shí)全面了解我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，為鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府提供科學(xué)決策依據(jù)，筆者深入全鎮(zhèn)9個(gè)村（居）,實(shí)地查看，詳細(xì)了解了全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，積極探索永興鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法和措施?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

永興鎮(zhèn)地處江津區(qū)西南邊陲，東鄰李市鎮(zhèn)、蔡家鎮(zhèn)，南與中山鎮(zhèn)、四川省合江縣接壤，西鄰白沙鎮(zhèn)，北靠慈云鎮(zhèn)，距江津城區(qū)60公里。永興鎮(zhèn)境屬丘陵地帶，東、南、西三面較高，中間低構(gòu)成夾溝槽形。2001年5月建制調(diào)整，由原毗羅鄉(xiāng)、旸巖鄉(xiāng)、永興鎮(zhèn)合并而成，幅員面積162平方公里，下轄9個(gè)村（社區(qū)），105個(gè)社，4個(gè)居民小組，總?cè)丝?5000人。

近幾年，在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，強(qiáng)抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)道路建設(shè)有一定的進(jìn)展，全長22.5公里的永興至大圓洞公路立項(xiàng)施工，現(xiàn)已完成永興至毗羅場；投入萬元，完成畝的土地整理；投入萬元新修了鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦公大樓；投入萬元新修文化站平方米，投入萬元新修永興小學(xué)教學(xué)大樓平方米；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，改造病險(xiǎn)水庫口，新修提灌站個(gè)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā) 1

展奠定了基礎(chǔ)。

二、永興鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題和原因

（一）我鎮(zhèn)大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，功能老化，行洪排澇能力減弱，保障能力明顯下降，而農(nóng)村道路和農(nóng)田水利建設(shè)總體上仍處于低水平狀態(tài)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分艱巨。全鎮(zhèn)共有水庫口，渠道米大都修建于70年代，（二）由于鎮(zhèn)財(cái)政困難，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)啟動(dòng)和建設(shè)資金匱乏。雖然實(shí)施了項(xiàng)目帶動(dòng)、群眾投工投勞等方式籌資啟動(dòng)了農(nóng)村道路和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，但資金缺口仍較大，道路工程進(jìn)展緩慢、工程實(shí)施困難。

三、建議和對策

農(nóng)村道路和農(nóng)田水利建設(shè)事關(guān)廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活等方面的切身利益。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康的關(guān)鍵。鎮(zhèn)政府要把農(nóng)村道路和農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)成改變農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的緊迫任務(wù)來抓。針對存在的問題和困難，建議從以下幾個(gè)方面加以研究落實(shí)。

（一）因地制宜，分類指導(dǎo),科學(xué)制定出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。按照“科學(xué)合理，經(jīng)濟(jì)實(shí)用”的規(guī)劃原則，組織人員對全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資預(yù)算進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核算，在確保符

合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的前提下形成全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃、近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃，制定出改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的長效措施，保證全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有序發(fā)展。

(二)加快以農(nóng)田為主的水利設(shè)施建設(shè)。

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)病險(xiǎn)水庫整治和水廠的配套設(shè)施建設(shè)工程。目前農(nóng)村供水工作重點(diǎn)已從解決飲水困難轉(zhuǎn)向解決飲水安全，要優(yōu)先解決對人民群眾生活和身體健康影響較大的飲水安全問題，要充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水等項(xiàng)目資金，在水資源貧乏地區(qū)，大力發(fā)展水窖工程，解決農(nóng)村人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉等問題；在周巖、艾家等村提高渠道的灌溉能力。注重水資源保護(hù)工作，特別是對瀘溪河的保護(hù)工作，加大依法治水力度，提高水資源利用率。要進(jìn)一步爭取區(qū)政府的政策支持下，盡可能全面完成全鎮(zhèn)的農(nóng)網(wǎng)改造。要利用農(nóng)業(yè)系統(tǒng)已有的信息體系，建設(shè)覆蓋全鎮(zhèn)村社的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）建設(shè)以白永公路、永興至大圓洞公路為主干道，向各村輻射的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

在白永公路、永興至大圓洞公路等級化的基礎(chǔ)上，逐年實(shí)現(xiàn)村村通公路，力爭將毗合路、永興至大橋的修建立項(xiàng)并逐年修建；村莊道路硬化率達(dá)40%左右，初步形成四通八達(dá)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（四）科學(xué)合理地制定村莊建設(shè)方案。以整治臟、亂、差為切入點(diǎn)，實(shí)施村莊道路硬化、綠化、庭院凈化工程，抓好改廁、改圈和建沼氣池等“兩改一建”工程。

（五）進(jìn)一步拓寬籌資渠道。在投資方式上，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制“兩只手”的作用，以優(yōu)惠的政策吸引個(gè)人、企業(yè)等各類經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分尊重群眾的意愿，嚴(yán)格按照“村民自治”、“一事一議”的原則，鄉(xiāng)村自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)、加強(qiáng)建設(shè)管理，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，推行政策公開、投入公開、補(bǔ)助公開、財(cái)務(wù)公開等監(jiān)督機(jī)制，逐步建立科學(xué)的經(jīng)營管理機(jī)制，并將此作為推進(jìn)基層民主法制建設(shè)重要內(nèi)容逐步加以完善。

(六)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的“民心工程”，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事業(yè)，鎮(zhèn)政府要堅(jiān)持長抓不懈，各村（居）、各單位要協(xié)調(diào)配合，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，奮勇爭先，真正搞好我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。