第一篇：加強(qiáng)國(guó)企黨建工作 提高國(guó)資監(jiān)管能力

加強(qiáng)國(guó)企黨建工作 提高國(guó)資監(jiān)管能力

這次討論交流的內(nèi)容是：“如何以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，推動(dòng)xx全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，走出一條以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)推進(jìn)黨的建設(shè)的新路子，是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大理論與實(shí)踐問題；也只有把黨的建設(shè)作為一個(gè)系統(tǒng)工程全面來抓，把思想、組織、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來并把制度建設(shè)貫穿其中，才能從整體上提高黨建工作水平。

從我們國(guó)資系統(tǒng)的角度來看，在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的實(shí)踐中，特別是在近幾年我區(qū)國(guó)有企業(yè)繼續(xù)深化改革的進(jìn)程中，我們深切地體會(huì)到，國(guó)有企業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要力量，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)之所在，是推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的根本保證，關(guān)系到國(guó)有經(jīng)濟(jì)影響力和帶動(dòng)力的發(fā)揮。

國(guó)資系統(tǒng)以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，推動(dòng)xx全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。就是要在思想認(rèn)識(shí)上，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，圍繞完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、深化國(guó)有企業(yè)改革這一中心任務(wù)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和市委、區(qū)委的決策上來，統(tǒng)一到國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)上來，統(tǒng)一到大力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員的思想政治建設(shè)上來；要在目標(biāo)舉措上，以思想建設(shè)為根本，以組織建設(shè)為重點(diǎn)、作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保證，在抓改革發(fā)展推進(jìn)的同時(shí)抓加強(qiáng)黨的建設(shè)，抓經(jīng)營(yíng)管理能力提高的同時(shí)抓強(qiáng)化黨的意識(shí)，抓領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的同時(shí)抓基層黨組織建設(shè)，努力把國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

國(guó)資辦黨委加強(qiáng)黨建工作，一是要強(qiáng)化思想政治建設(shè)，牢固樹立黨的執(zhí)政意識(shí)。

思想建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，為深入推進(jìn)改革奠定思想基礎(chǔ)，既是一項(xiàng)緊迫任務(wù)也是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

首先，中心要把牢。要緊緊抓住學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和貫穿落實(shí)十六大、十六屆四中全會(huì)精神這個(gè)中心環(huán)節(jié)，深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，著力掌握科學(xué)的發(fā)展觀，掌握代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向?qū)?guó)有企業(yè)提出的要求。通過學(xué)習(xí)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子樹立黨的執(zhí)政意識(shí)，樹立自身的黨員意識(shí)，樹立企業(yè)的黨建意識(shí)。要求企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員要把提高思想政治素質(zhì)擺在首位，始終把黨的事業(yè)放在心中最高位置，明白自己的身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作，把履行崗位之職作為盡好黨員之責(zé)的平臺(tái)。特別是“雙肩挑”的一把手，要牢記只有黨的教育培養(yǎng)，才有接受鍛煉、提高能力的機(jī)會(huì)；只有黨的信任和委派，才有施展才華的舞臺(tái)；只有與黨同心同德，有效貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，才有搞好國(guó)有企業(yè)的美好前景。

其次，目標(biāo)要明確。加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，根本目的是要指導(dǎo)實(shí)踐。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，我們就是要重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：第一，要堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行多層次、多渠道、大規(guī)模的教育培訓(xùn)，不斷提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。第二，要不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，全心全意依靠工人階級(jí)，牢牢把握國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。第三，要按照提高黨的執(zhí)政能力的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，著力提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面等方面的能力和水平。第四，要堅(jiān)定信心、知難而進(jìn)，統(tǒng)籌考慮、把握全局，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷提高，把國(guó)有企業(yè)改革不斷推向前進(jìn)。第五，要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，抓住培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，努力造就國(guó)有資產(chǎn)出資人代表、經(jīng)營(yíng)管理者、科技人才、思想政治工作者和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。第六，要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，形成企業(yè)黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體制與運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和活力。第七，要堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，切實(shí)改進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)，努力做好新形勢(shì)下的職工群眾工作。

二是要夯實(shí)基層組織建設(shè)，為深化改革提供組織保證。國(guó)有企業(yè)黨組織作為黨的基層組織，是黨的執(zhí)政能力得以發(fā)揮的重要組織載體，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織的作用，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心和關(guān)鍵。做好國(guó)有企業(yè)黨的組織建設(shè)，就是要在組織關(guān)系理順的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，主要是包括國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子層面，要把創(chuàng)建“四好”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)與目前在開展的“高興、放心”活動(dòng)結(jié)合起來，認(rèn)真總結(jié)優(yōu)秀典型的先進(jìn)事跡，加大宣傳力度，營(yíng)造爭(zhēng)當(dāng)“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子良好氛圍；要按照干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞囊?，選好人用好人。要把那些忠于黨的事業(yè)、積極推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，不斷完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，講政治懂經(jīng)濟(jì)的干部充實(shí)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

在選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，強(qiáng)調(diào)在有較高的政治素質(zhì)的同時(shí)，具有決策判斷能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力。一方面，大膽選拔和使用青年干部，放手把經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、掌握現(xiàn)代知識(shí)、有事業(yè)心、有開拓進(jìn)取精神的年輕干部提拔進(jìn)入企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，讓他們經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。另一方面，充分發(fā)揮長(zhǎng)期在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上的年紀(jì)比較大的同志的作用，發(fā)揮他們管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富、對(duì)國(guó)企運(yùn)轉(zhuǎn)比較熟悉的長(zhǎng)處，在給年輕同志“傳、幫、帶”的過程中，繼續(xù)為 國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)。

下一階段，我們將根據(jù)市委有關(guān)文件精神，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子具體配備時(shí)，以《黨章》和《公司法》為依據(jù)，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)黨委書記兼任董事長(zhǎng)，作為企業(yè)法人代表，全面負(fù)責(zé)企業(yè)的黨建工作，并依法行使董事長(zhǎng)的崗位職責(zé)。強(qiáng)化黨委書記黨要管黨的意識(shí)，為企業(yè)黨組織開展工作提供便利，使企業(yè)黨的工作與企業(yè)發(fā)展實(shí)際更好結(jié)合，努力使黨組織在企業(yè)中較好的把方向、抓大事、管人才，從機(jī)制上確保董事和經(jīng)營(yíng)管理人員更好地貫徹企業(yè)黨組織的意圖。

黨員隊(duì)伍建設(shè)層面，要進(jìn)一步深化“凝聚力工程”建設(shè)，不斷提高企業(yè)黨員的歸屬感。把培養(yǎng)高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍作為深化凝聚力工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；把增強(qiáng)企業(yè)黨組織的活力作為深化凝聚力工程的基礎(chǔ)，把黨員、人才和職工緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，切實(shí)凝聚黨員、凝聚職工、凝聚人才，做到一呼百應(yīng)；把完善企業(yè)黨建工作的考核評(píng)價(jià)體系作為深化凝聚力工程的重要保證，形成層層抓黨建、一級(jí)抓一級(jí)的全覆蓋督察激勵(lì)機(jī)制。

三是要深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好廉潔自律的表率。

抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做好企廉工作，反對(duì)腐敗行為，是加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。

國(guó)資系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都要按中紀(jì)委三次全會(huì)精神和市委、區(qū)委的部署，提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒地開展反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)決策、重組改制、產(chǎn)權(quán)變更與交易等重要事項(xiàng)和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格遵守廉潔自律“兩個(gè)五條規(guī)定”。

四是要完善黨的制度建設(shè)，著力創(chuàng)新機(jī)制體制條件。

完善黨的制度建設(shè)，既要立足于現(xiàn)實(shí)，又要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)。新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的制度建設(shè)，必須適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)深化改革提出的新任務(wù)和新要求，同市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)制相結(jié)合，努力創(chuàng)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨建工作新體制新機(jī)制，完善和改進(jìn)企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式。對(duì)于國(guó)資辦黨委來說，抓黨的制度建設(shè)，一是要進(jìn)一步堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度，以企業(yè)黨委中心組學(xué)習(xí)為載體，要求學(xué)習(xí)中貼近班子的思想實(shí)際、貼近企業(yè)改革發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)、貼近企業(yè)的各個(gè)重大項(xiàng)目，做到有計(jì)劃、有措施、有實(shí)效；二是要堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想上團(tuán)結(jié)、認(rèn)識(shí)上統(tǒng)一、工作上協(xié)調(diào)的目標(biāo)；三是要堅(jiān)持職工群眾民主評(píng)議和組織考核制度，不斷加強(qiáng)了班子建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的改革意識(shí)和工作熱情；四是要著手探索建立企業(yè)黨建督察制度，把企業(yè)國(guó)資監(jiān)管和黨建督察有機(jī)融合起來，進(jìn)一步整合監(jiān)督資源和力量，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“一把手”監(jiān)督，探索企業(yè)國(guó)資監(jiān)管與黨建督察相結(jié)合的運(yùn)作機(jī)制。特別是最近，市委已經(jīng)下發(fā)了文件，明確要求建立黨建督察員制度，推動(dòng)企業(yè)黨建督察與國(guó)資監(jiān)管同步落實(shí)。

總而言之，當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的上升階段和重要關(guān)口，國(guó)有企業(yè)正處于改革發(fā)展的攻堅(jiān)破難階段，這是時(shí)代賦予我們的歷史使命和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是黨的建設(shè)大有作為的難得機(jī)遇。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，只能加強(qiáng)，不能削弱。我們一定會(huì)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不辱使命，共同把國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)搞好，使國(guó)有企業(yè)的黨組織充滿生機(jī)活力，把實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的任務(wù)完成好，為國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治思想保證和組織保證。

第二篇：2016國(guó)資委國(guó)企黨建工作調(diào)研報(bào)告

2016國(guó)資委國(guó)企黨建工作調(diào)研報(bào)告

最近，按照市委、市政府有關(guān)會(huì)議精神，新區(qū)國(guó)資委黨建處用了一個(gè)多月的時(shí)間，在轄區(qū)開展了集中走訪調(diào)研活動(dòng)。走訪范圍包括市屬駐區(qū)國(guó)企、區(qū)屬國(guó)企和塘沽、漢沽、大港組織部門和開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)企業(yè)處和高新區(qū)企工部等單位。對(duì)全區(qū)國(guó)有企業(yè)的黨建工作現(xiàn)狀作了一次比較全面、深入的調(diào)查，共召開座談會(huì)次，走訪各類企業(yè)家，發(fā)放調(diào)查表份。通過走訪進(jìn)一步摸清了新區(qū)國(guó)企黨組織的基本情況，主要做法和經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題，并且找出了問題存在的癥結(jié)，提出了改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的對(duì)策和建議?，F(xiàn)將這次企業(yè)黨建調(diào)查研究情況報(bào)告如下：

一、新區(qū)國(guó)有企業(yè)黨建工作基本情況

新區(qū)國(guó)資委黨委成立于2016年5月，在新區(qū)區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)、事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，指導(dǎo)所監(jiān)管企業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理工作以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦女會(huì)等群眾組織的工作。協(xié)助做好駐區(qū)企業(yè)黨的工作及關(guān)部管理工作。目前，在新區(qū)230個(gè)國(guó)有企業(yè)、1674個(gè)中央及外省市國(guó)有駐區(qū)企業(yè)以及13000多個(gè)新經(jīng)濟(jì)組織中，共有企業(yè)黨組織1159個(gè)，其中，國(guó)有企業(yè)黨組織共221個(gè)，新經(jīng)濟(jì)組織938個(gè)，共有黨員20583名。

經(jīng)初步調(diào)查摸底，市屬國(guó)企家，區(qū)屬國(guó)企家，塘漢大所屬國(guó)企（塘沽17家）家。其中局級(jí)企業(yè)家，處級(jí)企業(yè)家。專職黨務(wù)工作者名，占企業(yè)總數(shù)%，兼職黨務(wù)工作者名，占企業(yè)總數(shù)%。從黨員構(gòu)成上看，黨員年齡比較年輕，35歲以下的占接近比例；黨員的文化水平比較高，大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的占％；在企業(yè)各種管理技術(shù)崗位中，黨員占％以上。從企業(yè)黨組織的特點(diǎn)看，國(guó)有企業(yè)大多屬于在新區(qū)發(fā)展中基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，在新區(qū)發(fā)展中具有重要主力軍重要。長(zhǎng)期以來國(guó)有企業(yè)對(duì)黨建工作比較重視，黨建工作比較扎實(shí)、規(guī)范。

近年來，新區(qū)始終高度重視和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作為加快新區(qū)開發(fā)建設(shè)和的重要保證。企業(yè)各級(jí)黨組織自覺把“十大戰(zhàn)役”作為新區(qū)開發(fā)開放、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，把服務(wù)“十大戰(zhàn)役”作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的著力點(diǎn)，開展了豐富多彩的活動(dòng)，掀起了新的建設(shè)高潮，并依托創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)載體，評(píng)價(jià)干部、培養(yǎng)人才、錘煉隊(duì)伍，努力探索基層黨組織在工程建設(shè)中發(fā)揮作用的新形式、新途徑，將黨的組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。截至目前，全區(qū)各級(jí)黨委對(duì)在“十大戰(zhàn)役”中涌現(xiàn)出的555個(gè)先進(jìn)黨組織、4848名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、716名優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行了評(píng)選表彰。

為了適應(yīng)國(guó)有企業(yè)黨建工作新形勢(shì)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新管理模式，堅(jiān)持在重點(diǎn)工程、項(xiàng)目指揮部健全黨的組織，深入推進(jìn)項(xiàng)目黨建工作,在重點(diǎn)工程項(xiàng)目中建立黨組織36個(gè)，發(fā)展黨員1200多名。各級(jí)參戰(zhàn)單位黨組織組織廣大黨員開展義務(wù)奉獻(xiàn)活動(dòng)近2000次，為企業(yè)和基層辦實(shí)事、解難題6000多個(gè)，籌措和捐助各類幫扶救助資金近500萬元，慰問困難群眾、黨員近10000名，收到感謝信、表揚(yáng)信180多封。為重點(diǎn)工程的順利完成提供了有力保障。

區(qū)國(guó)資委黨委深入“十大戰(zhàn)役”重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)慰問基層黨組織和黨員，以開展“調(diào)增上”活動(dòng)為載體,深入各功能區(qū),深入重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)一線,了解實(shí)際情況,開展調(diào)研服務(wù)，落實(shí)工作措施,幫助解決實(shí)際困難130多個(gè)。大力開展干部隊(duì)伍培訓(xùn)，突出抓好招商、規(guī)建、重大項(xiàng)目管理類一線干部的實(shí)用型培訓(xùn),為新區(qū)發(fā)展提供人才隊(duì)伍支持和保障。開展了“國(guó)資講堂”等實(shí)際操作性強(qiáng)的培訓(xùn)專題,參訓(xùn)人員達(dá)160人次,構(gòu)建了知識(shí)更新與能力提升相結(jié)合、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的實(shí)用型培訓(xùn)工作機(jī)制。經(jīng)過努力，自上而下的黨建工作網(wǎng)絡(luò)體系業(yè)已建成。各級(jí)黨組織，基本上能夠做到按照《黨章》和上級(jí)黨組織要求開展工作。

二、新區(qū)黨建工作主要做法和存在問題 ——黨建工作的基本做法

（一）明確工作思路，堅(jiān)持圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮黨組織政治核心作用

找準(zhǔn)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確立了“一保三促”國(guó)企黨建工作思路，“一?！奔矗罕ＷC企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展；“三促”即：促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)企業(yè)管理的完善和企業(yè)文化的提升、促進(jìn)企業(yè)利益與職工利益的共同實(shí)現(xiàn)。“一保三促”較好地發(fā)揮了黨建工作優(yōu)勢(shì)，形成了黨政共擔(dān)責(zé)任的合力，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)，使企業(yè)的黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保各項(xiàng)黨建工作規(guī)范深入開展

國(guó)有企業(yè)各黨委始終堅(jiān)持“抓制度促黨建、抓黨建促發(fā)展”，不斷完善黨建工作制度，加大對(duì)黨建工作質(zhì)量的量化管理和考核。制定了黨委議事規(guī)則，黨委班子理論學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)制度，完善涉及干部管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)的多個(gè)專項(xiàng)制度，規(guī)范了黨委和紀(jì)委的工作職責(zé)、權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任追究。同時(shí)，狠抓制度落實(shí)，確保按照制度規(guī)范審議“三重一大”事項(xiàng)，按照制度規(guī)定選拔任用干部，按照制度規(guī)范推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理，按照制度規(guī)定開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和日常工作的監(jiān)督檢查，確保了各項(xiàng)工作的規(guī)范開展。

如不少企業(yè)基層黨組織，結(jié)合“三會(huì)一課”制度，開展了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念教育、黨性修養(yǎng)、廉潔從業(yè)教育、國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任意識(shí)教育、黨政黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，通過示范教育、警示教育和主題教育等形式，增強(qiáng)了思想政治教育的實(shí)效。集團(tuán)公司認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了十七屆五中全會(huì)、十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)及胡錦濤總書記“七一”講話重要精神，組織廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看了《第一書記》、《女檢察官》、《巨貪：終極大審判》、《建黨偉業(yè)》等經(jīng)典影視，使領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定了理想信念、增強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)了良好的道德品質(zhì)，樹立了正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀、地位觀。

（三）將黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理工作融入企業(yè)管理機(jī)制，使黨政工作形成合力

按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在國(guó)有企業(yè)黨建工作中，自覺做到從圍繞中心轉(zhuǎn)變到融入中心進(jìn)入管理上來，把服從、服務(wù)于企業(yè)發(fā)展作為企業(yè)黨的工作的出發(fā)、落腳點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，把黨的工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心有機(jī)的結(jié)合在一起，依法進(jìn)入公司治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用成為完善的公司治理結(jié)構(gòu)的基本組成部分，成為促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的基本推動(dòng)力量。具體做法是：一是從體制制度上融入，把企業(yè)黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入公司的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，在企業(yè)黨組織發(fā)揮作用方式上積極探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“雙向進(jìn)入、交叉任職”，建立了各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。聘任公司管理的干部和公司重大決策都通過黨委會(huì)討論或采取黨政聯(lián)席會(huì)的形式。二是工作內(nèi)容方法上融入，企業(yè)黨委在研究、布置、開展工作的同時(shí)與公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)現(xiàn)同布置、同推動(dòng)、同落實(shí)，形成了同頻互振，聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的效應(yīng)。三是從考核評(píng)價(jià)上融入，企業(yè)黨組織的工作也講效率，講效益，并借鑒和運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)管理的思想、方法和手段，使企業(yè)黨的工作真正成為企業(yè)價(jià)值鏈上的重要環(huán)節(jié)。把企業(yè)目標(biāo)管理與創(chuàng)建'四好班子'結(jié)合起來，把企業(yè)黨的工作的考核評(píng)價(jià)重點(diǎn)放在促進(jìn)公司搞好改革、加強(qiáng)管理、提高效益、加快發(fā)展上來，確保黨建工作與企業(yè)管理各項(xiàng)工作有機(jī)融合、互相促進(jìn)，形成黨政共擔(dān)決策責(zé)任、共擔(dān)人才隊(duì)伍建設(shè)責(zé)任、共擔(dān)科技進(jìn)步責(zé)任、共擔(dān)企業(yè)文化建設(shè)責(zé)任、共擔(dān)廉政建設(shè)責(zé)任的工作合力 中心商務(wù)區(qū)投資集團(tuán)公司黨政工作形成合力，黨建活動(dòng)齊抓共管，行政口積極配合，根據(jù)企業(yè)實(shí)際組織策劃了一系列豐富多彩的活動(dòng)，結(jié)合建黨周年，開展了“紅色紀(jì)念月”活動(dòng)，舉辦了“頌歌獻(xiàn)給黨”合唱比賽、“七一”現(xiàn)場(chǎng)慰問、紅色經(jīng)典影視教育、評(píng)選表彰先進(jìn)等黨員群眾喜聞樂見的活動(dòng)，極大地豐富了黨員群眾的業(yè)余生活，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部得到了教育，加強(qiáng)了集團(tuán)系統(tǒng)企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）以基層黨組織能力工程建設(shè)和黨員先鋒模范工程為重點(diǎn)，著力抓好基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)

適應(yīng)新區(qū)改革發(fā)展的要求，著力建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。首先，抓好黨組織能力工程建設(shè)，大力提高國(guó)有企業(yè)基層黨組織重點(diǎn)加強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、參與企業(yè)決策的能力、構(gòu)建企業(yè)文化的能力、做好群眾工作的能力、加強(qiáng)自身建設(shè)的能力，增強(qiáng)了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，深入開展了“黨員先鋒模范工程”，制定了“黨員十二在先”，即：科學(xué)理論學(xué)在先、業(yè)務(wù)知識(shí)鉆在先、投身改革沖在先、實(shí)踐創(chuàng)新闖在先、遵紀(jì)守法嚴(yán)在先、誠(chéng)信互助行在先、精于本職干在先、力創(chuàng)一流爭(zhēng)在先、勤奮簡(jiǎn)樸行在先、危難時(shí)刻沖在先、群眾工作做在先、利益面前讓在先。采取黨員履行黨章、履行承諾的“雙履行”，激勵(lì)黨員在新區(qū)重點(diǎn)工程和本職崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

（五）深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效方式和途徑

堅(jiān)持突出黨委重點(diǎn)在管全局、議大事、把方向上發(fā)揮政治核心作用，保證國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展方向，著力解決好關(guān)系公司改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，加強(qiáng)黨建和思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。具體體現(xiàn)五個(gè)方面的作用：一是黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)的貫徹落實(shí)的保證監(jiān)督作用；二是在公司治理結(jié)構(gòu)依法行使職權(quán)、促進(jìn)公司生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)完成任務(wù)方面的支持協(xié)助作用；三是在公司重大問題決策方面的溝通參與作用；四是在理順內(nèi)部關(guān)系、建立和諧企業(yè)方面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用；五是在加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、干部和人才隊(duì)伍建設(shè)、群眾工作方面的領(lǐng)導(dǎo)、組織作用。還在干部管理上，形成了后備干部選拔、干部培訓(xùn)、考核等規(guī)范化管理為基礎(chǔ)，以人才的培養(yǎng)、使用、監(jiān)督為重點(diǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上以完善和執(zhí)行制度為核心，以崗位責(zé)任為基礎(chǔ)，以嚴(yán)格流程為重點(diǎn)，以內(nèi)審監(jiān)督為保證的廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，通過有效的黨建工作促進(jìn)公司各項(xiàng)工作規(guī)范健康地開展。——存在問題

新區(qū)上升到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略以來，新區(qū)國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，堅(jiān)持保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)管理的完善與企業(yè)文化的提升，促進(jìn)企業(yè)利益與職工利益共同實(shí)現(xiàn)的“一保三促”黨建工作思路，探索總結(jié)出適合新區(qū)特點(diǎn)的國(guó)企黨建工作有效途徑，為新區(qū)快速健康發(fā)展提供了政治保證。當(dāng)前，新區(qū)開發(fā)開放攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)全面打響，“十大戰(zhàn)役”和“十大改革”正在深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得迅猛發(fā)展，企業(yè)改革不斷深化，各項(xiàng)工作不斷邁上新水平。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，國(guó)有企業(yè)黨建工作與自身承擔(dān)的重要任務(wù)、與加快“十大戰(zhàn)役”建設(shè)的要求相比，還存在一些不相適應(yīng)的地方。主要是一些黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠突出；黨建工作方式方法比較單一；一些黨組織不能有效參與重大問題決策，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力不強(qiáng)，等等。為此，國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，切實(shí)把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)新區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大力量，不斷開創(chuàng)國(guó)有企業(yè)黨建工作新局面。

調(diào)查表明，雖然部分企業(yè)在黨建工作方面進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定的成績(jī)。但當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作還存在不少問題需要解決。主要表現(xiàn)在：

1、黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠突出。主要表現(xiàn)為：基層領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，思想政治工作力度較小。部分企業(yè)由于抓好黨建促經(jīng)濟(jì)的意識(shí)大大減弱了，缺乏思想推動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)，這些企業(yè)黨建工作基本處于“不管”狀態(tài)。另外，部分黨員放松了政治學(xué)習(xí)，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。企業(yè)思想政治工作內(nèi)容、手段單一，缺乏實(shí)效，致使企業(yè)黨組織缺乏應(yīng)有的向心力、凝聚力和感召力。

2、黨建工作方式方法比較單一。部分企業(yè)黨支部，特別是一些黨員較少的黨支部，活動(dòng)制度沒有建立，工作沒有跟上。有組織無活動(dòng)，有形式無實(shí)質(zhì)。學(xué)習(xí)資料缺乏，活動(dòng)形式單一。對(duì)于黨組織的活動(dòng)，流于形式的現(xiàn)象較為普遍。同時(shí)，部分黨支部未能組織黨員開展活動(dòng)，黨員未能過上正常的組織生活，缺乏應(yīng)有的學(xué)習(xí)教育。對(duì)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、黨日以及民主評(píng)議黨員制度則很少落實(shí)甚至不落實(shí)。組織活動(dòng)不夠正常，致使黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力一定程度弱化，黨員的先進(jìn)性不夠凸顯。

3、一些黨組織不能有效參與重大問題決策，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和管理現(xiàn)代企業(yè)的能力不強(qiáng)。特別是部分黨務(wù)干部工作水平有限，沒能充分發(fā)揮黨組織作用。黨務(wù)干部的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)缺乏是制約黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。由于企業(yè)的黨支部黨員較少，企業(yè)黨組織的黨務(wù)工作者缺乏必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，因而造成企業(yè)黨組織工作不規(guī)范，黨務(wù)工作人才缺乏。同時(shí)，黨建工作與企業(yè)發(fā)展聯(lián)系不緊密，特別是在如何圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，開展黨建工作促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理和發(fā)展方面參與不足，以致黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用沒有充分發(fā)揮。

4、黨建經(jīng)費(fèi)不足，難以開展黨建工作。由于目前企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益不是很好，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，失去了一項(xiàng)較大的經(jīng)濟(jì)收入，企業(yè)自身不能完全解決本單位黨組織的黨建工作經(jīng)費(fèi)問題，導(dǎo)致開展黨建工作出現(xiàn)“投入難”的現(xiàn)象。東移西湊、捉襟見肘，黨建工作十分被動(dòng)。

問題存在的主要癥結(jié)有兩大點(diǎn)：

認(rèn)識(shí)上有問題。黨組織在國(guó)有企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，中央早有明確規(guī)定。但到目前為止，這個(gè)問題無論在認(rèn)識(shí)上還是在實(shí)踐上，都還沒有完全解決。從認(rèn)識(shí)上看，主要存在三種比較典型的傾向。一是“淡化論”。認(rèn)為企業(yè)是一個(gè)以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，對(duì)資本負(fù)責(zé)。企業(yè)黨組織只需抓好自身建設(shè)、思想政治工作和精神文明建設(shè)，不必介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是“強(qiáng)化論”，認(rèn)為應(yīng)該恢復(fù)到過去一元化領(lǐng)導(dǎo)。三是“可有可無”論。從認(rèn)為黨組織沒有存在的必要，認(rèn)為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度和與國(guó)際接軌，關(guān)鍵是遵循市場(chǎng)法則，企業(yè)黨組織地位和作用自然削弱，也應(yīng)該削弱，企業(yè)作為追求利潤(rùn)最大化的經(jīng)濟(jì)組織，沒有必要打上“政治色彩”，黨組織在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)可要可不要。

2、措施上有問題。一是思想政治工作缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。許多企業(yè)黨組織仍然只會(huì)用形式單

一、內(nèi)容空洞的說教方式對(duì)黨員和職工群眾進(jìn)行思想教育，或者簡(jiǎn)單以罰代管、以罰代教。二是企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作在“結(jié)合”和“服務(wù)”上難到位。不少企業(yè)在“結(jié)合”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上處理不當(dāng)，未能有效地將行政工作的難題作為黨建工作的課題來抓?！胺?wù)”缺乏載體。企業(yè)黨建工作如何圍繞中心，服從、服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，不少企業(yè)在這方面辦法不多，還沒有在黨的建設(shè)上走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng)，而靠改革和法制建設(shè)的新路子。

三、加強(qiáng)新區(qū)黨建工作的對(duì)策和建議

1、提高思想認(rèn)識(shí)，全力以赴做好新區(qū)國(guó)有企業(yè)基層黨組織建設(shè)

眾所周知，基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，對(duì)于大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，不斷提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,切實(shí)增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。因此，必須教育廣大黨務(wù)工作者，必須牢固樹立新的形勢(shì)下做好黨建工作的使命意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，密切結(jié)合新區(qū)轄情，充分發(fā)揮新區(qū)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新新區(qū)黨建思路，不斷開拓黨建工作的新局面

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頭腦里要引起高度的重視、高度的覺醒和高度的關(guān)注。越是在困難面前，企業(yè)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)越是要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)生產(chǎn)與加強(qiáng)黨建的關(guān)系，樹立政治意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)做好工作、戰(zhàn)勝困難的信心，永遠(yuǎn)將黨建工作列入重要議事日程，做到放在心上、抓在手上和落實(shí)在行動(dòng)上。并且，要卓有成效地開展黨建工作，圍繞主動(dòng)適應(yīng)改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，圍繞企業(yè)改革、脫困和穩(wěn)定，重點(diǎn)關(guān)注職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出思路、常過問、解難題，大力推動(dòng)，通過抓好本企業(yè)黨組織的黨建各項(xiàng)工作，著力保持黨的先進(jìn)性，著力凸顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。同時(shí)。采取多種形式對(duì)黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)教育,使黨員們的思想認(rèn)識(shí)跟上改革開放時(shí)代的步伐。讓黨員認(rèn)識(shí)到:每個(gè)黨員都負(fù)有為搞好企業(yè)黨建做貢獻(xiàn)的責(zé)任,搞好企業(yè)黨建工作不只是企業(yè)黨務(wù)工作者的責(zé)任,每一名黨員都要自覺為搞好企業(yè)黨建作貢獻(xiàn)，承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮關(guān)鍵作用，各個(gè)方面率先垂范。

2、提高工作能力，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)

卓越的黨建工作，依靠一支卓越的黨建工作隊(duì)伍。熟悉黨建業(yè)務(wù)知識(shí)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，是企業(yè)黨務(wù)工作者做好企業(yè)黨建工作的基本功，同時(shí)也是做好黨建工作的人力資源基礎(chǔ)。因此，要根據(jù)新形勢(shì)、新變化和新任務(wù)的需要，定期對(duì)他們進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)、工作能力的培訓(xùn)。讓黨務(wù)工作者擺正位置，正確認(rèn)識(shí)自己的地位和作用，既要認(rèn)識(shí)到企業(yè)的發(fā)展是黨建工作的基礎(chǔ)，又要認(rèn)識(shí)到黨組織獨(dú)立的地位。同時(shí)，要對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行現(xiàn)代科技知識(shí)、信息技術(shù)特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高參與企業(yè)決策的能力。把黨建工作有機(jī)地融合在創(chuàng)新企業(yè)制度，以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為黨建工作的著力點(diǎn)，全力大造一支作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明和能征善戰(zhàn)的黨務(wù)工作隊(duì)伍。

3、精心策劃活動(dòng)，圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這個(gè)中心開展基層黨建工作

活動(dòng)激勵(lì)干勁，活動(dòng)聚集正氣，活動(dòng)壯大聲勢(shì)，如果一個(gè)基層黨組織，一直不組織開展任何活動(dòng)，那么，這個(gè)黨組織就失去存在的意義。企業(yè)黨支部要因地因時(shí)制宜，以結(jié)合中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展為指導(dǎo)思想。在活動(dòng)形式上,要突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì),把活動(dòng)開展定位在能夠圍繞中心、圍繞企業(yè)所需,圍繞黨員喜愛的范圍內(nèi)。要根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)管理的特點(diǎn),本著有利于黨的建設(shè),有利于黨員管理,有利于企業(yè)發(fā)展的原則,制定支部生活和學(xué)習(xí)制度,保證黨的活動(dòng)正常進(jìn)行。并圍繞企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展活動(dòng),在形式上要堅(jiān)持相對(duì)集中和分散活動(dòng)相結(jié)合；活動(dòng)內(nèi)容上,做到靈活多樣,增強(qiáng)吸引力。比如根據(jù)“三個(gè)圍繞”“三個(gè)有利于”，有意識(shí)策劃一些演講活動(dòng)、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、紅色之旅活動(dòng)、崗位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)、假如讓我當(dāng)一天車間主任活動(dòng)、身邊優(yōu)秀黨員巡回報(bào)告活動(dòng)等等。

4、保持先鋒形象，下大力氣加強(qiáng)廣大黨員思想意識(shí)教育

強(qiáng)化黨員教育，加強(qiáng)黨員的教育培養(yǎng),提高黨員的整體素質(zhì)。采取各種靈活方式，搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)。一是建立黨的教育知識(shí)讀本，確保學(xué)習(xí)覆蓋面。為黨員都能受到一次系統(tǒng)黨的先進(jìn)性教育，根據(jù)本企業(yè)情況編印可以隨身攜帶的“口袋書”、“工具書”和“黨史書”，做到學(xué)習(xí)資料人手一冊(cè)。二是組織黨的教育報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)老紅軍、老干部和共和國(guó)老功臣講述我黨我們國(guó)家的創(chuàng)業(yè)歷程，講述戰(zhàn)爭(zhēng)年代先輩黨員的獻(xiàn)身精神，教育現(xiàn)在的黨員珍惜大好時(shí)光，發(fā)揮各自特點(diǎn)，立足崗位，建功立業(yè)。三是建立了先進(jìn)性教育活動(dòng)專題網(wǎng)站，指導(dǎo)黨員開展先進(jìn)性教育活動(dòng)。通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)文件、交流學(xué)習(xí)計(jì)劃和心得體會(huì)、重溫入黨誓詞，使企業(yè)黨員能夠不受倒班、地域和時(shí)間限制，最大范圍地受到一次先進(jìn)性教育。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，傳授先進(jìn)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，支持國(guó)家建設(shè)，熱心公益事業(yè)，救助扶貧，奉獻(xiàn)社會(huì)。弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，模范遵守職業(yè)道德，在社會(huì)生活中，提倡文明健康的生活方式，模范遵守國(guó)家法律法令。四是遵守黨章黨紀(jì)，積極參加黨組織活動(dòng)，按時(shí)繳納黨費(fèi)，自覺置于黨的監(jiān)督管理之下。

5、搭建成長(zhǎng)平臺(tái),增強(qiáng)基層黨組織的感染力、影響力和創(chuàng)造力

特別對(duì)于青年黨員，企業(yè)基層黨組織要從以人為本、培養(yǎng)和愛護(hù)本企業(yè)人才的角度，積極為他們創(chuàng)設(shè)走向成功的橋梁，搭建成長(zhǎng)的平臺(tái)。深入開展創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，立足于培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的青年技能人才隊(duì)伍，緊密圍繞職工素質(zhì)工程的開展，深入實(shí)施了“青年黨員技能振興計(jì)劃”。結(jié)合“青年黨員技能月”活動(dòng)，廣泛開展了青工技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技能比武活動(dòng)。圍繞創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、文明工程和綠色環(huán)保工程，廣泛開展“我為企業(yè)做貢獻(xiàn)”活動(dòng)。經(jīng)過努力，做到創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)內(nèi)容豐富，覆蓋面廣，活動(dòng)扎實(shí)，效果凸顯，使一批又一批青年黨員在企業(yè)大熔爐，在黨組織培養(yǎng)幫助下，健康成長(zhǎng)。

6、完善管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)

要正確認(rèn)識(shí)讓職工實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主與更好地開展黨建工作的關(guān)系，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下貫徹民主集中制的有效途徑，堅(jiān)持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則結(jié)合起來。完善黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，形成按制度管理、按程序辦事的工作機(jī)制，營(yíng)造重民主、講民主和有民主的氛圍。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、謀劃意識(shí)、效益意識(shí)和表率意識(shí)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。正確處理國(guó)有企業(yè)黨組織與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營(yíng)班子以及職工代表大會(huì)之間的關(guān)系，積極探索黨委會(huì)、董事會(huì)、職代會(huì)三位一體的決策監(jiān)督機(jī)制。完善廠務(wù)公開制度，落實(shí)職工代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。

7、構(gòu)筑牢固防線，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉上，一是緊貼企業(yè)實(shí)際，著力構(gòu)建國(guó)有企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系；二是采取有力措施，貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定；三是圍繞經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督；四是發(fā)揮治本功能，加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。四是建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗體系。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，開展黨規(guī)黨紀(jì)教育。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)改制重組、資本運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易、投資擔(dān)保、營(yíng)銷采購(gòu)、項(xiàng)目招標(biāo)、收入分配和選人用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督。五是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督，建立完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述廉評(píng)廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉以及回避制度和廉政檔案制度，嚴(yán)格重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失、重大監(jiān)督失職等重大事項(xiàng)個(gè)人責(zé)任追究制度。六是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)審計(jì)等監(jiān)督主體信息共享和協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。針對(duì)新區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目較多、資金使用較大的實(shí)際，建立完善重大資金網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督體系，確保資金使用安全。

8、堅(jiān)持以人為本，積極培育優(yōu)秀的企業(yè)文化

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，必須建設(shè)獨(dú)具特色的企業(yè)文化。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)發(fā)展、思想政治工作和精神文明建設(shè)的全過程。制定適合本企業(yè)實(shí)際的文化建設(shè)工作目標(biāo)，著力培育具有時(shí)代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化?？偨Y(jié)提煉企業(yè)精神、經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)宗旨、價(jià)值理念等，著力培養(yǎng)企業(yè)職工的團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。認(rèn)真制定和落實(shí)企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全維護(hù)穩(wěn)定組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作責(zé)任制。做好信訪工作，妥善解決歷史遺留問題。充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員的作用，把矛盾化解在基層，積極維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。依法保障和維護(hù)職工的合法權(quán)益。探索和完善維護(hù)職工合法權(quán)益和幫困救助工作機(jī)制，逐步建立困難職工群眾幫扶基金，關(guān)心下崗職工和困難職工生活，認(rèn)真做好下崗職工再就業(yè)工作。協(xié)調(diào)好出資人、企業(yè)和職工的關(guān)系。

9、改善工作條件，適當(dāng)增加黨建經(jīng)費(fèi)投入。

黨建經(jīng)費(fèi)，可以說是開展黨建活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。企業(yè)黨組織開展黨員管理工作、組織生活和慰問活動(dòng)，這些黨建工作都需要一定的工作經(jīng)費(fèi)。為了解決企業(yè)黨組織“無錢辦事”難題，確保黨建工作不掉隊(duì)、不脫節(jié)，要想方設(shè)法多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。一是積極爭(zhēng)取上級(jí)的撥款。積極爭(zhēng)取上級(jí)黨組織的支持，要求上級(jí)黨組織要多考慮企業(yè)的實(shí)際情況，撥給企業(yè)黨組織適當(dāng)?shù)狞h建工作經(jīng)費(fèi)，解決部分黨建工作經(jīng)費(fèi)。二是想方設(shè)法自籌經(jīng)費(fèi)。企業(yè)要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益中擠出一部分資金，作為本單位黨組織的黨建經(jīng)費(fèi)。三是結(jié)對(duì)幫扶。上級(jí)黨組織要安排一些資金較寬裕的黨組織，與困難企業(yè)結(jié)成對(duì)子，開展“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，幫助緩解困難企業(yè)的黨建經(jīng)費(fèi)不足問題。

10、黨建工作建議

經(jīng)濟(jì)區(qū)是新區(qū)九大功能區(qū)之一，區(qū)域面積213平方公里，已圍合海域98平方公里，造陸84平方公里，可供項(xiàng)目擺放的土地72平方公里。引進(jìn)項(xiàng)目150個(gè)，已投產(chǎn)項(xiàng)目27個(gè)，在建項(xiàng)目35個(gè)，簽約項(xiàng)目40個(gè)。已建11個(gè)碼頭，吞吐量達(dá)到2900萬噸，建成道路80公里，鐵路7.85公里，建成35kv、110kv、220kv、500kv變電站共6座，綠化面積500萬平方米。投資控股有限公司是臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的平臺(tái)公司，隨著臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立，今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)更重，要做的事情更多，肩負(fù)的責(zé)任更大，更需要黨組織發(fā)揮核心作用，增大監(jiān)管范圍，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)組織制度，加強(qiáng)對(duì)控股和參股公司黨組織的管理和指導(dǎo)，理順黨組織隸屬關(guān)系，為公司的建設(shè)發(fā)展及做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)平臺(tái)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展做出貢獻(xiàn)。因此，參照其他功能區(qū)同等平臺(tái)公司的設(shè)置，建議投資控股有限公司黨組織由支部增設(shè)為黨委。

第三篇：在全市國(guó)資監(jiān)管暨國(guó)企黨建工作會(huì)議上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)同志：

根據(jù)會(huì)議安排，下面就我區(qū)加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管體制建設(shè)和國(guó)資監(jiān)管工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、主要做法和體會(huì)

（一）主要做法

1、理順國(guó)資監(jiān)管體制。一是黨政重視。2007年我區(qū)進(jìn)行政府二輪機(jī)構(gòu)改革時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)，客觀分析了我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行情況及監(jiān)管現(xiàn)狀，充分認(rèn)識(shí)到單設(shè)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重要性和必要性，積極向省、市國(guó)資委匯報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)支持。二是單列機(jī)構(gòu)。2007年9月，我區(qū)在全市三縣一區(qū)率先單獨(dú)設(shè)立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為區(qū)政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)（正科級(jí)），機(jī)關(guān)工作人員納入全額財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，成立了以區(qū)長(zhǎng)為主任的區(qū)政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（區(qū)國(guó)資委），為區(qū)政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)國(guó)資辦為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)。三是配齊班子。區(qū)委批準(zhǔn)成立了區(qū)國(guó)資辦黨組，選拔了部分年輕干部進(jìn)入班子，配齊了黨政工班子成員，并從財(cái)政、糧食、外貿(mào)等部門選調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)了工作人員。同時(shí)，根據(jù)職能和工作需要，內(nèi)設(shè)了七個(gè)業(yè)務(wù)科室，制定和完善了相應(yīng)崗位職責(zé)和管理制度。

2、履行國(guó)資監(jiān)管職責(zé)。一是確保順暢運(yùn)行。區(qū)委、區(qū)政府將國(guó)資監(jiān)管和企業(yè)改制工作列入重要議事日程，納入目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，多次專題研究國(guó)資監(jiān)管工作，切實(shí)解決好工作中存在的具體問題，區(qū)人大常委會(huì)將國(guó)資監(jiān)管工作納入了執(zhí)法監(jiān)督范圍，定期開展執(zhí)法檢查，為區(qū)國(guó)資辦行權(quán)履責(zé)排除障礙、提供法律保障。二是明確工作職能。依據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的規(guī)定，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確了國(guó)資辦的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能職責(zé)，明確了國(guó)資部門與政府其他部門、機(jī)構(gòu)及企業(yè)之間的關(guān)系，劃入了財(cái)政、經(jīng)委、勞動(dòng)保障部門的相關(guān)職能。三是給予資金支持。撥付資金購(gòu)置了辦公設(shè)備，建立了財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)權(quán)登記信息管理系統(tǒng)，同時(shí)對(duì)清產(chǎn)核資、企業(yè)破產(chǎn)清算審計(jì)評(píng)估、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等專項(xiàng)工作都及時(shí)安排撥付資金。

3、落實(shí)國(guó)資監(jiān)管措施。一是廣泛宣傳。通過印發(fā)宣傳資料和舉辦宣傳活動(dòng)等多種形式廣泛宣傳《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》，營(yíng)造了學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的濃厚氛圍。二是摸清家底。在市國(guó)資委的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了企業(yè)清產(chǎn)核資工作，基本摸清了家底。三是建章立制。研究制定了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》，將國(guó)資監(jiān)管、投資管理和產(chǎn)權(quán)交易作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，并下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)；建立了中介機(jī)構(gòu)備選庫，出臺(tái)了《中介機(jī)構(gòu)聘用管理辦法》；區(qū)國(guó)資辦會(huì)同區(qū)監(jiān)察局印發(fā)了《國(guó)有資產(chǎn)流失案件查處若干問題的規(guī)定》，在國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中嚴(yán)把審批關(guān)和交易關(guān)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的交易制度統(tǒng)一、操作規(guī)范統(tǒng)一、收支監(jiān)管統(tǒng)一。四是規(guī)范監(jiān)管。依法維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的統(tǒng)一性，加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記、國(guó)有產(chǎn)權(quán)年檢、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、綜合考核評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作，并將國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記、年檢、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)評(píng)估的核準(zhǔn)與備案、資產(chǎn)損失的認(rèn)定與核銷等專項(xiàng)工作納入行政服務(wù)范圍辦理，并落實(shí)了限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，使我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作步入了常態(tài)化、制度化、規(guī)范化軌道。采取專項(xiàng)稽查和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)流失等重大事項(xiàng)的稽查監(jiān)督，對(duì)信訪案件和違規(guī)案件及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保了社會(huì)穩(wěn)定。五是推進(jìn)改制。啟動(dòng)了繭絲綢總公司政策性破產(chǎn)程序，保證了實(shí)施政策性破產(chǎn)有關(guān)優(yōu)惠政策在國(guó)務(wù)院規(guī)定的期限內(nèi)得到全面落實(shí)。

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（二）主要體會(huì)。一是區(qū)國(guó)資辦成立并運(yùn)行兩年多來的實(shí)踐證明，區(qū)委、區(qū)政府單獨(dú)設(shè)立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的決定是正確的，理順了關(guān)系，摸清了家底，工作運(yùn)行卓有成效。二是單獨(dú)成立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對(duì)區(qū)屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，有效解決了過去多頭管理、分散管理、邊緣化管理、國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重的問題，有利于建立完善統(tǒng)一的出資人制度。三是一個(gè)新的體制的建立和完善，涉及相關(guān)部門多年來形成的職能和利益格局的調(diào)整，不是一朝一夕能夠辦到的，需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，黨委、政府的高度重視和相關(guān)部門的支持配合尤為重要。四是有利于調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局，提高企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的配置效率。五是有利于統(tǒng)一搭建融資平臺(tái)，提升政府調(diào)控手段，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、存在的主要問題

（一）體制未完全理順。目前還存在著管資產(chǎn)與管人、管事相脫節(jié)即由國(guó)資辦管資產(chǎn)、有關(guān)部門管人管事的狀況，多部門分割行使出資人職能，難以落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

（二）監(jiān)管尚需加強(qiáng)。尤其是在依托國(guó)有資產(chǎn)搭建融資平臺(tái)，做強(qiáng)做大國(guó)有資本方面還未邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

（三）家底未完全弄清。特別是在非國(guó)有企業(yè)中政府歷年以各種形式投入所形成的國(guó)有資產(chǎn)未清理界定，導(dǎo)致這部分國(guó)有資產(chǎn)游離于監(jiān)管之外，形成監(jiān)管“真空”。

（四）國(guó)有企業(yè)現(xiàn)狀堪憂。企業(yè)“點(diǎn)多、量小”，資產(chǎn)分散，運(yùn)營(yíng)質(zhì)量差，改制難度大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、成本高。

三、下一步工作打算

一是以清理歷年來政府性投入所形成的國(guó)有資產(chǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)家底。二是以加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管為重點(diǎn)進(jìn)一步建立健全國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易制度。三是進(jìn)一步理順和深化國(guó)資監(jiān)管體制，建立健全出資人制度，按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則全面落實(shí)出資人職責(zé)，爭(zhēng)取盡快公布我區(qū)首批履行出資人職責(zé)企業(yè)名單。四是對(duì)全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證（房產(chǎn)證、土地使用證）實(shí)行集中統(tǒng)一管理。五是積極探索縣區(qū)國(guó)資監(jiān)管的方式和途徑，逐漸擴(kuò)大監(jiān)管范圍，逐步將地方金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、事業(yè)單位形成的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)、公用事業(yè)企業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)等納入監(jiān)管范圍。六是籌建國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資公司，依托國(guó)有資產(chǎn)搭建融資平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

各位領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)同志，我區(qū)將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市國(guó)資委的指導(dǎo)監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，積極探索創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，努力推動(dòng)我區(qū)國(guó)資監(jiān)管暨國(guó)企黨建工作實(shí)現(xiàn)新突破、再上新臺(tái)階！

謝謝大家！

第四篇：國(guó)企黨建工作

國(guó)企黨建工作面臨的新形勢(shì)

新要求和重點(diǎn)任務(wù)

在中國(guó)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是各項(xiàng)事業(yè)順利推進(jìn)的根本保證。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一根本問題，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，逐步形成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新常態(tài)、黨的建設(shè)新常態(tài)、社會(huì)建設(shè)的新常態(tài)。這是國(guó)企黨建工作面臨的大背景，也是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企黨建工作的基本遵循。

一、國(guó)企黨建工作面臨的新情況新新形勢(shì)

（一）十八大以來中央和市委對(duì)國(guó)企黨建工作作出了新部署

十八以來，中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨從頂層設(shè)計(jì)上推進(jìn)。

1、從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。黨中央提出并落實(shí)全面從嚴(yán)治黨重大政治任務(wù)，堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)為突破口，從制定實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，到接續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從強(qiáng)力肅貪反腐、正風(fēng)肅 紀(jì)，到完善管黨治黨的規(guī)章制度，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨紀(jì)、猛藥去疴、強(qiáng)化責(zé)任。這些重大舉措一脈相承、步步深入、環(huán)環(huán)相扣，既繼承優(yōu)良傳統(tǒng)又體現(xiàn)時(shí)代精神，既重視思想教育又突出問題導(dǎo)向，既有令行禁止又有正面引導(dǎo)，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，良好政治生態(tài)正在加快形成。

2、在完善管黨治黨制度的同時(shí)對(duì)國(guó)企黨建工作的系列部署。中央制定了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)5年規(guī)劃。修訂印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)。

2013年以來，中央出臺(tái)的3個(gè)指導(dǎo)國(guó)企黨建工作的文件，一方面釋放出堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)；另一方面為破解上述難題提供了上位制度支撐。

⑴《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》（中辦發(fā)〔2013〕5號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱中辦發(fā)5號(hào)文件；

⑵《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2015〕44號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱中辦發(fā)44號(hào)文件）；

⑶《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo) 意見》（中發(fā)〔2015〕22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱中發(fā)22號(hào)文件）。

3、中央和市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)企黨建工作的論述和要求 ⑴總書記的論述

總書記在中央政治局會(huì)議、十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)、調(diào)研吉林省、全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議等多個(gè)場(chǎng)合，對(duì)國(guó)企的重要地位、做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)、加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來、完善國(guó)有企業(yè)監(jiān)管制度、國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展方向、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、鞏固黨在國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的組織基礎(chǔ)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等都作過許多論述

鏈接：總書記近期對(duì)國(guó)企黨建工作作出的重要論述

⑵王岐山的論述

鏈接：王岐山同志近期關(guān)于國(guó)企黨建工作的重要講話 從以上這些文件和領(lǐng)導(dǎo)的講話，可以體會(huì)到釋放出的信號(hào)：

●全面從嚴(yán)治黨，國(guó)有企業(yè)黨組織決不能置身事外，必須把黨章黨規(guī)黨紀(jì)挺起來、立起來、嚴(yán)起來，履行管黨治黨的主體責(zé)任。

● 國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)問題根本原因在于，企業(yè)黨組織主體責(zé)任缺失，管黨治黨不力，領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己管理的是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛?！?堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，最根本的是要在深化改革中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

●劍指問題、倒逼改革。要尋找弊端根源，從體制機(jī)制、監(jiān)督管理上找原因，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)格監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的部門和崗位的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）全面深化國(guó)企改革對(duì)國(guó)企黨建工作提出了新的要求

黨的十八屆三中全面對(duì)全面深化改革作出了部署，中央出臺(tái)了深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見，市委制定了相應(yīng)的實(shí)施意見和方案，到2020年國(guó)有企業(yè)改革要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)：

到2020年，在國(guó)有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟，國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理，國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯提高，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

——國(guó)有企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。改組組建一批競(jìng)爭(zhēng)力和影響力強(qiáng)的國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，打造10家左右中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展一批在支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。

——現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善。發(fā)展混合所有制取得積 極進(jìn)展，適宜上市的企業(yè)力爭(zhēng)上市，法人治理結(jié)構(gòu)更加健全，優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營(yíng)自主靈活、內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機(jī)制更加完善，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度更加完善。

——國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度更加成熟。監(jiān)管手段和方式不斷優(yōu)化，監(jiān)管的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性進(jìn)一步提高，經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，形成規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、分類分層、規(guī)范透明、全面覆蓋的市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資監(jiān)管體系，國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任全面落實(shí)。

——國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)更趨合理。國(guó)有資本配置效率顯著提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用有效發(fā)揮，國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，國(guó)有資本增量更多投向公共服務(wù)和功能要素領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)的國(guó)有資本向先進(jìn)裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)含量、高附加值的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中。

——企業(yè)黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。國(guó)有企業(yè)黨組織在公司治理中法定地位更加鞏固，政治核心作用充分發(fā)揮，造就一大批德才兼?zhèn)?、善于?jīng)營(yíng)、充滿活力的優(yōu)秀企業(yè)家，反腐倡廉制度體系、工作體系更加完善。

當(dāng)前，就整個(gè)國(guó)資體系來講，圍繞實(shí)現(xiàn)深化改革目標(biāo)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值，正在著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展混合所 有制經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。各國(guó)有企業(yè)黨組織必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)黨的意識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)履行對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和底線思維，抓好頂層設(shè)計(jì)和全程把關(guān)，在國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國(guó)有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。

二、深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)國(guó)企黨建會(huì)議提出的新要求 去年10月10日至11日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開，總書記在會(huì)上發(fā)表了重要講話。今年2月25日，全市國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開，孫政才同志出席會(huì)議并講話。對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，必須全面地、系統(tǒng)地、深入地學(xué)習(xí)貫徹總書記在全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)重要講話精神及孫政才同志在全市國(guó)企黨建工作會(huì)議上提出的要求，才能準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體要求和各項(xiàng)具體部署。

總書記在全國(guó)國(guó)企黨建工作會(huì)議上的講話，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ) 6 和執(zhí)政地位的高度，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，充分肯定了我國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，深入分析了國(guó)有企業(yè)的重要地位作用和重大歷史使命，精辟闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和基本要求，深刻回答了事關(guān)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的一系列重大問題，是加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，為做好新形勢(shì)下國(guó)企黨建工作提供了根本遵循，對(duì)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。

會(huì)上，總書記對(duì)于國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，可以歸納為以下八個(gè)方面：

1.國(guó)有企業(yè)作用定位：“六個(gè)力量”?？倳浿赋觯ㄟ^加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量，成為壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量?！傲鶄€(gè)力量”的新提法，是黨的領(lǐng)導(dǎo)人站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)國(guó)有企業(yè)提出的殷切希望，指明了國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨的建設(shè)和改革發(fā)展的努力方向，是對(duì)國(guó)有企業(yè)地位作用的最新表述，對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)黨建工作，賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。

2.國(guó)企黨建總要求：“五個(gè)堅(jiān)持”。習(xí)近平指出，新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，總的要求是：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，著力培養(yǎng)一支宏大的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍；堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

總書記提出的“五個(gè)堅(jiān)持”總要求，具有鮮明的問題導(dǎo)向，以解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱 化、淡化、虛化、邊緣化問題為突破口，推動(dòng)國(guó)企黨的建設(shè)得到根本加強(qiáng)。

3.根本性質(zhì)定位：“根”和“魂”。總書記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方式、國(guó)有企業(yè)自身黨建的探索經(jīng)歷，就是我們黨不斷加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的歷程。除去“文革”十年特殊時(shí)期，這個(gè)過程大致可以分為四個(gè)階段。

1.第一個(gè)階段（1949—1966年）：黨的領(lǐng)導(dǎo)體制及國(guó)企黨建制度雛形的初步形成。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，由于所處的戰(zhàn)時(shí)環(huán)境，根據(jù)地企業(yè)都是堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)工作原則，以生產(chǎn)為中心保證革命勝利，為后來國(guó)企黨建打下了一定的基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)行黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度寫入黨章。隨著工業(yè)生產(chǎn)的逐漸恢復(fù)，黨中央開始對(duì)建立新的國(guó)營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行新的探索。黨的八大報(bào)告確立國(guó)有企業(yè)開始全面實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，為黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)企改革發(fā)展及國(guó)企自身黨建開辟了一條新路。

案例：建國(guó)初期黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一廠制”之爭(zhēng) 2.第二階段：（1976—1988年）企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革背景下的國(guó)企黨建新探索。針對(duì)“文革”時(shí)期黨在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量被嚴(yán)重削弱的狀況，黨中央重新強(qiáng)調(diào)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)企發(fā)展中的重要性，堅(jiān)決杜絕“一長(zhǎng)制”，并確立國(guó)企基本管理體制模式。1978年4月，《中共中央關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》指出：企業(yè)的一切重大問題，都必須經(jīng)黨委集體討論決定。1984年10月，黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出，要在全國(guó)工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)廣泛實(shí)施廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制。1987年8月，中央組織部、國(guó)家經(jīng)委、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合召開了全面推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的工作會(huì)議。這標(biāo)志廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制開始在國(guó)企中全面有序推行。1987年10月，黨的十三大報(bào)告提出：企業(yè)黨組織的作用是保證監(jiān)督，不再對(duì)本單位實(shí)行一元化領(lǐng)導(dǎo)，而應(yīng)支持廠長(zhǎng)、經(jīng)理負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1988年4月，七屆全國(guó)人大通過的《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》以法律形式確立了廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，規(guī)定了廠長(zhǎng)在國(guó)營(yíng)企業(yè)中的核心地位。

廠長(zhǎng)（經(jīng)理）全面負(fù)責(zé)制的確立，在很大程度上改變了企業(yè)責(zé)任不到位的尷尬狀況，但卻帶來了一些新的問題。比如黨組織無力監(jiān)督和無法監(jiān)督的狀況，企業(yè)思想政治工作受到削弱。其帶來的嚴(yán)重后果是，企業(yè) 黨組織建設(shè)滯后，黨的工作被弱化和邊緣化，黨組織的保證監(jiān)督作用無法具體落實(shí)。

3.第三個(gè)階段（1989-2012年）：高度重視發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治核心作用。針對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制確立以后出現(xiàn)的新問題，黨中央從實(shí)際出發(fā)，采取了一系列措施予以糾正。

1990年12月，黨的十三屆七中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃的建議》提出，要在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用。1999年9月，黨的十五屆四中全會(huì)專門作出《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，提出要堅(jiān)持“全心全意依靠工人階級(jí)，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用”的方針，積極探索建立國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管制度。

2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》就國(guó)有企業(yè)黨建問題指出，國(guó)有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》指出：把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活 動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。同年還召開了全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議，習(xí)近平出席會(huì)議并講話強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展正處在一個(gè)新的階段，越是這樣的時(shí)候越要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，越要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用。

這一時(shí)期，我們黨高度重視加強(qiáng)國(guó)企黨組織的政治核心作用，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了黨不管黨、黨的工作被弱化的狀況。

4.第四階段（2012年至今）：全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革背景下國(guó)企黨建新氣象。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。尤其是在全面從嚴(yán)治黨背景下，不少國(guó)企被查出一些帶有共性的嚴(yán)重問題。這些問題引起了中央的高度重視，并提出一系列有針對(duì)性的指示意見。為了貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新形勢(shì)下國(guó)企黨建工作的要求，2013年，中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)黨委在現(xiàn)代企業(yè)制度下充分發(fā)揮政治核心作用的意見》；其后，中央又先后印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若 干意見》。特別是去年10月10日至11日召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議，總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，對(duì)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了新的更高要求。

實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、政策環(huán)境、技術(shù)實(shí)力等外部因素固然重要，但黨的領(lǐng)導(dǎo)才是國(guó)有企業(yè)取得巨大成就的根本因素、根本力量和根本保證，必須一以貫之地堅(jiān)持下去。

4.核心作用定位：“領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心”?？倳浢鞔_指出，要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，保證黨和國(guó)家方針政策、重大部署在國(guó)有企業(yè)貫徹執(zhí)行。黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是把方向、管大局、保落實(shí)。

“領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心”的新觀點(diǎn)，明確了黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)核心，最重要的是搞好政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。這種核心作用的發(fā)揮，既不是越俎代庖，也不是插手具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而是在企業(yè)發(fā)展的大方向、重大事項(xiàng)的決策、政府政策的落實(shí)等方面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理等各項(xiàng)工作中體現(xiàn)出愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的良好 政治氛圍與環(huán)境。

案例：習(xí)近平國(guó)有企業(yè)“黨組織核心論”的思想脈絡(luò) 5.特色制度定位：中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度?？倳浢鞔_提出，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。

如何處理黨組織和現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，曾經(jīng)是國(guó)有企業(yè)改制最大的難題與挑戰(zhàn)。在一段時(shí)間，一些企業(yè)在高喊與國(guó)際接軌中邯鄲學(xué)步，照搬套用西方現(xiàn)代企業(yè)制度，把黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化，產(chǎn)生了諸多問題。經(jīng)過不斷探索實(shí)踐，我們走出一條符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)特色的國(guó)有企業(yè)發(fā)展路子和黨建工作模式，就是旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。推動(dòng)黨組織與現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的雙向進(jìn)入，通過黨委書記擔(dān)任董事長(zhǎng)、董事長(zhǎng)兼任黨委書記，黨組織成員依法進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員依照黨章黨規(guī)擔(dān)任黨組織職務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)中政治組織與經(jīng)濟(jì)組織以相互嵌入的方式實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，化解了二者的矛盾與沖突。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó) 有企業(yè)制度，使得現(xiàn)代企業(yè)制度的法人治理結(jié)構(gòu)增添了新的組織制衡，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的新突破，這一中國(guó)特色是國(guó)企改革對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度的一大貢獻(xiàn)，成為打破國(guó)外現(xiàn)代企業(yè)陷入內(nèi)部人控制的重要制度保障。

堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。二者要統(tǒng)一起來，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，使黨組織的政治核心作用融入中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

6.國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員定位：黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干。總書記指出，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國(guó)理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負(fù)著經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。

這是總書記對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)使命的明確肯定和高度表揚(yáng)，也是對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員所寄予的很高期望?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者作為企業(yè)的火車頭，他的表率作用、帶動(dòng)作用發(fā)揮得怎么樣，將直接影響到整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，一個(gè)好的干部，就是一面好的旗幟，只有堅(jiān)持黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，才能確 保那些政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔自律的良將賢才及時(shí)選拔到國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，讓他們成為員工的“紅旗手”“領(lǐng)路人”。

對(duì)于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，總書記提出了“二十字標(biāo)準(zhǔn)”，即國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔。作為黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)政骨干，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要堅(jiān)定信念、任事?lián)?dāng)，牢記自己的第一職責(zé)是為黨工作，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到經(jīng)營(yíng)管理各項(xiàng)工作中。面對(duì)日趨激烈的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要迎難而上、開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)廣大干部職工開創(chuàng)企業(yè)發(fā)展新局面。

7.組織基礎(chǔ)定位。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起。要同步建立黨的組織、動(dòng)態(tài)調(diào)整組織設(shè)置。要把黨員日常教育管理的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。企業(yè)黨組織“三會(huì)一課”要突出黨性鍛煉。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，要讓支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。要把思想政治工作作為企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來抓，把解決 思想問題同解決實(shí)際問題結(jié)合起來，既講道理，又辦實(shí)事，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。

8.責(zé)任定位：最根本的政治責(zé)任?？倳浿赋觯炎ズ命h建作為最大的政績(jī)，就是要求各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持全面從嚴(yán)治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個(gè)最根本的政治責(zé)任。

第五篇：國(guó)企黨建工作

國(guó)企黨建工作

一是開展黨員集中教育活動(dòng)。抓好“三會(huì)一課”，加強(qiáng)對(duì)黨員的***理論、“三個(gè)代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建***社會(huì)等的教育；組織新黨員到省委舊址舉行的入黨宣誓儀式，接受革命傳統(tǒng)教育；舉辦學(xué)習(xí)心得交流會(huì)、理論研討會(huì)，組織黨員暢談和交流學(xué)習(xí)體會(huì)，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)。

二是開展“崗位奉獻(xiàn)實(shí)踐活動(dòng)。圍繞扎實(shí)推進(jìn)***企業(yè)建設(shè)、改革、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“國(guó)家電網(wǎng)一流縣供電企業(yè)”的目標(biāo)，認(rèn)真做好高峰度夏的監(jiān)督檢查及汛期防范措施的落實(shí)工作，結(jié)合安全月活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)公司“創(chuàng)無違章企業(yè)”及“反違章、除隱患百日安全活動(dòng)”的開展。號(hào)召黨員立足崗位，當(dāng)先鋒、爭(zhēng)作為、比奉獻(xiàn)，主動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)。

三是開展黨員“一帶二先鋒工程活動(dòng)。以“帶思想、帶安全、帶技能、帶作風(fēng)、帶業(yè)績(jī)”為主要內(nèi)容，將黨員“一帶二”先鋒工程融入工作中，讓黨員們立足崗位當(dāng)先鋒、走前頭，增強(qiáng)黨員與職工群眾互動(dòng)性，相互幫帶、相互溝通、相互學(xué)習(xí)和交流，促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面開展。

四是開展黨員警示教育活動(dòng)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的工作方針。不斷完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)考核制度，深化檢企共建，組織黨員到縣反腐倡廉警示教育基地觀看圖片展，接受警示教育，培育“干事、創(chuàng)業(yè)、干凈”廉政文化。

五是開展親情服務(wù)活動(dòng)。以“親情、誠(chéng)信、***”為主題，繼續(xù)深入開展“愛心活動(dòng)”，實(shí)施“壓濾機(jī)濾布平安工程”，積極營(yíng)造“有親情、講誠(chéng)信、促***”的服務(wù)環(huán)境。積極為聯(lián)網(wǎng)發(fā)電企業(yè)及用電大戶提供安全生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)管理咨詢、人才教育培訓(xùn)等方面的服務(wù)；簡(jiǎn)便辦理小水電聯(lián)網(wǎng)、上網(wǎng)手續(xù)，誠(chéng)信聯(lián)網(wǎng)電站的電量電費(fèi)結(jié)算與付款；嚴(yán)格實(shí)施“三公”調(diào)度，努力實(shí)現(xiàn)電量上網(wǎng)的機(jī)會(huì)均等、責(zé)任同擔(dān)、濾布利益共享，以獲“雙贏”。

六是開展安全用電、科學(xué)用電常識(shí)進(jìn)企業(yè)、廠礦、村鎮(zhèn)、社區(qū)、校園等活動(dòng)。樹立“以己所能，助人為樂，成人達(dá)己”的理念，提高客戶對(duì)公司的信任度和滿意度，以***促發(fā)展，為塑造國(guó)網(wǎng)電力品牌打好基矗

七是開展“送溫暖、解憂難、辦實(shí)事”慰問活動(dòng)。著眼于加強(qiáng)黨內(nèi)***建設(shè)，切實(shí)關(guān)心黨員的生產(chǎn)生活和工作情況，公司領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，走訪困難職工、慰問老弱病殘、生

活困難和遭遇自然災(zāi)害的員工4人，送去慰問金1600元，送去黨的溫暖和黨組織的關(guān)懷。