第一篇：強(qiáng)化農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理之我見

強(qiáng)化農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理之我見

農(nóng)村信用社（以下簡稱信用社）的財(cái)務(wù)管理，就是根據(jù)國家的方針、政策和制度，利用價(jià)值形式，進(jìn)行預(yù)測、分析、確定本社的經(jīng)營方針、財(cái)務(wù)目標(biāo)、成本控制、利潤分配和財(cái)務(wù)改進(jìn)等實(shí)施有效地控制和監(jiān)督全部管理職能的活動(dòng)。它是信用社經(jīng)營管理的綜合反映，貫穿于信用社業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過程，具有很強(qiáng)的綜合性。各項(xiàng)管理工作的優(yōu)劣成敗，最終都會(huì)表現(xiàn)為不同的財(cái)務(wù)成果。因此，財(cái)務(wù)管理是信用社管理系統(tǒng)中最為重要的子系統(tǒng)，是信用社管理的中心。

我國加入WTO，給金融業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的挑戰(zhàn)，作為農(nóng)村金融的主力軍——農(nóng)村信用社，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加快金融創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益？強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理尤為重要。當(dāng)前，信用社普遍存在成本過高、長期虧損、資金周轉(zhuǎn)不靈、經(jīng)濟(jì)效益低下的局面，其生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)重的困難。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)信用社財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的功能和作用，對于信用社擺脫困境、扭虧增盈具有重要意義。本文擬就如何強(qiáng)化信用社財(cái)務(wù)管理談一點(diǎn)膚淺的看法。

一、財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀.（一）財(cái)務(wù)管理不善，核算不實(shí)，費(fèi)用開支過高.信用社自五十年代成立以來，由于體制的不順和管理方式的落后，使信用社在財(cái)務(wù)管理上存在諸多問題：一是財(cái)務(wù)管理制度不健全，始終沒有形成一套較為完整、科學(xué)的管理體系，導(dǎo)致信用社在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度中五花八門，各行其是；二是信用社普遍購置了運(yùn)鈔車，增加了計(jì)算機(jī)設(shè)備，因而增加了費(fèi)用支出。個(gè)別信用社主任利用手中的權(quán)利亂批亂花，變相列支費(fèi)用，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；三是違背財(cái)務(wù)制度，核算制度執(zhí)行不嚴(yán)，應(yīng)付未付利息等計(jì)提不實(shí)，有的為了實(shí)現(xiàn)盈余，少提應(yīng)付未付利息、呆帳準(zhǔn)備金、折舊等虛盈實(shí)虧，造成利潤反映不實(shí)；四是嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，搞帳外經(jīng)營，私設(shè)小金庫等。

（二）財(cái)務(wù)管理改革創(chuàng)新意識(shí)差.財(cái)務(wù)管理水平的高低是現(xiàn)代金融業(yè)經(jīng)營管理水平先進(jìn)與落后的重要標(biāo)志。從信用社的實(shí)際情況看，在財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新上尚有較大差距：一是缺乏創(chuàng)新理念，管理方法、模式落后，不能適應(yīng)新形勢的需要；二是與財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展相配套的現(xiàn)代化管理手段不完善，計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)發(fā)展遲緩；三是財(cái)務(wù)行為缺乏科學(xué)有效的管理和監(jiān)督，各個(gè)環(huán)節(jié)的制約機(jī)制不夠完善；四是沒有建立起一支與現(xiàn)代金融文化相適應(yīng)的人才隊(duì)伍，財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)失真、信息扭曲現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營理念意識(shí)薄弱.經(jīng)營理念是一個(gè)企業(yè)的靈魂，是企業(yè)經(jīng)營方式、經(jīng)營構(gòu)想等經(jīng)營活動(dòng)的最高指導(dǎo)原則。信用社的經(jīng)營理念，必須從它的本質(zhì)規(guī)定和生存空間去尋找。信用社作為一個(gè)金融組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，它要生存和發(fā)展下去，必須實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，必須有利潤。根據(jù)這個(gè)理念反省信用社的過去，我們有種種違背這個(gè)理念的行為和意識(shí)，這些行為和意識(shí)正是造成今天困難局面的主要原因。一是表現(xiàn)在盲目樹立存款立社思想，不計(jì)成本，不惜以犧牲金融秩序穩(wěn)定與安全為代價(jià)，高息攬存造成信用社巨額虧損。二是表現(xiàn)在管理意識(shí)、手段、方法落后，管理人員、職工沒有正確的經(jīng)營理念。我們有些同志還在那里以為自己是在當(dāng)國家干部、是在作官，為了個(gè)人利益而不講工作效率、不講經(jīng)濟(jì)效益、不講經(jīng)濟(jì)核算、甚至不管信用社明天的命運(yùn)；這要么說明還在抱著沒落的官本位思想，要么說明思想還沒有轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)上來。

二、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的方法和途徑.（一）提高素質(zhì)，健全機(jī)制，促進(jìn)人才最優(yōu)化.現(xiàn)代金融業(yè)競爭是人才的競爭，信用社財(cái)務(wù)管理工作同樣離不開一支專業(yè)水平高、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才隊(duì)伍。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的會(huì)計(jì)隊(duì)伍?？h聯(lián)社要組織財(cái)會(huì)管理人員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)、法律培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《會(huì)計(jì)法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)法律、政策法規(guī)及有關(guān)財(cái)務(wù)制度，學(xué)習(xí)國外金融業(yè)先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，取其精華，更新觀念。同時(shí)不斷加強(qiáng)自身的思想品德修養(yǎng)，樹立“敬業(yè)愛崗、忠于職守、堅(jiān)持原則”的職業(yè)道德。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)過程中，縣聯(lián)社要邀請政法、稅務(wù)部門和執(zhí)法部門的權(quán)威人士、行家里手給他們上課，并且要選派主管會(huì)計(jì)外出參加學(xué)習(xí)，以提高他們的綜合素質(zhì)。

2、建立激勵(lì)機(jī)制。利益分配是信用社內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的中心部分，好的分配政策必然帶來好的激發(fā)作用。因此，要徹底打破“大鍋飯”，在員工利益分配上體現(xiàn)“靠貢獻(xiàn)大小取得收入”的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行工作目標(biāo)與工資獎(jiǎng)金掛鉤，推行量化考核，鼓勵(lì)創(chuàng)新，從而激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高工作效率。

（二）強(qiáng)化約束，完善監(jiān)督，實(shí)行管理制度化.1、完善財(cái)務(wù)管理制度。財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)活動(dòng)所遵循的行為規(guī)范，是信用社在業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系的準(zhǔn)則。建立健全財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，是有效開展財(cái)務(wù)管理工作的基石。重點(diǎn)對財(cái)務(wù)管理的程序、方法、步驟進(jìn)行研究探討，制定出臺(tái)信用社固定資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)、成本費(fèi)用等管理規(guī)定，形成一整套科學(xué)、系統(tǒng)的制度體系，使信用社財(cái)務(wù)管理工作有章可循，保持良好的工作秩序。

2、推行會(huì)計(jì)主管派駐制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)高效靈活的要求，改革現(xiàn)有財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)財(cái)務(wù)人員已是當(dāng)務(wù)之急。會(huì)計(jì)主管派駐制度是上級(jí)部門對所轄單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督和控制，會(huì)計(jì)主管親臨第一線，對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為做原始確認(rèn)，從源頭抓起，實(shí)施有效監(jiān)督，從而確保其規(guī)范性和真實(shí)性?，F(xiàn)代金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制上的一大特點(diǎn)，就是對其分支機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)主管實(shí)行“垂直管理”和“雙線負(fù)責(zé)制”。各個(gè)信用社的財(cái)務(wù)主管分別由縣聯(lián)社垂直管理，實(shí)行業(yè)務(wù)上的專門領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，在本社內(nèi)部，對于日常的財(cái)務(wù)管理，實(shí)行雙線負(fù)責(zé)制：即一方面要負(fù)責(zé)本社內(nèi)部所有的財(cái)務(wù)管理事務(wù)，協(xié)助本社主任開展工作，參與本社的財(cái)務(wù)決策；另一方面，也要對聯(lián)社負(fù)責(zé)，貫徹縣聯(lián)社或上級(jí)部門的有關(guān)政策，監(jiān)督本社的所有業(yè)務(wù)活動(dòng)在可以控制和可行的范圍之內(nèi)。同時(shí)，負(fù)有向聯(lián)社報(bào)告本社重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)和重要經(jīng)營管理活動(dòng)的責(zé)任。信用社的財(cái)務(wù)主管一般由聯(lián)社任命和考核，實(shí)行任命制，由縣聯(lián)社在全轄范圍選定業(yè)務(wù)素質(zhì)高、原則性強(qiáng)、有事業(yè)心的主管會(huì)計(jì)，將其工資關(guān)系轉(zhuǎn)入聯(lián)社管理，與基層信用社脫鉤，并簽定工作目標(biāo)責(zé)任書，由聯(lián)社下發(fā)文件委派到指定的信用社工作，代表縣聯(lián)社對信用社進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理工作，為其所在的信用社領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)可靠的工作改進(jìn)依據(jù)和合理化建議，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)地開展好各項(xiàng)工作。薪酬由縣聯(lián)社管理（在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)籌），其獎(jiǎng)金按工作情況由聯(lián)社確定；凡職責(zé)履行不好，對問題隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理。

（三）轉(zhuǎn)變職能，改革創(chuàng)新，實(shí)施財(cái)務(wù)管理科學(xué)化.信用社會(huì)計(jì)管理工作必須由單純的“記帳型會(huì)計(jì)”向“管理型會(huì)計(jì)”過渡。目前，信用社（尤其是縣聯(lián)社）的財(cái)務(wù)管理還僅限與事后的財(cái)務(wù)分析和監(jiān)督，財(cái)務(wù)工作基本上還停留在記帳、報(bào)表、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)檢查的記帳型會(huì)計(jì)階段。管理會(huì)計(jì)是以強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)營管理，通過對經(jīng)營過程的預(yù)測、規(guī)劃、組織、控制和考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)最佳經(jīng)濟(jì)效益，具有高度的科學(xué)性。

1、制定目標(biāo)，編制財(cái)務(wù)預(yù)算.信用社財(cái)務(wù)管理需要信用社內(nèi)部共同配合，而會(huì)計(jì)是具體管理財(cái)務(wù)收支的部門，所以會(huì)計(jì)人員要 利用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的歷史資料及有關(guān)信息，特別是對存、貸款、成本、利息收支等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的整理和分析，預(yù)測經(jīng)營前景，確定年度總體的經(jīng)營目標(biāo)。在信用社（縣聯(lián)社）主任的領(lǐng)導(dǎo)下，組織召開經(jīng)營分析會(huì)，對總體經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行分析，找出目標(biāo)設(shè)置中存在的問題和不足，提出有針對性的解決方法和措施。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的具體情況，測算和分解資本狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、管理水平、盈利狀況和資產(chǎn)流動(dòng)性等幾方面的約束指標(biāo)，確定信用社的目標(biāo)利潤，并尋求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤的最佳預(yù)算方案。同時(shí)對總體目標(biāo)層層分解，制定出合理、有效的責(zé)任制度和考核辦法，確保經(jīng)營目標(biāo)的完成。

2、落實(shí)目標(biāo)管理制度，提高財(cái)務(wù)的控制和約束能力.對確定和核定的指財(cái)務(wù)目標(biāo)，信用社的各個(gè)部門要充分考慮財(cái)務(wù)預(yù)算的約束，圍繞實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算開展工作，使財(cái)務(wù)預(yù)算滲透到哪里，財(cái)務(wù)管理的觸角就延伸到哪里，以形成全員和全方位的財(cái)務(wù)管理局面。在實(shí)際執(zhí)行過程中要及時(shí)進(jìn)行對比分析，發(fā)掘成本管理的潛力，同時(shí)，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)和查清目標(biāo)管理和項(xiàng)目設(shè)置中存在的問題和不足，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，切實(shí)加以解決。

3、總結(jié)目標(biāo)，對財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核和分析.年度終了，對各項(xiàng)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)際完成情況與預(yù)算進(jìn)行比較，計(jì)算出差異，分析原因，提出對策，評(píng)價(jià)和考核所屬單位的績效，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。實(shí)現(xiàn)以預(yù)算為前提的財(cái)務(wù)管理模式，使一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都圍繞財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展，從而帶動(dòng)和推動(dòng)信用社的各項(xiàng)工作，提高信用社的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）加強(qiáng)成本管理，挖掘內(nèi)部潛力；控制費(fèi)用開支，實(shí)現(xiàn)成本最低化.一個(gè)企業(yè)，無論是屬于什么性質(zhì)，從事什么行業(yè)，無論處在什么發(fā)展階段，降低成本的工作始終是搞好企業(yè)的永恒主題。信用社作為金融企業(yè)，也不例外。成本是影響信用社經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵，決定著信用社的競爭能力的強(qiáng)弱、盈利能力的大小。強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，應(yīng)把成本管理作為提高經(jīng)濟(jì)效益活動(dòng)的主攻方向，建立以成本控制為手段的成本管理制度。

1、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化全員成本意識(shí).通過宣傳教育，使信用社每個(gè)職工深刻認(rèn)識(shí)到信用社面臨的困難，關(guān)鍵在于降低成本。抓住降低成本就抓住了信用社提高經(jīng)濟(jì)效益擺脫困難、求得生存發(fā)展的主要矛盾和突破口。以此提高職工對成本核算、成本管理的參與意識(shí)，實(shí)行全員成本管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性，增強(qiáng)提質(zhì)降耗、千方百計(jì)降低成本提高經(jīng)濟(jì)效益的責(zé)任。

2、努力降低存款成本。作為信用社主要資金來源，存款成本的高低直接影響信用社的經(jīng)營效益，降低存款成本無疑成為信用社的“另類收入”。一是千方百計(jì)吸收活期存款、財(cái)政性資金、預(yù)算外資金等行政事業(yè)性存款存入信用社；二是適當(dāng)提高農(nóng)村信用代辦站低成本存款手續(xù)費(fèi)比例，鼓勵(lì)低成本存款。同時(shí)，對負(fù)債成本高、規(guī)模小的信用網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行撤并；三是剎高息。要?jiǎng)x住搞高息存款、高利股金的歪風(fēng)，減少無謂的利息支出。四是提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境，爭取客戶。

3、嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。信用社（縣聯(lián)社）要提倡“過緊日子”思想，以“勤儉辦社、厲行節(jié)約”為宗旨，有效地控制各項(xiàng)費(fèi)用開支，杜絕一切不合理支出。

（1）實(shí)行大額費(fèi)用開支“集體審批”制度。對小額開支要嚴(yán)格控制；對大項(xiàng)的費(fèi)用開支，必須堅(jiān)持“先請示、再審批、后列支”的原則，在集體研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集中審批。部分項(xiàng)目可采取招投標(biāo)的方式或推行“集中采購”制度，增加費(fèi)用開支的透明度。

（2）費(fèi)用開支實(shí)行“帳戶”管理。對所有費(fèi)用支出帳戶進(jìn)行分類，根據(jù)每個(gè)帳戶的不同性質(zhì)劃分為四種類型：一是工資福利型帳戶。必須嚴(yán)格按照員工工資標(biāo)準(zhǔn)及國家和地方津貼規(guī)定執(zhí)行；二是比例控制型帳戶。如：業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等，必須在規(guī)定控制比例內(nèi)據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提，更不允許突破；三是比例計(jì)提型帳戶。如職工福利費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)等，必須按照規(guī)定的比例及時(shí)足額提取，不準(zhǔn)多提或少提，更不準(zhǔn)不經(jīng)提取自行列支；四是監(jiān)督控制型帳戶。如公雜費(fèi)、鈔幣運(yùn)送費(fèi)、水電費(fèi)等，此類帳戶要嚴(yán)格控制，認(rèn)真履行審批手續(xù)，可通過核定費(fèi)用額和費(fèi)用率的方法實(shí)行“雙線”控制。

4、“改善形象”、“停占節(jié)支”提高盈利水平.前幾年不少農(nóng)村信用社“貪大求洋”，蓋樓、買車、裝修門面。結(jié)果，幾年過去后，虧損越來越大，形象也越來越差。目前又出現(xiàn)了許多新的亂占資金、亂占抵貸物資的現(xiàn)象，收回的抵貸車自己坐，收回的房子自己住，有些地方?jīng)]有盈利，卻要占用幾百萬乃至上千萬的存款去購置固定資產(chǎn)，這種現(xiàn)象還比較普遍。應(yīng)該清醒地看到，目前農(nóng)村信用社實(shí)力不強(qiáng)，家底尚不豐厚，還有相當(dāng)部分信用社處于虧損狀態(tài)，如果再占用資金購置固定資產(chǎn)，勢必繼續(xù)擴(kuò)大虧損。因此，當(dāng)前農(nóng)村信用社必須切實(shí)停止占用信貸資金，占用抵貸物資的行為，千方百計(jì)地節(jié)約費(fèi)用支出。一是減人。人多，人頭費(fèi)用就多，人少，人頭費(fèi)用就少。二是少購。即少購置設(shè)備，不能借電子化建設(shè)之名，行給廠商推銷之實(shí)。三是停建。即停止非經(jīng)營性的建房、裝修。四是禁占。即禁止占用信貸資金，禁止占用抵貸物資。信用社應(yīng)制定統(tǒng)一的固定資產(chǎn)購置、使用、管理辦法，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資，嚴(yán)格禁止各種不合理的擠占、挪用信貸資金的行為，只有通過勤儉辦社、節(jié)約開支，才能提高農(nóng)村信用社實(shí)力，樹立農(nóng)村信用社的良好形象。

第二篇：加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理之我見

“加快邵陽發(fā)展大家談”

創(chuàng)新農(nóng)村村集體財(cái)務(wù)工作

邵陽縣經(jīng)管局 劉瑛

農(nóng)村村集體財(cái)務(wù)管理工作，是農(nóng)經(jīng)管理部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的全局，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路，提高工作水平，切實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作步上新臺(tái)階。

一、充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理是做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理歷來是經(jīng)管工作的基礎(chǔ)，也是我們的看家本領(lǐng)。農(nóng)民最重要的權(quán)益是什么，說到底就是經(jīng)濟(jì)上的物質(zhì)利益和政治上的民主權(quán)利，最終又涉及到財(cái)務(wù)問題，反映到財(cái)務(wù)管理上。所以說財(cái)務(wù)管理工作是農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的看家本領(lǐng)，財(cái)務(wù)管理工作做好了，就能促進(jìn)土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等經(jīng)管工作?；仡櫧?0年的歷程，什么時(shí)候財(cái)務(wù)管理這個(gè)基礎(chǔ)穩(wěn)固了，經(jīng)管工作開展得就比較順利，事業(yè)就發(fā)展；什么時(shí)候這個(gè)基礎(chǔ)動(dòng)搖了，經(jīng)管事業(yè)就受損失。

2、做好財(cái)務(wù)管理工作是解決當(dāng)前農(nóng)村矛盾的需要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了新的進(jìn)展，農(nóng)民收入出現(xiàn)恢復(fù)性增長，許多有利于“三農(nóng)”的政策相繼出臺(tái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段。但是我們也應(yīng)該看到，進(jìn)入新階段后出現(xiàn)了許多新情況和新問題。突出的是土地征占的補(bǔ)償、村級(jí)債務(wù)沉重等問題。這些問題說到底，是如何處理好國家、集體和農(nóng)民利益關(guān)系的問題，不妥善解決好這些問題，農(nóng)村的穩(wěn)定

1和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要受到影響。這些涉及經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的問題最終都要反映到財(cái)務(wù)管理工作上。因此，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出矛盾和問題的基礎(chǔ)，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

3、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是搞好農(nóng)村基層民主的要求。十六屆四中全會(huì)提出科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政。就農(nóng)村而言，實(shí)行村務(wù)公開、民主管理無疑是民主執(zhí)政的重要方面；是保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使民主權(quán)利，參與管理社會(huì)事務(wù)的重要途徑；是健全社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容。村務(wù)公開、民主管理工作的重點(diǎn)和核心是財(cái)務(wù)公開，農(nóng)村財(cái)務(wù)與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān)，是廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)注的一項(xiàng)工作。因此，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作決不是簡單地算個(gè)賬、填個(gè)報(bào)表的問題，建立健全集體財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)公開的各項(xiàng)制度，是搞好村務(wù)公開、民主管理工作的重要環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)基層民主建設(shè)的要求。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),創(chuàng)新工作思路、工作內(nèi)容和工作方法農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正處在新的發(fā)展階段，面臨著許多新情況和新問題，解決這些問題，用老辦法不行，必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。同樣，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，也必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路、工作內(nèi)容和工作方法。

1、要科學(xué)判斷形勢。這是開展好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。在科學(xué)判斷形勢上我們應(yīng)該注意把握幾點(diǎn)：一是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行著一場深刻的改革，這就是農(nóng)村稅費(fèi)改革，稅費(fèi)改革不僅僅是實(shí)現(xiàn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)際上蘊(yùn)含著整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)體制改革。就集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理而言，稅費(fèi)改革后“三提五統(tǒng)”沒有了，農(nóng)業(yè)稅及其附加也取消了，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付

和各種補(bǔ)貼逐步加大，村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)容發(fā)生了變化。這種情況下，我們對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作如何開展，應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。二是當(dāng)前的發(fā)展以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為背景。在這樣的背景下，如何處理和維護(hù)被征占地的農(nóng)民社會(huì)保障及權(quán)益問題等，就凸現(xiàn)出來了。對此我們要吃透情況，不能拘泥于過去的管理思路和模式。三是在推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中，農(nóng)民的需要發(fā)生了重大變化。眼下農(nóng)民最需要的是維權(quán)和渴望服務(wù)，強(qiáng)制性的行政管理已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)民的訴求，我們必須在依法執(zhí)政的同時(shí)，盡可能地為農(nóng)民提供他們所需要的服務(wù)。因此說，我們的工作對象沒有變，但是內(nèi)容和方式要改變，要以農(nóng)民的需要作為前提和任務(wù)，拿土地承包來說，既蘊(yùn)含著維權(quán)，又蘊(yùn)含著服務(wù)。不及時(shí)兌付安置費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)，就是侵害農(nóng)民的權(quán)益；當(dāng)出現(xiàn)糾紛的時(shí)候，農(nóng)民就需要農(nóng)經(jīng)部門提供服務(wù)。會(huì)計(jì)委托代理不只是單純地管賬，而是為農(nóng)民提供一種更放心財(cái)務(wù)管理服務(wù)，通過這樣的財(cái)務(wù)管理保護(hù)農(nóng)民的利益。我們干工作就要以群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興為標(biāo)準(zhǔn)，要體現(xiàn)以人為本。

2、要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的中心工作開展財(cái)務(wù)管理。圍繞中心工作，服從和服務(wù)于中心工作，就能夠得到黨委和政府的支持，這是工作的一般規(guī)律，也是一條基本的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作一定要圍繞中央關(guān)注的事情去開展。村務(wù)公開、民主管理、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、確保集體資產(chǎn)的安全，這些都是黨委和政府關(guān)注的事情，也是群眾最為關(guān)心的問題。我們就是要圍繞這些題目開展工作，把財(cái)務(wù)管理擺在中心工作的大格局中，這就與黨委政府和農(nóng)民的需要合拍了，就可以創(chuàng)造有利的條件開展和推動(dòng)工作。所以不能就事論事，不能就財(cái)務(wù)管理談財(cái)務(wù)

管理，而要把我們的工作同國家的大政方針、中心工作以及農(nóng)民的需要緊密結(jié)合起來。這樣才能體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民；才能使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作朝著經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化的方向去發(fā)展。

三、抓住機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

1、加大工作力度，全面實(shí)行財(cái)務(wù)公開。2004年中辦17號(hào)文件高度重視農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理工作，部署的52項(xiàng)具體工作任務(wù)中，農(nóng)業(yè)部門牽頭的有10項(xiàng)，參與的有18項(xiàng)。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，以與時(shí)俱進(jìn)的態(tài)度，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開工作作為推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作的切入點(diǎn)，作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，抓緊抓實(shí)。

一是建立和完善公開制度。對尚未開展工作的村，要加大工作指導(dǎo)力度，督促其盡快全面公開；對已經(jīng)全面鋪開的村，要注意建立健全制度，提高工作質(zhì)量；對財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)較好、工作比較規(guī)范的村，要立足于鞏固堅(jiān)持。

二是豐富和拓展公開內(nèi)容。要根據(jù)形勢的發(fā)展、農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)民群眾的要求擴(kuò)展公開的內(nèi)容。重點(diǎn)公開“一事一議”籌資籌勞和涉農(nóng)收費(fèi)情況；糧食的補(bǔ)貼情況；土地補(bǔ)償費(fèi)的情況；村級(jí)債務(wù)情況；以及群眾要求公開的其他事項(xiàng)。

三是加強(qiáng)工作檢查和監(jiān)督。要經(jīng)常聽取民主理財(cái)小組和農(nóng)民群眾對財(cái)務(wù)公開的意見，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。對于財(cái)務(wù)混亂、財(cái)務(wù)不公開或假公開、群眾反映財(cái)務(wù)問題較多的村集體經(jīng)濟(jì)組織，要幫助其搞好財(cái)務(wù)清理

整頓工作，解決存在的問題，監(jiān)督其進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。

四是做好農(nóng)村財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作。培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，是搞好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)公開和財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵，也是搞好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員與一般的會(huì)計(jì)不同，不僅承擔(dān)著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，還承擔(dān)著土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理等貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村基本政策的其他業(yè)務(wù)，任務(wù)十分艱巨，是黨的農(nóng)村政策進(jìn)村入戶的一支重要力量。因而要結(jié)合《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，組織好村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員和民主理財(cái)小組成員的培訓(xùn)，逐步實(shí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員和民主理財(cái)小組成員培訓(xùn)上崗制度。

2、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化集體財(cái)務(wù)管理，開展財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)是加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要舉措。

規(guī)范化建設(shè)主要是四個(gè)方面：一是制度的規(guī)范。健全財(cái)務(wù)制度是做好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、會(huì)計(jì)人員管理制度、“一事一議”籌資籌勞等制度建設(shè)。二是工作流程的規(guī)范。完善財(cái)務(wù)流程規(guī)范是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要內(nèi)容。要著重制定規(guī)范的集體財(cái)務(wù)收支審批程序和財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，保證農(nóng)民群眾對集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并按照財(cái)務(wù)制度依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，切實(shí)做到民主理財(cái)。三是科目、賬簿、報(bào)表的規(guī)范。四是檔案管理規(guī)范。規(guī)范化建設(shè)的目的是形成可操作的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，并逐步推廣，以推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作走上經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化軌道。

3、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。關(guān)注農(nóng)民權(quán)益。保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全。農(nóng)村審計(jì)是維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的重要手段。審計(jì)工作的重點(diǎn)是組織好專項(xiàng)審計(jì)，如結(jié)合財(cái)務(wù)公開工作，對公開中群眾反映突出的問題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)；結(jié)合集體土地征占用情況進(jìn)行安置補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)；結(jié)合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計(jì)等。開展專項(xiàng)審計(jì)的同時(shí)，也要搞好其他審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括：集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級(jí)劃撥或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資使用等情況，以及群眾要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

村級(jí)財(cái)務(wù)屬于集體性質(zhì)。農(nóng)村集體資產(chǎn)是由集體經(jīng)濟(jì)組織成員入股和長期勞動(dòng)積累所形成的共有資產(chǎn)，是廣大農(nóng)民群眾勞動(dòng)的結(jié)晶，歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、平調(diào)、挪用。加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，就是保護(hù)農(nóng)民利益。我們要密切關(guān)注目前村集體資產(chǎn)管理問題，進(jìn)一步完善集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值、增值。

2012年3月27日

第三篇：加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理之我見

論文關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 監(jiān)督檢查 經(jīng)濟(jì)管理 素質(zhì)

論文摘要：在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)中，企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心，是當(dāng)今新體制、新經(jīng)濟(jì)形勢的產(chǎn)物，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然結(jié)果。作者多年的工作實(shí)踐，本文對此從三個(gè)方面進(jìn)行了論述。

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的一個(gè)主要部分，其目標(biāo)取決于企業(yè)計(jì)劃發(fā)展的總體目標(biāo)。企業(yè)只有不斷地發(fā)展才能求得生存。因而財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)財(cái)富的最大化；它管理的對象就是現(xiàn)金的循環(huán)和周轉(zhuǎn)；它管理的主要內(nèi)容就是投資、籌資和股利的決策。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，人們觀念的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)的提高，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和我國加入世界貿(mào)易組織的需求，對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)報(bào)告及會(huì)計(jì)信息的要求越來越高。如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面抓起：

一、加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)

1、加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和后繼教育。對從業(yè)人員定期進(jìn)行后繼教育，及時(shí)補(bǔ)充和更新知識(shí)，拓寬知識(shí)面，不斷提高專業(yè)管理水平和技能。

2、強(qiáng)化考核，完善用人機(jī)制。對從業(yè)人員進(jìn)行政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能、政策水平和職業(yè)道德的考核，將考核結(jié)果與專業(yè)技術(shù)職稱的聘任、行政職務(wù)任免、獎(jiǎng)金發(fā)放等掛鉤，形成完善的內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查機(jī)制，加大處罰力度

1、建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度體系。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是企業(yè)為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序。建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的內(nèi)部控制制度，并組織實(shí)施是當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中的重要舉措，是各企業(yè)貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)規(guī)章制度的重要基礎(chǔ)，也對規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，強(qiáng)化經(jīng)營管理，控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，起著重要作用。

2、繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度。內(nèi)部審計(jì)是強(qiáng)化單位內(nèi)部監(jiān)督不可缺少的制衡機(jī)制，一方面它能夠保證會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和可靠性，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整；另一方面追求通過其對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面、經(jīng)常及時(shí)的監(jiān)督，保證單位內(nèi)部控制逐步完善，通過定期、不定期地進(jìn)行常規(guī)、離任、專項(xiàng)等內(nèi)容的內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一些不合規(guī)、不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的情況，有利于維護(hù)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)。[1][2]下一頁

三、建立健全財(cái)務(wù)管理制度，提高經(jīng)營管理水平

財(cái)務(wù)管理應(yīng)以促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。通過建章立制、規(guī)范運(yùn)作、財(cái)務(wù)委派、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮其預(yù)算、監(jiān)督、考核、控制、分析、反饋等職能，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，確保最大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。[!--empirenews.page--] 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和完善，財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容不斷擴(kuò)展，工作方法不斷創(chuàng)新，形成了較好的工作機(jī)制和工作規(guī)范。但是與客觀需要相比，財(cái)務(wù)管理還存一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。因此，在新的歷史形勢下，積極探索財(cái)務(wù)管理工作的有效途徑，具有十分重要的意義。全面實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，實(shí)施財(cái)務(wù)管理事前、事中、事后全方位、全過程的監(jiān)督，可有效地促進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。

實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。通過實(shí)行會(huì)計(jì)委派制度，可以形成財(cái)務(wù)管理機(jī)制，規(guī)范會(huì)計(jì)運(yùn)作程序，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)的再監(jiān)督。為充分發(fā)揮會(huì)計(jì)委派制的作用，對委派會(huì)計(jì)人員應(yīng)賦予財(cái)務(wù)管理權(quán)、收支決策權(quán)和財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)三種權(quán)限，同時(shí)明確委派會(huì)計(jì)三方面責(zé)任，規(guī)定委派會(huì)計(jì)要對委派機(jī)構(gòu)管理、資金運(yùn)作發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為負(fù)責(zé)任，強(qiáng)化他們的監(jiān)督意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

實(shí)行財(cái)務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)制。在實(shí)行財(cái)務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)制時(shí)，必須達(dá)到三個(gè)方面的工作要求。一是公開形式要多樣化，運(yùn)用現(xiàn)代科技管理手段，實(shí)行戶外公開與微機(jī)公開雙重管理。二是公開內(nèi)容真實(shí)性。真實(shí)是財(cái)務(wù)管理工作的生命，因此在公開內(nèi)容方面必須確保公開質(zhì)量和公開內(nèi)容真實(shí)性。三是公開程序制度化。主要內(nèi)容分為公開時(shí)間、定期性報(bào)賬手續(xù)完備性、開支用途真實(shí)性及審批、審核、審計(jì)三公開等程序。

全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。堅(jiān)持全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，定期與不定期督查相結(jié)合的方式，加大監(jiān)督檢查工作的力度，在檢查對象上，要突出收費(fèi)項(xiàng)目較多、收費(fèi)數(shù)額較大，群眾反映較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)項(xiàng)目；在檢查內(nèi)容上，要重點(diǎn)查看收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)票據(jù)，檢查有無實(shí)行違規(guī)的銀行賬戶、票款分離、坐收坐支及私設(shè)“小金庫”等行為，對查出的問題應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理。

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作必須與專項(xiàng)監(jiān)督檢查，查辦違紀(jì)違法案件及治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有機(jī)結(jié)合在一起，并能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的專業(yè)優(yōu)勢，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和針對性。

切實(shí)抓好財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。抓好財(cái)務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)主要應(yīng)把握好三個(gè)方面的內(nèi)容：一是充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，把好財(cái)務(wù)人員的選拔和使用關(guān)；二是不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的思想道德教育，通過采取多種形式的強(qiáng)化道德教育，教育財(cái)務(wù)人員能自覺加強(qiáng)個(gè)人品質(zhì)修養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能知識(shí)學(xué)習(xí)，認(rèn)真按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等法律、法規(guī)規(guī)范自己的行為；三是建立嚴(yán)格的考核制度，另外要建立新的用人機(jī)制，為財(cái)務(wù)人員打造平等競爭的環(huán)境。

總地來說，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的有效方式，必須根據(jù)社會(huì)發(fā)展的不斷變化，采取多種形式，多樣的有效措施，對財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新問題、新情況敢于不斷進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。

第四篇：農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理講議

【汕頭中公教育】農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理講議

第一章

[導(dǎo)讀]:

隨著信用社管理體制的變革，信用社的財(cái)務(wù)管理主管部門也發(fā)生了變更。1979年2月，中國農(nóng)業(yè)銀行恢復(fù)成立時(shí)，國務(wù)院賦予了農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)和管理信用社的職責(zé)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的職責(zé)分工和實(shí)際情況，國家稅務(wù)總局授權(quán)農(nóng)業(yè)銀行協(xié)同稅務(wù)部門管理信用社的財(cái)務(wù)工作。1996年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》(國發(fā)[1996]33號(hào))的精神，信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離了行政隸屬關(guān)系后，農(nóng)業(yè)銀行管理信用社的職責(zé)全部劃歸中國人民銀行，中國人民銀行則成為協(xié)同稅務(wù)部門管理信用社財(cái)務(wù)工作的主管部門。顯然，由于農(nóng)業(yè)銀行不再是信用社的財(cái)務(wù)主管部門，如仍執(zhí)行1993年以農(nóng)業(yè)銀行為主制定的老《辦法》，則不僅財(cái)務(wù)管理體制不順，而且國家稅務(wù)總局和中國人民銀行總行無法對老《辦法》進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

(二)是完善信用社財(cái)務(wù)管理內(nèi)容上的需要

1993年制定的老《辦法》是為了適應(yīng)新的企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革和信用社會(huì)計(jì)核算制度變革需要而進(jìn)行的。1993年，財(cái)政部對企業(yè)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了改革，統(tǒng)一了不同所有制形式企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，信用社作為農(nóng)村合作金融組織也按大的行業(yè)分類，執(zhí)行《金融保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》，同時(shí)，信用社會(huì)計(jì)核算制度也進(jìn)行了重大改革，使用了近40年的收付記賬法，改變?yōu)榻栀J記賬法。在這種背景下制定的老《辦法》，雖然適應(yīng)了當(dāng)時(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的需要和信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營的發(fā)展，并對信用社的健康發(fā)展和增加國家稅收、培植稅源起到了積極的推動(dòng)作用，但由于當(dāng)時(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革并未完全到位，各項(xiàng)規(guī)章制度也不完善，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行近幾年又不斷下發(fā)許多專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理文件，對現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度不足部分進(jìn)行了必要的補(bǔ)充和調(diào)整，不僅如此，由于近幾年來信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營也在不斷地發(fā)生變化，許多重要項(xiàng)目和重大政策問題，比如：關(guān)于抵押貸款、抵債資產(chǎn)應(yīng)如何進(jìn)行稅收、財(cái)務(wù)處理等問題，現(xiàn)行稅收政策和老《辦法》均未做明確規(guī)定，因此，老《辦法》無論從內(nèi)容上，還是從具體管理措施上，顯然體系不完整，內(nèi)容不完善，不能適應(yīng)新形勢下信用社財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的需要。

(三)是輔助企業(yè)所得稅管理的需要

從企業(yè)所得稅制的歷史沿革來看，一直缺乏全國統(tǒng)一的、規(guī)范的、完整的稅前扣除辦法，應(yīng)納稅所得額的確定從屬于企業(yè)財(cái)務(wù)制度。這種做法既不符合國際慣例，也使企業(yè)所得稅的稅基不規(guī)范，不斷受到侵蝕，是所得稅軟化的重要原因之一。用稅法規(guī)范企業(yè)所得稅稅前扣除項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，改變應(yīng)納稅所得額的確定從屬于企業(yè)財(cái)務(wù)制度的狀況，向國際慣例靠攏，一直是完善企業(yè)所得稅制的一個(gè)目標(biāo)。1994年進(jìn)行的稅制改革雖然明確提出企業(yè)所得稅稅前

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扣除辦法要與企業(yè)財(cái)務(wù)制度分離，按照稅法的原則和要求建立新的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，但是，由于歷史上的習(xí)慣做法，加之完善稅制還需要一個(gè)過程，搞一套完整規(guī)范的與企業(yè)財(cái)務(wù)制度完全分離的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，不論的設(shè)計(jì)上，還是在具體操作上，都還有一定的困難。因此，近幾年來，國家僅就一些對稅收征收管理產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目和事項(xiàng)，制定了若干具體的操作規(guī)定，就整體而言，仍然沒有規(guī)范完整的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，仍然沒有完全擺脫企業(yè)財(cái)務(wù)制度的影響。2000年5月16日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》(國稅發(fā)[2000]84號(hào))，使企業(yè)所得稅制初步建立了比較規(guī)范完整的稅前扣除管理辦法。

《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》是企業(yè)所得稅制最基本的法規(guī)。從其范圍上看，它適用于中華人民共和國境內(nèi)所有的內(nèi)資企業(yè)，把全社會(huì)的內(nèi)資企業(yè)均納入了它的調(diào)節(jié)范圍。從其法律效力上看，它屬于行政規(guī)章，是現(xiàn)行企業(yè)所得稅制最重要的組成部分。從其性質(zhì)上看，它既是企事業(yè)單位從事所得稅納稅申報(bào)必須遵循的基本原則和規(guī)范，也是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行企業(yè)所得稅的征收管理、制定各項(xiàng)具體稅前扣除辦法的法規(guī)依據(jù)?？梢哉f，《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》是各項(xiàng)具體稅前扣除辦法的總則。但是，《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》是以工商企業(yè)為主線制定的，在許多重要政策問題和原則處理方面，一般考慮工商企業(yè)的情況較多，考慮其他行業(yè)的情況和特殊性較少，因此，對于工商企業(yè)以外的其他企業(yè)(行業(yè))來說，《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》只是兼顧了一部分，還不能完全滿足所有行業(yè)企業(yè)所得稅征收管理的需要。比如：金融企業(yè)的抵押貸款、抵債資產(chǎn)在稅收上應(yīng)如何處理，在《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》中就沒有涉及到。因此，這在客觀上要求在《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》的基礎(chǔ)上，還應(yīng)分行業(yè)制定相應(yīng)的補(bǔ)充辦法。在分行業(yè)補(bǔ)充辦法尚未出臺(tái)之前，凡《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》及現(xiàn)行稅制中沒有涉及到的事項(xiàng)可暫按新《辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。因此，新《辦法》在這種意義上對企業(yè)所得稅制起到了補(bǔ)充完善的作用，是輔助企業(yè)所得稅管理的需要。

第二章

[導(dǎo)讀]:

信用社負(fù)債的分類、計(jì)價(jià)及費(fèi)用的財(cái)務(wù)處理

(一)負(fù)債的分類

信用社負(fù)債有廣義和狹義之分，廣義的負(fù)債既包括資本金，又包括狹義的負(fù)債。狹義的負(fù)債，按照承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)期限的長短，可以分為流動(dòng)負(fù)債與長期負(fù)債。流動(dòng)負(fù)債是指將在一年內(nèi)(含一年)償還的債務(wù)，或者說是指那些需要?jiǎng)佑眯庞蒙缌鲃?dòng)資產(chǎn)來償還的債務(wù)。長期負(fù)債是指償還期限在一年以上(不含一年)的負(fù)債，或者說是指那些不需要在短期內(nèi)用流動(dòng)資產(chǎn)來償付的債務(wù)。從來源渠道劃分，有存款、借入款、發(fā)行債券和其他負(fù)債四大類。

(二)信用社負(fù)債的計(jì)價(jià)

信用社的負(fù)債按實(shí)際發(fā)生額計(jì)價(jià)。其中，信用社發(fā)行債券按債券面值計(jì)價(jià)，實(shí)際收到的價(jià)款高于或低于債券面值的差額，在債券到期前分別沖減或增加利息支出;發(fā)行債券的各種費(fèi)用，可直接計(jì)入當(dāng)期損益。

(三)信用社負(fù)債費(fèi)用的財(cái)務(wù)處理

信用社負(fù)債產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，應(yīng)按以下原則進(jìn)行處理：

1.信用社以負(fù)債形式籌集的資金，應(yīng)按照國家規(guī)定的適用利率及提取應(yīng)付利息的范圍和方法，分檔次計(jì)提應(yīng)付利息，計(jì)入成本。國家規(guī)定的適用利率是指存款人存入款項(xiàng)或借款人(信用社)借入款項(xiàng)時(shí)國家規(guī)定的適用利率。

2.按照國家規(guī)定的適用利率計(jì)提應(yīng)付利息有困難的信用社也可按國家規(guī)定的現(xiàn)行利率分類計(jì)提應(yīng)付利息。

3.信用社實(shí)際支付的利息大于應(yīng)付利息余額的差額部分，以及不計(jì)提應(yīng)付利息的各項(xiàng)負(fù)債的實(shí)付利息，直接計(jì)入當(dāng)期損益。

第三章

[導(dǎo)讀]:

信用社資產(chǎn)的分類

為了便于信用社加強(qiáng)資產(chǎn)管理，對資產(chǎn)要按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。我國信用社的資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)和長期資產(chǎn)兩類。

(一)流動(dòng)資產(chǎn)

信用社的流動(dòng)資產(chǎn)是指現(xiàn)金資產(chǎn)以及在短期內(nèi)(1年以內(nèi))能夠變現(xiàn)或被占用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、信用社存款、應(yīng)收賬款、各種短期貸款、短期投資等。其中，現(xiàn)金資產(chǎn)關(guān)系到信用社正常運(yùn)營和資金利用效果，是信用社流動(dòng)資產(chǎn)中最重要的資產(chǎn)，因此，新《辦法》將其單獨(dú)作為一章進(jìn)行規(guī)范。

(二)長期資產(chǎn)

信用社的長期資產(chǎn)是指信用社在經(jīng)營活動(dòng)中供長期(1年以上)使用的資產(chǎn)。如中長期貸款、長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)以及除上述各項(xiàng)目以外的其他資產(chǎn)等。本章重點(diǎn)講解討論現(xiàn)金資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理。

[導(dǎo)讀]:

信用社貸款的原則

信用社貸款應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持安全性、流動(dòng)性、效益性的經(jīng)營原則，建立規(guī)范的貸款審批制度和監(jiān)督控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家利率政策，按期回收貸款的本金利息，并接受金融管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門的監(jiān)管。

(一)安全性原則

信用社主要靠負(fù)債來經(jīng)營，即靠各類存款來發(fā)放貸款，其自身資本在其全部經(jīng)營資金中只占很小的比例。存款人對其存款的提取存在一定的偶然性，信用社必須保證能及時(shí)、足額地滿足客戶的提取要求。因此，對信用社來說，如果最重要的是存款，那么最關(guān)鍵的則是資金的安全。信用社必須保證其貸款能及時(shí)回收，保障本金的安全。如果貸出的款項(xiàng)無法及時(shí)收回，或者無法收回以至形成呆賬，那么就會(huì)影響到信用社的清償能力，使信用社的信用質(zhì)量受到很大削弱，更嚴(yán)重的則會(huì)導(dǎo)致信用社破產(chǎn)。所以，信用社一般都很重視對貸款的審查與管理。

(二)流動(dòng)性原則

為了保證每筆貸款能夠安全地收回，信用社必須保證貸款的合理的流動(dòng)性，即除了對貸款進(jìn)行嚴(yán)格審查外，還必須合理地安排貸款的種類和期限，使貸款保持流動(dòng)性。如果信用社活期存款較多，那么就應(yīng)該以短期貸款為主，即信用社的貸款期限結(jié)構(gòu)必須與其存款期限結(jié)構(gòu)相適當(dāng)、搭配得當(dāng)。

(三)效益性原則

信用社貸款最終是為了盈利，貸款的利息收入是信用社收益的主要來源。所以貸款應(yīng)保證其較高的收益性。貸款期限越大，利率越高，盈利性越大。信用社在貸款時(shí)，一般要兼顧以上三條原則，缺一不可。多數(shù)信用社在考慮三原則時(shí)，把盈利性原則放在最后，因?yàn)闆]有安全性和流動(dòng)性作保證，盈利的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)會(huì)很大，盈利性也就沒有保障。信用社一般都把流動(dòng)性和安全性作為第一原則，這是由信用社的特殊性質(zhì)決定的。

[導(dǎo)讀]:

呆賬貸款的認(rèn)定條件

符合下列條件的貸款為呆賬貸款：

1.借款人和擔(dān)保人被依法宣告破產(chǎn)，進(jìn)行清償后，未能還清的貸款。

2.借款人死亡或者依照《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定宣告失蹤或宣告死亡，以其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)清償后，未能還清的貸款。

3.借款人遭受重大自然災(zāi)害或意外事故，損失巨大且不能獲得補(bǔ)償，確實(shí)無力償還的部分或全部貸款，或者以保險(xiǎn)清償后，未能還清的貸款。

4.貸款人依法處置貸款抵押物、質(zhì)押物，所得價(jià)款不足補(bǔ)償?shù)盅?、質(zhì)押貸款的部分。

5.貸款本金逾期2年，貸款人向法院申請?jiān)V訟，經(jīng)法院裁判后仍不能收回的貸款，或不符合上述規(guī)定的條件，但經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，借款人或擔(dān)保人事實(shí)上已經(jīng)破產(chǎn)、被撤銷、解散在3年以上，進(jìn)行清償后，仍未能還清的貸款。

6.借款人觸犯刑律，依法受到制裁，處理的財(cái)產(chǎn)不足歸還所欠貸款，又無另外債務(wù)承擔(dān)者，確認(rèn)無法收回的貸款。

7.其他經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)核銷的貸款。

下列情況不得列為呆賬：

1.借款人或借款擔(dān)保人有經(jīng)濟(jì)償還能力，但因種種原因不能按期償還的貸款。

2.因信用社工作人員瀆職或其他違法行為造成不能收回的貸款，應(yīng)由個(gè)人按行政、經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任承擔(dān)的部分。

貸款呆賬核銷的原則

1.必須堅(jiān)持有借有還的原則，任何單位和個(gè)人無權(quán)免除借款人的還款責(zé)任。

2.必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策，維護(hù)信用社的合法權(quán)益，最大限度地減少貸款呆賬損失。

3.必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，對符合呆賬核銷條件的貸款，要及時(shí)進(jìn)行核銷，并嚴(yán)格按照核銷權(quán)限和核銷程序辦理。

第五篇：強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理措施

新形勢下加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的對策摘 要：隨著改革開放的不斷深入，我國高等教育取得了長足的進(jìn)步，但高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的某些弊端日漸成為制約高校進(jìn)一步發(fā)展的突出問題。本文通過分析我國高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提出了加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)具體措施，從而把高校財(cái)務(wù)管理工作落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：高校，財(cái)務(wù)管理，對策進(jìn)入新世紀(jì)，高等教育步入了蓬勃發(fā)展的階段。隨著國家對高等教育投入的不斷加大，高校越來越成為社會(huì)談?wù)摰慕裹c(diǎn)，特別是部分高校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況暴露出來的問題，已經(jīng)引起教育部的高度關(guān)注。

一、高校財(cái)務(wù)管理背景的變化

2000年以來，國家推行了五大改革：部門預(yù)算改革、收支兩條線改革、國庫集中支付改革、政府采購改革和政府收支分類改革。這一系列的改革體現(xiàn)了國家為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，建立起具有中國特色的公共財(cái)政框架，切實(shí)做到依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)所做的努力。這些改革對高校財(cái)務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，學(xué)校要爭取更多的財(cái)政支持，就必須順應(yīng)國家改革的需要，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)，促進(jìn)資金使用的公平公正，不斷提高資金使用效率，更好的促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

面對各種改革，高校要想在財(cái)務(wù)管理中處于主動(dòng)地位，就必須提前把握國家的政策導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新和分析，更快更好的適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。高校為適應(yīng)國家改革應(yīng)加強(qiáng)對以下幾個(gè)方面的關(guān)注：（1）科研經(jīng)費(fèi)的管理。要繼續(xù)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算制管理，以及結(jié)題課題的賬務(wù)處理。（2）結(jié)余資金的管理。國家已經(jīng)開始實(shí)施結(jié)余資金管理辦法，收回項(xiàng)目的凈結(jié)余資金，高校也要加強(qiáng)對結(jié)余資金的處理工作。（3）績效預(yù)算和支出預(yù)算考評(píng)?？冃Э荚u(píng)已越來越受到國家重視，并將逐步與財(cái)政撥款掛鉤。（4）高校資產(chǎn)的效益管理。國家加大了對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的力度，明確了相關(guān)各方的權(quán)責(zé)，確立了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。（5）高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特別是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，過度舉債或不良舉債對高校教學(xué)科研和人才穩(wěn)定產(chǎn)生不良后果的可能性逐漸顯現(xiàn)。

二、高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

針對高校理財(cái)環(huán)境變化的要求，以及國家財(cái)政改革的熱點(diǎn)需要，目前，高校財(cái)務(wù)管理中還存在以下的主要問題：

1、內(nèi)部控制制度不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。

完善的內(nèi)部控制制度是保障高校財(cái)產(chǎn)物資安全完整的基礎(chǔ)，高校財(cái)務(wù)管理制度和辦法經(jīng)過多年的發(fā)展，盡管已有所發(fā)展，但仍不是很完善，具體表現(xiàn)在：（1）

內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全。有些高校對于許多的建設(shè)和投資項(xiàng)目的監(jiān)督、論證和決策等方面并未建立內(nèi)部控制制度來進(jìn)行有效的監(jiān)控，導(dǎo)致對外投資決策發(fā)生失誤，為高校造成了不必要的損失。（2）內(nèi)部控制范圍不夠廣泛。有些高校對財(cái)政性資金的內(nèi)部控制較為嚴(yán)格，強(qiáng)調(diào)對財(cái)政性資金的內(nèi)部控制，而忽視了對預(yù)算外資金的內(nèi)部控制；有些高校未將二級(jí)單位財(cái)務(wù)納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴(yán)、監(jiān)督不力，致使出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運(yùn)作現(xiàn)象。（3）內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。有些高校雖建有內(nèi)部控制制度，但沒有在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行。因此，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度建設(shè)，是加強(qiáng)高校資產(chǎn)安全保障的迫切要求。

2、預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算決定了以后的財(cái)務(wù)工作的方向，在高校內(nèi)部建立和規(guī)范預(yù)算管理制度，是今后高校財(cái)務(wù)管理制度改革的核心。高校各項(xiàng)費(fèi)用的收支都應(yīng)按部門預(yù)算來執(zhí)行，但在實(shí)際工作中一些高校對于教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視不夠，往往因?yàn)轭A(yù)算編制時(shí)間過短或是預(yù)算編制過程透明度不夠等原因造成了預(yù)算不準(zhǔn)確或覆蓋面不夠廣泛，不能夠客觀、全面地反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況和高校的工作重點(diǎn)及發(fā)展方向。而且編制方法簡單，長期延續(xù)“上年基數(shù)+本年增長”的預(yù)算分配方法來確定本的支出規(guī)模，這種方法雖然簡便易行，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則，分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證，其弊端在實(shí)際管理中越來越明顯。在經(jīng)費(fèi)使用上往往事先無計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項(xiàng)支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上，因而導(dǎo)致資金使用不高。特別是基本建設(shè)支出常常具有很強(qiáng)的隨意性，政府采購計(jì)劃因政策執(zhí)行不到位也會(huì)出現(xiàn)很大的隨意性。這就容易導(dǎo)致實(shí)際工作中財(cái)務(wù)預(yù)算常常被隨意調(diào)整的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

3、財(cái)務(wù)分析工作薄弱。伴隨著高等教育的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模，可控資源發(fā)生了深刻變化，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，加快了高校融入社會(huì)的進(jìn)程，高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容日益廣泛，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也在不斷加大，財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)決策已越來越成為高校財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。盡管，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了核算口徑，提供了財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，但財(cái)務(wù)分析指標(biāo)沒有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟(jì)效果等方面的內(nèi)容，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)不健全；同時(shí)，長期以來，忽視財(cái)務(wù)分析，沒有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財(cái)務(wù)管理缺乏經(jīng)驗(yàn)分析數(shù)據(jù)，因此在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，仁者見仁，智者見智，要么不知道如何評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)活動(dòng)而放棄財(cái)務(wù)管理，要么不知道財(cái)務(wù)狀況的好壞而造成財(cái)務(wù)控制不力，嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)管理水平的提高。

4、資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)價(jià)值反映不實(shí)。

由于高校屬于全額撥款事業(yè)單位，教育經(jīng)費(fèi)屬無償撥款，學(xué)校事業(yè)支出不要求對培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。因此，各院校普遍存在資產(chǎn)管理制度不完善，價(jià)值反映不實(shí)的現(xiàn)象。一方面，因資產(chǎn)盤虧、報(bào)廢、毀損、房屋拆除等正常因素造成的固定資產(chǎn)價(jià)值減少未能及時(shí)辦理減值手續(xù)，也沒有進(jìn)行必要的賬務(wù)處理，造成賬面價(jià)值大于實(shí)物價(jià)值。另一方面，由于一些主客觀因

素造成基建工程竣工交付使用后，未及時(shí)辦理財(cái)務(wù)竣工決算手續(xù)，也未按暫估價(jià)及時(shí)入賬，確認(rèn)新增固定資產(chǎn)價(jià)值的周期過長，造成資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的新增固定資產(chǎn)確認(rèn)時(shí)間不一致。

5、科研經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范，結(jié)題不結(jié)帳。按照高校財(cái)務(wù)制度規(guī)定，高等學(xué)校同有關(guān)部門取得指定項(xiàng)目和用途并且要求單獨(dú)核算的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報(bào)送資金的使用情況，項(xiàng)目完成以后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送資金支出結(jié)算和使用情況的書面報(bào)告，并且接受有關(guān)部門的驗(yàn)收、檢查。目前各高校未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理混亂。

三、新形勢下強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)管理的對策新的形勢為高校帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，注入了新的活力，也為高校財(cái)務(wù)管理帶來了新的變化，這就要求高校應(yīng)該解放思想，開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)管理改革，理順財(cái)務(wù)管理體制，確保高校財(cái)務(wù)管理工作有條不紊地進(jìn)行。針對目前高校財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)該從以下幾方面加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理。

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度

加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)、保護(hù)干部急需進(jìn)行的工作。高校要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持不相容職務(wù)必須分離的原則，科學(xué)制定內(nèi)部控制制度；強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制，使一切資金流動(dòng)和價(jià)值轉(zhuǎn)移都必須納入財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一管理之中；強(qiáng)化工作崗位職責(zé)控制，增加崗位間的約束力；強(qiáng)化審批權(quán)限控制，使各級(jí)人員權(quán)限和責(zé)任明確；加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督，避免因會(huì)計(jì)信息失真而導(dǎo)致決策失誤等現(xiàn)象的發(fā)生。在日常的內(nèi)部管理中，建立一套適合學(xué)校具體的內(nèi)部控制管理制度，如人員經(jīng)費(fèi)支出定額、公用經(jīng)費(fèi)支出定額及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等單項(xiàng)或綜合支出定額，并形成相互牽制、相互制約、以預(yù)防為主的監(jiān)控防線。建立事前請示事后監(jiān)督體系，在會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上，對各項(xiàng)業(yè)務(wù)收支等活動(dòng)進(jìn)行日常和周期性的檢查。通過常規(guī)審計(jì)、離任審計(jì)、效益審計(jì)等手段，對會(huì)計(jì)部門實(shí)施內(nèi)部控制和監(jiān)督，強(qiáng)化對內(nèi)部控制制度實(shí)施情況的檢查和考核。

2、加強(qiáng)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和執(zhí)行情況效益分析的工作。

預(yù)算管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，它貫穿了學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。統(tǒng)籌安排學(xué)校各項(xiàng)資金，全面反映學(xué)校整體收支情況和總體規(guī)模是財(cái)務(wù)管理的核心。財(cái)務(wù)部門應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)算管理：

（1）加強(qiáng)預(yù)算申報(bào)的可行性研究。當(dāng)年申報(bào)的預(yù)算必須論證清楚是否為當(dāng)年急需的項(xiàng)目，不能再出現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，項(xiàng)目實(shí)施很差的情況發(fā)生。同時(shí)，預(yù)算申報(bào)要嚴(yán)格遵循預(yù)算程序，歸口管理部門對各單位報(bào)送的項(xiàng)目預(yù)算嚴(yán)格審核，并將審核匯總的預(yù)算報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送計(jì)財(cái)處。

（2）加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。計(jì)財(cái)處對財(cái)務(wù)核算要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)查漏補(bǔ)缺。日常報(bào)賬要嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”的簽字制度；各部門在購置設(shè)備時(shí)，沒有經(jīng)費(fèi)來源的一律不得采購；基建項(xiàng)目立項(xiàng)要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，報(bào)賬必須嚴(yán)格按照審批的基建計(jì)劃執(zhí)行，沒有預(yù)算的一律不得執(zhí)行等。

（3）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)特別是預(yù)算金額較大的項(xiàng)目在執(zhí)行過程中，應(yīng)加強(qiáng)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位和使用，同時(shí)在賬務(wù)處理時(shí)應(yīng)加強(qiáng)管理，控制支出內(nèi)容，確保經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

（4）加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的效益分析。在專項(xiàng)項(xiàng)目執(zhí)行過程中，要建立追蹤問效制度，加強(qiáng)過程控制。項(xiàng)目完成時(shí)，應(yīng)該對該項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行分析，建立績效考核制度，提高預(yù)算資金的使用效益，為以后的預(yù)算安排提供依據(jù)，探索建立與目標(biāo)、任務(wù)、績效掛鉤的資源分配制度。

（5）加強(qiáng)對結(jié)余資金的處理。通過對預(yù)算執(zhí)行的效益分析，找出項(xiàng)目結(jié)余的原因，并針對存在的問題探索解決問題的措施。財(cái)政撥款項(xiàng)目要嚴(yán)格按照申報(bào)的預(yù)算加強(qiáng)使用和管理，保證項(xiàng)目按時(shí)高效的完成；校內(nèi)預(yù)算項(xiàng)目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專項(xiàng)項(xiàng)目預(yù)算金額。

3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析。

充分應(yīng)用國家績效預(yù)算與支出績效預(yù)算評(píng)價(jià)研究成果，逐步建立高校財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系。計(jì)財(cái)處應(yīng)通過財(cái)務(wù)月報(bào)、季報(bào)及其分析，讓校領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解學(xué)校財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，為校領(lǐng)導(dǎo)作相關(guān)決策提供財(cái)務(wù)依據(jù)。并且要通過經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析、資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)管理水平和辦學(xué)效益狀況。

4、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理。

為保證高校資產(chǎn)使用有效益，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)管理。首先，轉(zhuǎn)變觀念。強(qiáng)化高校資產(chǎn)管理意識(shí)，強(qiáng)化維護(hù)國家所有者權(quán)益，實(shí)行資產(chǎn)有償使用的觀念。其次，保證國有資產(chǎn)保值增值。成立專門管理國有資產(chǎn)的部門，整合國有資產(chǎn)，將經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)相分離，盤活存量，充分利用經(jīng)營性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。再次，建立健全資產(chǎn)管理有效機(jī)制，確立資產(chǎn)立項(xiàng)、購買、使用、報(bào)廢全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，打破專業(yè)與院系限制配置相關(guān)資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購置，減少資金浪費(fèi)，提高資產(chǎn)使用效率。最后，樹立成本核算觀念，成本核算觀念要貫穿高校辦學(xué)過程的始終，轉(zhuǎn)變高校目前的經(jīng)費(fèi)管理觀念和模式，使高校理財(cái)體制、模式、方法與社會(huì)相適應(yīng)，降低學(xué)校運(yùn)行成本，提高競爭力。

總之，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，高校為了能夠更好地生存和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)，就必須保證教學(xué)質(zhì)量提高的總目標(biāo)下在財(cái)務(wù)管理模式上不斷創(chuàng)新，努力提高財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)管理在體制上更趨成熱、在機(jī)制上更加有效，使高校成為一個(gè)資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校。