第一篇：戒毒人員群體事件應(yīng)急處置預(yù)案

戒毒人員群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案

為預(yù)防和處置戒毒人員群體性突發(fā)事件的發(fā)生，提高大隊民警處置突發(fā)事件的能力，避免或減少突發(fā)事件的發(fā)生及其造成的危害，保障民警和強(qiáng)戒學(xué)員的人身和財產(chǎn)安全，確保發(fā)生事故時處置工作及時、有效的開展，將事故造成的損失降到最低，特制定本應(yīng)急處置預(yù)案。

一、原則

（一）快速反應(yīng)原則。處置突發(fā)事件要堅持一個“快”字，信息上報快，部署控制快，預(yù)案落實快。

（二）現(xiàn)場指揮原則。突發(fā)事件發(fā)生后，指揮人員要親臨現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮調(diào)度，全面掌握情況，準(zhǔn)確分析局勢，上下密切配合果斷做出正確指揮判斷。

（三）依法處置原則。依法進(jìn)行，獎懲結(jié)合，保證安全穩(wěn)定，突發(fā)事件一旦發(fā)生，要迅速疏散現(xiàn)場周邊人員，設(shè)置警戒，保護(hù)現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

（四）以人為本原則。處置方法要妥當(dāng)，要以維護(hù)穩(wěn)定和安全，確保學(xué)員人身、財產(chǎn)安全為工作重點，力求做到盡量減少社會影響，減少人員傷亡，降低危害。

二、適用范圍

1、群體性斗毆：多名戒毒人員在場所內(nèi)為實現(xiàn)某種不正當(dāng)要求或不正當(dāng)需求被抑制時，引發(fā)群體斗毆的行為。

2、集體絕食：指發(fā)生5人以上集體哄鬧、絕食，影響場所安全穩(wěn)定的事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及其職責(zé)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)：

1、總 指 揮：張元德 副總指揮：保睿

成 員：李理想、李衛(wèi)明、黃樹第

2、中隊現(xiàn)場指揮員：中隊長、指導(dǎo)員

成 員：中隊民警、職工及協(xié)警

（二）工作職責(zé)

（一）總 指 揮：張元德 副總指揮：保睿

職責(zé)：全面負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置工作；根據(jù)實際情況，及時發(fā)布命令，啟動預(yù)案。

在緊急疏散領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，下設(shè)五個小組，現(xiàn)場指揮組、緊急疏散組、傷員救護(hù)組、應(yīng)急組、通信聯(lián)絡(luò)組。

（二）現(xiàn)場指揮組：段福、唐振然或者其他中隊長、指導(dǎo)員

職責(zé)：根據(jù)實際情況，及時發(fā)布命令，啟動預(yù)案。

（三）緊急疏散組：段福、唐振然、崔宜輝

基本職責(zé)：在現(xiàn)場指揮組指揮下，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線、順序，有秩序地疏散學(xué)員，疏散完畢后有秩序撤離。

（四）醫(yī)療救護(hù)組：高中彪、趙天永

基本職責(zé)：人員疏散完畢后，如有人員受傷，負(fù)責(zé)將傷員運(yùn)送到指定安全區(qū)域，并進(jìn)行簡單救治后，送往就近醫(yī)院救治。

（五）通信聯(lián)絡(luò)組：代國強(qiáng)、林彥辰、王曉瑩

基本職責(zé)：根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時上報上級部門，并爭取相關(guān)部門的支援。

（六）應(yīng)急組：李理想、嚴(yán)洪江、王勇、魯俊、李學(xué)金、楊虎城、楊彥斌

基本職責(zé)：突發(fā)事件發(fā)生后，迅速趕到現(xiàn)場，并在人員全部撤出危險區(qū)后設(shè)置警戒線，劃定警戒區(qū)，設(shè)置隔離帶，維護(hù)現(xiàn)場秩序，及搶救重要物資等，在公安機(jī)關(guān)等專業(yè)部門到來之前，對事件進(jìn)行先期處置。

三、處置措施和方案

（一）處置措施

1、事發(fā)中隊直接用電話或?qū)χv機(jī)向大隊總指揮或大隊值班領(lǐng)導(dǎo)報告情況，報告內(nèi)容主要包括：突發(fā)事件種類、發(fā)生時間、地點、已采取的處置措施、目前形勢、以及可能會發(fā)生的其他意外情況等。

2、現(xiàn)場指揮員下達(dá)啟動預(yù)案指令，并根據(jù)現(xiàn)場情況向總指揮或大隊值班領(lǐng)導(dǎo)報告現(xiàn)場事態(tài)情況。

3、現(xiàn)場民警和各職能小組按照預(yù)案分工迅速到位，做好具體實施和協(xié)調(diào)配合工作。

（二）措施

1、當(dāng)發(fā)生戒毒人員群體斗毆時，中隊民警應(yīng)立即用對講機(jī)向中隊現(xiàn)場指揮員和大隊總指揮報告事發(fā)情況。

2、中隊現(xiàn)場指揮員和大隊總指揮根據(jù)事件情況啟動應(yīng)急預(yù)案，現(xiàn)場民警應(yīng)立即維護(hù)秩序和控制事態(tài)擴(kuò)大，疏散圍觀人員遠(yuǎn)離事發(fā)區(qū)域，3、民警在現(xiàn)場控制時應(yīng)穿上防護(hù)服進(jìn)行自我保護(hù)。

4、現(xiàn)場指揮員要根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度及時向總指揮及上級部門聯(lián)系，請求支援和加強(qiáng)現(xiàn)場處置。

四、處置方案

1、發(fā)生事件時，現(xiàn)場指揮員和疏散組立即對外圍進(jìn)行警戒，同時疏散圍觀人員，控制現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)進(jìn)一步惡化。

2、應(yīng)急組持警用盾牌、警棍成人字隊形強(qiáng)行驅(qū)散斗毆人群，分割包圍，并抓捕首要鬧事者。

3、應(yīng)急組、疏散組在處置過程中，對正在實施或已經(jīng)實施犯罪的戒毒人員，經(jīng)口頭警告仍不停止行為時，可采取使用警戒具強(qiáng)制處理，仍不能制止時，且有對民警有惡性攻擊、出現(xiàn)險情，民警生命受到極度威脅時，經(jīng)向上級報告同意后，可采取緊急避險的措施，保證民警生命安全的前提下，使用武器將為首人員強(qiáng)行制服。

第二篇：縣委群眾工作部處置突發(fā)群體事件應(yīng)急預(yù)案111

縣委群眾工作部處置突發(fā)群體事件應(yīng)急預(yù)

案

為積極預(yù)防和妥善處置突發(fā)性群體事件，切實有效維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和秭歸縣人民政府《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于群體上訪及信訪突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、處置。群體上訪及信訪突發(fā)事件主要包括：在信訪接待場所集體上訪達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通，造成較大社會影響的信訪突發(fā)事件。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。群體上訪及信訪突發(fā)事件的處置工作在縣委集處領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，認(rèn)真做好處置工作。

（二）積極預(yù)防原則。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處報告機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止群體上訪及其突發(fā)事件發(fā)生。

（三）標(biāo)本兼治，注重實效原則。對因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，不能采取敷衍和壓服的辦法，必須帶著深

厚的感情去做工作，在堅持教育疏導(dǎo)的同時，必須認(rèn)真研究解決群眾反映的實際問題，從源頭上預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生。

（四）依法處置、防止激化原則。要針對各類群體事件的性質(zhì)、原因、規(guī)模、危害程度和事態(tài)發(fā)展，采取相應(yīng)的措施，快速反應(yīng)，依法處置，防止因方法不當(dāng)激化矛盾。

（五）教育多數(shù)、處理少數(shù)原則。處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體事件，要按照“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激”的工作方針，堅持團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)群眾的原則，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，準(zhǔn)確把握政策界限，講究策略。對利用人民內(nèi)部矛盾煽動鬧事、蓄意制造事端的違法人員要依法嚴(yán)肅處理。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立處置群體上訪及信訪突發(fā)事件工作組，由縣委群工部長任組長，縣委群工部副部長任副組長，縣委群工部各科（室）負(fù)責(zé)人為成員。處置工作組在縣委集處領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮處理群體上訪及信訪突發(fā)事件。

四、工作職責(zé)

及時整理、報送有關(guān)材料和信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場秩序，疏導(dǎo)群眾返回，防止矛盾激化，迅速平息事態(tài)，協(xié)調(diào)督促有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位及時解決群眾上訪反映的問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。

五、預(yù)警和預(yù)防

（一）信息監(jiān)測與報告。充分發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)組織的積極作用，采取定期排查和下訪等辦法，及時掌握群眾上訪動態(tài)，超前預(yù)測可能發(fā)生集體上訪和信訪突發(fā)事件的苗頭和問題，及時報送群體上訪及信訪突發(fā)事件有關(guān)信息。

（二）定期排查，超前化解。采取定期排查和重要會議、重大活動、節(jié)假日超前排查等方法，及時發(fā)現(xiàn)群眾反映的熱點、難點問題，積極采取措施，早介入、早控制、早做工作、早化解矛盾，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在上訪之前，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

六、處置辦法

（一）信息采集。群體上訪及信訪突發(fā)事件發(fā)生后，縣委群工部對人數(shù)、人員活動情況、影響程度、反映的主要問題等信息進(jìn)行采集，報縣集處領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究處置對策。

（二）接談勸返?？h委群工部及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接待上訪代表，對其提出的問題依法答復(fù)，耐心疏導(dǎo)，穩(wěn)定情緒。

（三）新聞報道。處置上訪事件的新聞報道，由縣委群工部統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，原則上不對外宣傳報道。

（四）對群眾集體上訪反映的情況，以及經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)提出的處理意見，由縣委群工部負(fù)責(zé)當(dāng)日整理成書面材

料報送縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)送有關(guān)單位，并督促落實。

七、工作要求

（一）發(fā)生群體上訪及信訪突發(fā)事件，必須以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真做好工作，熱情接待上訪群眾，耐心聽取群眾提出的意見。對合理的要求并有條件解決的，一定要及時處理，決不允許拖延、推諉；確屬一時無法解決的，要向群眾解釋清楚，爭取群眾理解，防止矛盾激化。

（二）發(fā)生群體上訪及信訪突發(fā)事件，通知各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場接談處置。

（三）縣委群工部督促各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位必須妥善及時處理群眾上訪反映的問題，對合理要求能及時解決的，在10日內(nèi)處理完畢，確屬一時無法解決的要向群眾解釋清楚，限定60日內(nèi)解決；對提出的無理要求，要進(jìn)行批評教育，堅持原則，不能亂開口子。處理完畢并得到落實后，要將調(diào)查處理結(jié)果報送縣委群工部。

（四）對滯留和無理取鬧的上訪人員，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，由公安機(jī)關(guān)迅速將其帶離現(xiàn)場。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律。工作人員必須在處置工作組的統(tǒng)一組織指揮下進(jìn)行，主動配合，服從指揮，嚴(yán)守職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，不得各行其是；嚴(yán)格請示報告制度，重要情況要及時、準(zhǔn)確

地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，情況緊急時，可邊處理邊報告，不得貽誤時機(jī)。

八、后期處置

（一）明確責(zé)任。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限期處理問題。

（二）督辦落實?？h委群工部負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直各單位處理問題，及時向縣委、縣政府報告處理落實情況，對敷衍塞責(zé)或拖延不辦的，提出改進(jìn)建議或督辦建議。

第三篇：群體事件應(yīng)急預(yù)案

XXXXX群體事件應(yīng)急預(yù)案

為減少突發(fā)性事件和群體性事件造成的危害和影響，結(jié)合XXX實際制度本方案。

一、制訂依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《國務(wù)院信訪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于突發(fā)性事件和群體性事件的預(yù)警、預(yù)防及應(yīng)急響應(yīng)工作。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：XX 副組長：XX 成 員：XX，同時下設(shè)信訪維穩(wěn)、改善勞動關(guān)系和化解勞資矛盾應(yīng)急小組。

應(yīng)急小組下設(shè)辦公室，由XX同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常信訪維穩(wěn)、XX中涉及勞動關(guān)系、勞資糾紛和群體性事件應(yīng)急處理、協(xié)調(diào)配合工作。

四、主要分工

辦公室：啟動信訪維穩(wěn)機(jī)制，認(rèn)真整理掌握職工在工作期間的訴求，及時排查和預(yù)防XX不穩(wěn)定因素，從政策及

專業(yè)方面妥善解決勞資雙方矛盾，確保勞動關(guān)系總體穩(wěn)定。

XX科：快速穩(wěn)控發(fā)生群體性事件和惡性事件人員，及時掌握和調(diào)查事件成因和影響程度，采取不同措施制止和預(yù)防群體性事件發(fā)生。

XX：樹立“以人為本”，提倡人文關(guān)懷，加強(qiáng)職工溝通，切實維護(hù)職工權(quán)益，努力化解矛盾，并做好反饋工作。

五、工作原則

（一）強(qiáng)化管理、夯實責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門的積極性和主動性，確保各項工作順利進(jìn)行。

（二）依法辦事、規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策解決員工反映的問題，統(tǒng)一政策宣傳及答復(fù)口徑。

（三）快速反映、防止激化。充分發(fā)揮上下聯(lián)動協(xié)調(diào)及高效應(yīng)急作用，事前做到信息反應(yīng)靈敏，事中做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后做到跟蹤督辦落實。

六、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防工作

（1）各部門應(yīng)制定群體性事件的預(yù)防和處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。對員工反映的熱點、難點問題，及時予以解決。

（2）充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，及時化解矛盾，認(rèn)真開展勞動關(guān)系矛盾糾紛排查工作，為職工提供相關(guān)咨詢和必要的法律幫助，消除不穩(wěn)定隱患。

（二）預(yù)警行動

各部門要建立健全應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，落實責(zé)任制度，保證應(yīng)急所需的人力、物力和財力的儲備，不斷提高應(yīng)急處置能力。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

（1）事件發(fā)生后，各部門要在應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下先期處理，同時立即將有關(guān)情況報上級部門。

（2）堅持“快速、準(zhǔn)確、全面”的報告原則，接到發(fā)生突發(fā)性事件和群體性事件的單位和個人必須第一時間內(nèi)向廠應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，不得延報。信息內(nèi)容要準(zhǔn)確、客觀，不得漏報、瞞報、謊報。

（四）報告形式

根據(jù)突發(fā)性事件和群體性事件的緊急程度，可采取電話報、傳真報告、文字報告等形式。

（五）報告內(nèi)容

1、突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況；

2、突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度；

3、突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)生的基層單位和有關(guān)部門工作情況以及采取的措施；

4、突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)

果；

5、公眾及媒體等各方面的反映；

6、需要報送的其他事項。

（六）保密要求

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密制度，遵守保密工作紀(jì)律，確保信息安全和暢通。

（七）時限要求

發(fā)生特別重大突發(fā)性事件和群體性事件，接報的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在接報后1小時內(nèi)將有關(guān)情況報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照相關(guān)信訪維穩(wěn)機(jī)制報上級單位。

七、現(xiàn)場處置

突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)生后，接報的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要視情況事件規(guī)模，按照廠相關(guān)制度及應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行處置。

（一）堅持應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。

（二）堅持預(yù)防為主，將問題消除在萌芽狀態(tài)，將危害降到最低的原則。

（三）堅持內(nèi)松外緊、公密結(jié)合的原則。

（四）即按照正確引導(dǎo)、區(qū)別對待的原則。

八、善后處置

（一）回復(fù)秩序：事件結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各單位恢復(fù)正常生產(chǎn)，依據(jù)勞動保障法律法規(guī)政策，加強(qiáng)和完

善勞動管理工作，預(yù)防突發(fā)性事件和群體性事件的再度發(fā)生。

（二）處置報告：事件結(jié)束后，基層單位應(yīng)向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交突發(fā)性事件和群體性事件處置報告。

（三）事件評估：突發(fā)性事件和群體性事件結(jié)束后，負(fù)責(zé)具體處置工作的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對突發(fā)性事件和群體性事件進(jìn)行調(diào)查，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并根據(jù)事件暴露出的問題，及時修改和完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

（四）信息保障：應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立健全突發(fā)性事件和群體性事件的信息收集、傳遞、處理、報送等環(huán)節(jié)工作制度，完善各部門、各單位信息傳輸渠道，保持信息通暢。信息收集、傳遞、處理、報送工作由各基層單位負(fù)責(zé)。

九、獎懲

對在預(yù)防和處置突發(fā)性事件和群體性事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和人員，按照相關(guān)制度追究責(zé)任，對處置過程中成績突出的單位和個人給予表彰。

十、解釋

本預(yù)案由XXX應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案（定稿）

元泰維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的及依據(jù)

1、編制目的

為了有效預(yù)防、及時控制、妥善處置突發(fā)性群體事件對我公司的破壞，做到減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。按照新疆維吾爾自治區(qū)維穩(wěn)政策的要求，結(jié)合我公司的實際情況，編制本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，編制本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和處置針對我公司的突發(fā)性事件，主要包括:（1）利用縱火等手段，襲擊我公司員工和各車間的突發(fā)性事件。（2）在我標(biāo)段各個施工臨時營地水源處投放化學(xué)毒劑、放射性物質(zhì)、致病致命微生物以及其他蓄意污染我公司水質(zhì)的突發(fā)性事件。（3）我公司各車間及施工現(xiàn)場等場所遭受武力挾持和利器砍傷等突發(fā)性事件。

（4）我公司員工，財產(chǎn)受到汽車碾壓等突發(fā)性事件

（5）投擲燃燒瓶，對我公司員工，車間，設(shè)備造成傷害的突發(fā)性事件。

二、成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組

1、成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組 我公司成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由魏玉生任組長，江恒任副組長，王日旭，黎天杰，馬文兵為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項目部會議室，由安環(huán)部負(fù)責(zé)維穩(wěn)日常管理工作。

2、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)組織維穩(wěn)工作應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查演練情況。公司內(nèi)發(fā)生突發(fā)性事件時，應(yīng)在第一時間上報當(dāng)?shù)卣块T及公安警察部門。一旦發(fā)生大規(guī)模突發(fā)性群體事件，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)部門的要求，服從當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

三、維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1、嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

認(rèn)真執(zhí)行新疆維穩(wěn)工政策，公司要嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，公司每天至少1名領(lǐng)導(dǎo)值班，并確保信息報告渠道暢通。實行不定時的安全檢查制度。

2、加強(qiáng)項目部各班組的內(nèi)部管理

對項目各班組內(nèi)部存在的矛盾糾紛進(jìn)行摸排梳理，并對可能引發(fā)群體性事件的熱點問題，采取措施化解；及時做好人員的思想疏導(dǎo)工作，力爭做到無漏管失控等現(xiàn)象。公司值班領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行24小時值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)格落實檢查、登記等制度，積極做到發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)、妥善處理，并迅速上報。

3、加強(qiáng)應(yīng)急管理

值班領(lǐng)導(dǎo)不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關(guān)機(jī)，發(fā)現(xiàn)各種隱患、險情做到第一時間上報有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)，積極參與搶險救災(zāi)，力爭將損失減到最低。嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提升處置能力，配備防暴器械快速反擊，同時及時報警。利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對現(xiàn)場的監(jiān)控，遇突發(fā)事件提醒現(xiàn)場人員及時應(yīng)對。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、信息報送和處理

（1）發(fā)生疑似突發(fā)性群體事件后，公司維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)。

（2）信息報送必須快速、準(zhǔn)確、詳實。因客觀原因一時難以掌握準(zhǔn)確的信息，應(yīng)先及時報告事件概況，隨后補(bǔ)報詳情。

（3）有關(guān)黨委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)發(fā)布的突發(fā)性群體事件信息中涉及到我公司的，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)查核實，并采取必要的安全保障措施。

2、先期處理

（1）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)報告所發(fā)生的情況，并提出初步處置意見或建議。（2）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)集資源和力量，繼續(xù)監(jiān)控、追蹤事態(tài)發(fā)展，在力所能及和確保安全的前提下，做好必要的人員救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，盡力控制事態(tài)的發(fā)展,。（3）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織最緊迫的工程搶險、設(shè)備搶修等工作，在危險區(qū)域或被污染的水源附近設(shè)立醒目警示標(biāo)志等，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、指揮和控制

（1）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，我公司會積極配合各級黨委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并迅速通知公司內(nèi)有關(guān)專家成立專家組，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場，及時制定處理方案，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。

（2）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即上崗到位，主持本公司會議，根據(jù)本公司碳庫，酸站，堿站分析事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，提出處置建議供各級黨委、政府維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)決策，并組織完成其下達(dá)的各項指令和任務(wù)。

（3）對事發(fā)現(xiàn)場實行24小時值班制度，為上級部門維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)代擬部署和決策意見，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防新一輪突發(fā)性群體事件。

五、應(yīng)急保障

1、我公司根據(jù)實際情況，組建由安環(huán)部領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)人員及經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急救援小組。

2、由采購部結(jié)合應(yīng)急搶險、搶修等的需要，配備必要的物資和設(shè)備。

3、由安環(huán)部有針對性地加強(qiáng)維穩(wěn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展或配合有關(guān)部門進(jìn)行維穩(wěn)演練，不斷提高防范和處置恐怖襲擊事件的實戰(zhàn)能力。

六、善后工作

處置工作結(jié)束后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門迅速有效的開展善后工作。

1、應(yīng)急處置成果鞏固

突發(fā)性群體事件處置工作結(jié)束后，我公司根據(jù)實際情況與需要，繼續(xù)保持或者采取措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

2、事后恢復(fù)與重建

（1）配合有關(guān)部門做好災(zāi)后重建工作，重點做好本公司的生產(chǎn)自救工作，加強(qiáng)管理和技術(shù)指導(dǎo)，迅速恢復(fù)開車、生活秩序。

（2）配合有關(guān)部門對受到污染的水源地進(jìn)行清污和消毒處理，盡快恢復(fù)其原有的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：都江堰水務(wù)局處置突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案

都水務(wù)?2007? 號

都江堰市水務(wù)局

關(guān)于處置群體性突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

局屬各單位：

為預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件，維護(hù)正常工作秩序和社會的和諧穩(wěn)定，根據(jù)《都江堰市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《信訪條例》及其它相關(guān)法律制定本應(yīng)急預(yù)案。

一、工作原則

處置群體性事件總的要求是：發(fā)現(xiàn)得早，化解得了，控制得住，處置得好。遵循以下基本原則：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實崗位責(zé)任制，由引發(fā)事件的相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)解決。

（二）預(yù)防為主、防患未然。堅持預(yù)防為主的工作方針，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺各項政策措施；加強(qiáng)并規(guī)范信訪工作，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性突

發(fā)事件發(fā)生；建立健全社會穩(wěn)定預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。

（三）依法處置，防止激化。堅持依法行政、依法處置，注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性突發(fā)事件，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。

（四）快速反應(yīng)，相互配合。群體性突發(fā)事件發(fā)生后，管委會及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置工作責(zé)任制，各有關(guān)部門要及時給予配合和支持，要相互協(xié)作、相互配合，并確保信息收集、情況報告、指揮處置等各環(huán)節(jié)的緊密銜接，在最短的時間內(nèi)控制事態(tài)。對發(fā)生暴力行為、嚴(yán)重?fù)p害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。

（五）加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿事件處置的整個過程。教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正當(dāng)渠道和方式反映問題。

（六）連續(xù)性與階段性相結(jié)合。事前處置做到信息反應(yīng)靈敏，事中處置做到依法、及時、穩(wěn)妥，事后處置做到精確處理，追蹤掌控。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于因涉水管理行為而引發(fā)的和按屬地原則應(yīng)由本局處置的群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置。群體性突發(fā)事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全、擾亂社會治安秩序的群體性行為，以及造成重大社會影響的群體性行為：

（一）大規(guī)模集體上訪；

（二）人數(shù)較多的非法集會、游行、示威；

（三）聚眾阻撓水利工程建設(shè)施工的；

(四)影響社會穩(wěn)定的非法宗教活動；

（五）聚眾圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)、要害部門、重要場所的；

（六）聚眾堵塞公共交通樞紐、交通干線，破壞公共交通秩序或非法占據(jù)公共場所；

（七）重大文體活動中發(fā)生的群體性突發(fā)事件；

（八）其他嚴(yán)重破壞社會秩序、危害公共安全的活動或行為。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

水利局成立處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），局長任組長，其他班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。

主要職責(zé)：（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)群體性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（2）決定事件處置決策和應(yīng)對措施，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實施；（3）決定啟動和終止應(yīng)急預(yù)案；

（4）對在預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法依紀(jì)追究其責(zé)任。

（二）日常工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在行政辦），負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)：（1）組織制定群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的有關(guān)制度和措施；（2）負(fù)責(zé)收集、整理、上報信息；（3）開展調(diào)研工作，對改進(jìn)、加強(qiáng)預(yù)防和處置群體性突發(fā)事件工作提出意見和建議；（4）傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，通知相關(guān)單位、部門工作到現(xiàn)場做工作；（5）處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

（三）應(yīng)急小組成員單位及部門的主要職責(zé)

制定本部門處置群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；參與應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮、決策，并根據(jù)本部門的職責(zé)具體負(fù)責(zé)某項工作的開展。具體責(zé)任分工為：

（1）各基層站負(fù)責(zé)維護(hù)群體性突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，依法處置事件中擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公民人身

安全和公私財產(chǎn)安全的行為。

（2）執(zhí)法監(jiān)察大隊參與處置因涉水管理活動引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

（3）辦公室負(fù)責(zé)事件處置過程中的聯(lián)絡(luò)、交通、車輛等后勤保障工作。

（4）財務(wù)科參與處置資金糾紛等引發(fā)的群體性突發(fā)事件，并負(fù)責(zé)處置過程中臨時資金的墊付。

（5）辦公室參與處置農(nóng)村社會矛盾、醫(yī)療事故等問題引發(fā)的群體性突發(fā)事件，負(fù)責(zé)做好參與事件村民的教育、疏導(dǎo)工作。

（6）辦公室參與處置轄區(qū)內(nèi)因復(fù)員退伍軍人安置、城市低保、計劃生育、居民生活等引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

（7）建設(shè)管理科和相關(guān)科室參與處置因拖欠工程款、民工工資、房建質(zhì)量問題、建筑安全生產(chǎn)、規(guī)劃設(shè)計、供水、供電、綠化等引發(fā)的群體性突發(fā)事件。

（8）政策法規(guī)科負(fù)責(zé)維穩(wěn)防范工作。

四、現(xiàn)場處置

（一）凡出現(xiàn)涉及本單位、本部門工作的群體性突發(fā)事件苗頭或群體性事件尚處在醞釀過程中的，由直接涉事單位或部門負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)出面做好化解疏導(dǎo)工作，聽取群眾意見和要求，應(yīng)當(dāng)解決的要明確答復(fù)群眾；不能解決的，要說明原因，講清道理，并做好思想教育和法制宣傳工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。同時，要將工作情況及時報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并準(zhǔn)備好處置預(yù)案。

（二）群體性事件發(fā)生后，涉及單位或部門的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接應(yīng)急辦通知后15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場指揮、處置?，F(xiàn)場的協(xié)調(diào)和秩序維護(hù)由執(zhí)法大隊與相應(yīng)站所負(fù)責(zé)，現(xiàn)場公共財產(chǎn)保全由辦公室負(fù)責(zé)，現(xiàn)場接訪對話由局信訪辦和涉及單位或部門負(fù)責(zé)，對外接待及新聞報導(dǎo)工作由辦公室負(fù)責(zé)。

（三）盡快控制事態(tài)的發(fā)展。負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置工作的工作人員應(yīng)誠懇聽取群眾代表的意見和要求，面對面地做群眾的工

作，對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成涉事單位或部門限期研究解決；對確因決策失誤或者工作不力而侵害群眾利益的，據(jù)實向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，講清道理，耐心細(xì)致地做好政策宣傳解釋和說服教育工作。穩(wěn)定群眾情緒，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，控制事態(tài)發(fā)展。

（四）查明挑頭人或組織者，現(xiàn)場處置領(lǐng)導(dǎo)要親自與其談話，表明態(tài)度，進(jìn)行思想工作和法制教育。

（五）對煽動群眾鬧事、散布謠言的，要會同公安部門依法予以訓(xùn)誡，視現(xiàn)場情況強(qiáng)行將其帶離，并及時收集證據(jù)，為事后處理做準(zhǔn)備。

五、善后工作

群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，對已經(jīng)承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。對法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定而沒有落實到位的，政策法規(guī)科要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促有關(guān)單位或部門加以落實；對群眾因不了解有關(guān)規(guī)定而存在誤解的，要說明真相，做好深入細(xì)致的思想工作和法制教育工作；對有關(guān)規(guī)定不夠完善的，及時修改完善。堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件。

六、防范預(yù)警

（一）定期開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解，及時發(fā)現(xiàn)和掌握可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，全力及時化解，切實將不穩(wěn)定因素解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要高度重視群眾反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，認(rèn)真聽取群眾的意見，并依法按政策研究解決群眾反映的問題。

（二）對存在不穩(wěn)定因素的方面要落實責(zé)任單位或部門、責(zé)任人，提出及時化解、消除隱患的工作要求，并加以督促，切實做到責(zé)任不落實不放過，工作不到位不放過，隱患不排除不放過，限期解決問題，消除隱患。

（三）對不穩(wěn)定因素進(jìn)行定期分析、研究處置對策，制定有針對性的處置預(yù)案，做到預(yù)防在先，防止和減少群體性突發(fā)性事件。

二○○七年七月二十日

主題詞：水務(wù) 應(yīng)急 預(yù)案都江堰市水務(wù)局辦公室2007年7月20日印（共印35份）