第一篇：縣新華書店群體事件應(yīng)急預(yù)案

縣新華書店群體事件應(yīng)急預(yù)案

一、預(yù)案范圍

（一）聚眾沖擊，圍堵機(jī)關(guān)辦公場所，嚴(yán)重影響正常工作秩序；

（二）聚眾哄搶辦公設(shè)備，并進(jìn)行打砸搶燒非法活動(dòng)；

（三）在辦公區(qū)內(nèi)違法聚眾上訪，非法集合、游行、示威等；

（四）在承辦商貿(mào)、慶典活動(dòng)中發(fā)生大規(guī)模群體事件；

（五）敵對(duì)勢(shì)力和法輪功等邪教組織策劃的非法聚集活動(dòng)；

（六）其它嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序、危害公共安全的活動(dòng)或行為。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。按照“一崗雙責(zé)”的要求，本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)責(zé)任制，確保責(zé)任范圍內(nèi)不發(fā)生群體性事件。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，化解矛盾。機(jī)關(guān)黨員干部要深入基層，及時(shí)反映企業(yè)和群眾的訴求，變?nèi)罕娚显L為干部下訪民情，力爭早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，有效化解矛盾糾紛，將事件控制在萌芽階段，及時(shí)消除誘發(fā)大規(guī)范群體性事件的各種因素。

（三）及時(shí)上報(bào)信息，確保政令暢通。及時(shí)上報(bào)群體事件動(dòng)態(tài)，掌握動(dòng)向，準(zhǔn)確向縣相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門上報(bào)情況，加強(qiáng)與部門的溝通交流和銜接，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(四)教育疏導(dǎo)，防止激化。對(duì)突發(fā)的群體性事件必須判明性質(zhì)，正確區(qū)分和處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，按照可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)的要求，把宣傳教育貫穿始終，找準(zhǔn)癥結(jié)，講究策略和方式方法，實(shí)施政策攻心，進(jìn)行疏導(dǎo)互解，防止激化和事態(tài)惡化。同時(shí)，要教育群眾遵紀(jì)守法，通過合法渠道反映問題，維護(hù)合法權(quán)益。

（五）信息公開，正確引導(dǎo)。建立健全突發(fā)事件新聞發(fā)言人制度，按照縣委、政府的指示精神統(tǒng)一部署，組織好信息發(fā)布工作，正確引導(dǎo)輿論，防止歪曲事實(shí)的不實(shí)報(bào)道和謠傳。

三、群體事件標(biāo)準(zhǔn)

（一）較大群體性事件

1、參與人數(shù)在10人以上，50人以下；

2、參與人員有明顯過激行為的事件；

3、涉及本單位影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)事件；

4、造成人員傷亡的群體性事件。

(二)重大群體性事件

1、參與人員在50人以上，100人以下，影響較大的事件；

2、造成人員傷亡的群體性事件；

3、造成較大人員傷亡的群體性械斗，沖突事件。

4、其它重大群體性事件。

(三)特別重大群體性事件

1、參與人數(shù)100人以上，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的事件；

2、沖擊圍攻機(jī)關(guān)，并進(jìn)行打砸、搶、燒機(jī)關(guān)的事件；

3、造成人員死亡或10人以上受傷，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的事件。

四、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息收集。要及時(shí)準(zhǔn)確把握社會(huì)動(dòng)向，消除引發(fā)群體性事件的不安定因素；要廣辟信息渠道，及時(shí)獲取深層次、內(nèi)幕性情報(bào)信息，落實(shí)情況報(bào)告，分析、反饋制度，把事件苗頭制止在萌芽狀態(tài)。

（二）健全信息報(bào)送制度，分工負(fù)責(zé)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、虛報(bào)和緩報(bào)。獲取群體性信息后，首先應(yīng)向辦公室通報(bào)，然后向分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況，及時(shí)想縣委、政府應(yīng)急中心報(bào)告。獲取信息后上報(bào)時(shí)限為最遲不得超過30分鐘。

五、應(yīng)急處置

(一)一旦發(fā)生群體性事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，班子成員及全體工作人員應(yīng)在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場迅速核實(shí)情況，立即向縣委、縣政府應(yīng)急辦報(bào)告。全體人員應(yīng)迅速到位，開展處置工作，穩(wěn)定現(xiàn)場，疏導(dǎo)人員，化解矛盾，群體事件有效控制后，為防止事態(tài)惡化，要及時(shí)摸清情況，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)如實(shí)上報(bào)。同時(shí)，按照縣應(yīng)急辦的統(tǒng)一部署，積極配合相關(guān)部門做好善后工作。

（二）信息發(fā)布及宣傳報(bào)道

群眾事件發(fā)生后，要及時(shí)與相關(guān)宣傳部門聯(lián)系，及時(shí)如實(shí)反映情況，由縣相關(guān)部門發(fā)布報(bào)道。同時(shí)，積極與新聞媒體銜接，密切關(guān)注媒體與網(wǎng)絡(luò)不實(shí)報(bào)道，對(duì)歪曲、造謠、攻擊的不失報(bào)道應(yīng)及時(shí)組織有針對(duì)性的駁訴和澄清，正確引導(dǎo)輿論。

六、應(yīng)急保障

（一）資金保障，在機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)。

（二）后勤保障

1、政策法規(guī)宣傳、疏導(dǎo)勸解組：組長：肖尊平；成員：鄧鉦。負(fù)責(zé)政策法規(guī)宣傳教育，并認(rèn)真做好解釋疏導(dǎo)、勸導(dǎo)和善后工作。

2、信息、新聞后勤組：組長：匡剛軍；成員：林征陽負(fù)責(zé)掌握應(yīng)急動(dòng)態(tài)，收集整理信息，及時(shí)向縣應(yīng)急辦上報(bào)情況，認(rèn)真接待新聞媒體，引導(dǎo)輿論正確報(bào)道。

縣新華書店

二0一一年三月六日

第二篇：群體事件應(yīng)急預(yù)案

XXXXX群體事件應(yīng)急預(yù)案

為減少突發(fā)性事件和群體性事件造成的危害和影響，結(jié)合XXX實(shí)際制度本方案。

一、制訂依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《國務(wù)院信訪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于突發(fā)性事件和群體性事件的預(yù)警、預(yù)防及應(yīng)急響應(yīng)工作。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：XX 副組長：XX 成 員：XX，同時(shí)下設(shè)信訪維穩(wěn)、改善勞動(dòng)關(guān)系和化解勞資矛盾應(yīng)急小組。

應(yīng)急小組下設(shè)辦公室，由XX同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常信訪維穩(wěn)、XX中涉及勞動(dòng)關(guān)系、勞資糾紛和群體性事件應(yīng)急處理、協(xié)調(diào)配合工作。

四、主要分工

辦公室：啟動(dòng)信訪維穩(wěn)機(jī)制，認(rèn)真整理掌握職工在工作期間的訴求，及時(shí)排查和預(yù)防XX不穩(wěn)定因素，從政策及

專業(yè)方面妥善解決勞資雙方矛盾，確保勞動(dòng)關(guān)系總體穩(wěn)定。

XX科：快速穩(wěn)控發(fā)生群體性事件和惡性事件人員，及時(shí)掌握和調(diào)查事件成因和影響程度，采取不同措施制止和預(yù)防群體性事件發(fā)生。

XX：樹立“以人為本”，提倡人文關(guān)懷，加強(qiáng)職工溝通，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益，努力化解矛盾，并做好反饋工作。

五、工作原則

（一）強(qiáng)化管理、夯實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各部門的積極性和主動(dòng)性，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（二）依法辦事、規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策解決員工反映的問題，統(tǒng)一政策宣傳及答復(fù)口徑。

（三）快速反映、防止激化。充分發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)及高效應(yīng)急作用，事前做到信息反應(yīng)靈敏，事中做到依法、及時(shí)、穩(wěn)妥，事后做到跟蹤督辦落實(shí)。

六、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防工作

（1）各部門應(yīng)制定群體性事件的預(yù)防和處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)員工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)予以解決。

（2）充分發(fā)揮相關(guān)職能部門的作用，及時(shí)化解矛盾，認(rèn)真開展勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛排查工作，為職工提供相關(guān)咨詢和必要的法律幫助，消除不穩(wěn)定隱患。

（二）預(yù)警行動(dòng)

各部門要建立健全應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制度，保證應(yīng)急所需的人力、物力和財(cái)力的儲(chǔ)備，不斷提高應(yīng)急處置能力。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

（1）事件發(fā)生后，各部門要在應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下先期處理，同時(shí)立即將有關(guān)情況報(bào)上級(jí)部門。

（2）堅(jiān)持“快速、準(zhǔn)確、全面”的報(bào)告原則，接到發(fā)生突發(fā)性事件和群體性事件的單位和個(gè)人必須第一時(shí)間內(nèi)向廠應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，不得延報(bào)。信息內(nèi)容要準(zhǔn)確、客觀，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。

（四）報(bào)告形式

根據(jù)突發(fā)性事件和群體性事件的緊急程度，可采取電話報(bào)、傳真報(bào)告、文字報(bào)告等形式。

（五）報(bào)告內(nèi)容

1、突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及傷亡等情況；

2、突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度；

3、突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)生的基層單位和有關(guān)部門工作情況以及采取的措施；

4、突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)

果；

5、公眾及媒體等各方面的反映；

6、需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。

（六）保密要求

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密制度，遵守保密工作紀(jì)律，確保信息安全和暢通。

（七）時(shí)限要求

發(fā)生特別重大突發(fā)性事件和群體性事件，接報(bào)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在接報(bào)后1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照相關(guān)信訪維穩(wěn)機(jī)制報(bào)上級(jí)單位。

七、現(xiàn)場處置

突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)生后，接報(bào)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要視情況事件規(guī)模，按照廠相關(guān)制度及應(yīng)急響應(yīng)程序進(jìn)行處置。

（一）堅(jiān)持應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。

（二）堅(jiān)持預(yù)防為主，將問題消除在萌芽狀態(tài)，將危害降到最低的原則。

（三）堅(jiān)持內(nèi)松外緊、公密結(jié)合的原則。

（四）即按照正確引導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待的原則。

八、善后處置

（一）回復(fù)秩序：事件結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各單位恢復(fù)正常生產(chǎn)，依據(jù)勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策，加強(qiáng)和完

善勞動(dòng)管理工作，預(yù)防突發(fā)性事件和群體性事件的再度發(fā)生。

（二）處置報(bào)告：事件結(jié)束后，基層單位應(yīng)向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交突發(fā)性事件和群體性事件處置報(bào)告。

（三）事件評(píng)估：突發(fā)性事件和群體性事件結(jié)束后，負(fù)責(zé)具體處置工作的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對(duì)突發(fā)性事件和群體性事件進(jìn)行調(diào)查，評(píng)估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并根據(jù)事件暴露出的問題，及時(shí)修改和完善防范措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

（四）信息保障：應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立健全突發(fā)性事件和群體性事件的信息收集、傳遞、處理、報(bào)送等環(huán)節(jié)工作制度，完善各部門、各單位信息傳輸渠道，保持信息通暢。信息收集、傳遞、處理、報(bào)送工作由各基層單位負(fù)責(zé)。

九、獎(jiǎng)懲

對(duì)在預(yù)防和處置突發(fā)性事件和群體性事件工作中因失職、瀆職或其他原因造成嚴(yán)重后果的責(zé)任單位和人員，按照相關(guān)制度追究責(zé)任，對(duì)處置過程中成績突出的單位和個(gè)人給予表彰。

十、解釋

本預(yù)案由XXX應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案（定稿）

元泰維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的及依據(jù)

1、編制目的

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制、妥善處置突發(fā)性群體事件對(duì)我公司的破壞，做到減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。按照新疆維吾爾自治區(qū)維穩(wěn)政策的要求，結(jié)合我公司的實(shí)際情況，編制本預(yù)案。

2、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置大規(guī)模恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，編制本預(yù)案。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和處置針對(duì)我公司的突發(fā)性事件，主要包括:（1）利用縱火等手段，襲擊我公司員工和各車間的突發(fā)性事件。（2）在我標(biāo)段各個(gè)施工臨時(shí)營地水源處投放化學(xué)毒劑、放射性物質(zhì)、致病致命微生物以及其他蓄意污染我公司水質(zhì)的突發(fā)性事件。（3）我公司各車間及施工現(xiàn)場等場所遭受武力挾持和利器砍傷等突發(fā)性事件。

（4）我公司員工，財(cái)產(chǎn)受到汽車碾壓等突發(fā)性事件

（5）投擲燃燒瓶，對(duì)我公司員工，車間，設(shè)備造成傷害的突發(fā)性事件。

二、成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組

1、成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組 我公司成立維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由魏玉生任組長，江恒任副組長，王日旭，黎天杰，馬文兵為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部會(huì)議室，由安環(huán)部負(fù)責(zé)維穩(wěn)日常管理工作。

2、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

負(fù)責(zé)組織維穩(wěn)工作應(yīng)急救援演練,監(jiān)督檢查演練情況。公司內(nèi)發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間上報(bào)當(dāng)?shù)卣块T及公安警察部門。一旦發(fā)生大規(guī)模突發(fā)性群體事件，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的要求，服從當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

三、維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容

1、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

認(rèn)真執(zhí)行新疆維穩(wěn)工政策，公司要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，公司每天至少1名領(lǐng)導(dǎo)值班，并確保信息報(bào)告渠道暢通。實(shí)行不定時(shí)的安全檢查制度。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目部各班組的內(nèi)部管理

對(duì)項(xiàng)目各班組內(nèi)部存在的矛盾糾紛進(jìn)行摸排梳理，并對(duì)可能引發(fā)群體性事件的熱點(diǎn)問題，采取措施化解；及時(shí)做好人員的思想疏導(dǎo)工作，力爭做到無漏管失控等現(xiàn)象。公司值班領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，嚴(yán)格落實(shí)檢查、登記等制度，積極做到發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)、妥善處理，并迅速上報(bào)。

3、加強(qiáng)應(yīng)急管理

值班領(lǐng)導(dǎo)不得脫崗、離崗，各值班人員不得酗酒、關(guān)機(jī)，發(fā)現(xiàn)各種隱患、險(xiǎn)情做到第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，力爭將損失減到最低。嚴(yán)格按照有關(guān)管理規(guī)定，足額足量安裝配置防爆器材并做好安防工作。組織開展演練，提升處置能力，配備防暴器械快速反擊，同時(shí)及時(shí)報(bào)警。利用現(xiàn)有的視頻及監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場的監(jiān)控，遇突發(fā)事件提醒現(xiàn)場人員及時(shí)應(yīng)對(duì)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

1、信息報(bào)送和處理

（1）發(fā)生疑似突發(fā)性群體事件后，公司維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)。

（2）信息報(bào)送必須快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)。因客觀原因一時(shí)難以掌握準(zhǔn)確的信息，應(yīng)先及時(shí)報(bào)告事件概況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

（3）有關(guān)黨委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)發(fā)布的突發(fā)性群體事件信息中涉及到我公司的，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)查核實(shí)，并采取必要的安全保障措施。

2、先期處理

（1）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)報(bào)告所發(fā)生的情況，并提出初步處置意見或建議。（2）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)集資源和力量，繼續(xù)監(jiān)控、追蹤事態(tài)發(fā)展，在力所能及和確保安全的前提下，做好必要的人員救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，盡力控制事態(tài)的發(fā)展,。（3）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織最緊迫的工程搶險(xiǎn)、設(shè)備搶修等工作，在危險(xiǎn)區(qū)域或被污染的水源附近設(shè)立醒目警示標(biāo)志等，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、指揮和控制

（1）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，我公司會(huì)積極配合各級(jí)黨委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)，服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，并迅速通知公司內(nèi)有關(guān)專家成立專家組，立即趕到事發(fā)現(xiàn)場，及時(shí)制定處理方案，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。

（2）突發(fā)性群體事件發(fā)生后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即上崗到位，主持本公司會(huì)議，根據(jù)本公司碳庫，酸站，堿站分析事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，提出處置建議供各級(jí)黨委、政府維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)決策，并組織完成其下達(dá)的各項(xiàng)指令和任務(wù)。

（3）對(duì)事發(fā)現(xiàn)場實(shí)行24小時(shí)值班制度，為上級(jí)部門維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)代擬部署和決策意見，采取各種預(yù)防性緊急措施，嚴(yán)防新一輪突發(fā)性群體事件。

五、應(yīng)急保障

1、我公司根據(jù)實(shí)際情況，組建由安環(huán)部領(lǐng)導(dǎo)，保衛(wèi)人員及經(jīng)過培訓(xùn)的施工人員組成的維穩(wěn)應(yīng)急救援小組。

2、由采購部結(jié)合應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修等的需要，配備必要的物資和設(shè)備。

3、由安環(huán)部有針對(duì)性地加強(qiáng)維穩(wěn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展或配合有關(guān)部門進(jìn)行維穩(wěn)演練，不斷提高防范和處置恐怖襲擊事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

六、善后工作

處置工作結(jié)束后，維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門迅速有效的開展善后工作。

1、應(yīng)急處置成果鞏固

突發(fā)性群體事件處置工作結(jié)束后，我公司根據(jù)實(shí)際情況與需要，繼續(xù)保持或者采取措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

2、事后恢復(fù)與重建

（1）配合有關(guān)部門做好災(zāi)后重建工作，重點(diǎn)做好本公司的生產(chǎn)自救工作，加強(qiáng)管理和技術(shù)指導(dǎo)，迅速恢復(fù)開車、生活秩序。

（2）配合有關(guān)部門對(duì)受到污染的水源地進(jìn)行清污和消毒處理，盡快恢復(fù)其原有的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：斗毆及群體事件的應(yīng)急預(yù)案

邢衡高速公路（邢臺(tái)段）第五駐地辦

斗 毆 及 群 體 事 件 應(yīng) 急 預(yù) 案

河北華達(dá)公路工程咨詢監(jiān)理有限公司

二0一一年七月

斗毆及群體事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置重大群體性、突發(fā)性事件，建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處理能力，切實(shí)維護(hù)駐地辦安全穩(wěn)定大局，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合我駐地辦工作實(shí)際，特制定本工作預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想與工作原則

（一）預(yù)防和處置重大群體性、突發(fā)性事件的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，深入分析和正確判斷當(dāng)前穩(wěn)定安全工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，堅(jiān)決克服麻痹、松懈和僥幸心理，不斷增強(qiáng)做好穩(wěn)定安全工作的政治責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，團(tuán)結(jié)一致，扎實(shí)工作，確保安全穩(wěn)定大局。

（二）預(yù)防和處置重大群體性、突發(fā)性事件的工作原則是：

（1）“統(tǒng)一指揮，層層負(fù)責(zé)”的原則。發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件時(shí)，由駐地辦穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)事件統(tǒng)一指揮，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

（2）“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群防群控”的原則。發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件時(shí)，穩(wěn)定是壓倒一切的大局，全體職工要聽從指揮，共同做好穩(wěn)定安全工作。

（3）“教育疏導(dǎo)，有效控制”的原則。按照“可疏不可堵，可散不可聚，可順不可激，可解不可結(jié)”的工作方針，充分發(fā)揮全體師生多方面的作用，積極疏導(dǎo)，盡力化解，有效控制事態(tài)的進(jìn)一步蔓延，力爭把問題解決在校內(nèi)。

（4）“快速反應(yīng)，以快制快”的原則。發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件后，駐地穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，按照預(yù)案中的快速反應(yīng)機(jī)制和相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，抓緊工作，以快制快，防止事態(tài)擴(kuò)大。

二、組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)

建立健全預(yù)防和處置重大群體性、突發(fā)性事件指揮體系。為切實(shí)做好我駐地辦穩(wěn)定安全工作，確保學(xué)安全穩(wěn)定大局，根據(jù)上級(jí)主管部門有關(guān)文件精神，結(jié)合我駐地辦工作實(shí)際，經(jīng)研究決定，我駐地辦穩(wěn)定安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下： 組長：張志剛

成員：張書林

孟祥明

李敬東

田永飛

辛美麗

茍玉堂

張明

工作職責(zé)：

（1）定期分析研究駐地辦穩(wěn)定安全工作形勢(shì)，全面安排部署駐地穩(wěn)定安全各項(xiàng)工作。

（2）研究制定駐地辦預(yù)防和處置重大群體性、突發(fā)性事件 的工作方案和具體措施。

（3）統(tǒng)一指揮駐地辦重大群體性、突發(fā)性的事件的快速

反應(yīng)和應(yīng)急處理工作。

（4）深入一線開展工作并及時(shí)聽取工作匯報(bào)，擬定下一步工作策略。

（5）審定信息上報(bào)的時(shí)機(jī)和內(nèi)容。

（6）研究決定駐地辦穩(wěn)定安全工作方面的獎(jiǎng)懲事宜。

二、具體措施

本應(yīng)急措施的要點(diǎn)是：迅速制止斗毆、打架，避免人員傷亡。

1、獲得斗毆事件信息的任何人員都應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間，向值班主管和駐地領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。若事態(tài)已經(jīng)失控或后果嚴(yán)重，就立即打110報(bào)警。

2、駐地領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量（必要時(shí)攜帶防衛(wèi)器械）趕到現(xiàn)場制止斗毆，并在斗毆現(xiàn)場設(shè)置警戒線，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、若斗毆、打架者手中有器械，應(yīng)首先收繳所有斗毆器械。

4、若有外來人員參與斗毆、打架，應(yīng)設(shè)法不讓他們逃離。

5、若有人員受傷，應(yīng)立即進(jìn)行救治，或撥打110送醫(yī)院，并及時(shí)與家長聯(lián)系。

6、分離斗毆、打架雙方，駐地領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行詢問，了解斗毆、打架原因和過程，并做好筆錄。

7、對(duì)有流氓惡勢(shì)力嫌疑的校外人員，應(yīng)交警方處理。

8、對(duì)參與斗毆、打架的人員進(jìn)行教育，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的給予必要的處分，防止此類事件再發(fā)生。

9、要對(duì)斗毆、打架事件的駐地內(nèi)外各種因素綜合分析，要防范學(xué)生要校外遭到毆打。

10、駐地領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將斗毆、打架事件有關(guān)情況及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。

河北華達(dá)公路工程咨詢監(jiān)理有限公司

邢衡高速公路邢臺(tái)段XHJL-5駐地辦

二0一一年七月

第五篇：建設(shè)局重大群體事件應(yīng)急預(yù)案

建設(shè)局重大群體事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

制定依據(jù)

為了及時(shí)控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《信訪條例》等法律法規(guī)，根據(jù)廣陽區(qū)實(shí)際情況制定本預(yù)案。

適用范圍

本預(yù)案僅適用于我局職責(zé)范圍內(nèi)的群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。包括因城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑工程、質(zhì)量、安全、拖欠引發(fā)的與建設(shè)部門職能有關(guān)的群體上訪事件。本預(yù)案所指群體性上訪事件，是指到各級(jí)建設(shè)主管部門信訪接待場所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因城鄉(xiāng)建設(shè)管理信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通、影響正常工作，造成較大社會(huì)影響的。

工作原則

1、屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。群體性上訪事件的處置工作在事件發(fā)生地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，做到條塊結(jié)合、以塊為主、分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作和“誰主管、誰負(fù)責(zé)” 的原則，分級(jí)落實(shí)崗位。

2、預(yù)防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

3、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。

4、快速反應(yīng)。形成處置群體性上訪事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到快速反應(yīng)、積極應(yīng)對(duì)，依法果斷處置。

二、組織指揮體系及職責(zé)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組明確職責(zé)。地區(qū)建設(shè)局成立處置群體性上訪事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度有關(guān)科室，共同做好現(xiàn)場接待、疏導(dǎo)上訪人員和處置情況信息的收集、整理、匯總并報(bào)告群體性上訪事件的信息和處置工作進(jìn)展情況等工作。負(fù)責(zé)處置工作的指揮決策、綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組名單如下：

組 長：徐建德 地區(qū)建設(shè)局黨組書記

副組長：胡 杰 地區(qū)建設(shè)局紀(jì)檢組長、副局長

孫國斌 地區(qū)建設(shè)局助理調(diào)研員

成 員：錢治江 地區(qū)建設(shè)局辦公室主任

李新軍 地區(qū)建設(shè)局總工

張繼勇 地區(qū)建設(shè)局建管科科長

韓 慶 地區(qū)建設(shè)局房產(chǎn)科科長

肖明芳 地區(qū)建設(shè)局城建科科長

陳志宏 地區(qū)建設(shè)局質(zhì)檢站負(fù)責(zé)人

工作職責(zé)：

全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)群體性上訪事件的處置工作；

做好到地委、行署以及上級(jí)建設(shè)部門群體性上訪的勸返工作；

決定本預(yù)案的啟動(dòng)和終止；

研究決策重大應(yīng)急措施；

決定其他相關(guān)事項(xiàng)。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在地區(qū)建設(shè)局辦公室。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)：

負(fù)責(zé)安排值班，遇有突發(fā)事件迅速上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長；

負(fù)責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體工作；

負(fù)責(zé)信息搜集整理上報(bào)及通報(bào)，承辦新聞發(fā)布具體事項(xiàng)；

后勤保障；

總結(jié)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)

辦公室：統(tǒng)一協(xié)調(diào)本預(yù)案的實(shí)施，負(fù)責(zé)處置群體性上訪事件信息接受和上報(bào)，以及所需醫(yī)務(wù)、車輛等后勤保障工作，維護(hù)機(jī)關(guān)秩序；

房產(chǎn)科：負(fù)責(zé)處置因房屋拆遷引發(fā)的群體性上訪事件；

建管科：負(fù)責(zé)處置建筑市場有關(guān)因拖欠工程款或農(nóng)民工資等引發(fā)的群體性上訪事件；

城建科：負(fù)責(zé)處置燃?xì)?、供水、排水、供熱等市政公用事業(yè)群體性上訪事件；

質(zhì)檢站：負(fù)責(zé)因建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題引發(fā)的群體性事件。

各相關(guān)科室要把城建信訪應(yīng)急工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作來抓，負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握動(dòng)態(tài)，確實(shí)把責(zé)任落實(shí)到各職能部門和個(gè)人。加強(qiáng)與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和溝通，協(xié)助有關(guān)職能部門做好城建信訪事件的處置工作，特別要做好上訪群眾的思想工作，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策，果斷處置信訪問題，杜絕集體上訪和避免重大惡性事件發(fā)生，確保群眾的合法利益不受侵犯。

三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

信息監(jiān)測與報(bào)告

建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對(duì)可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，對(duì)排查出的可能引發(fā)群體性上訪事件的苗頭性問題，及時(shí)將有關(guān)信息和處置意見報(bào)地區(qū)行署，并在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生。

預(yù)警支持系統(tǒng)

依托已有的信息報(bào)送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信訪信息網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)收集、報(bào)告重大集體訪信息，充分利用電話、傳真、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議系統(tǒng)等現(xiàn)代化通訊手段，快速傳遞和報(bào)送信訪信息。在敏感期、重大會(huì)事期、長假期間要建立值班制度，以保證信息渠道暢通，并做好重大信息反饋工作。

應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容

1、事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；

2、事發(fā)地政府及建設(shè)部門已做的工作和采取的措施；

3、已經(jīng)或者可能造成的社會(huì)影響；

4、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

四、應(yīng)急措施

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在地委、行署和地區(qū)建設(shè)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致地開展建設(shè)系統(tǒng)信訪應(yīng)急處置工作。

到地委、行署及自治區(qū)集體上訪的應(yīng)急處置

全力預(yù)防和制止因城鄉(xiāng)建設(shè)問題到地委、行署及自治區(qū)集體上訪和避免群體性事件的發(fā)生。如已發(fā)生，接到通知或得知信息后，在及時(shí)報(bào)告本局群體性上訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，立即召集有關(guān)科，研究部署應(yīng)對(duì)處置工作，確定應(yīng)急反 應(yīng)規(guī)模和應(yīng)急期的起止時(shí)間，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，在第一時(shí)間赴現(xiàn)場做好勸返工作，會(huì)同集體上訪事件發(fā)生地相關(guān)同志一道開展勸返工作，配合當(dāng)?shù)匦旁L工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向地委、行署及自治區(qū)相關(guān)部門匯報(bào)解決問題過程。

屬地群體性事件的處置

我局轄區(qū)因城鄉(xiāng)建設(shè)問題發(fā)生的群體性事件，參照集體上訪的應(yīng)急處置，落實(shí)相關(guān)職能部門職責(zé)。主要和分管領(lǐng)導(dǎo)參與具體指導(dǎo)，防止矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大和發(fā)生越級(jí)上訪事件，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

現(xiàn)場處置程序

1、領(lǐng)導(dǎo)小組決定派員開展現(xiàn)場處理工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。

2、要?jiǎng)駥?dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。必要時(shí)，可請(qǐng)有關(guān)地方的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到現(xiàn)場做勸返接回工作。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場所，進(jìn)行分流。處置工作需要由其他部門協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)其他部門共同開展處置工作，形成處置合力。

3、要及時(shí)了解掌握接待處理工作中的相關(guān)信息，并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門報(bào)告情況。情況緊急或當(dāng)時(shí)不能了解清楚 的，先報(bào)簡要情況，再報(bào)后續(xù)情況和處置結(jié)果。

4、對(duì)在群體性上訪事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊國家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車輛、破壞公共財(cái)產(chǎn)、危害人身安全、毆打謾罵接待人員等過激行為的，工作人員應(yīng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的，應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場處置措施。

信息發(fā)布

涉及城鄉(xiāng)建設(shè)群體性上訪事件及處置工作的信息發(fā)布要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院及《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)存在下列行為沒有及時(shí)有效地履行城鄉(xiāng)建設(shè)信訪工作職責(zé)的相關(guān)科室將予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

不按照本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定處置重大群體性信訪事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的要求實(shí)施應(yīng)急處置工作的；

不按要求和規(guī)定報(bào)告信訪工作情況，造成嚴(yán)重后果的；

負(fù)有特定責(zé)任的工作人員，在應(yīng)急期間不堅(jiān)守工作崗位或玩忽職守，甚至濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的。

對(duì)在預(yù)防、處置群體性事件工作中重大貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

六、后期處置工作

群體性上訪事件經(jīng)過現(xiàn)場處置，群眾被勸返回當(dāng)?shù)睾?，要在?dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。重大群體性信訪事件應(yīng)急事急辦，特事特辦，勸返工作結(jié)束后，應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)，并答復(fù)信訪人，經(jīng)信訪人簽署意見后，逐級(jí)將處理結(jié)果報(bào)至地區(qū)建設(shè)局。

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的群體性上訪事件，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)呈報(bào)處理結(jié)果。并按批示要求做好貫徹落實(shí)工作。

對(duì)沒有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的群體性上訪事件，應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果按程序上報(bào)。

經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。對(duì)重大群體性信訪事件核實(shí)處理情況定期通報(bào)。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)總結(jié)群體性上訪事件處置工作情況，完善本部門預(yù)案。

七、保障措施

通信與信息保障

局相關(guān)科室要按照局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求執(zhí)行值班制度，應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員要24小時(shí)開機(jī)，并確保信息通暢。

交通運(yùn)輸保障

本局保障兩部車輛為明確處置群體性上訪事件過程中的專用車輛。發(fā)生群體性上訪事件時(shí)，應(yīng)視情況為勸返群眾提供運(yùn)力支持。

醫(yī)療保障

在處置群體性上訪事件過程中，必要時(shí)，應(yīng)請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員到場，并配備救護(hù)車輛及必備的藥品和醫(yī)療器械。

八、附則

管理與更新

本預(yù)案由地區(qū)建設(shè)局根據(jù)情況進(jìn)行評(píng)審、更新。

施行日期

本預(yù)案自公布之日起施行。