第一篇：區(qū)域化黨建工作交流材料

區(qū)域化黨建工作交流材料

按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌、尊重主體、共促和諧”的總體思路，三甲街道不斷探索創(chuàng)新管理體制、配套制度、活動載體和服務(wù)方式，著力構(gòu)建街道區(qū)域化黨建工作新格局。

一、突破界限、整合資源，形成區(qū)域化黨建工作新合力 一是構(gòu)建“1＋N”組織設(shè)置模式?！?”就是街道黨工委，“N”就是區(qū)域內(nèi)的單建和聯(lián)建基層黨組織，隸屬于街道黨工委管理，形成以街道黨工委為核心、區(qū)域公共服務(wù)機構(gòu)為依托、黨建工作聯(lián)席會為紐帶的基層黨建工作模式。同時，按照“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”的要求，以片組為單位，全街道分為5個大網(wǎng)格，300多個小網(wǎng)格，實行組織設(shè)置網(wǎng)格化，實現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。二是構(gòu)建村企統(tǒng)籌、行業(yè)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的黨建模式。街道黨工委對區(qū)域內(nèi)基層黨組織設(shè)置、黨的活動和黨員發(fā)展、教育管理工作進行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、成片推進。以噴霧器協(xié)會為依托，成立噴霧器行業(yè)黨總支，打造中國“噴霧器之鄉(xiāng)”；在石柱工業(yè)園區(qū)、衛(wèi)國村工業(yè)園區(qū)成立企業(yè)聯(lián)合黨支部，實現(xiàn)非公黨建全覆蓋；圍繞企業(yè)多、流動人口多的村，建立覆蓋廣泛、功能互補的共建組織，如三豐村黨支部與豐田噴洗機有限公司黨支部、衛(wèi)國村黨支部與浙江歐森機械有限黨支部簽訂區(qū)域黨建聯(lián)創(chuàng)活動公約，成立黨建聯(lián)創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進區(qū)域黨建“資源共享、功能互補”的工作局面。三是構(gòu)建區(qū)域化黨建工作責任機制。黨工委與聯(lián)創(chuàng)單位黨組織簽訂黨建共創(chuàng)工作目標責任書，層層把“軟任務(wù)”變成“硬指標”。成立黨建聯(lián)席會，每季度召開一次工作例會，充分發(fā)揮通報情況、分析問題、研究工作的作用，負責區(qū)域社會性、群眾性、公益性工作的研究、決策、執(zhí)行與落實。

二、突出優(yōu)勢、共享資源，開拓區(qū)域化黨建工作新內(nèi)容 一是堅持黨建共創(chuàng)。加大黨建工作指導(dǎo)力度，針對許多非公企業(yè)黨建工作人才少、黨建工作經(jīng)驗少的特點，指派街道機關(guān)干部、村黨支部書記到企業(yè)指導(dǎo)幫助黨建工作；堅持流動黨員“雙重管理、雙向服務(wù)”工作方法，在人員相對分散、流動性大的工業(yè)園區(qū)，開展“隱性黨員”、“口袋黨員”亮身份活動，一大批分散在兩新組織中的黨員找到了組織。同時，通過開展為民服務(wù)主題實踐活動，成立愛心基金會等救助組織，組建各種以黨員為主體的志愿者服務(wù)隊伍，搭建黨員聯(lián)系困難群眾，發(fā)揮黨員作用的平臺。二是堅持服務(wù)共抓。依托區(qū)域內(nèi)單位資源優(yōu)勢，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，通過組織廣大黨員大力開展普法宣傳、環(huán)境、治安、職業(yè)介紹等便民服務(wù)，盡力滿足區(qū)域內(nèi)群眾多方面、多層次需求。如組織企業(yè)單位有一技之長的黨員為村里居民提供電器維修、居家養(yǎng)老、環(huán)境保護、信息咨詢等全方位志愿服務(wù)，不僅加快了流動人口的融合，也讓村民享受到了黨組織社會化服務(wù)運作的甜頭；如組織區(qū)域內(nèi)黨員成立“清潔家園”環(huán)境清掃志愿隊伍，共同打造美麗家園；如海豐村由企業(yè)、村里共同出資，建設(shè)天網(wǎng)工程，并成立治安聯(lián)防隊伍，共同維護區(qū)域內(nèi)長治久安。三是堅持文明共建。鼓勵區(qū)域內(nèi)黨組織相互協(xié)作，定期組織開展形式多樣的思想教育活動及群眾喜聞樂見的文體聯(lián)誼活動，共同加強對區(qū)域內(nèi)單位干部職工、村民的社會公德教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式。如堅決村利用遠教廣場，開辟的教學(xué)娛樂場地，深受當?shù)丶爸鼙榇迕竦臍g迎，很多企業(yè)表示豐富的教學(xué)內(nèi)容和形式提高了員工的素質(zhì)，精彩的業(yè)余生活滿足了員工的需求，和諧的環(huán)境留住了員工的心，對于村里實施的飲用水工程、老年活動場地建設(shè)、村級道路硬化、造橋等事情，積極出資出力，促進了經(jīng)濟發(fā)展，和諧了村企關(guān)系。如海明村投資200多萬，建立起區(qū)域內(nèi)首個農(nóng)村文化公園，極大的豐富了周邊村民及企業(yè)職工的業(yè)余文化生活，獲得了省級文明村、全國基層文化參觀點等榮譽稱號。

三、突破故態(tài)、創(chuàng)新結(jié)合，構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新平臺 一是搭建黨建工作溝通協(xié)調(diào)平臺。以黨建工作聯(lián)席會為紐帶，搭建街道區(qū)域內(nèi)黨建工作溝通協(xié)調(diào)平臺，定期邀請區(qū)域內(nèi)單位黨組織召開共建會議，共同研究解決區(qū)域黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成以街道黨工委為核心的共建共議具體操作機制。二是搭建參與社會管理服務(wù)平臺。深入開展“黨員服務(wù)180”活動，建立健全機關(guān)黨員服務(wù)聯(lián)系點制度、健全企業(yè)責任區(qū)包干制度、流動人口聚居地流動黨員包干制度及新社會組織黨員行業(yè)服務(wù)站制度等，形成了企企、村企及單位共建聯(lián)建、相互融合的新格局。同時，開展以“聯(lián)戶服務(wù)、聯(lián)事定職、聯(lián)崗定責”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)制”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的模范帶頭作用。聯(lián)戶服務(wù)就是農(nóng)村無職黨員根據(jù)自己的年齡、居住地、行業(yè)等情況，通過自行選擇或由支部直接指定的方式，重點聯(lián)系生活困難戶、個體經(jīng)營戶、種養(yǎng)殖戶、幫教戶、活動戶，每季度主動走訪聯(lián)系戶不少于1次；聯(lián)事定職就是農(nóng)村無職黨員主動聯(lián)系本村具體工作或日常工作，村黨組織對工作和事件作出職責劃分，無職黨員按照要求和目標開展工作。聯(lián)崗定責就是結(jié)合黨員個人特點，發(fā)揮黨員的優(yōu)勢與特長，對每一位農(nóng)村黨員進行設(shè)崗定責，如清潔家園示范崗、社會穩(wěn)定維護崗、村級財務(wù)監(jiān)督崗、便民服務(wù)崗等崗位。三是搭建黨員學(xué)習(xí)教育平臺。搭建“學(xué)習(xí)園地”平臺。依托各村建起的農(nóng)家書屋及企業(yè)圖書室等，以共學(xué)共建、開放閱讀的原則，由區(qū)域內(nèi)黨組織組織黨員閱讀或借閱圖書，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)陣地在拓寬黨員知識面，提升個人素質(zhì)方面的重要作用。搭建“自助培訓(xùn)”平臺。依托遠程教育網(wǎng)絡(luò)，常抓區(qū)域內(nèi)黨員干部、入黨積極分子、共青團員、后備干部及致富能人、婦女骨干等的學(xué)習(xí)教育，有效提高了黨員的整體素質(zhì)。如海豐村針對農(nóng)業(yè)大戶、家庭企業(yè)多的特點，專門挑選課程，定期開展種植、養(yǎng)殖、焊接、機床等適用技能培訓(xùn)教育，特別是針對企業(yè)外來員工進行職業(yè)技能培訓(xùn)。搭建“流動課堂”平臺。依托“黨員大輪訓(xùn)”模式，針對不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求，街道黨工委在全街道黨員干部中全面開展黨員大輪訓(xùn)活動，切實解決了農(nóng)村黨員集中難、老弱黨員到會難、教育培訓(xùn)覆蓋難的問題，采取送教上門的“流動黨課”教育模式，邀請區(qū)委黨校老師、相關(guān)專家、技術(shù)人員深入各村開展“菜單式、輪訓(xùn)式、積分式”培訓(xùn)，實現(xiàn)了“每個黨員每年聽一堂黨課”的全覆蓋目標。

第二篇：2011 街道 區(qū)域化黨建工作典型材料

創(chuàng)新社區(qū)黨建聯(lián)動模式構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局

——XXX街道黨工委區(qū)域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全黨建網(wǎng)

絡(luò)，推進組織體系區(qū)域化

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建以街道黨工委為“軸心”、以社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織為“扇面”的街道“轄區(qū)黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區(qū)單位黨組織負責人擔任街道轄區(qū)黨工委委員，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)，使轄區(qū)單位支援社區(qū)建設(shè)由配角變?yōu)橹鹘?，使工作由“無責”變?yōu)椤坝胸煛?，實現(xiàn)了轄區(qū)事務(wù)一起議、活動內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責）原則，科學(xué)設(shè)置了四種功能型黨支部——服務(wù)民生型黨支部、維護穩(wěn)定型黨支部、文明創(chuàng)建型黨支部、帶動發(fā)展型黨支部。三是健全黨建網(wǎng)絡(luò)。除了開展“黨組織活動進樓院、黨員作用發(fā)揮在社區(qū)”活動外，街道通過單建、聯(lián)建、掛建和派建等方式的形式，重點加強了非公企業(yè)的黨組織的組建，徹底消除盲點，真正做到了“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個提高一個”，實現(xiàn)了非公黨組織建設(shè)全覆蓋。

二、以“機制創(chuàng)新”為前提，加強制度保障，推進工作機制區(qū)域化

一是建立黨建工作責任機制。街道與各社區(qū)黨組織、非公

企業(yè)黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標責任書，同時與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標責任書，實行目標考核辦法。二是建立黨建共建溝通機制。街道黨工委會同轄區(qū)15家單位共同制定了《XXX街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議章程》，明確了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議成員單位各項權(quán)利和義務(wù)，每季度召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，具體研究黨建重點工作、社區(qū)重大建設(shè)和居民自治、民主管理等事項。三是建立黨建工作幫扶機制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負責人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責任制度，有效實現(xiàn)區(qū)域黨建互動對接。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、互動共建，各轄區(qū)單位自覺把“社區(qū)事”作為“分內(nèi)事”。市交通工程局向居民免費開放活動娛樂場所，市水務(wù)局幫助社區(qū)解決自來水管道、排污管道問題60余件，市園林處社區(qū)綠化、硬化面積達7萬平方米，五洲醫(yī)院每年為所在社區(qū)的工作人員和育齡婦女進行免費體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創(chuàng)新載體和平臺，推進黨員教育管理區(qū)域化

一是創(chuàng)新黨員教育載體，拓展教育陣地。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，街道建立了區(qū)域化黨建專題網(wǎng)站，并依托黨員遠程教育、黨員QQ群、手機短信等平臺，實現(xiàn)學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布、交流討論在網(wǎng)上開展、工作情況在網(wǎng)上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織“雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋”機制，近1000名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報到。廣泛開展了“服務(wù)在社區(qū)、奉獻進

樓院、愛心獻居民”等活動，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務(wù)聯(lián)盟”、“民情流水線”和愛心超市等載體搭建黨員服務(wù)平臺。三是創(chuàng)新居民民主自治途徑，建立“三級自治”模式。成立樓棟協(xié)商會，每月召開樓棟協(xié)商會議。建立社區(qū)議事園，成立社區(qū)議事會，組建“居民事務(wù)自治（小區(qū)）服務(wù)隊”。成立社區(qū)居民代表大會，組建社區(qū)居民事務(wù)站。通過“三級自治”，做到“小事不出樓、大事不出區(qū)，糾紛調(diào)解在樓棟、矛盾化解在小區(qū)”。

四、以“民生共擔”為根本，整合轄區(qū)資源，推進服務(wù)功能區(qū)域化

一是整合人才資源，優(yōu)化干部隊伍。在轄區(qū)單位黨組織中選樹一批有能力、有影響力的黨員優(yōu)化到街道、社區(qū)黨務(wù)干部隊伍中，發(fā)揮不同領(lǐng)域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)400余萬元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個、黨支部活動室6個，文化休閑廣場3個、居民休閑游園3個。三是整合組織資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道、社區(qū)建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，推行一站式服務(wù)和全程代理制。組建黨員志愿者隊伍8支，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”26個，積極開展了“黨徽耀三區(qū)”、“先鋒惠民進萬家”、“黨員幫扶在社區(qū)”等活動，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級黨組織和黨員齊爭共創(chuàng)。

第三篇：2011 街道 區(qū)域化黨建工作典型材料

創(chuàng)新社區(qū)黨建聯(lián)動模式

構(gòu)建城市區(qū)域化黨建格局

——XXX街道黨工委區(qū)域化黨建工作典型材料

一、以“黨建共融”為龍頭，創(chuàng)新組織設(shè)置，健全黨建網(wǎng)絡(luò)，推進組織體系區(qū)域化

一是完善領(lǐng)導(dǎo)體制。構(gòu)建以街道黨工委為“軸心”、以社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織為“扇面”的街道“轄區(qū)黨工委”。目前，黨工委共遴選了15名轄區(qū)單位黨組織負責人擔任街道轄區(qū)黨工委委員，使轄區(qū)單位的溝通協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合領(lǐng)導(dǎo)，使轄區(qū)單位支援社區(qū)建設(shè)由配角變?yōu)橹鹘?，使工作由“無責”變?yōu)椤坝胸煛?，實現(xiàn)了轄區(qū)事務(wù)一起議、活動內(nèi)容一起定、發(fā)展成果一起享，極大地調(diào)動了轄區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的積極性。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。街道黨工委按照“三貼近”（即貼近群眾組織、貼近群眾需求、貼近崗位職責）原則，科學(xué)設(shè)置了四種功能型黨支部——服務(wù)民生型黨支部、維護穩(wěn)定型黨支部、文明創(chuàng)建型黨支部、帶動發(fā)展型黨支部。三是健全黨建網(wǎng)絡(luò)。除了開展“黨組織活動進樓院、黨員作用發(fā)揮在社區(qū)”活動外，街道通過單建、聯(lián)建、掛建和派建等方式的形式，重點加強了非公企業(yè)的黨組織的組建，徹底消除盲點，真正做到了“成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，鞏固一個提高一個”，實現(xiàn)了非公黨組織建設(shè)全覆蓋。

二、以“機制創(chuàng)新”為前提，加強制度保障，推進工作機制區(qū)域化

一是建立黨建工作責任機制。街道與各社區(qū)黨組織、非公

企業(yè)黨組織和功能型黨組織簽訂黨建工作目標責任書，同時與駐街單位黨組織簽訂共駐共建工作目標責任書，實行目標考核辦法。二是建立黨建共建溝通機制。街道黨工委會同轄區(qū)15家單位共同制定了《XXX街道社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議章程》，明確了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議成員單位各項權(quán)利和義務(wù)，每季度召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議，具體研究黨建重點工作、社區(qū)重大建設(shè)和居民自治、民主管理等事項。三是建立黨建工作幫扶機制。街道黨工委建立了駐街單位黨組織負責人聯(lián)系社區(qū)制度、駐街單位幫扶社區(qū)責任制度，有效實現(xiàn)區(qū)域黨建互動對接。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、互動共建，各轄區(qū)單位自覺把“社區(qū)事”作為“分內(nèi)事”。市交通工程局向居民免費開放活動娛樂場所，市水務(wù)局幫助社區(qū)解決自來水管道、排污管道問題60余件，市園林處社區(qū)綠化、硬化面積達7萬平方米，五洲醫(yī)院每年為所在社區(qū)的工作人員和育齡婦女進行免費體檢。

三、以“資源共享”為抓手，創(chuàng)新載體和平臺，推進黨員教育管理區(qū)域化

一是創(chuàng)新黨員教育載體，拓展教育陣地。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，街道建立了區(qū)域化黨建專題網(wǎng)站，并依托黨員遠程教育、黨員QQ群、手機短信等平臺，實現(xiàn)學(xué)習(xí)資料在網(wǎng)上發(fā)布、交流討論在網(wǎng)上開展、工作情況在網(wǎng)上通報，使黨員組織活動從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮途徑，全面推行在職黨員雙向管理。通過建立在職黨員單位和社區(qū)黨組織“雙向管理、雙向服務(wù)、雙向反饋”機制，近1000名在職黨員到居住社區(qū)黨組織報到。廣泛開展了“服務(wù)在社區(qū)、奉獻進

樓院、愛心獻居民”等活動，利用黨員“123”幫扶工程、“紅色服務(wù)聯(lián)盟”、“民情流水線”和愛心超市等載體搭建黨員服務(wù)平臺。三是創(chuàng)新居民民主自治途徑，建立“三級自治”模式。成立樓棟協(xié)商會，每月召開樓棟協(xié)商會議。建立社區(qū)議事園，成立社區(qū)議事會，組建“居民事務(wù)自治（小區(qū)）服務(wù)隊”。成立社區(qū)居民代表大會，組建社區(qū)居民事務(wù)站。通過“三級自治”，做到“小事不出樓、大事不出區(qū)，糾紛調(diào)解在樓棟、矛盾化解在小區(qū)”。

四、以“民生共擔”為根本，整合轄區(qū)資源，推進服務(wù)功能區(qū)域化

一是整合人才資源，優(yōu)化干部隊伍。在轄區(qū)單位黨組織中選樹一批有能力、有影響力的黨員優(yōu)化到街道、社區(qū)黨務(wù)干部隊伍中，發(fā)揮不同領(lǐng)域的黨員先鋒模范帶頭作用。二是整合社區(qū)資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施。街道轄區(qū)黨工委協(xié)調(diào)400余萬元資金，新建社區(qū)服務(wù)中心4個、黨支部活動室6個，文化休閑廣場3個、居民休閑游園3個。三是整合組織資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在街道、社區(qū)建立黨員服務(wù)中心、服務(wù)站，推行一站式服務(wù)和全程代理制。組建黨員志愿者隊伍8支，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區(qū)”26個，積極開展了“黨徽耀三區(qū)”、“先鋒惠民進萬家”、“黨員幫扶在社區(qū)”等活動，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)各級黨組織和黨員齊爭共創(chuàng)。

第四篇：區(qū)域化黨建

所謂區(qū)域化黨建，是指在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌一體化的背景下，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，運用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息科技手段，在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，統(tǒng)籌設(shè)置基層黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊伍，通盤使用黨建陣地，形成以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、其他基層黨組織為結(jié)點的網(wǎng)絡(luò)化體系。

與傳統(tǒng)體制下“單位黨建”或社區(qū)黨建相比，區(qū)域化黨建更具有地域性、網(wǎng)絡(luò)性、多元性、開放性、整合性的特點。這種以區(qū)域性黨組織為紐帶的黨建模式突破了傳統(tǒng)縱向控制為特征的“單位建黨”模式，有利于把隸屬不同系統(tǒng)、掌握不同資源、比較松散的黨組織聯(lián)系成為緊密型的黨建共同體，形成全覆蓋、廣吸納、動態(tài)開放的基層黨組織體系，有利于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)黨建工作的目標、機制和運作模式的一致性，加強社會領(lǐng)域黨建工作的整合，進而獲得更為廣泛的社會資源、政治資源與執(zhí)政基礎(chǔ)。進一步推進區(qū)域化黨

建可以從四個方面著力。

一是以區(qū)域整合為基礎(chǔ)，創(chuàng)新多維度、全覆蓋的工作體系，形成多元主體參與的黨建聯(lián)合體。區(qū)域化黨建圍繞“共同需求、共同目標、共同利益”，這就要進一步從體制上突破傳統(tǒng)縱向控制為特征的“單位黨建”模式，在“兩新”組織和流動黨員比較集中的農(nóng)村、社區(qū)、商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場地域，構(gòu)筑起開放的、覆蓋面廣、相對穩(wěn)定的組織網(wǎng)絡(luò)，形成由單位黨建、社區(qū)黨建共同參與的多維度、全覆蓋的區(qū)域化黨建聯(lián)合體，形成以“區(qū)域不變”應(yīng)“單位萬變”的組織架構(gòu)。在人員構(gòu)成和組織方式上充分體現(xiàn)廣泛的社會代表性，把所屬體系中最有影響的黨組織中的黨員代表吸納進來，把各類最活躍的組織中的黨員群眾代表吸納進來，把各類最主要的利益群體中的黨員群眾代表吸納進來，使黨組織在與各類治理結(jié)構(gòu)要素和基本力量的廣泛聯(lián)系中，實現(xiàn)積極有效的組織整合。

二是以區(qū)域服務(wù)為導(dǎo)向，構(gòu)建多元化的社會公共事業(yè)服務(wù)平臺，實現(xiàn)城市管理的精細化和社會管理的扁平化。面對社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，要求基層黨組織努力拓展社會化的工作平臺和載體，建構(gòu)多樣化的組織形式，使黨在社會的組織聯(lián)系成為有機整體，共同承擔起關(guān)懷社會、服務(wù)社會和保障社會的功能。區(qū)域化黨建必須堅持以人為本、服務(wù)為先，依托城區(qū)網(wǎng)格化管理信息平臺，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源對接社會治理需求，不斷加大發(fā)展服務(wù)性和公益性社會組織的力度，深化完善社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心、黨員服務(wù)中心等，加強資源整合，使原來只針對社區(qū)或單位的服務(wù)半徑擴大到整個區(qū)域，打造區(qū)域共建共享的社會公共事業(yè)服務(wù)平臺。探索建立有區(qū)域特色的樞紐型黨建工作模式，把黨組織的服務(wù)融入到各類組織、社會成員中，力求做到“快速反應(yīng)、便捷操作、高效運行”，將被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題，進而合理擴大管理幅度，科學(xué)減少管理環(huán)節(jié)，切實提高工作效能，實現(xiàn)社會管理的扁平化和城市管理的精細化。

三是以區(qū)域文化為號召，增強區(qū)域的影響力和凝聚力，促進區(qū)域發(fā)展“共同認同”。區(qū)域文化包括區(qū)域共治的意識、區(qū)域聯(lián)動的情感、區(qū)域良好的人文環(huán)境等，這是駐區(qū)單位、社區(qū)社會成員在共同的工作、活動、生活中逐步形成的區(qū)域單位和社會成員可持續(xù)發(fā)展的共同理念，是推進區(qū)域化黨建的內(nèi)化力量。為此，區(qū)域化黨建要進一步借助文化的融合性、多元性，大力倡導(dǎo)社會主義核心價值理念，弘揚健康文明的區(qū)域文化，塑造區(qū)域品牌，提煉區(qū)域精神，將區(qū)域內(nèi)各不同職業(yè)背景、文化程度、經(jīng)濟基礎(chǔ)以及興趣愛好等人口異質(zhì)性較高的社會群體構(gòu)建成具有共同利益的社會網(wǎng)絡(luò)體系；借助文化豐富的內(nèi)涵及其傳播的大眾性，大力發(fā)展地域文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、行業(yè)文化、個體文化，提高駐區(qū)單位及其居民群眾的思想道德情操、科學(xué)文化素養(yǎng)和身體素質(zhì)，滿足駐區(qū)單位和社會成員日益增長的精神文化需求，增強彼此的信任，營造單位與單位間、單位與個體成員間及各成員間和諧的人際關(guān)系。

四是以區(qū)域共治為目標，構(gòu)建區(qū)域“互聯(lián)互動”評價體系，推進區(qū)域黨建工作規(guī)范化。推進區(qū)域化黨建是現(xiàn)代城市社區(qū)社會管理體制的創(chuàng)新，這是由黨的社會工作的本質(zhì)與功能所決定的。黨要加強對社會公共事務(wù)的管理，必須與社會之間形成良性的、協(xié)調(diào)的互動關(guān)系，黨的各類組織之間形成新型的聯(lián)系互動機制，這種聯(lián)系互動除了行政化的正式關(guān)系，還可以是一種非行政化、非正式的聯(lián)系，為推進區(qū)域共治，加強黨的社會工作提供組織支持。區(qū)域化黨建應(yīng)依托現(xiàn)代信息技術(shù)，流程再造、活動集成以及無縫隙化的聯(lián)動方式，以區(qū)域共治為目標，以模塊為特色，建立數(shù)字化、精細化、高效化和系統(tǒng)化的區(qū)域化黨建“全模式”評價體系。所謂“全模式”評價體系，就是通過建立包括利益協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、綜治維穩(wěn)、安全衛(wèi)生、社會事業(yè)、社會保障、社會服務(wù)、經(jīng)濟動態(tài)、文化傳播、黨務(wù)管理等涵蓋區(qū)域化黨建各項工作內(nèi)容的工作模塊，對區(qū)域化黨建所涉及的物質(zhì)文化及其政治生活等各種情況和問題開展量化統(tǒng)計、量化分析和量化評價，進而推進區(qū)域化黨建標準化，以實現(xiàn)區(qū)域化黨建公共資源的統(tǒng)籌服務(wù)，共建共享、互利共贏。

區(qū)域化黨建以共同利益、共同需求、共同目標為紐帶，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位建立在各種公共利益基礎(chǔ)之上，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)功能體現(xiàn)在社會公共事務(wù)的服務(wù)和管理中。這是黨自身組織體系在社會結(jié)構(gòu)深刻變革的新形勢下的戰(zhàn)略性調(diào)整，必將推動城市基層黨建工作由封閉到開放、由分割到統(tǒng)籌的良性發(fā)展。

第五篇：區(qū)域化黨建工作的研究

成效與啟示

區(qū)域化黨建與“單位黨建”是相互聯(lián)系、互相依存的關(guān)系?！皢挝稽h建”是區(qū)域化黨建的基礎(chǔ)和著力強化的目標，區(qū)域化黨建則是“單位黨建”的一種拓展和完善，區(qū)域化黨建本身就包含著“單位黨建”的內(nèi)容。我們在推進區(qū)域化黨建中，把在“兩新”組織中培育“孵化”單建黨組織作為重要職責，把幫助單建和聯(lián)建的“兩新”組織黨組織進一步

規(guī)范工作、更好地發(fā)揮作用作為工作的主要著力點。通過幾年的努力，目前我們已經(jīng)建立起區(qū)域性黨組織503個，區(qū)域性黨員服務(wù)中心954個，實現(xiàn)了黨的組織對“兩新”組織的全覆蓋，“兩新”組織中的黨組織和黨員都較好地發(fā)揮了作用。區(qū)域化黨建作為一種新的黨建模式，之所以能使基層黨建工作煥發(fā)出新的活力，我們在實踐中感到，這一新模式相比傳統(tǒng)的“單位黨建”，具有以下幾方面優(yōu)勢。

一是區(qū)域化黨建作為“單位黨建”的一種延伸和補充，使黨的基層組織設(shè)置更為科學(xué)、體系更加完善?！皢挝稽h建”源自于支部建在連上。在計劃經(jīng)濟時代，由于我國實行的是“計劃全控型”社會結(jié)構(gòu)方式，在這種社會結(jié)構(gòu)中，社會成員都有相應(yīng)的歸屬單位，因此顯得十分有效。但隨著改革開放的推進，經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展，民營經(jīng)濟迅速崛起，非公有制經(jīng)濟日益壯大，“兩新”組織不斷涌現(xiàn)，人員流動性不斷增大，大量的“單位人”變成了“社會人”，單純按照傳統(tǒng)的單位建黨模式，越來越難以實現(xiàn)組織和工作的全覆蓋。而引入?yún)^(qū)域化黨建的理念，在“兩新”組織和外來流動人口相對集中的區(qū)域和行業(yè)中，按“組織共建、設(shè)施共享、黨員共管、活動共搞”的原則，對黨的基層組織設(shè)置進行動態(tài)調(diào)整，對黨建陣地建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理工作進行全面統(tǒng)籌，以“區(qū)域不變”應(yīng)“單位萬變”，使黨的基層組織設(shè)置更為科學(xué)，組織體系構(gòu)架更加完善，與社會形態(tài)相互契合，有利于形成全覆蓋、廣吸納、強有力的基層黨建新格局。

二是區(qū)域化黨建作為單位黨建的一種整合和突破，有利于基層黨建工作的全面推進、整體提高。傳統(tǒng)的“單位黨建”模式，在推進非公有制企業(yè)黨建工作中，建黨對象為一個個具體的企業(yè)，采取的是逐個企業(yè)挨個推進的點狀推進方式，容易導(dǎo)致很大一部分中小型非公有制企業(yè)，由于受黨員數(shù)的限制，無法組建黨組織。有的雖然符合組建黨組織的條件，但由于企業(yè)黨員自身素質(zhì)原因，倉促組建黨組織，很難發(fā)揮作用。區(qū)域化黨建將非公有制企業(yè)相對集中的區(qū)域作為建黨對象，將區(qū)域內(nèi)所有的非公有制企業(yè)作為一個整體納入黨建工作范疇，進行通盤考慮，科學(xué)規(guī)劃，以塊狀的方式成片推進。在具體單個企業(yè)建黨中，則采取“成熟一個組建一個，組建一個作用發(fā)揮一個”的原則，雖然重視企業(yè)單建黨組織，但不一味強調(diào)單獨組建，推進方式更加貼近非公有制企業(yè)發(fā)展實際，工作成效更為明顯。另外，在黨建工作資源和力量配置上，秉承了“區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享”的理念，避免了黨建設(shè)施重復(fù)建設(shè)的浪費，提高了黨建資源的利用率，提高了黨建設(shè)施的配置水平，降低了非公有制企業(yè)黨建工作成本，使黨建工作的推進變得更為容易，工作水平得到了提升。

三是區(qū)域化黨建作為單位黨建的一種拓展和完善，有利于實現(xiàn)黨對“兩新”組織的強有力領(lǐng)導(dǎo)。首先是改變了過去黨建工作推進跟不上“兩新”組織發(fā)展速度的尷尬局面，有利于在時間和空間上實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。既保留了“單位黨建”那種組織體系嚴密、調(diào)控力強的優(yōu)點，又滿足了新形勢下黨建工作全覆蓋的要求，使區(qū)域內(nèi)的“兩新”組織無論怎么變化，區(qū)域性黨組織都能對其實現(xiàn)組織覆蓋和工作滲透，從而使基層黨組織的觸角延伸到社會的每個角落、各個方面。其次是克服了“兩新”組織黨建工作對業(yè)主的依賴，有利于基層黨組織占領(lǐng)工作制高點，更好地發(fā)揮總攬協(xié)調(diào)的職能, 在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。同時也使企業(yè)黨組織的品格更加獨立，工作更加自主。再次是避免了黨員的流動變化對黨員教育管理帶來的影響和制約，有利于形成城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。在這一模式下，黨員不管以何種速度和頻率流動，不管黨員流入的單位有沒有建立黨組織，都能在第一時間內(nèi)融入黨的組織，得到及時服務(wù)和有效的教育管理；黨員發(fā)揮作用的空間從具體單位拓展到了整個區(qū)域，支持和保障黨員正當行使民主權(quán)力的力量也從單位外部得到大大強化。

拓展與完善

回顧幾年來的探索實踐，我們感到，推進區(qū)域化黨建工作取得的成效還是初步的。黨的十七大提出要優(yōu)化組織設(shè)置、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。這為區(qū)域化黨建工作進一步指明了方向，繼續(xù)推進這項工作還有許多問題需要研究。

一是要研究區(qū)域化黨建如何向其他領(lǐng)域拓展問題。隨著城市化、工業(yè)化的快速推進，在城市社區(qū)和較為發(fā)達的村出現(xiàn)了大量的流動人口和非公有制企業(yè)，這些地方的社會結(jié)構(gòu)、管理方式以及黨員、群眾的生活需求發(fā)生了巨大變化，對傳統(tǒng)的城市

社區(qū)和農(nóng)村黨建工作模式、黨員管理方式，帶來了沖擊，提出了挑戰(zhàn)。如何借鑒區(qū)域化黨建工作模式，將其運用到農(nóng)村和城市基層黨建工作中去，把區(qū)域化黨建與農(nóng)村、城市社區(qū)、機關(guān)和國有企事業(yè)單位黨建有機融合起來，形成相互借助、相互補充、相互促進、共同提高的整體合力，值得進一步探索。

二是要研究調(diào)整完善基層黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系問題。

區(qū)域化黨建工作全面推開后，勢必會影響現(xiàn)有的基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體系。新出現(xiàn)的區(qū)域性黨組織的地位如何界定，如何調(diào)整現(xiàn)有的基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體系使區(qū)域化黨建運作更加有效，這是需要我們在實踐中進一步研究探索的問題。去年上半年，我們選擇海曙區(qū)和北侖區(qū)進行了城市黨建領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革試點，初步形成了“三縱三橫、縱橫貫通”的城市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系，在縱向上形成了區(qū)城市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組--街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市黨建工作辦公室--區(qū)域黨組織三級管理模式；在橫向上，形成區(qū)城市黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會--街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城市黨建工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會--和諧共建理事會三級架構(gòu)。但這些工作仍處在試點階段，需要我們進一步探索和完善。

三是要研究強化區(qū)域化黨建工作的力量支撐和經(jīng)費保障問題。確保區(qū)域性黨組織正常開展工作，必須解決好區(qū)域性黨組織所需的人員哪里來、經(jīng)費哪里出、場地由誰供等實際問題。目前，我們主要采取整合資源建立黨員服務(wù)中心，依托黨員服務(wù)中心培養(yǎng)職業(yè)化的黨務(wù)工作者隊伍，廣泛組織開展黨員志愿者服務(wù)，與財稅部門商定企業(yè)用于區(qū)域性黨建工作的費用實行稅前列支等，但在實際操作中也還有一些具體問題有待進一步探索解決?！?/p>