第一篇：案件整理材料

無證經(jīng)營

2011年9月23日9時10分,我局執(zhí)法人員對沂源縣西里鎮(zhèn)中西里村王富勝商店進行檢查，向華盛超市負責人王富勝出示執(zhí)法檢查證件并表明身份后，依法對其經(jīng)營場所進行檢查，在華盛超市貨架下紙箱內(nèi)查獲哈德門（軟）、紅河（硬）等3個品種共計3.2條卷煙（監(jiān)銷標記是ZBYC370323100936）。當事人王富勝無煙草專賣零售許可證，其行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第6條第1款的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙的行為，經(jīng)我局負責人批準，將上述煙草制品依法予以先行登記保存。先行登記保存通知書編號：源煙存通【2011】第B3-0000718號。

渠道外

2010年7月20日09時10分，我局執(zhí)法人員向張宗玉商店負責人張宗玉出示執(zhí)法證件并表明身份后，依法對其經(jīng)營商店進行檢查，在商店東墻前貨架下紙箱內(nèi)查獲華西（軟）2條，無監(jiān)銷標記，該超市有煙草專賣零售許可證，證號為：37032310****，上述卷煙與張宗玉從當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)購進的卷煙監(jiān)銷標記中地區(qū)碼段明顯不符。當事人行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第00條的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的行為，經(jīng)我局負責人批準，將該批卷煙予以先行登記保存。先行登記保存通知書編號：源煙存通[2011]第B3-0000716號

假冒卷煙

2011年7月11日9時10分,我局執(zhí)法人員對沂源縣西里鎮(zhèn)西里集貿(mào)市場付照江攤點進行檢查，向付照江出示執(zhí)法檢查證件并表明身份后，依法對其經(jīng)營攤點進行檢查，在付照江攤點查獲煙絲141公斤。當事人付照江銷售非法生產(chǎn)的煙草制品，其行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第27條的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成銷售非法生產(chǎn)的煙草制品的行為，經(jīng)我局負責人批準，將上述煙草制品依法予以先行登記保存。先行登記保存通知書編號：源煙存通【2011】第B3-0000718號。

舉報

2011年12月0日10時10分,我局行政執(zhí)法人員接群眾舉報，沂源縣西里鎮(zhèn)中西里村華盛超市經(jīng)營外地卷煙，沂源縣煙草專賣局執(zhí)法人員遂立即前往。我局執(zhí)法人員向華盛超市負責人王富勝出示執(zhí)法檢查證件并表明身份后，依法對其經(jīng)營場所進行檢查，在華盛超市貨架下紙箱內(nèi)查獲哈德門（軟）、紅河（硬）等3個品種共計3.2條卷煙（監(jiān)銷標記是ZBYC370323100936）。當事人王富勝無煙草專賣零售許可證，其行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第6條第1款的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙的行為，經(jīng)我局負責人批準，將上述煙草制品依法予以先行登記保存。先行登記保存通知書編號：源煙存通【2011】第B3-0000718號。

2011年7月27日10時10分,我局行政執(zhí)法人員接群眾舉報，沂源縣西里鎮(zhèn)中西里村華盛超市經(jīng)營外地卷煙，沂源縣煙草專賣局執(zhí)法人員遂立即前往。我局執(zhí)法人員向華盛超市負責人王富勝出示執(zhí)法檢查證件并表明身份后，依法對其經(jīng)營場所進行檢查，在華盛超市貨架

下紙箱內(nèi)查獲哈德門（軟）、紅河（硬）等3個品種共計3.2條卷煙（監(jiān)銷標記是ZBYC370323100936）。當事人王富勝無煙草專賣零售許可證，其行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》第6條第1款的規(guī)定，涉嫌構(gòu)成無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙的行為，經(jīng)我局負責人批準，將上述煙草制品依法予以先行登記保存。先行登記保存通知書編號：源煙存通【2011】第B3-0000718號。

2010年12月05日9時,我局行政執(zhí)法人員接群眾舉報沂源縣徐家莊鄉(xiāng)楊莊村吳修增經(jīng)營非法生產(chǎn)煙草制品，沂源縣煙草專賣局執(zhí)法人員對其進行檢查，在向當事人表明身份并出示執(zhí)法檢查證件后，在其經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)其涉嫌經(jīng)營非法生產(chǎn)煙草制品，經(jīng)現(xiàn)場勘驗清點，共查獲軟哈德門6.1條，當事人的行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)我局負責人批準，執(zhí)法人員將上述物品依法予以先行登記保存。登記保存單號為源煙存2009第B3-0000029號。

2011年12月05日09時30分,我局行政執(zhí)法人員接群眾舉報沂源縣南麻鎮(zhèn)西北麻村江玉良商店無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙，我局執(zhí)法人員遂前往對其商店進行檢查，在向當事人表明身份并出示執(zhí)法檢查證件后，在其經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)其涉嫌無煙草專賣零售許可證經(jīng)營卷煙，經(jīng)現(xiàn)場勘驗清點，共查獲紅塔山（軟經(jīng)典）卷煙等3個品種共計7條，當事人的行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)我局負責人批準，執(zhí)法人員將上述物品依法予以先行登記保存。登記保存單號為源煙存2011第B1-0000880號。

煙絲

2011年3月11日09時10分，沂源縣煙草專賣局行政執(zhí)法人員在沂源縣西里鎮(zhèn)唐莊集貿(mào)市場付照江攤點進行檢查，在向當事人表明身份并出示執(zhí)法檢查證件后，在其經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)其涉嫌經(jīng)營非法生產(chǎn)煙草制品，經(jīng)現(xiàn)場勘驗清點，共查獲煙絲222公斤，當事人的行為違反了《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)我局負責人批準，執(zhí)法人員將上述物品依法予以先行登記保存。登記保存單號為源煙存通2011第B3-0000706號。

務(wù)農(nóng)、漢

侯斌、袁順民、大豐收

送達回證

1、檢驗報告復印件。

2、行政處罰事先告知書（源煙處告）3行政處罰決定書（源煙告）

4、責令改正通知書（源煙責）5/先行登記物品保存處理通知書

檢驗報告

事由：鑒別真?zhèn)危ò赣桑?、地點：村加商店（查獲地點）意見：建議按規(guī)定抽樣送檢

案件標題

1、涉嫌無煙草專賣零售許可證銷售煙草制品

2、涉嫌銷售未在當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨

3、涉嫌銷售非法生產(chǎn)的煙草制品

第二篇：法律案件淺析

我關(guān)注的法律案件及感想

他們是幸運的，也是不幸的。幸運的是還有堅持不懈的人能夠幫助他們，不幸是他們付出了十年的青春，才沉冤得雪。

他們就是張高平和張輝叔侄。這件事情聽起來很荒誕，叔侄倆搭載同鄉(xiāng)的與人為善，卻最終給他們帶來了一場厄運。

事情發(fā)生在2003年5月18日，張高平、張輝叔侄倆從老家安徽歙縣開車前往上海，途中順路帶上了女同鄉(xiāng)王某去杭州。次日，這名女子被發(fā)現(xiàn)死于野外，下身赤裸。經(jīng)公安機關(guān)偵查,認定是當晚開車載貨、受托搭載被害人的安徽省歙縣張輝、張高平侄叔倆所為。

2004年4月21日,杭州市中級人民法院一審以強奸罪分別判處張輝死刑、張高平無期徒刑。但他們不斷的申訴。

2004年10月19日,浙江省高級人民法院二審分別改判張輝死刑、緩期兩年執(zhí)行,張高平有期徒刑十五年。之后在長達9年的牢獄中，張高平堅持伏法但不認罪，勞動拒不減刑，他始終堅信法律是嚴肅公正的。他們也不停地寫申訴信，一直重復著這同一件事。

最終在2013年3月26日上午，浙江省高級人民法院依法對張輝、張高平強奸再審案公開宣判，撤銷原審判決，宣告張輝、張高平無罪。

從2003到2013年，叔侄二人終于重獲清白。走出監(jiān)獄，失去10年光陰，命運和生活因此全部改變。罪名洗清了，非?，F(xiàn)實的生活又在等待著他。法質(zhì)的本義往大的說，是維護公平正義；往小的說，是保護咱們老百姓的生活，因為一旦出了錯，它會毀了一個人的一生，一個家庭的幸福。法不容情，施人必慎。公，檢，法，三大機關(guān)一個小失誤，就毀掉兩個老百姓的一生。真希望這樣的悲劇不要再發(fā)生，至少不是有意讓它再次發(fā)生。

看了央視及其他電視的采訪節(jié)目，感覺張氏叔侄重獲自由，看似偶然卻并不偶然，過程是那么的心酸。

在這個案件中，對一審的判決很難理解。明顯的一個地方，就是DNA的存在。這案件唯一物證，就是死者八個指甲中發(fā)現(xiàn)的DNA。法醫(yī)對死者王冬所做的DNA檢驗報告稱，在王冬的8個指甲末端檢出混合的DNA譜帶，由死者與一名男性的DNA譜帶混合形成，“排除由死者和犯罪嫌疑人張輝或張高平的DNA譜帶混合形成”，有第三個人的存在。但是卻被認為是與本案無關(guān)的證據(jù)，沒有派上任何用場。但最后卻正是這份證據(jù)中的DNA比對使張氏叔侄沉冤昭雪。其二，兩人供述誤差之大、矛盾之多，即使在“兩個證據(jù)規(guī)定”出臺、新《刑事訴訟法》修正之前也理應(yīng)受到辦案機關(guān)著重審查，但一審判決書卻寫道：“張輝、張高平在偵查、批捕階段多次供述奸殺王冬的經(jīng)過，具體細節(jié)一一吻合?！逼淙?，通過事后對他們的采訪，可以看出在收集證據(jù)的過程中存在刑訊逼供，面對各種心理及生理的壓迫下，逼不得已才認罪的。7天7夜的折磨，人非圣人，如何做到？新《刑事訴訟法》第54條規(guī)定：“采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當予以排除?！倍鵀槭裁磿悄敲吹目炀徒Y(jié)案了，疑點重重啊。

在之后的9年里，堅持申述。其中張彪幫助著張高平叔侄，他不放棄，正是張飚的嚴謹和細心才讓冤案得以平反，為了這一案件的改判，多次致信浙江高院，盡職盡責優(yōu)秀檢察官。

看完整個案件，非常震驚，但也很佩服張氏叔侄的堅持。多么的無奈，多么的無可奈何！公安機關(guān)在這起案件的偵辦中確實存在一些問題，省公安廳將根據(jù)有關(guān)調(diào)查結(jié)果，依法依紀嚴肅處理。同時，舉一反三，查漏補缺，進一步完善執(zhí)法辦案特別是命案辦理工作制度和體系。我覺得這種做法是對碰到類似案件的一種解決方法，在一定程度上可以彌補這種漏斗。對案件中的各種細節(jié)，都要引起重視，不能無視？在張高平的案件中，唯一的物證，卻不予以證明他們的清白，這真的不懂?？捶傻碾娨?，律師會因為一個可能被忽視的小點，也就是一個細節(jié)，而反敗為勝，使得罪犯得到懲罰。其次，有供述的不同，就要調(diào)查清楚，做到案中沒有矛盾的地方，明明白白的。證據(jù)是最重要的部分，有了充足的證據(jù)，可以讓人罪有應(yīng)得，也可以讓人恢復清白，自由。而回顧這案件，該說什么呢？如果不是他們的堅持申訴，引起檢察官的重視，檢察官的認真耐心，又怎么會翻案？辦好每一個案件，不唯上，不唯權(quán)，做好自已應(yīng)該做的事情，做到問心無愧。

我只覺得一生很短，法律是可以保護自己的合法權(quán)益，要知道最基礎(chǔ)的法律知識，在適當?shù)臅r候保護自己。

法律的出現(xiàn)在于實施，需要的只是對法律的嚴格遵守，認真對待。那么，就會減少出現(xiàn)這樣的事情。發(fā)生過的事情，我們無法挽回，但是未來會更好。

第三篇：關(guān)于案件發(fā)言稿

發(fā)言稿是參加會議者為了在會議或重要活動上表達自己意見，看法或匯報思想工作情況而事先準備好的文稿。以下是小編為大家整理的案件發(fā)言稿，供大家參考學習。

案件發(fā)言稿1

同志們：

今天，召開x年典型案件通報會，通報x年集團公司紀委查處的典型案件，目的是充分運用這些反面教材，開展警示教育，進一步增強廣大黨員干部自警、自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

上述通報的案件中，有的是受黨組織教育培養(yǎng)多年的老同志，即將退休;也有的是入黨2、3年的新黨員，正值青春年華，他們在市場經(jīng)濟新的歷史條件下，不講黨性修養(yǎng)，個人私欲作祟，為金錢所困，在人生的道路上栽了跟頭。他們的所作所為，既讓人痛恨，也讓人惋惜，值得深思。

(一)要提升思想境界，把握好人生的正確方向

胡總書記在x屆中央紀委二次全會上強調(diào)：“干部只有具備堅強的黨性修養(yǎng)和良好的道德品質(zhì)，才能正確對待和行使權(quán)力，正確對待和處理利益問題?！笔聦嵰辉俦砻?，一名黨員干部如果丟掉崇高理想和追求，就會導致世界觀蛻變、人生觀扭曲、價值觀錯位，最終必然誤入歧途。有人認為講理想信念是大道理，是虛的，結(jié)果是放棄黨性原則，信奉金錢至上。不同的思想觀念，就會有不一樣的行為結(jié)果。有人淡泊名利，而有人卻見錢忘義、不擇手段，這就是不同的世界觀在現(xiàn)實生活中的反映。這些同志過去在工作崗位上做過不少有益的工作，即將退休，有幸福的家庭，不薄的收入，如果他們能正確處理好利益關(guān)系，守住做人用權(quán)的原則，應(yīng)該是人生美滿，然而他們沒有把握好自己，收取不義之財，受到法律制裁，失去人身自由，飽受牢獄之苦。原長城基礎(chǔ)工程公司經(jīng)理苗培金，年富力強，他沒有在組織提供的創(chuàng)業(yè)舞臺上盡職盡責，有所作為，而是利用手中的權(quán)力，膽大妄為，挪用巨額公款，違法犯罪，葬送了自己美好的前程，給黨的形象抹黑，給自己的家庭帶來不幸。這些慘痛的教訓再一次警示我們，黨員干部一定要修好為政之德，守住律己之心，棄除非份之想，警惕貪欲之害，在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的條件下，自覺抵御拜金主義、享樂主義等消極腐朽思想的侵蝕，始終保持平常心，始終保持共產(chǎn)黨員本色，奮發(fā)有為干事創(chuàng)業(yè)，腳踏實地走好人生每一步。

(二)要慎用權(quán)用好權(quán)，把握好做人的原則

黨員干部以及重要管理崗位人員手中都握有一定的權(quán)力，一定要牢記權(quán)力姓公不姓私，只能用在為企業(yè)為職工謀發(fā)展謀利益上。一要牢固掌握法紀知識。黨紀法規(guī)以及企業(yè)的規(guī)章制度是黨員干部行使權(quán)力的依據(jù)和標尺，如果頭腦中無法紀，那么就如同盲人走路，無所適從。郭懷玉在接受調(diào)查時才知道自己已經(jīng)觸犯了刑律。還有的案件當事人面對調(diào)查人員提供的黨紀條規(guī)時才意識到問題的嚴重性，悔不該平時放松對法紀知識的學習。二要抵御住各種誘惑。作為黨員干部，尤其是領(lǐng)導干部手中有了權(quán)，有些別有用心的人千方百計接近、拉攏你，投其所好，說白了就是下“誘餌”。我們黨員干部生活在復雜的市場經(jīng)濟社會中，講情意要講真情，交朋友要交摯友，千萬不能把友情建立在金錢和利益之上。三要堅決克服僥幸心理。世界沒有不透風的墻!“手莫伸，伸手必被捉”。很多人都明白這個道理，但總有人悟不出其中的奧秘，身到其時就糊涂。違法亂紀，敗露是遲早的事。今天通報的幾起案件當事人，有的貪污公款，有的中飽私囊，通過組織調(diào)查，一樁樁、一件件都鐵證如山，得到應(yīng)有的懲處。四要嚴把初次關(guān)?！柏澣缁穑欢魟t自焚;欲如水，不遏則自溺”。以權(quán)謀私是潘多拉魔盒，絕不能打開;貪污受賄是吸食毒品，也絕不能品嘗，一旦陷入，將后患無窮。

(三)要自覺接受監(jiān)督，把握好自己的心態(tài)

監(jiān)督是一種約束，更是一種保護。約束的是個人的私欲，保護的是個人的根本利益。但有的人在接受監(jiān)督問題上心態(tài)失衡，認為監(jiān)督是對自己的不信任，是跟自己過不去。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。個別同志在位時作風霸道，聽不進他人的意見，結(jié)果在錯誤的道路上越走越遠。有的案件當事人坐收坐支，欺上瞞下搞假公開，違反了財經(jīng)紀律，侵犯了集體和職工利益，受到黨紀政紀處理是咎由自取。周恩來同志說過：“世界上最聰明的人是最老實的人，因為只有老實的人才能經(jīng)得起事實的歷史的考驗?！彼詮V大黨員干部一定要襟懷坦白，陽光用權(quán)，陽光操作，真誠接受監(jiān)督，聞過則糾，有錯就改。通過以上案件，也從另一個側(cè)面反映出少數(shù)單位把關(guān)不嚴、監(jiān)管不力、制約不到位。各級黨組織一定要清醒地認識到，嚴格監(jiān)督管理，是對黨員、干部最大的關(guān)心愛護，疏于監(jiān)督管理，是對黨員、干部最大的不負責任。

聰明的人以別人的教訓為警示，愚蠢的人以自己的教訓警示別人。希望每名黨員干部都要從今天通報的典型案件中，深刻吸取教訓，警鐘長鳴。尤其是在當前經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難時期，要牢記“兩個務(wù)必”，講黨性、重品行、做表率，不為雜念所擾，不為私利所動，讓廉潔在思想上扎根，在行動上結(jié)果，共同為振興老工業(yè)基地奉獻自己的聰明才智!

案件發(fā)言稿2

剛才，x通報了近期全×查處的案例。應(yīng)該發(fā)人深省。每一位黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部都要結(jié)合自己的思想、工作、學習和作風的實際，反躬自問，吸取教訓，引以為戒。

(一)要不斷強化世界觀的改造

樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀是我們黨對領(lǐng)導干部的基本要求。在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，是領(lǐng)導干部終生的必修課，是一項長期的任務(wù)。如果在世界觀的改造上稍有松懈，就可能迷失方向，誤入歧途，甚至釀成大錯，遺恨終身。人的行為是受思想支配的。典型案件中的這些人之所以思想道德防線崩潰，從而違紀違法犯罪，最核心的一條就是放松了世界觀的改造，背棄了共產(chǎn)黨人的理想信念，由政治上蛻變導致經(jīng)濟上貪污受賄和生活上腐化墮落。全縣黨員干部一定要充分認識世界觀改造的長期性和艱巨性，深入、全面、系統(tǒng)地學習、掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷加強思想道德修養(yǎng)，加強黨性鍛煉，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅定共產(chǎn)主義理想信念，筑牢拒腐防變的思想長堤。

(二)要樹立正確的選人用人導向

用什么樣的人,不用什么樣的人,對黨的作風建設(shè)和干部隊伍建設(shè)具有重要的導向作用。在干部人事問題上，各級黨委必須嚴格遵守中央和省委的有關(guān)規(guī)定，堅持“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，用好的作風選人,選作風好的人,做到選任干部守原則、按程序、揚正氣。堅決杜絕少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人，一把手個人說了算等現(xiàn)象的發(fā)生。要讓熱衷于搞權(quán)錢交易、買官賣官者無機可乘、無空可鉆。

(三)要正確運用手中權(quán)力

如何正確運用手中掌握的權(quán)力，對各級領(lǐng)導干部都是一個現(xiàn)實的考驗。我們黨是中國最廣大群眾根本利益的忠實代表，我們的權(quán)力是人民賦予的，是用來為人民服務(wù)的。立黨為公，執(zhí)政為民，是各級領(lǐng)導干部應(yīng)有的權(quán)力觀。如果把手中的權(quán)力當成謀取個人私利的工具，就必然會見利忘義，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，甚至跑官要官、買官賣官，走向腐化墮落。典型案件中的這些人嚴重違法亂紀，就是他們?yōu)E用手中的權(quán)力攫取錢財，滿足私欲。他們的行為同黨的宗旨背道而馳，最終結(jié)局只能是沉淪，害國害家，害人害己。前車之覆，后車之鑒。各級領(lǐng)導干部要牢固樹立馬克思主義權(quán)力觀，從拒腐防變、密切黨群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的政治高度，夯實全心全意為人民服務(wù)的思想基礎(chǔ)。這樣，才能經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗。

(四)要保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風

艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，也是黨領(lǐng)導革命和建設(shè)不斷取得勝利的傳家寶。典型案件中的這些人丟掉了黨的艱苦奮斗的傳統(tǒng)和作風，面對物質(zhì)利益的種種誘惑，面對資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，喪失操守，一觸即發(fā)，貪財好色，腐化墮落，蛻變?yōu)樨澒傥劾?，成為人民的罪人。從我縣干部隊伍中絕大多數(shù)領(lǐng)導干部是克勤克儉、能夠帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗的，但也確有一些人滋長了奢侈浪費的風氣。有的接待講排場，坐車講豪華，住房講闊氣;有的沉溺于歌廳舞場，熱衷于吃喝玩樂，揮霍國家錢財。這些奢侈浪費行為，影響了黨和政府的形象，損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，敗壞了黨風、政風和社會風氣。對此，必須引起高度重視和警覺。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗于奢?！备骷夘I(lǐng)導干部要嚴于律己，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗的作風，自覺堅持勤儉辦一切事業(yè)的方針，厲行節(jié)約，堅決反對和制止奢侈浪費。要按照中央關(guān)于領(lǐng)導干部廉潔自律的規(guī)定嚴格要求自己，經(jīng)受住執(zhí)政和改革開放的考驗，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

(五)要規(guī)范從政行為

在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，腐蝕與反腐蝕的斗爭比任何時候都更加復雜和激烈。有些人出于種種目的，想方設(shè)法接近、拉攏、討好甚至腐蝕我們。面對形形色色的誘惑，能否經(jīng)受住考驗，關(guān)鍵在于我們頭腦里任何時候都要有一道黨紀國法防線。大量的典型案件反復警示我們。領(lǐng)導干部在任何時候、任何情況下都要繃緊黨紀國法這根弦,自覺遵紀守法,否則“一失足成千古恨，再回首已是百年身”。我們的領(lǐng)導干部一定要珍惜黨和人民的信任,珍惜現(xiàn)在崗位上為國家、為社會、為人民作貢獻的機會,始終把自己的行為規(guī)范在黨紀國法允許的范圍內(nèi)，切莫以身試紀，更莫以身試法。

(六)要加強自律與他律

加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理，是執(zhí)政和改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下亟需解決的一個重大問題。以上這些人走上違紀違法的道路，固然有其主觀上的原因，但客觀上也暴露出我們有的黨組織對干部特別是領(lǐng)導干部的監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)，對他們在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、廉政勤政等方面存在的苗頭性問題沒能及時予以提醒、誡勉和批評;對他們“八小時以外”的行為失去監(jiān)管，所在單位領(lǐng)導對發(fā)生這些問題失察。我們各級黨組織一定要從典型案例中吸取教訓，認真貫徹“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”的方針，切實加強黨風廉政建設(shè)，對黨員領(lǐng)導干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，未雨綢繆，防患未然?，F(xiàn)在我們有不少黨員干部游離于組織之外，也有一些黨組織對黨員干部放棄監(jiān)管，這種狀況必須改變!黨員干部一定要服從組織的管理，黨組織一定要加強對黨員干部的監(jiān)管。要按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督，真正做到領(lǐng)導干部的權(quán)力行使到哪里，黨組織的監(jiān)督就延伸到哪里，始終把權(quán)力運行置于有效監(jiān)督之下。要切實糾正個別組織疏于對干部的管理教育的情況，克服“重用輕管”現(xiàn)象。對領(lǐng)導干部“生活圈”、“娛樂圈”和“社交圈”中存在的苗頭性問題要增強敏銳性，及時提醒，防微杜漸。

(七)要切實加強制度建設(shè)

小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓時說過制度問題更帶有根本性。制度好，壞人無法任意橫行;制度不好，好人不能充分做事，甚至會走向反面。上述典型案件暴露出個別單位執(zhí)行上級的有關(guān)規(guī)定和制度態(tài)度不堅決，措施不具體，有的規(guī)章制度束之高閣、形同虛設(shè)，有的在執(zhí)行過程中走了形式，變了樣，打了折扣。我們有的制度本身還不夠健全和完善，需要針對發(fā)展變化了的形勢不斷充實和完善。各級黨組織要根據(jù)新的實際，及時調(diào)整、充實和完善領(lǐng)導干部的從政規(guī)范和道德準則，使之既體現(xiàn)時代要求和創(chuàng)新精神，又堅持社會主義價值觀，防止市場經(jīng)濟的消極影響。要針對權(quán)力運行過程、領(lǐng)導干部“八小時以外”的管理等薄弱環(huán)節(jié)，加強研究，完善制度，積極探索，找到有效監(jiān)督的辦法措施。

案件發(fā)言稿3

同志們：

下面我將去年以來市紀委、公安局、鎮(zhèn)紀委查辦的五個社會影響較大的腐敗案件情況進行通報，并對違法違紀原因進行剖析。

第一個：塘頭村屋基串標攏標案

8月，塘頭村有村民到市信訪局反映該村在級差排基時有串通投標的違法行為。同年8月，市公安局、工商局、鎮(zhèn)紀委等單位進行聯(lián)合查處，查實以王昌龍、周桂寶為首等40多人參與串標，造成村直接經(jīng)濟損失60多萬元。10月，臨海市人民法院判處王昌龍、周桂寶有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金1萬元。鎮(zhèn)黨委依據(jù)黨紀的有關(guān)規(guī)定，給予周小龍、周仲偉、周仲苗、周仲仙人給黨內(nèi)警告處分，8月，給予周桂寶開除黨籍處分。

第二個：小爐頭村村兩委集體貪污12。8萬元墳?zāi)惯w移補償款案

5月，鎮(zhèn)紀委根據(jù)小爐頭村民舉報，集中力量查處了小爐頭村村兩委集體貪污12。8萬元墳?zāi)惯w移補償款案。

經(jīng)查，周德龍、王國文、周詩法、馮加正、馮濟福、王加米、周正祥、周正來、周寶興商量將這16萬元墳?zāi)惯w移補償款分掉，在商量時，周德龍、周詩法提出來不能分，分了要出事情的。但是王國文和其他村兩委干部認為應(yīng)該把錢分了。但最后分二次將墳?zāi)惯w移補償款分掉，每人貪污1。6萬元，共計12。8萬元，余下3。2萬元交給王國文用于支付王國文、周德龍、周正祥旅游費用8800元、魚塘賠償元、墳?zāi)拐鞯厥д`賠償5000元，其余的16200元由王國文經(jīng)手支付了章安、、后涇飯店費用。

當他們聽到有人舉報后，陸續(xù)把錢交到村里。2月16日由周詩法將12萬元上交鎮(zhèn)紀委。以上涉案的原小爐頭村兩委8人受到了法律的嚴懲，9月，市中級人民法院判處王國文有期徒刑一年零六個月，周德龍、周詩法被法院判處有期徒刑一年零二個月，馮濟福、王加米、周正祥、周正來、周寶興被法院判處有期徒刑一年。鎮(zhèn)黨委將根據(jù)黨紀規(guī)定，對王國文、周德龍、馮濟福、王加米、周詩法以開除黨籍處分。

第三個案件：爐頭村村集體資金監(jiān)管不力案件

10月25日，村兩委進行道路工程公開招投標，浙江太平洋建筑工程有限公司中標，由邱濟偉和邱紅波代表公司進行道路工程施工。

道路工程分為主路工程和支路工程兩部分，投標以主路工程作為標的進行投標，以616500元中標。支路工程由主路工程中標者一并施工，工程于10月30日開始施工，12月30日完工，工期60天。按照合同規(guī)定，工程款在工程開工整平壓實路基后付50%，完工驗收合格后付清，但實際上他們并沒有這樣做。除按照合同工程款61萬多元打給浙江太平洋建筑工程有限公司外，在施工過程中邱紅波、邱濟偉提出缺錢要買材料，邱桂秀、邱士洪口頭同意，邱紅波、邱濟偉他們就直接到邱士高處辦暫支條直接領(lǐng)取。工程款實際支付1680599元。案發(fā)后，該工程委托信達工程咨詢有限公司工程結(jié)算審定，送審造價1680599元，審定價1206360元，多支付了474239元。

邱桂秀身為村黨支部書記，邱士洪身為村民委主任，沒有認真履行書記、主任職責，工作存在嚴重失職瀆職行為，造成村集體資金流失474239元，至今沒有追回流失資金。且參與私分墳?zāi)寡a償款，鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨紀有關(guān)規(guī)定，給予邱桂秀、邱士洪留黨察看二年處分。邱士高身為出納兼文書，工作嚴重失職，沒有按財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定嚴格把關(guān)，造成工程款多支付47萬元，邱士高同志受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

第四個：塘頭村原支部書記周仲盆挪用集體資金案

9月，塘頭村原支部書記周仲盆因挪用集體資金被市紀委、公安局立案查處，現(xiàn)正在查處之中。

接下來我根據(jù)上述案件，對案件發(fā)生的原因進行簡要剖析

以上四個案件涉及黨員17人，移送司法機關(guān)審判的10人，震驚之余令人深思。

剖析違法違紀的原因，首先是宗旨意識淡薄，價值觀扭曲。

可以說他們作為村干部，為村民服務(wù)的意識淡薄，對于廉潔自律要求置若罔聞，將權(quán)力私有化，認為廉潔自律要求是針對國家干部的，不是針對農(nóng)村干部的要求，思想上沒有認識。談話中透出我在位為自己或親屬謀好處、謀利益。

剖析違法違紀的第二個原因，就是法紀意識淡薄，僥幸心理嚴重。

在查處案件時發(fā)現(xiàn)，這些人往往心存僥幸心理，漠視黨紀國法。有的到了被查處時說自己文化低，不懂法，認為自己在村里工作辛苦，拿點也是正常的，不知道自己的行為已經(jīng)違犯了黨紀國法。也反映黨員干部平時缺乏學習。

第三個原因制度不全執(zhí)行不力，監(jiān)督制約不到位

盡管鎮(zhèn)里下發(fā)了村級合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理規(guī)定，村帳鎮(zhèn)管，有的村執(zhí)行不到位，一章兩筆，流于形式。一個電話或者書記、主任先簽字再蓋章，爐頭村就是這樣造成工程款多付47萬。

前車之覆，后車之鑒。上述案件所涉及的人員，由于工作上經(jīng)濟上的腐敗葬送了自己的自由，影響了名譽和家庭幸福，給自己給親人帶來了極度的痛苦，給國家財產(chǎn)帶來了嚴重損失。同時，給干部隊伍的形象造成了難以消除的負面影響。希望同志們從中汲取教訓，嚴以自律，真正做一名讓組織和家庭都放心的人。希望各村各部門負責人真正落實好黨風廉政建設(shè)責任制，履行好職責，帶好自己的隊伍。

我的通報就到這里。

案件發(fā)言稿4

同志們：

今天我們召開的這次全縣干部警示教育大會，是貫徹落實省委關(guān)于在全省黨員干部中開展警示教育系列活動統(tǒng)一安排的一次總動員，是進一步引深保持黨員先進性教育活動的新舉措，也是履行全縣黨風廉政建設(shè)責任制的新要求。目的就是要通過這種形式，震撼人心，警戒干部，使我們的領(lǐng)導干部倍加珍惜手中的權(quán)力，倍加珍惜為黨為人民干事業(yè)的機會，倍加珍惜自己的前程和家庭的幸福，更好地堅持立黨為公，執(zhí)政為民，帶領(lǐng)全縣干部群眾聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會貢獻自己的聰明才智。大家知道，改革開放以來，特別是近年來，隨著市場經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展，也導致了一些腐敗現(xiàn)象的滋生與蔓延，目前，在全國影響較大的腐敗案件還時有發(fā)生，腐敗問題仍然比較嚴重。特別是去年以來，中央紀委和省紀委在我省成功查處了侯伍杰、邵建偉、武保安三起嚴重違紀違法案件，再次引起了各級領(lǐng)導對反腐倡廉工作的高度重視。具體到我縣，黨員干部隊伍的主流是好的，是積極向上的，但也有個別領(lǐng)導干部存在目無黨紀國法，濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，違法亂紀的問題。前不久，韓斌被立案偵察的事實，為我們?nèi)h領(lǐng)導干部敲響了警鐘。因此，在全縣深入開展警示教育活動是十分重要，也是非常必要的。希望全縣干部特別是領(lǐng)導干部，一定要從這些腐敗案例中汲取教訓，用法律己，以案為鑒，切實樹立立黨為公，執(zhí)政為民的勤政廉政理念，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線，在全縣上下營造以廉為美，以貪為恥的氛圍，為推進和諧社會建設(shè)提供堅強的政治保證。下面，我著重提四方面的要求，與大家共勉。

一、堅定理想信念，構(gòu)筑拒腐防變的牢固思想防線

崇高的理想、堅定的信念，是我們黨的政治優(yōu)勢，是黨不斷成長、壯大和成就偉業(yè)的根本所在，也是每個黨員領(lǐng)導干部的立身之本。沒有堅定的理想信念，黨和人民的事業(yè)就不能推進，黨的執(zhí)政地位就不能鞏固，黨員的先進性就不能保持。黨員理想信念一旦動搖，必然導致世界觀、人生觀、價值觀扭曲坍塌，必然會迷失方向，走上邪路，就什么話都敢說，什么事都敢做，什么錢都敢花。綜觀每一個腐敗分子，其走向深淵的根本原因，無一不是因為放松思想改造，理想信念發(fā)生動搖，精神支柱出現(xiàn)傾斜，人生觀、世界觀、價值觀嚴重扭曲造成的。因此，每一名領(lǐng)導干部，只有堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，不斷改造自己的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，才能永葆共產(chǎn)黨人的政治本色，始終堅持為黨為人民的事業(yè)奮斗終身;才能擺正自己與人民群眾的關(guān)系，自覺地把黨和人民的利益擺在第一位，始終不渝地為人民謀利益;才能保持高尚的精神境界，始終做到潔身自好，廉潔奉公。

如何做到政治立場堅定，從根本上講，就是要正確處理好權(quán)力與服務(wù)、地位與責任、主人與公仆、做官與做人的關(guān)系。

1、正確處理好權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系。每一名領(lǐng)導干部處于領(lǐng)導崗位，手中擁有一定的權(quán)力，履行著管理社會的職能。這就決定了我們必須正確認識和處理好權(quán)力與服務(wù)的關(guān)系。領(lǐng)導干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能為個人或小團體撈好處，絕不能損害人民的利益。只有擺正個人利益與人民利益的關(guān)系，才能從思想上行動上正確認識和行使手中的權(quán)力。大家一定要知道，權(quán)力使用的過程，就是為人民服務(wù)的過程，就是盡責任盡義務(wù)的過程，權(quán)力一旦與服務(wù)分離，必然導致腐敗。因而大家一定要做到權(quán)力與服務(wù)同始同終。

2、正確處理好地位與責任的關(guān)系。大家知道，每個領(lǐng)導干部所處的地位不單是個人奮斗的結(jié)果，更是黨和人民信任、賦予的結(jié)果。當組織給予越來越高的地位時，也賦予了更重的責任。如果地位與責任相脫節(jié)，權(quán)力就會變質(zhì)。因此，作為領(lǐng)導干部只有權(quán)大不忘責任重、位尊不移公仆心，才能真正堅持黨的宗旨。權(quán)力意味著責任，權(quán)力越大，責任越大;責任越大，為人民服務(wù)的機會越多，作貢獻的潛能越大。如果把權(quán)力當成謀私的工具，一朝權(quán)在手，便把令來行，抱著有權(quán)不用、過期作廢的思想，肆意褻瀆人民賦予的權(quán)力，必然走入違法亂紀的歧途。

3、正確處理好公仆與主人的關(guān)系。為民謀利是我們執(zhí)掌政權(quán)的根本目的。在任何時候任何情況下，一切工作和方針政策，都要以是否符合最廣大人民的根本利益為衡量標準。這也是每一個領(lǐng)導干部觀察和處理問題的根本原則。人民是國家的主人，各級機關(guān)的工作人員包括則是行使公共權(quán)力的公仆。對于領(lǐng)導干部來說，只有樹立正確的權(quán)力觀，才能擺正自己在權(quán)力關(guān)系中的地位，才能正確處理公共權(quán)力的行使者與所有者之間的關(guān)系，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，保證把人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。

4、正確處理好為官與做人的關(guān)系。怎樣做人，為誰當官，是領(lǐng)導干部改造人生觀必須解決的重大現(xiàn)實問題。要想清清白白做官，踏踏實實做事，首先需要堂堂正正做人。做人需要以德為本，弘德立身。這就要求領(lǐng)導干部加強學習，增長學識，開闊眼界，陶冶情操，提高修養(yǎng)，思想境界提高了，道德修養(yǎng)加強了，對個人的名譽、地位、利益等問題就會想得透、看得淡，就能自覺地為國家富強和人民幸福而勤奮工作，就不會去斤斤計較個人的得失，更不會利用手中的權(quán)力牟取一己之私利。

二、嚴格廉潔自律，提高抵御各種誘惑和考驗的能力

廉潔，既是立黨立國之本，也是領(lǐng)導干部從政之本，立身立業(yè)之本。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制建立的過程中，領(lǐng)導干部面臨的誘惑形形色色，花樣繁多。從某種意義上說，誘惑就是考驗，有多少誘惑就有多少考驗，作為領(lǐng)導干部能否經(jīng)受住考驗，取決于能否嚴格自律。因此，每一位領(lǐng)導干部都要從提高執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進一步提高拒腐防變的能力，率先垂范，嚴格自律，努力成為清正廉潔的表率。在這里我希望大家要增強四種意識，克服四種不良心理。

(1)增強四種意識。

第一是增強宗旨意識。大家都是領(lǐng)導干部，崗位很重要，工作很辛苦，責任也很重大，坐在這個位子上，我覺得心里一定要想清楚這個職務(wù)是人民給的，黨和人民安排我們坐在這個位子上，是對我們的一種信任和重托。因此，我們在其位就要謀其職，一定要把人民賦予的權(quán)力使用好，否則，就會愧對組織，愧對人民。

第二是增強奉獻意識。我們各位領(lǐng)導也是血肉之軀，也需要把生活過得充裕一些，這一點無可厚非。但是，領(lǐng)導干部對自己的各項要求絕不能過高，要守得住清貧，擋得住誘惑，始終保持一顆平常心，不該要的堅決不要，不該花的堅決不花，不該去的地方堅決不去，要把精力集中到如何為群眾多謀利益上，而不要整天想著如何搞好自己的小家庭上。希望同志們能夠想清楚其中的道理。

第三是增強監(jiān)督意識。首先，要時刻嚴格自律。每個領(lǐng)導干部在改造客觀世界的同時，一定要注重改造自己的主觀世界，做到自重、自省、自警、自勵，自覺遵守廉潔自律各項規(guī)定，努力做到四個不放松，即任何事情都不放松，講原則，守規(guī)矩;任何環(huán)境都不放松，慎行、慎友、慎獨;任何環(huán)節(jié)都不放松，不但自己要過得硬，還要嚴格要求配偶子女和下屬工作人員;任何年齡都不放松，一生清白，兩袖清風。其次，要自覺置身于黨組織和群眾的監(jiān)督之中。要把黨和人民的監(jiān)督看成是對自己的愛護，自覺、虛心接受來自各方面的批評和監(jiān)督;對群眾反映的問題，要有則改之，無則加勉，努力把問題消除在萌芽狀態(tài)，不要等問題成了堆再去解決。

第四是增強表率意識。作為領(lǐng)導干部，要搞好黨風廉政建設(shè)，必須以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到，禁止別人做的，自己堅決不做，這是最基本的道理。領(lǐng)導干部要當好榜樣，發(fā)揮示范作用，要做到四個帶頭，四個堅決反對：一要帶頭牢記宗旨、無私奉獻，堅決反對官僚主義、個人主義;二要帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費、享樂主義;三要帶頭銳意進取、知難而進，堅決反對固步自封、消沉不振;四要帶頭廉潔從政、嚴格自律，堅決反對以權(quán)謀私、腐化墮落。

(2)克服四種不良心理。

第一是克服放任心理。放任，是自我墮落的開始。在放任心理支配下，個人欲望就會不斷膨脹，有了第一次，就會有第二次，不斷放任自己，最終導致一發(fā)不可收拾。這方面的案例很多，道理大家也都明白，但有時就是會糊涂。希望大家一定要引起警覺，千萬不要在這方面翻跟頭。

第二是克服僥幸心理。我們分析一下領(lǐng)導干部違紀違法的案例，一條重要原因就是存在著僥幸心理。這種僥幸心理實質(zhì)上是自欺欺人，自作聰明，世上沒有不透風的墻，心存僥幸心理最終會害了自己，最終會一失足成千古恨。

第三是克服攀比心理。攀比心理是造成一些干部心理失衡、走上違法違紀的重要因素。這方面，大家要深思。怎么比、和誰比，不單是個方法問題，它還反映一個人的思想素質(zhì)和政治覺悟。領(lǐng)導干部要比較，就比思想、比工作、比學習、比干勁、比精神面貌，這樣，才能比出正氣，比出干勁，比出人生的高境界來。

第四是克服見怪不怪心理?，F(xiàn)在社會上有些人，包括我們一些領(lǐng)導干部，對腐敗現(xiàn)象和不正之風習以為常，缺乏應(yīng)有的警覺。這種見怪不怪的心理很危險，發(fā)展下去就可能同流合污。大家對此要警覺起來，要充分認識腐敗的極端危害性和反腐倡廉工作的極端重要性，時刻注意廉潔自律，以實際行動推動反腐倡廉工作。

如何真正做好廉潔自律，借今天這次機會，我與大家約法三章：做到六個禁止、五個不準、四個千萬不能和三個管好。

六個禁止：禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當利益;禁止利用職權(quán)和職務(wù)的影響為親友謀取利益;禁止私自從事營利活動;禁止假公濟私、化公為私;禁止借開展工作之機謀取私利;禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費等。

五個不準：不準插手經(jīng)營性土地出讓、建設(shè)工程招投標、產(chǎn)權(quán)交易等重大事項的正常進行;不準以任何名義收受與其行使職權(quán)有關(guān)的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證;不準利用權(quán)力為配偶、子女以及親友謀取私利;不準大操大辦婚喪嫁娶事宜并借機斂財;不準用公款相互宴請大吃大喝。

四個千萬不能：千萬不能以為自己是領(lǐng)導就為所欲為;千萬不能因為別人的尊重而忘乎所以;千萬不能把組織的告誡提醒置若罔聞;千萬不能做一失足成千古恨的蠢事。

三個管好：管好自己;管好家屬親友;管好下屬。

三、完善監(jiān)督機制，始終保持嚴格有效的監(jiān)督

做好反腐敗工作，思想教育是基礎(chǔ)，嚴格自律是關(guān)鍵，強化監(jiān)督是保障。監(jiān)督是約束，也是關(guān)愛。近年來，為了規(guī)范黨員干部從政行為，中央先后制定了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的一系列規(guī)定，對各級領(lǐng)導干部來說，這些規(guī)定不僅是嚴格的紀律約束，更體現(xiàn)了黨組織對個人的一種關(guān)心和愛護。全縣各級領(lǐng)導干部，一定要從講政治的高度，不折不扣地執(zhí)行好這些規(guī)定。

1、切實負起領(lǐng)導責任。作為領(lǐng)導干部，不僅自己要清正廉潔，還要從提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，從加快科學發(fā)展，建設(shè)和諧盂縣的戰(zhàn)略高度，按照黨章和黨風廉政建設(shè)責任制的要求，落實好黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定的職責和任務(wù)，在領(lǐng)導班子內(nèi)盡到自己的監(jiān)督責任。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導，都是黨風廉政建設(shè)的第一責任人，要擔負起本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的教育管理責任、監(jiān)督檢查的責任，支持反腐倡廉的責任，要敢抓敢管，切實抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，旗幟鮮明地支持執(zhí)政紀執(zhí)法機關(guān)全面履行職責，從嚴監(jiān)督，規(guī)范全單位工作人員的從政行為，努力保持黨員干部隊伍的純潔性。

2、建立健全監(jiān)督體系。要綜合運用多種監(jiān)督形式和途徑，緊緊依靠群眾，充分發(fā)揚民主，形成嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》為契機，把監(jiān)督重點放在重點部門、領(lǐng)導干部，特別是一把手身上，把監(jiān)督關(guān)口從事后向事前和事中前移，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的制度化和程序化。要充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，形成人民群眾監(jiān)督的綠色通道和快速處理機制，充分發(fā)揮輿論對公共權(quán)力及社會事務(wù)的監(jiān)督作用。要深化行政管理體制改革，繼續(xù)規(guī)范有形建筑、土地批租，政府采購、醫(yī)藥采購等交易市場的運作，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等制度，有效防范和減少違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

3、加強專門監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)和審計部門作為黨政監(jiān)督的專門機關(guān)，也是廣大干部的娘家。要積極創(chuàng)新思維，認真研究完善監(jiān)督體制的相關(guān)思路和措施，切實解決好誰來監(jiān)督和誰來落實的問題。要積極開展領(lǐng)導干部廉政談話、廉政承諾、離任審計等活動，通過誡勉談話、打招呼教育等形式，督促黨員干部糾正錯誤，不犯和少犯錯誤，真正體現(xiàn)對廣大干部的愛護和保護。尤其對那些腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，更要嚴加約束，勤于監(jiān)督，當前要特別重視查處領(lǐng)導干部入股辦煤礦案件。此外，針對近年來全縣上下、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工程多，資金使用量大的實際情況，在這里我重申三項規(guī)定：一是凡涉及重大項目安排、大額資金使用、工程建設(shè)等重大決策，必須集體研究決定，堅決杜絕獨斷專行，濫用職權(quán)。二是重大活動一定要進行公開操作，實行紀檢、監(jiān)察部門全程跟蹤參與，發(fā)現(xiàn)有苗頭性問題，要及時解決，防止鑄成大錯。三是對重點工程要加強專門審計，對違反規(guī)定亂支亂花造成嚴重后果的，要堅決查處，決不姑息。

四、認真履行職責，進一步樹立奮發(fā)有為的良好作風

我們開展警示教育活動，教育黨員干部要廉潔從政，不是為了廉政而講廉政，大家必須明白一點，我們講廉政的目的是為了促進發(fā)展，發(fā)展是我們一切工作的主線，這一點我們必須牢牢把握住，貫穿各項工作的始終。當前，我縣的發(fā)展勢頭良好，機遇難得，我們要按照縣委確定的率先全市發(fā)展，躋身全省強縣這個總目標，以昂揚的斗志，創(chuàng)新的精神，扎實推進各項工作的順利開展。

1、要奮發(fā)有為，進一步在激發(fā)昂揚斗志上下功夫。首先是要強化責任。為官一任，造福一方，我們領(lǐng)導干部所處的崗位可能有所不同，但我們的責任和義務(wù)是相同的，那就是我們要對得起手中的權(quán)力，對得起組織和群眾。當前，圍繞實現(xiàn)全年的工作目標和任務(wù)，所有領(lǐng)導干部的肩頭都有一副不輕的擔子，我們要自我加壓，負重前進，經(jīng)常認真對照自己的實際工作情況，仔細查找差距和不足，切實加以糾正和解決，忠實地履行起崗位賦予自己的職責。其次是要積極進取。做工作、干事業(yè)要有進取向上的目標，遠大的目標能夠激發(fā)起無窮的動力。我們作為黨員干部，都要有力爭一流的志向，既要作出一流的事業(yè)，又要帶出一流的隊伍。我們要全力以赴，把心思和精力地撲在工作上，調(diào)動一切有利條件，尋求各種有效方法，把工作做好。再次是要百折不撓。工作總會有順境和逆境，大家在具體的工作中，特別是在開創(chuàng)新的事業(yè)時，可能會碰到這樣那樣的困難。我希望同志們在取得成績時不自我陶醉，在碰到困難時，不自我淘汰，只要是對人民群眾有益的事情，就咬住目標不放松，大膽地試，大膽地闖。

2、要與時俱進，進一步在提高領(lǐng)導水平上下功夫。第一，要不斷學習。扎實的理論功底和學識水平是有效開展工作的基礎(chǔ)。在座的各位同志雖然都有豐富的工作經(jīng)歷，但是時代在發(fā)展、形勢在變化，我們靠吃老本已遠遠不能適應(yīng)發(fā)展變化的要求。因此，希望大家一定要認識到自己知識的不夠，經(jīng)驗的不足，保持認真學習的勁頭，不斷提高理論水平，政策水平和領(lǐng)導水平。第二，要深入調(diào)研。工作上要作出正確的判斷，提高工作的針對性和有效性，必須深入調(diào)研，掌握民情。每個單位在發(fā)展中都有一些困難，作為領(lǐng)導干部，一定要圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的實際，去查找和解決影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的具體問題和矛盾，進一步理順方方面面的關(guān)系。第三，要勇于創(chuàng)新。面對新形勢和新要求，我們必須摒棄小富即安、小進即滿、小步慢走的小農(nóng)思想，充分認識創(chuàng)新在推動發(fā)展中的巨大作用，把創(chuàng)新意識，特別是思想理念方面的創(chuàng)新貫穿于各項工作的始終，不斷分析新情況、總結(jié)新經(jīng)驗、研究新問題、拓寬新思路、謀求新發(fā)展。

3、要團結(jié)協(xié)作，進一步在集聚發(fā)展力量上下功夫。第一，加強班子建設(shè)?，F(xiàn)在各單位的領(lǐng)導班子總體上力量比較強，工作態(tài)度和務(wù)實作風比較好，但是也有個別班子講團結(jié)不夠，影響到了發(fā)展。我感到，班子建設(shè)的關(guān)鍵問題是落實民主集中制，一方面要到位不越位，負責不扯皮，另一方面，要民主不散漫，集中不集權(quán)，做到這兩點，班子的力量就一定能增強。第二，加強部門合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進一步增強合作意識，加強工作協(xié)作，按照各自的工作要求和分工責任，共同抓好各項工作的落實。

同志們，我們正處在一個社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，大家一定要保持清醒的頭腦和強烈的政治敏銳性，嚴格遵守中紀委規(guī)定的四大紀律、八項要求和五個不許，堅決做到張寶順書記所強調(diào)的四個不放松，即要做到任何事情都不放松，任何環(huán)境都不放松，任何環(huán)節(jié)都不放松，任何年齡都不放松。從自己做起，從本單位做起，警鐘長鳴，激濁揚清，廉政為民，以實際行動經(jīng)受群眾的考驗，實踐的考驗，歷史的考驗，為黨和人民不斷作出我們應(yīng)有的貢獻。

案件發(fā)言稿5

同志們：

在第十個129國際反腐日剛剛過去，又是春節(jié)來臨之際，根據(jù)市委工作部署和局黨委安排，結(jié)合交通系統(tǒng)工作實際，今天我們召開全系統(tǒng)領(lǐng)導干部警示教育會議，目的是通過以案說紀、以案為鑒，針對去年以來市紀檢監(jiān)察和檢察機關(guān)依紀依法查辦的相關(guān)案件，明析這些案件發(fā)生的原因，進一步警示教育我們認真汲取教訓，由彼及己，引以為戒，防微杜漸，警鐘長鳴，始終堅持廉潔從政和廉潔從業(yè)，筑牢拒腐防變的思想防線，切實維護我們交通系統(tǒng)干部隊伍的純潔性。下面，我講三個問題：

一、時刻保持清醒頭腦，充分認清當前反腐倡廉形勢

中央高度重視反腐倡廉建設(shè)，空前加大了查辦案件的力度。黨的十八大以來，中央領(lǐng)導同志就反腐倡廉話題頻頻發(fā)聲，多次強調(diào)老虎蒼蠅一起打，明確要求把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間等等，把懲處腐敗這一治標舉措作為預防腐敗這一治本目標的重要手段，出重拳、亮實招，不僅雷聲大，而且雨點也不小。習總書記在中紀委十八屆三次全會上發(fā)表重要講話，進一步強調(diào)要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。全會強調(diào)，要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一名干部牢記手莫伸，伸手必被捉的道理。遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。全黨同志要強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作。在一年多的時間內(nèi)，先后有18名省部級官員被查處，數(shù)量之多、頻率之高、力度之大，為新中國成立以來所罕見，充分表明了新一屆中央領(lǐng)導集體在反腐敗斗爭中旗幟更加鮮明，態(tài)度更加堅決，要求更加嚴厲，查處力度更大。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要腐敗，就毫不遲疑、毫不含糊、毫不留情，對一切腐敗行為都是決不手軟、決不姑息、決不包庇，決不允許腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地。

從南通來看，一年來，南通市委、市紀委和市檢察機關(guān)始終保持了對懲治腐敗的高壓態(tài)勢和震懾力，堅定不移把黨風廉政和反腐倡廉建設(shè)引向深入。20x年1月10日，市委、市政府召開了全市領(lǐng)導干部警示教育大會，丁大衛(wèi)書記作了重要講話，要求各級領(lǐng)導干部做好五個帶頭，即：帶頭學習貫徹中央對反腐倡廉工作的新要求;帶頭堅定理想信念;帶頭嚴格遵守黨章各項規(guī)定;帶頭改進工作作風;帶頭執(zhí)行制度并自覺接受監(jiān)督，并對南通黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高的要求。

今年是我市交通重點工程實體工作量的一年，通洋高速、通州灣快速通道、臨海高等級公路、連申線、客運東站項目、農(nóng)批市場、海啟高速、江海河聯(lián)運等一大批交通重點工程相繼建成或上馬，工程數(shù)量、涉及領(lǐng)域和投資額度均創(chuàng)歷史新高。今年也是提升民生服務(wù)水平，進一步鞏固黨風廉政建設(shè)責任制示范點創(chuàng)建成果的關(guān)鍵一年。面對空前繁重的工作任務(wù)，迫切需要一支能干事、干成事，不出事的干部職工隊伍來保障。只有從機制、制度入手，把反腐倡廉建設(shè)納入了經(jīng)?；⒁?guī)范化、法制化的軌道，堅持兩手抓，兩手都要硬，才能有力保障交通各項中心工作的順利完成。

二、深刻剖析相關(guān)案件的主要特點和發(fā)生原因，必須居安思危，引以為戒

剛才，大家觀看了專題警示教育片，片中揭露的都是去年以來南通查辦的黨員干部違紀違法的典型案例，這些黨員干部曾經(jīng)身居領(lǐng)導崗位和重要崗位，如今卻走向反面淪為階下囚，令人痛惜，也令人警醒。分析這些案件，主要呈現(xiàn)以下特點：

一是權(quán)錢交易仍然是腐敗行為主要表現(xiàn)，斂財手法多種多樣。

二是關(guān)鍵崗位仍然是腐敗行為高危群體，廉政監(jiān)管弱化缺位。

三是作風問題成為腐敗行為的顯著標志，個別干部生活腐化。

三、以案為鑒，以人為鑒，切實筑牢拒腐防線

前車之鑒，后事之師。作為局黨委、紀委，我們一級組織有責任、有義務(wù)做好教育工作，提醒在先，幫助在前，常敲警鐘。希望大家能夠從這些案件中真正吸取教訓，深刻反思，引以為戒，萬萬不可以身試紀，以身試法。切實做到四個不能：

一是保持清醒頭腦，理想信念不能動搖。一方面，加強反腐倡廉建設(shè)，提升工作效能和執(zhí)行力，干部職工真心擁護和支持，非但不會影響交通事業(yè)發(fā)展，相反卻能起到重要的保障和促進作用。另一方面，加強反腐倡廉建設(shè)，對于領(lǐng)導干部自身而言，也是一種關(guān)心和愛護。平時多打招呼、經(jīng)常提醒，教育和警醒大家珍惜來之不易的崗位，珍惜為黨和人民服務(wù)的平臺，珍惜有親情、自由和尊嚴的美好生活，做到想干事、能干事、干成事，又不出事。

二是堅持嚴格自律，手中權(quán)力不能濫用。作為領(lǐng)導干部，要時刻牢牢記住官是為人民服務(wù)的崗位，權(quán)是為人民謀利的工具，時刻警醒權(quán)力是把雙刃劍，職位越高、權(quán)力越大、風險越大、考驗越大，為民用則利民，為己謀則害己。在用權(quán)上要有如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，手中握有的權(quán)力越大，越要頭腦清醒，用權(quán)時越要謹慎。對待權(quán)力，要學會四則運算法則，即在追求事業(yè)成功上用加法，在為民服務(wù)上用乘法，在謀求個人利益上用減法，在權(quán)錢、權(quán)色交易上用除法，這樣才能保證權(quán)力能夠用得好、用到該用的地方。

三是堅守法紀防線，監(jiān)督制約不能缺失。我們平時工作再忙、任務(wù)再重，也要擠出時間多學點法紀知識，用法紀知識充實自己、調(diào)整心態(tài)，把遵紀守法、依法辦事作為自己安身立命的最基本要求、最基本職責和最基本素養(yǎng)，時時事事以黨紀國法約束自己。任何藐視法紀的言行都將是十分危險的!嚴明的紀律是推進各項工作的需要，紀律是執(zhí)行路線的保證。當前，許多工作正處于加快推進、沖刺收關(guān)的關(guān)鍵時期，只有通過嚴密的組織、嚴格的實施、嚴肅的態(tài)度、嚴明的紀律才能保證各項措施的落實，只有自覺地貫徹執(zhí)行各項紀律要求，才能圓滿地完成好各項工作任務(wù)。要以正確的態(tài)度對待來自方方面面的監(jiān)督，要有自覺接受監(jiān)督的境界和胸懷，把監(jiān)督當成一種約束，更要視作為對自己的愛護，主動把自己置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下，既嚴格自律，又接受他律。要認真落實個人重大事項報告制度，虛心聽取各方面的意見和建議，聞過則喜，從善如流，有則改之，無則加勉。

四是嚴格落實規(guī)定，作風建設(shè)不能放松。作風就是形象，作風就是力量，作風決定成敗。好的作風和有效的執(zhí)行力，是一種重要的政治資源，是一種可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果和戰(zhàn)勝各種困難的重要精神力量。我們交通系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部要時刻牢記職責宗旨，自覺加強黨性黨風黨紀修養(yǎng)，保持清醒頭腦，嚴守政治紀律，恪守崗位職責，切實履行一崗雙責，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工把主要精力放在轉(zhuǎn)變工作作風、狠抓工作落實和提高服務(wù)效能上，專心謀事、勇于擔事、踏實干事，全力爭先創(chuàng)優(yōu)。

同志們，各級領(lǐng)導干部要強化廉潔教育，堅守廉潔底線，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省、市委十項規(guī)定精神和上級關(guān)于廉潔過節(jié)的各項規(guī)定。過一個廉潔、文明、健康、安全、祥和的節(jié)日。要把加強反腐倡廉建設(shè)與全面完成各項工作任務(wù)結(jié)合起來，推動交通運輸系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)持續(xù)走在全市前列，為交通基本現(xiàn)代化建設(shè)做出新的更大的貢獻!

以上講話，不當之處敬請批評指正!謝謝大家!

最后，恭祝同志們新年健康、工作順利、闔家幸福!

關(guān)于案件發(fā)言稿精選5篇

第四篇：2016案件調(diào)查報告

2016案件調(diào)查報告

案件調(diào)查報告

（一）近年來，房地產(chǎn)市場“過熱”，商品房、企業(yè)集資房、經(jīng)濟適用房、社會保障房、拆遷安置房等多種形式的住房出現(xiàn)在市場上。有市場就有交易，在交易后，諸如因短期內(nèi)房價過快上漲，出賣人心理失衡，以種種理由要求法院確認合同無效的案件；房屋買賣因完成不了過戶手續(xù)而請求確認合同有效、并協(xié)助辦理房屋所有權(quán)證的案件；拆遷安置房屋買賣合同糾紛的案件大量涌入法院，并存在糾紛不斷擴大的趨勢。我院在對大量個案進行實證分析的基礎(chǔ)上，試圖通過對此類案件的特點及成因予以粗淺分析，對當前解決此類糾紛所依據(jù)的法律、司法解釋的缺陷談一些不成熟的看法?，F(xiàn)將主要情況報告如下：

一、案件特點。

（一）訴求集中。主要表現(xiàn)為要求確認原、被告簽訂的房屋買賣合同無效或者要求確認合同有效、協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。理由主要集中于出賣時未經(jīng)其他共有權(quán)人同意或房屋未取得產(chǎn)權(quán)證書及經(jīng)濟適用房不能上市交易等。

（二）出賣人反悔原因集中。大多系房屋價格大幅增長所致。從案件審理的情況來看，盡管眾多出賣人在進行答辯時所提出的理由都并非是以房屋價格增長，但法院在審理過程中依然能感覺到利益因素的影響實為出賣人反悔的最主要原因。

（三）調(diào)解難度集中。從本院對此類案件進行審理的情況來看，一個突出的問題就是原被告雙方很難達成調(diào)解協(xié)議。原告一方要求嚴格按照當初雙方簽訂的房屋買賣合同確定彼此的權(quán)利義務(wù)并最終要求實現(xiàn)其權(quán)利，普遍不愿意接受合同之外另行支付補償購房差價；而被告一方卻認為當初雙方簽訂合同時沒有征得其他共有人的同意或者以沒有取得房屋所有權(quán)證的房屋不能買賣為由抗辯原告的訴訟請求，要求確認合同無效或者原告理應(yīng)對其以現(xiàn)行房屋市場價格進行補償。

（四）法院判決集中。我院在處理此類案件時，遵循誠實信用與公平合理的合同法基本原則，除原、被告雙方自愿達成調(diào)解協(xié)議的外，其余案件均以判決形式作出處理結(jié)果。現(xiàn)行法律法規(guī)由于制定的時間早晚有別，同時具體法律法規(guī)又具有針對事項立法的特點，因此在處理此類案件的時候，無可避免地在具體法律關(guān)系的認定上存在不同的意見和觀點，辦案人員對法律、法規(guī)的理解不同，有時會出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象。

二、原因分析。

（一）利益驅(qū)動下的誠信缺失。此類案件大量出現(xiàn)的根本原因則在于出賣人的誠信缺失，而此種現(xiàn)象的背后則是利益因素的影響。由于房屋價格呈現(xiàn)連年持續(xù)增長的態(tài)勢，這種價格變化所導致的過去和現(xiàn)在之間的利益懸殊引起了被告的心理失衡，而房屋產(chǎn)權(quán)證件辦理的進度緩慢又給予了出賣人將此失衡進行現(xiàn)實表達的機會，其結(jié)果就是出賣人不愿意依據(jù)原合同履行辦理產(chǎn)權(quán)過戶的義務(wù)。

（二）現(xiàn)行立法、司法的缺陷?，F(xiàn)行法律法規(guī)由于制定的時間早晚有別，同時具體法律法規(guī)又具有針對事項立法的特點，往往缺乏體系的邏輯嚴密性和和諧統(tǒng)一，因此在處理此類案件的時候，無可避免地在具體法律關(guān)系的認定上存在不同的意見和觀點。這就容易給當事人在估計失信的法律成本方面形成錯覺。同時，對失信行為的處罰力度弱，也是最主要的原因。

（三）房屋買賣本身所蘊含的法律風險。

1、未取得所有權(quán)證的房屋。房屋所有權(quán)證是合法的物權(quán)憑證?！吨腥A人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十七條第（六）項規(guī)定“未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓”，根據(jù)上述法律規(guī)定，出賣人在轉(zhuǎn)讓時沒有取得所有權(quán)證，其轉(zhuǎn)讓行為無效。所謂法律風險，主要是針對買受人而言，這時，房屋買受人可能因出賣人未取得所有權(quán)證而遭致對方毀約的風險。

2、集資房。所謂“集資房”，是企事業(yè)單位利用自用存量劃撥用地，群眾自行集資建設(shè)，按成本價銷售，以解決職工住房困難的一種方式。集資建房的對象范圍是由單位確定的，帶有福利性。但依據(jù)《蘭州市經(jīng)濟適用住房管理辦法》的規(guī)定，企事業(yè)單位集資建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，分配的對象是本單位低收入者，對于已享受過福利分房、已購買過經(jīng)濟適用房或者是住房標準達到控制標準的職工，規(guī)定不得參加集資建房。但現(xiàn)實中，只要單位集資建房，所有的單位職工均可參與集資。在住房過剩的情況下，一些職工就將此類房屋推向市場。此類房屋買受人最大的風險在于房屋不能過戶及過戶時承擔高額的土地出讓金。

3、經(jīng)濟適用房。所謂經(jīng)濟適用房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。對經(jīng)濟適用房在限制轉(zhuǎn)讓的年限內(nèi)進行轉(zhuǎn)讓或?qū)①彿繖?quán)私自轉(zhuǎn)讓給沒有購房資格的人，都是違反了我國關(guān)于經(jīng)濟適用住房的相關(guān)規(guī)定，客觀上也損害了社會公共利益，妨害了其他符合購房條件主體的購買權(quán)，存在合同歸于無效的風險。

4、拆遷安置房。拆遷安置房是指因城市規(guī)劃、土地開發(fā)、舊城改造等原因進行拆遷，而安置給被拆遷人或承租人居住使用的房屋。由于拆遷安置房屋買賣交易存在很長的時間周期，進而蘊涵了諸多法律風險。司法實踐中這種類型案例舉不勝舉，且逐年遞增。一般情況下，拆遷房屋買賣雙方在簽訂買賣合同后，賣方都會要求買方支付全部或絕大部分房價款，而買受人在支付該巨額房款后并不能及時取得房屋所有權(quán)，雙方形成的僅僅是一種債權(quán)債務(wù)關(guān)系。雖然雙方存有買賣合同，但根據(jù)物權(quán)公示公信原則，出賣方從法律上講依然是房屋所有權(quán)人，這樣買受人就會被置于高風險法律地位。究其根本原因，在于該房屋物權(quán)變動需要一個漫長的歷史周期，期間可能會出現(xiàn)的法律風險諸如房價飆升導致違約發(fā)生、抵押擔保設(shè)定、所有權(quán)人死亡出現(xiàn)、所有權(quán)人自身債務(wù)惡化、共有權(quán)人或第三人權(quán)利主張、房產(chǎn)查封扣押、贈與繼承發(fā)生、標的物作價投資出資等等情況。該類糾紛的發(fā)生主要是由于雙方在合同內(nèi)容上沒有精心設(shè)計，而且買受人在一定程度上存在很大僥幸心理。

三、對策建議。

（一）規(guī)范買賣協(xié)議。由于房屋大部分是夫妻共有財產(chǎn)或者家庭共有財產(chǎn)，而在登記時，因其他共有人未申請登記，登記部門只將夫妻一方或者家庭成員中的一員登記為所有權(quán)人，而簽訂房屋買賣合同時往往又是登記的所有權(quán)人或者家庭中的一員為代表與買方訂立合同，合同簽訂后，賣方往往以其他共有人不同意為由毀約。因此有必要規(guī)范房屋買賣協(xié)議，對未在房屋所有權(quán)證上登記的共有人要求一起簽訂買賣合同或出具書面同意書。

（二）加大法制宣傳力度，提高買賣雙方的風險控制能力。可以通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑普及房屋買賣中的風險知識，提高大眾的風險意識，將大量的此類糾紛消滅于訴訟前。此舉不但可以減輕法院的審判、執(zhí)行、調(diào)解負擔，而且在時間點的選擇上更有利，即在買賣雙方的矛盾尚未升級的時候，更有利于促使其達成新的合意。

（三）強化以案示法的宣傳。以案示法可以充分發(fā)揮法律的社會引導功能。大力宣傳法律判斷和判決結(jié)論，可以引導其他類似情況的案外人對行為性質(zhì)作出準確的判斷，從而作出恰當?shù)倪x擇。

（四）倡揚誠信觀念與法治信仰。市場經(jīng)濟本質(zhì)上是一種信用經(jīng)濟，穩(wěn)固的信用基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟的動力和源泉。我國要發(fā)展和繁榮社會主義市場經(jīng)濟，就必須在廣泛倡導社會誠信的基礎(chǔ)上培植和維護信譽，建立社會主義信用體系。當然，作為司法機關(guān)，有必要通過正確適用法律法規(guī)對不誠信行為進行負面評價，加大失信成本，進一步在民眾心中樹立誠信意識和法治信仰。

四、對現(xiàn)行司法解釋需完善的一點建議。

最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》的出臺，為房屋質(zhì)量瑕疵、貸款買房、懲罰賠償、解除合同等糾紛的處理提供了法律依據(jù)。但對于其他房屋買賣合同糾紛，則要根據(jù)民法通則及合同法的有關(guān)規(guī)定處理，難免出現(xiàn)適用法律不統(tǒng)一，判決結(jié)果不統(tǒng)一的情況。例如：《中華人民共和國合同法》第五十二條第（五）項規(guī)定“違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的合同無效。”最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國合同法若干問題的解釋

（二）》規(guī)定“合同法第五十二條第（五）項規(guī)定的“強制性規(guī)定”，是指效力性強制性規(guī)定?！薄镀髽I(yè)國有資產(chǎn)管理法》規(guī)定“國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，應(yīng)當在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當如實披露有關(guān)信息，征集受讓方；征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當采限公開競價的交易方式?！痹撘?guī)定為管理性強制性規(guī)定，在此種情況下，國有企業(yè)未在產(chǎn)權(quán)交易場所公開征集受讓方而是私下與買受人簽訂買賣合同出售國有資產(chǎn)的合同是否有效？依據(jù)《合同法解釋二》的規(guī)定，該合同應(yīng)為有效合同，因為沒有違反法律的效力性強制性規(guī)定。而實際上，該類買賣可能存在出賣人與買受人串通損害國家利益的行為，但要認定雙方惡意串通似又缺乏客觀標準，雙方未按正常程序轉(zhuǎn)讓、受讓能否即認定為惡意串通，如果不能認定，那么如果這種合同僅憑不違反法律效力性強制性規(guī)定而認定合同有效，是不是法院以判決的形式認定損害國家利益的行為合法化，試問法院充當?shù)氖鞘裁唇巧?。又如：最高人民法院《關(guān)于適用<中華人民共和國合同法若干問題的解釋

（一）》第四條規(guī)定“合同法實施后，人民法院確認合同無效，應(yīng)當以全國人大及其常委會制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)，不得以地方性法規(guī)、行政規(guī)章為依據(jù)?！?，而2016年12月1日建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局等七部委聯(lián)合發(fā)布《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定了經(jīng)濟適用住房管理應(yīng)建立嚴格的準入和退出機制。經(jīng)濟適用住房由市、縣人民政府按限定的價格，統(tǒng)一組織向符合購房條件的低收入家庭出售。經(jīng)濟適用住房供應(yīng)實行申請、審核、公示和輪候制度。如果法院僅憑該辦法是部委規(guī)章，而非行政法規(guī)為由確認經(jīng)濟適用房買賣合同有效，那么，其他符合經(jīng)濟適用房準購條件的弱勢群體的權(quán)益又將如何得到保護。再如：《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問題的通知》公布于1992年，現(xiàn)在還依此為依據(jù)解決問題已不適應(yīng)現(xiàn)代社會及市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，該通知規(guī)定單位內(nèi)部分房、騰房問題不屬于人民法院受理案件的范圍，但現(xiàn)實生活中，單位收了職工的集資款，因種種原因，單位建房的行為沒有完成。這時，職工既無房可住、單位又無錢可退，法院又不受理此類案件，那么職工的訴求應(yīng)當向誰表達，沒有公權(quán)利介入的職工利益又如去實現(xiàn)。最高人民法院的司法解釋在某些方面的效力似有高于法律之嫌。因此，完善相關(guān)法律法規(guī)，以法律的形式規(guī)范新型房屋買賣行為，維護交易秩序安全不僅是司法實踐的要求，也是促進房地產(chǎn)買賣健康發(fā)展的需要。

案件調(diào)查報告

（二）今年8月，市委預防辦、市人民檢察院職務(wù)犯罪預防處采取以市院預防處為主體，統(tǒng)籌各發(fā)案縣區(qū)檢察機關(guān)預防部門共同參與、上下聯(lián)動，針對發(fā)生在我市農(nóng)機購置領(lǐng)域的26件32人職務(wù)犯罪案件立項開展預防調(diào)查和犯罪分析。調(diào)查顯示，農(nóng)機購置補貼政策是黨和國家實施的一項重大惠農(nóng)政策。自20xx年中央將農(nóng)機（具）購置補貼專項納入國家“三補貼、兩減免”的支農(nóng)惠農(nóng)政策以來，資金規(guī)模已由最初的數(shù)千萬元增加至數(shù)百億元。然而，隨著國家農(nóng)機（具）購置補貼政策深入實施，資金規(guī)模日益擴大，騙取、侵吞農(nóng)機購置補貼資金、收受農(nóng)機經(jīng)銷商賄賂的職務(wù)犯罪案件也呈現(xiàn)出頻發(fā)高發(fā)的嚴峻態(tài)勢。不僅破壞了我市改革開放、加快發(fā)展的良好環(huán)境，更嚴重損害了廣大農(nóng)戶的切身利益，有必要引起高度重視并切實采取措施加以有效遏制。

一、我市農(nóng)機購置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案情況、案件特點及作案手段統(tǒng)計顯示，今年以來我市檢察機關(guān)共立案查辦該領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件26件32人，涉及包括市級農(nóng)機管理中心在內(nèi)共11個管理單位。

（一）農(nóng)機購置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案特點

1、貪污受賄現(xiàn)象嚴重。在昭通市及所轄1區(qū)10縣中，1市、1區(qū)9縣的農(nóng)機部門存在套騙農(nóng)機補貼、收受農(nóng)機經(jīng)銷商賄賂等情形。在全市11個農(nóng)機站長（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站長）中，5個涉嫌貪污農(nóng)機補貼、12個涉嫌收受農(nóng)機經(jīng)銷商賄賂。案件中，犯罪主體較為固定，即負責農(nóng)機補貼的直接責任人，在所查處的26起案件中，涉及農(nóng)機站站長17件，占65%。作案手段較為單一，19%是以虛報購機款的伎倆套取國家補貼。

2、涉案金額大。檢察機關(guān)立案查辦的26件案件，涉案總金額高達600余萬元，其中5萬元至10萬元的12件，10萬元至50萬元的4件，50萬元至100萬元的特大案件3件，100萬元的特大案件4件。涉及金額最大的是鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機管理中心主任涉嫌受賄案，其涉嫌收受賄賂高達200多萬元，創(chuàng)下了涉農(nóng)貪污賄賂案件金額歷史之最。

3、“一把手”涉案突出。在查辦的32人中，農(nóng)機管理部門局長、副局長、站長、副站長、部門負責人有21人，占66%。其中，“一把手”單獨作案的17人，占53%;“一把手”伙同部門工作人員進行貪污受賄11人，占34%。

4、發(fā)案集中，發(fā)案范圍廣。農(nóng)機補貼政策實施以來，在農(nóng)戶大量購機的短短兩年多時間（20xx—20xx），農(nóng)機購置補貼領(lǐng)域已成為貪污賄賂犯罪多發(fā)易發(fā)部位，全市10個縣區(qū)及1個市級管理部門都不同程度地存在問題，除鹽津縣外，全市有10個農(nóng)機管理部門發(fā)生案件，9個農(nóng)機管理中心主任、4個副主任、1名市級管理科負責人及部分相關(guān)人員被立案查處。

5、窩案、串案比例高。所立案查辦的26件農(nóng)機管理系統(tǒng)案件中，90%以上系窩案、串案，呈現(xiàn)辦一案挖一窩，查一個帶一串的以點向面的輻射式傳播。一人向同一農(nóng)機管理部門的多人行賄，一人向多個縣農(nóng)機管理部門的多個人行賄，官商勾結(jié)共同貪污、官員之間勾結(jié)共同貪污和受賄現(xiàn)象普遍。在被調(diào)查的18名農(nóng)機經(jīng)銷商中，絕大多數(shù)曾向2名農(nóng)機系統(tǒng)工作人員行賄。

（二）農(nóng)機購置領(lǐng)域職務(wù)犯罪作案手段

1、按一定比例給予農(nóng)機部門工作人員“好處費”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自20xx年昭通市實施農(nóng)機購置補貼以來，農(nóng)民主要采購的是微耕機。從所辦理的26件案件來看，微耕機經(jīng)銷商、代理商直接按照每銷售一臺微耕機給予農(nóng)機部門國家工作人員300元、400元不等的回扣。如經(jīng)銷商曹某在20xx年至20xx年期間，向鎮(zhèn)雄縣農(nóng)民銷售微耕機4000多臺，曹某就按每臺300元、400元不等的價格給予農(nóng)業(yè)局長、副局長、農(nóng)機站長、副站長“好處費”165萬元，曹某還按每臺300元、400元不等的價格單獨給予鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機站長吳某“好處費”156萬元。

2、虛構(gòu)農(nóng)民購機花名冊騙取各級所給的購機補貼。因農(nóng)機機號均是唯一的，因此農(nóng)機部門通過與經(jīng)銷商串通勾結(jié)，弄虛作假，申報補貼，套取國家農(nóng)機補貼資金和縣級農(nóng)機補貼資金。一是由經(jīng)銷商提供虛假的農(nóng)機機號、虛開發(fā)票，農(nóng)機站人員偽造農(nóng)民購機資料，農(nóng)機站工作人員將虛假銷售上報省農(nóng)業(yè)廳、財政廳復核后，農(nóng)機經(jīng)銷商套取國家補貼和縣級補貼后，又將“協(xié)議”好的數(shù)額分給農(nóng)機部門工作人員。鎮(zhèn)雄縣農(nóng)機站長吳某伙同副站長譚某、農(nóng)業(yè)局長王某、副局長莊某共同貪污國家補貼案，就采用這一方式。二是農(nóng)機部門工作人員找到農(nóng)機代理商，虛填農(nóng)民購機花名冊，按縣級購機補貼標準套取縣級購機補貼。如巧家縣農(nóng)機站長孫某要求農(nóng)機代理商提供虛假的農(nóng)民購機260臺的花名冊，并由代理商聯(lián)系農(nóng)機業(yè)務(wù)量多的經(jīng)銷商，由縣農(nóng)業(yè)局補貼每臺500元轉(zhuǎn)帳13萬元到昆明經(jīng)銷商帳戶上，再由經(jīng)銷商將套取的縣補資金轉(zhuǎn)帳到代理商個人的帳戶上，由代理商提取現(xiàn)金交給農(nóng)機站長孫某后二人平分所套取的縣級補貼13萬元。

3、借農(nóng)機推廣和技術(shù)培訓之機肆意收受賄賂。區(qū)縣農(nóng)機主管部門負責農(nóng)機新技術(shù)、新機具的引進、試驗、示范及技術(shù)的集成推廣和運用，負責農(nóng)機購置財政補貼的審批辦理等。在利益驅(qū)動下，一些農(nóng)機主管部門的工作人員借推廣新型農(nóng)機具、培訓農(nóng)機手之際，幫助經(jīng)銷商宣傳、推銷農(nóng)機設(shè)備，并按銷售額提取“推廣費”。如昭陽區(qū)農(nóng)機站長張某，利用職務(wù)之便為農(nóng)機銷售商推銷微耕機、拖拉機等農(nóng)機，在20xx年至20xx年期間共收受多家農(nóng)機經(jīng)銷商賄賂14萬余元。

（三）農(nóng)機購置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案原因

主觀方面表現(xiàn)為：

1、法制意識淡薄。從涉案的10多名農(nóng)機系統(tǒng)管理層人員的情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)在農(nóng)機管理的能力方面表現(xiàn)較強，對自己職能職責認識得清、能兢兢業(yè)業(yè)工作，還積極參與許多政府中心工作，卻忽視了加強自身的思想道德、紀律、法律的學習，認為商業(yè)賄賂是普遍現(xiàn)象，辦事找關(guān)系送錢送物大家都是這樣，送上門的好處不要是傻子。因而，導致法律意識薄弱，單薄的思想防線在各種利誘的沖擊下一觸即潰。

2、受金錢至上腐朽思想侵蝕，廉政防線不攻自破?？v觀農(nóng)機系統(tǒng)的管理人員，無論是站長或是副站長，乃至局機關(guān)領(lǐng)導，都是生活富足，家有房產(chǎn)，收入不菲，但在社會的一些不良環(huán)境影響下，一些干部未能經(jīng)受住利益的誘惑和考驗，在糖衣炮彈的一次次轟炸下，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲，拜金主義、享樂主義侵蝕和腐朽了自己的思想，進而一步步向罪惡深淵邁進，一發(fā)不可收拾。

3、不良嗜好迫其鋌而走險。有一位嫌疑人曾經(jīng)這樣說道：“全市農(nóng)機站長有許多是我的同學，我十分了解，以前大家太樸實了，都是因為玩麻將手中寬裕點才都出問題了?！闭窃谶@樣的追求和放縱下，農(nóng)機部門一些人的不良嗜好漸漸突顯，以致將黑手伸向惠民資金，貪污受賄，大肆侵吞套取國家農(nóng)機補償款。曾有幾個犯罪嫌疑人在接受調(diào)查中，對自己貪污受賄的資金去向難以啟齒，沒有存款、沒有用在家庭、沒有用在子女就學。在辦案人員的法律攻勢、政策攻心下，答曰：都整去打麻將了。他們“血戰(zhàn)”了人生，輸光了前程，擊潰了親情。

四是攀比心理作祟，補償欲望強烈。從個人因素來看，基層農(nóng)機管理工作長期以服務(wù)“三農(nóng)”為主，常常與機具和農(nóng)民打交道，工作非常辛苦，且單一枯燥，而現(xiàn)行體制下，農(nóng)機管理人員的收入往往與其工作強度有一定的差距，與一些高收入的行業(yè)工作相比，容易發(fā)生個人心理上的變化，特別是容易產(chǎn)生居功補償心理而誘發(fā)職務(wù)犯罪。曾有一名主任在交待自己的問題時這樣說到：“費了這么大的力從上面爭取資金補貼農(nóng)戶，眼看用不完又要被財政收回去，太可惜了，不如把它套出來用掉”。

客觀方面則表現(xiàn)為：

1、價格虛高，豐厚的利潤空間導致賄賂案件多發(fā)易發(fā)。通過辦案，我們發(fā)現(xiàn)同一品牌、同一規(guī)格農(nóng)機具的市場銷售價往往要比享受農(nóng)機購置補貼采購的機具價低得多，()而且享受農(nóng)機購置補貼的機具時常伴有拼裝、組裝成份，從而大大降低了成本，低劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場導致商家有豐厚的利潤空間，形成了出手大方的行賄現(xiàn)象。如鎮(zhèn)雄縣銷售機具的一經(jīng)銷商，拿出的行賄資金就高達4、5百萬元。

2、監(jiān)督缺失，給貪污賄賂犯罪孕育了溫床。一是缺乏有效的上級監(jiān)督。按照農(nóng)機補貼辦理和審批的程序設(shè)置，農(nóng)民辦理農(nóng)機補貼手續(xù)全部在縣級農(nóng)機主管部門完成，且省級部門安排的農(nóng)機補貼專項資金都直接安排到縣一級農(nóng)機部門。市級農(nóng)機管理部門雖然對縣級農(nóng)機管理部門批準的農(nóng)機有審核權(quán)，但局限于書面這審核，監(jiān)督流于形式。二是缺乏有效的外部監(jiān)督。農(nóng)機部門既具體負責辦理和審批農(nóng)機補貼專項資金，又掌握著農(nóng)機補貼專項資金的結(jié)算大權(quán)，既當運動員，又當裁判員，而財政部門對農(nóng)機補貼專項資金的監(jiān)管也僅局限于書面審查，公示制度在實際中也得不到有效落實，對農(nóng)機部門的外部監(jiān)督明顯缺失。

3、領(lǐng)導不帶頭廉潔自律，上行下效。無論是貪污還是受賄方面的窩案，都存在站長或副站長起了貪心，一個人又不敢獨吞，或是一個人無法運作，或是為尋求庇護，而向上級領(lǐng)導匯報，領(lǐng)導不但沒有及時制止下屬的違法犯罪行為，卻在共同利益的趨動下，默許或簽字認可，從而產(chǎn)生了犯罪，不但害了自己，也害了的手下，形成窩案。

4、不切實際的量化任務(wù)，給職務(wù)案件易發(fā)多發(fā)埋下伏筆。一些地方政府或是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)不充分調(diào)查掌握我市農(nóng)機購置、農(nóng)機推廣的基本數(shù)量和要求，而脫離實際一味追求數(shù)量，造成具體負責或經(jīng)辦購機補貼工作人員有利可圖、有空可鉆，導致虛報套取資金，誘發(fā)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件易發(fā)多發(fā)。

二、農(nóng)機購置領(lǐng)域職務(wù)犯罪預防對策

通過對我市農(nóng)機購置領(lǐng)域職務(wù)犯罪發(fā)案環(huán)節(jié)、作案手段、案件特點及致罪原因的分析，結(jié)合調(diào)查發(fā)現(xiàn)的存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，為切實服務(wù)“三農(nóng)”工作，有效遏制農(nóng)機（具）購置領(lǐng)域職務(wù)犯罪，提出以下對策建議：

（一）加強國家農(nóng)機補貼政策宣傳和“政務(wù)公開”力度

農(nóng)機購置補貼是國家重要的惠農(nóng)政策，惠及的對象是農(nóng)民，而辦案中發(fā)現(xiàn)廣大農(nóng)民朋友對補貼數(shù)額和補貼項目并不了解，對農(nóng)機管理部門工作流程和服務(wù)職能也不清楚，這說明我們的政策宣傳和“政務(wù)公開”力度明顯不夠。因此應(yīng)擴大“政務(wù)公開”范圍，進一步促進局務(wù)、鄉(xiāng)務(wù)、站務(wù)公開；要加大政策宣傳力度和廣度，充分利用各種媒體、采用群眾喜聞樂見的各種形式廣泛宣傳補貼范圍、對象、原則及操作程序、補貼目錄、資金補貼標準，確保農(nóng)機補貼宣傳到位、落實到位，保證政策的公開、透明和群眾的知情權(quán)。

（二）開展警示教育和預防職務(wù)犯罪知識講座，強化干部職工廉潔自律意識

全市農(nóng)業(yè)行政主管機關(guān)和具體承擔農(nóng)機管理職責的部門要加強對工作人員特別是“一把手”、中層以上干部的職業(yè)道德教育、黨風廉政教育和廉政文化建設(shè)。要從思想道德教育這個基礎(chǔ)上抓起，不斷夯實廉潔從政的職業(yè)道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。要認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，抓好干部廉潔自律，切實解決領(lǐng)導干部廉潔從政方面存在的突出問題。要針對部門領(lǐng)導和重點人群、重點環(huán)節(jié)定期組織法律法規(guī)學習、黨風廉政教育、預防職務(wù)犯罪專題講座，通過正面教育和反面警示相結(jié)合，引導每一個農(nóng)機管理工作人員算好“五筆帳”，即組織培養(yǎng)帳、親情悲歡帳、個人成毀帳、家庭安全帳，經(jīng)濟得失帳；自覺做到“四個珍惜”，即珍惜組織培養(yǎng)、珍惜工作崗位、珍惜個人名節(jié)、珍惜幸福家庭，抵得住誘惑，始終筑牢拒腐防變的防線。同時，要十分注意發(fā)現(xiàn)和宣傳在各自崗位上拒禮拒賄、廉潔自律的典型，弘揚正氣。

（三）強化對權(quán)力的監(jiān)督制約，建立和完善長效監(jiān)督機制

1、明確和強化農(nóng)機主管部門“監(jiān)管主體”的職能定位，而不宜作為農(nóng)機產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中的合同主體，確保從合同簽訂到付款、交貨的全過程，農(nóng)機管理部門僅作為監(jiān)管主體依法審查農(nóng)戶購機資格，不干擾雙方交易行為，有效降低行政干預。

2、增強服務(wù)職能，減少中間環(huán)節(jié)，在企業(yè)和農(nóng)戶之間建立通暢的信息渠道，試行農(nóng)機目錄經(jīng)銷商經(jīng)營為主經(jīng)營向市場經(jīng)營調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變，推行凡是目錄內(nèi)的農(nóng)機具，不分生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商，只要符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的農(nóng)機具，由農(nóng)民自主議價購買，逐步實現(xiàn)產(chǎn)品的流轉(zhuǎn)從經(jīng)銷商→農(nóng)機局→農(nóng)戶的間接渠道，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)銷商→農(nóng)戶的直接渠道，促使企業(yè)與農(nóng)戶之間達成公平交易、企業(yè)與企業(yè)之間形成公平競爭。

3、借鑒涉農(nóng)補助“一折通”方式，推行購機農(nóng)戶在農(nóng)機管理部門實名備案及存折發(fā)放前在購機農(nóng)戶所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公示制度，確保“補貼”直接兌現(xiàn)到農(nóng)民手中，讓農(nóng)民真正受益。

4、搭建陽光交易平臺，嚴格監(jiān)管農(nóng)機購置補貼的實施全過程。優(yōu)化、設(shè)立農(nóng)機交易場所，為農(nóng)機經(jīng)銷商提供攤位和展銷場地，農(nóng)機經(jīng)銷商負責組織列入補貼目錄的農(nóng)機產(chǎn)品在交易所展示和銷售；同時，建設(shè)完善信息發(fā)布、交易管理、售后服務(wù)、技能指導及投訴備案功能齊備的專網(wǎng)平臺，適時監(jiān)控農(nóng)機補貼申請、協(xié)議上報、審核、供貨審批、補貼資金結(jié)算等環(huán)節(jié)，做到程序嚴密、運行透明。

5、注重發(fā)揮政府監(jiān)督、部門內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。切實改善“上級監(jiān)督太遠，下級監(jiān)督太難，平級監(jiān)督太軟”甚至監(jiān)督缺位的局面。加大地方政府監(jiān)管力度，有效整合政府、財政、審計、專門機關(guān)等相關(guān)部門監(jiān)督職能，形成合力，有針對性地對農(nóng)機補貼情況進行監(jiān)督檢查；要充分發(fā)揮部門紀檢人員的監(jiān)督、檢查作用，對各縣區(qū)農(nóng)業(yè)局分管副局長、購機辦主任、縣鄉(xiāng)農(nóng)機站長在工作流程、執(zhí)行制度上實行嚴格的廉政風險防控，把嚴格程序、嚴肅紀律、廉潔自律，貫穿于農(nóng)機工作的各個環(huán)節(jié)中。

6、嚴格社會誠信體系和市場廉政準入制度建設(shè)，認真貫徹落實最高人民檢察院和各級黨委、政府關(guān)于行賄犯罪檔案查詢的相關(guān)規(guī)定和要求，與檢察機關(guān)共同形成嚴懲行賄犯罪工作合力，不使任何一名有行賄犯罪記錄的個體、私營企業(yè)在我市有遂行“潛規(guī)則”的市場空間，以達到徹底凈化市場空氣，保護干部的目的。

案件調(diào)查報告

（三）一、調(diào)查方法

1、聽取駐青辦事處有關(guān)人員介紹。

2、查詢駐青辦事處賬簿。

3、查詢青島市維可經(jīng)濟開發(fā)有限公司（以下簡稱維可公司）工商登記資料。

4、考察維可公司現(xiàn)狀。

二、案件概況

**年2月3日，駐青辦事處借款18萬元給維可公司，用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，20**年10月2日償還5000元，20**年4月11日維可公司法定代表人李樸奇書面表示愿將個人所有的房屋折價175000元抵給駐青辦事處用于償還債務(wù)，20**年6月29日房屋過戶，但駐青辦事處與李樸奇未能就房屋價格協(xié)商一致，所以，盡管辦理了過戶但房屋買賣（抵債）合同沒有成立。20**年8月4日，經(jīng)駐青辦事處同意，李樸奇將上述房屋賣與第三人，駐青辦事處和買賣雙方簽署備忘錄，闡明該房屋實際產(chǎn)權(quán)為李樸奇所有，并協(xié)助辦理了房屋過戶手續(xù)。

此后，駐青辦事處多次向維可公司追償債務(wù)未果。

另查，維可公司是經(jīng)合法登記的有限責任公司，注冊資金160萬元，由青島市寶奎公司、青島市市場科學研究會和自然人張宏共同出資設(shè)立，1995年9月7日經(jīng)青島市工商行政管理局核準設(shè)立登記，法定代表人李樸奇。**年10月28日該公司由于“改制”經(jīng)青島市工商行政管理局核準變更登記，股東變更為李樸奇、xxx、xx、xxx。目前，工商登記資料顯示該公司仍合法登記，但經(jīng)考察其登記住所并未發(fā)現(xiàn)該公司的存在，登記電話已經(jīng)停用，法定代表人李樸奇也查無下落。

三、特別提示

在維可公司的工商登記資料中的某些文件上應(yīng)由該公司股東青島市寶奎公司代表人簽名處發(fā)現(xiàn)有“李曉（代）”字樣，經(jīng)核實為駐青辦事處主任李曉先生的親筆簽名，這些簽名出現(xiàn)在該公司設(shè)立過程的文件中。李曉先生解釋說這些簽名是接受青島市寶奎公司的委托簽署有關(guān)文件所為。報告人認為李曉先生的簽名是一種普通的民事代理行為，與本案無關(guān)。或許，李曉先生的簽名會被理解為李曉先生與青島市寶奎公司之間存在信任和友好關(guān)系，進而認為李曉先生批準其負責的駐青辦事處借款給青島市寶奎公司為主要股東的維可公司是受到上述信任和友好關(guān)系的影響，報告人在此強調(diào)的是，李曉先生接受青島市寶奎公司的委托簽署有關(guān)文件和李曉先生批準其負責的駐青辦事處借款給維可公司二者沒有法律上的聯(lián)系。

四、分析

1、本案是一起單位之間的借款合同糾紛。駐青辦事處經(jīng)其負責人批準將單位賬戶上的錢借給維可公司，維可公司開具收款收據(jù)并加蓋公章，收款（經(jīng)辦）人處有公司法定代表人李樸奇的簽名，表明借出和借入款項的行為是兩個單位之間的法律行為。

2、債務(wù)人仍為維可公司。駐青辦事處借款給維可公司后維可公司經(jīng)過變更登記股東全部更換，但根據(jù)《公司法》以及維可公司股東代表大會決議，股份轉(zhuǎn)讓后債權(quán)債務(wù)隨著轉(zhuǎn)移。

3、訴訟時效可能已經(jīng)屆滿。本案的借款屬于不定期借款，時效從債權(quán)人要求償還或債務(wù)人拒絕償還之日起算滿兩年，在此期間內(nèi)如發(fā)生時效中斷事由則重新計算。據(jù)現(xiàn)有資料知道，最近的一次可以被證明時效中斷的日期為20**年8月4日即駐青辦事處和李樸奇房屋買賣雙方簽署備忘錄之日，距今已超過兩年，以后雖多次追償?shù)珶o證據(jù)證明，如不能發(fā)現(xiàn)或取得新的證據(jù)則意味著時效已經(jīng)屆滿，因此建議收集或獲取新的證據(jù)。

第五篇：案件調(diào)查報告

邢臺縣環(huán)境保護局

案 件 調(diào) 查 報 告

邢臺縣環(huán)境保護局

案 件 調(diào) 查 報 告

邢臺縣環(huán)境保護局

案 件 調(diào) 查 報 告

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