第一篇：關(guān)于印發(fā)《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要(2011-2015年)》的通知-環(huán)發(fā)〔2011〕49號

環(huán)境保護(hù)部 中宣部 中央文明辦 教育部 共青團(tuán) 中央全國婦聯(lián)關(guān)于印發(fā)《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011-2015年）》的通知

環(huán)發(fā)〔2011〕49號 各省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市環(huán)境保護(hù)廳（局）、宣傳部、文明辦、教育廳（教委）、團(tuán)委、婦聯(lián)：

為貫徹落實黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和國家“十二五”環(huán)境保護(hù)工作部署，環(huán)境保護(hù)部、中央宣傳部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等六部門聯(lián)合編制了《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011-2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各地區(qū)各部門切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真貫徹落實，把加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育工作、增強(qiáng)全社會的環(huán)境保護(hù)意識放到更加重要的位置，推動建立全民參與環(huán)境保護(hù)的社會行動體系，為加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

環(huán)境保護(hù)部

中 宣 部

中央文明辦

教 育 部

共青團(tuán)中央

全國婦聯(lián)

二○一一年四月二十二日 全國環(huán)境宣傳教育行動綱要

（2011-2015年）

為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育工作，增強(qiáng)全民環(huán)境意識，建立全民參與的社會行動體系，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，提高生態(tài)文明水平，依據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的要求和“十二五”時期環(huán)境保護(hù)工作部署，特制定《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011-2015年）》。

一、“十一五”環(huán)境宣傳教育情況和面臨的任務(wù)

“十一五”期間，環(huán)境宣傳教育堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主、服務(wù)大眾的方針，以《關(guān)于做好“十一五”時期環(huán)境宣傳教育工作的意見》、《關(guān)于做好新形勢下環(huán)境宣傳教育工作的意見》為指引，有力地服務(wù)和配合了環(huán)保中心工作，全社會環(huán)境意識明顯提高，對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識和實踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和生態(tài)文明，圓滿完成污染減排任務(wù)等工作中發(fā)揮了重要作用。

黨的十七屆五中全會根據(jù)“十二五”時期環(huán)境保護(hù)面臨的形勢和任務(wù)，提出要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和提高生態(tài)文明水平。環(huán)境宣傳教育作為環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，要緊緊圍繞黨和國家工作大局，按照黨中央、國務(wù)院對新時期環(huán)境保護(hù)工作的總要求，貼近實際，貼近群眾，貼近生活，深入探索新形勢下做好宣傳教育的新思路和新舉措，積極宣傳黨和國家的環(huán)保方針和政策，開展以弘揚生態(tài)文明為主題的環(huán)境宣傳教育活動，推進(jìn)全民環(huán)境宣傳教育行動計劃，引導(dǎo)公眾積極參與支持環(huán)境保護(hù)，為“十二五”時期環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供有力的輿論支持和文化氛圍。

二、“十二五”環(huán)境宣傳教育行動總體目標(biāo)和基本原則

“十二五”時期的環(huán)境宣傳教育工作，要全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，著力宣傳環(huán)境保護(hù)對于更加注重民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要作用，著力宣傳以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的先進(jìn)典型，著力宣傳推進(jìn)污染減排、探索環(huán)保新道路的新舉措和新成效，著力創(chuàng)新宣傳形式和工作機(jī)制，積極統(tǒng)籌媒體和公眾參與的力量，建立全民參與環(huán)境保護(hù)的社會行動體系，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平營造濃厚輿論氛圍和良好的社會環(huán)境。

（一）總體目標(biāo)

扎實開展環(huán)境宣傳活動，普及環(huán)境保護(hù)知識，增強(qiáng)全民環(huán)境意識，提高全民環(huán)境道德素質(zhì)；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督，增強(qiáng)環(huán)境新聞報道的吸引力、感召力和影響力；加強(qiáng)上下聯(lián)動和部門互動，構(gòu)建多層次、多形式、多渠道的全民環(huán)境教育培訓(xùn)機(jī)制，建立環(huán)境宣傳教育統(tǒng)一戰(zhàn)線，形成全民參與環(huán)境保護(hù)的社會行動體系；建立和完善環(huán)境宣傳教育體制機(jī)制，進(jìn)一步提高服務(wù)大局和中心工作的能力與水平。

（二）基本原則

——服務(wù)中心，突出重點。充分利用媒體資源，把握話語權(quán)，唱響主旋律、打好主動仗，為推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)凝聚力量，營造氛圍。

——創(chuàng)新形式，打造品牌。針對不同對象，開展各具特色的環(huán)境宣傳教育活動，豐富環(huán)境宣傳教育內(nèi)容，打造環(huán)境宣傳教育品牌。

——規(guī)范引導(dǎo)，有序參與。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善激勵機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)公眾以及環(huán)保社會組織積極有序參與環(huán)境保護(hù)。

——整合資源，形成合力。各有關(guān)部門要將環(huán)境宣傳教育納入職責(zé)范圍，各司其職，密切協(xié)作，形成運轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、富有成效的工作格局。

三、“十二五”環(huán)境宣傳教育行動任務(wù)

（一）創(chuàng)新宣傳方式，開展豐富多彩的全民環(huán)境宣傳活動

1.做強(qiáng)做大環(huán)保主題宣傳、環(huán)保成就宣傳和環(huán)保典型宣傳。圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和提高生態(tài)文明水平，以“世界環(huán)境日”、“世界地球日”、“生物多樣性保護(hù)日”等紀(jì)念日為契機(jī)，開展范圍廣、影響大的環(huán)境宣傳活動。不斷改進(jìn)宣傳內(nèi)容及形式手段，豐富宣傳題材、風(fēng)格和載體，貼近群眾、貼近生活、貼近實際、不斷增強(qiáng)宣傳教育活動的實效。

2.有針對性地開展環(huán)境政策、法制宣傳。針對不同對象的不同特點提出不同要求，廣泛、深入、扎實地開展環(huán)境法制宣傳教育，提高公眾預(yù)防環(huán)境風(fēng)險意識，鼓勵公眾依法參與環(huán)境公共事務(wù)，維護(hù)環(huán)境權(quán)益；提高企業(yè)守法意識，自覺履行社會責(zé)任。

3.加大農(nóng)村環(huán)境宣傳教育力度。利用廣播、電視、電影、圖書、文藝表演、經(jīng)典誦讀和技能培訓(xùn)等多種形式，扎實開展“環(huán)保知識下鄉(xiāng)”活動，深化生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，傳播生態(tài)文明理念，引導(dǎo)農(nóng)民自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)與生活方式，提高生活質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，擴(kuò)大環(huán)境新聞傳播影響力

1.加強(qiáng)環(huán)境新聞發(fā)布工作。建立健全新聞發(fā)言人制度。充分利用各級黨委、政府和“兩會”新聞發(fā)布會等新聞發(fā)布平臺，及時發(fā)布環(huán)境信息，對重大突發(fā)環(huán)境事件，要在第一時間向社會發(fā)布；對群眾普遍關(guān)注的熱點問題，要主動設(shè)置議題，及時組織發(fā)布。

2.關(guān)注輿情，引導(dǎo)輿論。建立環(huán)境輿情收集機(jī)制，及時收集、分析國內(nèi)外環(huán)境輿情，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。根據(jù)重大輿情動向，有針對性地進(jìn)行輿論引導(dǎo)。

3.規(guī)范新聞采訪工作。完善新聞采訪制度，明確程序，統(tǒng)一口徑，歸口管理。積極受理媒體采訪申請，做好記者接待工作。

4.提高新聞傳播能力。加強(qiáng)與報刊、廣播電視等傳統(tǒng)媒體的深度合作，重視發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體的作用，不斷提高傳播能力，擴(kuò)大環(huán)境信息的覆蓋面。加大對外宣傳力度，積極拓寬外宣渠道，真實、客觀報道我國的環(huán)保工作，維護(hù)我國負(fù)責(zé)任環(huán)保大國的形象。

（三）開展全民環(huán)境教育行動

1.把生態(tài)環(huán)境道德觀和價值觀教育納入精神文明建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行部署。各級環(huán)保部門與各級文明辦要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極探索有效途徑，大力宣傳生態(tài)文明的思想內(nèi)涵，扎實開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進(jìn)全民樹立正確的生態(tài)環(huán)境道德觀和價值觀，提高生態(tài)文明水平。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、高等教育階段的環(huán)境教育和行業(yè)職業(yè)教育，推動將環(huán)境教育納入國民素質(zhì)教育的進(jìn)程。強(qiáng)化基礎(chǔ)階段環(huán)境教育，在相關(guān)課程中滲透環(huán)境教育的內(nèi)容，鼓勵中小學(xué)開辦各種形式的環(huán)境教育課堂。推進(jìn)高等學(xué)校開展環(huán)境教育，將環(huán)境教育作為高校學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入教學(xué)計劃，組織開展“綠色大學(xué)”創(chuàng)建活動。大力開展環(huán)保行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)，成立環(huán)保教育與培訓(xùn)工作專家組織，對環(huán)保行業(yè)職業(yè)教育進(jìn)行研究、指導(dǎo)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控，搭建校企合作平臺，建立政、產(chǎn)、學(xué)、研合作的有效機(jī)制。

3.加強(qiáng)面向社會的培訓(xùn)。各級環(huán)保部門要會同有關(guān)部門將環(huán)境教育培訓(xùn)列入日程，制定年度計劃，面向全社會開展培訓(xùn)，尤其要加大對各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)校教師和企業(yè)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們的環(huán)境意識和社會責(zé)任感。

（四）引導(dǎo)規(guī)范環(huán)境保護(hù)公眾參與

1.建立健全環(huán)境保護(hù)公眾參與機(jī)制。拓寬渠道，鼓勵廣大公眾參與環(huán)境保護(hù)。積極引導(dǎo)、規(guī)范公眾有序開展環(huán)境宣傳教育、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境維權(quán)等活動，維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益和社會公共環(huán)境權(quán)益。

2.定期發(fā)布環(huán)境狀況白皮書。通過定期發(fā)布環(huán)境狀況白皮書等形式，推動環(huán)境信息公開，滿足公眾環(huán)境知情權(quán)。

3.培育引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序發(fā)展。以《關(guān)于培育引導(dǎo)環(huán)保社會組織有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)，加強(qiáng)政策扶持力度，改善環(huán)保社會組織發(fā)展的外部環(huán)境，注重培育和支持青少年生態(tài)環(huán)保社團(tuán)。深入研究有效的渠道和方式，建立引導(dǎo)、管理和服務(wù)機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)環(huán)保民間組織積極有序參與環(huán)境保護(hù)。

4.拓寬環(huán)境宣傳教育國際交流與合作渠道。加強(qiáng)與國際組織、環(huán)境教育機(jī)構(gòu)、科研院校的聯(lián)系，舉辦國家環(huán)境教育方面的國際研討與交流。

5.開展社會表彰和國際環(huán)境獎項的推選。積極推進(jìn)中國環(huán)境大使、綠色中國年度人物、環(huán)境好新聞、母親河獎等獎項的開展，表彰先進(jìn)，樹立典型，激勵全社會積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

（五）發(fā)展環(huán)境文化產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)境文化精品

1.鼓勵環(huán)境文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。鼓勵社會各界積極參與環(huán)境文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn)，增強(qiáng)環(huán)境文化的影響力、輻射力和滲透力。

2.積極扶持環(huán)境文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以文化體制改革為契機(jī)，積極推進(jìn)出版、報刊改制，整合環(huán)境新聞資源，培育具有較強(qiáng)競爭力和實力的環(huán)境文化企業(yè)。支持環(huán)境文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.面向社會推出一批優(yōu)秀環(huán)保宣傳品。會同宣傳、教育、新聞出版、文化、語言文字等部門，推出一批反映環(huán)保成就、倡導(dǎo)生態(tài)文明，具有思想性、藝術(shù)性、觀賞性的電影、電視、戲劇、公益廣告等環(huán)境宣傳品，并設(shè)立優(yōu)秀環(huán)境文化作品獎項。

（六）建設(shè)環(huán)境宣傳教育系列工程

1.建設(shè)環(huán)境宣傳教育理論研究工程。積極探索新時期環(huán)境宣傳教育規(guī)律，構(gòu)建具有鮮明環(huán)境保護(hù)特色的宣傳教育理論體系。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)理論研究，豐富生態(tài)文明和探索環(huán)保新道路內(nèi)容，為環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供理論支持。

2.建設(shè)全民環(huán)境教育示范工程。推進(jìn)全民環(huán)境教育試點，在不同區(qū)域的城市、學(xué)校、社區(qū)等開展一批“環(huán)境友好”試點項目。以樹立生態(tài)文明風(fēng)尚、踐行環(huán)保理念為主題，大力推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，深化千名環(huán)境友好使者行動、“低碳家庭·時尚生活”主題活動以及保護(hù)母親河行動，全面總結(jié)環(huán)境教育工作經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，轉(zhuǎn)變模式，探索“環(huán)境友好型學(xué)?！?、環(huán)境教育基地等實施規(guī)范和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立全民參與的社會行動體系。

建設(shè)中小學(xué)生環(huán)境教育社會實踐基地。充分利用社會資源，遴選一批適合面向中小學(xué)生開放的植物園、科技館、文化館、博物館、科研院校的實驗室、民間環(huán)保社團(tuán)等機(jī)構(gòu)，建立中小學(xué)生社會實踐基地。定期開展綜合實踐活動，就近就便接待中小學(xué)生參觀實踐。

3.建設(shè)環(huán)境電視傳播工程。與新華社等主流媒體開展深度合作，積極組織各方力量，充分整合環(huán)境宣教優(yōu)勢資源，以國際視野、中國觀察、即時傳播、客觀表達(dá)的理念，探索打造環(huán)境電視新聞平臺，有效提高我國環(huán)保聲音的傳播力，向國內(nèi)外宣傳我國環(huán)境保護(hù)形勢、工作、成就和舉措。

4.建設(shè)環(huán)境文化工程。支持環(huán)境圖書出版工作，編輯出版反映中國環(huán)保前沿思想和較高學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的“中國環(huán)境文庫”；扶持面向社會公眾的“全民環(huán)境教育系列讀物”。

5.建設(shè)環(huán)境宣教信息化工程。加大財政資金支持力度，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級的環(huán)保宣教信息化體系。積極配備先進(jìn)、高效、實用的數(shù)字化環(huán)境宣教基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)環(huán)保宣教學(xué)習(xí)課程，建立開放靈活的環(huán)境宣教資源公共服務(wù)平臺，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。

四、“十二五”環(huán)境宣傳教育行動保障措施

（一）推進(jìn)依法開展環(huán)境宣傳教育

1.完善環(huán)境宣教法律法規(guī)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)工作的需要，制定和完善有關(guān)環(huán)境新聞和信息發(fā)布、環(huán)境宣傳、環(huán)境教育等規(guī)章制度。加強(qiáng)環(huán)境宣教行政法規(guī)建設(shè)。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定促進(jìn)本地區(qū)環(huán)境宣教發(fā)展的地方性法規(guī)和規(guī)章。

2.全面推進(jìn)依法行政。各級政府要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行環(huán)境宣教職責(zé)，提升環(huán)境宣教能力。依法維護(hù)公眾參與環(huán)境宣教的權(quán)益，完善信息公開制度，保障公眾對環(huán)境宣教的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）建立有利于環(huán)境宣傳教育工作的體制機(jī)制

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把環(huán)境宣傳教育工作放在重要位置，納入工作全局研究部署、檢查落實。在方向上牢牢把握，在工作上及時指導(dǎo)，在政策上大力支持，在投入上切實加強(qiáng)。

2.健全環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)。盡快在各地區(qū)建立完整的環(huán)境宣教行政網(wǎng)絡(luò)，分設(shè)行政編制的政府環(huán)境宣教機(jī)構(gòu)和社會公益性環(huán)境宣教事業(yè)單位。

3.加強(qiáng)全國地市級環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。在“十一五”全國省級環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對基層宣教工作投入，加強(qiáng)地市級環(huán)境宣教能力建設(shè)，為基層宣教工作創(chuàng)造條件。

4.加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)保部門宣教人才、骨干的隊伍建設(shè)，定期開展宣教干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流。加大對環(huán)保社會組織和學(xué)生社團(tuán)環(huán)境宣教人才隊伍建設(shè)的指導(dǎo)和幫助力度，加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境宣教人才的培養(yǎng)。

5.加強(qiáng)部門協(xié)作，建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。各級環(huán)保、宣傳、教育、文明辦等部門以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體要各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范環(huán)境宣傳教育工作，盡快形成政府主導(dǎo)、各方配合、運轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、富有成效的工作格局。

（三）建立規(guī)范的全民環(huán)境意識評估體系

1.建立環(huán)境意識評估體系。深入調(diào)查研究，建立包括認(rèn)識意識指標(biāo)、關(guān)注意識指標(biāo)、行為意識指標(biāo)、道德意識指標(biāo)等在內(nèi)的環(huán)境意識評估體系。

2.定期開展全民環(huán)境意識調(diào)查，發(fā)布全民環(huán)境意識報告。以《中國公眾環(huán)保指數(shù)》的形式定期發(fā)布全民環(huán)境意識報告，全面系統(tǒng)地反映環(huán)境宣教的效果、公眾環(huán)境意識水平以及公眾對環(huán)保工作的滿意度，為各級政府相關(guān)部門決策提供參考。

（四）建立環(huán)境宣傳教育工作績效評估體系

1.建立環(huán)境宣傳教育工作績效評估指標(biāo)體系。通過深入調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃，建立環(huán)境宣傳教育工作的績效評估指標(biāo)體系，確定評估內(nèi)容、評估方法和工作步驟，全面評估環(huán)境宣傳教育工作。

2.分層次開展環(huán)境宣傳教育工作績效評估。定期表彰、獎勵先進(jìn)，開展環(huán)境宣傳教育工作績效評估，將評估情況列入干部考核內(nèi)容。

3.定期對環(huán)境宣傳教育工作開展和《綱要》執(zhí)行情況進(jìn)行通報。建立通報和信息交流制度，加強(qiáng)宣教信息報送，推進(jìn)宣傳教育信息公開。

（五）資金保障

各級政府要加大對環(huán)境宣傳教育工作的資金投入力度，把環(huán)境宣傳教育經(jīng)費納入年度財政預(yù)算予以保障。各級環(huán)保宣傳教育部門要積極擴(kuò)寬資金投入渠道，努力爭取各級財政、發(fā)改委基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及各類專項資金的投入；要充分調(diào)動社會力量，擴(kuò)大社會資源進(jìn)入環(huán)保宣教的途徑，多渠道增加社會融資。

第二篇：全國環(huán)境宣傳教育行動綱要

全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（１９９６年～２０１０年）

（１９９６年１２月１０日國家環(huán)境保護(hù)局、中共中央宣傳部、國家教育委員會印發(fā)）

一、綜述

（一）編制行動綱要的目的和意義

１．１我國是一個發(fā)展中國家，目前正處在迅速推進(jìn)工業(yè)化和城市化的發(fā)展階段。由于對自然資源的開發(fā)強(qiáng)度不斷加大，加之粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式和技術(shù)、管理水平比較落后，污染物的產(chǎn)生量不斷增加。從總體上講，以城市為中心的環(huán)境污染仍在發(fā)展，并急劇地向農(nóng)村蔓延；生態(tài)破壞的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇。環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要因素，成為人民群眾日益關(guān)注的重要問題。未來１５年，是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全國實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)、控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的關(guān)鍵時期。

１．２ 我國未來１５年的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是：到２０００年，基本建立比較完善的環(huán)境管理體系和與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的環(huán)境法規(guī)體系，力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善，建成若干經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的示范城市和示范地區(qū)；到２０１０年，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略得到較好貫徹，環(huán)境管理法規(guī)體系進(jìn)一步完善，基本改變生態(tài)環(huán)境惡化的狀況，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有比較明顯的改善。建成一批經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的城市和地區(qū)。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要深入開展環(huán)境宣傳教育，廣泛動員公眾參加。

１．３ 環(huán)境宣傳教育是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部分，對于環(huán)境保護(hù)工作起著先導(dǎo)、基礎(chǔ)、推進(jìn)和監(jiān)督作用。環(huán)境意識如何是衡量一個國家和民族的文明程度的一個重要標(biāo)志，開展環(huán)境宣傳教育工作正是為了增強(qiáng)全民族的環(huán)境意識。我國公眾環(huán)境意識的高低，對實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變、實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)“九五”期間和２０１０年的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是至關(guān)重要的。

１．４ ７０年代以來，我國開展了普遍的環(huán)境宣傳教育，公眾對環(huán)境和環(huán)境問題的認(rèn)識，有了一定的提高。但是，環(huán)境意識調(diào)查的結(jié)果表明，目前我國公眾的環(huán)境意識還比較低，不同地區(qū)、不同群體的環(huán)境意識存在著明顯差異。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，提高全民族的環(huán)境意識，仍是當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)。

１．５ 編制《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要》（簡稱《行動綱要》）是為了貫徹黨的十四屆五中全會提出的“搞好環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識”戰(zhàn)略任務(wù)、六中全會通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》，落實《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》所采取的重大舉措。

（二）編制行動綱要的主要依據(jù)和原則

１．６ 編制《行動綱要》要主要依據(jù)是：《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》、《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》、《全國教育事業(yè)“九五”計劃和２０１０年發(fā)展規(guī)劃》、《國家環(huán)境保護(hù)“九五”計劃和２０１０年遠(yuǎn)景目標(biāo)》等。

１．７ 編制《行動綱要》的基本原則是：突出重點、講究實效、部門配合、公眾參與、分期實施、滾動發(fā)展。

１．８ 《行動綱要》是對全國各地的環(huán)境宣傳教育工作具有指導(dǎo)作用 文件?！缎袆泳V要》由兩部分組成：一是全國統(tǒng)一組織實施的宣傳教育項目活動；二是各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市根據(jù)本地實際情況組織實施的宣傳教育項目活動。

１．９ 國家環(huán)保局負(fù)責(zé)《行動綱要》在全國的組織、協(xié)調(diào)和實施；地方環(huán)保局負(fù)責(zé)《行動綱要》在本地區(qū)的組織、協(xié)調(diào)和實施工作。各級宣傳、教育部門要大力支持，積極協(xié)助。要充分依靠各級新聞、出版、科技、文化、藝術(shù)等單位的密切配合和公眾的廣泛參與。

（三）行動綱要的總體目標(biāo)

１．１０ 到２０００年，在全國初步建成環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)的框架，逐步建立公眾在環(huán)境保護(hù)方面的參與監(jiān)督機(jī)制，在全社會開始形成遵守環(huán)境法律法規(guī)、自覺保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚；各級決策層的環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力有一定提高；培養(yǎng)出一批跨世紀(jì)的環(huán)保專門人材。

到２０１０年，在全國建成比較完善的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，全民族的環(huán)境意識有較大提高。

二、環(huán)境教育

（一）背景

２．１ 環(huán)境教育是提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)（包括環(huán)境意識在內(nèi)）的基本手段之一。環(huán)境教育的內(nèi)容包括：環(huán)境科學(xué)知識、環(huán)境法律法規(guī)知識和環(huán)境道德倫理知識。環(huán)境教育是面向全社會的教育，其對象和形式包括：以社會各階層為對象的社會教育，以大、中、小學(xué)生和幼兒為對象的基礎(chǔ)教育，以培養(yǎng)環(huán)保專門人材為目的的專業(yè)教育和以提高職工素質(zhì)為目的的成人教育等４個方面。

２．２ 我國的環(huán)境教育目前已初具規(guī)模，初步形成了一個多層次、多形式、多渠道的環(huán)境教育體系。“八五”期間，環(huán)境教育工作取得了一定的成績和進(jìn)展，社會教育的廣度和深度有所發(fā)展，基礎(chǔ)教育有了一定的突破，專業(yè)教育輸送了數(shù)萬名科技和管理人材，成人教育提高了一部分科技和管理干部的素質(zhì)。

２．３ 我國環(huán)境教育的任務(wù)十分繁重，目前在總體上還不能完全滿足現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的要求。主要表現(xiàn)為：社會教育尚未形成機(jī)制，基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡，師資和教材缺乏，專業(yè)教育尚不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，在職教育的發(fā)展比較緩慢。

２．４ 環(huán)境教育是各級環(huán)保、宣傳、教育部門的一項重要任務(wù)。在環(huán)境教育工作中，教育部門要起主導(dǎo)作用，環(huán)保部門要積極配合。

（二）目標(biāo)

２．５ 到２０００年，使廣大青少年和兒童掌握保護(hù)環(huán)境的基本知識；培養(yǎng)一批跨世紀(jì)的環(huán)保專門人才；使各級黨政干部、企事業(yè)法人代表中的多數(shù)人都受到一次環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的培訓(xùn)；對各級教育部門和環(huán)保部門的在職干部進(jìn)行一次全面的培訓(xùn)。到２０１０年，全國環(huán)境教育體系趨于合理和完善；環(huán)境教育制度達(dá)到規(guī)范化和法制化。

（三）行動

２．６ 面向２１世紀(jì)，進(jìn)一步完善有中國特色的環(huán)境基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育體系。

２．６．１ 要根據(jù)大、中、小學(xué)的不同特點開展環(huán)境教育，使環(huán)境教育成為素質(zhì)教育的一部分。加強(qiáng)中、小學(xué)各科教材中環(huán)保內(nèi)容的教學(xué)研究，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，使學(xué)生切實掌握各科教材所規(guī)定的內(nèi)容。同時，中、小學(xué)要利用活動課教學(xué)時間，組織好環(huán)境保護(hù)活動。通過夏令營、冬令營、競賽和征文等課外活動，使學(xué)生受到豐富多彩的環(huán)境教育。

２．６．２ 定期舉辦中、小學(xué)校長、教導(dǎo)主任和教師的環(huán)保培訓(xùn)班，更新知識，提高教學(xué)水平。

２．６．３ 師范院校、中等專業(yè)學(xué)校要逐步把環(huán)保課列為必修課程；高等院校的非環(huán)境專業(yè)要開設(shè)環(huán)保公共選修課或必修課。

２．６．４ 高等院校環(huán)境專業(yè)要結(jié)合專業(yè)特點，把實行兩個根本性轉(zhuǎn)變、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及人口、資源、發(fā)展同環(huán)境的關(guān)系貫穿于整個教學(xué)過程之中。

２．６．５ 環(huán)保部門與教育部門共同合作，繼續(xù)搞好高等院校環(huán)境專業(yè)的教學(xué)與科研工作。

２．７ “九五”期間，縣以上各級黨校、行政院校和各類管理干部院校，各省、市環(huán)保培訓(xùn)基地，要把普及環(huán)境科學(xué)知識和法律知識、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、提高環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力的內(nèi)容納入培訓(xùn)計劃。

２．８ 企業(yè)干部、職工的環(huán)保培訓(xùn)。

２．８．１ 加強(qiáng)企業(yè)職工的環(huán)境教育培訓(xùn)工作。根據(jù)勞動人事部門的要求，在實行“先培訓(xùn)后就業(yè)”、“先培訓(xùn)后上崗”制度時，要對就業(yè)或上崗人員進(jìn)行環(huán)境培訓(xùn)。

２．８．２ 要大力開展崗位培訓(xùn)，舉辦各類切合實際的講座和學(xué)習(xí)班，對干部、職工進(jìn)行環(huán)境法、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、清潔生產(chǎn)、ＩＳＯ１４０００系列環(huán)境管理體系以及實施污染物排放總量控制等方面內(nèi)容的培訓(xùn)。

２．８．３ 對產(chǎn)生污染的企業(yè)的職工，要經(jīng)常地進(jìn)行環(huán)境教育，使節(jié)約資源、降低消耗、減少污染、增加效益成為員工的自覺行動。

２．９ 環(huán)保部門要認(rèn)真規(guī)劃，吸收安排高等院校環(huán)境專業(yè)畢業(yè)生，并對在職干部加強(qiáng)崗位培訓(xùn)。

２．９．１ 各級環(huán)保部門要積極執(zhí)行中共中央《１９９６年～２０００年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，要遵照“理論聯(lián)系實施”、“分級分類培訓(xùn)”、“突出培訓(xùn)重點”、“保證培訓(xùn)質(zhì)量”的原則，提高他們的依法行政能力。

２．９．２ 各地環(huán)保部門要切實地把在職干部培訓(xùn)納入計劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立一支專兼職并重的高質(zhì)量的師資隊伍，保證在職干部培訓(xùn)的經(jīng)費，建立適應(yīng)新形勢需要的在職干部培訓(xùn)的運行機(jī)制，逐步實現(xiàn)在職干部培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化。

２．９．３ 到２０００年，國家要對縣級以上環(huán)保局局長分批進(jìn)行一次崗位培訓(xùn)，各級環(huán)保部門要對本部門環(huán)境管理干部和技術(shù)人員安排一次崗位培訓(xùn)和考核。

２．１０ 在國家環(huán)保部門和有關(guān)出版部門組織并支持下，編輯、出版一整套分別適用于各級黨校、行政院校、各類管理干部學(xué)院，大學(xué)、師范院校、中等?？啤⒙殬I(yè)高中的非環(huán)境專業(yè)教材以及可供中、小學(xué)開設(shè)環(huán)保選修課和活動課的科普教材。

２．１１ 到２０００年，在全國逐步開展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?，活動。“綠色學(xué)?！钡闹饕獦?biāo)志是：學(xué)生切實掌握各科教材中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容；師生環(huán)境意識較高；積極參與面向社會的環(huán)境監(jiān)督和宣傳教育活動；校園清潔優(yōu)美。

三、環(huán)境宣傳

（一）背景

３．１ 環(huán)境宣傳的對象是社會各階層的公眾。不斷提高公眾的環(huán)境意識是環(huán)境宣傳的基本任務(wù)。在宣傳普及黨和國家的環(huán)境保護(hù)方針政策、法律法規(guī)、科普知識以及動員公眾參與方面，環(huán)境宣傳具有十分重要的作用。

３．２ 目前我國已初步建立起一支擁有相當(dāng)人數(shù)的環(huán)境宣傳隊伍，大體形成了從中央到地方的宣傳網(wǎng)絡(luò)。“八五”期間，環(huán)境宣傳取得了較大進(jìn)展，特別是圍繞１９９２年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的召開和連續(xù)開展４年的“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動，把環(huán)境宣傳工作提高到了一個新水平。

３．３ 由于對環(huán)境宣傳在環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用的認(rèn)識參差不齊，各地環(huán)境宣傳工作的發(fā)展很不平衡，不同地區(qū)之間公眾的環(huán)境意識差異甚大。

（二）目標(biāo)

３．４ 到２０００年，在全國基本普及環(huán)境科學(xué)知識和法律知識，增強(qiáng)環(huán)境意識和法制觀念；使各級決策者對環(huán)境與發(fā)展的綜合決策能力有較大提高。到２０１０年，全民族的環(huán)境意識和可持續(xù)發(fā)展觀念有明顯提高。

（三）行動

３．５ 向各級決策層進(jìn)行環(huán)境宣傳。

３．５．１ 通過環(huán)境狀況公報（簡報）、內(nèi)參錄像片、內(nèi)參資料等，定期地向各級決策層通報全國及本地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況和變化趨勢信息。

３．５．２ 根據(jù)實際需要，定期請各級決策層通過新聞媒體或在公共場合向公眾宣傳環(huán)境保護(hù)。

３．５．３ 定期邀請各級決策層參加有關(guān)環(huán)境與發(fā)展的研討會。

３．６ 充分發(fā)揮廣播、電視和報刊等新聞媒體的作用。

３．６．１ 各級宣傳部門要把環(huán)境宣傳納入工作計劃。各級廣播電臺、電視臺和報刊 4 等新聞媒體要把環(huán)境保護(hù)作為宣傳報道的重點，要設(shè)置環(huán)境保護(hù)專欄，廣泛宣傳黨和國家的環(huán)境保護(hù)方針政策、法律法規(guī)，普及環(huán)保知識。

３．６．２ 創(chuàng)造條件在中央及省、市級新聞媒體上，定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報或預(yù)報。

３．６．３ 要及時報道和表彰保護(hù)環(huán)境的先進(jìn)典型，公開揭露和批評破壞環(huán)境的違法行為，對嚴(yán)重污染和破壞環(huán)境的單位和個人予以曝光，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

３．６．４ 各地要通過新聞媒體公開報道一些環(huán)境執(zhí)法典型案例，以實際案例教育群眾，普及環(huán)境法律知識，提高法制觀念和知法、守法的自覺性。

３．６．５ 要繼續(xù)開展“中華環(huán)保世紀(jì)行”活動，做好環(huán)保執(zhí)法檢查活動的宣傳報道工作。

３．６．６ 要充分利用新聞發(fā)布會等形式，及時宣傳重大的環(huán)境保護(hù)活動和重要法律法規(guī)出臺的意義。

３．６．７ 繼續(xù)提高《中國環(huán)境報》、《環(huán)境保護(hù)》等雜志和地方環(huán)境報刊質(zhì)量的工作，擴(kuò)大宣傳影響。

３．７ 進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境宣傳教育的社會化。

３．７．１ 社會主義道德風(fēng)尚和環(huán)境意識的形成、鞏固和發(fā)展，需要綜合運用宣傳、教育、法律、行政和輿論等手段，各級環(huán)保部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，爭取各級新聞、出版、科技、文化、藝術(shù)等部門以及社會團(tuán)體的支持和參與。

３．７．２ 結(jié)合普法宣傳，制作環(huán)境法律知識宣傳系列片，作為環(huán)境法律宣傳的直觀教材，以提高公眾的法律意識。

３．７．３ 通過環(huán)保知識宣傳活動，逐步規(guī)范公眾的行為，培養(yǎng)良好的倫理道德規(guī)范，促進(jìn)形成良好的社會風(fēng)尚，逐步將保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài)、合理利用與節(jié)約各種資源的意識和行動滲透到日常生活之中。

３．７．４ 利用“６·５”世界環(huán)境日等重要環(huán)保紀(jì)念日，對公眾進(jìn)行廣泛宣傳，動員公眾參與活動，在活動中受教育。

３．７．５ 指導(dǎo)公眾實行可持續(xù)的消費，鼓勵公眾購買和使用“綠色產(chǎn)品”。

３．７．６ 逐步形成公眾參與機(jī)制。為公眾參與重大項目決策的環(huán)境監(jiān)督和咨詢提供必要的條件、機(jī)會和場所。引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)保公益活動，為保護(hù)環(huán)境做好事、做實事，從現(xiàn)在做起，從自己做起，從身邊做起。

３．７．７ 要圍繞推動城市的精神文明建設(shè)，對居民進(jìn)行環(huán)境宣傳教育。環(huán)境保護(hù)要作為創(chuàng)建文明城市的條件之一。

３．７．８ 要重視廣大農(nóng)民對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要作用。“九五”期間，各地要利用掛圖、幻燈片、廣播、電視以及各種文藝活動形式對農(nóng)民普遍進(jìn)行保護(hù)生態(tài)環(huán)境的宣傳教育。

３．７．９ 引導(dǎo)青少年和兒童參與力所能及的環(huán)境宣傳活動，使其在活動中受到教育。

３．７．１０ 要定期地在全國范圍內(nèi)開展公眾環(huán)境意識調(diào)查，及時了解公眾的環(huán)境意識狀況及其變化趨勢。

３．８ 促進(jìn)環(huán)境公益廣告的發(fā)展。組織指導(dǎo)各行業(yè)在包裝及印刷品上的環(huán)境公益廣告 宣傳，指導(dǎo)和規(guī)范公共場所和重大活動的環(huán)境公益廣告宣傳。

３．９ 鼓勵、支持新聞、出版、科技、文化、藝術(shù)、體育等單位以及非政府組織從事有益于社會的環(huán)境宣傳活動。

３．１０ 編輯、攝制、出版一批高質(zhì)量、有影響的環(huán)境保護(hù)出版物。

３．１０．１ 編選出版一套由經(jīng)典著作組成的《環(huán)境保護(hù)思想文庫》、５０種優(yōu)秀專著、５０種優(yōu)秀譯著、５０種優(yōu)秀科普叢書；分批出版《環(huán)境理論文集》、《環(huán)境科普系列叢書》和《環(huán)境與生活叢書》、《環(huán)境法律知識叢書》、《綠色文學(xué)叢書》等讀物。

３．１０．２ 每年向中央和各省、市電視臺推薦３～５部環(huán)保專題片。

３．１０．３ ２０００年前，組織拍攝１５部有關(guān)清潔生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)和海洋保護(hù)等科技影視片。

３．１０．４ 組織文藝工作者、科普工作者創(chuàng)作環(huán)?？苹闷?、卡通片和環(huán)保歌曲等。力爭每年有１～２部高質(zhì)量的作品問世。

３．１１ 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)搞好各類環(huán)保先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和優(yōu)秀作品的表彰、評選活動。

四、環(huán)境宣傳教育的對外交流與國際合作

（一）背景

４．１ 環(huán)境宣傳教育是環(huán)境保護(hù)對外交流與國際合作的一個重要窗口。積極開展對外宣傳，開拓對外交流與合作的領(lǐng)域，在國際上樹立我國重視環(huán)境保護(hù)的良好形象。這是環(huán)境宣傳教育的一項重要任務(wù)。

４．２ “八五”期間，隨著我國環(huán)境保護(hù)對外交流的發(fā)展，在宣傳教育方面加強(qiáng)了與國外的聯(lián)系，開展了多項對外交流與合作活動。

（二）目標(biāo)

４．３ 加強(qiáng)政府間的合作，拓寬環(huán)境宣傳教育的國際交流與合作渠道。開展國際培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)，提高我國環(huán)境管理人員的素質(zhì)和能力。

（三）行動

４．４ 加強(qiáng)與國外環(huán)境保護(hù)組織、環(huán)境教育、科研單位和友好人士聯(lián)系，擴(kuò)大我國環(huán)境宣傳教育的對外影響。建立相對穩(wěn)定的互訪渠道，安排宣傳教育工作者的互相學(xué)習(xí)與交流。不定期地舉辦國際環(huán)境教育學(xué)術(shù)研討會。

４．５ 利用國家環(huán)保局環(huán)境宣傳教育中心的先進(jìn)設(shè)施，組織亞太及其他地區(qū)的人員培訓(xùn)、研討和交流等活動。

４．６ “九五”期間，組織實施好《中美關(guān)于有益于環(huán)境的全球性學(xué)習(xí)與觀察合作協(xié)議（ＧＬＯＢＥ計劃）》項目，完成該項目在中國的布點、培訓(xùn)和國際聯(lián)網(wǎng)工作。

五、環(huán)境宣傳教育的能力建設(shè)

（一）背景

５．１ ２０多年來，從中央到地方已初步建立起一支熱愛環(huán)境宣傳教育工作的隊伍。圍繞中心工作，依靠各部門、各行業(yè)、有關(guān)的社會團(tuán)體和新聞媒體，開展了廣泛的宣傳教育活動，收到了良好效果。但是，由于有的地方對宣傳教育在環(huán)保工作和整個宣傳教育事業(yè)中的地位和作用認(rèn)識不足，機(jī)構(gòu)不健全、關(guān)系沒理順、投入不足等問題依然存在，不同程度上影響著隊伍的穩(wěn)定，制約著宣傳教育工作的深入開展。

（二）目標(biāo)

５．２ 到２０００年，初步建成以環(huán)保部門為主體，有宣傳、教育、新聞、出版、科技、文化、藝術(shù)等部門以及社會團(tuán)體和企業(yè)廣泛參與的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。到２０１０年，建成比較完善的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，形成一支和環(huán)境與發(fā)展相適應(yīng)的環(huán)境宣傳教育隊伍。

（三）行動

５．３ 環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)建設(shè)。

５．３．１ “九五”期間，縣及縣以上環(huán)保部門要設(shè)立行使環(huán)境宣傳教育職能的部門（宣教處、科或股）；地市級以上環(huán)保部門要同時建立環(huán)境宣傳教育工作的執(zhí)行部門（宣教中心）。

５．３．２ 建立規(guī)范化的環(huán)境新聞、影視、科普和教學(xué)資料等環(huán)境宣傳教育信息共享機(jī)制。

５．３．３ 充分發(fā)揮中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會的作用，籌備成立環(huán)境教育工作者協(xié)會。

５．３．４ 國家環(huán)保局與國家教委密切配合，大力支持高等院校有關(guān)學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會的工作。

５．４ 環(huán)境宣傳教育手段建設(shè)。

５．４．１ 提高國家和省、市環(huán)境宣傳教育中心的聲像制品制作能力，到２０００年，爭取配備與當(dāng)?shù)赝夒娨暸_相匹配的前期攝錄和后期編輯設(shè)備，達(dá)到制作環(huán)境新聞片和專題片的能力。

５．４．２ 各級環(huán)境宣教中心的計算機(jī)要并入全國環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，形成全國環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

５．４．３ 為確保環(huán)境新聞及時、準(zhǔn)確的報道，“九五”期間，各地環(huán)保部門要相應(yīng)提高通訊與交通工具的配備水平。

５．４．４ 到２０００年，各級環(huán)保培訓(xùn)基地要實現(xiàn)電化教育。

５．５ 環(huán)境宣傳教育基地建設(shè)。

５．５．１ 建立國家級環(huán)境教育基地。“九五”期間，在全國范圍內(nèi)有計劃地建立一批國家級環(huán)境教育基地。國家級環(huán)境教育基地的建立要充分考慮其基礎(chǔ)條件和社會效益。具備下列條件之一者可申報國家級環(huán)境教育基地：

·在環(huán)境保護(hù)某一領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)典型；

·在全國有示范作用和推廣價值的環(huán)保示范工程；

·在全國有重大影響的、同環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的、高水平的博物館、科技館和動植物園等。

５．５．２ 建立省、市級環(huán)境教育基地?！熬盼濉逼陂g，各省、市都要有計劃地建立一 批省、市級環(huán)境教育基地和一定規(guī)模的環(huán)境宣傳畫廊。有條件的省、市要建立１～２處集環(huán)境信息咨詢、教育培訓(xùn)、科普宣傳和生態(tài)展覽為一體的、多功能的、面向公眾的環(huán)境教育基地。

５．６ 加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育隊伍的自身建設(shè)，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的高素質(zhì)的環(huán)境宣傳教育隊伍。

５．６．１ “九五”期間，要進(jìn)一步加強(qiáng)各級環(huán)保部門直屬的新聞、出版、宣傳和教育單位的建設(shè)，加大其作用和影響力，使之成為環(huán)境宣傳教育的骨干力量之一。

５．６．２ 到２０００年，地市級以上的環(huán)保部門和環(huán)境宣傳教育部門的工作人員要達(dá)到大專以上學(xué)歷。

５．６．３ 加強(qiáng)黨的方針、政策和職業(yè)道德教育。環(huán)境宣傳教育干部要樹立起熱愛本職工作、自愿為環(huán)境宣傳教育事業(yè)獻(xiàn)身的敬業(yè)精神。

５．６．４ 加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育干部的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，搞好繼續(xù)教育，不斷學(xué)習(xí)，更新知識，提高素質(zhì)。

５．６．５ 研究并解決環(huán)境宣傳教育干部的職稱序列問題。

５．７ 落實環(huán)境宣傳教育經(jīng)費。

５．７．１ 環(huán)境宣傳教育是一項社會公益性事業(yè)，是社會主義精神文明建設(shè)的一個重要組成部分。根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》精神，其經(jīng)費應(yīng)納入各級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，由中央和地方財政撥款。

５．７．２ 各級環(huán)保部門要根據(jù)排污費使用的有關(guān)規(guī)定，從排污收費中的業(yè)務(wù)活動補(bǔ)助費中劃出一部分資金，切實用于環(huán)境宣傳教育。

５．７．３ 列入各級計劃的環(huán)境保護(hù)工程項目，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，提出一部分資金用于環(huán)境保護(hù)的教育培訓(xùn)。

５．７．４ 積極爭取國內(nèi)外的資金支持，創(chuàng)造條件建立國家和省、市級環(huán)境宣傳教育基金。

發(fā)布部門：國家環(huán)境保護(hù)總局/國家教育委員會(已更名)發(fā)布日期：1996年12月10日 實施日期：1996年12月10日(中央法規(guī))

第三篇：關(guān)于印發(fā)全國餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要

關(guān)于印發(fā)全國餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要(2011—2015)的通知

國食藥監(jiān)食[2010]477號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局，北京市、福建省衛(wèi)生廳（局）：

為深入貫徹《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步加大餐飲服務(wù)食品安全知識宣傳教育工作力度，提高我國餐飲服務(wù)食品安全保障水平，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《全國餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要（2011-2015）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

國家食品藥品監(jiān)督管理局

二○一○年十二月九日

全國餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育綱要(2011—2015)全文

為深入貫徹《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步普及餐飲服務(wù)食品安全知識，努力提高我國餐飲服務(wù)食品安全保障水平，制定本綱要。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，通過有計劃、分步驟地開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育活動，深入普及餐飲服務(wù)食品安全法律知識和科普知識，積極營造人人關(guān)注餐飲服務(wù)食品安全的社會氛圍，確保公眾飲食安全。

二、工作目標(biāo)

通過開展主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富、廣泛持久的宣傳教育活動，深入普及餐飲服務(wù)食品安全法律知識和科普知識，廣泛宣傳餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，建立健全餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育長效機(jī)制，逐步形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研教育機(jī)構(gòu)、消費者共同參與的全方位、多層次的宣傳教育體系，使餐飲服務(wù)提供者的法治意識、責(zé)任意識顯著增強(qiáng)，公眾的科學(xué)飲食、健康飲食意識明顯提高，餐飲服務(wù)行業(yè)的自律意識、誠信意識明顯提高，餐飲服務(wù)經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)，全面提升餐飲服務(wù)食品安全保障水平。

三、主要任務(wù)

（一）宣傳普及餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律知識，重點宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，增強(qiáng)餐飲服務(wù)提供者的法治意識、誠信意識和自律意識，促進(jìn)依法經(jīng)營；增強(qiáng)公眾參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督的積極性、主動性，倡導(dǎo)消費者依法維權(quán)。

（二）宣傳普及餐飲服務(wù)食品安全科普知識，包括食品安全相關(guān)科普知識和餐飲服務(wù)食品安全危害防范知識等，使餐飲服務(wù)提供者和消費者樹立科學(xué)的餐飲消費理念，掌握相應(yīng)的餐飲服務(wù)食品安全知識，夯實我國餐飲服務(wù)食品安全保障基礎(chǔ)。

（三）宣傳報道餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全工作的方針政策；積極宣傳食品藥品監(jiān)管部門強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的新思路、新機(jī)制、新成效、新面貌；及時報道各地餐飲服務(wù)食品安全專項整治成效；及時曝光危害公眾餐飲服務(wù)食品安全的違法違規(guī)行為。

（四）宣傳報道餐飲服務(wù)食品安全示范工程進(jìn)展情況和示范單位創(chuàng)建情況，發(fā)揮示范單位的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動落實餐飲服務(wù)提供者食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，營造安全放心的消費環(huán)境。

（五）加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、工廠、社區(qū)、機(jī)關(guān)、建筑工地、旅游景點餐飲單位等重點區(qū)域和重點人群的宣傳教育，提高消費者餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險意識，樹立科學(xué)、健康的消費觀念，不斷提高重點區(qū)域餐飲服務(wù)食品安全水平。

四、主要形式及對象

（一）宣傳教育主要形式

每年定期舉行餐飲服務(wù)食品安全宣傳周活動；廣泛組織培訓(xùn)班、科普講座、知識競賽、征文等活動；充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體進(jìn)行宣傳；通過發(fā)布公益廣告、發(fā)放宣傳單（冊）、制作宣傳欄（板）、張貼宣傳畫和宣傳標(biāo)語、制作專題影視節(jié)目等活動，形成覆蓋全社會的餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育格局。

（二）宣傳教育主要對象

餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是餐飲服務(wù)提供者、社區(qū)居民、農(nóng)（牧、漁）民、中小學(xué)校師生。

1.餐飲服務(wù)提供者。學(xué)習(xí)掌握餐飲服務(wù)食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范等知識，樹立餐飲服務(wù)食品安全法制意識、誠信意識、責(zé)任意識和自律意識，提高保障餐飲服務(wù)食品安全的自覺性和主動性，提高餐飲服務(wù)食品安全管理水平。

2.社區(qū)居民、農(nóng)（牧、漁）民。掌握食品原料購進(jìn)、儲藏、制作、烹調(diào)、消費等餐飲服務(wù)食品安全基本常識，增強(qiáng)辨別假冒偽劣食品的自我保護(hù)能力，養(yǎng)成科學(xué)飲食的習(xí)慣，提高自我保護(hù)和防范意識，做餐飲服務(wù)食品安全的自覺維護(hù)者。

3.中小學(xué)校師生。了解餐飲服務(wù)食品原料、儲藏、制作、烹調(diào)等餐飲服務(wù)食品安全基本常識，讓學(xué)生從小培養(yǎng)良好的生活和飲食習(xí)慣，樹立食品安全意識，增強(qiáng)食品安全自我保護(hù)能力。

五、工作原則

（一）堅持圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則。圍繞黨中央和國務(wù)院有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作的方針政策，緊扣國家餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作重點，貫徹落實餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育各項任務(wù)，有計劃、分步驟、全方位、多層次地開展宣傳教育工作，建立健全長效的宣傳教育機(jī)制，不斷提高宣傳教育能力和水平。

（二）堅持形式多樣、內(nèi)容豐富、廣泛宣傳、扎實推進(jìn)的原則。深入到農(nóng)村、學(xué)校、工廠、社區(qū)、機(jī)關(guān)、建筑工地、旅游景點等各個領(lǐng)域、各個層面，從廣大人民群眾的需要出發(fā)，努力貼近實際、貼近生活、貼近群眾，探索靈活多樣的運行機(jī)制，利用多種途徑，采取多種方式，將與人民群眾日常生活密切相關(guān)的飲食安全知識，宣貫到千家萬戶。

（三）堅持分類指導(dǎo)、因人施教、突出重點、注重實效的原則。根據(jù)不同宣傳教育對象，結(jié)合實際，采取不同宣傳教育方式，向全社會開展多層面的食品安全宣傳教育活動，使餐飲服務(wù)食品安全知識得到全面普及。

（四）堅持正面宣傳、科學(xué)引導(dǎo)、整合資源、形成合力的原則。充分發(fā)揮新聞媒體作用，及時發(fā)布餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管權(quán)威信息，積極有效引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和社會公共利益，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和廣大消費者的切身利益。根據(jù)不同時期工作重點，側(cè)重開

展階段性主題教育和重要節(jié)假日期間的食品安全宣傳教育活動，堅持日常宣傳教育與集中宣傳教育相結(jié)合，積極與相關(guān)部門溝通，充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會作用，形成宣傳教育的合力。

六、組織實施和保障

國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育計劃；各地食品藥品監(jiān)督管理部門要按照本綱要內(nèi)容和國家食品藥品監(jiān)督管理局宣傳教育工作計劃，結(jié)合實際，有計劃、有重點地統(tǒng)籌安排餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育活動，確保餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育工作取得實效。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育工作對加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全工作有著事半功倍的作用，其影響廣泛，意義重大。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，將餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育列入日常重點工作抓好抓實。

（二）積極組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。積極協(xié)調(diào)宣傳主管部門，圍繞餐飲服務(wù)食品安全工作的重點，制定餐飲服務(wù)食品安全宣傳報道工作計劃。積極協(xié)調(diào)教育行政部門將餐飲服務(wù)食品安全知識列入學(xué)校健康教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展餐飲服務(wù)食品安全知識教育。加強(qiáng)與地方政府、部門、行業(yè)組織、協(xié)會、新聞媒體之間的溝通協(xié)調(diào)，形成對餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育工作齊抓共管的良好局面。

（三）健全機(jī)制，廣泛參與。通過聘請義務(wù)監(jiān)督員、義務(wù)宣傳員、義務(wù)輔導(dǎo)員，舉辦餐飲服務(wù)食品安全大講堂等形式，引導(dǎo)、號召公眾積極參與餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督；通過加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理者、社區(qū)工作人員和教師等人員進(jìn)行餐飲服務(wù)食品安全知識培訓(xùn)，著力培養(yǎng)多層次的餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育隊伍；通過積極鼓勵高等學(xué)校學(xué)生加入餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育志愿者隊伍，同時充分發(fā)揮行業(yè)組織和專家作用，形成多元化餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育隊伍，建立多方共同參與的社會化餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。

（四）爭取支持，保障經(jīng)費。積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，將餐飲服?wù)食品安全宣傳教育工作納入地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，確保安全宣傳教育經(jīng)費投入，保證餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育工作正常開展。

（五）考核評價，激勵先進(jìn)。建立科學(xué)的指標(biāo)考核體系，逐步完善考核評價機(jī)制和激勵機(jī)制，將對餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育工作的考核評價納入對各級政府食品安全綜合評價體系中，確保餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育各項工作落到實處，收到實效。適時開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育先進(jìn)單位和先進(jìn)個人評選、表彰、獎勵活動，樹立先進(jìn)典型，推動餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育工作走向深入。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《“十二五”全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)規(guī)劃》的通知(環(huán)發(fā)[2011]129號)

分類:環(huán)境管理業(yè)務(wù)信息規(guī)劃計

劃

發(fā)布單位:政策法規(guī)司生成日期:2011年11月01日

名稱:關(guān)于印發(fā)《“十二五”全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)規(guī)劃》的通知

主 題 詞:環(huán)保 法規(guī) 政策 規(guī)劃 文號:環(huán)發(fā)[2011]129號通知

索 引 號: 000014672/2011-00940

環(huán)境保護(hù)部文件

環(huán)發(fā)[2011]129號

關(guān)于印發(fā)《“十二五”全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，遼河保護(hù)區(qū)管理局，解放軍環(huán)境保護(hù)局，各直屬單位：

為指導(dǎo)和推進(jìn)全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的制定與實施，依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點工作的意見》和環(huán)境保護(hù)部“十二五”規(guī)劃總體安排中關(guān)于建立完善的環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策體系，實施有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策等相關(guān)要求，我部組織編制了《“十二五”全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

附件：“十二五“全國環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策建設(shè)規(guī)劃

二○一一年十一月一日

主題詞：環(huán)保 法規(guī) 政策 規(guī)劃 通知

第五篇：陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理暫行規(guī)定的通知陜環(huán)發(fā)2011-93號

陜西省環(huán)境保護(hù)廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理暫行規(guī)定》的通知

陜環(huán)發(fā)〔2011〕93號

來源：產(chǎn)業(yè)中心

日期：2011/11/1 15:25:33 各設(shè)區(qū)市環(huán)保局、楊凌示范區(qū)環(huán)保局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬單位，各環(huán)境監(jiān)理單位：

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《陜西省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》等法律法規(guī)，防止建設(shè)項目施工期環(huán)境污染和生態(tài)破壞，落實建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理管理，由省環(huán)保廳組織制定的《陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理暫行規(guī)定》已經(jīng)廳務(wù)會議審議并通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年十一月一日

陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理暫行規(guī)定

第一條 為防止建設(shè)項目施工期環(huán)境污染和生態(tài)破壞，落實建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施，規(guī)范環(huán)境監(jiān)理管理，根據(jù)《陜西省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指具有環(huán)境監(jiān)理備案證書的單位受項目建設(shè)單位的委托，對建設(shè)項目“三同時”、環(huán)境保護(hù)措施落實情況和施工過程中影響環(huán)境的活動進(jìn)行監(jiān)督，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響對策和措施的行為。第三條 陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)全省環(huán)境監(jiān)理工作的日常監(jiān)督管理，統(tǒng)一核發(fā)全省環(huán)境監(jiān)理備案證書，擬訂行業(yè)技術(shù)規(guī)范，組織行業(yè)人員培訓(xùn)。

第四條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作及環(huán)境監(jiān)理單位的日常監(jiān)督檢查。

第五條 我省轄區(qū)內(nèi)的下列建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理：

（一）施工周期長、生態(tài)環(huán)境影響大的水利、交通、電力、化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)等建設(shè)項目；

（二）環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件要求開展環(huán)境監(jiān)理的其他建設(shè)項目。

第六條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)境監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)取得環(huán)境監(jiān)理備案證書，按照證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，開展環(huán)境監(jiān)理工作。環(huán)境監(jiān)理單位不得以任何方式再次委托其他單位開展環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第七條 環(huán)境監(jiān)理備案證書分行業(yè)管理。申請備案證書的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人資格或者企業(yè)化管理的事業(yè)單位法人資格，具有固定的工作場所和工作條件，固定資產(chǎn)不少于100萬元，其中企業(yè)法人工商注冊資金不少于50萬元；

（二）具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理資質(zhì)證書；

（三）具備環(huán)境監(jiān)理上崗證人員15名以上，其中含有在陜西省注冊的環(huán)保工程師2名以上，和與申請業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的高級工程師1名以上；

（四）環(huán)境監(jiān)理總監(jiān)應(yīng)具有環(huán)境保護(hù)專業(yè)高級技術(shù)職稱及建設(shè)部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師證書；

（五）配備能夠滿足環(huán)境監(jiān)理需要的儀器和設(shè)備。第八條 按規(guī)定需要開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)文件后30日內(nèi)應(yīng)書面合同委托環(huán)境監(jiān)理單位開展環(huán)境監(jiān)理，委托合同應(yīng)明確建設(shè)單位、施工單位、環(huán)境監(jiān)理單位的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境監(jiān)理合同采用陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理站統(tǒng)一印制的文本。

環(huán)境監(jiān)理合同在簽訂15日內(nèi)，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)報陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理站和項目所在地設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

第九條 環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在環(huán)境監(jiān)理合同簽訂30日內(nèi)，根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理實施方案技術(shù)要求，完成環(huán)境監(jiān)理實施方案編制工作，嚴(yán)格按照方案要求的工作范圍、工作內(nèi)容、工作方法開展環(huán)境監(jiān)理工作。按月向省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理站和項目所在地設(shè)區(qū)市及縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送環(huán)境監(jiān)理工作進(jìn)展情況。

第十條 項目建成后，建設(shè)單位應(yīng)在報請試生產(chǎn)之前向項目環(huán)境影響評價文件審批部門提交項目環(huán)境監(jiān)理報告，作為建設(shè)項目試生產(chǎn)和竣工環(huán)境保護(hù)驗收的依據(jù)。

第十一條 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)審查實行分級管理，陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理站組織對環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)部和陜西省環(huán)境保護(hù)廳審批項目的環(huán)境監(jiān)理實施方案和環(huán)境監(jiān)理報告進(jìn)行技術(shù)審查，并出具意見。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)部門審批項目的環(huán)境監(jiān)理實施方案和環(huán)境監(jiān)理報告的技術(shù)審查，由設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)部門自行決定。

第十二條 環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵循公正、客觀、科學(xué)和誠信的原則開展環(huán)境監(jiān)理工作，并對項目環(huán)境監(jiān)理結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十三條 環(huán)境監(jiān)理單位與項目施工單位應(yīng)同時進(jìn)入現(xiàn)場、同時開展工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)環(huán)境監(jiān)理合同，提供與環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的資料和辦公、生活條件，保障環(huán)境監(jiān)理工作正常開展。第十四條 對施工期需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的建設(shè)項目，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)督促建設(shè)單位，按照建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件確定的環(huán)境監(jiān)測計劃委托有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實施。

第十五條 環(huán)境監(jiān)理單位在現(xiàn)場監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)如下問題，應(yīng)及時報建設(shè)單位和項目所在地設(shè)區(qū)市和縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門，同時建議施工單位停工整改：

（一）在施工期間發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的；

（二）施工中因環(huán)境污染問題造成群體上訪的；

（三）建設(shè)項目性質(zhì)、地點、規(guī)模、工藝及防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化的。

第十六條 環(huán)境監(jiān)理單位在現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)如下問題時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期整改：

（一）項目施工過程中存在超過國家或地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)排放污染物或不按規(guī)定排放污染物的；

（二）項目施工過程中存在污染擾民的情況；

（三）項目施工過程中存在生態(tài)破壞，或未按照環(huán)境影響評價及批復(fù)要求實施生態(tài)恢復(fù)的；

（四）項目施工過程中未對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位實施有效環(huán)境保護(hù)，造成破壞的；

（五）環(huán)境污染防治設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施未按照環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求建設(shè)的；

（六）環(huán)境污染防治設(shè)施施工存在質(zhì)量問題的；

（七）環(huán)境污染防治設(shè)施、環(huán)境風(fēng)險防范設(shè)施施工進(jìn)度與主體工程施工進(jìn)度不符合建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”要求的；

（八）項目施工過程中存在其他環(huán)境違法行為的。

第十七條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對應(yīng)當(dāng)開展環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，按月通過環(huán)保官方網(wǎng)站公布。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)自覺接受和配合環(huán)保行政主管部門的監(jiān)督檢查，確保各項環(huán)境保護(hù)措施的落實。

第十九條 環(huán)境監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理站視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、限期整改、暫停資質(zhì)、取消環(huán)境監(jiān)理資格等處理。

（一）不按規(guī)定現(xiàn)場派駐監(jiān)理人員；

（二）環(huán)境監(jiān)理實施方案、環(huán)境監(jiān)理報告未按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)認(rèn)定的；

（三）未按環(huán)境監(jiān)理實施方案和相關(guān)規(guī)定開展環(huán)境監(jiān)理的；

（四）未按規(guī)定報送環(huán)境監(jiān)理月報的；

（五）未按規(guī)定建立環(huán)境監(jiān)理檔案或者弄虛作假的；

（六）違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，未按技術(shù)規(guī)范實施監(jiān)理，或與建設(shè)單位串通故意隱瞞不及時報告的。

第二十條 建設(shè)單位末按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理的，由審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令整改，逾期不改正的，視為環(huán)境違法行為，交由環(huán)境監(jiān)察部門處理。

第二十一條 建設(shè)單位不得將建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理委托給有隸屬關(guān)系或者有其他利害關(guān)系的環(huán)境監(jiān)理單位，否則其環(huán)境監(jiān)理結(jié)果不予認(rèn)可。

第二十二條 省內(nèi)各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)有環(huán)境監(jiān)理工作監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員，均應(yīng)依法行政，不得濫用職權(quán)，干擾或阻撓環(huán)境監(jiān)理的正常開展。

第二十三條 本規(guī)定由陜西省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋 第二十四條 本規(guī)定自公布之日起施行。