第一篇：縣府信息大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

臨朐縣供銷社大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

“抓好農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，把農(nóng)民組織起來，小生產(chǎn)連接大市場，達(dá)到農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，是供銷社發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的目的”隨著形勢的發(fā)展，千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場不適應(yīng)的矛盾越來越尖銳，成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸。近年來，臨朐縣供銷社緊緊圍繞省供銷社制定的合作經(jīng)濟(jì)組織體系建設(shè)這一領(lǐng)域進(jìn)行了成功探索，截止目前已發(fā)展各類專業(yè)合作社20處，入社社員4800戶，注冊資金1840萬元。為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效打開了一片嶄新的天地。

建設(shè)基地--抓好產(chǎn)業(yè)升級“火車頭”

臨朐縣意合甘薯種植專業(yè)合作社，由臨朐縣辛寨供銷社

發(fā)起成立，入社會員160戶，注冊有“意合”牌商標(biāo)。建有標(biāo)準(zhǔn)化基地1000多畝，其中富硒基地200畝，年產(chǎn)七彩甘薯200萬公斤，富硒七彩甘薯50萬公斤，為農(nóng)民增加收入100多萬元。薯肉有粉、紫、黃、紅等七種顏色，合作社實(shí)行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理的辦法，制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，生產(chǎn)的彩色富硒甘薯是標(biāo)準(zhǔn)的綠色食品，有的維生素和微量元素含量是普通地瓜的20倍，而且口感好，深受消費(fèi)者喜愛。

搞好農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)是新時(shí)期國務(wù)院賦予供

銷社的職責(zé)之一。農(nóng)民要增收，必須改變傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖模式，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。我們以基層供銷社為依托，組織農(nóng)民辦農(nóng)業(yè)合作社，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化經(jīng)營，以此提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，增加農(nóng)民收入。依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，先后在全縣成立了九山光生果菜、龍崗康源小雜糧等20個(gè)專業(yè)合作社，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地20處，其中高標(biāo)準(zhǔn)示范基地4處，總面積10450畝，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)5個(gè)，獲得綠色認(rèn)證基地1個(gè)。去年開展的富硒農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展到蘋果、板栗、地瓜、桑葚、雞蛋等品種，富硒基地4000多畝，被山東省食文化研究會授予“富硒農(nóng)產(chǎn)品基地”。通過典型引導(dǎo)、政策帶動、強(qiáng)化服務(wù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)戶開展規(guī)模化、品牌化經(jīng)營，組織農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開發(fā)特色產(chǎn)品，推動了農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提升，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“火車頭”。

開拓市場--實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接

九山光生果菜專業(yè)合作社，由九山供銷社發(fā)起成立，入社社員580人，注冊有“沂農(nóng)”牌商標(biāo)。建有高標(biāo)準(zhǔn)的蘋果基地2500畝，板栗基地2000畝。因合作社所生產(chǎn)的果品質(zhì)量有保障、品牌有名氣，今年發(fā)展的400畝富硒蘋果還沒成熟，就已和各大超市簽訂了銷售合同。去年以來光生果菜合作社推廣使用含硒生產(chǎn)技術(shù)，不僅果品富含人體需要的硒，而且產(chǎn)量、含糖量都有不同程度的增長，生產(chǎn)的果品色澤鮮艷，口感極佳，無污染。光生果菜專業(yè)合作社的優(yōu)質(zhì)果品面積達(dá)到2萬畝，通過標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)帶動周邊2000多戶，增加農(nóng)民收入480萬元。

一家一戶的農(nóng)民，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷售地的產(chǎn)業(yè)鏈條十分漫長，導(dǎo)致批發(fā)商從農(nóng)民田間收購的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格很低，城市消費(fèi)者的購買價(jià)格又十分昂貴。對此，縣供銷社依托上級供銷社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，從增加農(nóng)民收入入手，組織專業(yè)合作社到省內(nèi)外10多個(gè)大中城市的超市進(jìn)行推介，經(jīng)過全面的檢驗(yàn)，以過硬的質(zhì)量，優(yōu)良的品質(zhì)贏得了客戶的青睞，最終打進(jìn)了超市，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對接。這種由合作社直采、原產(chǎn)地直供，減少了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，提高了農(nóng)民收入。農(nóng)戶從“單打獨(dú)斗”到“抱團(tuán)前行”，提高了抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

夯實(shí)基礎(chǔ)，鑄強(qiáng)服務(wù)后盾

龍崗康源小雜糧專來合作社，由臨朐縣龍崗供銷社發(fā)起成立，入戶社員480戶，注冊有“山旺谷”牌商標(biāo)。合作社建有200畝標(biāo)準(zhǔn)化小米示范基地。合作社成立以來，縣供銷社為多次邀請省、縣農(nóng)業(yè)專家舉辦技術(shù)講座，有1700多名社員和農(nóng)戶參訓(xùn)，農(nóng)民整體素質(zhì)得到了提高。合作社種植都是按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，每戶一個(gè)配檔表，那個(gè)時(shí)節(jié)搞哪項(xiàng)管理大家都很明白，還實(shí)行質(zhì)量安全追溯制，對每戶的農(nóng)產(chǎn)品都統(tǒng)一編號，出了問題一查便知。

專業(yè)合作社作為一頭連接千變?nèi)f化的市場、一頭連接千家萬戶農(nóng)民的中介組織，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。它與農(nóng)民之間結(jié)成利益共同體，全方位為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列綜合服務(wù)，解決一家一戶解決不了的難題，有利于打造農(nóng)產(chǎn)品精品，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)，形成各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過成立不同類型的專業(yè)合作組織，供銷合作社的服務(wù)范圍也擴(kuò)大了，發(fā)展后勁增強(qiáng)了。供銷社領(lǐng)辦合作社后企業(yè)的腿更長了，業(yè)務(wù)范圍更大了，服務(wù)領(lǐng)域更寬了，受益面增加了，發(fā)展基礎(chǔ)牢固了。目前在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)、信息等多個(gè)領(lǐng)域，合作社架起了農(nóng)民致富的橋梁。農(nóng)民通過專業(yè)合作社，統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料，統(tǒng)一種植、銷售產(chǎn)品，降低了生產(chǎn)成本，提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品流通成本可降低10%以上，銷售價(jià)格提高10%―20%，社員收入普遍比當(dāng)?shù)匚慈肷甾r(nóng)戶收入高出20％以上。合作社把個(gè)體優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成規(guī)模優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)而形成品牌，贏得市場。

臨朐縣供銷社辦公室

第二篇：大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

——對安徽省池州市貴池區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)查

查明慶

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》已由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過并頒布，自2007年7月1日起施行。這部法律的頒布實(shí)施，是我國涉農(nóng)法制建設(shè)中的一件大事，是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展史上新的里程碑，標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作社將進(jìn)入依法發(fā)展的新階段。農(nóng)民專業(yè)合作社是我國農(nóng)村改革開放發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來的新生事物，是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上對農(nóng)村經(jīng)營體制的創(chuàng)新，是新時(shí)期黨和政府指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要抓手，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體。近年來，貴池區(qū)緊緊抓住被確定為安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的契機(jī)，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟(jì)組織，作為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施，堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，大力扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。到今年6月底，全區(qū)已經(jīng)工商注冊登記的專業(yè)合作社29個(gè)，各類專業(yè)協(xié)會69個(gè)，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)到98個(gè)，其中畜牧專業(yè)22個(gè)，水產(chǎn)專業(yè)6個(gè)，蔬菜17個(gè)，糧油棉12個(gè)，沼氣專業(yè)26個(gè)，茶葉4個(gè)，其他專業(yè)11個(gè)。入社（會）14747個(gè)，輻射帶動社(會)外農(nóng)戶26125戶。池州市江南鄉(xiāng)村土雞產(chǎn)銷合作社被確定為省級示范合作社。

一、基本做法與成效

㈠成立組織，加強(qiáng)宣傳。區(qū)政府成立了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副區(qū)長為組長，農(nóng)委主任、財(cái)政局局長為副組長，農(nóng)委、財(cái)政、工商、民政、科 技、科協(xié)、林業(yè)、水產(chǎn)等相關(guān)部門為成員單位。為提高對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，便于推廣應(yīng)用“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”模式，區(qū)政府明確將合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)委與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室合署辦公，產(chǎn)業(yè)化辦公室主任兼任合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)辦公室主任。通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)動態(tài)、扶持政策、工作經(jīng)驗(yàn)及生產(chǎn)產(chǎn)品等方面進(jìn)行宣傳。對新成立的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，通過召開成立大會，邀請電視臺、報(bào)社記者采訪報(bào)道。為配合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳，區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室與新農(nóng)村建設(shè)辦公室編印了《農(nóng)民

合作經(jīng)濟(jì)組織政策指南》一書，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委員、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，對合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

㈡建立培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織激勵(lì)機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府先后出臺了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織扶持政策，考核獎勵(lì)辦法，逐步完善激勵(lì)機(jī)制。將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，落實(shí)到人，列入?yún)^(qū)鄉(xiāng)干部年終考核范圍。在每年的總結(jié)表彰大會上，對先進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織給予表彰獎勵(lì)。同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人舉辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，各有關(guān)部門、鎮(zhèn)街道多方面加強(qiáng)指導(dǎo)、幫助、扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織開展經(jīng)營服務(wù)活動，發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在行業(yè)信息指導(dǎo)、科技咨詢、技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品流通以及行業(yè)內(nèi)部自律和行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的作用。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到一定規(guī)模和實(shí)力，可享受與同級龍頭企業(yè)同等的稅收和信貸優(yōu)惠政策，并納入?yún)^(qū)級龍頭企業(yè)考核范圍。對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)和開展農(nóng)資經(jīng)濟(jì)及農(nóng)產(chǎn)品銷售所得的收入免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可以依法經(jīng)營化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、種子、飼料等農(nóng)業(yè)投入品。

㈢充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織作用。一是服務(wù)作用。重點(diǎn)是技術(shù)、信息、農(nóng)業(yè)投入品、防疫等方面的服務(wù)。沼氣協(xié)會承擔(dān)組織技工建池，開展技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)放沼氣灶具及配件，沼氣池維修及沼氣池檔案管理等具體工作；珍珠協(xié)會利用協(xié)會的信息收集優(yōu)勢，對珍珠市場行情進(jìn)行預(yù)測，引導(dǎo)珠農(nóng)在市場行情看好時(shí)，收珠銷售，避免珠農(nóng)盲目銷售造成損失；二是流通作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為中介組織，可將千家萬戶的農(nóng)產(chǎn)品與銷售市場、龍頭企業(yè)結(jié)合起來，較好的解決產(chǎn)銷矛盾。楊棚茶葉產(chǎn)銷合作社，將茶農(nóng)的鮮葉收購起來，通過加工包裝銷售到市場。駐駕優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)銷合作社、里山農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社將農(nóng)民手中的油菜籽、山芋統(tǒng)一組織起來銷售給農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。棠溪食用菌協(xié)會，將菇農(nóng)生產(chǎn)的鮮菇統(tǒng)一收購起來，出口外銷；三是技術(shù)載體作用。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織可利用眾多的社（會）員隊(duì)伍，擔(dān)當(dāng)起科技興農(nóng)的“二傳手”和主力軍，直接參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中各生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的活動，是科技進(jìn)入千家萬戶的橋梁和紐帶。烏沙、高嶺兩個(gè)鎮(zhèn)根據(jù)池州市萬畝蔬菜基地建設(shè)的需要，及時(shí)組建了四個(gè)蔬菜產(chǎn)銷合作社，將蔬菜生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)、新工藝、新材料及時(shí)推廣到蔬菜種植戶手中。墩上獺兔協(xié)會在制定獺兔飼養(yǎng)加工系列標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，加快獺兔飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣應(yīng)用，協(xié)會會員作為“二傳手”將獺兔養(yǎng)殖、加工、產(chǎn)品質(zhì)量等系列標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用

到獺兔生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)；四是品牌推介作用。利用農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織功能，整合品牌，統(tǒng)一推介。鱖魚協(xié)會認(rèn)真調(diào)查研究，制訂本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注冊了秋浦牌商標(biāo)，開展了秋浦花鱖綠色食品認(rèn)證，在全省乃至全國打造秋浦花鱖品牌。

㈣規(guī)范農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作機(jī)制。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織逐步健全了組織章程、完善了管理制度、規(guī)范了運(yùn)作機(jī)制。合作組織以股份合作、入股分紅、保護(hù)價(jià)收購、利益返還等多種形式與社員或會員間建立利益連接機(jī)制，在農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售服務(wù)和維護(hù)社（會）員權(quán)利利益等方面的作用明顯。晏塘鎮(zhèn)江南鄉(xiāng)村土雞產(chǎn)銷合作社，入社社員102戶，年飼養(yǎng)土種雞61萬只，注冊了烏鳳牌商標(biāo)，擁有飼料加工、苗雞孵化等設(shè)備，總資產(chǎn)達(dá)到150萬元。合作社主要經(jīng)營雛雞、飼料、疫苗、土種雞、土雞蛋及開展信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、苗雞防疫、技術(shù)培訓(xùn)等工作。合作社為社員實(shí)行“統(tǒng)一供雛雞及飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝銷售和分戶飼養(yǎng)、分戶結(jié)算”的“四統(tǒng)二分”經(jīng)營模式，既降低了生產(chǎn)成本，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量。去年，合作社直接銷售社員土雞61萬只、土雞蛋6000萬枚，收購、介紹和推介非社員養(yǎng)雞戶土種雞59萬只、土雞蛋5800萬枚，銷售量占全鎮(zhèn)總銷售量的80%。高坦鄉(xiāng)楊棚茶葉產(chǎn)銷合作社采取“自愿組合，聯(lián)戶投資，分戶管理，統(tǒng)一加工，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售，年底分紅”的形式由24個(gè)社員投入股金50萬元，新建了茶葉加工廠、保鮮庫，注冊了商標(biāo)，制作了系列茶葉包裝，結(jié)成緊密型經(jīng)濟(jì)利益共同體。2004年，合作社收購鮮葉返利2萬元，茶農(nóng)入股分紅4萬元，有效的提高了茶農(nóng)種茶積極性和生產(chǎn)效益。

㈤提高農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織帶動作用。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，服務(wù)方式逐步由產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)轉(zhuǎn)向產(chǎn)后服務(wù)，由初級產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)向產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。有效解決了農(nóng)民分散經(jīng)營、規(guī)模較小、難于進(jìn)入市場的問題。同時(shí)促進(jìn)了生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，擴(kuò)大了農(nóng)民增收渠道，形成新的增長點(diǎn)。楊棚茶葉產(chǎn)銷合作社集茶葉生產(chǎn)、加工、銷售于一體，營銷額160萬元，建立有機(jī)綠茶基地1100畝，帶動農(nóng)戶210戶，農(nóng)民人均增加純收入近2000元。

二、存在的問題與對策

雖然貴池區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快，但也存在不少問題。一是認(rèn)識不到位。部分干部和相當(dāng)多的農(nóng)戶對發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的重要性和必要性知之甚

少，使合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展缺乏廣泛而堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，農(nóng)民參與的范圍和積極性亟待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只重視發(fā)展，不重視鞏固完善和作用的發(fā)揮，使得已成立的的合作經(jīng)濟(jì)組織不能經(jīng)常性的工作而成為“空殼組織”；二是牽動較弱。從貴池的情況來看，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織大都以服務(wù)職能為主，正常開展經(jīng)營活動的組織較少。因沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體支撐，缺少必要的活動經(jīng)費(fèi)，合作經(jīng)濟(jì)組織不能經(jīng)?；顒樱瑥亩鴮?dǎo)致組織的帶動能力弱；三是內(nèi)部經(jīng)營管理機(jī)制不健全。一些農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏管理人才，帶頭人素質(zhì)不高，管理松散，經(jīng)營粗放；有些合作經(jīng)濟(jì)組織與社（會）員之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠完善，對其發(fā)展與經(jīng)營有待進(jìn)一步規(guī)范。針對上述存在問題，提出以下建議：

㈠鞏固提高現(xiàn)有農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。一是加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范組織運(yùn)作。包括民主管理、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理、利益分配等各項(xiàng)制度的健全與實(shí)施，提高組織建設(shè)層次、合作范圍和服務(wù)水平；二是健全合作經(jīng)濟(jì)組織與社員的利益連接機(jī)制。重點(diǎn)實(shí)施利益返還機(jī)制、股份合作機(jī)制、自我服務(wù)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等，切實(shí)維護(hù)社員利益；三是擴(kuò)大組織開放性。在適當(dāng)條件下，因勢利導(dǎo)，發(fā)展組織間跨行業(yè)、跨地區(qū)的橫向聯(lián)合。擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高合作水平，增強(qiáng)實(shí)力，培育具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化經(jīng)營實(shí)體，充分發(fā)揮農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織打市場、聯(lián)龍頭、帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營載體作用。

㈡結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。一是重點(diǎn)發(fā)展龍頭企業(yè)帶動下的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)踐證明，龍頭企業(yè)直接與分散經(jīng)營規(guī)模很小的農(nóng)戶對接有較大困難，制約了龍頭帶動功能的發(fā)揮，發(fā)展龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，使合作組織成為連接龍頭與農(nóng)戶的橋梁，對發(fā)展龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的一體化經(jīng)營十分重要。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。把優(yōu)質(zhì)糧油棉、特色水產(chǎn)、土種畜禽、無公害蔬菜、有機(jī)茶、優(yōu)質(zhì)竹木等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)，有較大的發(fā)展?jié)摿Α＝窈笠獓@六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育具有較強(qiáng)的市場競爭力、行業(yè)規(guī)模較大、功能完善、機(jī)制健全的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。

㈢加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作。加強(qiáng)對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)知識及重大意義的宣傳與培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和全社會參與的積極性；結(jié)合陽光工程培訓(xùn)，政府和相關(guān)部門要積極做好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理人才、經(jīng)營人才的培訓(xùn)工作，通過各種渠道開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需

要，掌握農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本理論和操作方法的經(jīng)營管理人才。為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供人才支持。

㈣加大扶持力度。政府扶持是世界各國發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的通行做法。制定對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織長效扶持辦法，擴(kuò)大扶持范圍，讓更多的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金、稅收、信息服務(wù)、基地建設(shè)等方面得到扶持。一是加大財(cái)政和信貸的支持力度。政府應(yīng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和興辦服務(wù)設(shè)施的項(xiàng)目給予支持，以增強(qiáng)其市場競爭能力和對農(nóng)民的服務(wù)能力；政府每年都要在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，為創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織提供必要的啟動資金，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品的認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定在費(fèi)用給予支持；要通過財(cái)政貼息、政策性信貸、保險(xiǎn)等金融手段，解決農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織啟動資金和收購環(huán)節(jié)資金投入不足及發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)問題。二是提供稅收優(yōu)惠。應(yīng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為成員提供服務(wù)或勞務(wù)所得的收入免征所得稅，銷售農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)免征營業(yè)稅，興辦加工和流通實(shí)體給予稅收優(yōu)惠。同時(shí)還應(yīng)提供農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織用地用電和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葍?yōu)惠政策。三是提供信息服務(wù)。利用政府網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)平臺以及新聞媒體，宣傳農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要信息，宣傳農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織典型經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)知識，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展提供信息支持。四是在組織建設(shè)上做好幫扶工作。保護(hù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，為農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

作者單位：中共安徽省池州市委黨校

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第三篇：大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織

大力發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議

近年來，在旗委、政府的高度重視下，以農(nóng)牧民專業(yè)合作、農(nóng)牧民協(xié)會、村民股份合作為主要形式的農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織在我旗得到了迅速發(fā)展。目前，我旗共有各類農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)181戶，其中具有地方特色的養(yǎng)殖專業(yè)合作社110戶，出資額達(dá)11216萬元，比去年同期分別增加了53%和52%。其中較為規(guī)范的有薩拉沁民族奶食品專業(yè)合作社、順城養(yǎng)殖專業(yè)合作社、五一細(xì)毛羊協(xié)會、五一馬鈴薯協(xié)會等。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織在推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度，挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)基層民主管理等方面發(fā)揮了積極作用。但由于絕大多數(shù)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織才剛剛建立，尚處于起步階段，還存在許多待解決的問題。因此，加強(qiáng)對農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的研究，促使其健康發(fā)展已成為推進(jìn)新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、主要作用

農(nóng)牧民專業(yè)合作社堅(jiān)持對內(nèi)服務(wù)和對外經(jīng)營并重，在提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收等方面發(fā)揮著重要作用。

（一）促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。農(nóng)牧民專業(yè)合作社通過生產(chǎn)力的聚合，增加了對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素的投入能力，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。以我旗奶食品加工行業(yè)為例，過去牧民們都是單打獨(dú)斗，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。自2007年以來，薩拉沁民族奶食專業(yè)合作社等農(nóng)牧民專業(yè)合作社的成立，對我旗傳統(tǒng)奶食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了積極的作用。薩拉沁民族奶食專業(yè)合作社以賽音呼都嘎蘇木賀日斯臺嘎查的全體牧戶為主要成員，2009年?duì)幦∑燹r(nóng)開辦產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目資金41萬元，購置了較為先進(jìn)的生產(chǎn)加工設(shè)備，提高了奶食品的精深加工能力。目前薩拉沁民族奶食品專業(yè)合作社成員已發(fā)展到110戶505人，年加工鮮奶能力達(dá)20噸，2011年社員人均奶食純收入增加500元。同時(shí)，合作社著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，2011，爭取到各類項(xiàng)目資金達(dá)200多萬元，進(jìn)一步改善了合作社和該嘎查的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，建立高產(chǎn)飼料基地300畝，投入資金60萬元，引進(jìn)良種西門塔爾牛140頭，投入資金98萬元，修建嘎查砂石路9公里投入資金90萬元，為嘎查50個(gè)牧戶安裝了太陽能照明燈，合作社出資2萬元為社員繳納了3年的農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療費(fèi)，使社員的生產(chǎn)生活得到了進(jìn)一步的改善和提高。

（二）農(nóng)牧民增收明顯。農(nóng)牧民專業(yè)合作社的建立通過提供市場信息、組織農(nóng)牧民生產(chǎn)、實(shí)行品牌經(jīng)營、開展產(chǎn)品促銷,同時(shí)，各個(gè)專業(yè)合作社都注重于服務(wù)，通過直接參與

市場信息和營銷，減少了中間環(huán)節(jié)，改變了原來靠外來的小販上門收購，農(nóng)牧民利益得不到保護(hù)的狀況，增強(qiáng)了合作社農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭能力，提高了農(nóng)畜產(chǎn)品收益。如順城育肥牛專業(yè)合作社（有限責(zé)任公司）是哈畢日嘎鎮(zhèn)大營子村83戶農(nóng)牧民集資入股組成。公司主要以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式經(jīng)營育肥牛產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在主要經(jīng)營優(yōu)良西門塔爾牛的育肥、交易、屠宰、加工、冷儲、銷售、技術(shù)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)。主要產(chǎn)品有育肥牛冷鮮肉、牛排、口條、精選牛肉、風(fēng)干牛肉等。2011年，順城育肥牛專業(yè)合作社（有限責(zé)任公司）滾動出欄育肥牛1040頭，實(shí)現(xiàn)盈利83萬元，合作社成員農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)人均增收2000多元。2012年順城育肥牛專業(yè)合作社（有限責(zé)任公司）在現(xiàn)有員工的基礎(chǔ)之上，再進(jìn)一步解決20戶成員的再就業(yè)問題。使人均收入在2011年基礎(chǔ)上，每戶增收3000元。

（三）提高了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全以及增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場競爭能力的要求，按照生態(tài)、綠色、安全的要求，注重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)對合作社社員的生產(chǎn)管理，提高了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。五一種畜場曾因培育出內(nèi)蒙古細(xì)毛羊而著名，細(xì)毛羊作為該場優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到認(rèn)可。時(shí)至今日，選育細(xì)毛羊技術(shù)力量仍有一定群眾基礎(chǔ)。場領(lǐng)導(dǎo)把握這一機(jī)遇，引得群眾大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成立細(xì)毛羊養(yǎng)殖協(xié)會，發(fā)展細(xì)毛羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷提高品種質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收致

富。協(xié)會積極幫助職工解決生產(chǎn)經(jīng)營面臨的資金技術(shù)、引種管理、改良繁育、生產(chǎn)銷售等問題。組織群眾到南京國際羊毛拍賣會推介五一種畜場細(xì)羊毛，以每噸1.5萬元價(jià)格銷售到天津毛紡集團(tuán)120噸，而零散戶同樣質(zhì)量的羊毛每噸最高售價(jià)還賣不到1.2萬元；河北石家莊客商在實(shí)地考察后，以每只450元價(jià)格一次性購買了該場120只母羔羊，以每只800元價(jià)格購買了3只公羔羊，比散戶每只分別高出100元和300元，為群眾增收近40萬元。

（四）降低市場風(fēng)險(xiǎn)。五一馬鈴薯協(xié)會成立于2010年，由25個(gè)馬鈴薯種植大戶組成，主要目的：種薯質(zhì)量把關(guān)、化肥農(nóng)藥的批量購進(jìn)，作為大客戶對外銷售，減少市場風(fēng)險(xiǎn)。

二、農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的問題

（一）帶動作用偏弱

盡管近年來我旗農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展速度較快，但對于農(nóng)牧戶的覆蓋率仍然較低。農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的成員僅占全旗農(nóng)牧戶10%左右。由于合作經(jīng)濟(jì)組織帶動農(nóng)牧戶數(shù)量少，內(nèi)容單一，因而對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)牧民組織化和農(nóng)畜產(chǎn)品商品化發(fā)展的帶動作用還很有限。

（二）服務(wù)層次偏低

目前大部分合作經(jīng)濟(jì)組織的主要經(jīng)營活動，主要以技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料的采購服務(wù)等初級合作內(nèi)容為主。而如精深加工、銷售等農(nóng)牧民期盼的，對提高附加值，提高

經(jīng)濟(jì)效益作用更大的合作內(nèi)容，由于受合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱及技術(shù)人才短缺等影響，開展的較少，市場競爭力和占有率偏低。

（三）內(nèi)部運(yùn)作欠規(guī)范

多數(shù)合作社組織化程度較低，合同約束不強(qiáng)，存在較大的不穩(wěn)定性，市場行情好時(shí)，表現(xiàn)出不合作，市場行情不好時(shí)，才會依賴合作，嘎查村領(lǐng)導(dǎo)或大戶發(fā)起組建的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，“一股獨(dú)大”現(xiàn)象較突出。盡管不少合作經(jīng)濟(jì)組織把銷售環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的利潤拿出一部分來分給農(nóng)牧戶，因大多數(shù)會員一般只交少量股金或會員費(fèi)，享受股金分配的份額也不多，且有一部分合作經(jīng)濟(jì)組織未進(jìn)行二次分配，流通過程中的大多數(shù)利潤是合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)起人獲得的。

三、幾點(diǎn)建議

把握好發(fā)展農(nóng)牧民合作組織的著力點(diǎn)。當(dāng)前，我旗農(nóng)牧民合作組織還處于起步階段。推動農(nóng)牧民合作組織發(fā)展，需要進(jìn)一步做好以下幾個(gè)方面的工作。首先，加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，金融部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供便利、多樣的信貸服務(wù)。結(jié)合基層信用社改革，提高農(nóng)村牧區(qū)合作金融發(fā)展水平，為農(nóng)牧民合作組織提供信貸支持。其次，建立和完善扶持政策。應(yīng)落實(shí)對農(nóng)牧民合作組織的資金扶持，實(shí)行低稅或免稅政策，把對農(nóng)牧民合作組織的優(yōu)惠政策具體化。安排專項(xiàng)資

金支持農(nóng)牧民合作組織發(fā)展，扶持農(nóng)牧民合作組織開發(fā)新產(chǎn)品、更新加工設(shè)備、改善服務(wù)設(shè)施。利用財(cái)政扶持資金為農(nóng)牧民合作組織建立貸款擔(dān)保機(jī)制，幫助其擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動效應(yīng)。第三，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。有計(jì)劃、分層次地對農(nóng)牧民合作組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技人才和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)牧民合作組織人員的素質(zhì)，全面提升其經(jīng)營管理能力。第四，大力轉(zhuǎn)變政府職能。有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，變直接干預(yù)為市場引導(dǎo)，寓管理于服務(wù)之中，為農(nóng)牧民合作組織的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。建立健全市場化、社會化服務(wù)體系，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷等方面的服務(wù)，支持農(nóng)牧民合作組織承擔(dān)各種支農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。

第四篇：大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力

我縣農(nóng)副產(chǎn)物資源豐富，但由于缺少組織帶動，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。近年來，我縣把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑，積極推進(jìn)種、養(yǎng)、加和信息、技術(shù)、銷售等領(lǐng)域發(fā)展，較好地解決了政府“包”不了、村集體“統(tǒng)”不了、單家獨(dú)戶“辦”不了的事情，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。2011年，全縣各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到232個(gè)，合作社成員達(dá)到2832戶，實(shí)現(xiàn)純收入3223萬元，農(nóng)民人均純收入11380元，高于全縣農(nóng)民人均純收入的67.3%。

（一）抓典型宣傳，加快推廣步伐。我縣專業(yè)合作組織推廣之初，一些村社干部和群眾由于缺少了解，參與的積極性不高。為此，我們總結(jié)了讓字鎮(zhèn)紅辣椒協(xié)會、所字鎮(zhèn)則字村農(nóng)機(jī)合作社等一批章程比較規(guī)范，組織比較健全，制度比較完善，利益連接機(jī)制比較好的專業(yè)合作組織典型，做到“可看、可學(xué)，有效益”并積極宣傳和推廣，使農(nóng)民認(rèn)識到發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要作用。特別是通過合作社典型的示范帶動，讓廣大農(nóng)戶從依賴政府，依賴集體的習(xí)慣定勢中走出來，自覺自愿的參與或創(chuàng)辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，走新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展之路。同時(shí)，我們還組織村社干部和群眾到發(fā)展 1

較好的合作社實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民親身感受到經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的效果，親眼看到經(jīng)濟(jì)合作組織帶來的效益，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。通過幾年的發(fā)展，我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)滲透到全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，初步形成了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的格局，以粘玉米為主的速凍食品、紅辣椒、食用菌、肉牛（羊）等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，讓字鎮(zhèn)辣椒協(xié)會、所字鎮(zhèn)則字村農(nóng)機(jī)合作社、所字鎮(zhèn)前入村谷子合作社、嚴(yán)字鄉(xiāng)君字村農(nóng)牧特產(chǎn)供銷合作社4大經(jīng)濟(jì)合作組織輻射帶動2萬多農(nóng)戶。

（二）抓服務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織涵蓋范圍廣，涉及農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域。為此，我們按照因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)大戶、村級基層組織、農(nóng)技人員、龍頭企業(yè)和民間資本，利用生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢領(lǐng)辦、創(chuàng)辦不同特色、不同規(guī)模的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)做到民辦、民管、民受益?？h農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、科技等部門牽頭，組成農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等方面進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步提高合作組織的經(jīng)營水平和參與市場競爭的能力。制定實(shí)施了《乾安縣人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，明確了培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的目標(biāo)任務(wù)。特別是對基礎(chǔ)條件好、帶動作用強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓r(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，從資金扶持、項(xiàng)目拉動、技術(shù)指導(dǎo)、信息

服務(wù)等方面給予優(yōu)先扶持，建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升合作組織為社（會）員服務(wù)的水平，增強(qiáng)合作組織的凝聚力和吸引力，在帶動當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品快速發(fā)展的同時(shí)，也為其他合作組織發(fā)展起到積極的示范帶動作用。目前，我縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、園區(qū)）建立了相對穩(wěn)定的收購、銷售、農(nóng)資供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)等網(wǎng)點(diǎn)，形成了“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷一體化。在各類經(jīng)濟(jì)合作組織的帶動下，2011年全縣共發(fā)展粘玉米、紅辣椒、谷子等經(jīng)濟(jì)作物35萬畝。

（三）抓規(guī)范管理，提升發(fā)展水平。隨著農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的不斷發(fā)展壯大及服務(wù)范圍的拓展，對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)水平和管理水平提出了更高要求。為此，我們從規(guī)范管理入手，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，更好地適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。工作中，針對部分農(nóng)村專業(yè)合作組織注冊登記不及時(shí)、管理制度不健全、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范等問題，制定了《乾安縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織管理辦法》，確保合作經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)工作有章可循、依章辦事。建立健全了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的管理體制，明確了管理職能，促進(jìn)了內(nèi)部制度建設(shè)。目前，通過規(guī)范化生產(chǎn)，極大維護(hù)了合作組織成員的利益，提升了乾安農(nóng)產(chǎn)品形象。2011年，我縣前入村谷子合作社等多個(gè)專業(yè)合作組織在合作社內(nèi)部發(fā)出倡議：不摻雜使假，不以次充優(yōu)，不擾亂市場，不蒙騙客商，杜絕殘留毒素大的農(nóng)藥，噴

施有機(jī)生物肥，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)無公害農(nóng)產(chǎn)品。目前，通過抓規(guī)范管理，我縣大部分合作組織做到了“三有”：即有健全的組織機(jī)構(gòu)、有固定的辦公場所、有嚴(yán)格的管理制度，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織走上了健康發(fā)展之路。幾年來，我縣先后有6個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社被評為省級示范社。乾安黃小米獲得國家地理標(biāo)識認(rèn)證。安字鎮(zhèn)西字村農(nóng)機(jī)合作社的“吉原村”綠色葵花籽獲得國家農(nóng)業(yè)部綠色食品認(rèn)證。

以上是我縣在發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織方面的一點(diǎn)探索，還有一定的局限性，也還存在許多不足，今后工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次全市農(nóng)村工作會議精神，重點(diǎn)在提高農(nóng)業(yè)組織化、專業(yè)化、規(guī)模化程度上下功夫，加快乾安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為推動松原由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

文章標(biāo)題：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)化

今年以來，我委在石家莊市委農(nóng)工委的正確指導(dǎo)下，立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有效形式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一定成績，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、發(fā)展情況

經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)思想，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)域特色，圍繞“三種、兩養(yǎng)、一綠”六大特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止目前，共建成年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)14家，年銷售收入在500萬元以上的專業(yè)市場2個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地9個(gè)。各類協(xié)會、專業(yè)合作社等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織48個(gè)，注冊登記的有32個(gè)，共輻射全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）120個(gè)村的3.2萬農(nóng)戶。全市各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織年經(jīng)營服務(wù)收入達(dá)1500多萬元。西瓜種植協(xié)會被評為石家莊市十大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之一。今年4月份，省委農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)來我市指導(dǎo)工作，對我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作給予了充分肯定。

二、主要做法和措施

1、創(chuàng)新組織形式，增強(qiáng)農(nóng)戶聯(lián)動能力。農(nóng)業(yè)的出路在調(diào)整，農(nóng)民的出路在組織。為此，我們多次召開會議研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織問題，要求各級各部門把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重要工作擺上重要議事日程，提高認(rèn)識，明確職責(zé)，促進(jìn)發(fā)展。一是抓政策，扶持發(fā)展。制定下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和措施，并嚴(yán)禁各級部門不得借管理和其它名義向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織亂攤派、亂收費(fèi)、亂集資。市里每年拿出部分資金用于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作和開展各項(xiàng)服務(wù)，并在稅賦上給予優(yōu)惠，在項(xiàng)目上給予扶持。二是抓典型，帶動發(fā)展。我們有選擇地扶持發(fā)展了龍頭企業(yè)帶動型、技術(shù)能人牽頭型、專業(yè)服務(wù)組織牽頭型、行業(yè)主管部門牽頭型等4種類型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)全市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。如：我市西瓜種植協(xié)會由西瓜大王馮秋須任會長，擁有會員1500多個(gè)，協(xié)會以產(chǎn)前物資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后市場銷售等向會員提供全程、優(yōu)質(zhì)、低償服務(wù)。并通過注冊“新沙蜜”西瓜商標(biāo)，印發(fā)宣傳畫吸引大批客商來新樂，從而形成了“協(xié)會找客商聯(lián)系訂單、瓜農(nóng)按訂單組織生產(chǎn)、銷售后由協(xié)會統(tǒng)一結(jié)算”的客商 協(xié)會 瓜農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，解決了“一家一戶不能銷、外來客商不好購”的矛盾。今年以來，該協(xié)會共為瓜農(nóng)提供種子、農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等計(jì)3500多噸，培訓(xùn)技術(shù)骨干200多人，舉辦西瓜技術(shù)培訓(xùn)班35次，銷售優(yōu)質(zhì)西瓜10萬多噸，經(jīng)營額近160萬元，獲利120多萬元。又如2002年5月，由市畜牧局牽頭，成立了養(yǎng)豬協(xié)會，協(xié)會對會員實(shí)行“五統(tǒng)一分”服務(wù)，即：統(tǒng)一品種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一檢疫；分戶飼養(yǎng)，獨(dú)立合算，受到廣大會員的歡迎，但由于資金短缺，造成協(xié)會的作用不能充分發(fā)揮。為此，我們積極協(xié)調(diào)資金10萬元，支持養(yǎng)豬協(xié)會開展業(yè)務(wù)經(jīng)營，該協(xié)會抓住春節(jié)前肉源緊缺這一有利時(shí)機(jī)，與北京、太原、大同、天津等大中城市客商簽訂合同，統(tǒng)一組織會員銷售，有效的解決了會員銷售的難題，提高了效益。截止目前，養(yǎng)豬協(xié)會會員已發(fā)展到1700多個(gè)，豬存欄8萬頭，統(tǒng)一銷售6萬多頭，銷售額達(dá)3600萬元，實(shí)現(xiàn)利稅540多萬元。在該協(xié)會帶動下，全市養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展迅速，今年上半年，全市豬出欄達(dá)35萬頭。三是抓機(jī)制，規(guī)范發(fā)展。為確保農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，我們針對農(nóng)民素質(zhì)較低，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作不規(guī)范的實(shí)際，我們按照“建章立制高起點(diǎn)，執(zhí)行起來慢步走”的思路，制定了《新樂市農(nóng)民專業(yè)協(xié)會示范章程》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、宗旨、組織形式等具體內(nèi)容，并制定了相配套的規(guī)章制度，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展有章可循。

2、培育龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動能力。為增強(qiáng)龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，今年以來，我們按照“高位起步、多元投入、扶優(yōu)扶強(qiáng)、制度創(chuàng)新”的思路，進(jìn)一步加大了龍頭企業(yè)建設(shè)力度。一是高枝嫁接，育龍頭。即借助大城市、大公司、大商家的名牌、技術(shù)、資金、人才及市場優(yōu)勢，通過合作培育龍頭企業(yè)。市食品公司破產(chǎn)后，被個(gè)人購買，由于資金技術(shù)等，企業(yè)一直不能正常生產(chǎn)，該企業(yè)通過與省農(nóng)業(yè)廳合作，建立了河北省食用菌中心新樂基地，該基地?fù)碛泄潭ㄙY產(chǎn)3900萬元，千噸高、低溫菌種儲存庫兩座，制種車間9個(gè)，該企業(yè)今年又投資400萬元，新上了食用菌出口加工車間，為帶動食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該企業(yè)采取“公司 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，以優(yōu)惠價(jià)為菇農(nóng)提供種子，免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)，簽訂回收合同，對食用菌實(shí)行保護(hù)價(jià)收購，共簽訂合同近萬份，涉及唐山、邢臺、滄州、邯鄲和石家莊各縣市9000多農(nóng)戶，回收各類食用菌1800多