第一篇：地稅干部隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

近年來(lái)，延平區(qū)地稅局在區(qū)委區(qū)政府、上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，以人為本，一切從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持思想教育與完善制度、加強(qiáng)管理相結(jié)合，堅(jiān)持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門齊抓共管，始終把建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍作為重要工作來(lái)抓，不斷豐富隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵：

一、加強(qiáng)班子建設(shè) 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力 區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子始終將班子自身建設(shè)，提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力擺在重要位置，一是注重抓好自身修養(yǎng)，素質(zhì)的提高。建立良好的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)機(jī)制，完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)思想教育，班子成員堅(jiān)持把學(xué)習(xí)鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)課題。從“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面抓好班子思想作風(fēng)建設(shè)。二是堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，建立班子成員分工負(fù)責(zé)制度，嚴(yán)格規(guī)定“三會(huì)”（局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)議、專題會(huì)）的權(quán)限，進(jìn)一步落實(shí)和完善黨組工作程序，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的“兩權(quán)”監(jiān)督制度。三是建立完善黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，有關(guān)人事、財(cái)務(wù)、基建等重大問(wèn)

題必須由黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。四是嚴(yán)格按照年初制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的要求，黨組書記、局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。五是重心下移，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)，建立“班子成員掛點(diǎn)”制度。局領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系基層稅務(wù)分局，每月下鄉(xiāng)不少于兩次，與基層干部職工進(jìn)行談心、交心，及時(shí)了解干部職工的所思所想，把準(zhǔn)脈搏，解疑釋惑，理順情緒，振奮精神，調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極投身稅收工作。

二、以人為本，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象，全面提高干部素質(zhì)

（一）、強(qiáng)化理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀

區(qū)局把思想政治教育擺在重要位置，作為內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的經(jīng)常性工作來(lái)抓，一是建立政治學(xué)習(xí)制度。每年舉辦3-4期的中心組學(xué)習(xí)，堅(jiān)持中心組帶機(jī)關(guān)中層干部學(xué)習(xí)制度，抓好鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論的學(xué)習(xí)，提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治素質(zhì),解決思想方面的統(tǒng)一問(wèn)題。同時(shí)，定期組織干部職工認(rèn)真進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，做到政治學(xué)習(xí)有內(nèi)容，有記錄，有檢查，有效果，定期聘請(qǐng)專家學(xué)者，進(jìn)行時(shí)事政治專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，加深了全體干部對(duì)黨和國(guó)家大政方針的及時(shí)了解，把干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策上來(lái)，做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作相結(jié)合。二是建立業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。開展“五個(gè)一”活動(dòng)，實(shí)行“每月一練、每季一考”制，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人

自學(xué)相結(jié)合，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。對(duì)每次考試成績(jī)系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，前三名的給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；不及格或擅自缺考者，給予扣款、通報(bào)批評(píng)或效能告誡，并列為下一次的重點(diǎn)考試對(duì)象。三是大力弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，是加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)的重要載體和強(qiáng)大動(dòng)力，積極開展向玉樹災(zāi)區(qū)捐款和抗洪救災(zāi)捐款的“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”、“掛鉤幫扶、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)”、“捐助殘疾人”等活動(dòng)，為民辦實(shí)事好事。建立閱覽室、干部活動(dòng)室等，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局的“兩室一園地”。四是結(jié)合實(shí)際，積極開展“三德”教育。以“創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽”活動(dòng)為載體，深入開展職業(yè)道德、家庭美德、社會(huì)公德的“三德，”教育，以“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民基本道德規(guī)范教育干部職工，積極組織干部參與社會(huì)公益活動(dòng)，履行社會(huì)責(zé)任。不斷激發(fā)干部職工為延平區(qū)地稅事業(yè)奉獻(xiàn)青春的工作熱情，鞏固思想政治工作的成果，助人為樂(lè)在全局上下尉然成風(fēng)，如王國(guó)福同志被團(tuán)市委授予新長(zhǎng)征突擊手榮譽(yù)稱號(hào)、徐良英同志被授予市級(jí)三八紅旗手，增強(qiáng)廣大干部職工的公仆意識(shí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。

（二）突出廉政勤政教育，行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn) 本著治稅必先治隊(duì)，治隊(duì)務(wù)必從嚴(yán)的原則，切實(shí)抓好干部廉政勤政教育，努力做到施教于先，超前防范；健全制度，嚴(yán)格管理；加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化約束；抓住重點(diǎn)，突出表率；抓好“源頭”，把好“關(guān)口”。一是開展警示教育和預(yù)防職務(wù)犯罪的活動(dòng)，利用典型案例，以案釋教，舉一反三，深入剖析案件發(fā)生的原因和教訓(xùn)，并結(jié)合本單位及個(gè)人的實(shí)際，開展“人要如何作？權(quán)應(yīng)如何用？法該如何執(zhí)？”的學(xué)習(xí)大討論，增強(qiáng)干部職工遵紀(jì)守法、廉潔自律的意識(shí)，樹立執(zhí)政為民，廉潔奉公的思想，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸。二是狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，逐步形成了以崗位責(zé)任制來(lái)規(guī)范工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公開民主評(píng)稅制強(qiáng)化民主監(jiān)督，以執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以績(jī)效考評(píng)促進(jìn)制度落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了以制度管事管人的工作機(jī)制。三是每季召開黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會(huì)。經(jīng)常組織監(jiān)督員和行評(píng)代表到基層考察和明察暗訪。積極主動(dòng)向人大、政協(xié)匯報(bào)工作，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。暢通信訪、舉報(bào)、投訴等對(duì)干部的監(jiān)督渠道，對(duì)群眾提出的意見(jiàn)和舉報(bào)的問(wèn)題，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真整改。杜絕吃、拿、卡、要、報(bào)等故意刁難納稅人的行為，隊(duì)伍正氣日益上升，行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

（三）開展地稅文化建設(shè)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì) 建設(shè)一支高素質(zhì)的稅務(wù)干部隊(duì)伍是做好各項(xiàng)稅收工作的保證。我局逐步認(rèn)識(shí)到要增強(qiáng)地稅文化建設(shè)的實(shí)效性就必須與時(shí)俱進(jìn)，通過(guò)實(shí)踐，在干部隊(duì)伍中逐步形成具有地稅特征的共同的理想信念、行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念、道德規(guī)范。幾年來(lái)，通過(guò)不斷的摸索、創(chuàng)新、總結(jié)地稅文化建設(shè)的規(guī)律和方式，我局在干部隊(duì)伍中構(gòu)筑起忠誠(chéng)敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效、敢于爭(zhēng)先、講求責(zé)任的精神支柱。

建設(shè)人才素質(zhì)規(guī)劃工程，構(gòu)筑干部終身學(xué)習(xí)型體系。一是專門設(shè)立素質(zhì)教育專項(xiàng)基金，用于保障干部職工接受再教育和開展各類培訓(xùn)的教育經(jīng)費(fèi)，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)，我局的干部職工大專以上學(xué)歷達(dá)95%以上。二是建立干部教育培訓(xùn)基地，進(jìn)行在崗培訓(xùn)，加快知識(shí)更新。培訓(xùn)內(nèi)容包括稅收征管查業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、法律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理、寫作等。每位干部每年接受培訓(xùn)的時(shí)間要達(dá)到10-15天。三是加強(qiáng)崗位練兵。規(guī)范各個(gè)崗位的職責(zé)，要求每個(gè)干部熟悉掌握自身崗位工作要領(lǐng)和技巧。做好崗位傳幫帶，讓新上崗的同志向有工作經(jīng)驗(yàn)的老同志跟班學(xué)習(xí)。四是用一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)干部職工通過(guò)自身努力取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師、審計(jì)師和律師等與稅務(wù)工作緊密聯(lián)系的國(guó)家執(zhí)業(yè)資格證。

（四）建立合理的輪崗制度，進(jìn)一步提高干部的整體素質(zhì)。建立城鄉(xiāng)一般人員2年輪崗制、二層領(lǐng)導(dǎo)3-5年輪崗制，一方面更好的解決長(zhǎng)期基層干部職工照顧家庭，及管理人員在同一崗位時(shí)間太長(zhǎng)不利工作等問(wèn)題，另一方面確保干部職工能在不同的崗位接受鍛煉，使他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平都能得到穩(wěn)步提高，干部隊(duì)伍的活力進(jìn)一步增強(qiáng)，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部、職工的工作積極性，提高整個(gè)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

三、當(dāng)前干部職工思想、工作中存在的新問(wèn)題、新動(dòng)向及對(duì)策和措施

（一）愛(ài)崗敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響使得個(gè)別干部職工自我意識(shí)膨脹，只重視算自我經(jīng)濟(jì)帳，對(duì)自己的工作崗位不夠珍惜，總拿自己和身邊一些收入較高的行業(yè)或與經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)地稅機(jī)關(guān)相比，這些同志爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)薄弱，存在“得過(guò)且過(guò)”的心理，對(duì)自己的本職工作缺少激情，缺少事業(yè)心、責(zé)任心。

（二）大局意識(shí)和組織觀念不強(qiáng)

部分干部職工在工作上存在上級(jí)布置什么就做什么、讓怎么干就怎么干的思想；工作中原則性不強(qiáng)，當(dāng)老好人怕得罪人，不從全局思考問(wèn)題，大局意識(shí)不強(qiáng)，組織觀念不強(qiáng)。

（三）學(xué)習(xí)鉆研不夠，憂患意識(shí)不強(qiáng)

部分干部職工缺乏憂患意識(shí)，危機(jī)感、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)；缺乏干一行學(xué)一行專一行的精神，一拿書本就沒(méi)興趣，學(xué)習(xí)如同蜻蜓點(diǎn)水，滿足于一知半解，得過(guò)且過(guò)。

（四）效能意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

部分干部職工工作標(biāo)準(zhǔn)存在一定的隨意性，依法行政沒(méi)有十分到位，規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)和水平不高。對(duì)納稅人態(tài)度生硬，對(duì)納稅人的情況不作細(xì)致、深入了解，缺少與納稅人的聯(lián)系和溝通，效能建設(shè)措施未能得到很好落實(shí)。

對(duì)策和措施

（一）加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，把干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到地稅中心工作上來(lái)。

一是要繼續(xù)做好正面宣傳、教育和引導(dǎo)工作，鼓勵(lì)干部職工立足本職，愛(ài)崗敬業(yè)，踏實(shí)工作。

二是要耐心細(xì)致地做好思想政治工作。針對(duì)部分干部職工所產(chǎn)生的思想波動(dòng)和模糊認(rèn)識(shí)，要區(qū)別不同情況，不同對(duì)象，認(rèn)真做好思想政治工作，要循序漸進(jìn)，不能操之過(guò)急，既要講政策，又要人性化，做到心與心溝通，情與情交融，充分體現(xiàn)以人為本的管理思路。近年來(lái)，管理員城鄉(xiāng)崗位交流的常態(tài)化，對(duì)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，培養(yǎng)干部適應(yīng)能力方面起到積極作用，但是由于干部隊(duì)伍平均年齡整體偏大（約42歲），大都是上有老、下有小，家庭負(fù)擔(dān)重，工作和生活的兼顧帶來(lái)一定的困難，對(duì)這些干部職工生活中存在的實(shí)際困難，要及時(shí)、認(rèn)真地做好，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦委會(huì)等組織的積極作用，圍繞全系統(tǒng)的中心工作化解矛盾，凝聚人心，確保全局各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

三是要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和標(biāo)桿作用。要善于在干部職工中發(fā)掘和培育愛(ài)崗敬業(yè)的先進(jìn)典型。發(fā)揮先進(jìn)典型的連鎖和共振效應(yīng)，在干部職工中形成你追我趕的良好氛圍。

（二）以人為本，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性

堅(jiān)持把品德和能力作為人才使用的重要依據(jù)，根據(jù)干部職工的愛(ài)好、特長(zhǎng)、個(gè)性，把合適的人才及時(shí)調(diào)整到合適的崗位上，真正做到人盡其才，才盡其用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，在一些崗位發(fā)揮他們關(guān)鍵性的作用。

（三）加大崗位培訓(xùn)力度，著力提高干部職工的崗位履職能力和崗位競(jìng)爭(zhēng)能力。

一是要加強(qiáng)干部職工綜合能力的培訓(xùn)，不斷提高他們的綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。二是把職工在培訓(xùn)期間或日常學(xué)習(xí)成績(jī)、學(xué)習(xí)效果視為工作業(yè)績(jī)之一。切實(shí)改變“學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)好學(xué)壞一個(gè)樣”的不正?，F(xiàn)象，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，逐步建立以能力和工作業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的選人、用人、留人機(jī)制，激發(fā)干部職工自覺(jué)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力，形成主動(dòng)求學(xué)、刻苦鉆研的良好局面；更加注重提高知識(shí)結(jié)構(gòu)和履職能力；更加注重珍惜榮譽(yù)感，增強(qiáng)責(zé)任感和紀(jì)律性；更加注重調(diào)查研究，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，做到真學(xué)、真懂、管用。

（四）與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和有效性 一是要抓住熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)干部職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，我們要區(qū)別不同情況，不同對(duì)象，認(rèn)真做好溝通解釋工作，要避免回避矛盾，使矛盾激化。開展思想政治工作的目的就在于釋疑解惑、平衡心理、理順情緒、化解矛盾，鼓舞士氣，更好地服務(wù)于地稅中心工作發(fā)揮思想政治工作暖人心、得人心、聚人心、穩(wěn)人心的重要作用。

二是要堅(jiān)持思想政治工作與稅收工作齊抓共管，避免“兩張皮”、“兩條線”現(xiàn)象。引導(dǎo)干部職工算好“四筆帳”即政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、人生帳、家庭帳，使其珍惜工作崗位、珍惜集體榮譽(yù)，不能違、不愿違、不敢違。

三是要堅(jiān)持以人為本，做到正面疏導(dǎo)和有效幫扶相結(jié)合。對(duì)于干部職工存在的不足或出現(xiàn)的差錯(cuò)，不能一味地批評(píng)或簡(jiǎn)單

以處罰了事，而是應(yīng)和干部職工一起查找和分析原因，增添改進(jìn)措施，幫助職工改正不足，解決問(wèn)題。

四是抓好制度建設(shè)，建立思想政治工作長(zhǎng)效工作機(jī)制。思想政治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)化的工程，必須完善各項(xiàng)配套制度，建立起思想政治工作長(zhǎng)效工作機(jī)制。

第二篇：地稅干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策范文

地稅干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

改革開放逐步進(jìn)入深水區(qū)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大變化。特別是隨著國(guó)際金融危機(jī)的漫延，稅收工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。作為地方財(cái)政收入主要組織者的地稅部門，既要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策，又要服從和服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。地稅機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，由于地稅干部職工辛勤工作，取得了有目共睹的成績(jī)。但是，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，地稅干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在諸多問(wèn)題。

一、作風(fēng)方面存在問(wèn)題

一是安于現(xiàn)狀，得過(guò)且過(guò)。有不少干部無(wú)爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣，也無(wú)有所作為的信心，更無(wú)敢闖敢干、改革創(chuàng)新的激情。工作只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，暮氣沉沉，馬馬虎虎，老生常談，應(yīng)付了事；有的習(xí)慣于單憑主觀意志辦事，盲目蠻干，隨意性和片面性嚴(yán)重；受傳統(tǒng)觀念的影響，不少干部習(xí)慣于四平八穩(wěn)、按部就班、平均主義的生活方式，缺乏應(yīng)有的危機(jī)感、銳意進(jìn)取的激情和敢想敢干的勇氣，困難挫折面前抱怨多，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。

二是學(xué)風(fēng)不濃，不求上進(jìn)。有的干部理論水平不高，業(yè)務(wù)知識(shí)生疏但又不用心汲取知識(shí)，夜郎自大，淺嘗輒止，特別是喜歡照搬照抄，照本宣科；有的對(duì)理論學(xué)習(xí)采取實(shí)用主義態(tài)度，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)，學(xué)用脫節(jié)；有的對(duì)學(xué)習(xí)敷衍了事，學(xué)習(xí)不主動(dòng)，更有甚者弄虛作假，平時(shí)不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，需要有關(guān)文章材料直接從網(wǎng)上下載一交了事。

三是作風(fēng)飄浮，落實(shí)不力。有的干部在工作中就事論事、就稅收抓稅收，找不準(zhǔn)位置，把不準(zhǔn)重點(diǎn)，未能找準(zhǔn)地稅工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的切入點(diǎn)；有的按領(lǐng)導(dǎo)的指示辦事，看上級(jí)的臉色行事，不能結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況提出新思路，工作缺乏創(chuàng)造性；有的簡(jiǎn)單地以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以講話落實(shí)講話；有的甚至欺上瞞下、弄虛作假、虛報(bào)浮夸。

四是心浮氣躁，征管乏力。很多干部心浮氣躁，不愛(ài)學(xué)習(xí)，對(duì)業(yè)務(wù)工作不鉆研，征管業(yè)務(wù)流程不做深層次的琢磨，只是停留在常用的幾個(gè)簡(jiǎn)單環(huán)節(jié)。個(gè)別干部任然習(xí)慣于過(guò)去的管理模式，根本達(dá)不到精細(xì)化管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，直接造成稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)加大，最突出的問(wèn)題就是重實(shí)體、輕程序現(xiàn)象依然嚴(yán)重。

二、效能建設(shè)方面存在的問(wèn)題

一是時(shí)間觀念差，效率不高?！耙淮绻怅幰淮缃?，寸金難買寸光陰”的道理人人都明白，可是在日常工作中卻存在種種不和諧的現(xiàn)象。例如開展一項(xiàng)活動(dòng)，明確提出了分幾個(gè)階段，每個(gè)階段的具體時(shí)限、具體內(nèi)容以及要達(dá)到什么要求等等?？墒窃诼鋵?shí)過(guò)程中，總是能拖就拖，要拖到最后期限，才急急忙忙、草草了事。有時(shí)還要上面一而再，再而三地催 促，才會(huì)慢蹭蹭地“完成任務(wù)”。

二是部門協(xié)作差，互相扯皮。有些工作不是一個(gè)部門就能獨(dú)立完成的，它有時(shí)需要幾個(gè)，甚至所有的部門密切配合、相互協(xié)調(diào)才能把工作完成。然而在日常工作中常會(huì)出現(xiàn)有利之事，只要是沾得上邊都要搶著干，凡是無(wú)利之事、麻煩事都避而遠(yuǎn)之，無(wú)人過(guò)問(wèn)，互相推諉、扯皮的怪現(xiàn)象。加之執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大，擔(dān)心責(zé)任追究，故不作為或消極配合現(xiàn)象嚴(yán)重。

三是工作紀(jì)律性差，制度觀念不強(qiáng)。機(jī)關(guān)各職能部門職責(zé)不同，部門里的人員分工也不同，有的同志工作量相對(duì)來(lái)說(shuō)多點(diǎn)，這樣免不了有些同志忙忙碌碌、加班加點(diǎn)，而有些同志幾天甚至一段時(shí)間均閑著，但他們不是利用這些時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)，給自己充充電，而是串崗聊天或外出辦私事，更有甚者工作時(shí)間內(nèi)約幾人打牌、搓麻；雖然每天上下班均有嚴(yán)格的作息時(shí)間，可是遲到、早退、中間溜號(hào)是常有的事。

四是實(shí)行規(guī)范津補(bǔ)貼，影響積極性。由于實(shí)行“陽(yáng)光工資”取消津補(bǔ)貼。原來(lái)執(zhí)行的月度或季度考核獎(jiǎng)一律取消，原“兩制”考核也好，實(shí)行績(jī)效考核也罷，沒(méi)有了獎(jiǎng)金，勢(shì)必造成“出工不出力”，進(jìn)而嚴(yán)重影響干部的工作積極性。

三、效能建設(shè)的對(duì)策

（一）要在思想政治教育上下功夫，用先進(jìn)思想教育人。新時(shí)期的思想政治工作，就是針對(duì)人們思想中的種種疑惑、矛盾，通過(guò)心理疏導(dǎo)，宣傳科學(xué)、正確的道理，幫助人 們解開思想上的疙瘩，抹去心理上的陰影，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀，人生觀和價(jià)值觀，以積極的姿態(tài)投入生活和工作，促進(jìn)自身的全面發(fā)展?，F(xiàn)階段，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、多變性、差異性明顯增加，正確的思想與錯(cuò)誤的思想相互交織，進(jìn)步的觀念與落后的觀念相互影響。這就要引導(dǎo)人們分清正確與謬誤、文明與愚昧，真善美與假惡丑。要緊密結(jié)合機(jī)關(guān)干部的思想實(shí)際，把做好干部職工思想工作與幫助干部職工解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，既講道理又辦實(shí)事，切忌形式主義、教條主義和簡(jiǎn)單生硬的做法，多做得人心、暖人心的工作，切實(shí)把干部職工的積極性引導(dǎo)好，保護(hù)好，發(fā)揮好。尤其要突出傳播正能量，以正能量精神弘揚(yáng)人，鼓舞人、激勱人。

（二）要在職業(yè)道德教育上下功夫，用崇高的事業(yè)激勵(lì)人。

要在本職工作中創(chuàng)造出一流業(yè)績(jī)，必須具備一流的職業(yè)道德，這是一個(gè)人的職業(yè)態(tài)度，工作目的、事業(yè)心、責(zé)任心和勞動(dòng)積極性的綜合體現(xiàn)，也是提高干部職工素質(zhì)的重要內(nèi)容。要結(jié)合單位實(shí)際，有的放矢地開展寓教于樂(lè)的職業(yè)道德教育活動(dòng)，增強(qiáng)吸引力，不斷提高干部職工的職業(yè)道德素質(zhì)。一是采取開展“道德講堂”活動(dòng)，聘請(qǐng)勞模做愛(ài)崗敬業(yè)報(bào)告、組織實(shí)地參觀考察學(xué)習(xí)，增強(qiáng)教育的真實(shí)感。二是組織開展“向勞模學(xué)習(xí)，奉獻(xiàn)在崗位”活動(dòng)，通過(guò)收看相關(guān)視頻資料、集中學(xué)習(xí)討論等方式，強(qiáng)化職業(yè)道德觀念，激發(fā)干部職工的工作熱情。用先進(jìn)模范人物，特別是用身邊的立足本職、埋頭苦干、無(wú)私奉獻(xiàn)的典型，影響和帶動(dòng)干部職工比干勁、講奉獻(xiàn)、扎扎實(shí)實(shí)工作，在平凡的工作崗位上做出不平凡的業(yè)績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)樹立良好的公仆形象。三是用工作成績(jī)鞭策干部，定期組織廣大干部反思自己參加工作以來(lái)的成長(zhǎng)經(jīng)歷，做了哪些工作，有哪些成績(jī)、得到了哪些提高和存在哪些不足，引導(dǎo)大家立足本職，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，重在工作，重在苦干，重在落實(shí)，在本職工作崗位上有所作為。四是組織開展有益于干部職工身心健康的文娛活動(dòng)，組織觀看反映黨和國(guó)家歷史、共產(chǎn)黨員堅(jiān)持黨性原則，無(wú)私奉獻(xiàn)等題材的影片，組織舉辦演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、體育比賽等活動(dòng)，凈化心靈、陶冶情操，增進(jìn)大家的身心健康，使干部職工在工作之余感受到快樂(lè)，在快樂(lè)中鼓足工作干勁，從而更加珍惜和熱愛(ài)本職工作，立足本職崗位建功立業(yè)。

（三）要在提高服務(wù)意識(shí)上下功夫，用“優(yōu)質(zhì)高效”鞭策人。

要把始于納稅人需求、基于納稅人滿意、終于納稅人遵從融入到工作的方方面面，就必須真抓實(shí)干，力戒形式主義，防止做表面文章；必須端正態(tài)度，克服門難進(jìn)、話難聽(tīng)、臉難看、事難辦的衙門作風(fēng)；必須強(qiáng)化責(zé)任制，克服扯皮作風(fēng)；必須提高工作效率，克服拖拉現(xiàn)象，這樣才能進(jìn)一步強(qiáng)化服 務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)體系、改進(jìn)服務(wù)方式、規(guī)范服務(wù)行為、創(chuàng)新服務(wù)載體、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步認(rèn)清自身思想上、工作上、作風(fēng)上存在的問(wèn)題和差距，不斷提高自身綜合素質(zhì)，自我加壓，趕超先進(jìn)，始終保持“爭(zhēng)一流”的精神狀態(tài)，促使各項(xiàng)工作的全面提速，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，打造服務(wù)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型分局、服務(wù)型個(gè)人。

（四）要在樹立良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣上下功夫，用“一流素質(zhì)”武裝人。

學(xué)習(xí)的首要問(wèn)題是樹立良好的學(xué)習(xí)的觀念?！皩W(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”就是我們解決學(xué)習(xí)觀念的一把金鑰匙。學(xué)習(xí)工作化就是對(duì)學(xué)習(xí)上的疑惑，要在工作中尋找答案。工作學(xué)習(xí)化就是對(duì)工作中的不足，在學(xué)習(xí)上查找差距。一是要營(yíng)造一種人人愛(ài)學(xué)習(xí)的良好氛圍。所謂“近朱者赤，近墨者黑”就是講的客觀環(huán)境的影響。如果一個(gè)部門沒(méi)有學(xué)習(xí)之風(fēng)，就不能成為真正的“學(xué)習(xí)型部門”。二是要形成保證和推動(dòng)學(xué)習(xí)的激勵(lì)機(jī)制，從精神和物質(zhì)方面對(duì)學(xué)習(xí)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)，取得國(guó)家級(jí)的專業(yè)資格等，從而提高文化水平、學(xué)歷水平，提高干部的綜合素質(zhì)。學(xué)習(xí)不是一蹴而就的事情，也不僅僅是風(fēng)氣的問(wèn)題。需要一個(gè)有利于人的全面發(fā)展、有利于統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的學(xué)習(xí)體制和長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障。必須讓人力資源這個(gè)概念成為每一個(gè)干部職工的意識(shí)和理念，積極引導(dǎo)干部職工樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷增強(qiáng)政 治理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)工作能力和服務(wù)納稅人的本領(lǐng)，逐步打造“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型部門、學(xué)習(xí)型個(gè)人”。

（五）要在加強(qiáng)日常內(nèi)務(wù)管理上下功夫，用規(guī)章制度管理人。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一個(gè)很重要的方面就是強(qiáng)化日常內(nèi)務(wù)管理。一是嚴(yán)格考勤制度，要求全體干部職工必須做到按時(shí)上下班，遇事請(qǐng)假，外出先請(qǐng)示等規(guī)章制度。采取“明查暗訪”的形式對(duì)干部職工上下班、工作在位、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、著裝等情況進(jìn)行不定期“暗訪”督查。二是干部掛牌上崗。為干部訂做胸牌、工作牌，上面應(yīng)包括本人近期照片、姓名、崗位、具體負(fù)責(zé)的事項(xiàng)等內(nèi)容。上班時(shí)間必須掛胸牌，辦公桌放工作牌，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是公布辦事指南。在辦公樓顯要位置設(shè)立辦事指南，公布地稅機(jī)關(guān)各科、室、分局職能和負(fù)責(zé)人姓名、辦公室房號(hào)、電話號(hào)碼和手機(jī)號(hào)碼；設(shè)立留言欄，以便來(lái)訪或來(lái)辦事人員留言。四是實(shí)行政務(wù)公開。按照省、市局相關(guān)要求，凡是不屬保密的事項(xiàng)，應(yīng)向社會(huì)公布相關(guān)政策、辦事程序以及辦理結(jié)果。五是強(qiáng)化多調(diào)研、少開會(huì)、少發(fā)文制度。規(guī)定干部每人每年提交一篇有份量的調(diào)查報(bào)告或解決問(wèn)題的書面建議?？砷_可不開的會(huì)堅(jiān)決不開，盡量縮短會(huì)議時(shí)間；盡可能減少文件數(shù)量，不該發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)。六是健全大廳坐班制度。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)接待日制度；對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的重要查辦件要在規(guī)定限期內(nèi)辦結(jié)；對(duì)重要的來(lái) 信來(lái)訪，科、室負(fù)責(zé)人親自接待處理，詳細(xì)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，耐心做好宣傳、解釋工作。七是明確審批答復(fù)時(shí)限。對(duì)屬于審批、審核、核準(zhǔn)事項(xiàng)應(yīng)在有關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)；對(duì)于上級(jí)沒(méi)有明確規(guī)定的，各部門要根據(jù)正常情況下時(shí)限需要限定辦理期限。八是建立信息發(fā)布制度。充分利用短信服務(wù)平臺(tái)、QQ群、微信等工具及時(shí)發(fā)布國(guó)家出臺(tái)的稅收政策法規(guī)，宣傳解答熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。多渠道建立投訴信箱，接受納稅人的投訴，并及時(shí)反饋處理意見(jiàn)。

（六）要在落實(shí)和監(jiān)督上下功夫，用嚴(yán)明的紀(jì)律約束人。有了好的機(jī)制，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。一方面要明確職責(zé)，合理分工，將責(zé)任目標(biāo)細(xì)化、量化到人。目標(biāo)責(zé)任界定不清，就容易產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象，造成工作上的失誤或漏洞。因此，適當(dāng)發(fā)放獎(jiǎng)金，科學(xué)合理地設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)，考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。堅(jiān)持績(jī)效指標(biāo)制定的高標(biāo)準(zhǔn)和定性與定量相結(jié)合的原則，能量化的盡量量化，不能量化的不搞簡(jiǎn)單化，提出定性要求，做到具體、明確，減少伸縮性和不確定性。做到單位績(jī)效指標(biāo)眾人清，個(gè)人績(jī)效指標(biāo)人人明，處處有任務(wù)，人人有指標(biāo)，個(gè)個(gè)抓落實(shí)，以實(shí)現(xiàn)利益互動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。在抓好落實(shí)的同時(shí)要充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的作用。監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督。首先要制定和完善各種工作、廉政等方面的紀(jì)律制度?？梢酝ㄟ^(guò)干部之間定期或不定期的“背靠背”方式互相測(cè)評(píng)等方式來(lái)發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制作用；還可以向社 會(huì)各界發(fā)放不記名的征求意見(jiàn)函等形式來(lái)發(fā)揮外界的監(jiān)督作用。對(duì)反映出來(lái)的問(wèn)題經(jīng)查屬實(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律給予處罰，做到罰一儆百。

加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高稅務(wù)行政管理效能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，持之以恒，常抓不懈。從體制上、機(jī)制上解決在有些部門、有的干部中存在的“飽食終日，無(wú)所用心，不思進(jìn)取”、“好說(shuō)空話，不負(fù)責(zé)任，不守信用”、“辦事拖拉，不講效率，人浮于事”、“圖形式，走過(guò)場(chǎng)，沽名釣譽(yù)”等官僚主義和形式主義問(wèn)題；認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，落實(shí)整改措施，這樣才能不斷強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，使稅務(wù)行政管理效能得到進(jìn)一步提高。

第三篇：如何創(chuàng)新新時(shí)期地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)

臨桂縣地稅局2014論文課題

如何創(chuàng)新新時(shí)期 地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)

課題組負(fù)責(zé)人 向明光 呂保全 課題組組長(zhǎng) 秦繼

課題組成員 秦繼 李艷

如何創(chuàng)新新時(shí)期地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)

事業(yè)興衰關(guān)鍵在人。新時(shí)期，如何創(chuàng)新建設(shè)一支高素質(zhì)的地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍，對(duì)于地稅事業(yè)在新的起點(diǎn)上更好更快發(fā)展，無(wú)疑是至關(guān)重要的。而如何建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍，則是真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”目標(biāo)的關(guān)鍵所在。通過(guò)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，在系統(tǒng)內(nèi)形成風(fēng)正、氣順、勁足、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流、競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

一、創(chuàng)新新時(shí)期地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展，地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng)，干部的綜合素質(zhì)和崗位技能明顯提高，一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的適應(yīng)新形勢(shì)下地稅工作的干部隊(duì)伍初步建立起來(lái)，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和人才支持。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、稅源調(diào)整的新變化、納稅人的新期待，創(chuàng)新新時(shí)期地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能發(fā)揮不夠充分。從地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的現(xiàn)狀看，一些基層領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，未能形成老中青梯次配備、班子成員專業(yè)知識(shí)配套和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，影響了班子整體效能。基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，考核的導(dǎo)向、激勵(lì)作用不明顯。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制不嚴(yán)格，個(gè)別班子存在“軟、弱、渙、散”的問(wèn)題，削弱了領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏改革創(chuàng)新意識(shí)，思想因循守舊，工作按部就班，不求有功，但求無(wú)過(guò)；有的執(zhí)行力偏弱，作風(fēng)不實(shí)，效率不高，存在重決策輕督查、重部署輕落實(shí)的傾向。

（二）干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不夠合理。以地稅系統(tǒng)為例，從年齡結(jié)構(gòu)看，目前隊(duì)伍的年齡峰值區(qū)間在42-50周歲，隊(duì)伍的主體處于工作經(jīng)驗(yàn)豐富、精力較充沛的時(shí)期，但平均年齡呈明顯上升趨勢(shì)，年輕干部的比例偏低，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層問(wèn)題日益突出。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，具備基本崗位技能、能夠勝任工作的干部占大多數(shù)，但是，適應(yīng)現(xiàn)代稅收管理要求的反避稅、納稅評(píng)估、地稅稽查、土地增值稅清算、稅收經(jīng)濟(jì)分析等方面的高層次人才匱乏，特別是熟練掌握財(cái)會(huì)、法律、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、寫作等多方面專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才稀缺，成為制約稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。從人才結(jié)構(gòu)看，行政管理、稅收專業(yè)、專業(yè)技術(shù)“三支人才隊(duì)伍”發(fā)展不夠平衡，尤其是基層征管一線人才能力不夠強(qiáng)，迫切需要建設(shè)一支熟悉稅法和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、懂評(píng)估、會(huì)查賬、能熟練操作計(jì)算機(jī)的基層業(yè)務(wù)骨干人才隊(duì)伍，急需培養(yǎng)一支綜合管理能力強(qiáng)、善于解決稅收難點(diǎn)問(wèn)題的管理人才隊(duì)伍。

（三）隊(duì)伍的生機(jī)與活力不足。一方面，受體制機(jī)制和職數(shù)限制，地稅系統(tǒng)的人員出口和流通渠道不夠通暢，干部晉升空間有限，與干部對(duì)職業(yè)發(fā)展空間的心理預(yù)期形成落差，干部?jī)?nèi)在動(dòng)力不足，隊(duì)伍的整體活力不夠。另一方面，干部激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，現(xiàn)有的工作績(jī)效考核體系不夠健全，干部的工作實(shí)績(jī)未能在考核中充分體現(xiàn)，激勵(lì)作用不明顯，“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”的現(xiàn)象依然存在，制約著干部主觀能動(dòng)性和工作積極性的發(fā)揮。個(gè)別基層單位的干部選拔任用不夠科學(xué)，也影響著干部的思想情緒和工作熱情。

（四）思想政治工作相對(duì)滯后。首先是觀念滯后，少數(shù)基層單位抓思想政治工作局限于單

一、空洞的說(shuō)教，有的停留在念文件、讀報(bào)紙和開會(huì)提要求上，沒(méi)有把思想政治工作融入稅收業(yè)務(wù)工作全過(guò)程，思想政治工作和稅收業(yè)務(wù)工作搞“兩張皮”。其次是方式方法滯后，不注重采取靈活多樣的教育方式，溝通渠道不暢，心理疏導(dǎo)不夠，對(duì)干部思想上的問(wèn)題抓不準(zhǔn)、摸不透、解不開，沒(méi)有把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，思想政治工作缺乏針對(duì)性和有效性。

上述問(wèn)題的形成，既有主觀原因，也有客觀因素，必須用辯證的眼光來(lái)看待，客觀地加以分析。首先，從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的現(xiàn)狀看，體制機(jī)制的限制，是導(dǎo)致班子整體功能發(fā)揮不充分的一個(gè)客觀因素。其次，分析干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，干部平均年齡上升的趨勢(shì)，與整個(gè)社會(huì)人口老齡化加快的大環(huán)境不無(wú)關(guān)系；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的深刻變革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和科技進(jìn)步日新月異，對(duì)稅收事業(yè)發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)，也對(duì)地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，干部素質(zhì)與稅收管理專業(yè)化、信息化程度越來(lái)越高的趨勢(shì)不相適應(yīng)的矛盾日益明顯。第三，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未健全，民主法治建設(shè)任重道遠(yuǎn)，與之相應(yīng)，地稅系統(tǒng)干部管理體制機(jī)制改革也處在不斷深化的階段，亟待需要在體制機(jī)制上有所突破，解決隊(duì)伍活力不足問(wèn)題不可能一蹴而就。第四，當(dāng)前，我國(guó)處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，地稅干部思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性明顯增強(qiáng)，地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)中一些深層次的矛盾日漸凸顯，對(duì)新形勢(shì)下的思想政治工作提出了新的課題。

二、用創(chuàng)新的理念指引和推進(jìn)地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè) 加強(qiáng)新形勢(shì)下地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新思維，樹立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的科學(xué)理念，用以指導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐。

（一）樹立全面發(fā)展理念。要著眼于促進(jìn)人的全面發(fā)展，全面加強(qiáng)地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。個(gè)人的成長(zhǎng)能夠促進(jìn)事業(yè)進(jìn)步，事業(yè)的進(jìn)步可以帶動(dòng)個(gè)人的成長(zhǎng)。要正確把握個(gè)人成長(zhǎng)與事業(yè)發(fā)展的辯證關(guān)系，堅(jiān)持把地稅干部的個(gè)人需求與組織的需求統(tǒng)一起來(lái)，把個(gè)人的愿景與組織的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)與稅收事業(yè)發(fā)展的有機(jī)融合、互促互進(jìn)。要重視個(gè)人的成長(zhǎng)，為個(gè)人的全面發(fā)展提供廣闊舞臺(tái)，激勵(lì)廣大地稅干部在本職崗位上建功立業(yè)，使個(gè)人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)與稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展高度統(tǒng)一。

（二）樹立龍頭帶動(dòng)理念。火車跑得快，全靠車頭帶。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子政治思想、組織、能力和作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)抓“班長(zhǎng)”、帶班子，抓班子、帶隊(duì)伍，努力把地稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，充分發(fā)揮班子的龍頭帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)廣大地稅干部共同推進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足、共謀發(fā)展的良好局面。

（三）樹立人才優(yōu)先理念。稅收大業(yè)，人才為本。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，深入實(shí)施人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略，以人才優(yōu)先發(fā)展促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。要加大制度創(chuàng)新力度，建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、激勵(lì)等制度，形成鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境，努力造就一支數(shù)量充足、種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)人才隊(duì)伍，使人才規(guī)模和結(jié)構(gòu)與稅收事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，為稅收事業(yè)又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力、人才保證和智力支持。

（四）樹立剛?cè)岵?jì)理念。一方面，要堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，嚴(yán)格管理與監(jiān)督，大力推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，增強(qiáng)制度約束的剛性，用鐵的紀(jì)律、硬性的規(guī)定和嚴(yán)格的管理來(lái)規(guī)范人、約束人。另一方面，要堅(jiān)持熱情帶隊(duì)，實(shí)行柔性化管理，做好耐心細(xì)致的思想政治工作，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，尊重人、理解人、關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人，理順情緒、調(diào)適心理、化解矛盾，最大程度地增加和諧因素，最大程度地調(diào)動(dòng)廣大地稅干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（五）樹立以文化人理念。要堅(jiān)持以人為本，以文化人，將地稅文化建設(shè)作為地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要載體，借助文化的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和輻射功能，凝聚人心，鼓舞斗志，不斷提高地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值理念和為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的的稅收工作宗旨，形成廣大地稅干部一致認(rèn)同的精神追求、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，打牢共同思想基礎(chǔ)，培育良好道德風(fēng)尚，不斷提升地稅文化軟實(shí)力，為稅收事業(yè)發(fā)展提供不竭的精神動(dòng)力和力量源泉。

三、以機(jī)制和方法的創(chuàng)新，促進(jìn)地稅系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)取得突破 要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)，大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和方式方法創(chuàng)新，不斷提高干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)效。

（一）推進(jìn)素質(zhì)能力創(chuàng)新，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為核心，加強(qiáng)理論武裝，改進(jìn)思想作風(fēng)，增強(qiáng)素質(zhì)能力，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)，注重從具有基層一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀人才中選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，合理使用各個(gè)年齡段的干部，注重老中青梯次配備、班子成員專業(yè)知識(shí)配套和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，增強(qiáng)整體功能。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，注重實(shí)踐鍛煉，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策機(jī)制，落實(shí)群眾接待日制度和基層聯(lián)系點(diǎn)制度，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。

（二）注重培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)人才強(qiáng)稅戰(zhàn)略。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)機(jī)制，大規(guī)模開展教育培訓(xùn)，大幅度提高人員素質(zhì)，形成人人受教育、人人皆成才的良好局面。按照“統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施”的原則，把教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位干部的特殊需要結(jié)合起來(lái)，分別采取崗位練兵、脫產(chǎn)培訓(xùn)、學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、自學(xué)自修等形式，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。崗位練兵注重在實(shí)踐中鍛煉人才，推進(jìn)分崗位專業(yè)化遞進(jìn)培訓(xùn)，提高基層一線地稅干部的綜合素質(zhì)和崗位勝任能力；脫產(chǎn)培訓(xùn)要突出抓好急需緊缺的高層次專業(yè)人才培養(yǎng)，加快培養(yǎng)一批適應(yīng)地稅稽查、反避稅、納稅評(píng)估、土地增值稅清算、稅收經(jīng)濟(jì)分析等關(guān)鍵崗位工作需要的高層次專業(yè)化人才；學(xué)歷教育主要是委托國(guó)內(nèi)知名高校開展跨專業(yè)學(xué)位學(xué)歷教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)既精通稅收業(yè)務(wù)，又熟練掌握法律、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等方面知識(shí)和技能的復(fù)合型人才；網(wǎng)絡(luò)教學(xué)主要適用于公共性、基礎(chǔ)性較強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目，探索菜單式、個(gè)性化等教學(xué)方式；自學(xué)自修著重引導(dǎo)地稅干部養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，鼓勵(lì)大家積極參加注冊(cè)地稅師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等執(zhí)業(yè)資格和工程師等職稱考試，提高專業(yè)水平和工作能力。

（三）突出激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。按照《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，堅(jiān)定不移地深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部的改革方向，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作民主，完善多種方式并舉的選人用人機(jī)制，真正把那些“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)”的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成人才輩出、人盡其才的良好格局。建立科學(xué)的績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，注重考核干部的工作實(shí)績(jī)，并將考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，增強(qiáng)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)。加大干部交流輪崗力度，全面實(shí)施層級(jí)間的上下交流、崗位間的平行交流、區(qū)域間的異地交流，以利于發(fā)掘干部的潛能并使其實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。推行從下級(jí)機(jī)關(guān)和基層單位公開遴選上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員制度，使之逐步成為上級(jí)地稅機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員的主渠道。推動(dòng)機(jī)關(guān)干部到基層任職，對(duì)缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部，有計(jì)劃地安排到基層培養(yǎng)鍛煉。認(rèn)真落實(shí)總局制定的行政執(zhí)法類公務(wù)員的職務(wù)序列和管理辦法，逐步在基層地稅機(jī)關(guān)實(shí)行行政執(zhí)法類公務(wù)員管理，積極探索分途發(fā)展的干部成長(zhǎng)模式，拓展基層地稅干部的職業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)干部的內(nèi)在動(dòng)力。

（四）注重活動(dòng)載體創(chuàng)新，建設(shè)和弘揚(yáng)地稅文化。全面貫徹落實(shí)總局關(guān)于加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，把握地稅物態(tài)文化、行為文化、制度文化和精神文化四個(gè)層面，創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容，整體推進(jìn)地稅文化建設(shè)，增強(qiáng)地稅系統(tǒng)的軟實(shí)力。創(chuàng)新地稅文化品牌建設(shè)，打造一批具有社會(huì)影響力和知名度的地稅文化品牌，展示地稅部門的良好形象。以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象為目標(biāo)，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批具有地稅行業(yè)特點(diǎn)、時(shí)代特征的先進(jìn)典型。開展豐富多彩的業(yè)余文體活動(dòng)，凝聚人心，鼓舞士氣。堅(jiān)持把地稅文化融入依法治稅、稅收征管、基層建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉等工作中，營(yíng)造團(tuán)結(jié)進(jìn)取、文明和諧的文化氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，堅(jiān)持思想教育與完善制度強(qiáng)化管理相結(jié)合、解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，提高思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，化解矛盾、促進(jìn)和諧。

（五）推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)反腐敗倡廉建設(shè)。著力構(gòu)建以內(nèi)控機(jī)制為主體的大預(yù)防工作格局。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)黨組承擔(dān)反腐倡廉的主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。完善內(nèi)控機(jī)制，將反腐倡廉要求融入各項(xiàng)地稅工作中，逐步建立覆蓋各級(jí)地稅機(jī)關(guān)、各職能部門，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗。借鑒和推廣“制度＋科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)，依托信息技術(shù)，建立反腐倡廉信息共享機(jī)制和預(yù)防預(yù)警機(jī)制。要緊緊抓住正確行使權(quán)力這個(gè)關(guān)鍵，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建教育、監(jiān)督、預(yù)警、責(zé)任、懲治、制度六個(gè)方面的機(jī)制，不斷提高監(jiān)督管理的制度化水平。特別是要圍繞貫徹落實(shí)地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，制訂和完善相關(guān)制度，防止和避免決策不按程序、辦事不守規(guī)矩等現(xiàn)象的發(fā)生。

第四篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的思考

2008-06-10 11:18:13 | 來(lái)源：青島萊西市地稅局 | 作者：局長(zhǎng) 王少庭青島萊西市地稅局在貫徹落實(shí)黨的十七大精神中發(fā)現(xiàn)，地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的高低如何，直接關(guān)系到地稅事業(yè)的強(qiáng)弱興衰，樹立正確的、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，建立一個(gè)素質(zhì)超群的領(lǐng)導(dǎo)班子、培養(yǎng)一批素質(zhì)頗高的地稅干部，就為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、健康和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、地稅干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著提高，是地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

在學(xué)習(xí)黨的十七大精神過(guò)程中，萊西市地稅局多次召開座談會(huì)，圍繞萊西地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)進(jìn)行調(diào)查摸底和分析思考。萊西市地方稅務(wù)局成立十四年來(lái)，一直重視全員干部的整體素質(zhì)建設(shè)，通過(guò)加強(qiáng)政治思想教育、組織集體學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)個(gè)人參加各類自學(xué)，進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展寓教于學(xué)的各種活動(dòng)，使干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷增強(qiáng)：一是學(xué)歷水平得到極大提高。目前全局共有在職干部167人，大專以上學(xué)歷的130人，占全局總?cè)藬?shù)80%，其中本科學(xué)歷的77人，占全局總?cè)藬?shù)48%，分別是我局成立初期的10倍和12倍，二是知識(shí)結(jié)構(gòu)大改善，我局成立初期，全局稅收專業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)大專以上的學(xué)歷只有10人，現(xiàn)在達(dá)到98人，是成立初期的9.8倍，三是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力得到提升，截至2007年底，全局有350人次被評(píng)為授予先進(jìn)個(gè)人和各類業(yè)務(wù)技術(shù)能手光榮稱號(hào)，萊西市地稅局也多次被評(píng)為各級(jí)先進(jìn)單位。

干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提升，有力促進(jìn)了地稅事業(yè)的迅速發(fā)展，強(qiáng)有力的拉動(dòng)著稅收工作第一要?jiǎng)?wù)的大幅攀升，1994年萊西局組織稅收收入2592萬(wàn)元，1995年3592萬(wàn)元，1999年突破億元大關(guān)，2003年突破2億元大關(guān)，2006年突破3億元大關(guān)，2007年突破4億元大關(guān)，累計(jì)組織稅收收入近34億元，GDP占的比重由1994年的0.80%上升到2006年的3.78%，萊西市地稅局十四年的大發(fā)展的事實(shí)充分說(shuō)明，地稅干部的良好素質(zhì)是地稅事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、當(dāng)前地稅干部素質(zhì)建設(shè)方面存在的問(wèn)題

要把地稅干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)提升到一個(gè)新水平，適應(yīng)日新月異形勢(shì)發(fā)展的需要，就要找準(zhǔn)存在的不足和問(wèn)題，對(duì)癥下藥，解決問(wèn)題，彌補(bǔ)不足，加快發(fā)展。就萊西市地稅局干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)方面來(lái)看，當(dāng)前主要存在四個(gè)問(wèn)題和一個(gè)誤區(qū)，四個(gè)問(wèn)題：一是在思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)方面，存在輕思想道德素質(zhì)，重科學(xué)文化素質(zhì)的傾向；二是在思想道德素質(zhì)建設(shè)方面，尤其在馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想的學(xué)習(xí)運(yùn)用上，存在輕系統(tǒng)學(xué)、全面學(xué)，重單篇學(xué)、學(xué)章節(jié)的傾向，三是在政治思想教育上，存在輕愛(ài)國(guó)主義教育、集體主義、艱苦奮斗教育，重職業(yè)道德教育的傾向。四是在科學(xué)文化素質(zhì)建設(shè)方面，存在輕自身實(shí)際水平，重學(xué)歷文憑（指各類函大、電大、夜大等自學(xué)獲取的）的傾向。同時(shí)，存在學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理、專家型、復(fù)合型人才少等問(wèn)題。目前、萊西市地稅局有大專以上學(xué)歷的干部占全局總?cè)藬?shù)的80%，而經(jīng)過(guò)全日制、成人自學(xué)考試獲取大專以上學(xué)歷的僅有22人，占該局總?cè)藬?shù)的13%，缺少研究生以上的人才。同時(shí)，在干部隊(duì)伍思想中，仍有個(gè)別人認(rèn)為“自己有高學(xué)歷（本科）具有高素質(zhì)，今后不用怎么學(xué)也能對(duì)付過(guò)去?！鄙鲜鰡?wèn)題的存在，嚴(yán)重阻礙地稅干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的進(jìn)一步提高，及時(shí)解決以上問(wèn)題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務(wù)。

三、強(qiáng)化措施、真抓實(shí)干、夯實(shí)地稅事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

（一）抓思想認(rèn)識(shí)，不斷提高強(qiáng)化素質(zhì)養(yǎng)成的自覺(jué)性。如何不斷提高地稅干部思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，把人的素質(zhì)建設(shè)好，直接關(guān)系到地稅事業(yè)的新突破、新跨越、新發(fā)展。對(duì)此，全體地稅干部必須在思想上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，形成共識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到：一是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。就地稅機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，首要的是提高全

體地稅干部的工作能力，而工作能力的提高落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須強(qiáng)化地稅干部綜合素質(zhì)上，只要地稅干部整體素質(zhì)提高了，工作能力、執(zhí)政能力自然就強(qiáng)，就能擔(dān)當(dāng)起歷史和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命。二是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是做好當(dāng)前工作的需要。當(dāng)今世界，知識(shí)創(chuàng)新日新月異，科技進(jìn)步飛速發(fā)展，地稅事業(yè)同其他各業(yè)一樣，新理念、新知識(shí)、新科技、新事物層出不窮，適應(yīng)新形勢(shì)要求，別無(wú)選擇，唯一辦法就是盡快提高地稅干部自身素質(zhì)。三是加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)是應(yīng)對(duì)地稅信息化建設(shè)未來(lái)科學(xué)發(fā)展的需求。當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的時(shí)代。如不盡快提高地稅干部素質(zhì)，就會(huì)被歷史所淘汰。即便是原來(lái)學(xué)歷高、素質(zhì)高的，不繼續(xù)努力學(xué)習(xí)，不盡快掌握新知識(shí)、新技術(shù)，也會(huì)落伍的。文憑是一定知識(shí)的象征，但知識(shí)也是在發(fā)展變化的。激流之下，不進(jìn)則退。從某種意義上說(shuō)，實(shí)際能力比學(xué)歷文憑更重要。因此，應(yīng)增加知識(shí)，更新知識(shí)，增強(qiáng)素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)重任，迎接挑戰(zhàn)。

（二）抓理論學(xué)習(xí)，努力適應(yīng)政治、業(yè)務(wù)的新要求。加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)最重要的途徑就是加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是思考和創(chuàng)造的前提條件，同時(shí)，也是借鑒、發(fā)展和創(chuàng)新的源泉。不斷的學(xué)習(xí)政治、業(yè)務(wù)，才能獲得新理論、新知識(shí)，使自己變得聰慧文明，高尚完美、全面發(fā)展。講學(xué)習(xí)，最主要是學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大的會(huì)議精神。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，特別是高科技知識(shí)，還要財(cái)稅、經(jīng)濟(jì)、管理、法律知識(shí)，以及國(guó)際稅收知識(shí)等，努力提高新形勢(shì)下的工作本領(lǐng)。同時(shí)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，應(yīng)注意政治、業(yè)務(wù)一起學(xué)，突出重點(diǎn)學(xué)，兼顧系統(tǒng)學(xué)，掌握其精神實(shí)質(zhì)，吸取其理論精華，全面提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)應(yīng)講究多種形式，請(qǐng)專家講座，辦學(xué)習(xí)論壇，開展討論，交流心得，舉辦各種培訓(xùn)，開辦夜校，舉辦“文化早餐”活動(dòng)等。學(xué)習(xí)需要因人而定，遵照缺什么補(bǔ)什么，需要什么學(xué)什么，進(jìn)一步調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)做復(fù)合型人才，高水平駕馭本職工作。學(xué)習(xí)更要理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用，學(xué)習(xí)與工作同步，樹立學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的理念，通過(guò)孜孜不倦，持之以恒地長(zhǎng)期學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)的進(jìn)步推動(dòng)地稅事業(yè)的發(fā)展。

（三）抓思想教育，進(jìn)一步堅(jiān)定正確的理想信念。政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是提高素質(zhì)的階梯，思想道德教育是增強(qiáng)素質(zhì)的動(dòng)力。思想道德教育應(yīng)以理想信念為核心，深入開展黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的教育，著重開展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、艱苦奮斗教育，深入進(jìn)行中國(guó)革命、建設(shè)和改革的歷史教育和國(guó)情教育，經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)教育。思想道德教育中，不可只注重職業(yè)道德教育，而放松理想信念教育。整個(gè)思想道德教育要全面系統(tǒng)、有針對(duì)性，把握思想脈搏，切實(shí)解決思想意識(shí)上存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，清除思想上的不良傾向。通過(guò)思想道德教育，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，樹立高尚的職業(yè)道德，反對(duì)拜金主義、極端個(gè)人主義，反對(duì)享樂(lè)主義影響，抵制社會(huì)上不良及腐朽思想的侵蝕，引導(dǎo)地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念。

（四）抓地稅文化教育，營(yíng)造素質(zhì)建設(shè)的良好氛圍。地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極營(yíng)造“人人講素質(zhì)、個(gè)個(gè)為增強(qiáng)素質(zhì)而努力”的良好環(huán)境和氛圍。創(chuàng)造政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育所需要的條件，改善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想道德教育的周圍環(huán)境。一是提供必備的場(chǎng)所和工具。如建立圖書室、閱覽室、活動(dòng)室等。在物質(zhì)條件許可的情況下，給地稅干部購(gòu)置需要的書籍和報(bào)刊，讓學(xué)者有其屋，學(xué)者有其書。二是抓住時(shí)機(jī)搭建學(xué)習(xí)文化的載體。利用重要節(jié)日、紀(jì)念日，利用紀(jì)念館、博物館等組織開展內(nèi)容鮮活的思想道德和科學(xué)文化實(shí)踐活動(dòng)。搞團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)教育、成立各類學(xué)習(xí)教育小組，結(jié)成學(xué)習(xí)教育對(duì)子，大力開展互學(xué)、互教、互助、互促活動(dòng)，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型科室（所）、學(xué)習(xí)型家庭活動(dòng)。通過(guò)開展形式多樣，寓學(xué)于樂(lè)、寓教于樂(lè)的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)快樂(lè)學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)快樂(lè)。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范。領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭學(xué)政治、學(xué)業(yè)務(wù)，又要帶頭樹新風(fēng)、受教育，以此帶動(dòng)和促進(jìn)全體干部職工的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步濃厚全員學(xué)習(xí)的氛圍。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做到：先學(xué)一步、學(xué)深一些；先受教育，再教育他人，以領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，引導(dǎo)群眾跟著學(xué)，形成比學(xué)趕幫的新高潮。

（五）抓制度的建立與完善，確保素質(zhì)教育規(guī)范化，經(jīng)常化。用健全完善的制度使素質(zhì)建設(shè)步入規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。一是制定學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃。按照目前地稅干部素質(zhì)水平存在高中低不一的現(xiàn)狀，將其分類排隊(duì)、再按照地稅事業(yè)未來(lái)發(fā)展的要求，制定出短期中長(zhǎng)期學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，然后分步分層次組織實(shí)施。根據(jù)眼下地稅干部中學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理、復(fù)合型人才短缺的實(shí)情，學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，加緊調(diào)整學(xué)歷結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)較多的復(fù)合型人才。二是完善學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度。根據(jù)地稅事業(yè)飛速發(fā)展的要求，從素質(zhì)建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，將原有的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，該補(bǔ)充的補(bǔ)充、該修改的修改，該完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)。有了制度就要用制度管事，用制度管人，對(duì)已制定的各項(xiàng)制度，應(yīng)實(shí)行定人員，定時(shí)間，定內(nèi)容、定標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)檢查，抓好落實(shí)，確保素質(zhì)建設(shè)抓得細(xì)，做得實(shí)，見(jiàn)實(shí)效。

（六）抓激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全員提高素質(zhì)的積極性。素質(zhì)建設(shè)說(shuō)到底就是要充分調(diào)動(dòng)全體地稅干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，用中國(guó)特色社會(huì)主義的理想信念和先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)武裝地稅干部的頭腦，并付諸其行動(dòng)。為此，應(yīng)建立優(yōu)劣有別、賞罰分明的激勵(lì)機(jī)制。全方位激發(fā)地稅干部的潛能，充分發(fā)揮每個(gè)人的主觀能動(dòng)性。萊西市地稅局主要圍繞“四結(jié)合、一獎(jiǎng)勵(lì)”來(lái)進(jìn)行?！八慕Y(jié)合”：一是將地稅干部素質(zhì)建設(shè)的主要工作、主要目標(biāo)分解量化到每個(gè)科室（所）和每個(gè)人，然后與科室（所）和個(gè)人的崗位績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，每月檢查考核一次，年終進(jìn)行總考核，考核結(jié)果與每月、每年所獲獎(jiǎng)金掛鉤，兌現(xiàn)到科室（所）、到個(gè)人；二是素質(zhì)建設(shè)成績(jī)大小與科室（所）和個(gè)人的評(píng)先選優(yōu)結(jié)合，褒優(yōu)貶劣；三是個(gè)人素質(zhì)建設(shè)成績(jī)與科室（所）的競(jìng)爭(zhēng)上崗結(jié)合，優(yōu)勝劣汰；四是個(gè)人素質(zhì)建設(shè)成績(jī)與能級(jí)、職務(wù)晉升結(jié)合，能者上，庸者下?！耙华?jiǎng)勵(lì)”即對(duì)自學(xué)獲取大專以上文憑的，給予報(bào)銷學(xué)費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)相應(yīng)數(shù)額的現(xiàn)金。素質(zhì)建設(shè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，地稅干部有動(dòng)力、全局上下有活力。

第五篇：對(duì)基層地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

對(duì)基層地稅干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

人才是第一資源，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。稅務(wù)干部肩負(fù)著為國(guó)聚財(cái)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大財(cái)力的重任，必須具有較高的綜合素質(zhì)。如何建立一支高素質(zhì)的地稅干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的科學(xué)化和現(xiàn)代化，順利完成歷史賦予的責(zé)任，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。通過(guò)分析我縣地稅干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，探索如何調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性．增強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍的凝聚力，提高干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，建立服務(wù)型學(xué)習(xí)型的地稅機(jī)關(guān)，是適應(yīng)新的歷史時(shí)期稅收事業(yè)發(fā)展的需要．

一、干部隊(duì)伍基本情況

機(jī)構(gòu)：XX縣地方稅務(wù)局下設(shè)4股2室、6個(gè)征收單位、1個(gè)稽查局。

人員：全局共有職工151人，其中在職干部職工93人，男62人、女31人，在職中共黨員60人，在職民主黨派人士1人。有編外人員58人，男22人，女36人，編外人員中黨員7人。

職務(wù)：在職副科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)11人（含7股所分局長(zhǎng)），非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)副主任科員34人，科員40人，工勤人員6人。

學(xué)歷：在職研究生2人，大學(xué)本科55人、?？?0人、中專及以下學(xué)歷6人，分別占全局的2%、59%、32%、6%。編外人員本科1人，大專22人，中專及以下學(xué)歷35人，分別占2%、38%、60%。編外人員學(xué)歷層次比在職人員普遍偏底。

年齡：在職職工30歲以下11人，占12%，30歲至40歲23人、占25%，40歲至50歲51人、占55%，50歲以上8人、占8%。在職職工年齡在40歲以上的占半數(shù)多，年齡偏大。編外人員30歲以下3人，占5%，30歲至40歲32人、占55%，40歲至50歲22人、占38%，50歲以上1人、占2%。編外人員平均年齡在30多歲。

分布：一按崗位類型分，機(jī)關(guān)行政管理崗位16人，稽查崗位10 1

人，稅收業(yè)務(wù)崗位67人，分別占27%、9%、64%。二按稅源任務(wù)分：直屬征收分局、稽查局、城區(qū)分局三個(gè)單位全年任務(wù)23666萬(wàn)元、占全局任務(wù)的94%，三單位人員共45人、占全局人數(shù)的48%，人均年實(shí)現(xiàn)稅收收入526萬(wàn)元；四個(gè)農(nóng)村分局年任務(wù)合計(jì)1534萬(wàn)元、占全局任務(wù)的6%，四單位人員共18人、占全局人員的19%，人均年實(shí)現(xiàn)稅收收入6萬(wàn)元；從稅源任務(wù)看人員分布不太合理。

二、當(dāng)前干部隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題及原因

（一）、干部隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)適應(yīng)不了當(dāng)前快速發(fā)展的稅收工作規(guī)范化、科學(xué)化、信息化、精細(xì)化要求。自1994年地稅組建初期，我縣地稅人員絕大多數(shù)干部來(lái)源沒(méi)有統(tǒng)一經(jīng)過(guò)考試擇優(yōu)選拔，而是從行政企事業(yè)單位調(diào)入和原稅務(wù)局劃轉(zhuǎn)，人員整體素質(zhì)偏低。同時(shí)，受收入任務(wù)困擾和條件限制，干部教育培訓(xùn)力度跟不上，錯(cuò)過(guò)了抓全員業(yè)務(wù)基本功培訓(xùn)的最好時(shí)機(jī)。一些稅務(wù)干部規(guī)范意識(shí)差、管理服務(wù)意識(shí)差、工作粗放、業(yè)務(wù)不熟練，與當(dāng)前稅收發(fā)展要求有差距。近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò)加大崗位培訓(xùn)力度，地稅干部的業(yè)務(wù)水平有一定的提高。從目前情況看，稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，一些不直接從事稅收業(yè)務(wù)的干部職工稅收業(yè)務(wù)“不懂不會(huì)”問(wèn)題仍然存在。

（二）、干部教育培訓(xùn)工作滯后。區(qū)市縣地稅局三級(jí)沒(méi)有專門的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有統(tǒng)一的稅務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)教材，沒(méi)有統(tǒng)一的業(yè)務(wù)能級(jí)考核、劃分標(biāo)準(zhǔn)?？h局一級(jí)根本無(wú)條件組織大規(guī)模的基礎(chǔ)知識(shí)、知識(shí)更新培訓(xùn)，缺乏師資即教師和培訓(xùn)資料。有關(guān)部門規(guī)定干部培訓(xùn)每人每年12天以上，縣級(jí)局的教育培訓(xùn)以往教師是以股室的負(fù)責(zé)人為主，雖有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但其本身就受到知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平所限，授課時(shí)往往憑所掌握的一些稅收基礎(chǔ)知識(shí)、政策和稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，授課的廣度、深度受限，沒(méi)有比較系統(tǒng)完整的教學(xué)內(nèi)容，教育培訓(xùn)收不到應(yīng)有效果；另一個(gè)重要原因是教育培訓(xùn)資料，目前，基層縣局的教育培訓(xùn)資料，一般是分散在各種稅務(wù)書籍的稅收法律、稅收政策，沒(méi)

有適合基層實(shí)際需要的系統(tǒng)的稅收理論、稅收務(wù)實(shí)和行政管理的教育培訓(xùn)資料。這兩方面嚴(yán)重制約了地稅系統(tǒng)基層教育培訓(xùn)質(zhì)量，也嚴(yán)重影響了地稅系統(tǒng)基層教育培訓(xùn)的積極性。

（三）、干部精神狀態(tài)不佳，納稅服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，思想政治素質(zhì)有待提高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新意識(shí)弱化，開拓精神不強(qiáng)；部分干部不思進(jìn)取、心浮氣躁，靜不下心學(xué)習(xí)，更談不上潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)。特別是陽(yáng)光工資后，干部職工工作積極性不夠高，表現(xiàn)在工作上，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。一些部門和個(gè)人責(zé)任心不強(qiáng)，面對(duì)艱巨的稅收任務(wù)，出現(xiàn)畏難情緒等。造成的主要原因是地稅公務(wù)員的工作績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任制追究制度沒(méi)有得到很好落實(shí)，干多干少一個(gè)樣，挫傷一些職工的積極性。

（四）人員結(jié)構(gòu)趨于老化，影響地稅事業(yè)發(fā)展。隨著時(shí)間的變化，人員年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，今后十幾年將有一半的干部退休，出現(xiàn)“青黃不接”的現(xiàn)象，直接影響了地稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)程。面對(duì)現(xiàn)代化的征管手段和信息化工作要求，老同志雖工作經(jīng)驗(yàn)非常豐富，但仍顯能力不夠，精力不足。

（五）依法治稅觀念不強(qiáng)，不能適應(yīng)法治社會(huì)要求。目前依法治稅工作還存在一些問(wèn)題，主要有：一些單位和個(gè)人執(zhí)法程序不夠規(guī)范，執(zhí)法力度不夠，以補(bǔ)稅代罰款等。這些問(wèn)題反映了我們稅務(wù)干部的法律素質(zhì)還不高，不能適應(yīng)依法治稅工作的需要。

（六）信息化程度的發(fā)展，給稅務(wù)人員帶來(lái)新挑戰(zhàn)。隨著科技的發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，給稅收工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。過(guò)去傳統(tǒng)的管理手段和管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，只有堅(jiān)持“科技加管理”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)稅收信息化水平，實(shí)現(xiàn)稅收征管的現(xiàn)代化，才是稅收工作的根本出路。目前稅務(wù)人員的信息化知識(shí)和操作技能還不能適應(yīng)要求，嚴(yán)重制約了稅收信息化水平的提高。

（七）干部晉升空間小，級(jí)別晉升慢。公務(wù)員工資與職務(wù)及級(jí)別掛

鉤，由于我縣地稅科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位只有12個(gè)，局機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)不入領(lǐng)導(dǎo)編制，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)也要按照一定比例配備，目前，副主任科員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)已經(jīng)超出配備比例，因此很多年輕同志因沒(méi)有空缺職位無(wú)法晉升。表現(xiàn)為部分干部初始學(xué)歷是中專、高中，期間隨經(jīng)函授獲得大?；虮究茖W(xué)歷，由于沒(méi)有晉升機(jī)會(huì)，工作年限最長(zhǎng)25-26年，級(jí)別還是科員，我局現(xiàn)有科員有40人，工作年限達(dá)25年以上的科員有11人。甚至有些年近退休的老同志至今還是科員職務(wù)。

三、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)目前地稅干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，著重要從以下幾個(gè)方面抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的馬克思主義理論水平。深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡書記在黨90周年大會(huì)上的講話。堅(jiān)持民主集中制，提高決策科學(xué)化、民主化水平。領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決克服推諉扯皮、散漫拖沓的不良風(fēng)氣。積極開展創(chuàng)建優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，促使領(lǐng)導(dǎo)班子不斷提高素質(zhì)，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。局、分局兩級(jí)班子從自身作起，當(dāng)好廉潔自律、公道正派、勤政務(wù)實(shí)的榜樣，不僅用制度管人，更要用好的作風(fēng)、好的形象、好的人品去帶動(dòng)人、影響人、感召人、鼓舞人。多主動(dòng)關(guān)心、愛(ài)護(hù)干部職工，及時(shí)解決家庭、工作、生活中的困難，讓他們?nèi)Π残墓ぷ?，將集體的力量、智慧發(fā)揮出來(lái)。

（二）加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化納稅服務(wù)意識(shí)，維護(hù)干部隊(duì)伍穩(wěn)定。思想政治工作是做好其他一切工作的根本保障，沒(méi)有強(qiáng)大的集體凝聚力，人心就會(huì)渙散、就會(huì)成為一盤散沙。特別是要加強(qiáng)理想信念教育、職業(yè)道德教育和創(chuàng)新意識(shí)教育。樹立正確的人生觀,價(jià)值觀。通過(guò)采用一些喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育形式，如組織觀看影視作品、外出參觀學(xué)習(xí)、召開座談會(huì)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、辯論會(huì)等，避免單純的灌輸說(shuō)教，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、說(shuō)服力和感染力。使干部培養(yǎng)良好的服務(wù)理念、樹立愛(ài)崗敬業(yè)的觀念、增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的意識(shí)，激發(fā)干部職工的積極性和自覺(jué)性。

（三）提高稅收業(yè)務(wù)水平，解決“不懂不會(huì)”問(wèn)題。培訓(xùn)工作應(yīng)有針對(duì)性地根據(jù)每個(gè)人的水平和崗位要求，分批開展。制定多層次的學(xué)習(xí)計(jì)劃,針對(duì)目前稅務(wù)干部隊(duì)伍素質(zhì)存在“兩極化的現(xiàn)狀”做到區(qū)別對(duì)象,加以分別對(duì)待,首先要科學(xué)評(píng)估每個(gè)人的業(yè)務(wù)水平，再根據(jù)每個(gè)人的業(yè)務(wù)水平安排適合其業(yè)務(wù)水平的崗位。其次是有針對(duì)性地開展崗位培訓(xùn)。要根據(jù)崗位特點(diǎn)，分層次進(jìn)行培訓(xùn)，授以不同的內(nèi)容。三是建立與之相配套的激勵(lì)機(jī)制。要大力營(yíng)造學(xué)業(yè)務(wù)、鉆研業(yè)務(wù)的氛圍，在干部使用上，要根據(jù)所需崗位要求，進(jìn)行公開競(jìng)爭(zhēng)，并將業(yè)務(wù)知識(shí)作為考試的重點(diǎn)內(nèi)容，與獎(jiǎng)金待遇掛鉤。要改變過(guò)去不分職位的競(jìng)爭(zhēng)辦法，使業(yè)務(wù)尖子能脫穎而出，促進(jìn)干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的提高。

（四）提高依法治稅水平，解決“違法行政”問(wèn)題。①要提高對(duì)依法治稅工作的認(rèn)識(shí)，樹立正確的執(zhí)法觀念，增強(qiáng)干部的法律意識(shí)和自覺(jué)性，使稅收征管工作每個(gè)過(guò)程、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)層面都納入法制化軌道。②要全面提高稅務(wù)干部的法律素質(zhì)。當(dāng)前應(yīng)主要抓好行政法基礎(chǔ)知識(shí)、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等有關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使廣大干部熟悉履行職責(zé)所必須的法律知識(shí)，提高運(yùn)用法律手段解決涉稅事務(wù)的能力。③建立執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的監(jiān)督，解決干部隊(duì)伍“為稅不廉”問(wèn)題。要根據(jù)稅收征管工作流程，對(duì)每個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)限、程序、辦事時(shí)限等進(jìn)行嚴(yán)格界定，將各個(gè)崗位的權(quán)力分解，責(zé)任明確到每個(gè)人，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

（五）提高信息化水平，解決“管理落后”問(wèn)題。一是要進(jìn)行全員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用培訓(xùn)，實(shí)行人人過(guò)關(guān)，不通過(guò)相關(guān)考核的，及時(shí)調(diào)整崗位。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)特別是網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的培訓(xùn)，努力提高網(wǎng)絡(luò)

管理和運(yùn)用水平，提高工作效率，確保稅收信息的安全。三是加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)信息的共享。一方面是加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部信息的共享，特別是各系列之間稅收信息的傳遞和共享，確保信息的暢通；另一方面要加強(qiáng)與國(guó)稅、工商、銀行、建設(shè)、國(guó)土等部門，以及新聞單位的信息聯(lián)系，使稅務(wù)人員通過(guò)各種信息來(lái)源，加強(qiáng)稅收分析，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源的監(jiān)控，提高稅務(wù)干部分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，促進(jìn)征管水平的提高。

（六）強(qiáng)化“兩權(quán)監(jiān)督”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，提高干部對(duì)防腐拒變的能力。強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約，要從建立健全公開、透明、規(guī)范的權(quán)利運(yùn)作機(jī)制入手，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。緊緊圍繞稅收中心工作，針對(duì)“兩權(quán)”運(yùn)行過(guò)程中易發(fā)生問(wèn)題的部位和環(huán)節(jié)，以稅收信息化建設(shè)為突破口，嚴(yán)格按程序分解稅收征管權(quán)利，強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的有效監(jiān)督、制約。結(jié)合貫徹《公務(wù)員法》，深化人事制度改革，堅(jiān)持公開選拔任用干部，實(shí)施對(duì)用人管理權(quán)的監(jiān)督制約；深化財(cái)務(wù)管理改革，建立健全透明、公開的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，實(shí)施對(duì)財(cái)務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督制約。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步增強(qiáng)人、財(cái)、物管理的透明度，提升基層管理水平。

（七）定期推行干部竟?fàn)幧蠉彛哟蟾刹拷涣髁Χ?。?jiān)持按崗選人、按業(yè)務(wù)能力選人、按工作需要選人。減少在干部任用、工作調(diào)動(dòng)、評(píng)優(yōu)晉級(jí)等方面的關(guān)系照顧等不正之風(fēng)，形成“能者上、庸者讓、混者下崗”的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制。從根本上解決“干多、干少，業(yè)務(wù)強(qiáng)、業(yè)務(wù)差”一個(gè)樣的局面。要樹立工作先進(jìn)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)標(biāo)兵，并從工作崗位、職務(wù)晉升等方面給以實(shí)實(shí)在在的優(yōu)待，發(fā)揮示范、帶動(dòng)、引導(dǎo)作用。通過(guò)用人機(jī)制、績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制，使全體干部變被動(dòng)工作、被動(dòng)學(xué)習(xí)，為我要主動(dòng)工作、我要主動(dòng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高工作效率和人員素質(zhì)。