第一篇：關于加強基層地稅干部隊伍建設的思考(陳 會)

關于加強基層地稅干部隊伍建設的思考

基層地稅干部處于稅收工作的最前沿，其素質如何、作風怎樣，直接影響著地稅部門的形象和工作成效。因此，適應新形勢下稅收征管工作的需要，加強基層地稅干部隊伍建設，既是稅務部門的基礎性工作，也是加強稅務部門自身建設的永恒課題。

一、基層地稅干部隊伍現(xiàn)狀

近年來，地稅系統(tǒng)廣大干部職工堅持科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持依法治稅，優(yōu)化納稅服務，不斷解放思想，破解發(fā)展難題，地稅系統(tǒng)政風行風持續(xù)優(yōu)化，社會滿意度不斷提高，干部隊伍建設取得了長足發(fā)展。但在看到隊伍建設主流的同時，我們也必須清醒地認識到，一些基層干部隊伍中仍然存在一些亟待解決的突出問題，突出表現(xiàn)在：

1.隊伍年齡結構老化。不少基層地稅局人員編制還是94年國、地稅分設時核定的，編制人數(shù)偏少，目前已接近飽和，加上地稅系統(tǒng)實行省級垂直管理，人員相對封閉和固定，又由于歷年公開招考指標有限，“新鮮血液”供給不足，致使基層隊伍呈現(xiàn)嚴重老化和“青黃不接”的局面。以白堿灘區(qū)地稅局為例，全局現(xiàn)有干部20人，平均年齡41周歲，其中最大的50周歲，最小的30周歲，35周歲以下青年只有2人，占全局干部人數(shù)的10%，隊伍活力不足，工作氣息沉悶。據(jù)了解，這在不少基層地稅部門也屬普遍現(xiàn)象。而隨著稅源增多和地方稅征收稅種的增多，基層稅收任務繁重與隊伍人少手、老齡化矛盾十分突出。

2.隊伍整體素質不高。具體表現(xiàn)在：一是理論修養(yǎng)不夠。不少干部憑自己的工作經(jīng)驗，認為不學習照樣完成稅收任務，輕視理論學習，造成稅收業(yè)務不精，綜合業(yè)務素質不全面，政治、經(jīng)濟理論水平跟不上形勢發(fā)展需要。二是思想作風不正。有的干部貪圖安逸，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，得過且過；還有的不安心在基層工作，相互攀比，認為基層交通不便，離家偏遠，條件艱苦；也有極個別干部受到社會不良思想的影響，崇尚金錢主義、享樂主義，不惜為稅不廉、以 權謀私。三是工作作風不實。少數(shù)干部工作推諉拖沓，拈輕怕重，工作效率低下，缺乏工作的主動性和積極性。

3.專業(yè)人才匱乏。受自身學歷教育影響，基層干部學歷層次普遍偏低，知識更新較慢，專業(yè)技能結構不合理，尤其是高級專業(yè)人才、財稅專業(yè)人員缺乏，懂政策、善征管、會查帳的復合型人才嚴重不足，專業(yè)人員中會計師、稅務師更加奇缺，從長遠來看，勢必影響地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.服務意識不強。個別干部以“管理者”、“執(zhí)法者”自居，對待納稅人方法簡單，態(tài)度生硬，服務意識不強。即使下到企業(yè)也不能幫助企業(yè)解決實際困難和問題，稅收檢查走馬觀花，不礙痛癢，怕得罪人，為納稅人服務只停留在表面。

二、加強基層地稅干部隊伍建設的建議

（一）建立科學的干部管理機制。通過深化人事、分配制度改革和機構改革，引入競爭、激勵、監(jiān)督、制約機制，形成公平公開的選人用人環(huán)境，建立充滿活力的干部管理機制。

1．深化人事制度改革。通過優(yōu)化人力資源配置，完善選人用人導向，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。在干部選拔任用上，進一步完善競爭上崗、公推公選、優(yōu)化組合、雙向選擇、考試考核待崗制度，提倡唯素質論，實行“賽場選馬”，讓每位地稅人都能配置在最適合自己施展才華的崗位。同時要注重人才的合理調配，把不同能級、不同類型、不同專長的人才放到相應崗位上，通過優(yōu)化組合，使其知識互補、專業(yè)互補，達到整體提升綜合素質的效果。要建立健全干部輪崗制度，輪崗并不是根據(jù)任職年限，對干部進行簡單的調換，而是通過輪崗，促使一些專業(yè)性的“業(yè)務型”干部向綜合性的“復合型”人才轉化，可緩解人員結構的崗位差。

2．建立合理的分配制度。要結合地稅工作，根據(jù)不同的崗位、地稅干部的不同表現(xiàn)，對干部業(yè)績進行排序，等級分配，將干部的獎金、福利與工作實績掛鉤，確立“獎勤罰懶”和“與工作量、崗位技術難 度掛鉤”的分配原則，建立起“考核看能力、分配憑成績、獎勵論貢獻”的分配機制。另外，對于自然條件艱苦的基層分局，可以分類別地適當提高福利待遇系數(shù)，給予區(qū)域經(jīng)濟補貼，以吸引和鼓勵更多的有為青年扎根偏遠地區(qū)。

3．完善干部考核機制，要通過“因崗定事、責任到人、網(wǎng)絡控制、定期考核、獎懲到位”，進一步完善績效評價體系，調動干部干事創(chuàng)業(yè)動力。要以提升地稅隊伍的綜合素質，促進其素質優(yōu)勢向績效優(yōu)勢轉化為目的，將績效考核與干部晉升、公務員考評、評優(yōu)評先相結合，建立相應的獎懲機制，徹底解決“人浮于事”的狀況。

（二）完善教育培訓機制。人才問題是事關地稅事業(yè)發(fā)展的關鍵問題。要加大干部教育培訓力度，制定以培養(yǎng)專門人才和復合型人才為主的地稅系統(tǒng)人才開發(fā)戰(zhàn)略，在提高地稅干部整體素質上下功夫。

1．要實現(xiàn)被動學習向自覺學習轉變。堅持素質教育和技能教育相結合，鼓勵干部職工自學成才，即由依賴培訓，形勢逼迫學習轉向自覺而有目的學習，創(chuàng)造性地學習；由知識型學習向智力型學習轉變，即由重知識，輕能力的傳統(tǒng)學習向重能力提高的轉變，從追求文憑向追求能力的轉變；由封閉型學習向開放型學習轉變，即面向社會、面向工作、面向實際，開展多層次全方位開放式的學習。

2．要創(chuàng)新學習培訓形式。充分利用視頻講座、老師授課、網(wǎng)上自學以及實地學習、觀摩考察、定期集訓等形式，加大專業(yè)培訓力度，建立培訓基地，搭建教育平臺，深入開展全員教育培訓和崗位練兵，突出培訓重點，擴大培訓層面，深化培訓效果，促使干部職工熟練掌握地稅工作涉及的所有政策業(yè)務和操作技能。

3．要建立學習考核激勵機制。建立干部培訓檔案和技能檔案，有針對性地組織干部職工參加各類專業(yè)培訓和技能培訓，并把干部職工的學習考試成績和技能水平作為上崗、輪崗、提拔、評先、評優(yōu)、考核、獎懲的重要依據(jù)，讓知識型干部、學習型干部受到尊重和重用。

（三）拓展地稅文化內涵。要因地制宜開展富有特色、形式多樣的地稅文化活動，以陶冶廣大地稅干部職工的思想情操，增強主人翁意識，保持奮發(fā)進取、昂揚向上的精神狀態(tài)，提升行業(yè)文明形象。

1．精神文化：不僅要傳承中華民族既有的精神風范及思想美德，而且要依據(jù)社會發(fā)展和稅收行業(yè)特征，鑄造愛崗敬業(yè)、忠誠使命、執(zhí)法如山、求實創(chuàng)新和無私奉獻的思想氣質，達到執(zhí)法行為規(guī)范、控管舉措科學、體現(xiàn)公平正義、促進社會和諧的境界。

2．管理文化：要將既有人文理念、又有科學內涵的舉措和手段，巧妙地融入行政管理和稅收管理之中，使之成為化解矛盾、理順秩序、準確落實政策法律的“催化劑”和保障力，達到各方行為規(guī)范、內外秩序井然、助于社會和諧及稅收事業(yè)順利發(fā)展的境界。

3．生活文化：以豐富多彩的業(yè)余文娛、體育、藝術、美育等多種活動為載體，釋放身心疲勞，練就強健體魄，怡養(yǎng)團結奮斗精神，激發(fā)熱愛生活、熱愛事業(yè)、熱愛團隊的思想情趣，達到精力充沛、斗志旺盛、情趣高雅、快樂祥和、履行使命的境界。

（四）加強思想政治工作。要積極發(fā)揮思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道作用，發(fā)掘每個人的閃光點，適時調適干部心理狀態(tài)，最大限度地挖掘內部潛力。

1．情感管理。一是思想上要注重引導。要結合新時期、新形勢的發(fā)展要求和特點，不斷深化干部理想信念教育和公民道德教育，組織參加各類社會實踐，引導大家結合自身實際，從思想提高認識，不斷增強自身素質，愛崗敬業(yè)，積極為納稅人服務。二是政治上要注重關心。要積極為年輕干部搭平臺、壓擔子，對有培養(yǎng)前途的干部安排多崗位鍛煉，既調動了一批年輕干部的工作積極性，又使他們的綜合素質在實踐中得到提高。三是工作上要注重支持。鼓勵干部大膽開展工作，對干部反映工作中的困難，要及時為他們解決，為他們打氣撐腰。四是生活上要注重關愛。基層稅務干部常年工作在一線，工作和生活條件較為清苦，要注重走訪慰問、送溫暖，力所能及幫助他們解決生 活中實際困難和問題。

2．素質激勵。通過典型示范帶動，有效地激勵地稅干部積極向上，不斷為地稅事業(yè)增光添彩。要積極開展“先進工作者”、“敬業(yè)奉獻標兵”、“勤政廉政標兵”、“青年崗位能手”、“優(yōu)秀領導干部”、“自學成才標兵”評選活動，使之制度化。同時在全系統(tǒng)內大力推介宣傳先進人物和先進事跡，讓身邊的先進典型感染人、啟發(fā)人、教育人、激勵人、帶動人、促進人。

（五）深化黨風廉政建設。加強干部隊伍反腐倡廉建設，是提升基層地稅隊伍建設水平的根本保證?；鶎拥囟惒块T要注重預防，懲防并舉，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生。

1．加強基層班子建設。要堅持民主集中制，做到科學決策、民主決策。在堅持民主集中制和重大事項黨組集體決策的基礎上，推行責任追究制，實行“一崗兩責”，對用人失察、失職瀆職、決策失誤造成重大損失的，除追究其直接責任外，要追究主管領導的連帶責任。

2．加強廉政文化建設。要通過“讀書思廉、制度倡廉、環(huán)境醒廉、活動興廉”等形式，從思想上解決稅務干部做什么人、走什么路、謀什么利、留什么名的切身問題，使其在衡量人生的核心價值時，充分考量和執(zhí)著選擇，達到自覺拒貪腐守清廉、棄低俗崇高尚、舍私心謀公益、去虛榮留美譽的境界。

3．加強內控機制建設。要全面排查部門、科室、崗位履行職責過程中可能存在的廉政風險點，通過對崗位職責的規(guī)范和完善，明確各崗位在處理有關業(yè)務時所具有的權力和責任，使黨風廉政建設的要求融入每個崗位，實現(xiàn)權力、崗位、責任、制度的有機結合。同時要科學配置權力，突出重點科室和重點業(yè)務工作環(huán)節(jié)，加強對權力的制約和監(jiān)督，形成分權制衡、環(huán)環(huán)相扣、有效制約的管理流程，減少工作隨意性。最后還要健全內控長效機制，全面清理統(tǒng)合工作規(guī)程和內部管理制度，堵塞制度漏洞，彌合制度鏈條上缺失或斷裂的環(huán)節(jié)，促進內部管理系統(tǒng)化、標準化、規(guī)范化。4．加強內外監(jiān)督。在稅收執(zhí)法權方面，要繼續(xù)抓好對“征、管、查、票”等重點環(huán)節(jié)和問題多發(fā)部位的監(jiān)督。要強化對稅負核定、減免稅審批、稅款入庫、稅務稽查處罰、各種發(fā)票和稅收票證的印制及管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要穩(wěn)步推進稅收執(zhí)法責任制，建立健全執(zhí)法過錯責任追究制，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為；在行政管理方面，要加強對人事管理權、財務管理權的監(jiān)督制約，使權力運行更加公正、透明和科學。

白堿灘區(qū)地稅局 陳 會

第二篇：地稅干部隊伍建設

加強干部隊伍建設

增強隊伍戰(zhàn)斗力

近年來，延平區(qū)地稅局在區(qū)委區(qū)政府、上級局的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心，服務大局，以人為本，一切從實際出發(fā)，堅持思想教育與完善制度、加強管理相結合，堅持繼承優(yōu)良傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新相結合，堅持黨組統(tǒng)一領導，各部門齊抓共管，始終把建設一支高素質的稅務干部隊伍作為重要工作來抓，不斷豐富隊伍建設的內涵：

一、加強班子建設 增強領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力 區(qū)局領導班子始終將班子自身建設，提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力擺在重要位置，一是注重抓好自身修養(yǎng)，素質的提高。建立良好的領導干部學習機制，完善黨組中心組學習制度，增強黨員干部黨性修養(yǎng)，加強思想教育，班子成員堅持把學習鄧小平理論和 “三個代表”重要思想、全面貫徹落實科學發(fā)展觀作為理論學習的重點課題。從“德、能、勤、績、廉”五個方面抓好班子思想作風建設。二是堅持貫徹民主集中制原則，建立班子成員分工負責制度，嚴格規(guī)定“三會”（局長辦公會、局務會議、專題會）的權限，進一步落實和完善黨組工作程序，落實領導班子特別是主要領導的“兩權”監(jiān)督制度。三是建立完善黨組、領導班子議事規(guī)則，有關人事、財務、基建等重大問

題必須由黨組、領導班子集體討論決定。四是嚴格按照年初制定的黨風廉政建設責任狀的要求，黨組書記、局長為第一責任人，一級對一級負責，層層抓落實。五是重心下移，改進領導工作作風，建立“班子成員掛點”制度。局領導分別掛點聯(lián)系基層稅務分局，每月下鄉(xiāng)不少于兩次，與基層干部職工進行談心、交心，及時了解干部職工的所思所想，把準脈搏，解疑釋惑，理順情緒，振奮精神，調動廣大干部職工的積極投身稅收工作。

二、以人為本，內強素質、外塑形象，全面提高干部素質

（一）、強化理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀

區(qū)局把思想政治教育擺在重要位置，作為內強素質的經(jīng)常性工作來抓，一是建立政治學習制度。每年舉辦3-4期的中心組學習，堅持中心組帶機關中層干部學習制度，抓好鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論的學習，提高基層領導班子的思想政治素質,解決思想方面的統(tǒng)一問題。同時，定期組織干部職工認真進行理論學習，做到政治學習有內容，有記錄，有檢查，有效果，定期聘請專家學者，進行時事政治專題學習輔導，加深了全體干部對黨和國家大政方針的及時了解，把干部的思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策上來，做到理論學習與實踐工作相結合。二是建立業(yè)務學習制度。開展“五個一”活動，實行“每月一練、每季一考”制，采取集中學習和個人

自學相結合，大興學習之風。對每次考試成績系統(tǒng)內通報，前三名的給予適當獎勵；不及格或擅自缺考者，給予扣款、通報批評或效能告誡，并列為下一次的重點考試對象。三是大力弘揚文明風尚。開展文明創(chuàng)建活動，是加強稅務隊伍建設的重要載體和強大動力，積極開展向玉樹災區(qū)捐款和抗洪救災捐款的“獻愛心、送溫暖”、“掛鉤幫扶、互動聯(lián)動”、“捐助殘疾人”等活動，為民辦實事好事。建立閱覽室、干部活動室等，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局的“兩室一園地”。四是結合實際，積極開展“三德”教育。以“創(chuàng)業(yè)競賽”活動為載體，深入開展職業(yè)道德、家庭美德、社會公德的“三德，”教育，以“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的公民基本道德規(guī)范教育干部職工，積極組織干部參與社會公益活動，履行社會責任。不斷激發(fā)干部職工為延平區(qū)地稅事業(yè)奉獻青春的工作熱情，鞏固思想政治工作的成果，助人為樂在全局上下尉然成風，如王國福同志被團市委授予新長征突擊手榮譽稱號、徐良英同志被授予市級三八紅旗手，增強廣大干部職工的公仆意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）突出廉政勤政教育，行業(yè)風氣進一步好轉 本著治稅必先治隊，治隊務必從嚴的原則，切實抓好干部廉政勤政教育，努力做到施教于先，超前防范；健全制度，嚴格管理；加強監(jiān)督，強化約束；抓住重點，突出表率；抓好“源頭”，把好“關口”。一是開展警示教育和預防職務犯罪的活動，利用典型案例，以案釋教，舉一反三，深入剖析案件發(fā)生的原因和教訓，并結合本單位及個人的實際，開展“人要如何作？權應如何用？法該如何執(zhí)？”的學習大討論，增強干部職工遵紀守法、廉潔自律的意識，樹立執(zhí)政為民，廉潔奉公的思想，切實做到警鐘長鳴，防微杜漸。二是狠抓各項規(guī)章制度的落實，逐步形成了以崗位責任制來規(guī)范工作職責，以承諾制明確服務要求，以公開民主評稅制強化民主監(jiān)督，以執(zhí)法過錯追究制嚴肅工作紀律，以績效考評促進制度落實，實現(xiàn)了以制度管事管人的工作機制。三是每季召開黨風廉政建設分析會。經(jīng)常組織監(jiān)督員和行評代表到基層考察和明察暗訪。積極主動向人大、政協(xié)匯報工作，自覺接受社會各界的監(jiān)督。暢通信訪、舉報、投訴等對干部的監(jiān)督渠道，對群眾提出的意見和舉報的問題，嚴肅對待，認真整改。杜絕吃、拿、卡、要、報等故意刁難納稅人的行為，隊伍正氣日益上升，行業(yè)風氣進一步好轉。

（三）開展地稅文化建設，提高隊伍的綜合素質 建設一支高素質的稅務干部隊伍是做好各項稅收工作的保證。我局逐步認識到要增強地稅文化建設的實效性就必須與時俱進，通過實踐，在干部隊伍中逐步形成具有地稅特征的共同的理想信念、行為準則、價值觀念、道德規(guī)范。幾年來，通過不斷的摸索、創(chuàng)新、總結地稅文化建設的規(guī)律和方式，我局在干部隊伍中構筑起忠誠敬業(yè)、優(yōu)質高效、敢于爭先、講求責任的精神支柱。

建設人才素質規(guī)劃工程，構筑干部終身學習型體系。一是專門設立素質教育專項基金，用于保障干部職工接受再教育和開展各類培訓的教育經(jīng)費，力爭在兩年內，我局的干部職工大專以上學歷達95%以上。二是建立干部教育培訓基地，進行在崗培訓，加快知識更新。培訓內容包括稅收征管查業(yè)務、會計知識、計算機應用、法律、社會經(jīng)濟管理、寫作等。每位干部每年接受培訓的時間要達到10-15天。三是加強崗位練兵。規(guī)范各個崗位的職責，要求每個干部熟悉掌握自身崗位工作要領和技巧。做好崗位傳幫帶，讓新上崗的同志向有工作經(jīng)驗的老同志跟班學習。四是用一定的物質獎勵鼓勵干部職工通過自身努力取得注冊會計師、稅務師、審計師和律師等與稅務工作緊密聯(lián)系的國家執(zhí)業(yè)資格證。

（四）建立合理的輪崗制度，進一步提高干部的整體素質。建立城鄉(xiāng)一般人員2年輪崗制、二層領導3-5年輪崗制，一方面更好的解決長期基層干部職工照顧家庭，及管理人員在同一崗位時間太長不利工作等問題，另一方面確保干部職工能在不同的崗位接受鍛煉，使他們的業(yè)務素質和工作水平都能得到穩(wěn)步提高，干部隊伍的活力進一步增強，充分調動了廣大干部、職工的工作積極性，提高整個干部隊伍的綜合素質。

三、當前干部職工思想、工作中存在的新問題、新動向及對策和措施

（一）愛崗敬業(yè)意識不強

市場經(jīng)濟的負面影響使得個別干部職工自我意識膨脹，只重視算自我經(jīng)濟帳，對自己的工作崗位不夠珍惜，總拿自己和身邊一些收入較高的行業(yè)或與經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)地稅機關相比，這些同志爭先創(chuàng)優(yōu)意識薄弱，存在“得過且過”的心理，對自己的本職工作缺少激情，缺少事業(yè)心、責任心。

（二）大局意識和組織觀念不強

部分干部職工在工作上存在上級布置什么就做什么、讓怎么干就怎么干的思想；工作中原則性不強，當老好人怕得罪人，不從全局思考問題，大局意識不強，組織觀念不強。

（三）學習鉆研不夠，憂患意識不強

部分干部職工缺乏憂患意識，危機感、責任心和事業(yè)心不強；缺乏干一行學一行專一行的精神，一拿書本就沒興趣，學習如同蜻蜓點水，滿足于一知半解，得過且過。

（四）效能意識、服務意識不強

部分干部職工工作標準存在一定的隨意性，依法行政沒有十分到位，規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質服務的意識和水平不高。對納稅人態(tài)度生硬，對納稅人的情況不作細致、深入了解，缺少與納稅人的聯(lián)系和溝通，效能建設措施未能得到很好落實。

對策和措施

（一）加強教育和引導，把干部職工的思想和行動統(tǒng)一到地稅中心工作上來。

一是要繼續(xù)做好正面宣傳、教育和引導工作，鼓勵干部職工立足本職，愛崗敬業(yè)，踏實工作。

二是要耐心細致地做好思想政治工作。針對部分干部職工所產(chǎn)生的思想波動和模糊認識，要區(qū)別不同情況，不同對象，認真做好思想政治工作，要循序漸進，不能操之過急，既要講政策，又要人性化，做到心與心溝通，情與情交融，充分體現(xiàn)以人為本的管理思路。近年來，管理員城鄉(xiāng)崗位交流的常態(tài)化，對加強干部隊伍建設，增強干部隊伍活力，培養(yǎng)干部適應能力方面起到積極作用，但是由于干部隊伍平均年齡整體偏大（約42歲），大都是上有老、下有小，家庭負擔重，工作和生活的兼顧帶來一定的困難，對這些干部職工生活中存在的實際困難，要及時、認真地做好，發(fā)揮工會、共青團、婦委會等組織的積極作用，圍繞全系統(tǒng)的中心工作化解矛盾，凝聚人心，確保全局各項工作的順利進行。

三是要充分發(fā)揮先進典型的示范和標桿作用。要善于在干部職工中發(fā)掘和培育愛崗敬業(yè)的先進典型。發(fā)揮先進典型的連鎖和共振效應，在干部職工中形成你追我趕的良好氛圍。

（二）以人為本，充分調動干部職工的積極性和創(chuàng)造性

堅持把品德和能力作為人才使用的重要依據(jù)，根據(jù)干部職工的愛好、特長、個性，把合適的人才及時調整到合適的崗位上，真正做到人盡其才，才盡其用，發(fā)揮他們的優(yōu)勢和特長，揚長避短，在一些崗位發(fā)揮他們關鍵性的作用。

（三）加大崗位培訓力度，著力提高干部職工的崗位履職能力和崗位競爭能力。

一是要加強干部職工綜合能力的培訓，不斷提高他們的綜合素質和競爭能力。二是把職工在培訓期間或日常學習成績、學習效果視為工作業(yè)績之一。切實改變“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”的不正常現(xiàn)象，變“要我學”為“我要學”，逐步建立以能力和工作業(yè)績?yōu)閷虻倪x人、用人、留人機制，激發(fā)干部職工自覺學習、自主學習的內在動力，形成主動求學、刻苦鉆研的良好局面；更加注重提高知識結構和履職能力；更加注重珍惜榮譽感，增強責任感和紀律性；更加注重調查研究，增強工作的針對性和實效性，做到真學、真懂、管用。

（四）與時俱進，不斷增強思想政治工作的針對性和有效性 一是要抓住熱點、難點問題，針對干部職工普遍關心的熱點、難點和焦點問題，我們要區(qū)別不同情況，不同對象，認真做好溝通解釋工作，要避免回避矛盾，使矛盾激化。開展思想政治工作的目的就在于釋疑解惑、平衡心理、理順情緒、化解矛盾，鼓舞士氣，更好地服務于地稅中心工作發(fā)揮思想政治工作暖人心、得人心、聚人心、穩(wěn)人心的重要作用。

二是要堅持思想政治工作與稅收工作齊抓共管，避免“兩張皮”、“兩條線”現(xiàn)象。引導干部職工算好“四筆帳”即政治帳、經(jīng)濟帳、人生帳、家庭帳，使其珍惜工作崗位、珍惜集體榮譽，不能違、不愿違、不敢違。

三是要堅持以人為本，做到正面疏導和有效幫扶相結合。對于干部職工存在的不足或出現(xiàn)的差錯，不能一味地批評或簡單

以處罰了事，而是應和干部職工一起查找和分析原因，增添改進措施，幫助職工改正不足，解決問題。

四是抓好制度建設，建立思想政治工作長效工作機制。思想政治工作是一項長期性、系統(tǒng)化的工程，必須完善各項配套制度，建立起思想政治工作長效工作機制。

第三篇：加強和改進新形勢下地稅干部隊伍建設的思考

加強和改進新形勢下地稅干部隊伍建設的思考

2008-06-10 11:18:13 | 來源：青島萊西市地稅局 | 作者：局長 王少庭青島萊西市地稅局在貫徹落實黨的十七大精神中發(fā)現(xiàn)，地稅干部思想道德素質和科學文化素質的高低如何，直接關系到地稅事業(yè)的強弱興衰，樹立正確的、以人為本的科學發(fā)展觀，建立一個素質超群的領導班子、培養(yǎng)一批素質頗高的地稅干部，就為地稅事業(yè)科學發(fā)展、健康和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展夯實了堅實的基礎。

一、地稅干部隊伍綜合素質顯著提高，是地稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的關鍵

在學習黨的十七大精神過程中，萊西市地稅局多次召開座談會，圍繞萊西地稅干部的思想道德素質和科學文化素質建設進行調查摸底和分析思考。萊西市地方稅務局成立十四年來，一直重視全員干部的整體素質建設，通過加強政治思想教育、組織集體學習、鼓勵個人參加各類自學，進行政治業(yè)務培訓，開展寓教于學的各種活動，使干部的政治業(yè)務素質不斷增強：一是學歷水平得到極大提高。目前全局共有在職干部167人，大專以上學歷的130人，占全局總人數(shù)80%，其中本科學歷的77人，占全局總人數(shù)48%，分別是我局成立初期的10倍和12倍，二是知識結構大改善，我局成立初期，全局稅收專業(yè)、經(jīng)營管理專業(yè)大專以上的學歷只有10人，現(xiàn)在達到98人，是成立初期的9.8倍，三是干部隊伍整體素質和工作能力得到提升，截至2007年底，全局有350人次被評為授予先進個人和各類業(yè)務技術能手光榮稱號，萊西市地稅局也多次被評為各級先進單位。

干部隊伍素質整體提升，有力促進了地稅事業(yè)的迅速發(fā)展，強有力的拉動著稅收工作第一要務的大幅攀升，1994年萊西局組織稅收收入2592萬元，1995年3592萬元，1999年突破億元大關，2003年突破2億元大關，2006年突破3億元大關，2007年突破4億元大關，累計組織稅收收入近34億元，GDP占的比重由1994年的0.80%上升到2006年的3.78%，萊西市地稅局十四年的大發(fā)展的事實充分說明，地稅干部的良好素質是地稅事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的關鍵因素。

二、當前地稅干部素質建設方面存在的問題

要把地稅干部的思想道德素質和科學文化素質提升到一個新水平，適應日新月異形勢發(fā)展的需要，就要找準存在的不足和問題，對癥下藥，解決問題，彌補不足，加快發(fā)展。就萊西市地稅局干部隊伍素質建設方面來看，當前主要存在四個問題和一個誤區(qū)，四個問題：一是在思想道德和科學文化素質方面，存在輕思想道德素質，重科學文化素質的傾向；二是在思想道德素質建設方面，尤其在馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和三個代表重要思想的學習運用上，存在輕系統(tǒng)學、全面學，重單篇學、學章節(jié)的傾向，三是在政治思想教育上，存在輕愛國主義教育、集體主義、艱苦奮斗教育，重職業(yè)道德教育的傾向。四是在科學文化素質建設方面，存在輕自身實際水平，重學歷文憑（指各類函大、電大、夜大等自學獲取的）的傾向。同時，存在學歷結構不合理、專家型、復合型人才少等問題。目前、萊西市地稅局有大專以上學歷的干部占全局總人數(shù)的80%，而經(jīng)過全日制、成人自學考試獲取大專以上學歷的僅有22人，占該局總人數(shù)的13%，缺少研究生以上的人才。同時，在干部隊伍思想中，仍有個別人認為“自己有高學歷（本科）具有高素質，今后不用怎么學也能對付過去?！鄙鲜鰡栴}的存在，嚴重阻礙地稅干部隊伍整體素質的進一步提高，及時解決以上問題，已成為亟待解決、必須完成的艱巨任務。

三、強化措施、真抓實干、夯實地稅事業(yè)發(fā)展的基礎

（一）抓思想認識，不斷提高強化素質養(yǎng)成的自覺性。如何不斷提高地稅干部思想道德素質和科學文化素質，把人的素質建設好，直接關系到地稅事業(yè)的新突破、新跨越、新發(fā)展。對此，全體地稅干部必須在思想上實現(xiàn)統(tǒng)一，形成共識，深刻認識到：一是加強素質建設是加強黨的執(zhí)政能力建設的需要。就地稅機關來說，加強黨的執(zhí)政能力建設，首要的是提高全

體地稅干部的工作能力，而工作能力的提高落腳點和著力點，必須強化地稅干部綜合素質上，只要地稅干部整體素質提高了，工作能力、執(zhí)政能力自然就強，就能擔當起歷史和時代賦予的莊嚴使命。二是加強素質建設是做好當前工作的需要。當今世界，知識創(chuàng)新日新月異，科技進步飛速發(fā)展，地稅事業(yè)同其他各業(yè)一樣，新理念、新知識、新科技、新事物層出不窮，適應新形勢要求，別無選擇，唯一辦法就是盡快提高地稅干部自身素質。三是加強素質建設是應對地稅信息化建設未來科學發(fā)展的需求。當今時代是知識經(jīng)濟時代，是科學技術高度發(fā)展的時代。如不盡快提高地稅干部素質，就會被歷史所淘汰。即便是原來學歷高、素質高的，不繼續(xù)努力學習，不盡快掌握新知識、新技術，也會落伍的。文憑是一定知識的象征，但知識也是在發(fā)展變化的。激流之下，不進則退。從某種意義上說，實際能力比學歷文憑更重要。因此，應增加知識，更新知識，增強素質，擔當重任，迎接挑戰(zhàn)。

（二）抓理論學習，努力適應政治、業(yè)務的新要求。加強素質建設最重要的途徑就是加強政治業(yè)務學習。學習是思考和創(chuàng)造的前提條件，同時，也是借鑒、發(fā)展和創(chuàng)新的源泉。不斷的學習政治、業(yè)務，才能獲得新理論、新知識，使自己變得聰慧文明，高尚完美、全面發(fā)展。講學習，最主要是學習馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的十七大的會議精神。學習科學文化知識，特別是高科技知識，還要財稅、經(jīng)濟、管理、法律知識，以及國際稅收知識等，努力提高新形勢下的工作本領。同時，在學習過程中，應注意政治、業(yè)務一起學，突出重點學，兼顧系統(tǒng)學，掌握其精神實質，吸取其理論精華，全面提高政治業(yè)務素質。學習應講究多種形式，請專家講座，辦學習論壇，開展討論，交流心得，舉辦各種培訓，開辦夜校，舉辦“文化早餐”活動等。學習需要因人而定，遵照缺什么補什么，需要什么學什么，進一步調整知識結構、學歷結構，爭做復合型人才，高水平駕馭本職工作。學習更要理論聯(lián)系實際，學以致用，學習與工作同步，樹立學習工作化，工作學習化的理念，通過孜孜不倦，持之以恒地長期學習、終身學習，以學習的進步推動地稅事業(yè)的發(fā)展。

（三）抓思想教育，進一步堅定正確的理想信念。政治業(yè)務學習是提高素質的階梯，思想道德教育是增強素質的動力。思想道德教育應以理想信念為核心，深入開展黨的基本路線、基本綱領和基本經(jīng)驗的教育，著重開展愛國主義、集體主義、艱苦奮斗教育，深入進行中國革命、建設和改革的歷史教育和國情教育，經(jīng)常進行職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、無私奉獻教育。思想道德教育中，不可只注重職業(yè)道德教育，而放松理想信念教育。整個思想道德教育要全面系統(tǒng)、有針對性，把握思想脈搏，切實解決思想意識上存在的現(xiàn)實問題，清除思想上的不良傾向。通過思想道德教育，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，樹立高尚的職業(yè)道德，反對拜金主義、極端個人主義，反對享樂主義影響，抵制社會上不良及腐朽思想的侵蝕，引導地稅干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅定中國特色社會主義的理想信念。

（四）抓地稅文化教育，營造素質建設的良好氛圍。地稅機關應積極營造“人人講素質、個個為增強素質而努力”的良好環(huán)境和氛圍。創(chuàng)造政治業(yè)務學習和思想道德教育所需要的條件，改善政治業(yè)務學習和思想道德教育的周圍環(huán)境。一是提供必備的場所和工具。如建立圖書室、閱覽室、活動室等。在物質條件許可的情況下，給地稅干部購置需要的書籍和報刊，讓學者有其屋，學者有其書。二是抓住時機搭建學習文化的載體。利用重要節(jié)日、紀念日，利用紀念館、博物館等組織開展內容鮮活的思想道德和科學文化實踐活動。搞團隊學習、團隊教育、成立各類學習教育小組，結成學習教育對子，大力開展互學、互教、互助、互促活動，廣泛開展創(chuàng)建學習型機關、學習型科室（所）、學習型家庭活動。通過開展形式多樣，寓學于樂、寓教于樂的活動，實現(xiàn)快樂學習、學習快樂。三是加強組織領導，領導干部率先垂范。領導干部既要帶頭學政治、學業(yè)務，又要帶頭樹新風、受教育，以此帶動和促進全體干部職工的學習，進一步濃厚全員學習的氛圍。為此，領導干部應該做到：先學一步、學深一些；先受教育，再教育他人，以領導帶頭學，引導群眾跟著學，形成比學趕幫的新高潮。

（五）抓制度的建立與完善，確保素質教育規(guī)范化，經(jīng)常化。用健全完善的制度使素質建設步入規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。一是制定學習教育培訓計劃。按照目前地稅干部素質水平存在高中低不一的現(xiàn)狀，將其分類排隊、再按照地稅事業(yè)未來發(fā)展的要求，制定出短期中長期學習教育培訓計劃，然后分步分層次組織實施。根據(jù)眼下地稅干部中學習結構不合理、知識結構不合理、復合型人才短缺的實情，學習培訓中，加緊調整學歷結構和知識結構，培養(yǎng)較多的復合型人才。二是完善學習教育培訓制度。根據(jù)地稅事業(yè)飛速發(fā)展的要求，從素質建設的實際出發(fā)，將原有的學習教育培訓制度，該補充的補充、該修改的修改，該完善的完善，使之建立健全，完整配套。三是狠抓各項制度貫徹落實。有了制度就要用制度管事，用制度管人，對已制定的各項制度，應實行定人員，定時間，定內容、定標準，按時檢查，抓好落實，確保素質建設抓得細，做得實，見實效。

（六）抓激勵機制，充分調動全員提高素質的積極性。素質建設說到底就是要充分調動全體地稅干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，用中國特色社會主義的理想信念和先進的科學文化知識武裝地稅干部的頭腦，并付諸其行動。為此，應建立優(yōu)劣有別、賞罰分明的激勵機制。全方位激發(fā)地稅干部的潛能，充分發(fā)揮每個人的主觀能動性。萊西市地稅局主要圍繞“四結合、一獎勵”來進行?！八慕Y合”：一是將地稅干部素質建設的主要工作、主要目標分解量化到每個科室（所）和每個人，然后與科室（所）和個人的崗位績效考核結合起來，每月檢查考核一次，年終進行總考核，考核結果與每月、每年所獲獎金掛鉤，兌現(xiàn)到科室（所）、到個人；二是素質建設成績大小與科室（所）和個人的評先選優(yōu)結合，褒優(yōu)貶劣；三是個人素質建設成績與科室（所）的競爭上崗結合，優(yōu)勝劣汰；四是個人素質建設成績與能級、職務晉升結合，能者上，庸者下。“一獎勵”即對自學獲取大專以上文憑的，給予報銷學費或獎勵相應數(shù)額的現(xiàn)金。素質建設實行激勵機制，地稅干部有動力、全局上下有活力。

第四篇：加強基層稅務干部隊伍建設的思考

加強基層稅務干部隊伍建設的思考

黨的路線、方針、政策以及上級局的工作思路，國家的稅收政策都需要基層稅務干部去落實?；鶎佣悇崭刹筷犖樗刭|的高低，不僅影響著整個稅務干部隊伍形象的優(yōu)劣,而且關系到稅收工作大局的成敗?；鶎咏ㄔO抓實了，整個稅收工作就有了生機和活力。所以說，加強基層稅務干部隊伍建設是新時期做好稅收工作的基礎，是推進依法治稅的關鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略舉措，是落實科學發(fā)展觀和稅收法治觀的必然要求。

目前，基層干部隊伍建設發(fā)展不平衡，個別稅務干部思想工作中存在一些不容忽視的問題。一是思想上有“惰政性”。有的感到船到碼頭車到站，把工作崗位當作度日養(yǎng)老的港灣；有的認為工作已經(jīng)跨入了先進，獲得了榮譽，沒有向更高目標努力奮斗的動力。表現(xiàn)在工作上則是，敷衍應付“不求無功，但求無過”。二是工作上有“隨意性”。有的干部工作馬虎，有的業(yè)務不精，有的執(zhí)法不嚴，執(zhí)法隨意性較大。三是方法上有“簡單性”。只是聽聽匯報，翻翻材料，對納稅人缺乏耐心。執(zhí)法不講法，工作方式簡單粗暴。四是學習上有“應付性”。有的不重視業(yè)務學習，有的忽視理論學習，有的學習理論不聯(lián)系實際，照本宣科，滿足于一知半解，忙于事務，忙于應酬。五是廉政上有“僥幸性”。在企業(yè)吃拿卡要報的問題不能得到有效遏制。這些問題不同程度制約著干部隊伍的建設，制約著稅收事業(yè)的深入發(fā)展。需要我們采取有效舉措，切實加以解決。

一、樹立三種意識，解決思想問題

1、樹立法制意識。一是樹立征收管理就是執(zhí)法的觀念。稅務機關的職責就是執(zhí)行國家稅收法律法規(guī)，就是依法實施稅收管理事務，也就是執(zhí)法。只要堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，就能實現(xiàn)稅收的各項職能作用，就能實現(xiàn)稅收管理的效能。所以，廣大基層稅務干部要牢固樹立稅收就是執(zhí)法的觀念，才能嚴格規(guī)范和控制稅收執(zhí)法權力。二是樹立規(guī)范執(zhí)法就是自我保護的意識。隨著檢察部門反瀆職工作力度的加大和公民法治意識的提高，規(guī)范稅收執(zhí)法不僅是稅收工作的需要，也成為防止職務犯罪、保護干部的重要措施。讓大家明白“今天工作不規(guī)范，責任不到位，明天就可能瀆職犯罪”，經(jīng)常舉行各種講座和警示教育，使廣大稅務干部保持警鐘常鳴，在行使稅收征收管理職權時做到“法”字當頭，隨時審查行為的合法性、公正性。三是樹立法律至上的信念，高度重視執(zhí)法程序，堅持嚴格執(zhí)法、規(guī)范稅收法律秩序。

2、樹立服務意識。優(yōu)質服務是稅務機關應盡的義務，是稅務工作者履行職業(yè)道德規(guī)范的重要體現(xiàn)，同時也是納稅人依法享有的權利?，F(xiàn)實中卻有一些稅務干部“官本位”思想嚴重，不能擺正自身與納稅人的關系，不接受納稅人的建議和監(jiān)督，甚至以權謀私，完全背離了社會主義國家公務員的政治行為規(guī)范，損害了國稅的形象，惡化了征納關系。只有牢固樹立執(zhí)政為民和為納稅人服務的意識，轉變工作作風，切實為廣大納稅人的根本利益而禪精竭慮，忠于職守，才會贏得社會各界的信賴和支持，國稅部門在人民心目中的形象就會得到改善和加強，國稅工作才能更有效率，國稅事業(yè)才能得到永續(xù)發(fā)展

3、強化責任意識。稅務干部作為依法行使國家稅收權力，執(zhí)行稅收公務的人員，在社會生

活中負有特殊的使命，是國家稅收工作的領導者、組織者和執(zhí)行者。國稅干部的各種行政行為不僅僅是個人行為，而是直接代表國家和政府。國稅干部能否擔負起黨和人民賦予的重任，做好各項國稅工作，關鍵就在于國稅干部是否具備責任感和使命感，克盡職守，忠誠為民。強化責任意識是推動國稅作風建設的重要途徑。抓作風建設首要的問題是抓人的作風建設，核心在于強化責任意識，必須通過思想政治教育和職業(yè)倫理教育，提高其權力責任意識，從而使稅務人員形成愛崗敬業(yè)、忠于職守、清正廉潔、克己奉公的良好思想作風和工作作風，推動國稅機關作風的改進，切實建立廉潔、勤政、務實、高效的責任型國稅干部隊伍。

二、強化學習培訓，解決能力問題

21世紀是一個以知識為主導的時代，知識的擁有程度以及新知識的獲取能力將成為決定一個組織乃至一個國家前途命運的重要因素。當前，稅務部門在稅收工作中遇到了不少新情況和新問題，需要廣大稅務人員不斷學習新知識才能加以應對和解決。從目前情況來看，很多基層稅務干部自我學習意識不強?；鶎痈刹筷犖榈恼w素質跟不上稅務機關各種改革的步伐，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。全面提升基層稅務干部隊伍素質，要從以下幾方面入手。

1、增強學習的自覺性。每位稅務干部，都要清醒地認識到面臨的挑戰(zhàn)，要明白，過去的知識不能勝任明天的崗位，因為今天是知識經(jīng)濟時代，是知識更新快速的年代，如果我們不學，就意味著被時代所淘汰，正是不學則退的道理。因此，我們每一個基層干部一定要高度重視，千萬不能有抱著鐵飯碗的思想，政府要精簡，行政要講究效率，終將產(chǎn)生機構改革的動真格，迎接未來唯一的方法就是不斷學習。要樹立“干一行、愛一行、學一行”和“終身學習”的意識，自覺投入到各種學習活動中去，堅持不懈地充實和提高自己。才有把握迎接未來的改革和變化。

2、提升培訓效果。當前，稅務系統(tǒng)能力建設的主要途徑是培訓，的確，培訓是提高個人能力的重要途徑，也是國家投入財力來解決稅務干部整體素質的方法，但是，我們卻常常重視培訓本身而輕視了培訓結果的驗收和運用。要切實增強干部培訓的生命力。一是干部培訓必須有周密具體地計劃?；鶎泳謶鶕?jù)上級局的培訓計劃，結合本局實際情況，在充分考慮到保證中心工作不受影響的前提下，緊緊圍繞稅收工作實際需要,兼顧組織需求、崗位需求、個人需求,認真做好本培訓工作的長計劃短安排，按進程、分階段，按類別、分層次，多渠道、全方位地開展培訓學習,以保證培訓收到良好效果。二是干部培訓必須緊密結合實際工作需要。稅務干部培訓的根本使命就是通過培訓來提升稅務人員的綜合素質，從而實現(xiàn)稅收征管、稽查工作優(yōu)質高效之目的。因此，培訓應立足一個“實”字，講求一個“活”字，突出一個“做”字，切忌流于形式。首先，培訓內容求“實”。堅持以解決具體工作崗位的實際問題特定需求為導向。其次，培訓方式選擇求 “活”，強調實際演練，鼓勵合作、參與意識，調動參與積極性，在互動中實現(xiàn)教學相長。第三，崗位操作求“績”。每次培訓都要力求解決崗位工作操作過程中出現(xiàn)的疑難雜癥和實際問題，改善培訓后干部崗位工作沒有起色的現(xiàn)象。三是干部培訓必須與考試考核掛勾。稅務人員學習動力的大小與與稅務機關領導及相關管理部門評價、使用、獎懲稅務人員的標準、方法密切相關。因此，要提高培訓效果，首先應完善科學有效的稅務人員考核體系，要最大化地使用考核激勵手段。

3、重視個人日常提高。國家對個人培訓的投入始終是有限度的，而且每個人年年培訓的現(xiàn)象不可實現(xiàn)性，因此，提高個人能力的最有效方法，也最簡單的途徑是自我學習和在工

作中的不斷磨練自己，努力把學到東西運用到實踐工作當中去。各級稅務機關既要鼓勵干部職工參加自學、稅務師、會計師考試等。更要激勵干部在日常工作當中學習，我們可學的東西很多，只要留意身邊的事情，就可從中學到很多知識。以認真負責地完成工作為前提，不斷的充實自己，不斷的提高自己，學以致用，學用相長，才能全面提高個人的綜合能力，適應日益變化的時代發(fā)展要求。

4、深入開展國稅文化建設。充分發(fā)揮國稅文化的引導和激勵作用，以先進的理念培養(yǎng)人，以高尚的情操影響人，以科學的知識啟迪人，以偉大的精神感染人，以嚴謹?shù)淖黠L帶動人，以優(yōu)美的環(huán)境薰陶人，以優(yōu)秀的團隊凝聚人。以豐富多彩、喜聞樂見的形式，廣泛靈活的將國稅文化，滲透到稅收征管、稅務稽查、隊伍建設、行風廉政等各項工作中，進一步提高針對性和實效性，使群體文化的影響力轉變?yōu)槿嫣嵘愂展ぷ魉降默F(xiàn)實戰(zhàn)斗力。

三、完善激勵制約機制，解決作風問題

目前，大部分基層稅務機關都有自己的工作規(guī)章制度，但是存在不全、不詳或者落實不到位等問題，這就會出現(xiàn)有事沒人干，有責任沒人擔當?shù)然靵y局面。要切實解決工作不扎實,管理效率低的問題,就要通過完善有關的崗位責任制及考核辦法,對每個工作崗位、工作環(huán)節(jié)的目標、程序、責任等方面予以規(guī)范、明確。進一步完善統(tǒng)一的稅收業(yè)務、信息傳遞管理流程，使每個干部都明白自己應該做什么，怎么做，何時做，做錯了該承擔何種責任。這樣，通過把軟任務硬化，硬任務量化，細化考核，層層落實，做到人人有任務，個個有指標，建立起一套盡可能客觀和量化評價工作成效的考核制度。同時，嚴格落實行政及執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大事前、事中、事后的監(jiān)督力度。通過科學合理的考核和監(jiān)督制約機制，不僅要讓不勤政不廉政現(xiàn)象及時暴露，更要使其得到制約，得到懲罰。通過加大懲處力度，加大不勤政廉政的成本，切實實現(xiàn)干多干少不一樣，干好干差不一樣，使廣大稅務干部不能不認真履行崗位職責。

現(xiàn)實社會中的任何行為主體都有自己的利益目標，并為自己利益目標的實現(xiàn)而進行行為選擇。了解和掌握行為主體的利益目標，并建立起科學的利益激勵機制，是使其行為規(guī)范化的一個重要方面。稅務干部做為有著自身利益目標的行為主體，也會為實現(xiàn)自身的目標而在現(xiàn)實條件允許的范圍內進行行為選擇。這樣建立起有效的稅務干部的利益機制就顯得至關重要。從當前的情況看，傳統(tǒng)的以精神鼓勵為主的激勵機制，在新的形勢下受到了嚴重的沖擊，亟待結合新時期的特點進行改造和完善。我們要將考核情況與稅務公務員的晉升、定級聯(lián)系起來，建立相應的獎勵制度和處罰制度，使稅務干部的行為選擇有目標，有動力，形成稅務干部為自身利益而規(guī)范自身行為的長久激勵機制。制度要充分體現(xiàn)以多種利益為手段的激勵，充分發(fā)揮激勵作用，激發(fā)個人潛能的作用。增強稅務干部干事創(chuàng)業(yè)的自覺性和主動性。使扎實工作，廉潔從稅，認真履行崗位職責成為廣大稅務干部的自覺行動。

第五篇：加強基層黨務干部隊伍建設的思考

加強基層黨務干部隊伍建設的思考

錄入時間：2008年01月16日

-----------沙縣自來水公司黨支部董寶麟

加強黨的執(zhí)政能力建設，必須堅持以建設高素質干部隊伍為關鍵。基層黨務干部是黨的工作的組織者和實施者，是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎。大力加強基層黨務干部隊伍建設，提高基層黨務干部隊伍整體素質，是加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設，做好黨建工作的重要基礎和關鍵。新形勢下黨建工作要與時俱進、開拓創(chuàng)新，必須高度重視基層黨務干部隊伍建設，并以此作為加強黨的先進性建設和執(zhí)政能力建設的切入點和著力點，努力建設一支與新形勢發(fā)展相適應的高素質的基層黨務干部隊伍。筆者就加強基層黨務干部隊伍建設的現(xiàn)狀及存在的主要問題作以下探討：

一、基層黨務干部隊伍建設的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，基層黨務干部隊伍建設在各級黨委的高度重視下得到了較好的加強，絕大多數(shù)基層黨務干部能夠堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，具有堅定的理想信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀。通過深入開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，基層黨務干部的思想政治素質有了新的提高，大局意識、服務意識、責任意識明顯增強，學習貫徹“三個代表”重要思想組織者、推動者和實踐者的作用得到充分發(fā)揮，“圍繞中心，服務大局”抓黨建工作的能力進一步提高，在黨建工作中切實發(fā)揮了骨干和中堅作用。在看到基層黨務干部隊伍建設取得進展的同時，我們也必須清醒地認識到基層黨務干部隊伍建設存在一些不足和問題。按照中央關于加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設的要求來衡量，基層黨務干部隊伍的整體素質仍然存在不小的差距，部分基層黨務干部還不能完全適應新形勢新任務的需要，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1、在政治素質方面，有些基層黨務干部理論根底還比較淺，事業(yè)心責任感不強，與新形勢下加強黨的先進性建設要求不相適應。一些基層黨務干部對鄧小平理論和“三個代表”重要思想缺乏系統(tǒng)的學習和掌握，對黨提出的科學發(fā)展觀、構建和諧社會和加強黨的先進性建設等重大科學理論研究學習的不深，理解的不透；部分基層黨務干部理論思維水平低，不能運用發(fā)展著的馬克思主義的立場、觀點和方法改造思想、指導工作、探索新形勢下黨建工作的規(guī)律；有的基層黨務干部工作不思進取，作風心浮氣躁，生活貪圖安逸，對黨建工作缺乏強烈的事業(yè)心和責任感，甚至個別基層黨務干部感到“搞黨務工作要求高、難度大、待遇低、發(fā)展機會少”，不安心工作，想找“路子”跳槽。

2、在能力素質方面，一些黨務干部缺乏復合型的知識和能力，與新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設要求不相適應。近些年通過在職學習等繼續(xù)教育，基層黨務干部整體學歷雖有所提高，但由于部分基層黨務干部忙于事務、疏于學習，新知識的補充和更新跟不上形勢的發(fā)展變化，對有關政治、法律、科技特別是市場經(jīng)濟新知識知之不多，知識面偏窄、能力素質偏低的問題仍沒有得到根本解決。有的黨務干部知識結構“單一”，除了自身的黨務工作，不熟悉本單位本部門其它業(yè)務工作，黨建工作不能圍繞中心“轉”，常常是“自轉”和“空轉”；一些基層黨務干部思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問題，總是照搬老經(jīng)驗，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新辦法，工作始終處于徘徊狀態(tài)；有的基層黨務干部整天忙于各種

事務，不注意對工作做前詹性思考，工作總是處于被動應付狀態(tài)，適應不了黨建工作的新變化。

3、在業(yè)務素質方面，少數(shù)基層黨務干部不精通所從事的黨務工作，與新形勢下基層黨務工作與時俱進的發(fā)展要求不相適應。一些基層黨務干部對新形勢下黨建工作的目標任務不熟悉，對黨組織的職能作用不了解，工作中即找不準方向，也把握不住[FS:PAGE]重點；有的基層黨務干部對黨建理論、黨建知識特別是應知應會的知識不熟悉，對黨建工作的新要求、新規(guī)定不明確，工作中既不能繼承傳統(tǒng)，又缺乏創(chuàng)新；部分黨務基層干部缺乏調查研究能力，對基層黨建工作中存在的問題，既拿不出有深度的調研報告，又不能給予正確的指導；有的基層黨務干部既不善于說服教育群眾，缺乏做思想政治工作能力，既又不善于調動廣大黨員群眾的積極性，缺乏號召力和感召力，致使一些黨組織的領導核心作用得不到充分發(fā)揮。另外盡管目前各級、各類網(wǎng)絡包括黨建網(wǎng)已建立起來，但相當一部分基層黨務干部信息素養(yǎng)偏低，無法享用網(wǎng)絡信息自動化帶來的快捷和便利，還在依靠傳統(tǒng)的方式收集、處理、整合信息和處理日常工作，緩慢的工作節(jié)奏，明顯跟不上新形勢下黨建工作高效快捷的要求。

4、在管理素質方面，主要是一些基層黨務干部教育管理的能力還不夠強，與新形勢下黨要管黨、從嚴治黨的要求不相適應。一是不會管理。一些基層黨務干部不注意研究新形勢下黨員隊伍管理出現(xiàn)的新情況、新問題，不知道黨員的管理如何定位，不知道該“管”什么，怎么去“管”，工作缺乏主動性。二是不愿意管。有的基層黨務干部“黨要管黨、從嚴治黨”的意識不強，認為黨員領導干部多，大都具有較高素質，自覺性比較高，嚴格管理沒有必要，把嚴格管理看成是可有可無、與已無關的事；三是不敢管。有的基層黨務干部不敢按黨紀黨規(guī)進行嚴格監(jiān)督管理，對領導干部怕打擊報復、怕穿小鞋，對下級怕罪人、丟選票，對同級管理怕傷情面、影響關系。

二、基層黨務干部隊伍建設存在問題的原因分析

基層黨務干部隊伍建設存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，綜合起來看，主要有以下三個方面：

1、對基層黨務干部隊伍建設重視不夠。有些部門黨組織書記“第一責任人”的意識淡薄，認識不到抓基層黨務干部隊伍建設是自己的重要職責，黨務干部隊伍建設納入不了黨組織工作規(guī)劃，排不上工作日程；有的部門不按《條例》的規(guī)定配備專職黨務干部職數(shù)，對基層黨務干部隨意裁減。一些基層黨組織由于專職黨務干部人手不夠，一些工作常常因此而無法開展；有些部門對黨組織建設漠不關心，黨組織多年未換屆選舉也不督促，致使黨建工作多年打不開局面。

2、基層黨務干部缺乏全面系統(tǒng)的教育培訓。一是教育培訓工作缺乏系統(tǒng)性。一些部門在對基層黨務干部的知識和能力素質結構現(xiàn)狀缺乏系統(tǒng)的分析，教育培訓工作缺乏針對性；二是教育培訓標準要求過于籠統(tǒng)，對不同層次的基層黨務干部教育培訓標準沒有區(qū)別，效果不明顯；三是教育培訓教材落后，內容陳舊。目前還沒有一套系統(tǒng)的基層黨務干部培訓教材。四是教育培訓渠道、形式內容比較單調，與新形勢的要求差距較大。目前黨務干部教育培訓主要是輸送到各級黨校和行政學院進行政治理論培訓，培訓的的形式主要以傳統(tǒng)授課輔導方式為主，培訓渠道和內容的單一，難以滿足培訓目標需求的多樣性，培訓形式的單一又使效率難以提高。

3、基層黨務干部成長進步的機制不夠健全。有的部門黨組織不重視對黨務干部的選拔、培養(yǎng)和使用，黨組織專職副書記任期屆滿多年，也不能及時進行輪崗交流。

一些部門在基層黨務干部與業(yè)務干部的提拔、使用上不能一視同仁，有的基層黨務干部各方面都很優(yōu)秀，卻長時間得不到提拔，推薦使用的機會明顯小于其它崗位的干部，這種體制上和工作上原因造成的不平衡現(xiàn)象，對多數(shù)基層黨務干部的心態(tài)產(chǎn)生消極的影響。有的部門把基層黨務部門當作安排照顧性崗位，在選擇安排基層黨務干部時往往習慣把那些年齡偏大、工作能力不強、其它崗位無法安[FS:PAGE]排的人放在基層黨務工作崗位上，致使基層黨務干部隊伍素質常年難以提高。

三、解決基層黨務干部建設存在問題的對策

建設一支適應新形勢發(fā)展要求的高素質的基層黨務干部隊伍，必須按照“三個代表”和落實科學發(fā)展觀的要求，做好基層黨務干部的選配、培訓、考核和管理工作，并通過建立健全和落實相應的制度，形成基層黨務干部隊伍建設有效機制，采取以下措施從根本上解決基層黨務干部隊伍建設存在的問題。

1、建立和完善高標準的選人用人機制。選拔配備好專兼職基層黨務干部，是基層黨務干部隊伍建設的極為重要的基礎性工作。選好用好人，往往事半功倍。要通過換屆選舉、推行“一崗雙責”制度等措施，配齊配強黨支部書記、專兼職基層黨務干部一要堅持精干、高效的原則。鑒于基層黨務工作人員明顯減少、工作量顯著增加，因此基層黨務干部在素質上必須精明強干，工作上必須高效快捷，能力上必須一專多能。二是要堅持德才兼?zhèn)涞臉藴?。就的把那些具有馬列主義理論修養(yǎng)，模范踐行“三個代表”，熱愛黨務工作，大公無私，公道正派，善于密切聯(lián)系群眾，既有現(xiàn)代復合型的知識和素質，又有與時俱進開拓創(chuàng)新能力的優(yōu)秀黨務工作者，選拔到領導崗位上來。三是要堅持群眾公認的原則。要真正把群眾公論作為選拔配備干部的標準，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，確實把群眾威信高，自身形象好、作風過得硬的基層黨務干部選拔到領導崗位上來。

2、建立和完善合理的教育培訓機制。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設要求，通過科學安排和嚴格培訓，切實把基層黨務干部培養(yǎng)成為綜合素質優(yōu)秀的復合型人才，努力實現(xiàn)“三個轉變”：在知識結構上，由“單一型”向“復合型”轉變，在能力素養(yǎng)上，由“經(jīng)驗型”向“創(chuàng)新型”轉變，在本職工作上，由“粗通型”向“專家型”轉變。為此，一要強化學習制度。落實個人自學計劃，突出重點，在系統(tǒng)化、規(guī)范化上下功夫，著力提高思想政治素質、改善知識結構。二要建立在職培訓制度。本著“增新、補缺、提高”的原則，探索在職培訓的新路子，通過講座、短期培訓、與院校聯(lián)辦在職培訓班等多種形式，拓寬干部培養(yǎng)渠道。三是要建立約束與激勵機制。通過建立和完善基層黨務干部任職制度、教育培訓考核制度、教育培訓與使用相結合等制度，強化基層黨務干部的教育培訓。

3、建立和完善科學的考核激勵機制。要按照加強黨的執(zhí)政能力建設的要求，進一步建立和完善符合科學發(fā)展觀和政績觀要求的基層黨務干部考核機制，形成正確的用人導向。一要突出考核重點。要在全面考核德、能、勤、績、廉情況的基礎上，注重對基層黨務干部工作實績的考核，特別要突出執(zhí)政能力建設和先進性建設方面的考核。二要科學設定考核指標和評價標準。在考核指標設置上，要全面反映基層黨建工作發(fā)展情況，不能片面地用單項工作考核基層黨務干部的政績。三要把考核結果和選拔任用干部緊密結合起來。對考核優(yōu)秀的基層黨務干部，要列入選拔任用的范圍，原則上同等條件下優(yōu)先任用，確實把那些德才兼?zhèn)?、素質過硬、政績突出的基層黨務干部優(yōu)先選拔到領導領導崗位上來。對考核不稱職或其它原因難以履行崗位職責的基層黨務干部，分別做出誡勉、調離崗位安排，切實走基層黨務干部能上能下、能進能出的路子。

4、建立和完善關心基層黨務干部成長機制。廣大基層黨務干部是黨的寶貴財富，要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度，充分體諒基層黨務干部的辛苦，真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層黨務干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層黨務干部做好工作。要制定和落實基層黨務干部建設的整體規(guī)劃，形成黨務干[FS:PAGE]部交流、選拔和使用的有效機制。要積極爭取上級黨委的支持，對工作政績突出的基層黨務干部，要積極向上級有關部門推薦，建議給予使用提拔，切實調動基層黨務干部的積極性。要強化重視基層黨務干部隊伍建設的意識，明確書記抓基層黨務干部隊伍建設的職責，形成“一把手”抓“一支隊伍”的有效機制，切實把建設高素質基層黨務干部隊伍工作落到實處。

總之，基層黨務干部要加強學習，不斷提高，要把握方向、謀劃全局、維護團結，帶好隊伍，增強黨性，提高個人素質。要講政治、講黨性、自覺與中央保持一致，要認真學習黨章，堅持民主集中制原則，加強黨性鍛煉，努力進行自我改造、自我提高和自我完善，不斷增強運用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析和解決實際問題的能力，提高政治敏銳性和政治鑒別力。要提高綜合素質和個人修養(yǎng)，既要懂政治又要懂經(jīng)營，既要懂管理又要懂科研，做到博學多能、明智豁達。二要善于學習，培養(yǎng)創(chuàng)新思維。要帶頭學習黨的基本理論知識，系統(tǒng)學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，堅定理想信念，提高思想政治素質。要涉獵現(xiàn)代管理、金融、法律和科技等各方面的知識，努力成為“復合型”黨務工作人才。要開拓視野，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，注意不斷提高研究新情況、學習新知識、解決新問題的能力。三要以身作則，樹立公道正派形象。要率先垂范、身體力行，要求別人做到的首先自己做到，要求別人不做的首先自己不做；要“造勢引路，扎實工作”，培養(yǎng)求真務實的工作作風；發(fā)揮協(xié)調作用，做維護團結的模范，最大限度地發(fā)揮班子的整體功能。要堅持公平、公正的原則，敢于講正氣，樹立公道正派的良好形象。四要熟悉政策，掌握基本工作方法。要以科學的態(tài)度，認真學習黨的建設的基本理論，熟悉黨的組織建設的政策規(guī)定，切實把好政策關。同時要注意調查研究，掌握基本的工作方法，如和風細語、主動溝通、加強協(xié)調、化解矛盾等；要注意學習研究領導科學及溝通藝術，當好“領航員”、“破冰船”、“發(fā)動機”、“加油站”；要把握職工群眾的思想脈搏，做過細的思想政治工作，統(tǒng)一思想、化解矛盾、凝聚人心，提高駕馭復雜局面的能力。五要清正廉潔，做遵守紀律的模范。要帶頭遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾工作紀律，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，落實“兩個務必”要求，自覺遵守黨風建設和反腐敗工作的各項規(guī)定，努力做到一心為公，一身正氣，兩袖清風。