第一篇：城市社會治安防控體系建設(shè)探索與思考

城市社會治安防控體系建設(shè)探索與思考

廣漢市幅員538平方公里，總?cè)丝诮?0萬，市區(qū)常住人口15萬，暫住人口5萬，城市面積17.4平方公里。廣漢市公安局從提高社會治安控制力、增強(qiáng)人民群眾安全感出發(fā)，在完善巡邏工作方面經(jīng)歷了一個不斷調(diào)整、完善的過程，主要進(jìn)行了“四次改革”。

第一次改革主要是組建專職巡邏隊(duì)伍。全市從1992年6月組建治安大隊(duì)，隊(duì)員正式佩戴巡警標(biāo)志走上街頭，當(dāng)時負(fù)責(zé)市區(qū)主要街道和公共廣場的巡邏防控，開始承擔(dān)110報(bào)警電話的值守及部分調(diào)度、處警的職能；第二次改革主要是推行交警、巡警合并。1993年6月改擴(kuò)建為巡察大隊(duì)，時因市委、市政府學(xué)習(xí)借鑒上海市城管工作經(jīng)驗(yàn)，針對道路交通治安管理工作存在的問題和弊端，為了使街面路面警力合理布局，發(fā)揮最大管理效能，改由巡警全面負(fù)責(zé)城管綜合執(zhí)法包括在市區(qū)實(shí)行“交巡職能合一”改革，由巡警同時全面負(fù)責(zé)城市交通管理（包括處理違章，處理一般交通事故，負(fù)責(zé)交通標(biāo)志及設(shè)施，管理客運(yùn)人力車等），并受委托履行城建、工商、衛(wèi)生、環(huán)保等部分城管執(zhí)法權(quán)；第三次改革主要是推行110指揮體系改革。1998年1月，市局單獨(dú)設(shè)立110指揮中心，通過做實(shí)做強(qiáng)公安指揮中心，加強(qiáng)巡邏工作實(shí)戰(zhàn)指揮、統(tǒng)籌調(diào)度。同時，初步建立街面治安防控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善以交巡警、治安、派出所等為主體的城市街面巡邏防控機(jī)制，初步建立了嚴(yán)密設(shè)防、快速反應(yīng)、機(jī)動靈活、規(guī)范運(yùn)作的巡邏防控格局，有效提高了對社會面的整體控制能力；第四次改革主要是2006年以公安部加強(qiáng)“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，在原有巡防機(jī)制基礎(chǔ)上，以提高治安控制力和群眾安全感為目標(biāo)，落實(shí)巡防力量、規(guī)范勤務(wù)運(yùn)作、加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、強(qiáng)化巡防保障，經(jīng)過一年多的努力，初步建立了網(wǎng)格化布警、多警種聯(lián)動、全時空控制的新型巡防機(jī)制。

一、巡邏防控工作的重要作用

（一）加強(qiáng)巡邏防控工作是提升整體防控效能的重要組成部分。巡邏防控是及時打擊、控制和預(yù)防各類違法犯罪的社會治安管理的有效手段，它包括對現(xiàn)行犯罪的快速反應(yīng)處臵功能，對社會治安實(shí)施科學(xué)有效管理的功能，對治安事件和各類犯罪的預(yù)防控制功能，對各類突發(fā)性事件和自然災(zāi)害的搶險(xiǎn)和救助功能，并作為公安機(jī)關(guān)的“主業(yè)”，在社會治安防控工作中起著舉足輕重的作用。

（二）加強(qiáng)巡邏防控工作是對實(shí)施違法犯罪時空進(jìn)行控制的有效手段。由于巡邏勤務(wù)的活動面廣，警力輻射范圍大，巡邏方式機(jī)動化強(qiáng)，具有主動的勤務(wù)特性，能夠有效強(qiáng)化對違法罪行為的時空控制。因此，加強(qiáng)巡邏防控工作必須要以保證壓發(fā)案和在第一時間抓獲犯罪嫌疑人為目標(biāo)，并在研究和掌握犯罪活動規(guī)律和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分落實(shí)巡邏工作“打防結(jié)合，以防為主，以打促防”的功能定位，針對案件高發(fā)案地區(qū)、案件高發(fā)案時段、案件高發(fā)案類型不斷調(diào)整巡邏警力的投向和投量，最大限度的把警力擺到街面，使警務(wù)工作前移，把偵查破案的后臵手段變?yōu)檠策壏揽氐那芭Z手段，以“先發(fā)型”的警務(wù)方式，最大限度的壓縮犯罪可能發(fā)生的時間、空間，消除犯罪可能得逞的各種外部條件，以此體現(xiàn)巡邏勤務(wù)的全時空特性，實(shí)現(xiàn)對違法犯罪的全時空控制，強(qiáng)化對整個社會面的動態(tài)控制。

（三）加強(qiáng)巡邏防控工作是增強(qiáng)公眾安全感的基本途徑。目前，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，解決了最基本的溫飽問題，安全就成為人們目前最關(guān)心的焦點(diǎn)問題。一般來說，群眾對安全感受的強(qiáng)弱以及他們對公安機(jī)關(guān)工作的評價，很大程度上并不是看破案數(shù)、破案率或其他業(yè)務(wù)行動的結(jié)果，因?yàn)榇蠖鄶?shù)情況下公眾對這些行動及其結(jié)果沒有直接的感受。群眾安全感的強(qiáng)弱以及他們對公安工作的評價，很大程度是源于警察在他們身邊的出現(xiàn)和存在，遇到困難或不法侵害時，可以隨時向警察求助，使他們感到公安部門在致力于制止違法犯罪，無形中增強(qiáng)了公眾的安全感及對公安機(jī)關(guān)的滿意度。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)巡邏防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對策思考

現(xiàn)代警務(wù)的基本內(nèi)涵是信息警務(wù)、實(shí)戰(zhàn)警務(wù)、反應(yīng)警務(wù)，根本特征是實(shí)戰(zhàn)化、規(guī)范化。社會面巡防機(jī)制改革是現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的重要方面，在改革方向上必須按照“主動警務(wù)、高效警務(wù)、科學(xué)警務(wù)”的要求，積極探索創(chuàng)新組織體系、勤務(wù)制度、運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建網(wǎng)格化布警、多警種聯(lián)動、全時空控制的“大巡防”格局。

（一）要按照主動警務(wù)的要求，努力做到警力跟著警情走。所謂主動警務(wù)，就是要根據(jù)社會治安特點(diǎn)動向，主動調(diào)整警力部署和巡防布局，切實(shí)提高應(yīng)變反應(yīng)能力和防控工作的針對性。犯罪的具體時空分布是在不斷變化的，這就決定了巡防工作不能簡單地搞一個模式、一套制度，而必須以變應(yīng)變、靈活機(jī)動。要建立街面動態(tài)治安的信息研判體系，切實(shí)加強(qiáng)社會治安動態(tài)研判，實(shí)行等級布警，根據(jù)警情的重要復(fù)雜程度，及時調(diào)整防控重點(diǎn)和力量部署，指導(dǎo)街面巡邏民警有針對性地開展工作，真正變被動警務(wù)為主動警務(wù)、變靜態(tài)警務(wù)為動態(tài)警務(wù)。巡防工作的基本要求是全時空覆蓋、全天候控制，總的勤務(wù)方式是四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，在具體組織實(shí)施上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，緊扣社會治安現(xiàn)實(shí)動向，靈活調(diào)整勤務(wù)安排，切實(shí)防住案件高發(fā)時段、路段和部位，不僅做到“貓鼠同步”，并且要技高一籌。

（二）要按照高效警務(wù)的要求，努力做到巡與管的有機(jī)統(tǒng)一。所謂高效警務(wù)，就是要落實(shí)責(zé)任、規(guī)范操作，做到布網(wǎng)嚴(yán)密、反應(yīng)靈敏、控制有力、打擊精確。首先是要提高街面見警率。西方警界研究表明，公眾的安全感和滿意度，很大程度上并非源于警察的破案數(shù)、破案率和其他業(yè)務(wù)活動的結(jié)果，往往來源于身邊的巡邏警察。國內(nèi)相關(guān)調(diào)查顯示，見警率已被認(rèn)為是影響安全感的首要因素。在提高見警率的基礎(chǔ)上，更要不斷提高管事率、現(xiàn)場抓獲率和群眾滿意率，增強(qiáng)社會面巡防工作的實(shí)際效能。要研究制定巡邏民警工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化社會面巡防工作的具體要求和操作流程，使每個巡邏民警都十分清楚上街該干什么、怎么干，遇到不同警情該怎么處理。要嚴(yán)格落實(shí)巡邏工作責(zé)任，推行巡區(qū)、巡段包干負(fù)責(zé)制，量化分解巡邏盤查工作指標(biāo)，并加大檢查督促和考核獎懲力度，充分調(diào)動民警工作積極性。

（三）要按照科學(xué)警務(wù)的要求，努力做到打防控一體化。所謂科學(xué)警務(wù)，就是要科學(xué)規(guī)劃巡防網(wǎng)絡(luò)、科學(xué)配臵警力資源、科學(xué)設(shè)計(jì)運(yùn)作流程，做到科學(xué)用警、集約運(yùn)行。真正意義上的巡防機(jī)制是一個科學(xué)體系，包括網(wǎng)格怎樣布局、資源怎樣配臵、警力怎樣調(diào)度、運(yùn)作怎樣銜接等，都需要系統(tǒng)研究、統(tǒng)一規(guī)劃，在實(shí)戰(zhàn)中不斷磨合完善、形成常態(tài)，并與社區(qū)農(nóng)村、單位內(nèi)部、治安卡口、現(xiàn)代科技等防控網(wǎng)絡(luò)有機(jī)銜接起來。要實(shí)行網(wǎng)格化布警，科學(xué)劃分巡防區(qū)域，統(tǒng)籌各種巡防力量，落實(shí)巡防工作責(zé)任。要實(shí)行分層次布控，著力構(gòu)筑城市5分鐘內(nèi)處警反應(yīng)、城市10分鐘內(nèi)支援反應(yīng)的兩道防線，確保一旦發(fā)生重大緊急警情，迅速在相應(yīng)范圍內(nèi)形成合圍。要實(shí)行聯(lián)動式布防，做到街面巡防與社區(qū)防控相呼應(yīng)，單位內(nèi)部保衛(wèi)力量與治安卡口值守力量向周邊輻射，巡防工作與社會治安監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)相聯(lián)動，確保形成巡防合力。

三、針對巡防工作薄弱環(huán)節(jié)，在解決問題上求實(shí)效 社會面巡防機(jī)制建設(shè)畢竟剛剛破題，總體上看，工作機(jī)制和實(shí)際運(yùn)作還不夠規(guī)范、不夠完善，離主動警務(wù)、高效警務(wù)、科學(xué)警務(wù)的要求還有差距。具體來說：一是思想認(rèn)識還需提高。從領(lǐng)導(dǎo)層面看，有一種傾向認(rèn)為只要把街面巡邏、治安卡點(diǎn)等搞起來就是巡防改革，讓警力上路面、警車跑起來、警燈亮起來就是治安巡邏。從民警層面看，有的認(rèn)為是權(quán)益之計(jì)、短期行為，不可能長期堅(jiān)持下去，工作主動性和積極性不夠；少數(shù)甚至認(rèn)為從事巡防工作很沒面子、沒有前途、心灰意冷。二是巡防工作整體水平不高。受警力、經(jīng)費(fèi)裝備、體制機(jī)制和經(jīng)濟(jì)社會等多方面因素的影響和制約，部分防控措施得不到真正落實(shí)，治安防控網(wǎng)絡(luò)仍不嚴(yán)密，縫隙漏洞還有不少。三是巡防勤務(wù)不夠規(guī)范。運(yùn)用情報(bào)信息主導(dǎo)巡邏的意識薄弱，沒有根據(jù)轄區(qū)治安實(shí)際靈活調(diào)整巡邏路線和力量部署，在警務(wù)時間上仍然是墨守成規(guī)、在力量擺布上仍然是平鋪直敘，勤務(wù)方式上仍然是機(jī)械簡單，巡防勤務(wù)存在單一化的問題。四是民警素質(zhì)還不高。在身體素質(zhì)、執(zhí)法辦案、巡邏處警、識別犯罪等方面與任務(wù)需要存在差距。應(yīng)當(dāng)高度重視工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從解決現(xiàn)實(shí)問題入手，一步一個腳印，扎實(shí)推進(jìn)，不斷提高動態(tài)社會治安管控能力。

（一）要針對巡防力量不夠穩(wěn)定的問題，在建強(qiáng)巡防專業(yè)隊(duì)伍上下功夫。巡防專業(yè)力量偏少、人員比較分散、隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，已成為制約巡防機(jī)制改革深入推進(jìn)的一個重要障礙。要把建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍作為健全完善巡防機(jī)制的首要任務(wù)來抓。一要堅(jiān)持專業(yè)化方向。從世界警務(wù)發(fā)展看，各國警察特別是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)把巡邏作為主要勤務(wù)方式，如美國巡邏警察占警察總數(shù)的60%左右，香港高達(dá)70%左右。盡管在現(xiàn)有體制和警力條件下，達(dá)到國外巡警隊(duì)伍那樣的規(guī)模還不現(xiàn)實(shí)，但專業(yè)化的發(fā)展方向不能動搖。要通過規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)臵、下沉機(jī)關(guān)警力、整合巡防力量、增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)素質(zhì)等途徑，逐步發(fā)展壯大巡防專業(yè)隊(duì)伍，逐步確立當(dāng)警察從巡邏干起的導(dǎo)向，使巡防警務(wù)成為維護(hù)社會面治安秩序的中堅(jiān)，成為培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)警察的搖籃，成為催生現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的酵母。二要做強(qiáng)專業(yè)巡防隊(duì)伍。明確專業(yè)巡防隊(duì)伍由指揮中心統(tǒng)一指揮，治安部門或?qū)I(yè)警種負(fù)責(zé)管理，從經(jīng)費(fèi)、福利、裝備、機(jī)制等方面加大保障力度，構(gòu)建專業(yè)的巡邏防控隊(duì)伍，充分發(fā)揮打防威力。經(jīng)常性地開展巡邏處警技能專業(yè)培訓(xùn)，著力增強(qiáng)巡邏民警的依法盤查能力、發(fā)現(xiàn)可疑能力、現(xiàn)場應(yīng)變處臵能力，提高隊(duì)伍專業(yè)化水平。三要規(guī)范巡防工作模式。巡邏勤務(wù)的主要作用可以歸結(jié)為四個方面，即抑制違法犯罪、維護(hù)交通秩序、及時提供服務(wù)、保障公共安全。巡邏勤務(wù)的作用能否充分發(fā)揮，取決于勤務(wù)模式是否科學(xué)。根據(jù)城市大小規(guī)模，社會面巡防工作可采取兩種模式：一種是特大城市和大城市的復(fù)合型巡防模式，即以分局巡防專業(yè)隊(duì)伍為主體，負(fù)責(zé)中心區(qū)域和主次干道巡防工作，并以市局機(jī)動力量、派出所專業(yè)巡邏隊(duì)和交巡警為輔助，以機(jī)關(guān)民警、武警等其他力量為補(bǔ)充；另一種是中小城市和縣城的集中型巡防模式，即將目前分散在各級各部門的巡防力量整合起來，成立專業(yè)隊(duì)伍，承擔(dān)起社會面巡防的主要任務(wù)。巡防專業(yè)隊(duì)伍在管好治安的同時，也要承擔(dān)一定的交通管理職能，并賦予相應(yīng)的管理和處罰權(quán)限，以增強(qiáng)提高社會面巡防工作的綜合效能。

（二）要針對指揮不夠順暢問題，在提高快速反應(yīng)能力上下功夫。指揮中心在治安防控體系和社會面巡防工作中處于龍頭地位。要針對目前存在的指揮職責(zé)不夠明確、覆蓋不夠全面、調(diào)度不夠順暢等問題，進(jìn)一步理順上下關(guān)系、暢通指揮渠道，不斷提高實(shí)戰(zhàn)指揮水平和快速反應(yīng)能力。著重要把握好統(tǒng)一、權(quán)威、高效這三個基本要求：一是要按照“統(tǒng)一”的要求，明確指揮調(diào)度職責(zé)。進(jìn)一步明確指揮中心在巡防工作承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，由各級指揮中心統(tǒng)一規(guī)劃巡邏防控的總體布局，統(tǒng)籌劃分巡防網(wǎng)格和巡區(qū)巡段，指揮調(diào)度巡防民警開展巡邏處警工作，確保社會面巡防這張網(wǎng)始終牽在指揮中心手上。要進(jìn)一步完善“三臺合一”運(yùn)行機(jī)制，健全完善110接處警工作機(jī)制，全面提高快速反應(yīng)能力。二是要按照“權(quán)威”的要求，強(qiáng)化先期指揮職能。要規(guī)范指揮機(jī)構(gòu)設(shè)臵和機(jī)構(gòu)名稱，完善上下貫通的指揮體系，健全總值班長帶班指揮制度，切實(shí)強(qiáng)化指揮中心的指揮調(diào)度權(quán)威。要配齊配強(qiáng)指揮中心總值班長，并賦予總值班長先期處臵、裝備調(diào)用、檢查督導(dǎo)等權(quán)限，對一般警情予以直接指揮處臵，對重大警情按規(guī)定實(shí)施先期指揮處臵。三是要按照“高效”的要求，健全處警指揮機(jī)制。應(yīng)在巡防工作中實(shí)行一級處警，即指揮中心對街面路面專業(yè)巡防力量實(shí)行“點(diǎn)對點(diǎn)”指揮，在第一時間將處警指令直接下達(dá)到巡邏車輛、巡邏民警，以最大限度地縮短響應(yīng)時間、提高處警效率。要對巡區(qū)巡段和巡邏車輛、巡邏民警進(jìn)行統(tǒng)一編號編組，并配備必要的通信裝備，推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段，確保一旦發(fā)生警情能夠快速準(zhǔn)確地實(shí)施指揮調(diào)度。

（三）要針對用警不夠科學(xué)的問題，在完善警情研判機(jī)制上下功夫。按照情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)警情分析研判工作，健全動態(tài)布警機(jī)制。重點(diǎn)是要建立健全“四項(xiàng)機(jī)制”：一是警情研判機(jī)制。由指揮中心牽頭，組織刑偵、治安、交警、巡警、國保、經(jīng)偵等警種部門成立專門的警情研判小組和勤務(wù)指揮小組，通過對每日接報(bào)警情的匯集分析，重點(diǎn)研判街面路面警情的增減幅度和時空分布，確定案件高發(fā)的時段、路段和部位，實(shí)時掌握違法犯罪活動的動向特點(diǎn)，為科學(xué)開展巡防工作提供依據(jù)。二是預(yù)警發(fā)布制度。在警情研判的基礎(chǔ)上，要建立專門的發(fā)布平臺，由指揮中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)布各類預(yù)警信息和警情通報(bào)。以派出所或巡區(qū)為單位，確定每日警情的四色狀態(tài)，及時上網(wǎng)發(fā)布，指導(dǎo)督促巡防民警有針對性地開展工作。三是等級布警機(jī)制。投入巡防警力不少于城區(qū)總警力五分之一，并建立與“紅橙黃綠”四色警情相對應(yīng)布警機(jī)制；橙色狀態(tài)下啟動二級布警方案，投入巡防的警力不少于總警力的五分之三；黃色狀態(tài)下啟動三級布警方案，投入巡防的警力不少于總警力的五分之二；綠色狀態(tài)下實(shí)行四級布警方案，投入巡防的警力不少于總警力的五分之一，有效提高了用警效率和巡防效能。四是勤務(wù)指揮機(jī)制。平時各種巡防力量相對固定在各自的巡區(qū)、巡段內(nèi)執(zhí)勤，一旦遇有重大警情，則服從指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行跨區(qū)域、跨警種聯(lián)動，做到以動制動、以快制快、以變應(yīng)變。市局要掌握一支機(jī)動應(yīng)急力量負(fù)責(zé)處臵突發(fā)事件，平時參與巡防；市局巡防力量和交巡警控制主干道，這些力量應(yīng)均由指揮中心調(diào)度。

（四）要針對警務(wù)效能不夠高的問題，在加強(qiáng)巡防戰(zhàn)術(shù)研究上下功夫。目前，我們對巡防戰(zhàn)術(shù)的研究不夠深入，巡防的實(shí)際效能還不高，投入與產(chǎn)出還不成比例，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)研究，切實(shí)提高各級巡防勤務(wù)指揮人員和巡防民警的戰(zhàn)術(shù)意識、戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)。一是在巡防方式上，要綜合運(yùn)用守點(diǎn)設(shè)卡、線路巡邏、面上防控等戰(zhàn)術(shù)。堅(jiān)持動靜結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合，對點(diǎn)上巡防，要在繁華地帶、治安復(fù)雜區(qū)域、交通要道口設(shè)臵一批治安崗?fù)ず涂刂泣c(diǎn)、?？奎c(diǎn)，駐點(diǎn)警力有警處警、無警巡邏；對線上巡防，主次干道以汽車、摩托車巡邏為主，街巷、商業(yè)區(qū)以電瓶車、自行車和徒步巡邏為主，做到多種巡防方式互為補(bǔ)充、形成層次；對面上巡防，每個巡區(qū)都要設(shè)臵一批必巡線和必到點(diǎn)，確保巡防工作全面覆蓋、不留空隙。二是在巡防布局上，要綜合運(yùn)用積極防御、重點(diǎn)控制、主動進(jìn)攻等戰(zhàn)術(shù)。對不同的部位、路段和區(qū)域，在巡防工作的布局上應(yīng)區(qū)別對待、有所側(cè)重。如黨政首腦機(jī)關(guān)、金融網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)單位周邊，應(yīng)當(dāng)以防為主，加強(qiáng)警戒守護(hù)，嚴(yán)防發(fā)生案件；案件多發(fā)的地段、路段和繁華地帶、公共場所等治安復(fù)雜部位，應(yīng)當(dāng)以控為主，全力壓降案件，確保一旦發(fā)生警情能夠迅速有效處臵；對那些案件頻發(fā)連發(fā)、治安狀況不好的地方，應(yīng)當(dāng)以打?yàn)橹?，及時抓獲犯罪分子，打掉犯罪團(tuán)伙，消除治安禍患。三是在巡防策略上，要綜合運(yùn)用公開震懾、秘密設(shè)伏、扎口合圍等戰(zhàn)術(shù)。要特別注重公秘結(jié)合、打防結(jié)合，在公開震懾、擠壓犯罪的同時，充分發(fā)揮便衣巡防力量在控制犯罪、打擊現(xiàn)行中的特殊作用。在實(shí)際工作中，這部分力量主要投放到治安復(fù)雜的地段、路段，靈活運(yùn)用跟蹤控制、伏擊守候、扎口合圍等戰(zhàn)術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)打擊效能，牢牢掌握控制社會面治安的主動權(quán)。

第二篇：社會治安防控體系建設(shè)

淺析加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成，就是為社會發(fā)展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對構(gòu)成治安防控體系的各個要素進(jìn)行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動、整體運(yùn)作，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的治安防控運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設(shè)的本質(zhì)認(rèn)識不到位。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實(shí)踐中，往往過分強(qiáng)調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。社會治安防控體系建設(shè)的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴(yán)打一方面，需要在防控措施落實(shí)到位的前提下，注重研究犯罪規(guī)律，動員治安防控力量，追求全民參與進(jìn)來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機(jī)關(guān)在社會治安防控體系中承擔(dān)著主要任務(wù)和責(zé)任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機(jī)關(guān)打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動機(jī)，從案發(fā)根源找途徑解決。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計(jì)等人群。由此可見，當(dāng)前的形勢迫切需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，調(diào)動社會管理力量共同與公安機(jī)關(guān)參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機(jī)關(guān)在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設(shè)施，對整個社會面的治安情況進(jìn)行全面的動態(tài)管控。在建立報(bào)警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化設(shè)卡堵控，加強(qiáng)對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強(qiáng)化陣地控制，對公共娛樂服務(wù)場所和特種行業(yè)的治安管理，加強(qiáng)對車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機(jī)市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實(shí)踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。以廠企盜竊案為例，個別重點(diǎn)單位有了一些技術(shù)安全防范設(shè)施也形同虛設(shè)，并沒有專人管理，沒有與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)，起不到應(yīng)有的作用，或者是單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝視頻監(jiān)控、CK報(bào)警器等技防設(shè)施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報(bào)警器和防盜鎖具。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實(shí)不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進(jìn)行防范。

（四）治安防控體系運(yùn)行保障不足。保障體系是運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運(yùn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的真正動力源泉。在實(shí)際體系的建設(shè)中，反映出的問題主要是制度、物質(zhì)與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)的不完善。

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，構(gòu)建大防控格局。要確立“政府倡導(dǎo)、警方指導(dǎo)、社會參與”的運(yùn)作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會基礎(chǔ)。要使黨委政府對防控體系建設(shè)的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與治安防范，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機(jī)結(jié)合、社會各界配套聯(lián)動的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財(cái)力等方面爭取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機(jī)制，積極構(gòu)筑一個“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)推動、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實(shí)現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化的目標(biāo)。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。要達(dá)到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導(dǎo)社區(qū)民警落實(shí)防范措施，同時強(qiáng)化對場所行業(yè)的管理、控制；加強(qiáng)對內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作，落實(shí)人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運(yùn)轉(zhuǎn)效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項(xiàng)最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅(jiān)持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強(qiáng)街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機(jī)動車巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。巡邏防控應(yīng)采取點(diǎn)和面相結(jié)合的方法進(jìn)行，以治安檢查點(diǎn)、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的點(diǎn)，設(shè)卡進(jìn)行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅(jiān)持24小時巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段、分片晝夜進(jìn)行巡邏控制，并隨時根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點(diǎn)。

2、以村居為基礎(chǔ)，建立村級防控網(wǎng)?；鶎庸ぷ魇钦麄€公安工作的基礎(chǔ)和平臺，具有防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報(bào)信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內(nèi)的護(hù)村隊(duì)等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實(shí)實(shí)做好安全防范、重點(diǎn)人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構(gòu)筑起村級治安防控網(wǎng)。

3、以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。單位內(nèi)部治安與社會面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個單位都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。要與社會面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項(xiàng)內(nèi)部防范制度。要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)單位要加強(qiáng)技防措施的落實(shí)，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的110指揮中心聯(lián)通，達(dá)到及時預(yù)警，及時出警，確保內(nèi)部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點(diǎn)，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復(fù)雜場所、二手手機(jī)市場等陣地進(jìn)行重點(diǎn)控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的渠道。對這些重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所要進(jìn)行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點(diǎn)行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽定治安責(zé)任狀，落實(shí)各項(xiàng)治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅(jiān)決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓(xùn)，通報(bào)這些場所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強(qiáng)化治安管理。

（三）強(qiáng)化研判，以靜制動，完善情報(bào)主導(dǎo)防控作用。要立足信息化建設(shè)，把巡防工作的支撐點(diǎn)放到獲取和利用信息上來，實(shí)現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)，發(fā)揮情報(bào)信息“以靜制動”的先導(dǎo)作用，不斷地完善防范體系建設(shè)。

1．完善街面動態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報(bào)信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為情報(bào)信息工作提供一套切實(shí)、管用、高效的運(yùn)行準(zhǔn)則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實(shí)用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對情報(bào)信息研判的落腳點(diǎn)在于使用情報(bào)信息來指導(dǎo)實(shí)踐工作，發(fā)揮其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的作用，這一點(diǎn)在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點(diǎn)是作案過程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點(diǎn)。根據(jù)預(yù)警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時段和易發(fā)部位上，把重點(diǎn)防控對象用在重點(diǎn)人群上，增強(qiáng)巡邏的針對性和重點(diǎn)性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機(jī)關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報(bào)和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點(diǎn)及防范措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第三篇：關(guān)于新形勢下社會治安防控體系建設(shè)的思考

關(guān)于新形勢下社會治安防控體系建設(shè)的思

考

社會治安防控體系是運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會資源，把管理、防范、控制等多種措施有機(jī)結(jié)合，對社會治安實(shí)施全方位動態(tài)防控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在平安河南建設(shè)中，如何從根本上預(yù)防控制和發(fā)現(xiàn)打擊犯罪，解決治安突出問題，強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，筆者膚淺談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識。

一、樹立三個觀念，以新的思維引導(dǎo)社會治安防控體系建設(shè)

一要樹立效益觀念，正確處理好打防關(guān)系。在打與防的互動關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實(shí)踐證明，只有將嚴(yán)厲打擊與主動防范相結(jié)合，推進(jìn)社會治安綜合治理，才能從根本上解決社會治安問題。在平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)效益觀念，明晰工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，把社會治安防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)自覺行動，變“要我防”為“我要防”，變“被動補(bǔ)防”為“主動設(shè)防”。

二要樹立經(jīng)營觀念，抓好長期建設(shè)。社會治安防控體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一步一個腳 印地做艱苦細(xì)致的工作。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)先考慮建設(shè)最急需、最適用的項(xiàng)目，同時充分考慮項(xiàng)目的可擴(kuò)展性，以鍥而不舍的精神，長期經(jīng)營，分步實(shí)施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無所作為的消極情緒，又要反對急功近利、貪大求全的短期行為。

三要樹立創(chuàng)新觀念，全力打造新品牌。創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)步的靈魂，是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的不竭動力。基礎(chǔ)工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎(chǔ)領(lǐng)域等。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)提升基礎(chǔ)工作科技化、社會化、市場化水平，加快“辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化”建設(shè)，切實(shí)提高群眾工作能力和水平，要將市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則移植到治安防范中來，按照“誰受益，誰出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場為依托、產(chǎn)業(yè)為載體、防范為核心的治安防范體系。

二、抓好三大聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合 一是抓內(nèi)部聯(lián)動。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點(diǎn)”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點(diǎn)、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來，提高警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實(shí)現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。

二是抓內(nèi)外聯(lián)動。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會聯(lián)動的廣度和深度，運(yùn)用法制的和經(jīng)濟(jì)的手段，充分挖掘各種社會資源，嚴(yán)密構(gòu)筑多層面的專群防控體系。以全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以各種形式的群眾性治安聯(lián)防組織為依托，廣泛開展各種自防協(xié)防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發(fā)案”創(chuàng)建活動，把加強(qiáng)人防、鞏固物防、普及技防有機(jī)結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)社會治安工作由公安機(jī)關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。

三是抓區(qū)域聯(lián)動。針對當(dāng)前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅(jiān)持以動制動、以快制快的工作原則，完善協(xié)作機(jī)制，形成資源共享、互助互促的警務(wù)合作新格局；拓寬對外聯(lián)絡(luò)渠道，進(jìn)一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動，真正實(shí)現(xiàn)社會治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動態(tài)開放”型的轉(zhuǎn)變。

三、健全三個機(jī)制，完善打防控一體化社會系統(tǒng)工程

一是健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán) 節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，羅山縣公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報(bào)警服務(wù)臺的實(shí)戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報(bào)警服務(wù)臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負(fù)責(zé)，又相互聯(lián)動的接處警運(yùn)行機(jī)制。通過不斷改進(jìn)和完善勤務(wù)方式，在警力調(diào)配上由“層層屯警”向“全警上路”轉(zhuǎn)變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機(jī)關(guān)化傾向和坐等報(bào)警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時間上由“限時巡邏”向“全天候巡邏”轉(zhuǎn)變，使群眾隨時感受到巡警就在身邊，增強(qiáng)安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執(zhí)法巡邏”轉(zhuǎn)變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機(jī)結(jié)合，提高巡查實(shí)效。在點(diǎn)的控制上，逐步加強(qiáng)對出城出租車和其它重點(diǎn)嫌疑車輛的登記、盤查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動；在線的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預(yù)伏守候等方式，靈活布控，機(jī)動執(zhí)勤，形成專群結(jié)合、錯落有致的社會面防控網(wǎng)絡(luò)。在面的控制上，積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行責(zé)任區(qū)民警駐村入戶等有效形式，明確設(shè)定防范責(zé)任指標(biāo)，把轄區(qū)社會面治安防范工作納入派出所警務(wù)責(zé)任范疇。

二是健全完善治安防范機(jī)制，提高對社會面的控制能 力。控制是基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，控制工作做的好了，發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的機(jī)會和幾率就越高，防范、遏制發(fā)案的目標(biāo)也同時可能實(shí)現(xiàn)。要緊緊圍繞犯罪分子“吃住行銷樂”等環(huán)節(jié)，不斷織密陣地防控網(wǎng)絡(luò)，在工作職能所涉及的范圍內(nèi)，分系統(tǒng)、按行業(yè)布建信息員，廣泛收集情報(bào)信息，做到耳聰目明。尤其要圍繞重點(diǎn)對象、重要陣地、要害部位加強(qiáng)信息員的物建工作。要在積極布建秘密力量進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范人員、物品信息登記和報(bào)備制度，推行網(wǎng)上申報(bào)和日常管理。當(dāng)前，要在“戶戶平安”工程和平安“零發(fā)案”創(chuàng)建活動中，把加強(qiáng)人防、普及技防、鞏固物防三者有機(jī)結(jié)合起來，組織群防群治力量開展協(xié)防聯(lián)防活動，建立三級治安防范組織，以提高對社會面的控制能力。

三是健全完善工作協(xié)作機(jī)制，提高打擊犯罪的整體效能。打破警種和區(qū)域界限，加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作，諸警聯(lián)動，合成作戰(zhàn)，是打防控工作一體化的基本要求。在加強(qiáng)打擊犯罪問題上，要堅(jiān)決消除所謂“重打輕防”等“標(biāo)”與“本”之爭的困擾，通過有力打擊，為基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好工作環(huán)境。在偵查破案過程中應(yīng)當(dāng)主動對發(fā)案的規(guī)律進(jìn)行分析、預(yù)測，對偵查破案工作中摸索出的犯罪活動規(guī)律、特點(diǎn)及有關(guān)信息，要積極與有關(guān)警種進(jìn)行反饋溝通，以實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)。工作中，要把警務(wù)協(xié)作與其它工作一并納入考核，實(shí)行協(xié)作獎勵和倒查追究制度，著力建立健全以打擊犯罪為 共同目標(biāo)的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)手打擊犯罪的整體優(yōu)勢。在對內(nèi)協(xié)作方面，通過深化偵防機(jī)制改革，建立完善警種日常聯(lián)系、辦案協(xié)作等制度，積極探索所隊(duì)之間協(xié)作配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、職責(zé)分明的新型警務(wù)模式。

第四篇：新時期加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

新時期加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

商城縣公安局治安大隊(duì)陳勝

隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種違法犯罪活動進(jìn)入了一個新的高發(fā)期，社會治安面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，特別是違法犯罪活動呈現(xiàn)出新的形式與特點(diǎn)，原有的社會治安防范模式缺乏長期效應(yīng)，不能適應(yīng)當(dāng)前動態(tài)社會治安的需求。因此，建立起一個科學(xué)、便捷、立體的社會治安防控體系，不但是擺在公安機(jī)關(guān)面前的重點(diǎn)課題，也是廣大人民群眾密切關(guān)注的問題。本文結(jié)合商城縣實(shí)際，就新時期如何構(gòu)建社會治安防控體系進(jìn)行探討。

一、商城縣社會治安防控體系建設(shè)的現(xiàn)狀

社會治安防控體系是整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警力資源和一切可資利用的社會治安資源，是新時期公安機(jī)關(guān)應(yīng)對動態(tài)社會治安局勢的新戰(zhàn)略。商城縣經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，初步形成以公安諸警合成為主體、以群防群治力量為依托、以信息化機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制為保障，集打擊、防范、管理、建設(shè)、服務(wù)于一體的治安防控工作體系，取得了良好的社會效果。主要表現(xiàn)在：

在全方位治安防控網(wǎng)絡(luò)上，商城縣公安局根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)的部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，集中精力構(gòu)筑相對完善的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行110、119、120“三臺合一”，成為集接警、處警、指揮、調(diào)度、監(jiān)控、信息收集、計(jì)算機(jī)輔助處理等多種功能于一體的指揮中心。進(jìn)一步提高了公安機(jī)關(guān)應(yīng)急處置和合成作戰(zhàn)的能力。

在社會面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)上，實(shí)行四級巡防責(zé)任制：一是以群防群治隊(duì)伍和治安積極分子為主體的社會義務(wù)巡防，二是企事業(yè)單位保衛(wèi)力量的內(nèi)部巡防，三是社區(qū)警務(wù)室、警務(wù)點(diǎn)、保安隊(duì)的社區(qū)巡防，四是派出所治安巡防隊(duì)的路面巡防。同時，針對夏季、春節(jié)期間路面“兩搶”案件高發(fā)的情況，積極組織局機(jī)關(guān)警力參與路面巡邏，提高路面見警率，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

在主要社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)上，全縣共建立社區(qū)警務(wù)室7個，在主要社區(qū)、新建小區(qū)和部分民宅安裝紅外線報(bào)警裝置、電子眼、可視對講、樓宇對講等各種監(jiān)控設(shè)施500余處；建立遠(yuǎn)程電子監(jiān)控中心，在市區(qū)主干道、交叉路口、敏感部位安裝電子監(jiān)控探頭80個，社會面控制系統(tǒng)建設(shè)取得明顯成效。今年以來，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)就抓獲了違法犯罪嫌疑人7名，協(xié)助辦理各類案件30余起。

在行業(yè)場所防控網(wǎng)絡(luò)上，分別建立了旅館業(yè)和公共娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)。同時，全縣共有28家公共娛樂場所安裝了電子攝像頭，所有“迪吧”都按照規(guī)定安裝了電子檢測門和攝像監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提升了公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)和公共娛樂場所的治安管控能力。

在內(nèi)部單位防控網(wǎng)絡(luò)上，建立健全機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部防范機(jī)制，重點(diǎn)落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)、要害單位的治安責(zé)任制，充實(shí)防范力量，加強(qiáng)安全技術(shù)防范工作，確保萬無一失。

在群防群治防控網(wǎng)絡(luò)上，以加強(qiáng)治保會、治安聯(lián)防隊(duì)、保安隊(duì)3支隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新群防群治工作模式，積極發(fā)展多種形式的群防群治力量，參與社會面巡邏防控工作，以彌補(bǔ)公安機(jī)關(guān)警力的不足。

二、商城縣社會治安防控體系建設(shè)存在的問題

（一）思想認(rèn)識不足。治安防控工程建設(shè)牽涉面大、部門多、覆蓋面廣，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。商城縣由于受地方經(jīng)濟(jì)制約，防控體系建設(shè)發(fā)展還很不平衡。

（二）缺乏總體規(guī)劃。構(gòu)筑社會治安防控體系是一項(xiàng)綜合治理工程，不能單

靠公安機(jī)關(guān)，需要全社會密切配合、齊抓共管，才能取得實(shí)效。從我縣目前情況看，現(xiàn)有的防控體系組織結(jié)構(gòu)存在三個方面的缺陷：一是組織結(jié)構(gòu)中的參與單位機(jī)構(gòu)不嚴(yán)密，難以形成一種協(xié)調(diào)一致、密切配合的整體合力；二是組織層次中的責(zé)權(quán)不明確，在責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)之間缺乏互相約束、互相激勵的力量再生機(jī)制；三是缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，物防和技防硬件設(shè)施落實(shí)不到位，分割了人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，削弱了防范控制能力。

（三）體制存在積弊。各個部門、各項(xiàng)職責(zé)沒有很好理順，導(dǎo)致技術(shù)防控主管部門對轄區(qū)內(nèi)的安全技術(shù)布控情況不明，底數(shù)不清，制約了商城縣社會治安防控體系的建設(shè)。

（四）專項(xiàng)立法不夠。幾年來，雖然社會安全技術(shù)防范行業(yè)發(fā)展迅猛，但截止目前，仍沒有一個統(tǒng)一的專項(xiàng)立法，在雜亂無序的市場中，經(jīng)營者無證經(jīng)營、無標(biāo)出售，管理者無章可循，無據(jù)可罰，省廳雖然也下達(dá)了一些文件，但對內(nèi)則不對外，每次檢查充其量只能限令整改，達(dá)不到預(yù)期的目的和效果。

三、構(gòu)建未來社會治安防控體系的對策

構(gòu)建社會治安防控體系是預(yù)防和減少違法犯罪活動，維護(hù)社會長治久安的治本之策。新的時期對治安防控提出新的要求，擬采取以下對策。

（一）著力構(gòu)建四個網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建路面防控網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)調(diào)整警力布局，改革勤務(wù)模式，最大限度地把警力擺上路面，布置到案件高發(fā)時段和部位，主要是強(qiáng)化城鄉(xiāng)主干道、重要路段和出入口的安全技術(shù)防范，安裝閉路監(jiān)控系統(tǒng)，把路面各種復(fù)雜情況盡可能納入控制視線，真正做到防范在先，控制在前，為快速反應(yīng)提供支撐。二是構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化警力配置，明確工作職責(zé)，規(guī)范警力運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移，建立一個與社區(qū)管理體制相適應(yīng)的警務(wù)工作機(jī)制；對各種不同小區(qū)要因地制宜，分類別、分層次實(shí)施社區(qū)治安防控，特別要與建設(shè)、規(guī)劃部門共同協(xié)作，建起一個與小區(qū)相配套的安全防范報(bào)警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使之成為110網(wǎng)絡(luò)的延伸和公安警力不足的補(bǔ)充。尤其是針對當(dāng)前外來人口的大量增加，可以探討在流動人口的聚居地和出租房大片集中的地方，建立起安全技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，以科技手段彌補(bǔ)人力防范方面的嚴(yán)重不足，堵塞外來人口違法犯罪的漏洞，降低發(fā)案率。三是構(gòu)建單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，依法加強(qiáng)對各部門、各單位內(nèi)部治安防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。四是構(gòu)建安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)，在一些治安“死角”、時間“死段”上，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的威力，對人防出現(xiàn)的“真空”地段進(jìn)行全方位、全天候的安全技術(shù)防控，填補(bǔ)缺口，優(yōu)勢互補(bǔ)。

（二）逐步完善三個體系。一是宏觀防控體系，從政策層面上明確對整個社會治安防控體系有指導(dǎo)意義的建設(shè)思想、基本原則和工作模式等，通過各種會議、群眾座談會等不同形式，向群眾宣傳安全防范的重要性，積極倡導(dǎo)群眾“花錢買平安”消費(fèi)理念，形成一個共同投資共同受益的安全防范格局。二是中觀防控體系，加強(qiáng)對路面、街區(qū)、公共復(fù)雜場所的電子監(jiān)控，減少警務(wù)壓力，及時有效地發(fā)現(xiàn)、制止各類突發(fā)事件。三是微觀防控體系，對單位、家庭安防技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的控制，要依靠群眾立足自身?xiàng)l件，安裝各種不同規(guī)格、價位的技術(shù)防控設(shè)施，形成一個處處有探頭、家家會報(bào)警的全方位治安防控網(wǎng)絡(luò)，以此來推動和促進(jìn)整個治安防控系統(tǒng)的建設(shè)。

（三）加快建立十個系統(tǒng)。一是110指揮調(diào)度系統(tǒng)。在要害部位安裝與公安機(jī)關(guān)聯(lián)接的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，實(shí)行等級化防護(hù)管理，建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。在“三臺合一”的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個時期犯罪新動態(tài)，不斷調(diào)整指揮調(diào)度格局，形成人防、技防、物防三位一體的立體治安防控結(jié)構(gòu)，確保警令暢通、指揮有力；二是情報(bào)信息系統(tǒng)。按照信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展方向，加快計(jì)算機(jī)安全監(jiān)察、刑事偵查、安全防范等技術(shù)手段的開發(fā)研制，盡快實(shí)現(xiàn)資源共享。三是社區(qū)控制系統(tǒng)。要落實(shí)防控力量、防控措施和防控重點(diǎn)機(jī)制，及時有效遏制各種刑事、治安案件和群體性事件的高發(fā)態(tài)勢。四是社會面控制系統(tǒng)。緊緊圍繞“抓重點(diǎn)帶全面、抓農(nóng)村帶城市”的工作思路，不斷擴(kuò)大社會安全技術(shù)防范的覆蓋面，加緊推進(jìn)安全技術(shù)防范系統(tǒng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。構(gòu)建城鄉(xiāng)治安立體防控，適應(yīng)日益復(fù)雜的治安局面。五是內(nèi)部單位安防系統(tǒng)。強(qiáng)化單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，特別要強(qiáng)化金融、學(xué)校、醫(yī)院等事關(guān)國計(jì)民生單位的安全技術(shù)防范，引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，提高社會安全系數(shù)，消除單位治安隱患。六是場所行業(yè)控制系統(tǒng)。提高公共復(fù)雜場所和特種行業(yè)的治安控制水平，尤其是對那些“酒吧”、“迪吧”治安危險(xiǎn)分子易出入的地方，除了正常管理外，還要嚴(yán)格按照規(guī)定，強(qiáng)制安裝攝像裝置，力爭將犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。七是重點(diǎn)人口和治安危險(xiǎn)分子的管理控制系統(tǒng)。在他們常住地和經(jīng)?；顒拥牡胤郊訌?qiáng)控制，防止出現(xiàn)犯罪縫隙。八是危險(xiǎn)物品監(jiān)管和控制系統(tǒng)。要強(qiáng)化對監(jiān)管場所、槍彈庫、涉密單位安全技術(shù)防控的管理工作，對無安裝監(jiān)控系統(tǒng)的要強(qiáng)制安裝，對落后的技防裝備要及時更新，并定期檢查，防止出現(xiàn)安全漏洞。九是快速打擊處置系統(tǒng)。增強(qiáng)控制犯罪的能力和效率，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪的能力。及時偵破和有效處置現(xiàn)行重特大案件、重大治安災(zāi)害事故、突發(fā)事件和其它重大警情。十是保障系統(tǒng)。要落實(shí)社會治安防控體系建設(shè)的各項(xiàng)保障措施，大膽地解放思想，樹立治安防控一盤棋觀念，抓社會治安與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，著眼于質(zhì)量、規(guī)模，立足于效率、效益。

第五篇：關(guān)于新形勢下社會治安防控體系建設(shè)的思考范文

社會治安防控體系是運(yùn)用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會資源，把管理、防范、控制等多種措施有機(jī)結(jié)合，對社會治安實(shí)施全方位動態(tài)防控的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在平安河南建設(shè)中，如何從根本上預(yù)防控制和發(fā)現(xiàn)打擊犯罪，解決治安突出問題，強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，筆者膚淺談?wù)剮c(diǎn)認(rèn)識。

一、樹立三個觀念，以新的思維引導(dǎo)社會治安防控體系建設(shè)

一

要樹立效益觀念，正確處理好打防關(guān)系。在打與防的互動關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實(shí)踐證明，只有將嚴(yán)厲打擊與主動防范相結(jié)合，推進(jìn)社會治安綜合治理，才能從根本上解決社會治安問題。在平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)效益觀念，明晰工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，把社會治安防控體系建設(shè)作為一項(xiàng)自覺行動，變“要我防”為“我要防”，變“被動補(bǔ)防”為“主動設(shè)防”。

二要樹立經(jīng)營觀念，抓好長期建設(shè)。社會治安防控體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一步一個腳印地做艱苦細(xì)致的工作。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)先考慮建設(shè)最急需、最適用的項(xiàng)目，同時充分考慮項(xiàng)目的可擴(kuò)展性，以鍥而不舍的精神，長期經(jīng)營，分步實(shí)施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無所作為的消極情緒，又要反對急功近利、貪大求全的短期行為。

三要樹立創(chuàng)新觀念，全力打造新品牌。創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)步的靈魂，是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的不竭動力?；A(chǔ)工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎(chǔ)領(lǐng)域等。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實(shí)提升基礎(chǔ)工作科技化、社會化、市場化水平，加快“辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化”建設(shè)，切實(shí)提高群眾工作能力和水平，要將市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和規(guī)則移植到治安防范中來，按照“誰受益，誰出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場為依托、產(chǎn)業(yè)為載體、防范為核心的治安防范體系。

二、抓好三大聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合 一是抓內(nèi)部聯(lián)動。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點(diǎn)”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點(diǎn)、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來，提高警務(wù)運(yùn)作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實(shí)現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。

二是抓內(nèi)外聯(lián)動。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會聯(lián)動的廣度和深度，運(yùn)用法制的和經(jīng)濟(jì)的手段，充分挖掘各種社會資源，嚴(yán)密構(gòu)筑多層面的專群防控體系。以全面實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以各種形式的群眾性治安聯(lián)防組織為依托，廣泛開展各種自防協(xié)防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發(fā)案”創(chuàng)建活動，把加強(qiáng)人防、鞏固物防、普及技防有機(jī)結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)社會治安工作由公安機(jī)關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。

三是抓區(qū)域聯(lián)動。針對當(dāng)前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅(jiān)持以動制動、以快制快的工作原則，完善協(xié)作機(jī)制，形成資源共享、互助互促的警務(wù)合作新格局；拓寬對外聯(lián)絡(luò)渠道，進(jìn)一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動，真正實(shí)現(xiàn)社會治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動態(tài)開放”型的轉(zhuǎn)變。

三、健全三個機(jī)制，完善打防控一體化社會系統(tǒng)工程

一是健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，羅山縣公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報(bào)警服務(wù)臺的實(shí)戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報(bào)警服務(wù)臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負(fù)責(zé)，又相互聯(lián)動的接處警運(yùn)行機(jī)制。通過不斷改進(jìn)和完善勤務(wù)方式，在警力調(diào)配上由“層層屯警”向“全警上路”轉(zhuǎn)變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機(jī)關(guān)化傾向和坐等報(bào)警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時間上由“限時巡邏”向“全天候巡邏”轉(zhuǎn)變，使群眾隨時感受到巡警就在身邊，增強(qiáng)安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執(zhí)法巡邏”轉(zhuǎn)變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機(jī)結(jié)合，提高巡查實(shí)效。在點(diǎn)的控制上，逐步加強(qiáng)對出城出租車和其它重點(diǎn)嫌疑車輛的登記、盤查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動；在線的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預(yù)伏守候等方式，靈活布控，機(jī)動執(zhí)勤，形成專群結(jié)合、錯落有致的社會面防控網(wǎng)絡(luò)。在面的控制上，積極實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行責(zé)任區(qū)民警駐村入戶等有效形式，明確設(shè)定防范責(zé)任指標(biāo)，把轄區(qū)社會面治安防范工作納入派出所警務(wù)責(zé)任范疇。

二是健全完善治安防范機(jī)制，提高對

社會面的控制能力?？刂剖腔鶎踊A(chǔ)工作的重要組成部分，控制工作做的好了，發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的機(jī)會和幾率就越高，防范、遏制發(fā)案的目標(biāo)也同時可能實(shí)現(xiàn)。要緊緊圍繞犯罪分子“吃住行銷樂”等環(huán)節(jié)，不斷織密陣地防控網(wǎng)絡(luò)，在工作職能所涉及的范圍內(nèi)，分系統(tǒng)、按行業(yè)布建信息員，廣泛收集情報(bào)信息，做到耳聰目明。尤其要圍繞重點(diǎn)對象、重要陣地、要害部位加強(qiáng)信息員的物建工作。要在積極布建秘密力量進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范人員、物品信息登記和報(bào)備制度，推行網(wǎng)上申報(bào)和日常管理。當(dāng)前，要在“戶戶平安”工程和平安“零發(fā)案”創(chuàng)建活動中，把加強(qiáng)人防、普及技防、鞏固物防三者有機(jī)結(jié)合起來，組織群防群治力量開展協(xié)防聯(lián)防活動，建立三級治安防范組織，以提高對社會面的控制能力。

三是健全完善工作協(xié)作機(jī)制，提高打擊犯罪的整體效能。打破警種和區(qū)域界限，加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作，諸警聯(lián)動，合成作戰(zhàn)，是打防控工作一體化的基本要求。在加強(qiáng)打擊犯罪問題上，要堅(jiān)決消除所謂“重打輕防”等“標(biāo)”與“本”之爭的困擾，通過有力打擊，為基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好工作環(huán)境。在偵查破案過程中應(yīng)當(dāng)主動對發(fā)案的規(guī)律進(jìn)行分析、預(yù)測，對偵查破案工作中摸索出的犯罪活動規(guī)律、特點(diǎn)及有關(guān)信息，要積極與有關(guān)警種進(jìn)行反饋溝通，以實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互補(bǔ)。工作中，要把警務(wù)協(xié)作與其它工作一并納入考核，實(shí)行協(xié)作獎勵和倒查追究制度，著力建立健全以打擊犯罪為共同目標(biāo)的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)手打擊犯罪的整體優(yōu)勢。在對內(nèi)協(xié)作方面，通過深化偵防機(jī)制改革，建立完善警種日常聯(lián)系、辦案協(xié)作等制度，積極探索所隊(duì)之間協(xié)作配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、職責(zé)分明的新型警務(wù)模式。