第一篇：關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的思考2007-02-10 16:48:00

近年來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題擺在特別重要的位置上?！痢量h是一個典型的農(nóng)業(yè)縣，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重。加強(qiáng)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，是確保全縣社會穩(wěn)定的重要前提和保證。且××縣經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平仍較低，人均收入低，有些人為追求高檔享受而鋌而走險，導(dǎo)致侵財案件多，對社會安定威脅加大。結(jié)合工作實際，就加強(qiáng)全縣社會治安防控體系建設(shè)問題談幾點粗淺的看法。

當(dāng)前××縣的治安特點

分析××縣當(dāng)前社會治安狀況，有

以下幾個明顯的特點：一是侵財?shù)刃淌掳讣龆?。?dāng)前，隨著人們物質(zhì)生活、精神生活的豐富，人、才、物的大流動，給我縣注入了生機(jī)和活力。二是青少年違法問題增多。由于高等教育花費巨大，門檻抬高等原因，大量青少年流入社會，往往受不良誘惑而走上歧途，給治安帶來很大壓力。三是破案能力不高。近年來高智商高科技犯罪、流竄犯罪、涉槍涉爆嚴(yán)重犯罪呈愛年上升勢頭，但受經(jīng)費、科技裝備、警力、警員素質(zhì)等的影響，導(dǎo)致縣級公安機(jī)關(guān)破案能力偏低，打擊不力。四是治安防控建設(shè)不完備。構(gòu)筑社會治安防控體系的困難和重點是在農(nóng)村，大量的防范目標(biāo)也在農(nóng)村，但農(nóng)村治安具有點多線長面廣的特點，農(nóng)民分散經(jīng)營，難以組織，防范難度較大?？傊ｋU因素增多、壓力挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、打擊難盡人意、防控難度加大，是××縣治安的特點。

××縣面臨的治安防控難題

通過對××縣治安現(xiàn)狀及特點的分

析，我認(rèn)為，當(dāng)前××縣治安防控體系的難題主要有四個：一是計劃經(jīng)濟(jì)下形成并延續(xù)至今的農(nóng)村治保機(jī)制和運做方式，已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的新形勢，而新的機(jī)制和運作方式尚未建立和完善，形成斷層，致使農(nóng)村群防群治大多流于形式。二是城鎮(zhèn)內(nèi)保單位、企業(yè)由于改制、兼并等原因，原有的治保組織大多名存實亡，防范無人抓；而一些招商引資而形成的新社區(qū)、新單位，視防控為可有可無，形成了重多的“真空”地帶。如安泰塑料制品有限公司，因治安防范措施不到位，曾于2月27日凌晨1時許發(fā)生了爆炸案，造成慘重?fù)p失。三是××縣的防控重頭戲在廣大農(nóng)村，在以戶為單位的分散經(jīng)營的情況下，分散防范，漏洞太多，成本太大。四是由于防控經(jīng)費不足，致使警力、裝備短缺，難以保障防控體系的健康運轉(zhuǎn)。

破解××縣治安防控難題的幾點思考

破解我縣治安防控難題，其思路可

用以下40個字來概括：更新觀念，與時俱進(jìn)；因地制宜，打防并舉；信息預(yù)警，超前工作；動態(tài)為主，不留死角；專群結(jié)合，民力無窮。”

在農(nóng)村試行治安防控有償承包責(zé)任制。按市場經(jīng)濟(jì)運行模式，實行“誰承包、誰負(fù)責(zé)，誰受益、誰出資”，對治安防控試行有償承包，采取民主自愿、公開招標(biāo)、簽定合同、獎懲兌現(xiàn)的方法，可三年，也可兩年，將水電設(shè)施、果園、大棚等防范目標(biāo)承包給農(nóng)民個人。也可以實行“十戶（五戶）輪班聯(lián)防義務(wù)巡邏責(zé)任制”，即將全村農(nóng)戶分為若干組，每組十戶（或五戶）巡邏一夜，依次輪流，負(fù)責(zé)全村防范目標(biāo)的巡邏。

切實建立動態(tài)全方位的公安專職巡邏機(jī)制，提高防范、應(yīng)變效能。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)巡警、各派出所責(zé)任區(qū)民警巡邏控制工作，劃片包干，落實責(zé)任，相互策應(yīng)，在巡邏中及時發(fā)現(xiàn)、制止違法犯罪，接受群眾報警求助，盤問過往可疑人員車輛，堵截各類違法犯罪嫌疑

人員。在巡控中要突出三個重點，即突出易發(fā)案區(qū)域，突出發(fā)案時間，突出多發(fā)性、可防性案件。巡邏中要作到“五個結(jié)合”：即定點與流動相結(jié)合，定時與不定時相結(jié)合，車輛與徒步相結(jié)合，著裝與便衣相結(jié)合，固定路線與臨時路線相結(jié)合，使圖謀作案者摸不清警方工作規(guī)律而不敢作案。

挖掘社會資源，借助民力。一方面要發(fā)揚廣大民警無私奉獻(xiàn)、敢打善戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，創(chuàng)造性開展工作。另一方面要堅持走群眾路線。提高居民防范水平和能力，群防群治，扎緊“鐵籬笆”，警力有限，民力無窮。要大力宣傳教育群眾，在新聞媒體開辦“警情預(yù)報”欄目，定期向社會公布宣傳治安動態(tài)和防范知識，積極爭取群眾參與群防群控。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)群防組織建設(shè)，由城鎮(zhèn)社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組織治安積極分子、單元樓長、離退休人員、老黨員、老干部成立看護(hù)隊，守家護(hù)院。強(qiáng)化物防技防設(shè)施建設(shè)，完善居民區(qū)巷道和居民樓的車棚、柵欄、崗?fù)?、鐵門、照明等硬件設(shè)施，并逐步實行半封閉、全封閉式管理，使犯罪分子失去作案條件，即使作了案也無處可逃。

完善農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，提高基層駕馭轄區(qū)治安形勢的能力。按照“點面結(jié)合、專群結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、動靜結(jié)合”的模式抓好農(nóng)村防控工作。點面結(jié)合就是以派出所警務(wù)區(qū)為點，以整個派出所轄區(qū)為面，點向面幅射，面為點支撐，相互連結(jié)，相互作用，形成網(wǎng)絡(luò)。專群結(jié)合就是治安防控體系內(nèi)既有專職巡邏隊專司巡訪職責(zé)，又有義務(wù)治安積極分子緊密配合，協(xié)助工作。內(nèi)外結(jié)合就是既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠企內(nèi)部單位保安人員開展內(nèi)部巡邏，又有轄區(qū)巡邏隊在外圍巡邏。動靜結(jié)合就是既有巡邏隊、防暴大隊在轄區(qū)流動巡邏，又有廠企內(nèi)部保安人員定點守衛(wèi)。將打擊、控制、防范工作包含整個治安防控體系中，有效提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制、打擊違法犯罪活動的能力，從而，提高農(nóng)村治安防范整體水平。

要多管齊下，精心構(gòu)筑內(nèi)保單位的治安防控網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化廠企、學(xué)校內(nèi)部單位的內(nèi)部治安防范工作，切實推進(jìn)其規(guī)范化建設(shè)。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，使各單位“看好自己的門，管好自己的人和物”，強(qiáng)化單位法人和職工的責(zé)任意識、安全意識和防范意識。一要定期不定期檢查、暗訪，及時發(fā)現(xiàn)隱患和漏洞，堅決促其整改。二要各單位建立和完善群眾性內(nèi)部安全防范組織，并對其人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高其防范能力和自身素質(zhì)。三要加強(qiáng)各單位內(nèi)保組織的管理力度，進(jìn)一步密切他們與公安機(jī)關(guān)的關(guān)系，使各內(nèi)部組織之間形成互相協(xié)作、互相通報、上下貫通、左右協(xié)調(diào)的內(nèi)保網(wǎng)絡(luò)，最大限度地發(fā)揮內(nèi)保組織在防控體系中的配合作用。四要加強(qiáng)對特種行業(yè)和暫住人口的管理，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的職能作用，寓管理融于服務(wù)之中，解決管理“死角”。

強(qiáng)化信息預(yù)警機(jī)制建設(shè)。在農(nóng)村，建立以村支書、治保主任、治安積極分

子為主體的情報信息員，在廠企內(nèi)部單位建立以企業(yè)法人、保衛(wèi)科長、巡邏護(hù)衛(wèi)隊長為主的情報信息隊伍，廣泛搜集預(yù)警信息，努力做到“苗頭早發(fā)現(xiàn)，預(yù)案早制定，處理早介入，措施早到位，問題早解決，案件早偵破”。有的放矢地開展工作，有效預(yù)防和處置各類突發(fā)事件和刑事、治安案件，確保轄區(qū)穩(wěn)定。

第二篇：社會治安防控體系建設(shè)

淺析加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，維護(hù)社會治安秩序，是社會治安管理的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要組成，就是為社會發(fā)展提供有力的保障和支持。而社會治安防控體系真正發(fā)揮功效，關(guān)鍵是要對構(gòu)成治安防控體系的各個要素進(jìn)行全面整合、發(fā)展、提升，使治安防控體系各個構(gòu)成要素能夠互為聯(lián)動、整體運作，統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的治安防控運行機(jī)制。

當(dāng)前社會治安防控體系存在的問題

（一）對治安防控體系建設(shè)的本質(zhì)認(rèn)識不到位。公安機(jī)關(guān)在構(gòu)建治安防控體系的實踐中，往往過分強(qiáng)調(diào)打擊的震懾作用和短期效應(yīng)，在防范力量上很少投入甚至不投入，往往導(dǎo)致的結(jié)果是短期內(nèi)治安形勢得以控制，一段時間過去后重蹈覆轍，形成了打擊到再次打擊的循環(huán)。社會治安防控體系建設(shè)的好壞，取決于是否能在打防管控四方面協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是一味地追求其中嚴(yán)打一方面，需要在防控措施落實到位的前提下，注重研究犯罪規(guī)律，動員治安防控力量，追求全民參與進(jìn)來。

（二）社會治安防控參與力量單一。公安機(jī)關(guān)在社會治安防控體系中承擔(dān)著主要任務(wù)和責(zé)任，是治安防控的主力軍。從目前社會治安狀況看，對群眾安全感危害最重，對社會治安影響最大的，仍然是盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪及各類擾亂公共秩序的違法犯罪行為。如果僅僅靠公安機(jī)關(guān)打擊處理，很難從根本上解決問題，必須通過分析案件發(fā)生的原因及作案人的動機(jī)，從案發(fā)根源找途徑解決。從以上可以發(fā)現(xiàn)的是，這些違法犯罪行為的部分作案人是職業(yè)慣偷，部分是迫于生計等人群。由此可見，當(dāng)前的形勢迫切需要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)組織下，調(diào)動社會管理力量共同與公安機(jī)關(guān)參與到社會面的防控工作中去。

（三）治安防控體系中有效措施欠缺。公安機(jī)關(guān)在社會治安防控體系中投入了大量的物防、人防、技防設(shè)施，對整個社會面的治安情況進(jìn)行全面的動態(tài)管控。在建立報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化設(shè)卡堵控，加強(qiáng)對人、車、物的盤查、檢查和抓拍力度，不斷提高卡口堵截查控能力。同時強(qiáng)化陣地控制，對公共娛樂服務(wù)場所和特種行業(yè)的治安管理，加強(qiáng)對車輛修理、廢品收購等特種行業(yè)和網(wǎng)吧、二手手機(jī)市場、二手車市場、旅店等高危場所以及要害部位的管理和控制。但是，具體實踐過程中還是暴露出人防意識不到位、技防措施欠缺、管理不全面等問題，根本問題在于沒有形成有效的措施來完善防控系統(tǒng)的構(gòu)建。以廠企盜竊案為例，個別重點單位有了一些技術(shù)安全防范設(shè)施也形同虛設(shè)，并沒有專人管理，沒有與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)網(wǎng)，起不到應(yīng)有的作用，或者是單位內(nèi)部未建立起安全保衛(wèi)制度，夜間無人值班、巡查，室內(nèi)未安裝視頻監(jiān)控、CK報警器等技防設(shè)施；還比如電動自行車和摩托車的盜竊案件，被侵害人大多防范意識薄弱，未將車輛入庫存放、未安裝報警器和防盜鎖具。從中可以發(fā)現(xiàn)，各種防范措施落實不到位，缺乏有效合理的措施來有針對性地對各類違法犯罪活動進(jìn)行防范。

（四）治安防控體系運行保障不足。保障體系是運行機(jī)制發(fā)揮作用的前提，是社會治安防控體系能夠高效有序運行，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的真正動力源泉。在實際體系的建設(shè)中，反映出的問題主要是制度、物質(zhì)與警力保障的不足。在這幾方面的保障工作上的發(fā)展不平衡造成防控體系建設(shè)的不完善。

加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)的對策

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相互配合，構(gòu)建大防控格局。要確立“政府倡導(dǎo)、警方指導(dǎo)、社會參與”的運作框架，緊緊依靠黨委、政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、團(tuán)體以及社區(qū)（村居）居民的廣泛參與作為有效推進(jìn)防控體系建設(shè)的力量源泉和社會基礎(chǔ)。要使黨委政府對防控體系建設(shè)的重要性形成高度共識，以政府行為的形式協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與治安防范，明確職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成黨委政府統(tǒng)抓總纜、專群有機(jī)結(jié)合、社會各界配套聯(lián)動的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力。要充分挖掘、整合各種社會力量參與治安防控工作，使治安防控工作得到廣泛的社會認(rèn)可，為防控工作提供強(qiáng)有力的支撐。公安派出所在努力做好本職工作的同時，要積極爭取黨委政府的重視和支持，在人力、物力、財力等方面爭取政府給予適當(dāng)?shù)膬A斜，落實專項經(jīng)費用于防控體系的基礎(chǔ)工程建設(shè)；要迎難而上，開拓創(chuàng)新，積極探索新思路、新機(jī)制，積極構(gòu)筑一個“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、公安機(jī)關(guān)推動、有關(guān)部門支持、單位村居自管（自治）、人民群眾參與”的治安防控大格局，實現(xiàn)防控機(jī)構(gòu)一體化、防控力量多元化、防控機(jī)制規(guī)范化的目標(biāo)。

（二）相互依承，有效串并，提高防控網(wǎng)絡(luò)整體效能。要達(dá)到預(yù)防犯罪和減少發(fā)案的目的，公安派出所必須把工作重點轉(zhuǎn)移到防范工作上來，指導(dǎo)社區(qū)民警落實防范措施，同時強(qiáng)化對場所行業(yè)的管理、控制；加強(qiáng)對內(nèi)部單位的安全保衛(wèi)工作，落實人防、技防措施，建立起全方位防控網(wǎng)絡(luò)。通過將各張防控網(wǎng)絡(luò)有效串并起來，使其相互聯(lián)系、相互依承，形成一個循環(huán)體系，環(huán)環(huán)相扣，提高防控體系的整體運轉(zhuǎn)效能。

1、以派出所為龍頭，建立社會面防控網(wǎng)絡(luò)。巡邏控制已成為新時期駕馭治安局勢的一項最基本的有效措施。在巡邏中由派出所牽頭，以小區(qū)域的巡邏帶動大范圍的巡邏，最終以小安積大安。派出所在巡邏中可堅持“以巡為本，重在盤查，以動制動，以快取勝”的指導(dǎo)思想，有效整合各種巡邏力量，最大限度地把警力和社會治安的輔助力量擺上街面，增強(qiáng)街面的有警時間和有警密度，壓縮犯罪空間，打擊犯罪，控制發(fā)案。巡邏的方式可采取步巡、自行車巡、機(jī)動車巡以及設(shè)卡堵截的方式進(jìn)行。巡邏防控應(yīng)采取點和面相結(jié)合的方法進(jìn)行，以治安檢查點、汽車站、火車站和出城(鎮(zhèn))的卡口作為相對固定的點，設(shè)卡進(jìn)行盤查和看守；以主要交通干線、支干線、巷道為固定的“線”，堅持24小時巡邏，形成快速反映網(wǎng)絡(luò)；以派出所和村居為單元，作為相對固定的“面”，由派出所牽頭組織社區(qū)民警和治安聯(lián)防力量分時、分段、分片晝夜進(jìn)行巡邏控制，并隨時根據(jù)派出所轄區(qū)的發(fā)案情況靈活調(diào)整巡控力量和巡控的重點。

2、以村居為基礎(chǔ)，建立村級防控網(wǎng)?；鶎庸ぷ魇钦麄€公安工作的基礎(chǔ)和平臺，具有防范、管理、打擊、服務(wù)等多種職能，不僅要完成人口管理、治安管理、安全防范、情報信息等職能，更要利用人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢做好預(yù)防犯罪、控制犯罪和發(fā)現(xiàn)犯罪的工作，要以村居為基本單元，積極組織和動員村居內(nèi)的護(hù)村隊等各種群防群治力量，通過人防、物防、技防等有效手段，扎扎實實做好安全防范、重點人口管理和巡邏控制工作，以創(chuàng)建“平安村居”為載體，依靠村居的群防群治力量，構(gòu)筑起村級治安防控網(wǎng)。

3、以內(nèi)保單位為依托，構(gòu)建單位防控網(wǎng)。單位內(nèi)部治安與社會面治安既有聯(lián)系又有區(qū)別，每個單位都要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)。要與社會面治安防控網(wǎng)相銜接，主要依靠各企業(yè)單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮單位內(nèi)部保衛(wèi)部門的作用，廣泛發(fā)動組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)干部、治安積極分子，建立健全單位值班巡邏等各項內(nèi)部防范制度。要加大監(jiān)督檢查和指導(dǎo)力度，對重點部位、重點單位要加強(qiáng)技防措施的落實，有條件的可以安裝電子監(jiān)控設(shè)施與公安機(jī)關(guān)的110指揮中心聯(lián)通，達(dá)到及時預(yù)警，及時出警，確保內(nèi)部單位的安全。

4、以控制犯罪的銷贓渠道為重點，構(gòu)筑陣地管理防控網(wǎng)。對特種行業(yè)、復(fù)雜場所、二手手機(jī)市場等陣地進(jìn)行重點控制，是打擊違法犯罪、預(yù)防減少發(fā)案最直接、最有效的手段，是從源頭上控制和預(yù)防犯罪的渠道。對這些重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點場所要進(jìn)行經(jīng)常性的整治，并采取積極有效的措施，與重點行業(yè)、場所、市場的業(yè)主簽定治安責(zé)任狀，落實各項治安管理措施，定期不定期的對這些“吃住行銷”的場所進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪的線索和證據(jù)，一查到底，堅決取締，特別是發(fā)現(xiàn)存在黃賭毒的娛樂場所，決不手軟。要在這些行業(yè)、場所建立健全治保組織，定期由民警組織培訓(xùn)，通報這些場所發(fā)生的治安情況，使業(yè)主和從業(yè)人員高度重視，強(qiáng)化治安管理。

（三）強(qiáng)化研判，以靜制動，完善情報主導(dǎo)防控作用。要立足信息化建設(shè)，把巡防工作的支撐點放到獲取和利用信息上來，實現(xiàn)“精確管理、精確防控、精確打擊”和“基礎(chǔ)信息化、信息基礎(chǔ)化”的目標(biāo)，發(fā)揮情報信息“以靜制動”的先導(dǎo)作用，不斷地完善防范體系建設(shè)。

1．完善街面動態(tài)治安的信息研判體系。不斷完善治安情報信息采集、傳遞、研判等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為情報信息工作提供一套切實、管用、高效的運行準(zhǔn)則。民警在接處警、辦案過程中獲取治安信息的基礎(chǔ)上，要主動與轄區(qū)群眾聯(lián)系，這是街面動態(tài)治安信息最原始的來源，也是最可靠的。同時，要充分利用公安網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)對周圍街面治安信息的了解、分類和整理，形成系統(tǒng)信息。信息的研判要可靠實用，避免夸夸其談，對一些苗頭性、傾向性的問題要及時準(zhǔn)確把握，充分發(fā)揮信息研判指導(dǎo)防范工作的作用。

2．完善研判信息的使用制度。根據(jù)情報信息主導(dǎo)警務(wù)工作的要求，對情報信息研判的落腳點在于使用情報信息來指導(dǎo)實踐工作，發(fā)揮其強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的作用，這一點在治安信息的利用中尤顯突出。特別是盜搶類街面違法犯罪的特點是作案過程短、遺留證據(jù)少、人員逃離快，只有在信息研判的過程中才能最大化地總結(jié)其規(guī)律特點。根據(jù)預(yù)警信息的提示，把有限的警力和防控力量用在街面案件易發(fā)時段和易發(fā)部位上，把重點防控對象用在重點人群上，增強(qiáng)巡邏的針對性和重點性，真正做到“以靜制動”打擊犯罪。

3、完善信息的公開公示制度。公安機(jī)關(guān)在做好內(nèi)部治安信息共享的同時，要對外廣泛使用新聞媒體、預(yù)警短信等方式，將預(yù)警通報和防范建議定期、不定期地提供給社會各界和廣大群眾，讓群眾了解多發(fā)性案件的作案特點及防范措施，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面，提高群眾參與防范的意識。

第三篇：關(guān)于新形勢下社會治安防控體系建設(shè)的思考

關(guān)于新形勢下社會治安防控體系建設(shè)的思

考

社會治安防控體系是運用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會資源，把管理、防范、控制等多種措施有機(jī)結(jié)合，對社會治安實施全方位動態(tài)防控的一項系統(tǒng)工程。在平安河南建設(shè)中，如何從根本上預(yù)防控制和發(fā)現(xiàn)打擊犯罪，解決治安突出問題，強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，筆者膚淺談?wù)剮c認(rèn)識。

一、樹立三個觀念，以新的思維引導(dǎo)社會治安防控體系建設(shè)

一要樹立效益觀念，正確處理好打防關(guān)系。在打與防的互動關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實踐證明，只有將嚴(yán)厲打擊與主動防范相結(jié)合，推進(jìn)社會治安綜合治理，才能從根本上解決社會治安問題。在平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實增強(qiáng)效益觀念，明晰工作思路，調(diào)整工作重點，把社會治安防控體系建設(shè)作為一項自覺行動，變“要我防”為“我要防”，變“被動補防”為“主動設(shè)防”。

二要樹立經(jīng)營觀念，抓好長期建設(shè)。社會治安防控體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一步一個腳 印地做艱苦細(xì)致的工作。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)先考慮建設(shè)最急需、最適用的項目，同時充分考慮項目的可擴(kuò)展性，以鍥而不舍的精神，長期經(jīng)營，分步實施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無所作為的消極情緒，又要反對急功近利、貪大求全的短期行為。

三要樹立創(chuàng)新觀念，全力打造新品牌。創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)步的靈魂，是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的不竭動力?；A(chǔ)工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎(chǔ)領(lǐng)域等。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實提升基礎(chǔ)工作科技化、社會化、市場化水平，加快“辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化”建設(shè)，切實提高群眾工作能力和水平，要將市場經(jīng)濟(jì)的運行機(jī)制和規(guī)則移植到治安防范中來，按照“誰受益，誰出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場為依托、產(chǎn)業(yè)為載體、防范為核心的治安防范體系。

二、抓好三大聯(lián)動，實現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合 一是抓內(nèi)部聯(lián)動。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來，提高警務(wù)運作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。

二是抓內(nèi)外聯(lián)動。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會聯(lián)動的廣度和深度，運用法制的和經(jīng)濟(jì)的手段，充分挖掘各種社會資源，嚴(yán)密構(gòu)筑多層面的專群防控體系。以全面實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以各種形式的群眾性治安聯(lián)防組織為依托，廣泛開展各種自防協(xié)防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發(fā)案”創(chuàng)建活動，把加強(qiáng)人防、鞏固物防、普及技防有機(jī)結(jié)合起來，真正實現(xiàn)社會治安工作由公安機(jī)關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。

三是抓區(qū)域聯(lián)動。針對當(dāng)前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅持以動制動、以快制快的工作原則，完善協(xié)作機(jī)制，形成資源共享、互助互促的警務(wù)合作新格局；拓寬對外聯(lián)絡(luò)渠道，進(jìn)一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動，真正實現(xiàn)社會治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動態(tài)開放”型的轉(zhuǎn)變。

三、健全三個機(jī)制，完善打防控一體化社會系統(tǒng)工程

一是健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán) 節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，羅山縣公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報警服務(wù)臺的實戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報警服務(wù)臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負(fù)責(zé)，又相互聯(lián)動的接處警運行機(jī)制。通過不斷改進(jìn)和完善勤務(wù)方式，在警力調(diào)配上由“層層屯警”向“全警上路”轉(zhuǎn)變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機(jī)關(guān)化傾向和坐等報警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時間上由“限時巡邏”向“全天候巡邏”轉(zhuǎn)變，使群眾隨時感受到巡警就在身邊，增強(qiáng)安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執(zhí)法巡邏”轉(zhuǎn)變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機(jī)結(jié)合，提高巡查實效。在點的控制上，逐步加強(qiáng)對出城出租車和其它重點嫌疑車輛的登記、盤查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動；在線的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預(yù)伏守候等方式，靈活布控，機(jī)動執(zhí)勤，形成專群結(jié)合、錯落有致的社會面防控網(wǎng)絡(luò)。在面的控制上，積極實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行責(zé)任區(qū)民警駐村入戶等有效形式，明確設(shè)定防范責(zé)任指標(biāo)，把轄區(qū)社會面治安防范工作納入派出所警務(wù)責(zé)任范疇。

二是健全完善治安防范機(jī)制，提高對社會面的控制能 力?？刂剖腔鶎踊A(chǔ)工作的重要組成部分，控制工作做的好了，發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的機(jī)會和幾率就越高，防范、遏制發(fā)案的目標(biāo)也同時可能實現(xiàn)。要緊緊圍繞犯罪分子“吃住行銷樂”等環(huán)節(jié)，不斷織密陣地防控網(wǎng)絡(luò)，在工作職能所涉及的范圍內(nèi)，分系統(tǒng)、按行業(yè)布建信息員，廣泛收集情報信息，做到耳聰目明。尤其要圍繞重點對象、重要陣地、要害部位加強(qiáng)信息員的物建工作。要在積極布建秘密力量進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范人員、物品信息登記和報備制度，推行網(wǎng)上申報和日常管理。當(dāng)前，要在“戶戶平安”工程和平安“零發(fā)案”創(chuàng)建活動中，把加強(qiáng)人防、普及技防、鞏固物防三者有機(jī)結(jié)合起來，組織群防群治力量開展協(xié)防聯(lián)防活動，建立三級治安防范組織，以提高對社會面的控制能力。

三是健全完善工作協(xié)作機(jī)制，提高打擊犯罪的整體效能。打破警種和區(qū)域界限，加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作，諸警聯(lián)動，合成作戰(zhàn)，是打防控工作一體化的基本要求。在加強(qiáng)打擊犯罪問題上，要堅決消除所謂“重打輕防”等“標(biāo)”與“本”之爭的困擾，通過有力打擊，為基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好工作環(huán)境。在偵查破案過程中應(yīng)當(dāng)主動對發(fā)案的規(guī)律進(jìn)行分析、預(yù)測，對偵查破案工作中摸索出的犯罪活動規(guī)律、特點及有關(guān)信息，要積極與有關(guān)警種進(jìn)行反饋溝通，以實現(xiàn)信息共享、資源互補。工作中，要把警務(wù)協(xié)作與其它工作一并納入考核，實行協(xié)作獎勵和倒查追究制度，著力建立健全以打擊犯罪為 共同目標(biāo)的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)手打擊犯罪的整體優(yōu)勢。在對內(nèi)協(xié)作方面，通過深化偵防機(jī)制改革，建立完善警種日常聯(lián)系、辦案協(xié)作等制度，積極探索所隊之間協(xié)作配合、優(yōu)勢互補、職責(zé)分明的新型警務(wù)模式。

第四篇：新時期加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的幾點思考

新時期加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)的幾點思考

商城縣公安局治安大隊陳勝

隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種違法犯罪活動進(jìn)入了一個新的高發(fā)期，社會治安面臨著嚴(yán)峻的考驗，特別是違法犯罪活動呈現(xiàn)出新的形式與特點，原有的社會治安防范模式缺乏長期效應(yīng)，不能適應(yīng)當(dāng)前動態(tài)社會治安的需求。因此，建立起一個科學(xué)、便捷、立體的社會治安防控體系，不但是擺在公安機(jī)關(guān)面前的重點課題，也是廣大人民群眾密切關(guān)注的問題。本文結(jié)合商城縣實際，就新時期如何構(gòu)建社會治安防控體系進(jìn)行探討。

一、商城縣社會治安防控體系建設(shè)的現(xiàn)狀

社會治安防控體系是整合公安機(jī)關(guān)內(nèi)部警力資源和一切可資利用的社會治安資源，是新時期公安機(jī)關(guān)應(yīng)對動態(tài)社會治安局勢的新戰(zhàn)略。商城縣經(jīng)過幾年的探索與實踐，初步形成以公安諸警合成為主體、以群防群治力量為依托、以信息化機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制為保障，集打擊、防范、管理、建設(shè)、服務(wù)于一體的治安防控工作體系，取得了良好的社會效果。主要表現(xiàn)在：

在全方位治安防控網(wǎng)絡(luò)上，商城縣公安局根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)的部署要求，結(jié)合我縣實際，集中精力構(gòu)筑相對完善的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，實行110、119、120“三臺合一”，成為集接警、處警、指揮、調(diào)度、監(jiān)控、信息收集、計算機(jī)輔助處理等多種功能于一體的指揮中心。進(jìn)一步提高了公安機(jī)關(guān)應(yīng)急處置和合成作戰(zhàn)的能力。

在社會面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)上，實行四級巡防責(zé)任制：一是以群防群治隊伍和治安積極分子為主體的社會義務(wù)巡防，二是企事業(yè)單位保衛(wèi)力量的內(nèi)部巡防，三是社區(qū)警務(wù)室、警務(wù)點、保安隊的社區(qū)巡防，四是派出所治安巡防隊的路面巡防。同時，針對夏季、春節(jié)期間路面“兩搶”案件高發(fā)的情況，積極組織局機(jī)關(guān)警力參與路面巡邏，提高路面見警率，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

在主要社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)上，全縣共建立社區(qū)警務(wù)室7個，在主要社區(qū)、新建小區(qū)和部分民宅安裝紅外線報警裝置、電子眼、可視對講、樓宇對講等各種監(jiān)控設(shè)施500余處；建立遠(yuǎn)程電子監(jiān)控中心，在市區(qū)主干道、交叉路口、敏感部位安裝電子監(jiān)控探頭80個，社會面控制系統(tǒng)建設(shè)取得明顯成效。今年以來，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)就抓獲了違法犯罪嫌疑人7名，協(xié)助辦理各類案件30余起。

在行業(yè)場所防控網(wǎng)絡(luò)上，分別建立了旅館業(yè)和公共娛樂場所治安管理信息系統(tǒng)。同時，全縣共有28家公共娛樂場所安裝了電子攝像頭，所有“迪吧”都按照規(guī)定安裝了電子檢測門和攝像監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提升了公安機(jī)關(guān)對特種行業(yè)和公共娛樂場所的治安管控能力。

在內(nèi)部單位防控網(wǎng)絡(luò)上，建立健全機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部防范機(jī)制，重點落實黨政機(jī)關(guān)、金融系統(tǒng)、要害單位的治安責(zé)任制，充實防范力量，加強(qiáng)安全技術(shù)防范工作，確保萬無一失。

在群防群治防控網(wǎng)絡(luò)上，以加強(qiáng)治保會、治安聯(lián)防隊、保安隊3支隊伍建設(shè)為重點，不斷創(chuàng)新群防群治工作模式，積極發(fā)展多種形式的群防群治力量，參與社會面巡邏防控工作，以彌補公安機(jī)關(guān)警力的不足。

二、商城縣社會治安防控體系建設(shè)存在的問題

（一）思想認(rèn)識不足。治安防控工程建設(shè)牽涉面大、部門多、覆蓋面廣，需要投入大量的人力、物力和財力。商城縣由于受地方經(jīng)濟(jì)制約，防控體系建設(shè)發(fā)展還很不平衡。

（二）缺乏總體規(guī)劃。構(gòu)筑社會治安防控體系是一項綜合治理工程，不能單

靠公安機(jī)關(guān)，需要全社會密切配合、齊抓共管，才能取得實效。從我縣目前情況看，現(xiàn)有的防控體系組織結(jié)構(gòu)存在三個方面的缺陷：一是組織結(jié)構(gòu)中的參與單位機(jī)構(gòu)不嚴(yán)密，難以形成一種協(xié)調(diào)一致、密切配合的整體合力；二是組織層次中的責(zé)權(quán)不明確，在責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)之間缺乏互相約束、互相激勵的力量再生機(jī)制；三是缺乏必要的經(jīng)費保障，物防和技防硬件設(shè)施落實不到位，分割了人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，削弱了防范控制能力。

（三）體制存在積弊。各個部門、各項職責(zé)沒有很好理順，導(dǎo)致技術(shù)防控主管部門對轄區(qū)內(nèi)的安全技術(shù)布控情況不明，底數(shù)不清，制約了商城縣社會治安防控體系的建設(shè)。

（四）專項立法不夠。幾年來，雖然社會安全技術(shù)防范行業(yè)發(fā)展迅猛，但截止目前，仍沒有一個統(tǒng)一的專項立法，在雜亂無序的市場中，經(jīng)營者無證經(jīng)營、無標(biāo)出售，管理者無章可循，無據(jù)可罰，省廳雖然也下達(dá)了一些文件，但對內(nèi)則不對外，每次檢查充其量只能限令整改，達(dá)不到預(yù)期的目的和效果。

三、構(gòu)建未來社會治安防控體系的對策

構(gòu)建社會治安防控體系是預(yù)防和減少違法犯罪活動，維護(hù)社會長治久安的治本之策。新的時期對治安防控提出新的要求，擬采取以下對策。

（一）著力構(gòu)建四個網(wǎng)絡(luò)。一是構(gòu)建路面防控網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)調(diào)整警力布局，改革勤務(wù)模式，最大限度地把警力擺上路面，布置到案件高發(fā)時段和部位，主要是強(qiáng)化城鄉(xiāng)主干道、重要路段和出入口的安全技術(shù)防范，安裝閉路監(jiān)控系統(tǒng)，把路面各種復(fù)雜情況盡可能納入控制視線，真正做到防范在先，控制在前，為快速反應(yīng)提供支撐。二是構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化警力配置，明確工作職責(zé)，規(guī)范警力運作，實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移，建立一個與社區(qū)管理體制相適應(yīng)的警務(wù)工作機(jī)制；對各種不同小區(qū)要因地制宜，分類別、分層次實施社區(qū)治安防控，特別要與建設(shè)、規(guī)劃部門共同協(xié)作，建起一個與小區(qū)相配套的安全防范報警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使之成為110網(wǎng)絡(luò)的延伸和公安警力不足的補充。尤其是針對當(dāng)前外來人口的大量增加，可以探討在流動人口的聚居地和出租房大片集中的地方，建立起安全技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，以科技手段彌補人力防范方面的嚴(yán)重不足，堵塞外來人口違法犯罪的漏洞，降低發(fā)案率。三是構(gòu)建單位內(nèi)部治安防控網(wǎng)絡(luò)，全面落實治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，依法加強(qiáng)對各部門、各單位內(nèi)部治安防范工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。四是構(gòu)建安全技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)，在一些治安“死角”、時間“死段”上，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的威力，對人防出現(xiàn)的“真空”地段進(jìn)行全方位、全天候的安全技術(shù)防控，填補缺口，優(yōu)勢互補。

（二）逐步完善三個體系。一是宏觀防控體系，從政策層面上明確對整個社會治安防控體系有指導(dǎo)意義的建設(shè)思想、基本原則和工作模式等，通過各種會議、群眾座談會等不同形式，向群眾宣傳安全防范的重要性，積極倡導(dǎo)群眾“花錢買平安”消費理念，形成一個共同投資共同受益的安全防范格局。二是中觀防控體系，加強(qiáng)對路面、街區(qū)、公共復(fù)雜場所的電子監(jiān)控，減少警務(wù)壓力，及時有效地發(fā)現(xiàn)、制止各類突發(fā)事件。三是微觀防控體系，對單位、家庭安防技術(shù)網(wǎng)絡(luò)的控制，要依靠群眾立足自身條件，安裝各種不同規(guī)格、價位的技術(shù)防控設(shè)施，形成一個處處有探頭、家家會報警的全方位治安防控網(wǎng)絡(luò)，以此來推動和促進(jìn)整個治安防控系統(tǒng)的建設(shè)。

（三）加快建立十個系統(tǒng)。一是110指揮調(diào)度系統(tǒng)。在要害部位安裝與公安機(jī)關(guān)聯(lián)接的監(jiān)控報警系統(tǒng)，實行等級化防護(hù)管理，建立互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。在“三臺合一”的基礎(chǔ)上，根據(jù)各個時期犯罪新動態(tài)，不斷調(diào)整指揮調(diào)度格局，形成人防、技防、物防三位一體的立體治安防控結(jié)構(gòu)，確保警令暢通、指揮有力；二是情報信息系統(tǒng)。按照信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的發(fā)展方向，加快計算機(jī)安全監(jiān)察、刑事偵查、安全防范等技術(shù)手段的開發(fā)研制，盡快實現(xiàn)資源共享。三是社區(qū)控制系統(tǒng)。要落實防控力量、防控措施和防控重點機(jī)制，及時有效遏制各種刑事、治安案件和群體性事件的高發(fā)態(tài)勢。四是社會面控制系統(tǒng)。緊緊圍繞“抓重點帶全面、抓農(nóng)村帶城市”的工作思路，不斷擴(kuò)大社會安全技術(shù)防范的覆蓋面，加緊推進(jìn)安全技術(shù)防范系統(tǒng)向農(nóng)村地區(qū)延伸。構(gòu)建城鄉(xiāng)治安立體防控，適應(yīng)日益復(fù)雜的治安局面。五是內(nèi)部單位安防系統(tǒng)。強(qiáng)化單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作，特別要強(qiáng)化金融、學(xué)校、醫(yī)院等事關(guān)國計民生單位的安全技術(shù)防范，引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，提高社會安全系數(shù)，消除單位治安隱患。六是場所行業(yè)控制系統(tǒng)。提高公共復(fù)雜場所和特種行業(yè)的治安控制水平，尤其是對那些“酒吧”、“迪吧”治安危險分子易出入的地方，除了正常管理外，還要嚴(yán)格按照規(guī)定，強(qiáng)制安裝攝像裝置，力爭將犯罪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。七是重點人口和治安危險分子的管理控制系統(tǒng)。在他們常住地和經(jīng)?；顒拥牡胤郊訌?qiáng)控制，防止出現(xiàn)犯罪縫隙。八是危險物品監(jiān)管和控制系統(tǒng)。要強(qiáng)化對監(jiān)管場所、槍彈庫、涉密單位安全技術(shù)防控的管理工作，對無安裝監(jiān)控系統(tǒng)的要強(qiáng)制安裝，對落后的技防裝備要及時更新，并定期檢查，防止出現(xiàn)安全漏洞。九是快速打擊處置系統(tǒng)。增強(qiáng)控制犯罪的能力和效率，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪的能力。及時偵破和有效處置現(xiàn)行重特大案件、重大治安災(zāi)害事故、突發(fā)事件和其它重大警情。十是保障系統(tǒng)。要落實社會治安防控體系建設(shè)的各項保障措施，大膽地解放思想，樹立治安防控一盤棋觀念，抓社會治安與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步，著眼于質(zhì)量、規(guī)模，立足于效率、效益。

第五篇：關(guān)于新形勢下社會治安防控體系建設(shè)的思考范文

社會治安防控體系是運用各種手段科學(xué)整合現(xiàn)有警力和社會資源，把管理、防范、控制等多種措施有機(jī)結(jié)合，對社會治安實施全方位動態(tài)防控的一項系統(tǒng)工程。在平安河南建設(shè)中，如何從根本上預(yù)防控制和發(fā)現(xiàn)打擊犯罪，解決治安突出問題，強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，筆者膚淺談?wù)剮c認(rèn)識。

一、樹立三個觀念，以新的思維引導(dǎo)社會治安防控體系建設(shè)

一

要樹立效益觀念，正確處理好打防關(guān)系。在打與防的互動關(guān)系中，“打”固然十分重要，且一刻也不能放松，但從工作成本的投入和產(chǎn)出比例分析，加大防控力度，效益更為可觀。實踐證明，只有將嚴(yán)厲打擊與主動防范相結(jié)合，推進(jìn)社會治安綜合治理，才能從根本上解決社會治安問題。在平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實增強(qiáng)效益觀念，明晰工作思路，調(diào)整工作重點，把社會治安防控體系建設(shè)作為一項自覺行動，變“要我防”為“我要防”，變“被動補防”為“主動設(shè)防”。

二要樹立經(jīng)營觀念，抓好長期建設(shè)。社會治安防控體系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要一步一個腳印地做艱苦細(xì)致的工作。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，優(yōu)先考慮建設(shè)最急需、最適用的項目，同時充分考慮項目的可擴(kuò)展性，以鍥而不舍的精神，長期經(jīng)營，分步實施，緊抓不放。工作中既要克服因循守舊、無所作為的消極情緒，又要反對急功近利、貪大求全的短期行為。

三要樹立創(chuàng)新觀念，全力打造新品牌。創(chuàng)新是基層基礎(chǔ)工作進(jìn)步的靈魂，是基層基礎(chǔ)工作發(fā)展的不竭動力?；A(chǔ)工作要想有所突破，就必須突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，不斷創(chuàng)新工作理念，更新方式方法，拓新基礎(chǔ)領(lǐng)域等。平安河南建設(shè)中，公安機(jī)關(guān)要切實提升基礎(chǔ)工作科技化、社會化、市場化水平，加快“辦公自動化、信息網(wǎng)絡(luò)化、裝備現(xiàn)代化”建設(shè)，切實提高群眾工作能力和水平，要將市場經(jīng)濟(jì)的運行機(jī)制和規(guī)則移植到治安防范中來，按照“誰受益，誰出資”“取之于民、用之于民”的原則，建立以市場為依托、產(chǎn)業(yè)為載體、防范為核心的治安防范體系。

二、抓好三大聯(lián)動，實現(xiàn)警務(wù)資源的優(yōu)化組合 一是抓內(nèi)部聯(lián)動。在充分發(fā)揮各警種的職能優(yōu)勢，強(qiáng)化打擊、巡邏、管理等項工作的基礎(chǔ)上，建立必要的警種工作聯(lián)系制度，科學(xué)合理地調(diào)配使用巡警、刑警、交警、派出所等方面的力量，形成治安卡口控“點”，城市和公路交巡警控“線”，派出所和治安聯(lián)防組織控“面”，“點、線、面”互相策應(yīng)、均衡布局的立體防控網(wǎng)絡(luò)，切實把嚴(yán)打與嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)治緊密結(jié)合起來，提高警務(wù)運作機(jī)制的立體化、集成化水平，真正實現(xiàn)公安工作由傳統(tǒng)“各自為陣”向多警種“合成作戰(zhàn)”工作模式的轉(zhuǎn)變。

二是抓內(nèi)外聯(lián)動。積極探索新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新路子，以公安機(jī)關(guān)的正規(guī)化、現(xiàn)代化和專業(yè)化的防控工作為核心，不斷拓展110社會聯(lián)動的廣度和深度，運用法制的和經(jīng)濟(jì)的手段，充分挖掘各種社會資源，嚴(yán)密構(gòu)筑多層面的專群防控體系。以全面實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略為載體，以各種形式的群眾性治安聯(lián)防組織為依托，廣泛開展各種自防協(xié)防工作，深化“戶戶平安工程”、“平安零發(fā)案”創(chuàng)建活動，把加強(qiáng)人防、鞏固物防、普及技防有機(jī)結(jié)合起來，真正實現(xiàn)社會治安工作由公安機(jī)關(guān)“孤軍作戰(zhàn)”向社會各界“綜合治理”工作格局的轉(zhuǎn)變。

三是抓區(qū)域聯(lián)動。針對當(dāng)前刑事犯罪流竄性和跳躍性的特征，堅持以動制動、以快制快的工作原則，完善協(xié)作機(jī)制，形成資源共享、互助互促的警務(wù)合作新格局；拓寬對外聯(lián)絡(luò)渠道，進(jìn)一步密切與周邊地區(qū)的警務(wù)協(xié)作，聯(lián)手打擊外來人口流竄犯罪和跨地區(qū)有組織犯罪活動，真正實現(xiàn)社會治安管理工作由“靜態(tài)封閉”型向“動態(tài)開放”型的轉(zhuǎn)變。

三、健全三個機(jī)制，完善打防控一體化社會系統(tǒng)工程

一是健全完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪的能力。近年來，通過不斷加強(qiáng)接警、指揮、處警等環(huán)節(jié)的規(guī)范化建設(shè)，羅山縣公安機(jī)關(guān)的整體快速反應(yīng)能力有了明顯提高，尤其是“三臺合一”后，賦予了指揮中心更多、更大的職權(quán)，提高了110報警服務(wù)臺的實戰(zhàn)指揮效能。因此，要建立起以110報警服務(wù)臺為龍頭，以交巡警為骨干，以派出所、責(zé)任區(qū)刑警隊、社區(qū)警務(wù)室等為基礎(chǔ)，各警種既分工負(fù)責(zé)，又相互聯(lián)動的接處警運行機(jī)制。通過不斷改進(jìn)和完善勤務(wù)方式，在警力調(diào)配上由“層層屯警”向“全警上路”轉(zhuǎn)變，把90％以上的巡警擺上路面，杜絕機(jī)關(guān)化傾向和坐等報警等消極做法；在巡邏范圍上由“局部巡邏”向“全方位巡邏”轉(zhuǎn)變，提高巡邏覆蓋面，減少治安死角；在巡邏時間上由“限時巡邏”向“全天候巡邏”轉(zhuǎn)變，使群眾隨時感受到巡警就在身邊，增強(qiáng)安全感；在巡邏方式上由“單純巡邏”向“執(zhí)法巡邏”轉(zhuǎn)變，把巡邏與盤查、守候、處罰、治理有機(jī)結(jié)合，提高巡查實效。在點的控制上，逐步加強(qiáng)對出城出租車和其它重點嫌疑車輛的登記、盤查，及時發(fā)現(xiàn)和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動；在線的控制上，積極拓寬群防群治工作渠道，采取交巡警車巡、各種群防群治力量步巡和便衣預(yù)伏守候等方式，靈活布控，機(jī)動執(zhí)勤，形成專群結(jié)合、錯落有致的社會面防控網(wǎng)絡(luò)。在面的控制上，積極實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，推行責(zé)任區(qū)民警駐村入戶等有效形式，明確設(shè)定防范責(zé)任指標(biāo)，把轄區(qū)社會面治安防范工作納入派出所警務(wù)責(zé)任范疇。

二是健全完善治安防范機(jī)制，提高對

社會面的控制能力?？刂剖腔鶎踊A(chǔ)工作的重要組成部分，控制工作做的好了，發(fā)現(xiàn)、打擊犯罪的機(jī)會和幾率就越高，防范、遏制發(fā)案的目標(biāo)也同時可能實現(xiàn)。要緊緊圍繞犯罪分子“吃住行銷樂”等環(huán)節(jié)，不斷織密陣地防控網(wǎng)絡(luò)，在工作職能所涉及的范圍內(nèi)，分系統(tǒng)、按行業(yè)布建信息員，廣泛收集情報信息，做到耳聰目明。尤其要圍繞重點對象、重要陣地、要害部位加強(qiáng)信息員的物建工作。要在積極布建秘密力量進(jìn)行控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范人員、物品信息登記和報備制度，推行網(wǎng)上申報和日常管理。當(dāng)前，要在“戶戶平安”工程和平安“零發(fā)案”創(chuàng)建活動中，把加強(qiáng)人防、普及技防、鞏固物防三者有機(jī)結(jié)合起來，組織群防群治力量開展協(xié)防聯(lián)防活動，建立三級治安防范組織，以提高對社會面的控制能力。

三是健全完善工作協(xié)作機(jī)制，提高打擊犯罪的整體效能。打破警種和區(qū)域界限，加強(qiáng)警務(wù)協(xié)作，諸警聯(lián)動，合成作戰(zhàn)，是打防控工作一體化的基本要求。在加強(qiáng)打擊犯罪問題上，要堅決消除所謂“重打輕防”等“標(biāo)”與“本”之爭的困擾，通過有力打擊，為基層基礎(chǔ)工作創(chuàng)造良好工作環(huán)境。在偵查破案過程中應(yīng)當(dāng)主動對發(fā)案的規(guī)律進(jìn)行分析、預(yù)測，對偵查破案工作中摸索出的犯罪活動規(guī)律、特點及有關(guān)信息，要積極與有關(guān)警種進(jìn)行反饋溝通，以實現(xiàn)信息共享、資源互補。工作中，要把警務(wù)協(xié)作與其它工作一并納入考核，實行協(xié)作獎勵和倒查追究制度，著力建立健全以打擊犯罪為共同目標(biāo)的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)手打擊犯罪的整體優(yōu)勢。在對內(nèi)協(xié)作方面，通過深化偵防機(jī)制改革，建立完善警種日常聯(lián)系、辦案協(xié)作等制度，積極探索所隊之間協(xié)作配合、優(yōu)勢互補、職責(zé)分明的新型警務(wù)模式。