第一篇：監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展趨勢(shì)

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監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)模式的發(fā)展趨勢(shì)

朱樹(shù)浩

（云南金馬機(jī)械總廠云南

昆明 650000）

摘要監(jiān)獄體制改革的重要目標(biāo)是監(jiān)企分開(kāi)，也就是說(shuō)監(jiān)獄企業(yè)的管理方式和運(yùn)行機(jī)制將發(fā)生重大改變，因而對(duì)監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)

模式的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行探討有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。為此，首先論證監(jiān)獄企業(yè)未來(lái)生產(chǎn)模式可能發(fā)生的變化

──監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)職

能逐漸弱化；監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化；生產(chǎn)的產(chǎn)品將趨于公共化；監(jiān)獄企業(yè)勞動(dòng)力價(jià)格（特指罪犯勞動(dòng)報(bào)酬）將趨于社

會(huì)化。在此基礎(chǔ)上對(duì)監(jiān)獄企業(yè)未來(lái)生產(chǎn)模式的發(fā)展提出了一些建議 ──構(gòu)建適合監(jiān)獄企業(yè)的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)；技術(shù)創(chuàng)新；運(yùn)

用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)等概念整合生產(chǎn)；強(qiáng)化與所處區(qū)域的生產(chǎn)加工企業(yè)的合作，以期給監(jiān)獄企業(yè)未來(lái)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞監(jiān)獄企業(yè)；生產(chǎn)模式；發(fā)展趨勢(shì)

監(jiān)獄體制改革的重要目標(biāo)是監(jiān)企分開(kāi)，但這并不意味著監(jiān) 獄企業(yè)從此將全面推向社會(huì)，其實(shí)質(zhì)是監(jiān)獄企業(yè)的管理方式和 運(yùn)行機(jī)制發(fā)生重大改變。因此，監(jiān)獄企業(yè)仍將繼續(xù)存在，但會(huì)呈 現(xiàn)出新的趨勢(shì)。為此，監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)當(dāng)著力改善投資環(huán)境，在確保 監(jiān)管安全和提高罪犯改好率原則的前提下出臺(tái)一些好的政策，有選擇地引進(jìn)適合各個(gè)監(jiān)獄企業(yè)特點(diǎn)的合作項(xiàng)目。因監(jiān)獄的特 殊性，應(yīng)盡量規(guī)避參與市場(chǎng)銷售，把發(fā)展“兩頭在外 ”的生產(chǎn)模式

做大、做強(qiáng)，同時(shí)注重生產(chǎn)質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和效益，打造 有特色、有競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

一、經(jīng)濟(jì)職能逐漸弱化，提倡適應(yīng)性勞動(dòng)和習(xí)藝性勞動(dòng)

就其本質(zhì)而言，監(jiān)獄企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要是為罪犯 的勞動(dòng)改造提供必要的條件，它所擔(dān)負(fù)的是刑罰的政治職能；但 從基本國(guó)情出發(fā)，我國(guó)監(jiān)獄為減輕國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，還需要自籌 資金，來(lái)改善監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施，保障監(jiān)獄的正常運(yùn)行，同時(shí)，要求監(jiān) 獄通過(guò)生產(chǎn)活動(dòng)，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，因此它又不得不擔(dān)負(fù) 起經(jīng)濟(jì)職能。今后隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力的增強(qiáng)，法制建設(shè)的健全，保障機(jī)制的完善，監(jiān)獄的刑罰職能將進(jìn)一步強(qiáng) 化，經(jīng)濟(jì)職能將慢慢弱化，直至最后從監(jiān)獄職能中剝離出去。但 不管怎樣變，監(jiān)獄企業(yè)的存在是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)職能的弱化 是一種必然趨勢(shì)。今后監(jiān)獄企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，將會(huì)在勞動(dòng)力分 級(jí)的基礎(chǔ)上重點(diǎn)抓不同年齡層次、不同文化水平、不同身體狀況 的罪犯的適應(yīng)性勞動(dòng)和習(xí)藝性勞動(dòng)，重視勞動(dòng)改造的矯治功能，使罪犯獲得真知和正確認(rèn)識(shí)，矯正物欲觀念，維護(hù)罪犯的身心健 康，培養(yǎng)罪犯適應(yīng)社會(huì)的專業(yè)勞動(dòng)技能。

二、企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化

未來(lái)監(jiān)獄體制改革和監(jiān)獄職能將更加持續(xù)深入的變化，監(jiān) 獄企業(yè)將呈現(xiàn)這樣一些趨勢(shì)。

（一）逐步壓縮自主產(chǎn)品工業(yè)

搞自主產(chǎn)品的企業(yè)需要大量人力、財(cái)力、物力的投入，對(duì)體 制、機(jī)制也有特殊的要求，而監(jiān)獄企業(yè)由于受各種條件制約，不 可能大量投入，其企業(yè)形態(tài)也不完整，因此發(fā)展自主產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn) 過(guò)高，效益不佳，競(jìng)爭(zhēng)力差，今后將會(huì)逐漸退出市場(chǎng)。

（二）退出農(nóng)林畜牧業(yè)及采礦業(yè)

這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源的依賴度過(guò)高，會(huì)占用大量的土

地資源，而市場(chǎng)幅射度卻很小，加上效益普遍不高，安全風(fēng)險(xiǎn)巨 大，安全生產(chǎn)隱患大量存在，不利于監(jiān)獄的安全穩(wěn)定和罪犯改造，監(jiān)獄企業(yè)最后將徹底放棄農(nóng)林畜牧業(yè)及采礦業(yè)。

（三）大力發(fā)展勞務(wù)加工業(yè)

監(jiān)獄發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要優(yōu)勢(shì)是集中了一批勞動(dòng)力資源，因此

可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，從國(guó)外監(jiān)獄生產(chǎn)情況看，主 要也是以勞務(wù)加工為主，在我國(guó)監(jiān)獄具體實(shí)踐中，從事就“兩頭 在外

”加工型生產(chǎn)模式的監(jiān)獄企業(yè)也普遍經(jīng)營(yíng)狀況較好、風(fēng)險(xiǎn) 較小。

（四）生產(chǎn)項(xiàng)目的集約化

適應(yīng)罪犯技能培養(yǎng)的生產(chǎn)項(xiàng)目將獲得新的發(fā)展，有利于罪 犯回歸社會(huì)的再就業(yè)工作的生產(chǎn)技術(shù)將更受到重視，并且應(yīng)當(dāng) 得到國(guó)家和地方政府的扶持。生產(chǎn)項(xiàng)目將更加貼近監(jiān)獄企業(yè)所 在地的產(chǎn)業(yè)類型，出現(xiàn)集約化的趨勢(shì)，即生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)產(chǎn)品、生 產(chǎn)技術(shù)等的本土化。

三、生產(chǎn)產(chǎn)品的公共化

監(jiān)獄企業(yè)其實(shí)并不是完整意義上的企業(yè)，特別是在市場(chǎng)經(jīng)

濟(jì)條件下，其局限性更加明顯，其中最關(guān)鍵的是不能實(shí)現(xiàn)資源的 自由流動(dòng)和合理配置，也難以建立起自己獨(dú)立的營(yíng)銷體系。因 此，一般情況下，監(jiān)獄企業(yè)普遍缺乏足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，在完全競(jìng)爭(zhēng) 狀態(tài)下，很難立足生存和發(fā)展，只能被市場(chǎng)所淘汰。但監(jiān)獄如果 不搞生產(chǎn)活動(dòng)，又會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)的刑罰制度的執(zhí)行和落實(shí)，也 會(huì)給監(jiān)獄管理帶來(lái)巨大的沖擊。所以監(jiān)獄的生產(chǎn)職能不可能很 快消失，監(jiān)獄企業(yè)也不會(huì)立刻退出歷史舞臺(tái)。那么如何解決這 樣的困惑呢？根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)及我國(guó)正在摸索的實(shí)踐 來(lái)看，監(jiān)獄比較適宜的是進(jìn)行公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，即逐步退出競(jìng)爭(zhēng) 性生產(chǎn)項(xiàng)目和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，今后監(jiān)獄產(chǎn)品可實(shí) 行政府定單、政府采購(gòu)的形式，這樣一方面可以確保監(jiān)獄生產(chǎn)項(xiàng) 目的相對(duì)穩(wěn)定性，另一方面也可避免與社會(huì)企業(yè)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，達(dá) 到社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的相互協(xié)調(diào)。

四、勞動(dòng)力價(jià)格走向與罪犯勞動(dòng)報(bào)酬

罪犯作為一種勞動(dòng)力，也是一種勞力資本，使用資本，必然 會(huì)涉及到成本問(wèn)題，這個(gè)成本就是勞動(dòng)工資。一定意義上講，同 類企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)就是成本競(jìng)爭(zhēng)，哪個(gè)企業(yè)的成本低，哪個(gè) 企業(yè)就能在競(jìng)爭(zhēng)占有優(yōu)勢(shì)。目前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)之所以能在監(jiān)獄內(nèi)迅 速崛起，就是因?yàn)樵诂F(xiàn)階段，罪犯勞動(dòng)基本上不用支付實(shí)際報(bào)酬，因此監(jiān)獄的勞務(wù)成本非常低廉，很多企業(yè)看中這一點(diǎn)，就將勞務(wù) 加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到監(jiān)獄。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種與社會(huì)企業(yè)的不平等 競(jìng)爭(zhēng)不可能長(zhǎng)期存在下去，監(jiān)獄企業(yè)的勞動(dòng)力價(jià)格應(yīng)當(dāng)和社會(huì) 勞動(dòng)力價(jià)格之間的差距越來(lái)越小，但會(huì)略低于社會(huì)平均水平，高 于監(jiān)獄企業(yè)所在地的最低工資控制線。

是否給予參加勞動(dòng)的罪犯報(bào)酬，爭(zhēng)論較多，具體情況也很復(fù) 雜，但從社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的總趨勢(shì)來(lái)看，罪犯勞動(dòng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將會(huì) 被逐步承認(rèn)，我國(guó)

1994年底頒布的《監(jiān)獄法》第七十二條規(guī)定，10

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主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)變動(dòng)因素分析與應(yīng)用探討

周慶海劉潔

（華中科技大學(xué)武昌分校湖北

武漢 430000）

摘要主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)變動(dòng)分析是制造性企業(yè)財(cái)務(wù)分析的重要一環(huán)。本文通過(guò)介紹主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)的定義與其構(gòu)成，指出影響主營(yíng)

業(yè)務(wù)利潤(rùn)變動(dòng)的各項(xiàng)因素。在此基礎(chǔ)之上，針對(duì)如何分辨產(chǎn)量、價(jià)格與產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)變動(dòng)之間的區(qū)別、各項(xiàng)因素變動(dòng)對(duì)主營(yíng)業(yè)

務(wù)利潤(rùn)影響的確認(rèn)等方面問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際從不同的視角展開(kāi)分析，同時(shí)對(duì)其實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)；變動(dòng)；單位成本

一、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)及其影響因素概述

（一）主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)的內(nèi)涵

主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)也稱作基本業(yè)務(wù)利潤(rùn)，是企業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 的財(cái)務(wù)成果，其完成情況直接關(guān)系到企業(yè)利潤(rùn)計(jì)劃能否完成以 及完成的好壞。具體來(lái)講，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)是企業(yè)一定時(shí)期內(nèi)主 營(yíng)業(yè)務(wù)收入減去主營(yíng)業(yè)務(wù)成本、銷售費(fèi)用、營(yíng)業(yè)稅金及附加之后 的差額。

（二）主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)的本質(zhì)與影響因素

對(duì)于制造性企業(yè)，其主體業(yè)務(wù)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各種產(chǎn)品，主營(yíng)業(yè) 務(wù)利潤(rùn)實(shí)質(zhì)上是不同產(chǎn)品銷售形成的利潤(rùn)之和。關(guān)于影響主營(yíng) 業(yè)務(wù)利潤(rùn)變動(dòng)的因素是由其內(nèi)部構(gòu)成決定的，可通過(guò)以下主營(yíng) 業(yè)務(wù)利潤(rùn)的基本計(jì)算式得出：

Y=Σ(P-B)Q-ΣFQ-ΣPQT

其中：Ｙ

—主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)； P—單價(jià)； Q—銷量； B—單位成 本；

F—單位銷售費(fèi)用； T—稅率。

對(duì)于生產(chǎn)單一產(chǎn)品的企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)的多少受產(chǎn)品銷

量、單價(jià)、產(chǎn)品單位銷售費(fèi)用、稅率（價(jià)內(nèi)稅）的影響。與之相比，生產(chǎn)多種產(chǎn)品的企業(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)的多少，還受到產(chǎn)品銷售結(jié) 構(gòu)的影響。

二、多品種下不同因素變動(dòng)分析的前提假定

（一）不同因素變動(dòng)的順序假定

在分析每一因素實(shí)際變動(dòng)對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)的影響時(shí)，應(yīng)首 先必須對(duì)不同因素的變動(dòng)先后進(jìn)行排序假定，在此筆者對(duì)影響 主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)變動(dòng)的各因素假定排序?yàn)椋轰N售數(shù)量、單價(jià)、單位 變動(dòng)成本、單位銷售費(fèi)用、稅率、產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)。

（二）不同因素變動(dòng)的分析方法假定

分析時(shí)可采用連環(huán)替代法，依據(jù)各因素假定的排序先后進(jìn) 行變動(dòng)影響分析，排序在后的因素變動(dòng)分析是以前面的因素已 發(fā)生變動(dòng)為條件。

三、多品種下不同因素變動(dòng)的特點(diǎn)分析

（一）銷售數(shù)量的變動(dòng)特點(diǎn)

銷售數(shù)量的變動(dòng)是指在不改變產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu)前提下所發(fā)生

“監(jiān)獄對(duì)參加勞動(dòng)的罪犯，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予報(bào)酬并執(zhí)行國(guó) 家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定 ”。但從目前全國(guó)各監(jiān)獄實(shí)施情況看，要

全面貫徹執(zhí)行尚有很大難度，這是由我國(guó)的基本國(guó)情所決定的。目前我國(guó)的國(guó)力尚不強(qiáng)大，政府對(duì)監(jiān)獄的財(cái)政保障還不能充分 到位，甚至連公民的社會(huì)保障都存在較大缺口，監(jiān)獄不可能對(duì)參 加勞動(dòng)罪犯實(shí)行完全報(bào)酬制，不但我國(guó)做不到，連西方發(fā)達(dá)國(guó)家 也不是完全能做到。實(shí)際情況是，在某些條件較好的監(jiān)獄開(kāi)始 對(duì)罪犯勞動(dòng)支付部分報(bào)酬，在名稱上，有稱低工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等 形式。上面是從改造角度來(lái)分析的，從經(jīng)濟(jì)角度看，給予參加勞 動(dòng)罪犯適當(dāng)報(bào)酬也是大勢(shì)所趨。

五、科學(xué)管理及經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用的深化

（一）構(gòu)建適合監(jiān)獄企業(yè)的現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)

規(guī)范公司相關(guān)各方的責(zé)任和權(quán)力等制度安排，調(diào)整公司經(jīng)

理層、董事會(huì)和其他利益相關(guān)者之間的制度框架，通過(guò)建立一套 包括正式或非正式的內(nèi)部化及外部的制度或機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)公司和

所有利益相關(guān)者（包括政府、社區(qū)、股東、債權(quán)人、合作方、供應(yīng)者、警察、職工、罪犯等）之間的利益關(guān)系。

（二）技術(shù)創(chuàng)新

要以企業(yè)的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，認(rèn)真分析自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，建立適合監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)模式的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分調(diào)動(dòng)各層人 員的積極性，發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才和固有的工人隊(duì)伍 在生產(chǎn)管理和作業(yè)合理化的智力創(chuàng)造。

（三）運(yùn)用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)等概念整合生產(chǎn)

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指企業(yè)在利用相同或相似的技術(shù)和設(shè)備生產(chǎn)多

種產(chǎn)品時(shí)，隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)出的增加則平均成本（單位產(chǎn) 出成本）逐步下降，從而不斷地提高經(jīng)濟(jì)效益；范圍經(jīng)濟(jì)指多種 產(chǎn)品企業(yè)的聯(lián)合產(chǎn)出超過(guò)單一產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)出之和，可使一個(gè)企 業(yè)通過(guò)聯(lián)合生產(chǎn)和特質(zhì)化分工生產(chǎn)擁有生產(chǎn)、成本、營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)。運(yùn)用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)概念可以開(kāi)拓發(fā)展 思路，在具體生產(chǎn)中大幅提升生產(chǎn)效益，規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，這既是科學(xué)管理的重要方面，也是監(jiān)獄工作科學(xué)化的要求。

（四）強(qiáng)化與所處區(qū)域的生產(chǎn)加工企業(yè)的合作

加強(qiáng)與監(jiān)獄企業(yè)所處區(qū)域的各類生產(chǎn)加工企業(yè)的合作，使 監(jiān)獄企業(yè)充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。監(jiān)獄企業(yè)要 靠大靠強(qiáng)，依托有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，為它們做零件加工、生產(chǎn) 配套，學(xué)會(huì)借腹生子，成為它們生產(chǎn)枝節(jié)上的綠葉，這些企業(yè)越 是發(fā)展，監(jiān)獄企業(yè)越是容易得到更多的實(shí)惠，并可以規(guī)避中小型 生產(chǎn)項(xiàng)目不穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)整的周期和難度。

綜上所述，進(jìn)一步明確監(jiān)獄企業(yè)的地位、責(zé)任和權(quán)利，是監(jiān) 獄事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。監(jiān)獄企業(yè)只能繼續(xù)堅(jiān)持解放思想、實(shí) 事求是、開(kāi)拓機(jī)遇、正確協(xié)調(diào)監(jiān)獄與企業(yè)“大改造 ”和“大生產(chǎn) ”兩

者之間的關(guān)系，監(jiān)獄企業(yè)就能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中找到適合自 己的生存方式。

第二篇：監(jiān)獄企業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

監(jiān)獄企業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

【摘 要】：當(dāng)前中國(guó)監(jiān)獄的發(fā)展背景發(fā)生了根本性的變化：從國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的總體形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政治文明、法制文明的日趨進(jìn)步，生活信息化的不斷發(fā)展，要求監(jiān)獄行刑工作必須和當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展同步，必須成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)要素，而不是簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)和附和，因而要關(guān)注和重視信息化發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)用。充分利用科技信息手段，服務(wù)于監(jiān)獄的行刑工作，從而在較大程度上提高公平與效率，注重信息化建設(shè)的涵義不是上幾臺(tái)計(jì)算機(jī)，也不是簡(jiǎn)單的監(jiān)控設(shè)備和僅僅反映一些信息的局域網(wǎng)，而是要通過(guò)發(fā)展當(dāng)代信息化建設(shè)這種平臺(tái)和手段實(shí)現(xiàn)管理理念、管理方式的革命，在不斷的發(fā)展中打造一個(gè)獄務(wù)透明、改造手段革新、推進(jìn)教育模式的法制化、科學(xué)化、社會(huì)化的現(xiàn)代監(jiān)獄。

【關(guān)鍵詞】：監(jiān)獄信息化 發(fā)展現(xiàn)狀 發(fā)展趨勢(shì)

對(duì)于監(jiān)獄信息化的發(fā)展現(xiàn)狀的了解，在2010年11月25日國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)全國(guó)監(jiān)獄信息化一期工程項(xiàng)目建議書，具體內(nèi)容如下：為提升監(jiān)獄管理信息化水平，國(guó)家發(fā)展改革委批復(fù)了司法部全國(guó)監(jiān)獄信息化一期工程項(xiàng)目建議書。該項(xiàng)目的建成將促進(jìn)監(jiān)獄依法、規(guī)范、公正和文明執(zhí)法，進(jìn)一步提升各級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。近年來(lái)，我國(guó)司法行政信息化建設(shè)有了很大發(fā)展，特別是監(jiān)獄信息化建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。目前全國(guó)監(jiān)獄信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已初步形成，北京等21個(gè)省(區(qū)、市)監(jiān)獄局建設(shè)完成了覆蓋所有基層監(jiān)獄的省級(jí)廣域網(wǎng)。各地基本建立了罪犯信息、獄警、警務(wù)等信息的數(shù)字化管理。各項(xiàng)技術(shù)防范工程和信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。

監(jiān)獄信息化建設(shè)，能為監(jiān)獄工作提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，達(dá)到“科技強(qiáng)警”的效果。以監(jiān)控系統(tǒng)為例，為基層警察帶去極大的裨益，最明顯的感受有以下幾個(gè)方面：

一是能有效緩解基層警力緊張的壓力。當(dāng)下，我省各監(jiān)獄普遍存在押犯多而警力少這一客觀事實(shí)，警力緊張一直沒(méi)有得到有效緩解。監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)立，使基層警察不再疲于在監(jiān)管各場(chǎng)所巡視，在監(jiān)控屏幕前點(diǎn)擊一下鼠標(biāo)，便能對(duì)罪犯的一舉一動(dòng)了如指掌，大大減輕了值班工作壓力。

二是能強(qiáng)化罪犯現(xiàn)場(chǎng)管理。如何有效化解罪犯矛盾，將罪犯之間的糾紛摩擦遏制在萌芽狀態(tài)，是基層警察在日常管理和獄情排查工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。監(jiān)控系統(tǒng)能充分彰顯了“技防”的優(yōu)勢(shì)，一方面使警察對(duì)罪犯的行為動(dòng)態(tài)洞若觀火，為日常管理提供莫大的便利；另一方面對(duì)罪犯能產(chǎn)生威懾效用，使其不得不時(shí)刻規(guī)范、檢討自身行為。

三是能有利于執(zhí)法管理過(guò)程中調(diào)查取證?；鶎泳煸谔幚碜锓高`紀(jì)違規(guī)行為時(shí)，經(jīng)常會(huì)面臨一個(gè)不可回避的問(wèn)題：調(diào)查取證難。傳統(tǒng)的取證方法便是在場(chǎng)罪犯佐證，這往往因無(wú)法形成有力的證據(jù)鏈而引起當(dāng)事人不服，進(jìn)而可能引發(fā)不服管教、消極改造甚至對(duì)抗管理等諸多日常管理中棘手的“后遺癥”。而監(jiān)控系統(tǒng)龐大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和視頻圖像調(diào)用功能，讓罪犯的違紀(jì)違規(guī)行為隨時(shí)可以清晰直觀地“回放”出來(lái)，讓罪犯口服心服，使基層警察在處理罪犯違紀(jì)違規(guī)行為取證難題迎刃而解。

2007年5月29日，司法部在南京召開(kāi)全國(guó)監(jiān)獄信息化建設(shè)工作會(huì)議正式發(fā)布了《全國(guó)監(jiān)獄信息化建設(shè)規(guī)劃》。

監(jiān)獄信息化建設(shè)總體要求

吳愛(ài)英部長(zhǎng)指出，監(jiān)獄信息化建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，以高效安全的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，以科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)體系為前提，以功能完備的應(yīng)用系統(tǒng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分步實(shí)施、分類管理，加快推進(jìn)監(jiān)獄信息化建設(shè)，提高監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的技術(shù)保障能力，提高信息技術(shù)在監(jiān)獄工作中的應(yīng)用水平，提高廣大監(jiān)獄干警的綜合素質(zhì)，保持監(jiān)獄安全穩(wěn)定，提高罪犯改造質(zhì)量，促進(jìn)監(jiān)獄工作改革發(fā)展，更好地發(fā)揮監(jiān)獄在服務(wù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的職能作用。

監(jiān)獄信息化建設(shè)總體目標(biāo)

構(gòu)建覆蓋全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、應(yīng)用功能完備的信息化體系，明顯提高監(jiān)獄信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平，形成全員應(yīng)用、資源共享的信息化工作格局，顯著提高監(jiān)獄執(zhí)法、安全防范、罪犯改造等工作的信息技術(shù)應(yīng)用能力，為推進(jìn)司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

監(jiān)獄信息化建設(shè)現(xiàn)狀及思考

近年來(lái)，隨著國(guó)家司法部對(duì)科技強(qiáng)警和監(jiān)獄信息化的大力提倡，監(jiān)獄信息化建設(shè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但是我們?cè)诒O(jiān)獄信息化建設(shè)的過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，集中體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：

監(jiān)獄建設(shè)了不少安防子系統(tǒng)，但是各個(gè)子系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行、各自為政，形成了“信息孤島”，缺乏聯(lián)動(dòng)指揮，不能充分有效的發(fā)揮各子系統(tǒng)功能機(jī)制;同時(shí)帶來(lái)了權(quán)責(zé)不清，無(wú)法共享資源的問(wèn)題。

監(jiān)獄安防建設(shè)逐年增加，隨著安防設(shè)備的增多，設(shè)備分散管理，造成完好率不高，人工巡檢困難的局面，如何提高設(shè)備管理部門在有限的警力條件下，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，已經(jīng)成為監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)急需考慮的課題。

現(xiàn)大多數(shù)監(jiān)獄在電子化，網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)建設(shè)方面投入巨大，但實(shí)際使用效果不佳，問(wèn)題往往集中在沒(méi)有一套完整的電子化管理機(jī)制，各部門之間的日常業(yè)務(wù)流程繁瑣，無(wú)法統(tǒng)一審批、處理，造成管理不便。近期各地監(jiān)獄單位都加強(qiáng)了監(jiān)獄AB門的安防建設(shè)，雖然上了很多硬件設(shè)施，總體上加強(qiáng)了AB門的安全監(jiān)管，但在實(shí)際使用過(guò)程中，傳統(tǒng)的進(jìn)出管理模式并沒(méi)有隨著AB門的安全改造而得到進(jìn)一步加強(qiáng)，出現(xiàn)了最新安防設(shè)施配套落后管理機(jī)制的現(xiàn)象，并不能發(fā)揮安防改造的最大效益。解決方案

2.1 仙朗安防信息化集成平臺(tái)

針對(duì)“信息孤島現(xiàn)象”問(wèn)題，我們推出了一套集“工作”、“管理”、“指揮”、“考核”于一體的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化的管理平臺(tái)。該平臺(tái)把各個(gè)安防和獄務(wù)子系統(tǒng)有效整合在一個(gè)平臺(tái)里面，打破了信息孤島的局面。系統(tǒng)間相互關(guān)聯(lián)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了單點(diǎn)登錄、資源共享、信息同步。

近年來(lái)，隨著國(guó)家司法部對(duì)科技強(qiáng)警和監(jiān)獄信息化的大力提倡，監(jiān)獄信息化建設(shè)獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。但是我們?cè)诒O(jiān)獄信息化建設(shè)的過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，集中體現(xiàn)在這幾個(gè)方面： ?監(jiān)獄建設(shè)了不少安防子系統(tǒng)，但是各個(gè)子系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行、各自為政，形成了“信息孤島”，缺乏聯(lián)動(dòng)指揮，不能充分有效的發(fā)揮各子系統(tǒng)功能機(jī)制；同時(shí)帶來(lái)了權(quán)責(zé)不清，無(wú)法共享資源的問(wèn)題?！救荼O(jiān)獄】之CIO視頻訪談：監(jiān)獄信息化發(fā)展趨勢(shì)－－訪福建省泉州監(jiān)獄 副監(jiān)獄長(zhǎng) 劉松

目前，數(shù)字化決定整個(gè)監(jiān)獄發(fā)展，從上級(jí)以及部門里都會(huì)制定發(fā)展綱要、發(fā)展計(jì)劃，并且取得相對(duì)明確的口號(hào)，完成幾大功能。上面給的只是一種功能，對(duì)技術(shù)要求不明確，我們只能在做的過(guò)程中對(duì)一些現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行篩選征集。在篩選過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)監(jiān)獄安防系統(tǒng)欠缺一些對(duì)安防技術(shù)發(fā)展比較了解的人才，特別是決策層面上的。我曾做過(guò)2項(xiàng)工程，其中一個(gè)項(xiàng)目安防投標(biāo)的很多公司都不太一樣，并不是借PC的體系應(yīng)用。當(dāng)時(shí)我們對(duì)安防的理解層面局限于監(jiān)控與錄像，專業(yè)知識(shí)和人才的欠缺，最后決定聘請(qǐng)高校安防專家與智能化專家進(jìn)行深度溝通。

普及應(yīng)用之后，增加了安防探頭點(diǎn)，目前已經(jīng)安裝了1200多個(gè)探頭，我們還會(huì)繼續(xù)安裝，將會(huì)超過(guò)1500個(gè)探頭，基本上每個(gè)角落都會(huì)涉及到。信息化建設(shè)不僅僅單是安防建設(shè)，還要實(shí)現(xiàn)安防管理和OV，特別是安防決策。

智能化馬上就要成為我們重點(diǎn)考慮發(fā)展的趨勢(shì)。我們建議方案解決方與我們跟有關(guān)智能化圖象的專業(yè)公司很好的配合起來(lái)。因?yàn)楝F(xiàn)在很多技術(shù)，出現(xiàn)分工協(xié)作越來(lái)越細(xì)化了、越來(lái)越密切了，所以我們很在乎智能化運(yùn)營(yíng)。那些信息化哪些是重要的，哪些是緊急的，哪些是正常圖片可以跳過(guò)去。

現(xiàn)在，監(jiān)獄管理半徑得到了很好的延伸，車間裝的是360度的，不變焦的探頭，在我的桌面上就可以隨意看到，整體狀況能夠大概掌握。作為一個(gè)智能部門，我們要圍繞著這個(gè)“行我之行”作為一個(gè)工作重點(diǎn)，來(lái)開(kāi)展我們一系列的智能活動(dòng)，而技術(shù)應(yīng)用也是圍繞著智能上面展開(kāi)的。我們工作的宗旨也比較明顯。技術(shù)應(yīng)用肯定也會(huì)帶來(lái)一些新的方式改變。分析管理現(xiàn)在正在考慮，也正在全線規(guī)劃。在整個(gè)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，專職人員跟普通的營(yíng)運(yùn)人員有一個(gè)差別，這相當(dāng)于不同的管理者，他對(duì)整個(gè)營(yíng)運(yùn)需求的理解也不同。

技術(shù)方面，成熟的技術(shù)能夠提高我們的工作效率，這個(gè)就是我最本質(zhì)的看法。

老系統(tǒng)的應(yīng)用環(huán)境受到限制，比如說(shuō)一定要去指揮中心，或者是硬件已經(jīng)很高的，他需要舉證?，F(xiàn)在我在任何一臺(tái)PC上登陸相應(yīng)的帳號(hào)和密碼，就可以進(jìn)行查看、應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)管理。

華三在工作配合上，針對(duì)行業(yè)應(yīng)用方面（開(kāi)放機(jī)）還是相當(dāng)不錯(cuò)的，開(kāi)放了一些接口。華三這些先生們給我們留下了非常好的印象，應(yīng)該說(shuō)他們職業(yè)化程度很高，對(duì)我們一些客戶反饋需求反應(yīng)也比較高，承諾也相對(duì)讓人比較滿意。這個(gè)系統(tǒng)目前主要的重點(diǎn)是在一些視頻上面，一些相關(guān)聯(lián)應(yīng)用，還需要行業(yè)進(jìn)一步營(yíng)運(yùn)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，我們也希望華三與一些專業(yè)應(yīng)用公司，有著一種更密切配合的關(guān)系，這是我們一個(gè)比較特殊的需求。因?yàn)楹芏喙井a(chǎn)品相互之間協(xié)議都不是開(kāi)放的，是先有協(xié)議，它在整個(gè)接口過(guò)程中會(huì)遇到應(yīng)用上的評(píng)定，用戶運(yùn)用過(guò)程中，不夠方便，比較零碎。所以說(shuō)，基于在這種架構(gòu)應(yīng)用與接口上，我相信華三一定能夠開(kāi)放，應(yīng)用深入挖掘方面，可能需要一些管理公司去做。華三主要是解決整體上的一些方案，個(gè)性化的方案應(yīng)該由一些管理公司去做。

結(jié)論

在現(xiàn)今的社會(huì)中

林旺增

2011年11月15日

第三篇：論監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

論監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制

摘 要：以“罪犯勞動(dòng)改造”為宗旨的監(jiān)獄制度設(shè)計(jì)奠定了我國(guó)監(jiān)獄體系的現(xiàn)狀：我國(guó)絕大多數(shù)監(jiān)獄兼?zhèn)浔O(jiān)獄職能和企業(yè)職能。監(jiān)獄的企業(yè)職能既為罪犯的勞動(dòng)改造創(chuàng)造了必要的物質(zhì)條件，又在一定程度上彌補(bǔ)了國(guó)家監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)投入的不足。這種監(jiān)獄運(yùn)行模式由解放初延續(xù)至今。同一個(gè)監(jiān)獄組織內(nèi)監(jiān)獄職能與企業(yè)職能并存是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)獄體系的特色之一。

關(guān)鍵詞：“五統(tǒng)一”機(jī)制；“5S”管理機(jī)制；監(jiān)企分開(kāi)機(jī)制

隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)監(jiān)獄理論制度也得到了很好的完善，但是，與先進(jìn)國(guó)家相比較仍然存在著很多缺陷，在監(jiān)獄制度的建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)部門也在不斷的努力著，不斷的改革監(jiān)獄機(jī)制，完善各機(jī)構(gòu)的只能，以此促進(jìn)我國(guó)監(jiān)獄制度的進(jìn)一步完善。而作為監(jiān)獄財(cái)政收入重要來(lái)源的監(jiān)獄企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)性質(zhì)同樣具有一定的漏洞，傳統(tǒng)的政企合一的經(jīng)營(yíng)方式明顯已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)階段監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，需要我們不斷的尋求新的經(jīng)營(yíng)管理模式彌補(bǔ)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念中所存在的缺陷，本文就此展開(kāi)論述，尋找進(jìn)一步完善我國(guó)監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機(jī)制，以此來(lái)完善我國(guó)監(jiān)獄管理制度。

一、“五統(tǒng)一”機(jī)制

“五統(tǒng)一”機(jī)制主要包括了統(tǒng)一對(duì)外接單、統(tǒng)一打板定價(jià)、統(tǒng)一安排生產(chǎn)、統(tǒng)一應(yīng)收賬款回收、統(tǒng)一物流管理。下面我們針對(duì)“五統(tǒng)一”機(jī)制進(jìn)行具體論述：

（一）統(tǒng)一對(duì)外接單

統(tǒng)一對(duì)外接單主要包括了進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，聯(lián)系生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；對(duì)客戶資信進(jìn)行考察，考察內(nèi)容包括：營(yíng)業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記、生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品流向、誠(chéng)信狀況；根據(jù)考察情況，草擬合同；雙方在互利互惠的原則基礎(chǔ)上展開(kāi)洽談，并簽訂合同；建立客戶方案，落實(shí)專人管理，并做好客戶檔案保密工作。

通過(guò)統(tǒng)一對(duì)外接單可以對(duì)業(yè)務(wù)的源頭進(jìn)行統(tǒng)一把關(guān)，并且，通過(guò)統(tǒng)一對(duì)外接單可以對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的效率和準(zhǔn)確率，進(jìn)而提升生產(chǎn)效益，增加生產(chǎn)值，使得監(jiān)獄企業(yè)更好的發(fā)展。

（二）統(tǒng)一打板定價(jià)

統(tǒng)一打板定價(jià)的具體內(nèi)容包括：生產(chǎn)科市場(chǎng)部填寫《產(chǎn)品打板定價(jià)表》（一式二份）的“產(chǎn)品信息欄”，與“樣板”（或圖紙樣式）及打板所需原材料一并送生產(chǎn)科勞動(dòng)管理部；勞動(dòng)管理部根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，組織打板人員測(cè)定“樣板”生產(chǎn)所需時(shí)間；勞動(dòng)管理部根據(jù)測(cè)得的“樣板”單位勞動(dòng)時(shí)間，結(jié)合產(chǎn)品批量、貨期、難易程度、自有設(shè)備折舊、其它費(fèi)用和市場(chǎng)情況等，并參考同類產(chǎn)品的社會(huì)單位勞動(dòng)時(shí)間提出打板建議；勞動(dòng)管理部將測(cè)得的單位勞動(dòng)時(shí)間、建議價(jià)和操作說(shuō)明等內(nèi)容填入《產(chǎn)品定價(jià)表》的“打板情況欄”，自忖一份，返回一份給市場(chǎng)部。

通過(guò)統(tǒng)一打扮定價(jià)可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)物品進(jìn)行統(tǒng)一管理，一改以往零散管理的現(xiàn)狀，使得企業(yè)對(duì)物品的統(tǒng)一管理，使得財(cái)務(wù)狀況更加詳細(xì)，方便財(cái)務(wù)管理及商品管理。

（三）統(tǒng)一安排生產(chǎn)

統(tǒng)一安排生產(chǎn)的具體內(nèi)容主要包括了：按合同約定，由生產(chǎn)科下發(fā)《生產(chǎn)指令》給生產(chǎn)監(jiān)區(qū)；生產(chǎn)監(jiān)區(qū)收到《生產(chǎn)指令》后，應(yīng)即時(shí)填寫《生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)度表》，報(bào)生產(chǎn)科備案；生產(chǎn)監(jiān)區(qū)按照《生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)度表》，組織安排生產(chǎn)，如需延遲貨期，必須報(bào)生產(chǎn)科批準(zhǔn)；在合同執(zhí)行過(guò)程中，生產(chǎn)科負(fù)責(zé)跟蹤及監(jiān)督合同執(zhí)行情況，并協(xié)助生產(chǎn)監(jiān)區(qū)在供料、質(zhì)量、進(jìn)度等方面與客戶保持親切聯(lián)系，與客戶建立良好的合作關(guān)系。

統(tǒng)一生產(chǎn)安排可以使得企業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展流程更加的順暢，而且在業(yè)務(wù)進(jìn)行過(guò)程中可以更加有效的進(jìn)行業(yè)務(wù)的調(diào)整。

（四）統(tǒng)一應(yīng)收賬款回收

統(tǒng)一應(yīng)收賬款回收主要包括了一下幾個(gè)方面：生產(chǎn)監(jiān)區(qū)以結(jié)算單結(jié)算應(yīng)收賬款，結(jié)算單經(jīng)客戶確認(rèn)后，由客戶法定或客戶法定代表委托人（必須具有客戶法定代表委托書）簽名核實(shí)，結(jié)算單一式三份：一份交客戶，一份交財(cái)務(wù)科，一份生產(chǎn)科留存?zhèn)洳?；?cái)務(wù)科應(yīng)于每月結(jié)算日后兩日內(nèi)提供所有月結(jié)算客戶《應(yīng)收賬款結(jié)算明細(xì)表》交生產(chǎn)科，由生產(chǎn)科負(fù)責(zé)組織應(yīng)收賬款回收工作；財(cái)務(wù)科收到加工款后，出具《應(yīng)收賬款核對(duì)回執(zhí)》給生產(chǎn)科；現(xiàn)金結(jié)算客戶由財(cái)務(wù)科確認(rèn)收款后，方可收貨；出現(xiàn)客戶扣款的，必須由客戶出具扣款說(shuō)明及明細(xì)表，生產(chǎn)科按合同有關(guān)條款審核后，經(jīng)客戶與生產(chǎn)科領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，由分管生產(chǎn)副監(jiān)獄長(zhǎng)審批，統(tǒng)一在財(cái)務(wù)上核銷。

統(tǒng)一應(yīng)收賬款回收可以進(jìn)一步整合，不但方便了企業(yè)財(cái)務(wù)的管理，同時(shí)也可以使得業(yè)務(wù)的整體進(jìn)行的更加的順利。

（五）統(tǒng)一物流管理

統(tǒng)一物流管理的主要內(nèi)容包括：客戶方提供的原輔材料統(tǒng)一由生產(chǎn)科物流倉(cāng)庫(kù)辦理進(jìn)庫(kù)手續(xù)；物流倉(cāng)庫(kù)根據(jù)生產(chǎn)調(diào)度安排，將原輔材料發(fā)給生產(chǎn)監(jiān)區(qū)。如來(lái)料數(shù)量較多，為減少車間內(nèi)原輔材料堆積保持車間物品擺放秩序，各生產(chǎn)監(jiān)區(qū)可根據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度到物流倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)取需要材料，暫時(shí)不用部分存放在物流倉(cāng)庫(kù)；各生產(chǎn)監(jiān)區(qū)產(chǎn)出的成品、半成品，經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)后，及時(shí)交付給物流倉(cāng)庫(kù)；物流倉(cāng)庫(kù)根據(jù)合同中貨期要求組織成品、半成品出貨。

物流管理是確保貨物順利通行的關(guān)鍵，同時(shí)也是確保企業(yè)貨物正常運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)境，通過(guò)統(tǒng)一的物流管理可以最大限度的確保企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品的流通，確保企業(yè)利潤(rùn)的獲得。

（一）“5S”管理機(jī)制的起源及發(fā)展

5S的起源5S起源于日本，是指在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中對(duì)人員、機(jī)器、材料、方法等生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的管理，這是日本企業(yè)獨(dú)特的一種管理辦法。1955年，日本的5S的宣傳口號(hào)為“安全始于整理，終于整理整頓。當(dāng)時(shí)只推行了前兩個(gè)S，其目的僅為了確保作業(yè)空間和安全。后因生產(chǎn)和品質(zhì)控制的需要而又逐步提出了3S，也就是清掃、清潔、修養(yǎng)，從而使應(yīng)用空間及適用范圍進(jìn)一步拓展，到了1986年，日本的5S的著作逐漸問(wèn)世，從而對(duì)整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理模式起到了沖擊的作用，并由此掀起了5S的熱潮。

5S的發(fā)展日本式企業(yè)將5S運(yùn)動(dòng)作為管理工作的基礎(chǔ)，推行各種品質(zhì)的管理手法，第二次世界大戰(zhàn)后，產(chǎn)品品質(zhì)得以迅速地提升，奠定了經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位，而在豐田公司的倡導(dǎo)推行下，5S對(duì)于塑造企業(yè)的形象、降低成本、準(zhǔn)時(shí)交貨、安全生產(chǎn)、高度的標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)造令人心曠神怡的工作場(chǎng)所、現(xiàn)場(chǎng)改善等方面發(fā)揮了巨大作用，逐漸被各國(guó)的管理界所認(rèn)識(shí)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，5S已經(jīng)成為工廠管理的一股新潮流。根據(jù)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要，有的公司在原來(lái)5S的基礎(chǔ)上又增加了節(jié)約(Save)及安全(Safety)這兩個(gè)要素，形成了“7S“；也有的企業(yè)加上習(xí)慣化(Shiukanka)、服務(wù)(Service)及堅(jiān)持(Shikoku)，形成了“10S”.但是萬(wàn)變不離其宗，所謂“7S“、“10S”都是從“5S“里衍生出來(lái)的。

（二）“5S”管理機(jī)制的實(shí)施

5S是現(xiàn)場(chǎng)管理的基礎(chǔ)，5S活動(dòng)開(kāi)展水平的高低，代表著企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理認(rèn)識(shí)的高低，而現(xiàn)場(chǎng)管理水平的高低，制約著企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)能否順利、有效地開(kāi)展。單單掌握了5S的基礎(chǔ)知識(shí)，尚不具備推行5S活動(dòng)的能力。因推行步驟、方法不當(dāng)導(dǎo)致事倍功半，甚至項(xiàng)目中途夭折的事例屢見(jiàn)不鮮。因此，掌握正確的推行步驟和適宜的管理方法是非常重要的。

實(shí)施5S活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)、有效的過(guò)程。而5S活動(dòng)的推行工作是一個(gè)項(xiàng)目。在5S活動(dòng)推行過(guò)程中應(yīng)用項(xiàng)目管理，可以保證5S活動(dòng)的順利開(kāi)展。

首先召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議并成立”5S活動(dòng)推行委員會(huì)“。由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)出任5S活動(dòng)推行委員會(huì)主任職務(wù)，高級(jí)管理層的支持是項(xiàng)目能夠取得成功的關(guān)鍵。根據(jù)5S活動(dòng)的推行步驟，在推行委員會(huì)的授權(quán)和支持下成立推行辦公室，推行辦公室同時(shí)也是項(xiàng)目辦公室。有專職人員為推行委員會(huì)主任（項(xiàng)目經(jīng)理）服務(wù)，主要的工作是協(xié)助主任（項(xiàng)目經(jīng)理）達(dá)到項(xiàng)目目標(biāo)，它對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、估計(jì)、監(jiān)控與控制、行政管理、培訓(xùn)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)。在整個(gè)活動(dòng)（項(xiàng)目生命周期）中，該辦公室提供全部服務(wù)和支持。

5S活動(dòng)推行工作項(xiàng)目計(jì)劃的制定是非常重要的。原有的觀念認(rèn)為項(xiàng)目計(jì)劃就是進(jìn)度計(jì)劃，整個(gè)活動(dòng)按照進(jìn)度執(zhí)行就可以了。在推行工作中應(yīng)用項(xiàng)目管理后明確，項(xiàng)目計(jì)劃的組成部分不僅僅是進(jìn)度計(jì)劃，還有范圍管理計(jì)劃、范圍定義、活動(dòng)定義、質(zhì)量管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃、組織管理計(jì)劃、資源管理計(jì)劃、溝通管理計(jì)劃等。

企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的要求是5S活動(dòng)的推行方針和目標(biāo)，目標(biāo)的制定要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況。制定范圍管理計(jì)劃并根據(jù)目標(biāo)確定項(xiàng)目的范圍。結(jié)合5S推行的步驟進(jìn)行活動(dòng)定義、活動(dòng)排序和活動(dòng)歷時(shí)估算，WBS是工作中的重點(diǎn)?；顒?dòng)清單中一定要包含5S活動(dòng)的宣傳造勢(shì)和培訓(xùn)工作，這樣的目的是讓企業(yè)的員工對(duì)5S活動(dòng)有一個(gè)整體的了解，提高團(tuán)隊(duì)的合作精神。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：。5S的內(nèi)容及目的。5S的實(shí)施方法。5S的評(píng)比方法培訓(xùn)的方式包括講課、放幻燈片、放錄象、到樣板區(qū)或5S活動(dòng)開(kāi)展優(yōu)秀的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)等等。通過(guò)培訓(xùn)，員工了解5S活動(dòng)能給工作及自己帶來(lái)好處，從而主動(dòng)地去做，與被別人強(qiáng)迫著去做，其效果是完全不同的。

項(xiàng)目計(jì)劃是5S活動(dòng)實(shí)施的基準(zhǔn)計(jì)劃，在實(shí)施過(guò)程中的采用的方法和對(duì)實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行控制是保證項(xiàng)目順利完成的條件之一。推行委員會(huì)選擇一個(gè)條件相對(duì)較差的區(qū)域作為樣板區(qū)，全體上下大掃除，然后對(duì)地面進(jìn)行修整、畫線并對(duì)所有經(jīng)過(guò)整理、整頓后的物品進(jìn)行定置管理。定點(diǎn)攝影和紅牌作戰(zhàn)等方法積極配合，用檢查表對(duì)結(jié)果進(jìn)行檢驗(yàn)。在5S活動(dòng)中，適當(dāng)?shù)膶?dǎo)入QC手法、IE手法是很有必要的，能使5S活動(dòng)推行得更加順利、更有成效。

樣板區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)管理水平達(dá)到了5S活動(dòng)的要求標(biāo)準(zhǔn)后，將5S活動(dòng)的要求規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。總結(jié)在樣板區(qū)推廣和實(shí)施中存在的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以樣板區(qū)為模板，企業(yè)的所有區(qū)域推廣實(shí)施5S活動(dòng)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理。

5S活動(dòng)推廣項(xiàng)目的實(shí)施是為了創(chuàng)造一個(gè)具有延續(xù)性的成果。項(xiàng)目的成果能夠營(yíng)造一種”人人積極參與，事事遵守標(biāo)準(zhǔn)"的良好氛圍。而且活動(dòng)的效果是立竿見(jiàn)影，能夠增強(qiáng)企業(yè)員工的自信心。

5S活動(dòng)推廣項(xiàng)目可以由本企業(yè)的員工組成團(tuán)隊(duì)實(shí)施，也可以和有現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司合作共同實(shí)施。一般的，為了保證5S活動(dòng)推廣的有效性，很多企業(yè)采用合作的方式推廣5S活動(dòng)。選擇合適的公司推廣，遇到的阻力較小，見(jiàn)效時(shí)間快，而且活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)豐富。

另外，不同的企業(yè)，因其背景、企業(yè)文化、人員素質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)的不同，項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限受到一定的限制，采用項(xiàng)目管理的方法推行時(shí)可能會(huì)有各種不同的問(wèn)題出現(xiàn)，在項(xiàng)目的各個(gè)階段要根據(jù)實(shí)施過(guò)程中所遇到的具體問(wèn)題，采取可行的對(duì)策，才能取得滿意的效果。

三、監(jiān)企分開(kāi)機(jī)制

監(jiān)企分開(kāi)的理性選擇其可行性和價(jià)值追求無(wú)疑讓人期許，但理論并不等同實(shí)際。國(guó)外一些成功的做法也未必符合中國(guó)實(shí)際。監(jiān)獄的發(fā)展受制于國(guó)家的發(fā)展，監(jiān)獄的文明程度也和一個(gè)國(guó)家的文明程度呈正相關(guān)關(guān)系。由于我國(guó)監(jiān)獄長(zhǎng)期監(jiān)獄職能與企業(yè)職能不分甚至企業(yè)職能超過(guò)監(jiān)獄職能的現(xiàn)狀，加之傳統(tǒng)行刑理念到現(xiàn)代行刑理念的轉(zhuǎn)變具有艱巨性和復(fù)雜性，因此監(jiān)獄體制改革還存在著許多矛盾與困境。

2003年1月，司法部部署監(jiān)獄體制改革，提出“全額保障、監(jiān)企分開(kāi)、收支分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行”的改革目標(biāo)，力圖建立公正、廉潔、文明、高效的新型監(jiān)獄體制?！氨O(jiān)企分開(kāi)”是此次改革的一項(xiàng)核心內(nèi)容，也是根本解決監(jiān)獄內(nèi)在矛盾的一項(xiàng)關(guān)鍵舉措。監(jiān)企分開(kāi)順應(yīng)監(jiān)獄制度變遷的內(nèi)在需求，有利于純化監(jiān)獄職能，建立現(xiàn)代監(jiān)獄制度。如果監(jiān)獄與企業(yè)不分離，監(jiān)獄經(jīng)費(fèi)全額保障就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，收支分開(kāi)就失去意義，規(guī)范運(yùn)行就難以施行。

從發(fā)展的角度探索監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。為使監(jiān)獄充分行使專政機(jī)器的職能，規(guī)范罪犯生產(chǎn)，就必須尋求科學(xué)合理的監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制是由監(jiān)獄性質(zhì)決定的，是監(jiān)獄在改造罪犯進(jìn)行物質(zhì)資料再生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所形成的，相互協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。

（一）做好產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)。什么叫產(chǎn)業(yè)鏈？簡(jiǎn)單而言，就是包括了研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收等的連續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈條。為什么打造產(chǎn)業(yè)鏈？答案是：降低成本；獲得市場(chǎng)控制權(quán)；謀求盡量多的利潤(rùn)。產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作中存在的最大問(wèn)題是鏈條之間的連接，也就是各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題，良好的產(chǎn)業(yè)連接，既可以為罪犯改造提供多樣的工種選擇，又可以為罪犯刑釋后提供暫時(shí)的工作崗位，既可以使企業(yè)運(yùn)行中物料、能量重復(fù)利用，變廢為寶，降低企業(yè)運(yùn)行成本，又可以增加警察家屬及職工可以選擇的崗位數(shù)量。監(jiān)獄系統(tǒng)必須根據(jù)自身的條件和實(shí)際情況做好產(chǎn)業(yè)鏈的設(shè)計(jì)，明確企業(yè)之間的配合途徑，明確企業(yè)種類和企業(yè)規(guī)模，明確企業(yè)發(fā)展思路和市場(chǎng)定位，做好企業(yè)間的協(xié)調(diào)配合，提高監(jiān)獄企業(yè)集團(tuán)公司的利潤(rùn)率。

（二）監(jiān)獄企業(yè)的運(yùn)行必須采用法人治理結(jié)構(gòu)。法人治理結(jié)構(gòu)的好處是確保公司的規(guī)范運(yùn)行，避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和極端的公司運(yùn)作決策。由于監(jiān)獄企業(yè)的特殊性，監(jiān)獄企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)區(qū)別于普通企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，要求既有利于監(jiān)獄企業(yè)服務(wù)于監(jiān)獄對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造和技術(shù)培訓(xùn)，又有利于監(jiān)獄企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的高效運(yùn)行，既有監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)間的相互博弈，又有民主集中的決策制度，維護(hù)監(jiān)獄系統(tǒng)的工作大局。

（三）監(jiān)獄企業(yè)必須引入和培養(yǎng)懂管理、會(huì)管理的管理人才。無(wú)論是何種企業(yè)，人才始終是最為重要的資源，只有有了懂管理、會(huì)管理的管理人才，企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制和制度安排才能夠符合企業(yè)所處的環(huán)境，才能夠充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，充分利用各方面的資源，滿足企業(yè)發(fā)展的需要，將國(guó)有資產(chǎn)做大、做強(qiáng)。管理人才的標(biāo)志是肯于調(diào)研、肯于傾聽(tīng)、肯于分析、合理高效進(jìn)行崗位設(shè)置和制度安排。

（四）監(jiān)獄企業(yè)應(yīng)充分調(diào)動(dòng)人的積極性。人是生產(chǎn)力中最積極、最主動(dòng)的因素，人的積極性的發(fā)揮可以極大地推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，企業(yè)中人的積極性的發(fā)揮程度是一個(gè)企業(yè)運(yùn)行是否健康的重要標(biāo)志。企業(yè)制度安排是企業(yè)中人的積極性發(fā)揮的重要依據(jù)和憑借，通過(guò)分析企業(yè)在發(fā)揮人的積極性方面遇到的問(wèn)題，進(jìn)行對(duì)癥下藥，調(diào)整或設(shè)計(jì)新的制度，不斷提高企業(yè)中人的積極性是企業(yè)不斷發(fā)展的必然途徑。

（五）提高企業(yè)運(yùn)行的信息化水平。工業(yè)化和信息化的結(jié)合是現(xiàn)代企業(yè)最重要的標(biāo)志，企業(yè)信息管理系統(tǒng)可以提高企業(yè)監(jiān)督調(diào)控人流、物流、財(cái)流的效率，隨時(shí)掌控企業(yè)運(yùn)行狀況，快速了解企業(yè)運(yùn)行各項(xiàng)參數(shù)，迅速做出企業(yè)運(yùn)行決策，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力，提高企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)力。企業(yè)信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)必須根據(jù)監(jiān)獄企業(yè)運(yùn)營(yíng)流程及應(yīng)用需求進(jìn)行設(shè)計(jì)，使實(shí)際的需求通過(guò)系統(tǒng)得到切實(shí)的滿足，而不是為了信息化而信息化。

（六）將安全作為企業(yè)的核心價(jià)值理念。罪犯的生產(chǎn)安全是監(jiān)獄機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，監(jiān)獄企業(yè)為罪犯提供改造和學(xué)習(xí)的崗位，“安全”理當(dāng)成為監(jiān)獄企業(yè)頭上高懸的利劍，“萬(wàn)無(wú)一失、一失萬(wàn)無(wú)”是監(jiān)獄企業(yè)耳邊長(zhǎng)鳴的警鐘。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須關(guān)注細(xì)節(jié)，制定科學(xué)精細(xì)的操作規(guī)程；提供操作規(guī)程的理論化教育，使罪犯理解操作規(guī)程的合理性；加強(qiáng)罪犯對(duì)實(shí)際生產(chǎn)操作的監(jiān)督，提高操作規(guī)程的自動(dòng)糾錯(cuò)水平。

四、總結(jié)

監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革不是一朝一夕的事情，是一個(gè)長(zhǎng)久的、有計(jì)劃的事業(yè)。隨著我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的進(jìn)步，監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展需要我們不斷的探索，根據(jù)實(shí)際情況及實(shí)際需要，建立符合社會(huì)主義發(fā)展所需要的監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)制，以此推進(jìn)我國(guó)監(jiān)獄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的發(fā)展。

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第四篇：監(jiān)獄企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)

(1)監(jiān)區(qū)（分公司）安全管理工作十抓十落實(shí)

抓思想，對(duì)安全工作“責(zé)任重于泰山”思想認(rèn)識(shí)落實(shí)到位；抓領(lǐng)導(dǎo)，安全責(zé)任落實(shí)到位；抓宣傳，安全教育培訓(xùn)工作落實(shí)到位；抓監(jiān)督，執(zhí)法檢查工作落實(shí)到位；抓整改，消除隱患落實(shí)到位；抓管理，安全措施落實(shí)到位；抓投入，安全資金落實(shí)到位；抓把關(guān)，安全“三同時(shí)”的原則落實(shí)到位；抓全員，使群防群治、綜合治理、長(zhǎng)治久安工作落實(shí)到位；抓事故，“三不放過(guò)”的原則落實(shí)到位。(2)分監(jiān)區(qū)安全工作“八落實(shí)、八確?！?/p>

落實(shí)安全思想認(rèn)識(shí)、確保安全以人為本，人的安全第一素質(zhì)得到進(jìn)一步提高；落實(shí)安全責(zé)任，確保安全工作抓實(shí)、到位、不留死角；落實(shí)執(zhí)法檢查，確保不安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)；落實(shí)制度與措施，確保生產(chǎn)過(guò)程安全無(wú)事故、無(wú)傷亡、無(wú)損失；落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，確保勞作人員的人身安全與健康；落實(shí)整改，確保隱患消除；落實(shí)群防群治，綜合治理，確保安全工作實(shí)現(xiàn)全員性、全方位、全過(guò)程和全天候管理；落實(shí)事故處理，確保事故責(zé)任得到追究。(3)干警、犯人崗位做到“十會(huì)十懂”

懂安全知識(shí)，會(huì)安全管理；懂規(guī)章制度，會(huì)執(zhí)行落實(shí)；懂工藝流程，會(huì)現(xiàn)場(chǎng)管理；懂機(jī)械性能，會(huì)操作使用；懂操作規(guī)程，會(huì)遵章操作；懂機(jī)械維護(hù)，會(huì)排除故障；懂上下工序，會(huì)銜接協(xié)調(diào)；懂事故預(yù)測(cè)，會(huì)排除隱患；懂勞動(dòng)保護(hù)，會(huì)處置使用；懂成本核算，會(huì)節(jié)支增收。(4)抓安全生產(chǎn)工作要做到“七不漏”

班前不漏一次安全講話；班前、班后不漏一次安全檢查；生產(chǎn)中不漏一道安全程序；檢查嚴(yán)細(xì)不漏一掉個(gè)隱患；認(rèn)真整改，不漏一處隱患；各司其職，不漏一絲安全責(zé)任；安全知識(shí)宣傳教育不漏掉一個(gè)人。通過(guò)在安全生產(chǎn)工作中實(shí)行“分級(jí)管理法”以來(lái)，我們大慶監(jiān)獄在安全生產(chǎn)上一直保持良好勢(shì)頭，杜絕了重特大安全責(zé)任事故的發(fā)生，提高了干警和罪犯的安全意識(shí)，使監(jiān)企經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)下逐漸增長(zhǎng)。在實(shí)際工作中，推陳出新，狠抓落實(shí)，全面貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，闖出了一條確保安全穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新路子。文秘114版權(quán)所有

二、落實(shí)責(zé)任，在承包崗位上求發(fā)展

在安全生產(chǎn)上，我們認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)做到崗位到人，責(zé)任到位，實(shí)行崗位安全責(zé)任承包，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效，力爭(zhēng)在承包崗位上求發(fā)展。

1、安全生產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理

在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上，我們大慶監(jiān)獄從監(jiān)獄長(zhǎng)到分監(jiān)區(qū)長(zhǎng)，上行下效，思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，逐級(jí)下達(dá)任務(wù)，逐級(jí)反饋信息，形成了一整套現(xiàn)代化科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，且人人肩上有責(zé)任，人人身上有崗位。每周定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，各分公司匯報(bào)安全生產(chǎn)情況及生產(chǎn)任務(wù)完成情況，總公司安排部署新工作及新生產(chǎn)任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位通報(bào)批評(píng)，責(zé)令主要責(zé)任人停職反省，認(rèn)真檢查。

網(wǎng)絡(luò)化管理使安全生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向集約型，任務(wù)下達(dá)明確，上級(jí)精神傳達(dá)到位，各類信息反饋及時(shí)，安全隱患存在的可能性減小。各單位各部門還同時(shí)配備安全員、防火員、檢查員、監(jiān)督員，將安全責(zé)任承包，并可直接向監(jiān)獄長(zhǎng)或主管安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)導(dǎo)直接反應(yīng)問(wèn)題，真正把安全工作發(fā)展、外延，納入正常工作日程。

2、開(kāi)展形式多樣的安全活動(dòng)

在安全生產(chǎn)上，我們沒(méi)有局限于形式上、意義上的空洞說(shuō)教，而是積極開(kāi)展靈活多樣，內(nèi)容豐富的安全教育活動(dòng)。幾年來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)展安全教育活動(dòng)中真正認(rèn)識(shí)到了活動(dòng)的重要意義，并且每年都適時(shí)地舉辦安全教育活動(dòng)。例如安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)月、百日安全生產(chǎn)無(wú)事故、重大安全事故教育、消防知識(shí)講座、防滅火演習(xí)、安全生產(chǎn)技術(shù)大賽、安全生產(chǎn)工作專題例會(huì)、安全教育大會(huì)等；還通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、《新生彼岸報(bào)》、獄內(nèi)廣播站、獄內(nèi)有線電視等多

種媒體形勢(shì)廣泛宣傳安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，從而使廣大干警和服刑人員從根本上講安全重安全；以各單位活動(dòng)的開(kāi)展情況為依據(jù)，納入年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決制。

每年在消防器材換藥期間，根據(jù)制訂的各重點(diǎn)部位防滅火預(yù)案，組織大型實(shí)地滅火演習(xí)，避免了滅火劑的浪費(fèi)，同時(shí)檢驗(yàn)了一年來(lái)的安全工作情況及突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)的自救能力。

尤其是2002年里，我們結(jié)合監(jiān)獄開(kāi)展的百日安全活動(dòng)，大力開(kāi)展了以《消防法》、《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，舉辦大型消防、安全知識(shí)競(jìng)賽，并印發(fā)《安全生產(chǎn)法》100道問(wèn)答題，對(duì)各科室、監(jiān)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)和安全員進(jìn)行考試；在春節(jié)前后，我們先后舉辦了兩期以報(bào)火警，抓安全生產(chǎn)工作要做到“七不漏”等為內(nèi)容的安全知識(shí)教育，提高全員防火安全自救能力。

我們注重在監(jiān)企生產(chǎn)崗位人員和特殊工種人員中，進(jìn)行典型案例反思日宣傳活動(dòng)，圍繞“珍惜生命，預(yù)防火災(zāi)”這一消防宣傳主題，采取多種形式，開(kāi)展經(jīng)常性的先放安全教育，以社會(huì)各行各業(yè)的典型案例，組織開(kāi)展以安全生產(chǎn)為主題的大討論，舉一反三，吸取教訓(xùn)。同時(shí)我們還經(jīng)常組織有關(guān)干警和犯人觀看《人命關(guān)天的事》等大型安全生產(chǎn)教育片，增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和使命感。幾年來(lái)，我們先后多次聘請(qǐng)外界有關(guān)技術(shù)人員來(lái)監(jiān)獄授課，針對(duì)電工、電焊工、鍋爐工、鉚工、車工等特殊技術(shù)工種人員進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗要求，凡培訓(xùn)不合格的人員一律不準(zhǔn)上崗。

由于我們開(kāi)展安全教育到位，對(duì)全員的安全培訓(xùn)到位，使全員安全意識(shí)大大提高，處理、應(yīng)變突發(fā)事件能力增強(qiáng)。例如2002年7月份，在廠區(qū)組織的自檢中發(fā)現(xiàn)車間的天然氣管線分閥關(guān)閉，而總閥未關(guān)閉，存在持續(xù)爆炸起火的危險(xiǎn)，由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理得當(dāng)，避免了天然氣管線回火爆炸的惡性事故發(fā)生。

3、狠抓狠管，推動(dòng)安全工作上臺(tái)階

由于我們?cè)诎踩ぷ魃虾葑ズ莨?，使得安全工作在整體上不存在死角，科學(xué)的管理和高效的工作，具有超前意識(shí)的決策，促使安全工作上臺(tái)階。

在安全工作上，我們采取措施得力，不講情面，對(duì)問(wèn)題單位和個(gè)人，堅(jiān)持原則，毫不姑息。此外，我們還開(kāi)展經(jīng)常性的各種形式的檢查，促進(jìn)落實(shí)“分級(jí)管理法”，確保安全穩(wěn)定，推動(dòng)監(jiān)企經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。針對(duì)社會(huì)各行各業(yè)出現(xiàn)的安全責(zé)任事故，我們經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合大慶監(jiān)獄監(jiān)企生產(chǎn)中存在的實(shí)際問(wèn)題，著重對(duì)安全生產(chǎn)加大檢查、監(jiān)督力度。在生產(chǎn)中，我們采取值班人員經(jīng)常檢查，生產(chǎn)單位進(jìn)行小查，監(jiān)獄月集中查和一般部位普遍查，重點(diǎn)部位集中查，采取隨時(shí)抽查、聯(lián)合檢查、定期檢查、責(zé)任督促等幾方面行之有效的工作方法，并聯(lián)合監(jiān)獄五查小組、獄政科、內(nèi)衛(wèi)大隊(duì)等部門，對(duì)生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行徹底清查，避免了上百起安全責(zé)任事故的發(fā)生，排除各類不安全隱患達(dá)上千個(gè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)上不安全隱患的分公司，及時(shí)下達(dá)整改通知，定期檢查，全面督促，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

崗位承包責(zé)任制的落實(shí)，充分體現(xiàn)了我獄在安全工作上的高度重視，全面提高了全員的安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，保證了安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

三、出臺(tái)政策，在激勵(lì)機(jī)制上保安全

為推動(dòng)安全工作全面發(fā)展，我們又出臺(tái)相應(yīng)政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以安全工作為龍頭，推動(dòng)監(jiān)企經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們根據(jù)監(jiān)獄的實(shí)際情況，設(shè)立了安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)和生產(chǎn)指標(biāo)完成獎(jiǎng)。將干警的獎(jiǎng)金、工資和效益與安全工作掛鉤，如發(fā)生重大安全事故，罰事故單位獎(jiǎng)金基數(shù)的等額，每發(fā)生一起一般性安全事故獎(jiǎng)金下浮10，平日安全檢查按細(xì)則規(guī)定考評(píng)。在保證安全生產(chǎn)，提高監(jiān)企經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，注重在干警和罪犯的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)工作完成情況上，全面推進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。針對(duì)能夠連續(xù)安全生產(chǎn)的干警和罪犯進(jìn)行積極獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)無(wú)視安全生產(chǎn)操作規(guī)程的干警和罪犯，嚴(yán)厲懲罰。采用浮動(dòng)干警獎(jiǎng)金和控制罪犯百分考核作為獎(jiǎng)懲條件，用關(guān)乎干警和罪犯切身利益的物質(zhì)待遇和精神條件做為獎(jiǎng)勵(lì)，使干警和罪犯始終在有壓的條件下，積極主動(dòng)投入安全生產(chǎn)，使干警和罪犯能夠充分重視安全，不拿安全生產(chǎn)當(dāng)兒戲。新政策的出臺(tái)，為安全工作創(chuàng)立了制約機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了全員安全生產(chǎn)的積極性，保證了安全生產(chǎn)在正常軌道下運(yùn)行，加快了監(jiān)企經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展；新政策的出臺(tái)，為維護(hù)監(jiān)企安全生產(chǎn)提供了有力保障，同時(shí)也使全員感受到榮譽(yù)、責(zé)任等，真正使全員心中升起一面樹(shù)立安全意識(shí)的旗幟。僅2002年內(nèi)，我們根據(jù)出臺(tái)的新政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)了72名安全生產(chǎn)工作者，處罰了不按安全制度辦事的11名干警和19名犯人。

由于我們**監(jiān)獄狠抓了安全工作，注重保安全促生產(chǎn)，被省監(jiān)獄管理局連續(xù)七年授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”的光榮稱號(hào)，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境，今年又招商引進(jìn)八個(gè)項(xiàng)目，在安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量上又一路過(guò)關(guān)斬將。其中加工廠生產(chǎn)的彩鋼屋面已占領(lǐng)大慶市場(chǎng)，葦編廠的產(chǎn)品出口國(guó)外，打入國(guó)際市場(chǎng)，前景看好，可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)企的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，離不開(kāi)安全工作，正是我們認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，才促進(jìn)了監(jiān)企經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

第五篇：監(jiān)獄企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)匯報(bào)

監(jiān)獄企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)匯報(bào)

監(jiān)獄企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)匯報(bào)2007-02-06 09:54:00

以安全管理為龍頭推動(dòng)監(jiān)企經(jīng)濟(jì)發(fā)展

××監(jiān)獄是一所全國(guó)聞名的現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，現(xiàn)有干警310人，擔(dān)負(fù)著2500多名罪犯的教育改造任務(wù)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的潮頭下，務(wù)本求實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，在監(jiān)獄黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓市場(chǎng)，多種經(jīng)營(yíng)，完成了富監(jiān)強(qiáng)警的夙愿，監(jiān)企經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，干警福利待遇、罪犯生活水平、監(jiān)獄總體基礎(chǔ)建設(shè)也得到相應(yīng)改善和提高。多年來(lái)，××監(jiān)獄黨委始終能夠站在“講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定”的政治高度認(rèn)真對(duì)待安全工作，確定“安全第一，穩(wěn)定至上”的安全工作方針，全面推行“一人一崗一責(zé)制”，積極探索

實(shí)踐“安全生產(chǎn)分級(jí)管理法”，強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“安全自查、隱患自除、接受監(jiān)督”的原則，切實(shí)開(kāi)展安全工作。大慶監(jiān)獄全體干警戮力合心，重安全、促安全、保安全，監(jiān)企經(jīng)濟(jì)逐步走向多元化，在監(jiān)企生產(chǎn)上從未出現(xiàn)過(guò)一起重大安全責(zé)任事故，走出一條獨(dú)具特色的安全生產(chǎn)的路子。我們的具體做法是：

一、不斷探索，在分級(jí)管理法上闖路子

“分級(jí)管理法”是根據(jù)安全管理工作的任務(wù)、性質(zhì)、特點(diǎn)和生產(chǎn)任務(wù)的要求，采取分級(jí)下達(dá)任務(wù)，明確工作內(nèi)容、要求，落實(shí)制度、措施，使安全管理工作達(dá)到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，層層承包，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)把“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“責(zé)任重于泰山”的重要思想貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中去，使安全管理工作達(dá)到全員性、全方位、全過(guò)程和全天候的管理格局，減少和杜絕生產(chǎn)事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，促進(jìn)監(jiān)企經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。[]

(1)監(jiān)區(qū)（分公司）安全管理工作十抓十落實(shí)

抓思想，對(duì)安全工作“責(zé)任重于泰山”思想認(rèn)識(shí)落實(shí)到位；抓領(lǐng)導(dǎo)，安全責(zé)任落實(shí)到位；抓宣傳，安全教育培訓(xùn)工作落實(shí)到位；抓監(jiān)督，執(zhí)法檢查工作落實(shí)到位；抓整改，消除隱患落實(shí)到位；抓管理，安全措施落實(shí)到位；抓投入，安全資金落實(shí)到位；抓把關(guān)，安全“三同時(shí)”的原則落實(shí)到位；抓全員，使群防群治、綜合治理、長(zhǎng)治久安工作落實(shí)到位；抓事故，“三不放過(guò)”的原則落實(shí)到位。

(2)分監(jiān)區(qū)安全工作“八落實(shí)、八確保”

落實(shí)安全思想認(rèn)識(shí)、確保安全以人為本，人的安全第一素質(zhì)得到進(jìn)一步提高；落實(shí)安全責(zé)任，確保安全工作抓實(shí)、到位、不留死角；落實(shí)執(zhí)法檢查，確保不安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)；落實(shí)制度與措施，確保生產(chǎn)過(guò)程安全無(wú)事故、無(wú)傷亡、無(wú)損失；落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，確保勞作人員的人身安全與健康；落實(shí)整改，確保

隱患消除；落實(shí)群防群治，綜合治理，確保安全工作實(shí)現(xiàn)全員性、全方位、全過(guò)程和全天候管理；落實(shí)事故處理，確保事故責(zé)任得到追究。

(3)干警、犯人崗位做到“十會(huì)十懂”

懂安全知識(shí)，會(huì)安全管理；懂規(guī)章制度，會(huì)執(zhí)行落實(shí)；懂工藝流程，會(huì)現(xiàn)場(chǎng)管理；懂機(jī)械性能，會(huì)操作使用；懂操作規(guī)程，會(huì)遵章操作；懂機(jī)械維護(hù)，會(huì)排除故障；懂上下工序，會(huì)銜接協(xié)調(diào)；懂事故預(yù)測(cè)，會(huì)排除隱患；懂勞動(dòng)保護(hù)，會(huì)處置使用；懂成本核算，會(huì)節(jié)支增收。

(4)抓安全生產(chǎn)工作要做到“七不漏”

班前不漏一次安全講話；班前、班后不漏一次安全檢查；生產(chǎn)中不漏一道安全程序；檢查嚴(yán)細(xì)不漏一掉個(gè)隱患；認(rèn)真整改，不漏一處隱患；各司其職，不漏一絲安全責(zé)任；安全知識(shí)宣傳教育不漏掉一個(gè)人。

通過(guò)在安全生產(chǎn)工作中實(shí)行“分級(jí)

管理法”以來(lái)，我們大慶監(jiān)獄在安全生產(chǎn)上一直保持良好勢(shì)頭，杜絕了重特大安全責(zé)任事故的發(fā)生，提高了干警和罪犯的安全意識(shí)，使監(jiān)企經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)下逐漸增長(zhǎng)。在實(shí)際工作中，推陳出新，狠抓落實(shí)，全面貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，闖出了一條確保安全穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新路子。

二、落實(shí)責(zé)任，在承包崗位上求發(fā)展

在安全生產(chǎn)上，我們認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，切實(shí)做到崗位到人，責(zé)任到位，實(shí)行崗位安全責(zé)任承包，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求實(shí)效，力爭(zhēng)在承包崗位上求發(fā)展。

1、安全生產(chǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理

在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上，我們大慶監(jiān)獄從監(jiān)獄長(zhǎng)到分監(jiān)區(qū)長(zhǎng)，上行下效，思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，逐級(jí)下達(dá)任務(wù)，逐級(jí)反饋信息，形成了一整套現(xiàn)代化科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)，且人人肩上有責(zé)任，人人身上有崗位。每周定期召開(kāi)安全生產(chǎn)例

會(huì)，各分公司匯報(bào)安全生產(chǎn)情況及生產(chǎn)任務(wù)完成情況，總公司安排部署新工作及新生產(chǎn)任務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位通報(bào)批評(píng)，責(zé)令主要責(zé)任人停職反省，認(rèn)真檢查。

網(wǎng)絡(luò)化管理使安全生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)向集約型，任務(wù)下達(dá)明確，上級(jí)精神傳達(dá)到位，各類信息反饋及時(shí)，安全隱患存在的可能性減小。各單位各部門還同時(shí)配備安全員、防火員、檢查員、監(jiān)督員，將安全責(zé)任承包，并可直接向監(jiān)獄長(zhǎng)或主管安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)導(dǎo)直接反應(yīng)問(wèn)題，真正把安全工作發(fā)展、外延，納入正常工作日程。

2、開(kāi)展形式多樣的安全活動(dòng)

在安全生產(chǎn)上，我們沒(méi)有局限于形式上、意義上的空洞說(shuō)教，而是積極開(kāi)展靈活多樣，內(nèi)容豐富的安全教育活動(dòng)。幾年來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)展安全教育活動(dòng)中真正認(rèn)識(shí)到了活動(dòng)的重要意義，并且每年都適時(shí)地舉辦安全教育活動(dòng)。例如安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)月、百日安全

生產(chǎn)無(wú)事故、重大安全事故教育、消防知識(shí)講座、防滅火演習(xí)、安全生產(chǎn)技術(shù)大賽、安全生產(chǎn)工作專題例會(huì)、安全教育大會(huì)等；還通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、《新生彼岸報(bào)》、獄內(nèi)廣播站、獄內(nèi)有線電視等多種媒體形勢(shì)廣泛宣傳安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，從而使廣大干警和服刑人員從根本上講安全重安全；以各單位活動(dòng)的開(kāi)展情況為依據(jù)，納入年終安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，實(shí)行一票否決制。

每年在消防器材換藥期間，根據(jù)制訂的各重點(diǎn)部位防滅火預(yù)案，組織大型實(shí)地滅火演習(xí)，避免了滅火劑的浪費(fèi)，同時(shí)檢驗(yàn)了一年來(lái)的安全工作情況及突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)的自救能力。

尤其是2002年里，我們結(jié)合監(jiān)獄開(kāi)展的百日安全活動(dòng)，大力開(kāi)展了以《消防法》、《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，舉辦大型消防、安全知識(shí)競(jìng)賽，并印發(fā)《安全生產(chǎn)法》100道問(wèn)答題，對(duì)各科室、監(jiān)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)和安全員進(jìn)行考試；在春節(jié)前后，我們

先后舉辦了兩期以報(bào)火警，抓安全生產(chǎn)工作要做到“七不漏”等為內(nèi)容的安全知識(shí)教育，提高全員防火安全自救能力。

我們注重在監(jiān)企生產(chǎn)崗位人員和特殊工種人員中，進(jìn)行典型案例反思日宣傳活動(dòng)，圍繞“珍惜生命，預(yù)防火災(zāi)”這一消防宣傳主題，采取多種形式，開(kāi)展經(jīng)常性的先放安全教育，以社會(huì)各行各業(yè)的典型案例，組織開(kāi)展以安全生產(chǎn)為主題的大討論，舉一反三，吸取教訓(xùn)。同時(shí)我們還經(jīng)常組織有關(guān)干警和犯人觀看《人命關(guān)天的事》等大型安全生產(chǎn)教育片，增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和使命感。幾年來(lái)，我們先后多次聘請(qǐng)外界有關(guān)技術(shù)人員來(lái)監(jiān)獄授課，針對(duì)電工、電焊工、鍋爐工、鉚工、車工等特殊技術(shù)工種人員進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)持證上崗要求，凡培訓(xùn)不合格的人員一律不準(zhǔn)上崗。

由于我們開(kāi)展安全教育到位，對(duì)全員的安全培訓(xùn)到位，使全員安全意識(shí)大大提高，處理、應(yīng)變突發(fā)事件能力增強(qiáng)。

例如2002年7月份，在廠區(qū)組織的自檢中發(fā)現(xiàn)車間的天然氣管線分閥關(guān)閉，而總閥未關(guān)閉，存在持續(xù)爆炸起火的危險(xiǎn)，由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理得當(dāng)，避免了天然氣管線回火爆炸的惡性事故發(fā)生。

3、狠抓狠管，推動(dòng)安全工作上臺(tái)階

由于我們?cè)诎踩ぷ魃虾葑ズ莨?，使得安全工作在整體上不存在死角，科學(xué)的管理和高效的工作，具有超前意識(shí)的決策，促使安全工作上臺(tái)階。

在安全工作上，我們采取措施得力，不講情面，對(duì)問(wèn)題單位和個(gè)人，堅(jiān)持原則，毫不姑息。此外，我們還開(kāi)展經(jīng)常性的各種形式的檢查，促進(jìn)落實(shí)“分級(jí)管理法”，確保安全穩(wěn)定，推動(dòng)監(jiān)企經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。針對(duì)社會(huì)各行各業(yè)出現(xiàn)的安全責(zé)任事故，我們經(jīng)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合大慶監(jiān)獄監(jiān)企生產(chǎn)中存在的實(shí)際問(wèn)題，著重對(duì)安全生產(chǎn)加大檢查、監(jiān)督力度。在生產(chǎn)中，我們采取值班人員經(jīng)常檢查，生產(chǎn)單位進(jìn)行小查，監(jiān)獄月集中

查和一般部位普遍查，重點(diǎn)部位集中查，采取隨時(shí)抽查、聯(lián)合檢查、定期檢查、責(zé)任督促等幾方面行之有效的工作方法，并聯(lián)合監(jiān)獄五查小組、獄政科、內(nèi)衛(wèi)大隊(duì)等部門，對(duì)生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行徹底清查，避免了上百起安全責(zé)任事故的發(fā)生，排除各類不安全隱患達(dá)上千個(gè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)上不安全隱患的分公司，及時(shí)下達(dá)整改通知，定期檢查，全面督促，有效地促進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

崗位承包責(zé)任制的落實(shí)，充分體現(xiàn)了我獄在安全工作上的高度重視，全面提高了全員的安全生產(chǎn)的責(zé)任感和使命感，保證了安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。

三、出臺(tái)政策，在激勵(lì)機(jī)制上保安全

為推動(dòng)安全工作全面發(fā)展，我們又出臺(tái)相應(yīng)政策，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以安全工作為龍頭，推動(dòng)監(jiān)企經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們根據(jù)監(jiān)獄的實(shí)際情況，設(shè)立了安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)和生產(chǎn)指標(biāo)完成獎(jiǎng)。將干警的獎(jiǎng)金、工資和效益與安全工作掛鉤，如發(fā)

生重大安全事故，罰事故單位獎(jiǎng)金基數(shù)的等額，每發(fā)生一起一般性安全事故獎(jiǎng)金下浮10%，平日安全檢查按細(xì)則規(guī)定考評(píng)。在保證安全生產(chǎn)，提高監(jiān)企經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，注重在干警和罪犯的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)工作完成情況上，全面推進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。針對(duì)能夠連續(xù)安全生產(chǎn)的干警和罪犯進(jìn)行積極獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)無(wú)視安全生產(chǎn)操作規(guī)程的干警和罪犯，嚴(yán)厲懲罰。采用浮動(dòng)干警獎(jiǎng)金和控制罪犯百分考核作為獎(jiǎng)懲條件，用關(guān)乎干警和罪犯切身利益的物質(zhì)待遇和精神條件做為獎(jiǎng)勵(lì)，使干警和罪犯始終在有壓的條件下，積極主動(dòng)投入安全生產(chǎn)，使干警和罪犯能夠充分重視安全，不拿安全生產(chǎn)當(dāng)兒戲。

新政策的出臺(tái)，為安全工作創(chuàng)立了制約機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)了全員安全生產(chǎn)的積極性，保證了安全生產(chǎn)在正常軌道下運(yùn)行，加快了監(jiān)企經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展；新政策的出臺(tái)，為維護(hù)監(jiān)企安全生產(chǎn)提供了有力保障，同時(shí)也使全員感受

到榮譽(yù)、責(zé)任等，真正使全員心中升起一面樹(shù)立安全意識(shí)的旗幟。僅2002年內(nèi)，我們根據(jù)出臺(tái)的新政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)了72名安全生產(chǎn)工作者，處罰了不按安全制度辦事的11名干警和19名犯人。

由于我們××監(jiān)獄狠抓了安全工作，注重保安全促生產(chǎn)，被省監(jiān)獄管理局連續(xù)七年授予“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”的光榮稱號(hào)，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境，今年又招商引進(jìn)八個(gè)項(xiàng)目，在安全生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量上又一路過(guò)關(guān)斬將。其中加工廠生產(chǎn)的彩鋼屋面已占領(lǐng)大慶市場(chǎng)，葦編廠的產(chǎn)品出口國(guó)外，打入國(guó)際市場(chǎng)，前景看好，可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)企的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，離不開(kāi)安全工作，正是我們認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，才促進(jìn)了監(jiān)企經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。